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一、切實(shí)抓好長(zhǎng)沙市“清潔城市”考評(píng)工作。一是抓好城區(qū)市容市貌整治工作。為在10月份長(zhǎng)沙市“清潔城市”考評(píng)中取得佳績(jī)，我局人員加班加點(diǎn)，尤其是在中秋和國(guó)慶長(zhǎng)假期間，近100名城管隊(duì)員和500名環(huán)衛(wèi)工人堅(jiān)守崗位，對(duì)城區(qū)主次干道、背街小巷、市場(chǎng)、校園及社區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行精細(xì)化整治，對(duì)夜宵市場(chǎng)內(nèi)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或長(zhǎng)期未出攤的現(xiàn)象進(jìn)行仔細(xì)排查，并在《__日?qǐng)?bào)》上刊登《__市淮川夜宵市場(chǎng)空缺攤位申請(qǐng)報(bào)名公告》、《關(guān)于取消臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)資格的公告》等，確保夜宵市場(chǎng)有序經(jīng)營(yíng)。10月共查扣違規(guī)攤擔(dān)、占道經(jīng)營(yíng)1296起，拆除破舊廣告招牌325塊，處罰亂扔垃圾不文明行為103人次。二是抓好野外焚燒專(zhuān)項(xiàng)治理工作。安排部署9個(gè)中隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，做到即查即處：安排專(zhuān)人在各酒店賓館門(mén)口進(jìn)行值守，要求其使用“放炮神器”進(jìn)行燃放，防止隨意燃放鞭炮煙花行為，減少污染；加大清掃保潔和清運(yùn)力度，預(yù)防焚燒垃圾行為發(fā)生。三是開(kāi)展步行橋攤擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)整治。從9月底起，我局集中開(kāi)展步行街?jǐn)倱?dān)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，每天晚上安排專(zhuān)人值守，對(duì)市民擺攤行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，截至目前已依法暫扣經(jīng)營(yíng)工具及物品20余起。同時(shí)，除了保留殘疾人通道外，投資3萬(wàn)元在步行橋上重新安置隔離設(shè)施，禁止三輪車(chē)、板車(chē)、摩托車(chē)通行，目前步行橋秩序良好，市民通行暢通。四是抓好網(wǎng)格管理和“門(mén)前三包”工作。10月份，網(wǎng)格辦對(duì)市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)管理等多方面進(jìn)行了4次考評(píng)，尤其是對(duì)施工時(shí)未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋、未設(shè)置施工公示牌、隨意堆放材料和機(jī)具等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格交辦，共發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題172個(gè)，已整改154個(gè)，整改率為90%。同時(shí)，評(píng)選出三季度“門(mén)店三包”星級(jí)門(mén)店173個(gè)、不合格門(mén)店14個(gè)，并在媒體上進(jìn)行曝光，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化水平顯著提高。
二、積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。10月份，我局嚴(yán)格按照《長(zhǎng)沙市2015年環(huán)境保護(hù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)工作方案》文件要求，圍繞渣土揚(yáng)塵治理、夜間建筑施工噪聲污染等工作重點(diǎn)，迅速召開(kāi)渣土揚(yáng)塵治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，制定《關(guān)于城區(qū)渣土運(yùn)輸車(chē)輛超限超載源頭治理》等工作方案，并通過(guò)實(shí)施新規(guī)、日夜巡查、嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處車(chē)輛帶泥污染路面、隨意傾倒等渣土案件共30件，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員150余人次，立案查處建筑工地夜間施工噪音案件8起，助推“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)圓滿完成。
三、加大“牛皮癬”治理力度。為治理好城區(qū)“牛皮癬”，我局在重新設(shè)置106個(gè)便民信息欄的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式，通過(guò)引進(jìn)“牛皮癬”治理新技術(shù)——24小時(shí)電話追呼系統(tǒng)，對(duì)在主次干道和人流密集的地方隨意張貼小廣告的行為進(jìn)行24小時(shí)追呼，并督促小廣告業(yè)主消除亂張貼等行為。截至目前已處置近20起。
一、總體要求
以市、區(qū)“三拆三整治”工作方案為指南，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、屬地管理、依法整治”的原則，在上級(jí)劃定的重點(diǎn)任務(wù)區(qū)域的基礎(chǔ)上，突出集鎮(zhèn)周邊和重點(diǎn)路段，大力開(kāi)展以“拆違、拆破、拆爛，治臟、治亂、治差”為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治，推動(dòng)全鎮(zhèn)形象大改觀、品質(zhì)大提升、功能大完善。
二、整治范圍
本次整治工作涉及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有村和社區(qū)，合理確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)任務(wù)，做到點(diǎn)面結(jié)合，確保工作切實(shí)有效。
三、整治內(nèi)容
（一）拆違、拆破、拆爛
在整治范圍內(nèi)組織開(kāi)展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的拆違、拆破、拆爛專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以達(dá)到“控增量”、“減存量”、“管源頭”的防控目的。
1、拆違，重點(diǎn)拆除以下四類(lèi)違法建設(shè)：（具體任務(wù)見(jiàn)附表）
一是拆除上級(jí)認(rèn)定和交辦的違章建設(shè)；
二是拆除集鎮(zhèn)周邊、工業(yè)園區(qū)以及重要道路兩側(cè)違章建設(shè)；
三是拆除群眾反映強(qiáng)烈的違章建設(shè)；
四是拆除近期尤為是拆違期間新建的違章建設(shè)。
2、拆破：拆除集鎮(zhèn)周邊和道路沿線破舊、色調(diào)不協(xié)調(diào)、外觀凌亂的戶(hù)外廣告、店牌店招、門(mén)牌號(hào)碼，拆除破損的建筑立面、破舊的外貌，拆除倚墻搭建、沿路搭建的各類(lèi)披棚，等等。
3、拆爛：拆除集鎮(zhèn)和道路沿線破爛垃圾池、垃圾房、燈箱和廢棄的房屋等；對(duì)道路上的桿線、弱電線路進(jìn)行整理，有條件的實(shí)施桿線下地。
（二）治臟、治亂、治差
針對(duì)鎮(zhèn)容村貌管理突出問(wèn)題，全面開(kāi)展“臟亂差”鎮(zhèn)容村貌環(huán)境整治，以實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)境面貌大改觀。
1、治臟：主要是清除垃圾、殘土、雜物、衛(wèi)生死角，全面清掃道路、公共區(qū)域的積塵，避免垃圾落地、污水亂排等二次污染，全面取締和整治廢品收購(gòu)站。
2、治亂：規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛停放，治理亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建等行為。
3、治差：主要是對(duì)垃圾池、公廁進(jìn)行整治和改造提升，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施管理維護(hù)。
四、實(shí)施步驟
“三拆三整治”活動(dòng)共分三個(gè)戰(zhàn)役，2013年3月底前為第一戰(zhàn)役；2013年4月底為第二戰(zhàn)役；2013年6月底為第三戰(zhàn)役。
第一戰(zhàn)役：3月底前，重點(diǎn)完成“4·18”活動(dòng)場(chǎng)址、迎賓線路、揚(yáng)菱路兩側(cè)拆違、拆破、拆爛，及“臟、亂、差”整治任務(wù)。
第二戰(zhàn)役：4月底前，結(jié)合村莊環(huán)境整治，完成集鎮(zhèn)及村組主干道兩側(cè)拆違、拆破、拆爛，及“臟、亂、差”整治任務(wù)。
第三戰(zhàn)役：6月底前組織開(kāi)展攻堅(jiān)克難，拆除全鎮(zhèn)群眾反映強(qiáng)烈、影響較大的違章建設(shè)，未完成“三拆三整治”任務(wù)的進(jìn)行失遺補(bǔ)缺，全面完成“三拆三整治”工作任務(wù)，同時(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，保證“三拆三整治”不反彈。
五、措施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為保障“三拆三整治”取得預(yù)期效果，我鎮(zhèn)按照上級(jí)要求，成立槐泗鎮(zhèn)“三拆三整治”工作指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，同時(shí)設(shè)立執(zhí)行協(xié)調(diào)組、政策宣傳組、效能監(jiān)察組、安全維穩(wěn)組。
2014年上半年，我局嚴(yán)格貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，始終堅(jiān)持“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、目標(biāo)不變”的原則和“長(zhǎng)一寸、拆一寸”的總要求，繼續(xù)保持查處違法用地和違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)巡查，有效制止。1-6月，共出動(dòng)執(zhí)法人員2500人次，查處各類(lèi)違法建設(shè)行為116宗，依法強(qiáng)拆違法建筑59宗，拆除面積3508平方米，清理違法用地2122平方米。全區(qū)查違工作總體態(tài)勢(shì)良好，局面穩(wěn)定。
（一）精心組織，落實(shí)共同責(zé)任。2014年2月，在全市2013年度查違共同責(zé)任考核中，我區(qū)查違工作獲得客觀分滿分的好成績(jī)，____區(qū)政府被評(píng)為全市查違共同責(zé)任考核優(yōu)秀單位。3月，按照《____區(qū)2013年度查處違法用地和違法建筑工作共同責(zé)任考核實(shí)施方案》的操作規(guī)程，第一次嚴(yán)格組織了區(qū)查違共同責(zé)任考核，四個(gè)街道辦事處主任分別進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述職，考核工作的組織及成效得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。首次考核的順利實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)了黨委政府對(duì)查違工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保查違責(zé)任落實(shí)到位提供了有力抓手。
（二）突出重點(diǎn)，推進(jìn)執(zhí)法任務(wù)。一是順利完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查。今年4月，市查違辦下發(fā)____區(qū)2013年度部監(jiān)測(cè)圖斑28宗，面積1079.7畝，經(jīng)逐宗現(xiàn)場(chǎng)核查，所有圖斑均合法，我局巡查防控到位，履職率達(dá)100%。二是及時(shí)遏制私房加建和低密度住宅區(qū)違建行為。在重點(diǎn)管控區(qū)域加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾。今年以來(lái)，聯(lián)合各街道辦事處依法拆除朝陽(yáng)圍、石頭圍、____四村、云深處、萬(wàn)科東海岸、華僑城天麓等處違法建筑共41宗，面積約20__平方米，新增違法建筑糾正率達(dá)100%。三是認(rèn)真開(kāi)展非法占用政府儲(chǔ)備土地清理工作。根據(jù)《____街道片區(qū)三年綜合提升城區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，組織開(kāi)展____街道片區(qū)政府儲(chǔ)備土地違法違規(guī)占用專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)違法占用原二線巡邏路的水泥銷(xiāo)售店進(jìn)行強(qiáng)制清理，面積約1500平方米；依法拆除舊改5號(hào)地塊上臨時(shí)建筑約850平方米，清理移交土地18514.16平方米；依法查處舊改2號(hào)地塊上違法占地的53間商鋪及停車(chē)場(chǎng)、修理場(chǎng)等，并發(fā)出《行政處罰決定書(shū)》。此外，《深圳市政府儲(chǔ)備土地清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》中涉及我區(qū)儲(chǔ)備土地9塊，共16宗，需要清理的土地面積約31028.22平方米，我局已成立了專(zhuān)案小組，逐一核查了解，現(xiàn)已查清基本情況，并對(duì)其中權(quán)屬清晰的3塊政府儲(chǔ)備土地清理完畢，其它地塊正在按法律程序推進(jìn)查處工作。
（三）多措并舉，狠抓宣傳教育。我局充分發(fā)揮宣傳教育在處理違建工作中的作用，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“五個(gè)一”公眾宣傳活動(dòng)：印制一批宣傳手冊(cè)。已通過(guò)上門(mén)派送等方式將3000份圖文并茂的便攜式查違宣傳手冊(cè)發(fā)放到轄區(qū)居民手中；制定一組宣傳專(zhuān)欄。通過(guò)懸掛橫幅、擺放展板、張貼海報(bào)等形式，在主干道天橋欄面、街道及社區(qū)工作站文化櫥窗進(jìn)行巡回展示；制作一部宣傳短片。協(xié)調(diào)區(qū)廣電中心制作了3分鐘的查違宣傳片，在區(qū)電視臺(tái)黃金檔循環(huán)播放；組織一期法律咨詢(xún)。通過(guò)法律咨詢(xún)?nèi)铡皵[攤設(shè)點(diǎn)”的形式，在社區(qū)、公園等人流密集場(chǎng)所就轄區(qū)居民關(guān)心的查違政策、法規(guī)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑；撰寫(xiě)一組宣傳報(bào)道。結(jié)合案例，撰寫(xiě)了一組專(zhuān)題新聞稿，在深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)“____新聞”版顯著位置刊發(fā)，集中宣傳查違政策及違建危害，充分彰顯了區(qū)委區(qū)政府查違的決心和力度，為年度查違工作順利開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。
（四）積極探索，創(chuàng)新查違機(jī)制。2014年以來(lái)，重點(diǎn)著手實(shí)施“五項(xiàng)機(jī)制”，這是我局今年改革創(chuàng)新的重頭戲。一是司法保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)公安、檢察院和法院的力量配合查違。目前正在嘗試通過(guò)加強(qiáng)查違行政執(zhí)法與公檢法等單位的銜接，整合執(zhí)法資源，形成及時(shí)、快捷、高效制止和打擊涉嫌規(guī)劃土地違法和犯罪活動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法的有效互補(bǔ)，增強(qiáng)執(zhí)法剛性。二是廉政建設(shè)機(jī) 制，由紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)及時(shí)介入，在執(zhí)法過(guò)程中既查事也查人。6月，我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先啟動(dòng)查違廉政建設(shè)機(jī)制，創(chuàng)造性地引入紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)查違執(zhí)法實(shí)行全方位監(jiān)督，全面構(gòu)建了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)工作新模式，我局還逐級(jí)簽訂了《廉潔從政承諾書(shū)》，嚴(yán)格落實(shí)查違工作“一崗雙責(zé)”。三是工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與城管、環(huán)水、住建等部門(mén)形成合力、聯(lián)合執(zhí)法。四是社會(huì)參與機(jī)制，主要是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與查違，并通過(guò)聘請(qǐng)服務(wù)的方式充實(shí)執(zhí)法力量。目前，已初定選取____街道和梅沙街道作為試點(diǎn)單位。五是規(guī)劃通報(bào)機(jī)制，將通過(guò)與相關(guān)部門(mén)密切合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃國(guó)土與土地監(jiān)察部門(mén)的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步完善開(kāi)工備案、驗(yàn)收通報(bào)和限制產(chǎn)權(quán)登記等制度。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)展群眾教育。我局始終把開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。上半年，根據(jù)《____區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，成立了局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了活動(dòng)方案，對(duì)各環(huán)節(jié)工作做了明確部署。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，我局將群眾路線教育與查違工作緊密結(jié)合，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)真轉(zhuǎn)真變，從細(xì)節(jié)入手，提出“不吃群眾一頓飯、不拿群眾一針一線”硬性規(guī)定，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法人員言行舉止，嚴(yán)格執(zhí)行黨的工作紀(jì)律、財(cái)政紀(jì)律和生活紀(jì)律，以創(chuàng)造性解決好工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為突破口，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用，營(yíng)造敢抓敢管、廉潔高效的良好氛圍。目前，我局已按要求完成了教育實(shí)踐活動(dòng)第一階段規(guī)定動(dòng)作和第二階段前期工作，得到區(qū)委督導(dǎo)組的高度認(rèn)可。
二、存在的問(wèn)題
目前，我區(qū)查違工作的存在的問(wèn)題和困難主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
（一）私房違法加建和低密度住宅區(qū)違法加改擴(kuò)建查控難度加大。我區(qū)城市更新項(xiàng)目較多，部分原住民為博取高額拆遷補(bǔ)償，出現(xiàn)舊房拆建和墻內(nèi)、屋頂加建等違法行為，由于舊改周期較長(zhǎng)，管控難度很大。同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)建設(shè)了大量低密度別墅，業(yè)主自主建設(shè)意愿強(qiáng)烈，且地勢(shì)復(fù)雜、內(nèi)部空間較大給其加改擴(kuò)建提供了便利條件，長(zhǎng)期以來(lái)都是查違工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于我區(qū)對(duì)違法建筑一直嚴(yán)管?chē)?yán)控，違建基數(shù)非常小，一旦管控不力，稍有放松，將會(huì)導(dǎo)致違法建筑同比上升率飆升，后果非常嚴(yán)重。
（二）社區(qū)股份公司成違建主體。《市查違辦關(guān)于2013年市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況的報(bào)告》顯示：近年來(lái)，我市社區(qū)股份公司是社會(huì)投資類(lèi)違法用地、違法建設(shè)的主力，2013年市衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，以社區(qū)股份公司為主體的違法圖斑面積512.61畝，占違法用地15.14%，建筑面積85.92萬(wàn)平方米，占違建面積的31.77％，兩項(xiàng)共約占47%。上述情況在我區(qū)也不同程度存在，大大增加了我局執(zhí)法的難度。
（三）執(zhí)法保障機(jī)制尚缺完善。目前，我區(qū)查違的主要問(wèn)題在于查違執(zhí)法缺乏強(qiáng)制手段，執(zhí)法方式單一。新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》雖然增設(shè)了執(zhí)法抓手，對(duì)查違工作起到一定的促進(jìn)作用，但由于查處違法建筑涉及利益重大、管理對(duì)象復(fù)雜，這些規(guī)定遠(yuǎn)未能完善執(zhí)法保障機(jī)制，特別是執(zhí)法人員在遭遇暴力抗法時(shí)，往往只能“罵不還口、打不還手”，人身安全缺乏保障，嚴(yán)重挫傷工作積極性，影響隊(duì)伍士氣。
三、下半年工作計(jì)劃
下半年，我局的工作思路是：深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)查違共同責(zé)任為抓手，緊密結(jié)合正在開(kāi)展的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，全力推進(jìn)新增違建糾正、違法用地清理、查違機(jī)制改革、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等工作，確保全區(qū)查違態(tài)勢(shì)持續(xù)良好，群眾滿意程度不斷提高。
（一）繼續(xù)遏制新增違法建筑。下半年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“重心前移、源頭防范”的管理模式，不斷加強(qiáng)對(duì)新增違法行為的日常查處力度，將已列入城市更新片區(qū)、低密度住宅區(qū)加改擴(kuò)建、私房違法加建等違建行為作為查處重點(diǎn)，積極防控節(jié)假日期間和重大政策法規(guī)頒布實(shí)施前后可能引起的周期性搶建風(fēng)險(xiǎn)，“冒頭就打，動(dòng)土就拆”，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，長(zhǎng)一寸、拆一寸，確保全年新增違法建筑“零增量”
（二）積極配合全區(qū)中心工作。在____街道三年提升計(jì)劃方面，加大力度，重點(diǎn)查處____港后方陸域的違法用地，集中力量打硬仗、啃硬骨頭。一是對(duì)舊改2號(hào)地上違法用地立案查處，計(jì)劃拆除商鋪建筑面積6000平方米，板房、鐵皮房面積約2500平方米，清理土地17883平方米。二是對(duì)地儲(chǔ)備部門(mén)移交查處案件6宗地塊進(jìn)行調(diào)查清理，擬清理土地總面積9267775.03平方米，地上建筑面積3997.58平方米，確保全年違法占地案件立案率達(dá)100%，查處率達(dá)100%；在生態(tài)文明建設(shè)方面。根據(jù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)2014年度任務(wù)表的要求，積極開(kāi)展生態(tài)控制線內(nèi)違法開(kāi)發(fā)建筑的查處和整改工作，確保生態(tài)控制線內(nèi)全年無(wú)規(guī)劃違法和土地違法行為。此外，在查處違建的同時(shí)，聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，協(xié)助做好水土保持、空地復(fù)綠等工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
一、總體思路
（一）工作目標(biāo)。在鞏固擴(kuò)大前期專(zhuān)項(xiàng)清理整治成果基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合、分類(lèi)推進(jìn)、綜合治理”的工作思路，堅(jiān)定“存量違法建設(shè)全面整治、嚴(yán)控新增違法建設(shè)”的總體目標(biāo)不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立“以人為本、構(gòu)建和諧”的理念，強(qiáng)化違法建設(shè)的防控和監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)新增違法建設(shè)，積極清理整治歷史遺留的存量違法建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)依法、規(guī)范、有序推進(jìn)。
（二）工作重點(diǎn)
一是陳紫路兩側(cè)視線范圍內(nèi)所涉違法建設(shè)；二是場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所涉違法用地或違法建設(shè)；三是前期專(zhuān)項(xiàng)清理已責(zé)的案件；四是群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)投訴和網(wǎng)絡(luò)理政涉及的案件。
（三）工作原則。一是堅(jiān)持屬地管理原則。各村（居）對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)防治和查處工作負(fù)總責(zé)，要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅(jiān)持控拆并重，嚴(yán)格考核制度。二是堅(jiān)持依法行政的原則。違法建設(shè)的查處，在程序上堅(jiān)持自拆、助拆和強(qiáng)拆三個(gè)步驟，違法建設(shè)當(dāng)事人不在規(guī)定的限期內(nèi)自行拆除或接受助拆的，依法組織。三是堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，公布拆除范圍、拆除重點(diǎn)、拆除時(shí)限、拆除進(jìn)展情況等，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。四是堅(jiān)持綜合施治的原則。采取法律、行政等綜合措施強(qiáng)力開(kāi)展違法建設(shè)整治，堅(jiān)持行政手段為主，確保違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止和有效整治。五是堅(jiān)持鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則。積極構(gòu)建村社、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣縱向和執(zhí)法部門(mén)、職能部門(mén)、水電氣等要素供應(yīng)單位橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善違法建設(shè)防控、整治責(zé)任體系，從根本上有效遏制違法建設(shè)
行為的發(fā)生。
二、工作安排
（一）強(qiáng)化宣傳，持續(xù)營(yíng)造整治工作范圍
通過(guò)宣傳車(chē)、鄉(xiāng)廣播站、村二級(jí)廣播、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種載體，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國(guó)務(wù)院城市市容、和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《省城鄉(xiāng)、環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，著力提高廣大干部群眾的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大對(duì)工作動(dòng)態(tài)的報(bào)道、典型經(jīng)驗(yàn)的推廣和重點(diǎn)案件的曝光力度，充分發(fā)揮輿論正確導(dǎo)向和典型示范帶動(dòng)作用，從源頭上防止違法建設(shè)行為發(fā)生，為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二）完善臺(tái)賬，全面鎖定違法建設(shè)現(xiàn)狀
完善違法建設(shè)查處臺(tái)帳，對(duì)每個(gè)案件做到“三個(gè)一”：即一套違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)摸底照片，一套違法建設(shè)拆除對(duì)比照片，一本拆除卷宗。在已初步建立的違法建設(shè)“一處一電子檔案”的基礎(chǔ)上，由各村（居）對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行再次補(bǔ)充清理摸排，并及時(shí)報(bào)送轄區(qū)違法建設(shè)清理摸底基本情況匯總表、電子臺(tái)賬；同時(shí)由鄉(xiāng)防治和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、公路沿線所涉的違法建設(shè)拍攝整體效果影像，完善轄區(qū)違法建設(shè)臺(tái)賬，全面鎖定違法建設(shè)現(xiàn)狀。此項(xiàng)工作于2013年6月底前完成。
（三）強(qiáng)化管控，堅(jiān)決落實(shí)新建違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”
各村（居）要嚴(yán)格落實(shí)違法建設(shè)巡查監(jiān)控工作責(zé)任制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、行政村（社區(qū)）、居民小組三級(jí)巡查職能作用，健全各級(jí)防控機(jī)制。對(duì)新建違建，堅(jiān)持“露頭就打”，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起、處理一起；對(duì)頂風(fēng)違建，不僅要處理當(dāng)事人，還要處理相關(guān)責(zé)任人。對(duì)2013年管理區(qū)域內(nèi)新產(chǎn)生的違法建設(shè)，必須堅(jiān)決、全部拆除。要整頓農(nóng)村宅基地管理秩序，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民合理建房，對(duì)經(jīng)合法審批的農(nóng)村建房要跟蹤監(jiān)管，確保審批要求嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)完善相關(guān)檔案材料。
（四）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)違建整治工作
各村（居）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，摸清轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)違法建設(shè)情況，以杜絕新增、全面拆除場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和轄區(qū)交通干道兩側(cè)視線范圍內(nèi)的違法建設(shè)為主要工作目標(biāo)，堅(jiān)持先易后難、先典型后一般，認(rèn)真研究制定本階段違法建設(shè)整治工作計(jì)劃。
（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化長(zhǎng)效防控機(jī)制建設(shè)
要深入研究違法建設(shè)整治工作中存在的各種困難和突出問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定政策措施，全面探索建立違法建設(shè)防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。要加大彩鋼經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等源頭防控管理力度，健全動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行違法建設(shè)周報(bào)制度。要繼續(xù)推行違法建設(shè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鄉(xiāng)人民政府設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)違法建設(shè)行為，形成違法建設(shè)群防群治的良好氛圍，切實(shí)推動(dòng)全鄉(xiāng)違法建設(shè)防治和查處工作深入開(kāi)展。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。違法建設(shè)整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作，各村（居）要克服畏難情緒，周密部署，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方配合、齊抓共管的工作格局。各部門(mén)要按照責(zé)任分工，主動(dòng)作為、全程參與、及時(shí)跟進(jìn)，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決問(wèn)題；鄉(xiāng)人民政府成立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的防治和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。
（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。各村（居）要充分發(fā)揮屬地管理作用，認(rèn)真制定工作方案，集中力量組織落實(shí)；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、城市管理行政執(zhí)法等職能部門(mén)和水電氣等相關(guān)單位要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力做好拆違工作。要加強(qiáng)信息交流，及時(shí)研究拆違控違工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，周密部署違法建設(shè)防治和查處工作。
（三）精心組織，維護(hù)穩(wěn)定。要檢查“疏堵結(jié)合、無(wú)情拆違、有情操作”，既嚴(yán)格執(zhí)法，公開(kāi)、公正、透明，做到“應(yīng)拆盡拆，一拆到底”，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一尺度，不亂開(kāi)“口子”、不擅自突破政策界限，又依法行政、文明執(zhí)法，做到和諧拆違、平安拆違。要把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施備在前，消除對(duì)抗，爭(zhēng)取理解，有序推進(jìn)，重點(diǎn)突破，全面推開(kāi)。要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作預(yù)案，妥善處理矛盾復(fù)雜的違建拆除案件，防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定大局。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地基本國(guó)策和土地管理法律法規(guī)，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，規(guī)范用地秩序，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展為期五個(gè)月的違法違規(guī)占地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保該行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以黨的十精神為指導(dǎo)，以規(guī)范用地管理秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲查處非法買(mǎi)賣(mài)土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為；
㈡非法買(mǎi)賣(mài)土地行為；
㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；
㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；
㈤其他違法占地建設(shè)行為。
三、工作原則
㈠堅(jiān)持依法整治原則
對(duì)已成型的個(gè)人違法建房，嚴(yán)格按照法定程序查處，對(duì)在建一層以下的個(gè)人違法違規(guī)建房，責(zé)令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。
㈡堅(jiān)持分類(lèi)處理原則
1、違法用地符合下列情形，可補(bǔ)辦用地手續(xù)：
⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無(wú)矛盾糾紛，符合個(gè)人建房條件，且占用耕地不超過(guò)130平方米，占用荒山荒地不超過(guò)210平方米，占用其他土地不超過(guò)180平方米。
⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門(mén)管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門(mén)簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以?xún)?nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)處罰的；
⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補(bǔ)辦手續(xù)情形的。
2、有下列情形之一的，一律強(qiáng)制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施：
⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的；
⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的；
⑶違法占用耕地，且屬獨(dú)立屋場(chǎng)，影響比較惡劣的；
⑷在土地綜合治理項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的；
⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的；
⑹屬其他應(yīng)依法強(qiáng)制拆除情形的。
㈢堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則
本次整治堅(jiān)持對(duì)在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點(diǎn)是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴(yán)厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨(dú)立屋場(chǎng)建房；嚴(yán)厲打擊國(guó)家公職人員、村（居）干部參與非法買(mǎi)賣(mài)土地和違法占地建房行為。
㈣堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊原則
對(duì)本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強(qiáng)制措施制止的，依法依程序進(jìn)行，以鎮(zhèn)為主組織；對(duì)于極個(gè)別違法性質(zhì)嚴(yán)重、占地規(guī)模較大、群眾反映強(qiáng)烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
㈠為切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長(zhǎng)：羅運(yùn)河
副組長(zhǎng)：譚邵益 錢(qián)國(guó)強(qiáng) 龐祥貴 陳高君 鄧 新
錢(qián)垂華 廖昕煒 顏少江（常務(wù)） 周述忠
周小龍
成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國(guó)順 劉志強(qiáng)
肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云
黃中期 劉小定
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉軍兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)精干力量組成。辦公地點(diǎn)設(shè)國(guó)土資源中心所，具體負(fù)責(zé)做好日常組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。
㈡鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為國(guó)土管理工作第一責(zé)任人，分管?chē)?guó)土工作的副職、國(guó)土所長(zhǎng)、行政駐村干部、連片駐村的國(guó)土員為直接責(zé)任人。各村（居）支部書(shū)記該村（居）國(guó)土管理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任為直接責(zé)任人。
㈢鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊(cè)，并上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報(bào)告和拆除工作機(jī)制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。
㈣國(guó)土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)查處違法用地；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)厲查處國(guó)家公職人員非法買(mǎi)賣(mài)土地和違法違規(guī)建房；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為；財(cái)政所要做好專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)保障工作；文體衛(wèi)站要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道，加大典型違法案件的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
五、工作步驟
本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作時(shí)間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個(gè)階段。
㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）
鎮(zhèn)人民政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署、落實(shí)村（居）民委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展違法違規(guī)用地排查工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）
在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，明確整治重點(diǎn)，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢(shì)。組建專(zhuān)門(mén)工作班子，安排專(zhuān)門(mén)工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問(wèn)題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。
㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）
及時(shí)總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長(zhǎng)效機(jī)制，工作開(kāi)展情況納入對(duì)村（居）土地管理工作年終績(jī)效考核。
六、工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）主任要切實(shí)履行起土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開(kāi)展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項(xiàng)工作，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境和諧的原則，堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”的方針，確定2011年我區(qū)溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作目標(biāo)：即建立健全溫瑞塘河清臟拆違、達(dá)標(biāo)治理等畜牧業(yè)污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制；鞏固2008—2010年省“811”畜牧業(yè)污染治理及溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的成果，確保不反彈；繼續(xù)加大畜牧業(yè)污染整治力度，改善塘河環(huán)境。
根據(jù)各街道調(diào)查摸底上報(bào)情況，今年我區(qū)溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的主要任務(wù)是：關(guān)停搬遷溫瑞塘河骨干河道沿岸50米內(nèi)（包括50米）所有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），拆除欄舍、清理廢墟；關(guān)停搬遷主要村級(jí)以上公路兩旁及村莊城鎮(zhèn)建成區(qū)附近的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），拆除欄舍、清理廢墟；整治禁養(yǎng)區(qū)以外的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），對(duì)畜禽排泄物作無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
二、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年6月中旬前）
各街道根據(jù)《市溫瑞塘河流域家畜禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》和《市溫瑞塘河流域家禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》要求，進(jìn)一步深入開(kāi)展摸底調(diào)查，在切實(shí)掌握禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)整治對(duì)象的基礎(chǔ)上，通過(guò)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)，充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信箱等傳媒，運(yùn)用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、倡議書(shū)等宣傳方式，營(yíng)造全民動(dòng)手、人人參與的良好氛圍。要根據(jù)本工作方案，結(jié)合轄區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，與清欄拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）簽訂整治協(xié)議書(shū)。
（二）集中整治階段（2011年9月底前）
1.開(kāi)展溫瑞塘河骨干河道沿岸50米內(nèi)（包括50米）、主要村級(jí)以上公路兩旁及村莊城鎮(zhèn)建成區(qū)附近的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）集中整治。各街道按照前期調(diào)查確定清欄拆遷對(duì)象和計(jì)劃任務(wù)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)列入本次整治的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停搬遷，拆除全部欄舍，并做好拆遷現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清理和衛(wèi)生消毒等工作。
2.鞏固2008—2010年省“811”畜牧業(yè)污染治理及溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的成果。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)以外的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），根據(jù)《規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理項(xiàng)目驗(yàn)收考核辦法》的要求，對(duì)畜禽排泄物作無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2011年10月）
各街道對(duì)溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作進(jìn)行自查，整理工作臺(tái)賬，形成書(shū)面總結(jié)，報(bào)區(qū)溫瑞塘河保護(hù)管理委員會(huì)和區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）。區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采取以街道為單位整體申報(bào)，完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作實(shí)行屬地管理負(fù)責(zé)制，街道主要行政負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別為第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。各街道要建立工作機(jī)構(gòu)，制定整治方案，開(kāi)展整治工作。區(qū)溫瑞塘河保護(hù)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊们鍣诓疬w和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶(hù)的治理工作。區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、水利、環(huán)保、城管與執(zhí)法、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在規(guī)劃制定、政策扶持、資金保障、監(jiān)督管理等方面給予大力支持，共同推進(jìn)畜牧業(yè)污染整治工作。
（二）注重堵疏結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行省、市畜牧業(yè)扶持政策，按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》的規(guī)定和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，合理安排街道畜牧業(yè)用地，允許禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)拆遷養(yǎng)殖戶(hù)在控養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖，積極引導(dǎo)塘河流域的養(yǎng)殖戶(hù)向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移,由設(shè)施處理排泄物向農(nóng)牧結(jié)合利用模式轉(zhuǎn)移。凡是拆遷區(qū)域重新建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟值馈⒋褰M織人員立即拆除；對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬拆遷后的原址，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況采取不同的處理方式，防止復(fù)養(yǎng)。同時(shí)，堅(jiān)持邊規(guī)范、邊宣傳、邊引導(dǎo)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策，通過(guò)典型案例、示范引路，鼓勵(lì)群眾參與支持整治工作。
一、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作
（一）試點(diǎn)村戶(hù)廁改造工作。組織太子峪、西莊店的村民代表到大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)參觀考察三格式戶(hù)廁改造工作；對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)村逐戶(hù)進(jìn)行了調(diào)查，摸清了底數(shù)；將一期200套改廁設(shè)備送到兩個(gè)試點(diǎn)村。目前，兩個(gè)試點(diǎn)村已經(jīng)完成30個(gè)示范戶(hù)的戶(hù)廁改造，大范圍的戶(hù)廁改造工作即將全面展開(kāi)。
（二）公共衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是公共場(chǎng)所規(guī)范治理力度繼續(xù)加大。目前，40條主要大街沿線公共場(chǎng)所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率為86％。二是食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理有序開(kāi)展。在年完成1581戶(hù)餐飲單位量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，加大了推進(jìn)的力度。截至月底，全區(qū)共有1750戶(hù)餐飲單位納入了量化分級(jí)管理，占全區(qū)餐飲單位總數(shù)（2480戶(hù)）的70.56％。目前，全區(qū)共有14條大街基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。三是二次供水設(shè)施改造分批推進(jìn)。在完成全區(qū)二次供水設(shè)施調(diào)查的基礎(chǔ)上，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、衛(wèi)生局于月日—日組織召開(kāi)了“年二次供水衛(wèi)生工作會(huì)”，截至5月底，全區(qū)已完成改造二次供水設(shè)施24套。四是農(nóng)村凈化水水站建設(shè)提速。在市區(qū)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，農(nóng)村改水工作進(jìn)展順利。高立莊、萬(wàn)泉寺水站升級(jí)改造工作已經(jīng)完成；大瓦窯、造甲村新建水站設(shè)備已經(jīng)安裝完畢；羊坊、看丹完成了水站的房屋土建工程。
（三）健康促進(jìn)工作。一是啟動(dòng)“相約健康社區(qū)行”百場(chǎng)知識(shí)講座。印刷健康知識(shí)答卷20萬(wàn)份，截至月底，累計(jì)組織講座18場(chǎng)、參與人數(shù)達(dá)2210人。二是承辦全市“抗艾”活動(dòng)。月日，區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)承辦了全市“攜手兒童青少年，攜手抗擊艾滋病”公益活動(dòng)啟動(dòng)儀式。隨后，還相繼開(kāi)展了“愛(ài)心大使評(píng)選”、“志愿者簽名”、“手工小制作”、“我是防艾小教員同伴教育”等系列活動(dòng)。三是開(kāi)展禁煙控?zé)熛盗谢顒?dòng)。舉辦以“煙草吞噬生命”為主題紀(jì)念活動(dòng)。市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、政協(xié)委員為“無(wú)吸煙醫(yī)院”、“無(wú)吸煙單位”頒發(fā)獎(jiǎng)牌，參加了“拒吸第一支煙、做不吸煙的新一代”主題演講和簽名活動(dòng)，視察了豐臺(tái)醫(yī)院、豐臺(tái)二中、政府南院的禁煙控?zé)煿ぷ鳌?dòng)了“無(wú)吸煙機(jī)關(guān)”、“無(wú)吸煙科室”的創(chuàng)建活動(dòng)，并邀請(qǐng)首都醫(yī)科大學(xué)崔小波教授為機(jī)關(guān)公務(wù)員作了一場(chǎng)禁煙控?zé)熤R(shí)講座。四是啟動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)社區(qū)（健康社區(qū)）創(chuàng)建工作。制定并下發(fā)了《豐臺(tái)區(qū)年健康教育創(chuàng)衛(wèi)工作要點(diǎn)》、《豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)社區(qū)（健康社區(qū)）考核與管理標(biāo)準(zhǔn)》，分批次對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，還按東、中、西三片對(duì)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村健康教育專(zhuān)干開(kāi)展了“豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)社區(qū)健康教育工作培訓(xùn)”。五是積極開(kāi)展三下鄉(xiāng)活動(dòng)。先后在王佐鎮(zhèn)、長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)、盧溝橋鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)開(kāi)展了“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)和“送健康、送知識(shí)、送溫暖”等活動(dòng)，深受百姓歡迎。六是開(kāi)展城市清潔日活動(dòng)。相繼開(kāi)展了“讓首都更加清潔美麗”為主題的城市清潔日和“迎奧運(yùn)環(huán)境改善日”系列活動(dòng)。共出動(dòng)人員25820人，動(dòng)用機(jī)械193臺(tái)次，清理拆違遺留垃圾432噸，鏟除衛(wèi)生死角65處，清理小廣告近3萬(wàn)條，清整綠地15.5萬(wàn)平方米。
（五）病媒生物防制工作。一是開(kāi)展春季滅鼠和夏季滅蚊蠅活動(dòng)。制定了《豐臺(tái)區(qū)春季滅鼠工作方案》和《豐臺(tái)區(qū)夏季滅蚊蠅工作方案》，指導(dǎo)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了滅鼠和滅蚊蠅工作，累計(jì)投放鼠藥630箱、蚊蠅藥370箱、粘鼠板80箱。同時(shí)，還會(huì)同區(qū)園林局對(duì)280余萬(wàn)平方米綠地開(kāi)展了滅鼠投藥，出動(dòng)人員98人次、車(chē)輛16臺(tái)次，投放滅鼠藥劑770公斤。二是積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)滅蟑。累計(jì)消殺面積約3.8萬(wàn)平方米。三是加大宣傳培訓(xùn)。以21個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展了除四害工作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
二、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
道路工程建設(shè)。一是便民路工程。今年計(jì)劃完成25條“便民路”大修工程，道路總長(zhǎng)20292米，總投資6856萬(wàn)元。目前，銀河路、太平橋路、劉家窯路、鐵營(yíng)一中路、南頂路東段、中建一局南側(cè)路、郭公莊中學(xué)路等10條道路已經(jīng)完工，宋莊路、順八條、樊羊路等8條道路正在施工，開(kāi)竣工總數(shù)占計(jì)劃總數(shù)的72％。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)imaoan”為你整理了這篇工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)2020年度工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
市應(yīng)急管理局：
根據(jù)省、市工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的要求及工作部署，為進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)園區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理、園區(qū)企業(yè)等單位的安全責(zé)任，建立和完善工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，探索建立工業(yè)園區(qū)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。羅湖區(qū)應(yīng)急管理局按要求積極開(kāi)展整治工作，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)報(bào)告如下：
一、行動(dòng)開(kāi)展基本情況
第一時(shí)間印發(fā)了《羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，并會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門(mén)制定了《羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)路線圖》，組織區(qū)應(yīng)急、工信、科創(chuàng)、發(fā)改等部門(mén)、街道辦事處及相關(guān)工業(yè)園區(qū)管理單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員，召開(kāi)了工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作部署推進(jìn)會(huì)，會(huì)上研討了市安委辦制定的三個(gè)清單內(nèi)容，逐一對(duì)照工作方案和清單內(nèi)容，確定各項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)整治工作。
按照各項(xiàng)任務(wù)分工，開(kāi)展了羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)初步的摸底排查工作，經(jīng)排查羅湖區(qū)無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)和港口碼頭，現(xiàn)有羅湖區(qū)政府掛牌的工業(yè)園區(qū)1個(gè)，園區(qū)內(nèi)主要為服裝加工、電子、網(wǎng)商等類(lèi)型企業(yè)。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理整治的要求，區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)工信及各街道辦事處，對(duì)工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治，共檢查企業(yè)679家，發(fā)現(xiàn)隱患1394項(xiàng)，立案23宗，罰款16.49萬(wàn)元。
二、具體工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)園區(qū)管理單位指導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合街道辦事處，對(duì)照三個(gè)清單和路線圖內(nèi)容，多次對(duì)工業(yè)園區(qū)管理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，目前園區(qū)已設(shè)有安全管理辦公室作為園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)，采取了封閉式管理，采取園區(qū)企業(yè)信息建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，建立園區(qū)公共區(qū)域安裝有攝像頭，對(duì)園區(qū)道路、重點(diǎn)位置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（二）開(kāi)展建筑物安全排查。區(qū)住房和建設(shè)局聯(lián)合街道辦事處開(kāi)展工業(yè)園區(qū)建筑物的安全排查整治工作，重點(diǎn)對(duì)違規(guī)改造承重結(jié)構(gòu)，破壞內(nèi)部原有結(jié)構(gòu)等行為進(jìn)行了檢查，督促房屋安全責(zé)任人對(duì)存在安全隱患的房屋建筑進(jìn)行隱患整治，對(duì)存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋建筑，采取必要手段嚴(yán)防事故發(fā)生。
（三）清退回收工業(yè)園區(qū)用地。區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局等多部門(mén)聯(lián)合對(duì)已不符合工業(yè)園區(qū)用地的中金輻照工業(yè)區(qū)管理單位及園內(nèi)企業(yè)，采取勸導(dǎo)、執(zhí)法、拆違等多種手段，回收該用地并對(duì)園區(qū)地上建筑進(jìn)行拆除。
（四）開(kāi)展交叉執(zhí)法。區(qū)應(yīng)急管理局印發(fā)了《羅湖區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于開(kāi)展工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，組織執(zhí)法力量集中對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展整治。
（五）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整治期間，區(qū)應(yīng)急管理局派出安全專(zhuān)家，聯(lián)合街道安監(jiān)中隊(duì)，為工業(yè)園區(qū)診斷把脈，要求工業(yè)園區(qū)開(kāi)展劃線行動(dòng)，健全園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全管理制度，開(kāi)展從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員事故防范意識(shí)和事故處置能力，指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管理單位和企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
三、多措并舉，增強(qiáng)整治效果
（一）推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職。為進(jìn)一步督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)安全教育培訓(xùn)，區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)安APP，進(jìn)行學(xué)習(xí)考核，推進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗。
（二）開(kāi)展集中約談。10月份，區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)工信局、蓮塘街道辦對(duì)工業(yè)園區(qū)管理單位及21個(gè)業(yè)主單位就嚴(yán)格園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了集體約談，會(huì)議對(duì)園區(qū)內(nèi)存在“散亂差”的企業(yè)情況進(jìn)行了通報(bào)，要求各業(yè)主、園區(qū)管理單位對(duì)園區(qū)引入企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件精神進(jìn)行把關(guān)，不得將物業(yè)租賃給不符合安全生產(chǎn)條件的單位。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭成立了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組。對(duì)工信、街道、園區(qū)管理單位及園區(qū)企業(yè)開(kāi)展整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)部分工業(yè)園區(qū)單位對(duì)三年行動(dòng)工作不夠了解，未及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，已將文件精神、工作要求、推進(jìn)時(shí)間等內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)并指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)單位。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)宣傳力度。將充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信等媒介，全方位、多層次開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”宣傳，督促企業(yè)在最顯眼位置將“生命至上、安全第一”安全標(biāo)語(yǔ)上墻上架。
記者從前不久召開(kāi)的朝陽(yáng)區(qū)“兩會(huì)”新聞會(huì)上了解到，2012年，朝陽(yáng)區(qū)級(jí)財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)坐全市頭把交椅，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市首位，CBD、電子城、奧運(yùn)三大功能區(qū)占朝陽(yáng)區(qū)GDP、財(cái)政收入比重分別達(dá)到90.2%和88%，增長(zhǎng)帶動(dòng)能力不斷提升。在今年的“兩會(huì)”上，朝陽(yáng)區(qū)更進(jìn)一步提出未來(lái)將把農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與“十大發(fā)展基地”建設(shè)有效銜接，“十大發(fā)展基地”未來(lái)五年意向性信用投資將達(dá)500億元。
財(cái)政收入繼續(xù)領(lǐng)跑全市
2012年，朝陽(yáng)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市首位，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超過(guò)3600億元，同比增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)11%，高出GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入348.6億元，同比增加10%，位居全市十六區(qū)縣之首，繼續(xù)領(lǐng)跑全市。
經(jīng)過(guò)一年發(fā)展，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，朝陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，金融、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步鞏固，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
朝陽(yáng)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到0.04：9.96：90，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.12個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入分別增長(zhǎng)10%、20%、8%和5%，金融業(yè)對(duì)全區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到21%。國(guó)際商務(wù)和貿(mào)易功能更加完善。新增跨國(guó)公司地區(qū)總部11家、世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)20.9%和5.5%。技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)57%。
“近年來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)北京城市總體規(guī)劃和區(qū)縣功能定位，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力增收節(jié)支，強(qiáng)化預(yù)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，地方財(cái)政收入穩(wěn)步增收態(tài)勢(shì)不斷鞏固。”朝陽(yáng)區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
擁有北京CBD、電子城西區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的朝陽(yáng)區(qū)近年來(lái)不斷刷新財(cái)政收入的記錄，2006年朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政收入在北京市各區(qū)縣中率先突破100億元大關(guān)；僅歷時(shí)4年，朝陽(yáng)區(qū)就在2010年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入總量翻番的成績(jī)，財(cái)政收入繼續(xù)突破200億元大關(guān)；僅僅過(guò)了一年，朝陽(yáng)區(qū)地方財(cái)政收入就突破300億元，達(dá)到316.8億元；今年，朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政收入增幅又實(shí)現(xiàn)了10%的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
據(jù)介紹，財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，其主要原因是近年來(lái)朝陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，以商務(wù)、信息、科技服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加速集聚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，才使得朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多點(diǎn)支撐、持續(xù)增長(zhǎng)的局面。
“十大發(fā)展基地”建設(shè)步伐加快
2012年，朝陽(yáng)區(qū)“十大發(fā)展基地”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。CBD核心區(qū)公共配套設(shè)施等一批項(xiàng)目開(kāi)工，國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)工程竣工，溫榆河生態(tài)綠色休閑區(qū)、CBD—定福莊國(guó)際傳媒走廊、東壩國(guó)際商貿(mào)中心區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)，功能區(qū)多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的空間布局特點(diǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
記者了解到，2012年CBD、電子城、奧運(yùn)三大功能區(qū)占朝陽(yáng)區(qū)GDP、財(cái)政收入比重分別達(dá)到90.2%和88%，增長(zhǎng)帶動(dòng)能力不斷提升。
CBD功能區(qū)產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，營(yíng)業(yè)收入突破1萬(wàn)億元，中心區(qū)吸引注資過(guò)億企業(yè)49家，國(guó)家級(jí)示范中央商務(wù)區(qū)稱(chēng)號(hào)申報(bào)完成，核心區(qū)52萬(wàn)平米公共配套設(shè)施土方工程基本完成，產(chǎn)業(yè)空間加速形成，東擴(kuò)區(qū)智能電網(wǎng)科技研發(fā)交流中心、北京聯(lián)大商務(wù)學(xué)院、國(guó)華第一熱電廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)；電子城功能區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，總收入超過(guò)3500億元，增速居中關(guān)村各園區(qū)之首，引發(fā)科技等300多個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)，北擴(kuò)區(qū)規(guī)劃局部調(diào)整獲批，新增產(chǎn)業(yè)空間150萬(wàn)平米，大望京25%的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)封頂；奧運(yùn)功能區(qū)核心功能開(kāi)始顯現(xiàn)，吸引北京中網(wǎng)公開(kāi)賽體育推廣有限公司等9家企業(yè)，全年成功舉辦各類(lèi)活動(dòng)近1000項(xiàng)，接待游客數(shù)量增長(zhǎng)8%，旅游會(huì)展功能特色明顯，管理機(jī)制、環(huán)境建設(shè)、場(chǎng)館資源利用同步深入，榮膺國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。
今年，朝陽(yáng)區(qū)將以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，聚焦重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提速金融和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新移動(dòng)通訊、新能源、新生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。CBD國(guó)際金融城建設(shè)將進(jìn)一步加快，吸引金融租賃、消費(fèi)金融等新興金融機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)金融與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)促進(jìn)文化、科技、會(huì)展、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，逐步把電子城、大望京打造成為首都科技文化商務(wù)融合發(fā)展的示范基地。
記者了解到，2013年朝陽(yáng)區(qū)“十大發(fā)展基地”建設(shè)將全面提速。三大成熟區(qū)域?qū)⒁皂?xiàng)目建設(shè)和品牌培育為重點(diǎn)。CBD功能區(qū)將重點(diǎn)確保核心區(qū)、東擴(kuò)區(qū)、中心區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，中國(guó)國(guó)際期貨有限公司、中信、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)等15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工；奧運(yùn)功能區(qū)將重點(diǎn)打造文體會(huì)展品牌，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化體育創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；電子城功能區(qū)著重加快大望京科技商務(wù)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
此外，朝陽(yáng)區(qū)將以土地開(kāi)發(fā)、政策引導(dǎo)和招商引資為重點(diǎn)，推動(dòng)金盞金融服務(wù)園區(qū)等在建區(qū)域的功能培育，拓展新的增長(zhǎng)空間，加快民航清算中心等項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理。抓好第四使館區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)東壩國(guó)際商貿(mào)中心區(qū)控規(guī)獲批。抓住中關(guān)村科技園區(qū)空間調(diào)整契機(jī)，加快垡頭環(huán)渤海總部商務(wù)基地的規(guī)劃編制和報(bào)批，促進(jìn)焦化廠北京國(guó)際文化城等重大項(xiàng)目落地。CBD—定福莊國(guó)際傳媒走廊的規(guī)劃編制、溫榆河生態(tài)綠色休閑區(qū)規(guī)劃研究等將在年內(nèi)完成，推進(jìn)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
變“等投資”為“找投資”
去年一年，朝陽(yáng)區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室作用，制定并印發(fā)了金融、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)5個(gè)新三年行動(dòng)計(jì)劃，量化年度任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展落實(shí)力度；調(diào)整完善了11個(gè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，修訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，以及中小企業(yè)、節(jié)能、樓宇獎(jiǎng)勵(lì)等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，并出臺(tái)了支持企業(yè)上市、促進(jìn)國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)扶持政策；產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金總體規(guī)模超過(guò)6億元，目前已安排金融業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金9289萬(wàn)元，其他產(chǎn)業(yè)資金也已陸續(xù)撥付。與此同時(shí)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)模式，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，形成了《朝陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法》初稿。
在制定全區(qū)融資工作方案、對(duì)接各項(xiàng)目資金需求的基礎(chǔ)上，朝陽(yáng)區(qū)還以創(chuàng)新融資模式為重點(diǎn)，加強(qiáng)融資協(xié)調(diào)與服務(wù)，為區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金支撐。以孫河基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為試點(diǎn)，嘗試開(kāi)展BT模式融資；與農(nóng)行北京分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來(lái)五年將向十大發(fā)展基地提供不低于500億元的意向性信用支持。
“面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的工作任務(wù)，我們以全力確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，搶抓機(jī)遇，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。”朝陽(yáng)區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，為了全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保完成全年指標(biāo)任務(wù)，今年朝陽(yáng)區(qū)主要通過(guò)創(chuàng)新稅源建設(shè)的方法來(lái)確保財(cái)政增收，“具體做法就是充分發(fā)揮區(qū)稅源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善了部門(mén)會(huì)商制度、重點(diǎn)企業(yè)‘一對(duì)一’服務(wù)制度、街鄉(xiāng)片區(qū)聯(lián)系制度、稅源獎(jiǎng)勵(lì)制度、稅源周刊制度等。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，朝陽(yáng)區(qū)共走訪重點(diǎn)企業(yè)285家，通過(guò)實(shí)地解決企業(yè)需求，促進(jìn)存量稅源的增長(zhǎng)；同時(shí)，開(kāi)展全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地、可改造辦公用房調(diào)查，通過(guò)跟蹤服務(wù)和空間對(duì)接加速在談項(xiàng)目落地并形成稅源貢獻(xiàn)，并針對(duì)企業(yè)需求進(jìn)行“一事一議”吸引企業(yè)落戶(hù)，1-9月全區(qū)新增稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)收入1億元。
此外，通過(guò)轉(zhuǎn)變投資管理理念，朝陽(yáng)區(qū)變“等投資”為“找投資”，確保了投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)改委、住建委、CBD管委會(huì)等14個(gè)牽頭單位分別制定投資促進(jìn)方案，集中推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工；建立了區(qū)政府投資督查機(jī)制，促進(jìn)投資計(jì)劃、預(yù)期目標(biāo)的落實(shí)；強(qiáng)化了與市、區(qū)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；建立了委內(nèi)投資統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，確保投資指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
去年以來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)不斷加快推進(jìn)重點(diǎn)工程及大項(xiàng)目投資，協(xié)調(diào)市發(fā)改委對(duì)CBD核心區(qū)已出讓的9個(gè)地塊項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)度；梳理上報(bào)10個(gè)擬爭(zhēng)取中央企業(yè)投資的項(xiàng)目，總投資約512億元；梳理上報(bào)6個(gè)區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)擬投資建設(shè)重大項(xiàng)目，總投資約172億元。
另?yè)?jù)了解，朝陽(yáng)區(qū)還通過(guò)積極爭(zhēng)取中央和市級(jí)資金支持，減少區(qū)級(jí)投資比例。目前，已爭(zhēng)取到萬(wàn)畝造林工程、朝陽(yáng)區(qū)第二社會(huì)福利中心建設(shè)工程等4個(gè)項(xiàng)目中央、市級(jí)資金共計(jì)2.15億元。
今年，朝陽(yáng)區(qū)還將重點(diǎn)搶抓中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間調(diào)整方案獲批的機(jī)遇，加快推動(dòng)垡頭、電子城北區(qū)等政策區(qū)的規(guī)劃報(bào)批、產(chǎn)業(yè)引入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；推進(jìn)科技與商務(wù)的融合，利用中關(guān)村政策機(jī)遇，結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)吸引、培育一批科技商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
農(nóng)村地區(qū)是今年發(fā)展重點(diǎn)
與往年相比，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村地區(qū)將是朝陽(yáng)區(qū)今年發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。“我們將落實(shí)十關(guān)于新型城市化的精神，探索朝陽(yáng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新型城市化的路徑，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，在創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”朝陽(yáng)區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)既是當(dāng)前發(fā)展的難點(diǎn)，也是未來(lái)增長(zhǎng)潛力所在，朝陽(yáng)區(qū)將充分利用和整合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展要素市場(chǎng)，完善“五軸三帶”要素通道建設(shè)，在更大范圍、更大市場(chǎng)配置資源要素，全面推動(dòng)城市化進(jìn)程。
目前，朝陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)，朝來(lái)科技產(chǎn)業(yè)園等30多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，形成了良好態(tài)勢(shì)，圍繞農(nóng)村地區(qū)功能定位，朝陽(yáng)正在加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，騰退發(fā)展空間，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)村地區(qū)是朝陽(yáng)建設(shè)國(guó)際商務(wù)中心的拓展區(qū)、配套區(qū)和服務(wù)區(qū)。朝陽(yáng)區(qū)在今年“兩會(huì)”上提出，要始終以城市化為方向，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工、環(huán)境整治、體制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，把農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與“十大發(fā)展基地”建設(shè)有效銜接，加快朝來(lái)科技產(chǎn)業(yè)園二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，清理一批、改造一批、升級(jí)一批低級(jí)次產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)層級(jí)。根據(jù)各鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、拓展配套等不同功能，制定支持措施和分類(lèi)考核指標(biāo)體系，促進(jìn)資源配置最優(yōu)化和整體效能最大化。
記者了解到，今年朝陽(yáng)區(qū)將結(jié)合“十大基地”發(fā)展進(jìn)程，加快溫榆河、東壩等區(qū)域的規(guī)劃報(bào)批和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上市轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向保障性住房、商務(wù)樓宇轉(zhuǎn)移；集中推進(jìn)公共服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)村拆遷整治和農(nóng)民安置房建設(shè)；加強(qiáng)功能區(qū)內(nèi)硬件環(huán)境、配套設(shè)施建設(shè)，為業(yè)態(tài)升級(jí)和高端要素入駐創(chuàng)造條件。
另?yè)?jù)了解，今年朝陽(yáng)區(qū)還將推出一批吸引民資進(jìn)入的項(xiàng)目，吸引更多的外部資源共同參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資的開(kāi)發(fā)建設(shè)，保障重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。
“把農(nóng)村地區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好，是朝陽(yáng)區(qū)未來(lái)加快發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重點(diǎn)功能區(qū)之間的良性互動(dòng)機(jī)制尚未健全，拆違控違、轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工、就業(yè)保障任務(wù)十分繁重。農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，在政策、機(jī)制、規(guī)劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，有針對(duì)性地加以突破和解決。”朝陽(yáng)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
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朝陽(yáng)區(qū)今年在改善投資環(huán)境方面的新舉措
教育方面：今年，朝陽(yáng)區(qū)將通過(guò)新開(kāi)辦、改擴(kuò)建等方式，新增5000個(gè)中小學(xué)學(xué)位、2000個(gè)幼兒園學(xué)位，繼續(xù)緩解入學(xué)壓力，進(jìn)一步擴(kuò)大園所接收能力。此外，年內(nèi)朝陽(yáng)區(qū)還將打造3-5個(gè)區(qū)級(jí)示范性社區(qū)教育中心和15-20個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)教育品牌學(xué)校，開(kāi)發(fā)《外國(guó)人生活在北京》、《網(wǎng)絡(luò)生活》等5本社區(qū)教育教材，形成具有朝陽(yáng)特色的社區(qū)教育數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)朝陽(yáng)教育優(yōu)質(zhì)均衡可持續(xù)發(fā)展。
醫(yī)療方面：朝陽(yáng)區(qū)將對(duì)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)的類(lèi)型布局、空間位置、政策支持、體制機(jī)制創(chuàng)新、運(yùn)行模式、社會(huì)資本引導(dǎo)、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)引導(dǎo)在燕莎、麗都、國(guó)貿(mào)地區(qū)建立國(guó)際醫(yī)療服務(wù)圈，建立國(guó)際醫(yī)療服務(wù)聚集區(qū)。截至目前，朝陽(yáng)區(qū)已有6家中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，占全市一半以上；外籍醫(yī)師258人，接近90%提供國(guó)際醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院已實(shí)現(xiàn)與國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)接。
交通方面：2013年，朝陽(yáng)區(qū)將推進(jìn)緩解交通擁堵36條措施的落實(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展交通微循環(huán)系統(tǒng)改造，計(jì)劃打通20余處斷堵頭路，改造41處老舊小區(qū)道路，新增3000個(gè)停車(chē)位，并擴(kuò)大推廣社區(qū)擺渡車(chē)。此外，朝陽(yáng)區(qū)還將加大智慧交通的建設(shè)力度，建成朝陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心系統(tǒng)（TOCC），實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)格化管理，屆時(shí)市民可通過(guò)移動(dòng)終端查詢(xún)區(qū)內(nèi)交通道路狀況，合理選擇出行路線。
綠化方面：2013年朝陽(yáng)區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域平原萬(wàn)畝造林工程，計(jì)劃完成8334畝平原造林任務(wù)；新增、改造綠化面積200公頃，實(shí)現(xiàn)城市綠化覆蓋率達(dá)46.86%，人均公園綠地面積達(dá)26.53平方米。據(jù)悉，2013年朝陽(yáng)區(qū)將著力建設(shè)25條環(huán)境優(yōu)美示范大街，打造11個(gè)綠化美化環(huán)境優(yōu)美小區(qū)；新建10處公園綠地，重點(diǎn)打造金盞金融園區(qū)中央休閑公園、弘善家園、廣順公園三處景觀亮點(diǎn)；新建10處綠蔭停車(chē)場(chǎng)、實(shí)施垂直綠化1.5萬(wàn)延長(zhǎng)米、完成3萬(wàn)平方米的屋頂綠化，讓綠化成果惠及于民。