前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水利工程管理的概念主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:水利工程;現代化與精細化;探究
當今的世界正處于一個不斷變革的時期,在這樣的一個時期之下,世界上的每一個國家都面臨著巨大的機遇與危機。有的國家能夠抓住機遇便從此不斷發展,國內形勢蒸蒸日上,而有的國家不能夠抓住機遇,那么就會遭遇嚴重的危機,使得自身的國家被時代所拋棄。而近些年來,由于我國經過了數十年的現代化發展,如今我國的經濟水平正在不斷地提高著,國家的綜合國力也在不斷提升,然而如果想要使得自身的國力有一個大幅度的增長,從而屹立于世界之上,那么進行國內的工程建設,提升人們的生活水平就是必不可少的,而這也是時代的趨勢,是一個國家強大的必要條件。正是因為這個原因,國內的工程建設項目一直都是國內的熱點項目之一,吸引了無數的公司進入其中。而在國內眾多的工程建設項目之中,最為引人注意的就要數水利工程建設了,因為水利工程建設項目往往難度大并且造成的社會影響也不小,因此如何做好水利工程項目建設的管理工作以此來做好相應的水利工程項目就成為了當前的一大問題。
1 水利工程管理現代化與精細化概念與內涵
1.1 水利工程管理現代化的概念闡釋與可行性分析
在我國已經經歷了數十年現代化發展的今天,我國的綜合國力已經有了很大的提高,但是如何有效提高我國人民的生活水平,提高國民的幸福指數也成為了當前最為重要的問題,正是因為這個原因,與民生息息相關的水利工程建設就成為了當前的一大熱門產業之一。而水利工程管理現代化則極大的適應了我國當前經濟大幅度增長的社會環境,創造出了服務一流、質量過硬、科學先進的現代化水利工程服務體系,并且水利工程管理體系的現代化還有效地利用了先進的科學技術,從而打造出了更加人性化、效率更高的水利服務平臺,對于有效保障操作流程的規范化以及監控軟件的現代化有著非常重要的意義,另外水利工程管理的現代化還有效地完善了內部體制的管理,因此水利工程管理的現代化對于水利工程項目的建設具有十分積極的推進作用,有效地促進了水利工程項目效益的發揮,具有十分廣闊的發展前景。另外水利工程管理現代化體制以人為本,只有擁有高素質的管理人才,才能夠有效地發揮現代化管理體制在水利工程項目中應有的作用,提升水利工程建設的工作效率。
1.2 水利工程管理精細化概念與內涵分析
水利工程管理的精細化建設以產品的調配以及相關的服務運營過程為基礎,對于水利工程項目建設工作的正常運轉具有十分積極的作用,因此水利工程管理的精細化建設是管理工作的一個非常重要的組成部分,其能夠通過相應的規范化操作,從而有效地保障水利工程的建設工作,水利工程管理的精細化在于保障水利工程項目建設的正常運轉以及細化水利工程建設的流程,因此水利工程管理的現代化對于水利工程建設來說具有非同一般的意義。推動水利工程管理現代化建設與精細化建設的結合,則對水利工程的建設與發展有著非常重要的意義。
2 現代化與精細化建設的主要內容
2.1 管理體制方面的建設
如果想要對水利工程中的管理工作進行改革,從而使得水利工程管理工作可以做到現代化與精細化建設的有效結合,那么對管理體制以及相應的運行體制方面進行改革就是必不可少的了,而在這其中,對于人才方面的管理工作需要重視,因為在水利工程管理工作當中,不管是現代化建設還是精細化建設對于高素質的人才的依賴都是非常嚴重的,這兩種管理體制當中對于高素質的人才的使用一直是非常重要的核心,因此我們在進行相關的管理體制改革的過程中,一定要注重對于高素質人才的引進以及人才福利待遇的提高,以達到足夠的人才儲備,從而完善水利工程管理工作的現代化以及精細化的建設,另外我們還應當加強設備維修體制以及檢測體制等方面的完善,從而能夠有效地提高水利工程的管理水平,做好相關的水利工程項目建設工作。
2.2 監測監控系統的建立健全
在水利工程的正常運轉當中,擁有一個健全完善的監測監控系統是十分重要的,因為監測監控系統能夠良好的監督管理體制的運行,從而能夠有效地發現在水利工程項目建設的過程中有可能出現的安全隱患等威脅性因素,對于水利工程的正常運轉具有非常重要的意義和影響。而想要完善水利工程中的監測監控系統,那么就需要對相關的視頻監控系統進行有效的完善,從而可以有效地對相關的水利情況進行掌控,及時發現有可能出現的險情,保障水利工程的正常運轉。另外,我們在完善監測監控系統的過程中,應當積極的利用相關的多媒體技術,通過對先進技術的充分利用,實現監控系統的有效性、實時性和全面性,消除相關的安全隱患。
2.3 維修養護體系的完善
在水利工程項目建設的過程中,由于要長期的與水進行接觸,因此就不可避免的導致了相應的機械設施以及工程建設部分出現諸如水力侵蝕所造成的傷害,極其容易造成機器設施以及工程建設部分的損害,從而嚴重的影響工作效率,造成不必要的經濟損失。因此對維修養護體系的完善就是非常重要的了,所以在進行相應的水利工程管理現代化以及精細化建設的過程中就需要建立相關的維修養護部門對相應的機器設施以及工程進行日常的清理與維護,尤其是及其容易出現問題的地方更是要加強維護,以防止出現問題,從而保證水利工程的正常運轉。
3 實現管理現代化與精細化途徑的探究
3.1 提高對內部管理體制改革的重視
近些年來,國家對于水利工程項目建設越來越重視,并且在這方面也投入了大量的資金,而我們就需要對這些資金進行合理的運用,從而能夠提高水利工程項目建設的工作效率,保障水利工程的質量,但是更重要的還是應當對內部管理體制的改革,長久以來,因為人們對于這方面的不重視,導致了水利工程管理工作的混亂,而如今想要實現水利工程管理現代化與精細化的建設,提高對內部管理體制改革的重視是必不可少的,因為管理工作是一項工程的基礎,如果沒有一個良好的管理體系,工程項目的建設勢必會錯誤百出,從而造成不必要的經濟損失。
3.2 加快推進管理隊伍素質建設
人才是一個企業的根本,尤其是對高素質的管理人才非常依賴的水利工程管理現代化以及精細化建設來說就更是如此,因此我們應當加快推進相應的管理隊伍的素質建設,加大對高素質人才的引進,提升人才的福利待遇,擁有留住人才的能力,另外也應當注重對人才進行定期的培訓,以提高現有人才的相關素質,強化他們在水利工程方面的專業知識,增強他們的適應能力,同時我們也應當加強對人才的思想教育,使其認識到水利工程管理體制的重要性,從而可以在日常的生活工作當中維護這一體制。
3.3 繼續深化水利工程管理體制改革
由于水利工程建設的特殊性,應當加大在水利工程管理體制當中改革的力度與深度,在水利工程建設的每一個方面都應當擁有相應的完善的管理體系,以此來保障水利工程項目建設的正常運轉,提高水利工程的建設效率,保證工程的質量。水利工程的管理體制改革是一個非常長遠的過程,在這個過程當中,由于水利工程管理的現代化與精細化建設已經表現出了其遠超其他管理方法的優越性,所以我們應當注重對水利工程管理工作當中現代化建設與精細化建設的有效結合,使其能夠發揮出最大的效用,極大地促進我國水利工程的建設。
4 結束語
水利工程項目建設由于其特殊性,因此施工難度一直都是居高不下的,然而又由于其在民生上的影響,導致水利工程建設出現一點問題都會影響到施工周圍的民生,造成的社會效應極大,因此做好水利工程的管理工作,加強水利工程管理中現代化與精細化的建設工作就成為了當前水利工程施工人員的一大重要工作內容。
關鍵詞:水利工程;技術經濟;管理現代化
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
引言:水利工程管理現代化是水利現代化的重要組成部分。是一個動態的變化過程,人們對于現代化評價標準的認識隨時代進步而不斷深入。本文通過對水利工程管理現代化的分析,以目標管理、人本管理、經濟節約為出發點,提出建立水利工程管理現代化發展目標,并推行目標管理。
1.技術經濟
1.1 講求經濟效果
不同的社會制度國家,由于生產的目的不同,經濟效果的概念也不同。社會主義國家,生產和建設的根本目的是不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。經濟效果的概念就是產品在生產過程中,資源耗用量(包括資源占用量)與所創造的使用價值的比例關系。生產同樣多的產品,資源消耗量(占用量)小,經濟效果就大;反之,經濟效果就小。經濟效果的表述,采用技術經濟評價。資源耗用量是生產實際支付的人工、材料和臺班等用量,溶化于產品中,它與生產的時間因素無關。資源占用是指生產時占用的資源量(如機具設備等),它與時間因素有直接關系。
1.2 技術經濟效果評價
技術經濟效果評價是對工程建設中所采用的各種技術措施、技術方案的經濟效果進行計算、比較、分析和評價,為選優提供依據。社會主義所講經濟效果的實質,是用盡可能少的勞動消耗,取得盡可能多的適合社會主義需要的使用價值,以便更好的滿足整個社會不斷增長的物質和文化生活的需要。原則是:力求技術先進和經濟合理。一定的技術總是在一定的經濟基礎上發展起來的,而技術的發展又推動生產力和整個經濟的發展。任何技術革新、技術措施的實施,離不開經濟條件,經濟的發展,必須依靠技術的進步;不僅要計算直接的經濟效果,還要考慮相關投資的經濟效果和整個國民經濟的經濟效果;既要計算目前的經濟效果,又要考慮長遠的經濟效果。
1.3 技術經濟評價指標體系
由于經濟現象的復雜性,對工程技術經濟效果的評價,如果只用個別指標或僅幾個指標衡量,往往達不到全面、準確評價的目的。需要一套通過科學的分類,又是相互之間形成有機聯系的整體指標體系,既包括技術指標,又包括經濟指標,才能全面衡量工程合理性和科學性。它是綜合分析、全面衡量工程的重要手段。
技術經濟體系應能全面地反映工程建設的主要特征,又要避免過于繁瑣,而是簡易可行。指標體系中按其重要程度,可分為主要指標和輔助指標;按其表現形式,可分為貨幣指標和實物指標。也有建議:水利水電工程的指標體系分類為分析指標、主體指標和目的指標的指標體系。分析指標為技術經濟指標的基礎,主體指標為反映經濟效果大小的指標,目的指標為滿足社會需要程度的指標。這些指標用各個不同的具體指標,或由各個不同具體指標組成的指標組來表示各個方面。
1.4 價值工程
價值工程是計算、分析和評價產品技術經濟效果的一種科學方法。是以最低的總成本可靠地實現產品或作業的必要功能,著重于功能分析的有組織的活動。總成本指產品從設計、生產、施工到使用期間的全部成本費。價值工程的原理包含三個基本概念:即價值、功能和成本。價值,是以功能和現實這一功能所花費的成本的關系確定,當功能一定時,成本愈低,產品價值愈高。當成本一定時,功能愈高,價值愈大。
2.水利工程管理現代化具體措施
2.1水利工程管理體制現代化
水利工程管理體制現代化的實質就是對原有管理體制進行完善和發展,建立一個良性的管理運行機制,實現對水利工程的有效管理,確保水利工程能夠更好地擔負起維護公眾利益、提供基本水利保障的職責。現代化的水利工程管理體制與機制就是要
2.1.1建立職能清晰、權責明確的水利工程分級管理體制;妥善處理水庫公益職能和經營職能的關系。既要承擔起公益性水利保障的職責,又必須納入公共財政支付,保證經費渠道周轉暢通。
2.1.2建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制;加大水庫管理部門內部改革力度,確立一個精干高效、與市場經濟相適應,符合水利行業特點和發展規律的新型管理體制和運行機制。核定管養經費,實行管養分離,定崗定職,科學管理,規范運行,更好地保障水庫長期安全可靠地運行。
2.1.3建立水利工程管理制度化、規范化和法制化的水庫維修養護體系;在穩步推進水利工程管養分離的基礎上,水庫管理部門內部實行管理與維修養護人員分離,維修人員和養護人員的工資分別按照維修、養護工作量和定額標準計算。同時將維修養護部門與水庫管理單位分離,通過招標方式擇優選擇維修養護企業。推行工程維修養護規范化管理.水管體制改革。
2.1.4建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制。
2.1.5建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。
2.2水利工程管理手段現代化
隨著傳統經驗管理模式弊端的出現和高新水利信息手段的發展,水利工程管理手段的現代化趨勢日益顯著。只有不斷積極探索管理創新、推廣管理新技術、引進先進管理設施、增加管理工作科技含量,才能推進水利工程管理的現代化、信息化建設, 提高水利工程管理的現代化水平。現代化管理系統建設的基本解決方案通常是借助先進的通信技術、計算機技術、遙測遙控技術以及圖文視訊技術,建立專用的通信傳輸線路、信息采集網絡、遠程監控系統,實現雨情、水情、旱情信息的實時監測,并將信息及時傳遞給上級指揮部門,突破防汛信息和指揮調度的時空限制,使工作人員可以在調度中心及時獲取基礎信息,從而對防汛方案、水資源優化配置以及水利調度做出準確及時的決策。
2.3現代化的管理手段和管理水平
黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施,在構建社會主義和諧社會中,肩負著十分重要的職責。水利工程管理手段現代化與信息化制訂水利工程管理現代化發展規劃和實施計劃。積極探索管理創新,引進、推廣使用管理新技術,引進、研究開發先進管理設施,改善管理手段,增加管理工作科技含量,推進管理現代化、信息化建設,提高水利工程管理水平。推進水利工程管理信息化.依托信息化重點工程,加強水利工程管理信息化基礎設施建設。現代化的管理手段和管理水平主要體現在:通過積極引進新技術、新設備,改造和替代現有設備,改善水利管理條件;加強自動監測系統建設,提高監測自動化程度;積極推進信息化建設,提升監測、預報和決策的現代化水平;積極探索管理創新,增加管理工作科技含量,提高管理水平。因此,以科學發展觀為指導,堅持人與自然的和諧共處,實現水利的可持續發展,成為現階段水利工程現代化管理理念的主要內容。
2.4水利工程管理理念現代化
樹立以人為本的意識.優質的工程建設和良好運行管理的根本目的是為了廣大人民群眾的切身利益,為人民提供可靠的防洪保障和供水保障。樹立公平公正的意識.公平公正是和諧社會的基本要求,也是水利工程建設管理的基本要求。要堅持公平公正的原則,保證水利建筑市場規范有序。樹立環境保護的意識.人與自然和諧相處是構建和諧社會的重要內容,要高度重視水利建設與運行中的生態和環境問題,水利工程管理工作要高度關注經濟效益、社會效益、生態效益的協調發揮。
2.5現代化的管理人才
人才是創新的主體,是全面推進水利工程管理現代化的根本保證。要根據水利工程管理現代化的建設目標,大力進行人力資源開發,深化人事制度改革,建設一支結構合理、素質精良的水利人才隊伍,保障水利工程管理現代化建設。
3.結語
水利工程管理的好壞直接體現水利現代化水平,今后必須繼續加大改革和創新力度,以先進的科學技術、創新的治水理念、科學的管理制度、完善的基礎設施,繼承和發展傳統的水利工程管理模式,充分實現水利工程管理的科學化、規范化、制度化、法制化,創建和完善一個現代化的水利工程管理系統。保證水利工程基礎設施完好,確保水利工程各項功能的順利實現,長期高效的發揮水利系統的作用。
參考文獻:
【1】翟浩輝.以科學發展觀為指導著力推進現代水利建設[J].水利發展研究,2007(1):4-10.
在水利工程現代化的發展過程中,水利工程管理現代化是其中非常關鍵的要素,為了可以不斷的達到水利現代化建設目的,在水利工程管理過程中,應該制定科學嚴格的管理制度,在軟硬件設備上,以及管理方式等方面都必須著重表明現代化。一般情況下就是實現先進的管理理念,構建同市場經濟體制相吻合的管理體制,完善科學的管理制度,使用全新的管理設施以及監控技術,培養綜合素質較強的人才隊伍,讓水利工程可以實現全面化的管理。另外水利工程管理精細化應該堅持做到精品,精密以及細分對象等等其他不同方面的內容,確保能夠細分職能,以及具體工作等等其他方面的內容。在精細化管理理念下,認真的做好每一項工作,注重細節的完美,細節管理,以及質量管理等等其他方面的內容,以期能夠處在最良好的狀態。精細化管理,其不單單是一種思想和文化,同時也是實現水利工程管理現代化的重點要素,必須從中堅持準,細以及其他一些不同方面的基本原則,讓管理工作,以及流程等都可以充分的體現制度化以及細致化,進而提升水利工程的管理經濟效益。
2水利工程管理現代化與精細化的方法和手段
2.1強化領導,加強認識
隨著經濟的不斷發展,我國目前對于工程管理進行了大量的實踐活動,譬如進行水管體制改革,以及下撥一定數量的水利工程維修養護經費,從一個方面來說,水利工程運行管理有了一定程度的保障。然而由于人們自身傳統的思想,影響了水利事業的全面發展。人們對于水利工程的建設和管理認識程度,以及水利工程健康有序發展的思想認識程度還沒有深入。所以應該加強組織領導,提升人們的思想認識,培養強烈的責任意識,從水利工程的有序健康發展角度方面充分的考慮,逐漸加強和實施管理工作的具體措施和手段,把責任進行具體的確認,同時相應的分析當前的工作實際情況,監督各項工作進展,進而真正意義上實現水利工程事業的深遠發展。
2.2深化水管體制改革
必須要緊跟市場全面發展步伐的運行機制,保證維修養護質量,減少維修養護成本,不斷的優化水利工程的日常維修養護管理程序,實行嚴格的合同管理,制定嚴格的考核激勵機制,努力實現維修養護工作規范化,構建水利工程維修養護競爭機制,讓水利工程維修養護真正意義上實現專業化,以及市場化等方面的標準。另外相應的建立維修養護市場準入機制,以及維修養護市場秩序。
2.3實施科技創新
水利工程要想實現傳統管理方式的轉變,就必須進行一定程度的科技創新。所以應該制定管理現代化,以及科學化的發展規劃,同時相應的分析和引進管理全新技術,構建安全可靠的監測系統,實現水利工程的運行自動化控制,強化水利工程管理的科技含量。及時的掌握水利工程的運行狀態,評價水利工程的安全狀況,不斷的提升管理水平以及管理手段。譬如某地區水利工程在經過科技創新之后,其獲取經濟效益的回報比之前多30個百分點。
2.4提升管理隊伍素質
作為水利工程管理的核心要素,人是管理的主體。假如沒有培養大量的具備現代化管理技術的綜合素質人才,就很難實現水利工程的管理現代化。所以必須對專業性管理人才的培養,同時還要加強化對機構自身管理人員的素質的提高,加深管理技術的培訓程度,堅持創新的發展戰略,提升水利工程人才的各方面的綜合素質,讓管理人員的思想觀念出現轉變,管理水平可以滿足水利工程管理現代化的需求。另外還要實施一定程度的獎懲措施,激發人們工作積極性。
2.5加強水利工程管理考察工作
在水利工程管理過程中,水利工程管理考核工作在其中發揮了重要的作用。所以應該長期堅持,在水利部門制定的規章制度要求下,強化工程管理考核工作的領導,從水利工程的具體情況,制定不同水利工程管理考核的目標,同時還要強化相互之間的組織以及協調等方面的融合。大力促進重點水利工程管理機構建設,確保實現水利工程管理嚴格化以標準化。
2.6注重水利工程日常管理和調度運用管理
根據工程管理的標準,對水利工程進行詳細的排查,保證水庫堤壩,以及其他方面基本的工程設施維護,尤其是洪汛前的的隱患檢查,保證水利工程的設備完整,不斷的落實水利工程運行管理責任制,充分的實施經過批準的調度使用方案。堅持科學調度,保障水利工程的安全可靠運行,同時進行合作協助,完成預定目標。假如沒有對工程管理進行詳細的分析,就很難提升水利工程的管理水平,因而無法實現工程的安全可靠運行,最終水利工程也很難達到抵御洪災的要求。
3結語
>> 水利工程管理中存在的問題及對策 水利工程中施工管理存在問題及對策 關于水利工程管理中存在問題的分析 水利工程建設管理存在的問題及對策 水利工程管理存在的問題及對策分析 芻議水利工程管理存在的問題及對策 水利工程安全管理存在的問題及對策 農業水利工程存在的問題及管理對策 淺談水利工程管理存在的問題及對策 關于水利工程造價控制管理存在的問題及對策 淺析水利工程中的存在問題及對策 水利工程管理中存在的問題及其對策 水利工程管理中存在的問題與對策 水利工程管理中存在的問題對策研究 關于水利工程中砼裂縫存在的問題及對策 論小型農田水利工程管理中存在的問題及對策 水利工程管理運行過程中存在的問題及對策分析 淺談水利工程施工管理中存在的問題及對策 水利工程管理中存在的問題及對策探析 我國水利工程施工項目管理中存在的問題及對策 常見問題解答 當前所在位置:中國 > 經濟法律 > 關于水利工程管理中存在的問題及對策 關于水利工程管理中存在的問題及對策 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者:未知 如您是作者,請告知我們")
申明:本網站內容僅用于學術交流,如有侵犯您的權益,請及時告知我們,本站將立即刪除有關內容。 摘要:隨著我國不斷加大對水利基礎建設的投入,水利工程建設進入前所未有的發展階段。水利水電工程質量管理是工程建設管理一個永恒的主題,也是眾多建設管理者的一個難題。本文簡要概括了水利水電工程質量管理的內涵及特征,分析了當前水利水電工程管理存在的主要問題,并對提高水利水電工程管理的對策進行探討。 關鍵詞:水利水電;工程管理;對策 Abstract: With the increasing of water conservancy infrastructure investment, the construction of water conservancy project into the development stage of the hitherto unknown. Water conservancy and hydropower engineering quality management is an eternal theme of engineering construction management, which is also a problem for many construction manager. This paper briefly summarizes the connotation and characteristics of water conservancy and hydropower engineering quality management, analyzes the main problems existing in current water conservancy and hydropower project management, and the measures to improve water conservancy and hydropower project management is discussed. Key words: water conservancy and hydropower; project management; countermeasures 中圖分類號:TV5 管理是是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現,而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全,關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立,水利工程管理面臨著新的形勢和任務,工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前,水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻,水利工程管理更要適應變化。 1.水利工程管理的重要意義
水利工程管理的好壞直接影響工程的投資效益和工程的安全運行。因此,它在水利建設中水利工程管理起著至關重要的作用。 1.1水利工程管理對水利工程造價的影響。水利工程項目的建設包括三部分:項目的決策、項目的設計和項目的實施。投資控制的關鍵點在于管理和決策兩個階段,做出水利工程項目投資決策后,關鍵就是工程管理了,并且工程管理的質量直接影響到水利工程的質量。 1.2水利工程管理對于項目后期運行費用的重要性。水利工程管理影不但響著項目前期建設的投資,還影響著后期的運行費用。水利工程管理要將前期建設投資與后期運行費用進行最佳組合,使得水利工程建設項目的運行費用達到最低限度。 2 水利水電工程質量管理存在的主要問題 2.1 質量管理的目標不明確
雖然大多數工程都提出了創優口號,但這些目標口號概念是空洞的,很難完全、準確的把握工程質量的具體要求。首先是建設管理關系不順,其一是大規模水利水電建設的動態質量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制,難以保證檢查力度;其二是工程的建設單位與設計、施工、監理單位以及質量監管部門可能隸屬于同一個部門,容易產生行業保護,不利于質量管理工作開展。 2.2水利水電項目 建設程序執行不嚴
水利水電工程通常屬于公益性項目,直接的經濟效益回報相對較少,投資形式以國家投資為主。.主管部門和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。建設資金到位后,存在著不按照基本建設程序執行,對整體工程質量無法有效的保障。 2.3 水利水電項目施工過程控制不嚴
施工工藝比較粗糙,存在的質量缺陷較多,雖然制定了相應的作業指導書、施工措施等,但未能嚴格執行。而且質量記錄及時性、準確性、完整性不夠,生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不完備。 2.4 水利水電項目中的人員隊伍素質偏低
少數現場質量控制人員責任心不強,不按施工規程與監理有關規定操作;工人素質較低,時有偷工減料現象發生。 3 加強水利工程管理的具體措施 3.1 認識統一,觀念轉變
【關鍵詞】水利工程管理;精細化;現代化
1水利工程管理現代化與精細化的概念
水利工程的現代化管理是指先進科學的水利工程管理體系,既包括硬件設備的現代化,還包括管理制度管理手段、已經被管理隊伍、管理者的現代化、在管理標準上更加的科學嚴謹等。精細化是現代化的一個延伸,是指在現代化的管理過程中,對于管理職責、管理條例、管理的每一個工作都要細致進行,力爭做到管理的精細和精準,無論對人還是工作,都必須要精細。精細化與現代化是密不可分的,精細化是一種意識和一種認真的態度,是一種精益求精的文化。如果在管理的過程中做不到精細化,那么久算不上現代化;在管理上實現了現代化,也就說明管理工作一定做到了規范化、精細化。
2水利工程建設現代化與精細化的建設思路和目標
1)建設思路:堅持推動民生的建設發展,以安全運行和經濟建設為中心,推動管理體系的改革和發展,結合實際,不斷健全和完善管理體系與管理機制,使管理體系更加的規范化和精細化,保證水利工程管理的科學發展建立現代化的水利管理制度體系,為經濟建設與民生發展提供有力的支持和保障。2)具體目標:通過科學化,實時化的監控管理,將水利工程信息進行系統管理,將記錄和整理好的資料數據編碼入庫,通過互聯網和數據庫技術建立先進的網絡數字管理機制。逐漸將工程管理變得系統化和現代化。同時完善數據的處理系統,建立科學的評估機制,針對實時的監測數據進行分析,合理的評估工程是否安全,預防問題的出現,科學準確的為水利工程的安全運行提供服務。
3水利工程管理現代化與精細化的主要內容
在水利工程的管理工作中,要加強管理工作的現代化建設,將現代化的管理和監測手法運用到實際的管理工作中,將管理制度進行科學的完善,實施精細化管理,努力做到工程管理的現代化與規范化。
3.1管理體制建設
在管理體制上,進行適合時宜的體制改革,將管理的工作機制進行調整和改進,在管理工作的執行上,大膽的用人和進行制度的創新,利用可以利用的一切優勢資源,推進管理機制的穩定發展,提高水利工程管理水平。
3.2管理制度建設
結合相關的水利管理條例和標準,嚴格按照相關的技術要求和標準來進行管理,科學的進行數據和資料收集,完善現有的管理辦法,制定出一套健全的管理制度和考核標準,為水利工程的現代化和精細化管理打下堅實的基礎。
3.3管理設施與手段建設
3.3.1監測系統建設
采用現代化的設備進行監測,例如監控設備和衛星設備,通過畫面實時監控水量和大壩情況,既節省了人力,同時還可以及時的發現和解決問題,做到監控的實時性和全面性。
3.3.2控制系統建設
將網絡技術和通信技術與水利工程管理相結合,根據監控視頻以及工程管理的需要,及時的進行開閘與節流,運用現代化手段進行統一調度。
3.3.3維修養護檢查系統建設
工程的養護對于工程來說至關重要,合理適當的進行工程養護,有利于延長水利工程的使用壽命。結合現代的GPS等定位技術以及地理信息技術,建立水利工程維護的三維模型,對于工程的每一個點都要進行及時的維護和巡檢,并將數據及時的上報,進行綜合的信息技術分析和處理后,系統全面的推動養護工作的精細化管理。
3.3.4安全評估系統建設
安全評估系統對于水利工程的建設和管理是非常重要的,常規的工程管理數據量是非常巨大的,在安全評估上也就存在著一定的難度。建立安全評估系統,將龐大的數據通過數據庫來進行數據處理和模擬實驗,將監測到的數據通過安全評估系統來進行實際的模擬,可以準確的掌握工程的狀況,為可能出現的問題做好相應的預案。
3.3.5運行管理系統建設
將相關的水利工程管理條例和國家的政策、以往的水利工程建設和管理經驗、專家意見,水利工程整體流域規劃情況等具體要求進行整合,建立運行管理數據庫,結合實際要求,由專業人員通過對系統的操作和試驗模擬,制定水利工程在實際運行時的管理決策。
3.3.6建設管理系統建設
水利工程的管理,不僅僅包含建成后的管理,還包括建設過程的管理,在整個建設過程中,水利工程建設的原因、投資建設規劃、建設進度、工程質量和建設安全等,都要采用先進的技術和管理方法,科學細致的進行現代化管理。
3.4管理隊伍的現代化建設
水利工程的現代化和精細化管理,需要大量的專業技術人才,才可以保證水利建設和管理的持續穩定發展。所以,必須要重視管理隊伍的現代化建設,人才隊伍現代化,管理水平自然可以得到穩步的提升,加強水利管理人才的引進和招募,現有的管理人員加強培訓與學習,進行人才管理隊伍的結構優化,努力為水利工程的建設和發展提供強有力的支持。
【關鍵詞】 水利工程;管理;存在問題;改革措施
中圖分類號: TV文獻標識碼:A 文章編號:
1 當代水利工程管理中存在的問題
1.1建設程序執行不嚴格
水利水電工程大多數為公益性項目一般沒有直接的經濟效益回報,投資形式以國家投資為主一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建設資金后,存在著不執行基本建設程序甚至小辦理立項審批手續的現,以致完工后無法驗收,對整體工程質量無法評價。
1.2水價形成機制不合理
按照國務院《水利產業政策》的要求,各水利工程管理單位均按照政策規定并結合自身實際,實施了水價成本測算。實施六年多來,絕大多數水管單位均不能按照測算審批的成本水價計收水費,普遍實收水價只占成本價的 40% 左右,必然導致水管單位不能維持簡單再生產的正常進行,職工的生活貧困和職工隊伍的不穩定。水價的審批是由國家各級價格管理部門嚴格控制的,既不能按照商品的價值規律和供求關系定價,又不能得到政府的價格補貼,這實際是政府轉嫁了水商品成本支出的負擔。因此,目前全國水管單位的巨大虧損,其主要原因均是政策性虧損。
1.3管理體制的問題
長期以來,我國興建了一大批水利工程,初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發電、養殖、種植、旅游等功能要素的水利工程體系,為國民經濟的高速發展發揮了巨大的基礎作用和支撐作用。水利工程的這些不同的功能要素,從總體上可劃分為社會公益型和生產經營型兩大類水利工程的管理體制; 分為中央管理和地方管理。由于行政主體和業務主體的分離,形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責不清的管理體制; 經常出現對水資源的統一管理權、水政漁政的執法權和管理權、防洪安全的執法權和管理權等工作的錯位或缺位; 并在水利工程管理機構和編制、灌區輸供水時空分布、灌區水價核定、水費計收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。在水利工程管理單位的發展過程中,體制不順所帶來的影響是長期的,危害是致命的,而理順管理體制的難度也是最大的。因此,這是水利工程管理體制改革的重點。
1.4 質量管理目標不明確
雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”等口號,但這些目標口號概念是模糊的,很難完全、準確把握工程質量要求。一是建設管理關系不順。一方面大規模水利水電建設動態的質量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制,難以保證檢杳的深度和及時; 另一方面,工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監管部門有時隸屬于同一個地方或部門,容易導致地方和行業保護,不利于質量管理工作。
1.5運營機制不活,內部管理粗放
我國的大中型水利工程或灌區,大多數是在上世紀五十至七十年代建成的,由于水利工程遠離社區,偏離鄉鎮,職工構成有相當部分是當年“會戰”后留下的民工,或就地安排子女,或憑關系隨意安插人員,隊伍不斷膨脹,整體年齡偏大,文化素質偏低,低效人力資本過剩,工程技術人員嚴重短缺,無法滿足工程管理和安全運行的基本需求。相當部分的水管單位受計劃經濟體制、地理環境等條件制約,長期以來“等、靠、要”思想嚴重,看攤守業、安居現狀的惰性較強,市場觀念淡薄,守著一大筆水利資產吃老本,資產、財務管理薄弱,制度不健全,管理成本高,嚴重影響了工程的正常運行。
2 加強水利工程管理的對策
2.1建章立制,落實責任貫徹查處和預防相結合的方針,全面推行巡查執法責任制。
首先從建立健全各項工作規程著手,如制定頒發了有關《水政監察巡查制度》、《加強水工程管理的暫行規定》、《水政監察大隊考核辦法》等規范性文件,出臺《水利局行政執法責任制》和《水利局行政錯案追究制度》等一系列文件,分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規定。其次是建立和完善水行政主管部門層級監督和互相監督辦法。建立社會舉報制度,凡舉報有功人員均給予適當經濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責,做到每周巡查兩次,巡查時要有記錄,發現問題要及時上報,一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。發生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監察大隊調查取證,按執法程序進行調處。每個層次管理單位根據職責分工不同,都有相互監督的權利和義務。
2.2 加強領導,形成合力
水利局局長對水利工程管理、執法負有全面責任,要堅持一手抓建設,一手抓管理,做到建管并舉,強化執法。水利局分管水工程管理和執法的副局長,要全身心地撲在管理和執法工作上,以身作則,知難而進; 要運用多種載體,組織開展/管理“執法年”活動,同時建立管理、執法聯席會議制度,定期召集會議,分析研究管理工作存在的問題,探討管理、執法的新辦法、新措施; 加強對管理、執法人員的業務知識和相關法律、法規培訓,努力成為精通本職工作的內行; 加強管理、執法隊伍自身建設,努力造就一支嚴于管理、勇于執法、敢于執法、敢于碰硬、紀律嚴明、勤政廉政的水利隊伍。
2.3明確權責,規范管理
水行政主管部門對各類水利工程負有行業管理責任,負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行,對其直接管理的水利工程負有監督資金使用和資產管理的責任、對國民經濟有重大影響的水資源綜合利用以及跨流域水利工程,原則上由國務院水行政主管部門負責管理;一個流域內,跨省( 自治區、直轄市) 的骨干水利工程原則上由流域機構負責管理; 一個省( 自治區、直轄市) 內,跨行政區域的水利工程原則上由上一級水行政主管部門負責管理; 同一行政區域內的水利工程由當地水行政主管部門負責管理。各級水管理行政部門要按照政企分開、政事分開的原則,轉變職能,改善管理方式,提高管理水平。水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護,保證工程安全和發揮效益。水行政主管部門管理的水利工程出現安全事故的,要依法追究水行政主管部門、水管單位和當地政府負責人的責任; 其他單位管理的水利工程出現事故的,要依法追究業主責任和水行政主管部門的行業管理責任。
2. 4 逐步建立科學的工程水價體系和管理機制,充分發揮價格在水資源配置中的杠桿作用實行統一政策、分級管理和民主協商的工程水價管理體制和靈活的調價機制。水利工程供水水費為經營性收費,水價要按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則,區別不同地區! 農業用水和非農業用水、枯水季節和豐水季節等情況分類定價。積極推行終端水價制,規范末級渠系水價。逐步提高水費標準,實行政府指導價和市場價相結合。適當下放水價管理權限,由市、縣物價部門會同水利部門根據不同情況確定政府指導價。對財政轉移支付的貧困地區,根據水資源狀況、農民承受能力及市場供求變化適時調整水價,分步到位,不搞一刀切。已實行產權制度改革的小型水利工程和民營水利工程,在政府指導價基礎上,由經營者與用水戶協議定價。要逐步完善農業供水計量設施,推廣簡單實用的計量裝置和設施,加強計量管理。
管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵,是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現,而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全,關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立,水利工程管理面臨著新的形勢和任務,工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前,水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻,水利工程管理更要適應變化。
2水利水電工程質量管理存在的主要問題
2.1質量管理目標不明
雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”等口號,但這些目標口號概念是模糊的,很難完全、準確把握工程質量要求。一是建設管理關系不順。一方面大規模水利水電建設動態的質量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制,難以保證檢杳的深度和及時;另一方面,工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監管部門有時隸屬于同一個地方或部門,容易導致地方和行業保護,不利于質量管理工作。
2.2建設程序執行不嚴
水利水電工程大多數為公益性項目一般沒有直接的經濟效益回報,投資形式以國家投資為主一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建設資金后,存在著不執行基本建設程序甚至小辦理立項審批手續的現,以致完工后無法驗收,對整體工程質量無法評價。
2.3施工過程控制不嚴
施工過程工藝作風比較粗糙,質量缺陷較多,雖然制定了作業指導書、施工措施等,但未能嚴格執行并落到實處。并且質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差,生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。
2.4人員隊伍素質偏低
少數現場質量控制人員責任心不強,不按施工規程和監理有關規定操作;工人素質不高,存在偷工減料現象等。
3加強水利工程管理的措施
3.1統一認識,轉變觀念
依法加強水利工程管理,關鍵在領導,領導的關鍵在觀念的轉變。領導工作的注意力和主要精力要轉移到依法加強水利工程管理上來,從根本上轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣和方法;從過去只重工程建設轉變到加強管理、建管并重;從過去主要對水利行業內總的管理轉變到對全社會的水事活動的管理;從主要依靠行政手段進行管理轉變到用法律、行政、技術、經濟手段,主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經濟條件下管理工作新機制、新格局,為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。
3.2多管齊下,廣泛宣傳
要緊緊抓住“世界水日”、“中國水周”宣傳的有利時機,做到與長年性宣傳相結合,與案例宣傳相結合,與水法律、法規宣傳相結合,與宣傳水利建設成果相結合。宣傳應著重向基層鄉村干部轉移,向山區、半山區群眾轉移,運用多種形式、多種載體深入開展宣傳,如組織大型晚會、水利成果展、萬人簽名、水法規咨詢、知識競賽,散發宣傳資料,制作大型廣告宣傳牌等,通過各種形式,使水法律法規逐步入耳、入腦、入心,形成全縣上下共同保護水利設施,依法保護水資源的良好局面。
3.3健全網絡,明確職責
一是聘請水利員作為水利協管員,定期組織水法律、法規和管理業務培訓講座,明確他們對本鄉鎮范圍內水工程運行負有檢查監督職責,考試合格的發給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當獎勵,對工作放任、或失職者,建議當地政府給予調離或辭退處理,以增強其工作事業心和責任感。
二是各流域管理所增掛水政監察中隊牌子,實行合署辦公,明確規定對本管轄區內的水工程負有日常的管理職責。而且各管理機構要明確一名副職負責工程管理,分片劃組管理到每個工程。
三是水利管理所作為縣級、鄉鎮水利工程管理職能部門,側重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術方面加強督察。縣水土保持監督所、水政監察大隊作為全面執法管理單位,依法對生產經營、開發建設活動中涉水事務進行監督檢查,加強水法律、法規監督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工,又相互協同,變一家管水為多方管水,合力同唱“一臺戲”。
3.4建章立制,落實責任
貫徹查處和預防相結合的方針,全面推行巡查執法責任制。
首先從建立健全各項工作規程著手,如制定頒發了有關《水政監察巡查制度》、《加強水工程管理的暫行規定》、《水政監察大隊考核辦法》等規范性文件,出臺《水利局行政執法責任制》和《水利局行政錯案追究制度》等一系列文件,分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規定。
其次是建立和完善水行政主管部門層級監督和互相監督辦法。建立社會舉報制度,凡舉報有功人員均給予適當經濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責,做到每周巡查兩次,巡查時要有記錄,發現問題要及時上報,一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。發生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監察大隊調查取證,按執法程序進行調處。每個層次管理單位根據職責分工不同,都有相互監督的權利和義務。
3.5加強科學管理,努力提高管理者的素質和水平
要加強管理技術自動化、現代化的研究,加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理,加快工程管理預警系統建設,對國有水利工程逐步實現信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理,既懂經濟又懂法律的復合型管理人才,加強現有管理人員的培訓,培育一批農民技術管理隊伍,通過提高管理者素質和管理水平,達到加強水利工程管理的目的。
3.6大力開展水利綜合經營
各級水利管理單位要依托工程資源優勢,圍繞主業,積極開展綜合經營,興辦實體。要進一步增強水的商品意識,挖掘水土資源潛力,認真做好項目包裝,積極開展招商引資,大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構,改善職工福利待遇和工作生活條件,增強水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開展的綜合經營項目,工商、稅務部門應給予享受國家有關優惠政策。
3.7加強領導,形成合力
水利局局長對水利工程管理、執法負有全面責任,要堅持一手抓建設,一手抓管理,做到建管并舉,強化執法。水利局分管水工程管理和執法的副局長,要全身心地撲在管理和執法工作上,以身作則,知難而進;要運用多種載體,組織開展/管理“執法年”活動,同時建立管理、執法聯席會議制度,定期召集會議,分析研究管理工作存在的問題,探討管理、執法的新辦法、新措施;加強對管理、執法人員的業務知識和相關法律、法規培訓,努力成為精通本職工作的內行;完善評議考核制度,明確職責和目標,強化監督和考核辦法,把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件;加強管理、執法隊伍自身建設,努力造就一支嚴于管理、勇于執法、敢于執法、敢于碰硬、紀律嚴明、勤政廉政的水利隊伍。
關鍵詞:水利工程;工程管理;質量管理
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
前言:隨著我國經濟的高速發展,水利工程的建設也明顯加快,為保障水利工程建設又好又快地發展和形勢的持續穩定,就必須加強水利工程建設的質量管理。同時,由于水利工程項目涉及到建設點多、面廣、量大以及工作難度較大,致使因為質量問題而導致的水利工程事故常有發生,這給水利工程的正常運行埋下了安全隱患,給國家和人民的生命財產造了重大損失。基于此,這要求我們進一步加強水利工程建設的質量管理。1、水利工程管理的意義
水利工程管理工作是指為達到預定水利工程目標而制定的工程方案、建筑物和實施方法以及經費預算等工作。其中工程管理的好壞直接影響工程的投資效益和工程的安全運行。所以,在水利建設中水利工程管理起著關鍵性作用,加強水利工程管理有著非常重要的意義。
1.1水利工程管理的好壞直接影響水利工程的造價
水利工程項目的建設包括三大階段:項目決策、項目設計和項目實施。在整個水利工程建設中,投資控制的關鍵在于管理和決策兩個階段,當水利工程項目做出投資決策后,關鍵就是工程管理了,而工程管理的好壞直接影響著水利工程的質量。
1.2水利工程管理對于運行費用的重要性
水利工程管理影響著項目建設的一次性投資,也影響著運行費用。水利工程一次性投資和運行費用有著一定的反比關系,而水利工程管理在它們之中的作用可以影響到兩者的最佳結合,使得水利工程建設項目的運行費用達到最低。
水利工程質量管理存在的問題2.1質量意識薄弱
雖然國家反復強調“質量第一”、“質量是工程的生命線”,但迫于工程進度的壓力,少數施工單位為了避免由于工期延誤引起業主提出索賠,不得不向“重進度輕質量”傾向,即在工期與質量發生沖突時,往往會是工期優先。一些工程沒能認真推行工程項目招標制、項目法人制、工程監理制、工程質量終身制。一些地方與單位行政干預嚴重,違反建設程序,任意壓縮合理工期,影響工程質量;資金不到位,資金運作有問題、壓價、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質量成本和質量投入;招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。2.2工程前期勘測設計不規范
個別水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件,由于前期工作經費不足,規劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對環境、經濟、社會水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后,整個前期工作做得不夠扎實,直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。2.3監理市場不規范,監理工作不到位
監理隊伍少,人員素質良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責任心不強;監理市場不規范,監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象,監理成“兼理”;監理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質量能力不強,缺乏有效的方法和手段。2.4技術力量薄弱
一些中小型水利工程設計、施工單位的設計、施工人員的業務水平較低,對于某些復雜的技術問題無法很好地解決。加之有些人員有著“等、靠、要”的傳統思想,進取心不強,因此相對于日益發展的技術水平來講,他們的水平呈下降趨勢。如在施工工程中遇到地質較為復雜的情況,這些人員往往拿不出合理的方案,有時甚至做出錯誤的決策,難以承擔有一定深度的工作。3、提高水利工程質量的途徑1、強化工程質量意識
首先,各級領導要加強水利工程質量意識。領導的質量意識是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門要高度重視水利工程質量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監督和檢查。水利工程施工質量項目負責人是工程質量的第一責任人,主管質量的技術負責人對工程質量負技術責任,具體工作人員為直接責任人。把工程質量的優劣作為對各級管理人員考核的重要內容。按照水利規范和技術要求,出現質量問題,要嚴格追究責任,必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則,即三不放過原則,使工程施工人員真正負起責來。認真推行工程項目招標制、項目法人制、工程監理制、工程質量終身制,切實提高水利工程質量。面上要全力抓規模、抓精品、抓樣板。集中資金、捏緊拳頭辦大事,采取專業化施工,監理質監到位,按項目的施工程序、驗收程序和管理程序嚴格項目管理,克服水利工程項目零星分散,工程質量不高的問題。嚴格執行水利工程施工單位質量管理建設程序,根據《水利工程質量管理規定》,施工單位必須按其資質等級及業務范圍承擔相應水利工程施工任務。必須接受水利工程質量監督單位對其施工資質等級以及質量保證體系的監督檢查。要依照國家和水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定和設計文件、施工合同的要求進行施工。
建立科學有效的質量保證體系
質量保證體系是以保證和提高工程質量為目標,從施工準備、施工生產到竣工投產的全過程,運用系統工程的概念和方法,把各環節的質量管理活動組織起來,形成一個任務明確、職責和權限互相協調、互相促進、高效的全方位質量管理體系,把施工單位的質量職能納入統一的質量管理系統,把各階段的工作質量和工程質量聯系起來,通過信息保證、組織保證、措施保證、制度保證、素質保證,從而使質量管理制度化、標準化、系統化、規范化。
加強施工過程中的質量控制
3.1嚴格施工隊伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊伍而言:要求人員精良、技術嫻熟、作業水平高、施工經驗豐富;就管理人員而言:要求技術水平高、組織能力強、責任心強、現場指揮和解決問題能力強、身體素質好,能勝任長期野外工作。合理調配施工人員,確保各單項、分部或單元工程施工力量協調均衡。強化質量意識教育和業務技術培訓,努力提高人員素質
3.2對“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構件和工程金屬結構及設備等。材料的質量是形成工程項目實體質量的基礎。加強材料的質量控制,是施工質量控制的重要環節。對材料質量的控制應做到如下三點:嚴把材料進場關。對工程所用材料嚴格按照設計文件及有關規程要求的各項技術指標進行料場、料源的選擇。原材料進場前,必須經質檢部門檢查認可,對不合格的原材料,絕不允許進入場地。加強施工現場材料控制。施工現場檢查也是對材料質量控制的重要環節。盡管某一批材料的整體指標達到了技術標準要求,但由于個體材料的特殊性,不可避免地存在部分劣品,一旦用于工程中,就有可能影響工程質量,甚至造成質量事故。因此,必須加強現場控制,對個體材料跟蹤檢查,確保材料符合施工質量要求。4、提高對實施項目建設監理工作的認識
由于我國在很長的一段時期內實行的是計劃經濟體制,傳統的工程建設管理制度通常是由建設單位一方說了算,使得早期的工程建設管理工作很難走上規范化的軌道。建設單位委托監理,有的認為是沒有辦法的辦法,有的認為是根本不需要監理,有的只是為了應付上級部門的檢查或迫于建設程序制度的約束;有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具使用,被認為是“高級質檢員”。即使被授予了“三控制”的權力,建設單位也認為“剝奪”了自己的權利,而承包商又認為監理人員是業主的利益代表,不把監理當作獨立的第三方看待。因此,要進一步提高對實施項目建設監理工作的認識,提高水利工程質量。
參考文獻:
【關鍵詞】:貴州省;水利工程;精細化管理;研究
Abstract: With the continuous development of water conservancy industries, China's water conservancy construction technology and construction technology have been largely improved, but there are a lot of shortcomings and deficiencies in the management of water conservancy construction process to the quality of the project, security and other aspects of a series of questions. According to the author many years of work experience, meticulous management of the regional water conservancy project in the new era of Guizhou, from its own point of view in-depth discussion.
Keywords: Guizhou Province; water conservancy; the meticulous management;
中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:
貴州省現有河道800多條,河段總長度達到36000千米,已建成堤防有1600多千米。但因長期以來管理過程中存在的職能不清、權責不明等問題,使部分水利工程在后期的運營與維護階段面臨著各種各樣的問題,造成很多水利工程老化失修,在很大程度上影響了水利工程的安全運行與使用壽命。為此,貴州省進行了全面的水利工程管理體制改革,并取得了良好的成效。但就現階段的水利工程管理工作而言,仍然面臨著較多的問題。因此,必須加強水利工程精細化管理工作的開展,以確保水利工程的順利實施與運營維護。
1水利工程精細化管理的作用
精細化是一種新型管理概念,將強了對于職能、崗位、具體操作、管理制度等各個環節的重視。對于水利工程而言,引入精細化管理方式,可以在管理過程中加強工程質量、技術、以及造價等各項工作的開展,注重管理過程中的每一件事情,在細節上嚴格要求,以確保各項工作的順利開展。同時還以提升全體人員素質、注重內部控制等方式來完善各項管理工作,以從總體上確保水利工程的綜合效益。
2現階段貴州省水利工程管理的現狀與問題
2.1工程建設的前期管理工作有待完善
在一些周期短、規模相對較小的水利工程建設過程中,通常不制訂相應的規劃與項目建議書,而直接進行工程的初步設計,使工程前期的工作過于簡化。加上有些單位對工程管理工作的認識不到位,對工程建設的技術經濟性沒有進行充分的論證,通常以主觀經驗來指導工程建設的管理工作,這樣會因考慮不周全而直接影響管理工作的精細化程度。
2.2對于工程建設階段的監管不夠精細化
對于水利工程項目建設而言,是一項綜合性的系統工程,每一個環節、施工工藝等因素都有可能直接影響工程建設的順利實現。因水利工程分部范圍較廣,相關監督部門不能針對每項工程進行全面監督,從而導致出現了資質掛靠、驗收走過場等問題的發生。同時,在當前的工程體制下,監理單位的地位與作用也被大大削弱,從而對部分工程施工環節不能進行有效的監督與管理。因此,必須加強精細化管理工作的開展,對工程質量控制、技術控制、進度控制與造價控制等多個方面進行精細化管理。
2.3施工規劃尚不完善,管理工作不易開展
筆者曾對貴州省一些水利工程的施工狀況進行過相應的調查,結果表明,雖然有些水利工程都擁有自己的規劃與設計方案,但是這些方案往往缺乏依據性和科學合理性。甚至有些規劃設計方案存在著嚴重的不足之處,與實際施工狀況出現了很大程度的偏差。同時,一些施工單位制定的施工管理方案過于籠統,對于各個分施工工序的施工管理方案表述不夠明確,再加上其他一些不確定因素所造成的影響,使一些施工管理方案很難實施,精細化管理也就無從談起,從而影響了整體水利工程質量。
3加強水利工程精細化管理的有效措施
3.1制定完善的精細化管理體系
現場施工環境復雜性給施工作業帶來了諸多不便,同時潛在的人為因素也常常會給水利工程施工帶來很大的困難。為此,應建立起完善的水利工程精細化管理體系,以工程施工的整體效應為出發點,實行全員、全方位、全過程的管理。為此還要充分調動每位管理人員的工作積極性,建立健全質量工作責任制,落實質量責任層細化制度,強化每個人的質量責任意識。
3.2認真落實水利工程項目法人制度
認真落實項目法人責任制是確保工程管理工作順利開展的基礎,是為適應現階段市場經濟需求的必要措施。為此,因完善項目管理經營機制,使管理模式逐漸向科學化、開放化、精細化邁進。同時,還應處理好市場、建設以及管理等各方面的關系,進而明確職責,強化市場競爭機制,以全面推行法人責任制提高水利工程管理的精細化水平,從而在確保水利工程質量的同時,促進水利工程事業的健康、穩定發展。
3.3加強對于水利工程的動態管理
加強動態管理,是提高水利工程管理工作精細化水平的重要手段,為此應該做到以下幾點:①在水利工程的項目實施過程中,將建設內容、標準等要素嚴格按照相關設計文件進行設計,以確保建設內容和標準的科學性與技術合理性。②加強監理單位在項目實施階段的控制、協調、管理作用,監理單位應嚴格按照相關技術規范、設計文件和合同,對設計與施工方案進行及時的優化與完善。③在工程管理工作開展過程中,在加強大型水利工程管理工作的同時,也應重視小型水利工程的管理,出于對工程后期運營與維護的考慮,應從工程建設的材料、設備、設計方案、施工工藝、竣工驗收等各個環節進行全面的動態管理,以提高水利工程管理的精細化水平。
3.3加強水利工程施工技術的精細化管理
水利工程施工技術管理包括技術管理包括技術責任制制定、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等,以下針對幾項重要的技術管理因素進行論述:①制定詳細的技術責任制度,明確各個工程技術人員的職責與權限分工,各司其職地做好各自分工的技術管理。②技術交底:讓參與施工的專業人員全面了解自己所承擔工程任務的特點、技術要求和關鍵施工工序等。③進行技術復核。在施工過程中,對于各項施工技術的實施都應設專人來進行復核,以有效防止施工過程中出現偏差并進行及時的錯誤糾正,以有效避免工程事故的發生。④進行嚴格的材料檢驗。在施工過程中,對施工所用到的鋼材、水泥、骨料等施工材料進行嚴格的質量檢測,待檢測結果合格后才可使用。⑤做好工程驗收。對于水利工程施工各個工序,尤其是隱蔽工程,應進行嚴格的質量和技術驗收。同時遵循步步檢核的原則,待一個施工工序驗收合格后,在進入下一個施工工序的施工,同時也為工程竣工后的整體驗收提供完備的技術材料。
結語
在基礎建設市場競爭日益激烈的今天,水利工程施工企業只有不斷提高管理水平,增強自身實力,才能獲得相應的生存與發展。為此,應建立起完善的管理體系,加強對于工程建設的精細化管理。同時,還要善于協調與監理單位、業主方之間的關系,嚴格要求自己。在遵循經濟性、實用性等原則的同時,加強管理方案與技術的創新,最終實現水利工程建設的精細化管理。
參考文獻: