前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的以案促改檢查材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
按照總行黨委召開集中以案促改專題組織生活會的要求,我認真學習了有關以案促改方面的文件和材料,認真對照自己在平時工作中的實際情況,查擺了自己工作以來在政治思想、組織紀律、工作作風等方面存在的問題,并對此進行認真剖析。通過學習和剖析,我進一步增強了防范意識、自省意識,切實強化“紅線”意識,做到敬畏規矩,守住底線。現將個人對照檢查情況匯報如下:
一、存在的主要問題
1.作風方面:
一是存在重業務、輕學習的思想。平時只顧忙于業務,片面致力于工作任務的完成,沖淡了對自我黨性意識的提升,對各項規章制度和各類風險案件的學習不夠入腦入心。
二是對于較為復雜的金融案件不能很快的發現其根源在那里,不能更好的防微杜漸,預防風險案件的發生。
2.管理方面 :
平時我能夠端正經營指導思想,堅持業務發展與風險防范。但在穩健經營和案件防范上還存在一些不足之處,認真分析原因主要有以下兩點:一是風險防控意識不強,心理上認為,只要任務完成得當,指標太平,就不會產生風險,其實不然。二是認為我們農商行的工作條件好,員工待遇好素質高,沒那么多思想問題,沾染腐敗的幾率小。
3.制度方面:
平常制度定的嚴,執行時寬,只滿足于開會和學習文件,作風建設不夠深入。平時忙業務多,抓制度少,只是認為只要為群眾提供好的金融服務,而輕慢了一些必要的操作規范。
4.監督方面
由于信貸資產歷史包袱的存在,在一些問題的暴露和整改上欠缺,覺得內部檢查流于平常,對信貸質量不會有太大的撼動而重視不夠。
二、主要原因分析
(一)從政治思想上。政治理論學習做的還不夠,在思想上有所放松,在行動上沒有真正形成加強政治理論的高度自覺,有時候把政治理論學習當成“軟任務”。同時學習效果不佳,只在黨組中心組集中學習時學習,對于學習內容沒有在學習后深入去研讀、去思考。
(二)從品質素養上。沒有始終如一的用黨員的高標準、用組織干部的高標準嚴格要求自己,在處理一些事情上把自己作為普通群眾,降低了對自己的要求。
三、努力方向和改進措施
(一)嚴格貫徹落實審貸分離、分級審批制度,積極配合信貸管理部、審計稽核等監督部門檢查,認真整改到位,積極結合問題深化以案促改,全面查擺,力求防患于未然。
(二)牢固樹立強烈的實干意識,在工作的具體實踐中不斷鍛煉自我、完善自我、提高自我。立足崗位,加強對工作的思考與研究,了解工作的標準、要求、特點、性質和規律,找到工作的著力點和落腳點,提升工作效果的針對性和實效性。
以案促改整改報告
“以案促改”活動開展以來,通過認真學習相關警示材料和案例,開展反思剖析以后,受到了啟示和教育。我從思想上收到了警醒,明白了底線,找準了這些違法違紀行為的根源、原因,認識到了違法違紀給國家建設、單位形象政群關系帶來的危害性,從而進一步從靈魂深處挖掘、查找存在問題,認真剖析存在問題的原因和制定整改措施。下面我吧對照檢查情況報告如下:
思想上存在的問題。思想認識上不夠,平時雖然能夠參加政治學習,但對其缺乏正確的認識,思想上未引起高度的重視,學習目的不夠明確,學習時缺乏思考,流于形式,理論與實踐不夠切合,思想意識更新不夠到位;理想信念上有欠缺,能牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷堅定信仰,在大是大非問題上態度鮮明、立場堅定。但問題還是存在的,如在加強理論學習上搞選擇,沒有主動去學習,迫于被動。對學習的理論思考的不深入、不全面,沒有做到真正的把黨的理論內化于心、外化于行;在轉變作風上,能在工作中堅持一切從實際出發的工作原則,實事求是,不弄虛作假、上騙下瞞。能夠認真踐行黨的群眾路線,堅持從群眾身上學習和汲取智慧和經驗。嚴格按照單位的規章制度辦事,從嚴約束自己,注重良好的作風養成。深入反思,在作風轉變上還存在空和虛的問題;在集體生活上積極參加單位組織的各類活動,真正從學習和實踐中獲得成長的“營養”。外出活動時維護單位的良好形象,嚴格按照相關規章制度辦事和開展工作。深入反思,在集體生活方面還有很大的改進空間。如:辦事不夠冷靜,有事與同事之間的協作不夠,對領導和同志們善意提醒和批評不夠理解,存在一定的抵觸情緒,總是在過后才能理解到“良藥苦口利于病”的道理。
工作中存在的問題。工作不夠與時俱進,在軟件和儀器不斷更新和進步的前提下,沒有很好的去學習和不斷更新自己的認知,從而去提升自己的業務水平和能力。沒有始終如一地用高標準、高質量、高效率去嚴格要求自己。繼承和發揚黨的優良傳統也做得不夠好,在工作中,經常學習英雄模范的先進事跡,但是持之以恒的對照改進做得不到位。沒有樹立起示范標桿意識,總是習慣于等領導的決定和安排,沒有做到提前謀劃、主動作為,導致在工作中存在一定程度上的滿足于“一般化”的錯誤傾向。
整改措施。加強理論學習,提高政治素質。深刻汲取“案例”的教訓,從他們走向墮落的軌跡中得到警醒、引以為戒,舉一反三、對照檢查,切實增強廉潔自律意識和拒腐防變的你能力。在今后的工作中,要牢固樹立“三觀”,要始終保持廉潔自律的行為規范,牢記全心全意為人民服務的宗旨,始終不渝地保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統。既要通過以案促改起到警示作用,又要密切結合工作實際,以各項工作的新業績檢驗整改成效。勤奮上進,加強學習,努力成為一個高尚的、有道德的人,時刻注意端正思想作風,提升思想境界,切實做到廉潔、務實。
分析檢查階段是鞏固和擴大學習調研階段成果,打牢整改提高工作基礎,確保溫州市住房公積金管理中心樂清分中心深入學
習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)取得實效的關鍵環節。為切實做好分析檢查階段的各項工作,根據樂清市委的有關精神,按照《關于印發<樂清市第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案>的通知》(樂學組辦〔2009〕18號)精神,制定如下工作方案:
一、目標要求
緊緊圍繞“保增長、促轉型,爭創科學發展先行區”實踐總載體和樂清分中心“重民生、強擴面、促進住房公積金制度科學發展”工作載體,按照“重在總結經驗教訓,重在完善發展思路”的要求,充分運用學習調研成果,廣泛征求各方面意見建議,實事求是查找存在的突出問題,并進行深入分析檢查,進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措,形成高質量的黨支部貫徹落實科學發展觀分析檢查報告,使之成為指導樂清分中心科學發展的重要文件。
二、工作任務
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向,統籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成貫徹落實科學發展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作,同時開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
(一)廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據住房公積金的工作性質和職能特點,合理確定征求意見的對象和范圍,多層次、多渠道、多領域征求影響和制約本中心科學發展、影響社會和諧穩定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍包括上級部門、分管領導、干部職工、服務對象等,還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據樂清分中心的實際,靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨支部主要負責同志要采取登門走訪和個別談心的形式,面對面聽取和征求基層干部群眾的意見;二是民主懇談“當面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,召開一次民主懇談會,集中聽取意見和建議;三是問卷調查“定向求”。向住房公積金辦事群眾、繳存單位職工、住房公積金聯絡員發放調查問卷、征求意見表,書面征求意見和建議;四是其他方式“多方尋”。通過媒體網絡、設立熱線電話、設置征求意見箱等多種方式,廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議,要及時進行梳理分析和歸納分類,原原本本、原汁原味地向領導干部反饋。
(二)召開黨支部專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。黨支部成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間,要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式,認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見,做到與人為善,坦誠相見,互相幫助,共同進步,以利于溝通思想,增進團結,找準問題,形成共識。
2、撰寫個人發言提綱。在開展談心活動的同時,每位黨員干部要對照征求到的意見建議和科學發展觀的要求,重點查找在解放思想、踐行科學發展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,對照不足,總結反思,認真撰寫好參加民主生活會的發言材料。
3、召開黨支部專題民主生活會。在做好以上環節工作的基礎上,要圍繞樂清分中心的實踐總載體,緊扣近年來的工作實踐,召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括黨支部成員陳述發言、開展批評與自我批評、對整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。
4、通報民主生活會情況。黨支部專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料須經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后,于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會,每位黨員要按照科學發展觀的要求,結合自身的工作崗位,認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。
(三)形成黨支部貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
1、報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐,充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果,充分反映四個方面內容:一要充分反映樂清分中心廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識;二要充分反映樂清分中心廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三要充分反映樂清分中心科學發展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映樂清分中心按照科學發展觀要求加強隊伍自身建設的具體措施。
2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組,黨支部主要領導全程主持起草工作。分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結或工作報告,使之成為指導樂清分中心科學發展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨支部擴大會議專題充分討論,黨支部擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席,參會人員要認真審閱報告并充分發表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究,在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
(四)組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后,要及時召開一次群眾評議會,邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象參加,請他們著重圍繞黨員干部對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際,研究提出樂清分中心貫徹落實科學發展觀、應對當前國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的思路和措施。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議,要認真研究,充分吸收正確的評議意見,體現到分析檢查報告中來,進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后,要以適當的方式在一定范圍內公開,接受群眾監督。分析檢查報告經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后,于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動:
(一)開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業、服務基層”專項行動的基礎上,根據我市“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動實施方案要求,組織人員結對企業,重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動,幫助企業排憂解難、共渡難關,推動轉型升級。要深入企業,幫助企業找準問題,分析原因,并從企業最關心、最突出、最迫切的問題入手,發揮部門優勢,用足用好惠企政策,助推企業科學發展。“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動開展時間持續一年,在2009年8月底前要取得階段性成效。
(二)開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會,每位黨員干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們對樂清分中心貫徹落實科學發展觀和隊伍自身建設的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對屬于本單位職能范圍的意見建議,要及時確定專人分解落實;對屬于其他部門的,要及時報送市委學習實踐活動辦公室,由辦公室抄告相關部門抓好落實,落實情況要在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。
(三)開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議,要認真做好匯總梳理,開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準,重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題,邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象,共同研究破解對策,及時加以整改落實。
四、具體要求
1、加強指導檢查。要認真搞好學習調研階段工作的自評自查,自覺主動接受市委學習實踐活動指導檢查組的指導和督查,將評議結果作為完成階段工作的重要依據。
2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點,要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作,多渠道聽取意見,多角度剖析問題,多形式組織評議,做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改,真正形成高質量的分析檢查報告。
滕州市經濟貿易局在XX年“安全生產月”活動期間,始終按照市安全生產委員會《關于開展XX年“安全生產月”活動的實施方案》的具體布置,結合經貿系統實際,緊緊圍繞“以人為本,安全第一”的活動主題,通過加強對活動的組織領導和開展多種形式的宣傳活動,使安全意識深入人心,安全措施得到進一步增強和落實,活動內容豐富,效果明顯,現總結如下:
一、統一思想,加強領導。市安委會《關于開展XX年“安全生產月”活動的實施方案》下達后,經貿局領導高度重視,迅速組織召開有關科室人員和各行業辦公室主任及直屬企業負責人的會議,學習文件,布置任務,并成立了以胡祥忠副局長為組長,安全生產監督管理辦公室徐明連主任為副組長,各行辦負責人為成員的活動領導小組,并組合實際制訂下發了經貿系統“安全生產月”活動實施方案,為活動的有序開展奠定了基礎。
二、精心組織,相互配合,形式多樣。今年“安全生產月”活動內容豐富,形式多樣,期間各項活動迭起。一是在6月13日咨詢日活動中荊河路沿街單位荊河酒業有限公司、瑞達化工、瑞虹化工、工人醫院、威達機床、信誠玻璃公司懸掛過街標語,在瑞達化工、荊河酒業有限公司、化建辦門口設立了咨詢點,發放安全生產宣傳材料7000余份,解答群眾提出的有關問題,接受咨詢6000余人次;二是在安全生產知識競賽活動中,發放安全知識競賽試題4000余份,從局長、各位副局長、局機關全體人員以及企業的每個職工認真應試,最后通過批卷,全系統平均成績達95分以上;三是在“郭莊杯”安全知識電視大獎賽活動中,輕紡辦、機電辦、化建辦三支代表隊踴躍參加,輕紡辦代表隊不畏強手,反敗為勝,取得了大賽第二名的好成績;四是在安全文藝匯演過程中局領導多次帶領安全辦人員審定節目,嚴格把關,確保了節目的質量,獲得了安全生產文藝匯演組織獎;另外各企業利用黑板報、墻報、圖片展、掛圖、飯前廣播、觀看安全生產錄像片、文藝表演等形式宣傳安全生產的重要意義,瑞達化工有限公司、山東華棉紡織有限公司分別組織了化學事故緊急救援演習和消防自救演練,保證了遇有突發事故能夠妥善、迅速、準確、有條不紊地處理和控制,增強了干部職工做好安全工作的自覺性和責任感,提高了職工隊伍的安全意識,減少了違章操作現象發生,達到了預期目的。
三、嚴格標準,重點督查,確保“安全生產月”大檢查活動落到實處。為了加強“安全生產月”大檢查活動的組織領導,局成立了安全檢查領導小組,由局長親自帶隊,分別對同銳公司、信誠玻璃、瑞達化工、華棉公司、荊河酒業、鳳凰水泥等40余家企業進行了檢查,主要檢查了各單位的機構建設、責任制落實、隱患排查整治、安全投入、“雙基”建設、現場管理等10余項內容,每到一個企業,局領導都深入企業的危險部位,親自到荊河酒業的酒精罐頂、瑞達化工的液胺槽放置部位、鳳凰水泥的立窯窯面、同銳公司的鈷60埋藏部位,提出具體要求,指導隱患排查,下達整改指令,檢查組在檢查過程 中努力做到對查出的問題記錄在案,當場下達整改通知書,明確整改要求、整改時間和整改責任人,在活動月期間,共查出隱患210余條,下達整改通知書40余份,限期治理整改,并由各行辦監督執行,基本上堵塞了漏洞,消除了隱患,達到了以月促季,以月促年的目標。
四、存在的不足及建議。一是職工的安全培訓工作還有待于進一步強化;二是個別企業的制度建設有待進一步完善,安全生產資金投入仍需增加;三是荊河酒業由于沒有生產,存在的10項隱患至今無法消除。建議:一是荊河酒業公司在恢復正常生產之前,由安監局牽頭,消防大隊、經貿局等相關部門對其進行安全生產達標驗收,取得安全生產許可后,方能生產。二是同銳公司的放射源,局領導及安全辦有關人員多次親臨現場,召開協調會,研究制定處理方案,6月18日派遣經貿局、機電辦、同銳公司負責安全的同志到省環保局放射性物資管理處協商,最后達成協議:由同銳公司負責挖掘,省環保局放射性物資管理處負責運輸收儲,收儲費用為1XX元。經貿局及機電辦負責安全工作的人員在同銳公司具體負責人的配合下,經當年埋藏該放射源的兩位當事人現場指認,于XX年6月21日開始挖掘,截止目前共開挖面積160多平方米,2米多深,又請市防疫站派出專業人員進行了檢測,沒有測出任何結果,至今沒發現放射源。針對目前的實際情況和面臨的困難,建議成立滕州市廢舊放射性物資處理工作領導小組,由安監局牽頭,組織專業部門現場辦公,研究具體解決方案,徹底清除此重大危險隱患,保證人民的生命安全和社會穩定。
“五一”節即將來臨,為了切實做好節假日期間安全生產工作,確保人民生命財產安全,進一步促進我街道安全生產形勢穩定好轉,經辦事處研究,決定在全街道范圍內開展安全生產大檢查。為了保證安全檢查工作的順利進行,特制定本檢查工作方案。
以“三個代表”重要思想和____大精神為指導,認真貫徹落實市委、市府有關安全生產的重要精神,充分認識安全生產的長期性、艱巨性和復雜性,使各部門、各單位針對當前安全生產存在的薄弱環節,在組織領導、工作制度、隱患整改落實等方面采取有力措施,堅決消除事故隱患,遏制重特大事故發生,確保人民群眾生命和國家財產安全。
(一)檢查范圍
1、危險化學品生產、經營、儲存和使用單位;2、工商貿企業;3、道路交通;4、文化娛樂等公共場所; 5、賓館、飯店、集貿市場;6、居住出租房;7、學校(幼兒園)、托老所等人員密集場所。
(二)檢查內容
1、安全責任制落實情況;2、安全管理制度、技術操作規程制定及落實情況;3、“三合一”現象存在情況;____、電氣線路情況;5、安全通道、安全出口情況;6、消防設施情況;7、員工安全教育及特殊工種持證上崗情況;8、其它。
(三)檢查方式
1、自查與抽查相結合。各有關單位要充分開展全面的、拉網式的安全大檢查,做到不留死角。對查出來的問題和隱患,切實落實整改措施,限期整改。各社區(村)、各部門要加強督查,確保檢查實效。
2、檢查與整改相結合。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。各單位要針對查找出來的突出問題,指定專人負責,采取有效措施,限期整改,及時消除事故隱患。
3、檢查與責任追究相結合。按照《安全生產法》等安全生產法律法規要求,對檢查中發現違法行為,依法嚴厲追究業主的責任,涉及有關部門、領導的,追究有關部門領導的行政責任。
(三)時間安排
____月____日至____月____日
(一)加強組織領導,落實安全責任。各社區(村)、各有關單位要牢固樹立“以人為本”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深刻認識做好安全生產工作的重要性和必要性,切實加強對安全生產的工作領導,精心組織、周密部署好此次安全生產大檢查工作。
(二)各檢查人員對在檢查中發現的事故隱患和突出問題,要嚴格造冊登記,落實整改,能即時整改的要立即整改,該停業整頓的堅決停業整頓。
(三)做好節假日的安全生產值班工作。嚴格實行2____小時值班制度和事故報告制度,一旦發生安全事故,主要領導要第一時間趕赴現場,靠前指揮,以最短的時間,最快的速度,最有效的措施,開展事態控制事態和處置事故,把可能造成的損失控制在最低限度,并及時將情況按規定如實上報,確保信息暢通。
關鍵詞 獨立學院 評估 教育評估
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A
教育評估是現代教育研究的三大領域之一。早在上世紀九十年代,國家教育委員會就頒布了《普通高等學校教育評估暫行規定》(中華人民共和國國家教育委員會令第14號),從評估類型、評估機構、評估程序等方面作了具體說明。進入新世紀,我國高等教育評估理論研究與實踐逐步深化,評估理論與實踐在探索中不斷完善,中國特色的高等教育評估制度逐步形成。
由普通本科院校和社會力量合辦的獨立學院是我國高等教育規模迅速擴大背景下的新生事物,在擴大高等教育資源、促進高等教育大眾化等方面起到了積極作用。近年來獨立學院發展很快,逐漸成為當前和今后一定時期民辦高等教育發展的一個重要部分。為了加強宏觀監督和管理,促進其規范、健康、持續發展,國家教育行政主管部門先后頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法》(中華人民共和國主席令第80號)、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》(教發〔2003〕8號)、《關于加強民辦高校規范管理引導民辦高等教育健康發展的通知》(〔2006〕101號)、《民辦高等學校辦學管理若干規定》(教育部令第25號)、《獨立學院設置與管理辦法》(教育部令第26號)等法規文件,同時也為針對獨立學院開展的各類評估工作,提供了政策依據。
獨立學院和普通高等院校同屬本科辦學層次,遵循共同的辦學目的和教育規律,但是獨立學院與普通本科院校在機制和模式等方面又有所不同,具有“優、民、獨”等特點,因此,目前針對獨立學院各類評估指標體系的設計和普通本科院校的各類評估指標體系的設計大體相同,僅在具體評估方案和個別指標上,結合其特點和實際情況作了必要與適度的調整,以確保針對獨立學院的各項評估工作具有較高的信度、效度和可操作性。
1 評估的定義
評估,譯自英文evaluation,其原意是引發出價值,有發現價值、作出價值判斷的意思。我們一般把教育評估定義為:“根據一定的目的和標準,采用科學的態度和方法,對教育工作中的活動、人員、管理和條件的狀態與績效,進行質和量的價值判斷。”①
2 評估的目的與價值
無論哪種評估,都有明確的目的。這是評估工作啟動前,操作者必須先回答的一個問題。就教育整體而言,教育評估是為了端正教育思想,提高教育質量,規范教學管理,深化改革創新,這可以說是教育評估的總目的。但就從不同的角度看,具體的評估目的也不盡相同。例如,從各級各類教育行政部門來看,教育諸領域的評估的具體目的包括:加強國家對學校教育工作的宏觀管理和指導;為國家和地區教育調查研究服務;促進學校重視和加強教育教學工作,深化教育教學改革,全面提高人才培養質量和辦學效益,更好地為社會與經濟建設服務等等。從參與評估的學校來看,各類評估的目的主要是:深化自我認識,規范辦學過程,改善辦學條件,提高管理水平,完善制度建設,強化質量意識和特色意識;獲得教育行政部門頒發的辦學許可、資質認證、學位授予權限、專業鑒定證書,贏得良好的社會聲譽,營造良好的招生就業環境,為新一輪的人才培養和后續評估奠定工作基礎。
評估對于參評學校的價值,從根本上說,在于各類評估滿足并發展了獨立學院辦學朝著科學化、高水平方向發展的需要。也就是說,有效的評估在對學校工作做出科學評價的同時也更好地滿足了學校諸如更新辦學指導思想,改善辦學條件,提高管理水平和人才培養質量,凝練辦學特色,科學持續發展等內在需要。評估指標體系本質上是目標的某一個方面,是被評客體屬性有關內涵的分解,也是教育教學客觀規律的反映,具有很強的導向性,引導被評學校朝著預設的方向改進。在目前高考生源逐年下降、生源競爭更加激烈,教育教學投入不足,人才培養質量還不能很好滿足社會需求的形勢下,獨立學院將面臨更大的生存壓力。如何應對挑戰?獨立學院需要借助評估實現從規模發展到內涵發展的轉變,鞏固教學中心地位、優化辦學指導思想、樹立人才培養質量觀、銳意改革、凝練并形成自己的辦學特色、堅定不移地走內涵發展之路。可以說,評估是獨立學院建設、改革、發展的“助推器”,是提高教育教學質量的重要手段,具有十分重要的現實意義。
3 評估的功能
教育評估的功能是指教育評估活動本身所具有的能引起評估對象變化的功用和能力。它通過教育評估活動與結果作用于評估對象而體現出來。在整個教育活動中,教育評估因其具有重要的反饋、調節和控制功能,成為學校管理和教育教學活動中的一個基本環節,在一定程度上體現了評估的價值,占有十分重要的地位。如果沒有教育評估工作,教育教學活動就缺乏現實基礎和科學依據,最終影響教育目標的實現,降低學校管理的效率和效益。
概括起來,教育評估有以下四種功能。
(1)導向功能。是指教育評估本身所具有的,引導評估對象朝預定目標前進的功能和能力。它內含于教育評估的評估目標、評估指標這些構成因素中。通過教育評估的結果、信息反饋、指導評估對象行為的運行機制實現。
(2)鑒定功能。是指教育評估對教育評估對象的目標性實現的程度、合格與否、優劣等級以及水平高低的判斷和確定的功能。它主要通過對教育評估對象相關資料的收集、整理、分析、判斷的運行機制得以實現,通過檢查、比較、判斷等評估手段的利用而實現。
(3)激勵功能。激勵是一種引起需要、激發動機、指導行為以有效實現目標的心理過程。教育評估的激勵功能是指,教育評估活動所具有的使評估對象產生或形成逼近實現預期目標而不斷進取的內在動力的功用和能力。它通過向評估對象反饋評估的信息的這種機制加以實現。
(4)診斷功能。就是指教育評估活動內容包含使評估對象自我反省,分析存在的問題,提出改進的建議和措施,指出克服不足的方面。它主要通過教育評估的信息反饋以及對評估對象、對目標要求指出差距等運行機制得以顯現,達到以評促改,以評促建的目的。
4 評估的具體原則
教育評估原則是實施教育評估活動的基本準則,是教育評估活動基本規律的反映,是人們對教育評估活動規律的認識與教育評估活動客觀實際的統一,是教育評估活動順利開展的根本保證。
學校開展評估工作應始終堅持“以評促改,以評促建,以評促管,評建結合,重在建設”的原則。“以評促改”就是以評估工作推動學校的改革與創新,“以評促建”就是以評估工作帶動學校各項建設和發展,“以評促管”就是要通過評估更新學校的管理理念,提高管理水平,“評建結合,重在建設”說明評估只是手段,通過評估工作加強建設,提高教學質量和人才培養質量才是最終目的。
5 評估的主要內容
評估指標體系不僅是學校評估工作的藍本,也是評估內容的具體反映,在具體的評估工作中具有十分重要的指導意義。通常包括以下幾個方面:一是辦學指導思想,主要看辦學定位是否準確,辦學思路是否清晰,對于獨立學院來說還涉及申辦方和合作方各自職責及學院治理結構的情況;二是師資隊伍,主要考察師資隊伍的數量與結構;三是教學條件,具體包含教學基本設施和教學經費,涉及土地、校舍、行政用房、教學科研儀器設備、圖書、校園網、運動設施、四項經費等是否達到國家的要求;四是專業和課程建設情況以及教學改革,以應用型人才培養為主的獨立學院,特別強調對實踐教學的考察;五是教育教學管理;六是人才培養質量,主要從學生的“三基”(基本理論、基礎知識與基本技能)水平、畢業論文(設計)質量、招生就業情況、社會評價等方面進行考察。
6 評估工作一般流程
如果我們把接到上級評估通知和有關文件作為學校評估工作的始點,把評估專家給出評估結論和反饋意見后的學校整改工作作為終點,學校整個評估工作大致可以劃分為自評、迎評和整改(評估中心網站)三個階段。
6.1 自評階段(也可稱作預評估階段)
自評階段是整個教育評估的基礎,它不僅有利于被評估者自己發現問題,從而積極改進工作,也有利于專家做出公正客觀的評估結論,更好的提高評估的工作質量和可信度。其主要工作如下:(1)學習相關文件,準確把握精神和內涵;(2)建全組織機構,完成人員調配,明確工作權責;(3)在全校范圍內開展評估宣傳、動員和學習;(4)分解任務,制訂任務書、配套表格和材料形成規范;(5)各單位在自身原有工作的基礎上,按照任務書的具體要求,逐條自評自查,準備支撐材料,按時學校評估部門報送材料;(6)學校評估部門根據材料,對照指標,查找問題,形成初步意見;(7)以評促建,力爭上游,充實完善支撐材料。
6.2 迎評階段
(1)進一步加強學風、校風建設,集中整治校園環境;(2)成立迎評工作小組,全面協調專家進校考察工作;(3)指定專人與專家組秘書聯系,確保聯絡順暢,及時傳遞信息,做好服務工作;(4)迎接專家進校,配合專家做好各項現場考察工作;(5)參加專家組評估意見反饋會。
6.3 整改階段
(1)認真學習專家組的評估意見和結論;(2)根據評估意見和結論,制訂切實可行的整改方案,并上報教育行政主管部門備案;(3)落實“以評促改”工作。
為了進一步貫徹落實市縣相繼召開的第四季度安全生產緊急會議精神,結合本鎮的實際情況,特制定本工作方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹落實國家、自治區、市縣對安全生產工作的部署和要求,認真貫徹執行安全生產法律法規,查隱患、堵漏洞、促整改、求實效、保安全,促進全鎮經濟社會又好又快發展。
二、檢查工作重點及具體要求
(一)消防安全
1、工作重點:加油站、網吧、煙花爆竹零售店等公眾聚集場所安全
2、具體要求
⑴加油站安全
①嚴禁在居民區儲存、經營汽油、柴油;
②嚴禁無證經營加油站。
⑵網吧安全
①檢查是否具備消防安全條件,有無年審手續,對無證經營場所要堅決取締;②檢查其是否建立各種防火安全制度,裝修是否符合消防要求(如使用不可燃材料裝修等);③檢查其是否配備應急燈(在每層樓梯口)、安全出口是否暢通,各種消防器材是否完整好用。
⑶各村(街)公眾聚集場所。
①對公眾聚集場所進行安全評估,確實存在安全隱患的應立即作出整改,若無法立即整改的(如危房等)應立即停止使用,并上報主管部門。
(二)民爆物品(含煙花爆竹)安全及液化氣市場安全
1、工作重點:各村(街)液化氣經營點、煙花爆竹經營點
2、具體要求
⑴嚴禁在居民區經營液化氣、煙花爆竹等易燃易爆危險物品;⑵嚴禁無證經營液化氣、煙花爆竹等易燃易爆危險物品,一經發現,立即取締;⑶嚴厲整治液化氣經營企業向無證照者提供經營性液化氣、充裝超期未檢鋼瓶、鋼瓶充裝重量不達標等行為;⑷嚴禁非法使用、買賣、貯存民爆物品(含煙花爆竹)。
(三)中小學安全
1、工作重點:各中小學校、各村校
2、具體要求
⑴繼續檢查落實前一階段各中、小學存在的安全隱患是否整改到位,對一時難以落實整改的危房及重大安全隱患應即刻上報有關主管部門;⑵加強署假期間學生安全宣傳教育工作;⑶應加強消防疏散通道標志的設置,通道照明等設施建設;⑷落實校內師生安全教育工作,健全飲食衛生、交通安全、用電用火安全工作與管理制度,完善各類活動場所的安全設施和管理;⑸加強食堂基礎建設,配齊食堂設備。
(四)企業安全
1、工作重點:各企業、磚廠、采石場等
2、具體要求
⑴各廠場有無辦理種類安全手續、有無設置各種安全生產規章制度及重點部位分布圖、法人代表有無參加安全生產培訓、生產工人有無上崗培訓(如是否會使用各種安全器材)、是否進行職業病防治申報、工人的勞動保護條件及體檢有無落實;⑵廠場內部原材料是否按一定距離堆放規范,消防安全設備有無落實,每個廠場均須按有關規定配備各種滅火器材,是否還存在“三合一”現象;⑶生產用電線路、用電設備是否安全規范,是否有正規的電工、電焊工、鍋爐工、氨機工(持證上崗)及經專業培訓的安全管理人員。
(五)食品安全
1、工作重點:中小餐館、流動攤點、市場、超市、食雜店等
2、具體要求
⑴是否證件齊全(包括工商營業執照、衛生許可證),若無通知立即停業整頓;⑵營業場所是否整潔衛生;⑶是否存在銷售過期變質食品,是否出售三無食品。
(六)道路交通安全
1、工作重點:三輪車、兩輪摩托車、客運面包車等
2、具體要求
⑴查禁無兩證(駕駛證、行駛證)駕車,無戴安全帽。⑵嚴禁其他各種客貨運車輛超載、人貨混裝及駕駛員酒后駕車等違章行為。⑶嚴禁報廢車輛、改拼裝工程車以及柴三機等非客運車輛載客系列違章。
(七)建筑安全
1、工作重點:各村的低洼房、危房及正在施工的各種建筑物
2、具體要求
⑴檢查現場施工人員是否配備各種保護措施、施工腳手搭架是否牢固,各種用電設施是否規范;⑵現場電工、電焊工、管理人員是否經過專業培訓,若無證件體現,應責令其更換為專業人員,確保施工現場安全技術措施的落實,防止施工安全生產偷工減料行為;⑶查處違章操作、無證操作、施工機具帶病操作等違規行為。
三、職責分工
各工作片、各村(街)、鎮直各相關部門要結合本轄區、本部門實際,制定具體的工作方案,做到橫向到邊、縱向到底,切實負起責任。職責分工如下:
(一)各工作片、各村按照屬地管理的原則,對本轄區內安全生產隱患,逐一排查到位,并負責抓好落實。
(二)國土所、村鎮規劃建設和交通管理站負責指導、督促建筑施工、液化氣站(點)安全生產隱患排查治理。
(三)派出所負責指導、督促煙花爆竹批發(零售)、加油站點和民爆安全生產隱患排查治理。
(四)派出所、安監站負責指導、督促道路交通安全生產隱患排查治理。
(五)農業服務中心負責指導、督促危險化學品、企業廠場安全生產隱患排查治理。
(六)文教衛生人員負責指導、督促學校安全生產隱患排查治理。
(七)農業服務中心負責指導、督促農機行業安全生產隱患排查治理。
四、安全生產檢查整治時間安排
201*年10月1日至201*年12月20日
五、工作要求
1、統一思想,提高認識。安全生產事關人民安危和社會安定穩定,各檢查組應牢固樹立“安全第一,預防為主”的觀念,把此項工作作為當前重中之重的工作來抓,以認真負責的態度,切實抓緊抓好,做到全面檢查,及時的發現和整改問題,確保安全。
關鍵詞:安全管理、規范化、考評
2013年以來,鐵路總公司在全路深入推進安全風險管理,有力的推動了鐵路安全管理向系統、規范、科學的方向發展。2014年初總公司下發了《關于推進安全管理規范化的意見》,對安全管理規范化具體開展工作指明了方向,西安、上海全路安全管理規范化現場會議,進一步了推動完善崗位安全職責、工作標準和流程,強化安全風險過程管控,嚴格履職考評,對整體提升安全管理水平提出了具體要求。本文對安全管理規范化工作的實踐工作進行了探討。
(一)完善安全職責管理體系
1.修訂完善安全管理職責、標準及流程。按照“負什么責、怎么負責”的要求,針對全路安全風險管理現場會指出的安全管理規范化推進過程中存在安全管理職責覆蓋崗位不全、內容籠統模糊、責權界定不清,工作標準不明確、質量無要求、與風險項點結合不緊密、操作性不強,工作流程交叉重疊、銜接不緊密、責任不落實等問題,按照職責標準與風險排查項點相結合的原則和要求,進一步修訂安全管理職責、工作標準和工作流程,重點查看修訂后崗位安全管理職責是否存在漏項缺項及交叉重疊、模糊不清等問題,是否符合本崗位安全管理實際、滿足現場管理需要;工作標準是否做到與崗位安全職責一一對應,是否做到檢查方式、檢查內容、檢查頻次、檢查標準等基本要素明確化、具體化,每項工作標準落實是否明確量化考核標準;工作流程是否對關鍵步驟、關鍵環節進行分解、提示,做到易查易用,崗位安全管理風險項點及控制要求是否結合《安全風險控制表》進行明確;專業基礎管理制度辦法、措施是否完善、健全。
2.全面推行“兩書一冊”。在修訂完成管理職責、工作標準及流程的基礎上,按照簡約、實效的原則,做好“兩書一冊“頂層設計,通過座談交流、征求意見、專題會議研討等方式,制定完成管理工作指導書,完善各崗位作業指導書,依據《安全風險控制表》編制安全檢查整治指導手冊,重點從規范干部檢查計劃制、干部述職管理、干部履職綜合評價考核、干部培訓等管理機制落實為著力點,幫促規范段職能科室、車間干部管理行為,使各級管理人員真正將《管理崗位指導書》、《檢查整治手冊》做為日常管理行動指南,提升各級履職管理質量和水平;以幫促引導規范維修作業“派工單”落實為抓手,督促指導現場將各項作業標準在“派工單”編制、班前安全教育、現場作業組織中對規對標進行落實,使作業指導書在現場作業實際中得到真正落實和體現;并針對落實中存在問題和不足,倒查管理職責、工作標準、作業標準及管理制度上存在的疏漏和不嚴謹的問題,幫促指導進一步優化完善安全生產管理基礎體系,通過幫促指導規范,以實現管理規范化、作業標準化和檢查整治常態化工作目標和要求,強化“四預”管理工作落實,規范提升段科室、車間、班組,促進“三化”工作。
⑷典型引路,全面推進安全管理規范化工作。在做好現場會觀摩交流學習,中衛工務段典型幫促推進工作的基礎上,幫促指導形成系統安全生產管理規范交流材料,并督促其他各段做好安全管理規范化工作推進的梳理總結,確定時間在中衛工務段召開現場觀摩會,通過觀摩學習、交流,示范引領,全面推進系統安全管理規范化工作。
(二)強化過程管理體系
1.深化“四預”管理。一是從制度建設上著手,以客車安全為核心,綜合考慮工務安全季節性因素,細化制定工務安全風險“四預”管理辦法,分層級明確“四預”工作方法、程序及風險識別、研判的依據,以及各項目階段性風險防控關鍵環節,為落實風險“四預”管理提供可靠制度保證。二是在風險防控上下功夫,堅持專業預判與集中研判相結合的方式,每周(月)末由專業工程師通過對現場檢查問題和季節性、階段性重點工作的梳理分析,在開展周(月)風險項點專業預判的基礎上,由處領導牽頭組織集中討論,逐項目從人、物、管、環等環節分析致險因子,研判確定次周(月)安全風險項點,落實防控措施和責任人,預警提示,源頭防控風險。三是在風險防控措施的落實上下功夫,對班組作業派工單與安全風險防控作業單優化合并,使安全風險防控措施真正落實在安全生產的第一線,體現在安全管理的全過程,達到預警管控的目的。四是實行周對話制度。對現場檢查暴露出的典型性、傾向性問題,每周五通過辦公網絡視頻會議系統,與站段主管領導、科室負責人、主管工程師及責任車間主任進行視頻對話,從管理上幫促分析原因,督促落實問題整改,不但使責任單位受到了教育,也引起了其他單位的重視,擴大了問題整改輻射效果。
2.強化專業管理。一是以專業評價排序結果為依據,對月度評價排名靠后的單位和問題集中的重點項目,進行重點預警提示,督促問題整改和改進管理;對季度排名靠后、管理滑坡、問題頻發的薄弱單位,路局相關部門派員組成專門幫促小組,由主管副局長親自帶隊實施重點幫促,采取現場調研、跟班作業、與干部職工座談、專題分析等相結合的方式,全面查擺存在問題,診斷剖析問題產生原因和癥結,針對性提出整改意見和措施,動態檢查督促問題整改,幫促規范管理。先后對定西、武威工務段進行了重點幫促。二是繼續堅持專業管理會議制,每季度分專業組織主管段領導、工程師,召開軌檢小車、探傷管理、鋼軌修理、自輪運轉設備、LKJ數據管理等專業管理會議,通過問題的分析通報、好的做法交流學習和推廣,均衡提升專業管理水平。三是成立工務專業委員會。通過站段選拔推薦、理論考試、專業課題案例分析及方案制定等方式評選,成立了道岔、軌檢儀、鋼軌探傷、鋼軌修理、機械故障及檢修、橋路病害整治及防洪專業組,對現場存在的疑難雜癥,采取選題攻關、授課培訓、示范引導等相結合方式,先后開展道岔專業修、軌檢小車、鋼軌修理、支擋結構、黃土路基陷穴等5項專業技術項目攻關,充分發揮專業組作用,幫助提升現場管理水平和工作能力。
㈢完善安全責任制考核體系
一、指導思想
以黨的十精神為指導,圍繞黨委、政府中心工作,堅持標本兼治、糾建并舉、注重預防的方針,廣泛動員社會各界積極參與,充分發揮農村、社區群眾的監督作用,以評促改,以評促建,切實解決基層站所中群眾反映比較突出的不正之風問題,不斷加強作風建設,不斷提高服務水平。
二、基本原則
(一)堅持條塊結合、齊抓共管,在鄉鎮、街道的統一領導下,充分發揮行業主管部門的作用;
(二)堅持依靠群眾,服務群眾,以群眾直評為主要形式,以群眾滿意為根本目的;
(三)堅持邊評邊改、評建結合,把解決實際問題,加強作風建設貫穿于評議工作全過程;
(四)堅持全面評議、綜合評定,實行日常評議與集中測評相結合,建立科學評價體系;
(五)堅持公開透明、公正評議,自覺接受社會監督,合理運用評議結果,不斷提高評議工作的公信度。
三、組織實施
民主評議基層站所活動在區政府糾風辦的指導下,由各鄉鎮、街道紀(工)委統一組織實施,評議對象為設在鄉鎮、街道的基層站所,具體包括:財政所、國土所、派出所、司法所、勞動保障所、民政辦、城建辦、獸醫站、水利服務站、農技中心、工貿服務中心、文廣服務中心、計生服務中心、城管環衛服務中心、衛生院等。各鄉鎮、街道可根據實際情況增減評議對象,如公共服務行業的營業網點等。
四、評議內容
(一)信息公開情況。認真履行公開責任,在政策法規、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等方面做到公開、透明,應公開的要全部公開。
(二)依法辦事情況。正確履行職責,嚴格依紀依法辦事,無、執法不嚴、辦事不公,以及亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。
(三)服務質量情況。服務態度端正,便民利民措施落實,無門難進、臉難看、話難聽、事難辦和刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。
(四)廉潔自律情況。認真執行黨風廉政建設各項規定,在履行職責中忠于職守、廉潔奉公,無、、吃拿卡要等問題。
(五)制度建設情況。內部管理和監督制度完善,政行風建
設責任制落實,對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制基本建立。
五、評議步驟
(一)動員部署階段(6月20日至6月23日)
各鄉鎮、街道要結合自身實際,制定實施方案,選聘評議代表、開展相關培訓、公開評議的對象、內容和方法。被評單位要統一思想、提高認識、積極參與,向社會公開服務承諾和監督方式,開展自查自糾,廣泛接受監督。
(二)查找問題階段(6月24日至6月27日)
各被評單位要嚴格對照評議內容,認真查找本單位政行風方面存在的主要問題和不足,通過各種形式廣泛收集和征求群眾特別是服務對象的意見和建議,認真做好自查自糾工作。
(三)民主測評階段(6月28日至7月2日)
由各鄉鎮、街道根據自身情況,組織對被評單位作風及政行風建設情況進行測評。測評對象應為機關工作人員、村(居)委會成員、人大代表、政協委員、服務對象、社會各界代表、普通群眾等。測評對象對被測評單位現場打分,各鄉鎮、街道組織人員匯總出各基層站所的綜合得分。
(四)公布結果階段(7月3日至7月5日)
各鄉鎮、街道紀(工)委要把民主評議基層站所的相關資料整理齊全以備檢查,包括實施方案、測評表、計分匯總表、評議大會視頻圖片等材料。要將統計結果在各鄉鎮、街道的公開欄、網站向社會進行公布,并于7月2日前將匯總表相關資料上報區政府糾風辦。
(五)落實整改階段(7月6日至7月30日)
各被評單位要認真對待評議意見,結合自查問題和征求的意見建議,進一步制定整改措施,明確整改時限,落實整改責任,認真抓好每一個問題的整改落實。結合本單位的工作實際,建立和完善政行風建設的長效機制。同時,要及時向社會公開整改情況,廣泛接受檢查和監督。
六、成績評定
評議成績總分值為100分,由三部分構成:民主測評結果占50%,鄉鎮、街道班子成員測評占30%,鄉鎮、街道主要領導測評占20%。
評議最終以優秀、良好、合格、基本合格、不合格五檔確定成績等次。90分以上為優秀,90分(不含90分)以下至80分為良好,80分(不含80分)以下至70分為合格,70分(不含70分)以下至60分為基本合格,不滿60分為不合格。
七、工作要求
(一)加強領導,精心組織。民主評議基層站所工作要嚴格按照市、區糾風辦的工作安排和要求進行。各鄉鎮、街道紀(工)委要認真抓好組織實施,加強與區糾風辦聯系,確保評議工作有序開展。
(二)突出重點,糾建并舉。在民主評議活動中要突出重點,堅持“糾”、“評”、“建”相結合,把解決單位存在的問題和群眾的意見建議作為工作的重中之重,進一步加強隊伍建設,健全各項規章制度,規范行政行為,建立作風效能及政行風建設長效機制。