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為了加大招商力度,加快推進(jìn)在談?wù)猩添?xiàng)目進(jìn)度,4月28日—4月29日,**縣人民政府縣長(zhǎng)馬莉方利用在武漢參加《全國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議》之機(jī),帶領(lǐng)縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局工作人員赴**考察****化工有限公司。
一、考察企業(yè)基本情況
****化工有限公司是**大型民營(yíng)化工企業(yè)之一,公司擁有各類化工專業(yè)人才47人,其中高級(jí)工程師5人。已建成年產(chǎn)15000噸丙烯醛、2萬噸戊二醛、5000噸乙烯基醚類系列產(chǎn)品、5000噸二甲基二烯丙基氯化銨、300噸β-氨基酸、10萬瓶溶解乙炔氣等十余條系列產(chǎn)品生產(chǎn)線,產(chǎn)品主要銷往海外。其中1999年開發(fā)的戊二醛和乙烯基醚類系列產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白,戊二醛和乙烯基醚類產(chǎn)品產(chǎn)能位居亞洲首位。
二、對(duì)接考察情況
4月28日下午,馬縣長(zhǎng)拜訪了****化工有限公司董事長(zhǎng)楊九林、總經(jīng)理?xiàng)钶x,并進(jìn)行了商談。董事長(zhǎng)楊九林介紹了****化工有限公司發(fā)展現(xiàn)狀,而且多次來平考察,對(duì)投資**有濃厚興趣,但因?qū)幭木?xì)化工基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善,無污水處理廠,不便于企業(yè)做大做強(qiáng)和長(zhǎng)久發(fā)展表示憂慮,目前,投資哪里舉棋不定。馬莉方縣長(zhǎng)坦誠(chéng)的向企業(yè)介紹了**縣的基本情況,重點(diǎn)就兩個(gè)園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃向企業(yè)進(jìn)行了介紹。同時(shí)表示,寧夏精細(xì)化工基地污水處理廠目前己提到了議事日程,今年力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。楊九林董事長(zhǎng)表示,如寧夏精細(xì)化工基地污水處理廠啟動(dòng),****化工有限公司投資**的項(xiàng)目也將同時(shí)啟動(dòng)。
經(jīng)楊九林董事長(zhǎng)介紹,4月29日上午,湖北諾鑫生物科技有限公司、湖北諾鑫商貿(mào)有限公司等三家企業(yè)負(fù)責(zé)人驅(qū)車兩個(gè)多小時(shí),前來拜訪了馬莉方縣長(zhǎng),就食品添加劑和飼料添加劑項(xiàng)目進(jìn)行了洽談,三家企業(yè)的負(fù)責(zé)人也表示了投資**的意愿。
三、建議
1、盡快完善寧夏精細(xì)化工基地基礎(chǔ)設(shè)施。寧夏精細(xì)化工基地地處寧蒙邊界,周邊資源、土地和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,但經(jīng)過多年的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,對(duì)入駐企業(yè)和招商工作帶來很多不利,相對(duì)其它園區(qū),競(jìng)爭(zhēng)力弱,不利于園區(qū)快速發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>
2011年以來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),少說多做,真抓實(shí)干,提升標(biāo)桿,深入調(diào)研,扎實(shí)工作,為市委市政府提供了及時(shí)有效的決策咨詢服務(wù),努力為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。
(一)樹立超前意識(shí),強(qiáng)化調(diào)研工作的前瞻性
在當(dāng)前“確保快速發(fā)展、力求爭(zhēng)先進(jìn)位”的主題深入人心,全市上下正在為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破,兩個(gè)趕超,三個(gè)翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢(shì)下,對(duì)許多重大課題應(yīng)該有超常意識(shí),尤其對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要超前研究,積極謀劃,做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此,我們以市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作為切入點(diǎn),超前謀劃,根據(jù)《政府工作報(bào)告》提出的2011年重點(diǎn)工作,向市政府有關(guān)部門征集選題40多個(gè),經(jīng)認(rèn)真分析篩選,確定了36個(gè)年度重點(diǎn)課題,印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃安排表》,明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時(shí)間,加強(qiáng)跟蹤和督導(dǎo)力度,按照計(jì)劃進(jìn)度定期檢查、催報(bào),及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)課題進(jìn)展情況,對(duì)于重大課題調(diào)研活動(dòng),協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研,保障了工作的有序開展。對(duì)承辦單位報(bào)送的課題報(bào)告,認(rèn)真修改、完善,理順邏輯結(jié)構(gòu),補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù),深化對(duì)策建議,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印,提升了課題報(bào)告質(zhì)量。全年完成重點(diǎn)課題報(bào)告38篇,編印《送閱(調(diào)研)材料》41期。
(二)樹立服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化調(diào)研工作的主動(dòng)性
站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶,主動(dòng)謀劃、主動(dòng)參與、主動(dòng)服務(wù),認(rèn)真組織開展課題調(diào)研活動(dòng)。今年以來,我們積極牽頭相關(guān)部門,先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管、招投標(biāo)采購(gòu)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動(dòng)。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《古井打假維權(quán)考察報(bào)告》、《合肥等地招投標(biāo)采購(gòu)情況考察報(bào)告》、《關(guān)于地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報(bào)告,較好地發(fā)揮了職能作用。
12月24日,省委副書記、代省長(zhǎng)李斌來亳調(diào)研,充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效,并指示要對(duì)這一做法進(jìn)行總結(jié)。為貫徹落實(shí)李斌代省長(zhǎng)指示精神,我們迅速行動(dòng),會(huì)同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動(dòng),撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》,對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉總結(jié),得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評(píng)。
同時(shí),除單位正常課題研究工作外,對(duì)于上級(jí)和其他部門交辦的工作任務(wù),我們也積極參與,協(xié)作配合,認(rèn)真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級(jí)部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、省政府工作報(bào)告起草等一系列調(diào)研活動(dòng)。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市社會(huì)領(lǐng)域改革情況匯報(bào)》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)等材料10余篇,為上級(jí)部門調(diào)研工作提供了翔實(shí)可靠的基礎(chǔ)材料。
(三)樹立求實(shí)意識(shí),強(qiáng)化調(diào)研工作的實(shí)效性
創(chuàng)新工作方式,加強(qiáng)與部門的協(xié)作,加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通,加強(qiáng)與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流,借力引智,提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究,廣泛傾聽基層呼聲并認(rèn)真反映群眾的意見、建議,使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實(shí)際,為黨委、政府決策提供具有參考價(jià)值的成果,并努力使更多的成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈,增強(qiáng)調(diào)研的實(shí)際效果,做到虛功實(shí)做。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證,也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑,對(duì)于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程,遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心牽頭,市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國(guó)土局等部門配合,聯(lián)合成立了課題組,課題組赴三縣一區(qū)開展實(shí)地調(diào)研,赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進(jìn)地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際提出了“推進(jìn)六個(gè)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)六個(gè)一體化”的“六個(gè)六”發(fā)展思路措施和實(shí)施“兩大改革、促進(jìn)三個(gè)集中、強(qiáng)化四項(xiàng)保障”的“二三四”發(fā)展探索模式,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料,并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用,起到較好的宣傳作用。
為進(jìn)一步強(qiáng)化政府管理,創(chuàng)新工作機(jī)制,增強(qiáng)公共服務(wù)能力,根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排,我們牽頭起草了《資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見》,經(jīng)廣泛征求部門意見報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后,以市政府2011年1號(hào)文件印發(fā),即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見的通知》(亳政〔2011〕1號(hào)),在市政府系統(tǒng)全面實(shí)施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程,加強(qiáng)了政府工作創(chuàng)新,規(guī)范了行政行為。
加強(qiáng)政府投資地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管,既是一項(xiàng)保證國(guó)家財(cái)政資金安全的業(yè)務(wù)工作,又是一項(xiàng)惠及民生的政治任務(wù),更是一項(xiàng)加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作。為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管,做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事,確保政府投資項(xiàng)目資金安全和效益,我們與市行政服務(wù)中心、市財(cái)政局等部門組成考察組,先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財(cái)政性項(xiàng)目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際提出了《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》,據(jù)此制定出臺(tái)了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知》(亳政辦〔2011〕28號(hào)),促進(jìn)了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
十一五期間,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),取得了令人矚目的成就,我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章,結(jié)集編印了《奮進(jìn)與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書,內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面,從不同側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)改革、發(fā)展的進(jìn)程和認(rèn)知水平,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的一個(gè)忠實(shí)記錄和工作參考,呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱,受到廣泛好評(píng),切實(shí)提高了研究成果的運(yùn)用效果。
(四)樹立大局意識(shí),大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念,廣泛發(fā)掘各類信息資源,利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院(上海)等平臺(tái),搭橋引線,開展招商引資工作。今年7月,我們得知鵬欣集團(tuán)委托中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動(dòng),立即與省政府發(fā)展研究中心和中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院聯(lián)系,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目在落地。在項(xiàng)目可行性調(diào)研階段,我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研,提供翔盡的基礎(chǔ)材料,努力促成項(xiàng)目實(shí)施。2011年8月25-26日,省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來亳進(jìn)行前期調(diào)研,積極謀劃擴(kuò)大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè);9月19日,投資方鵬欣集團(tuán)董事長(zhǎng)姜照柏來亳考察,與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議,決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達(dá)成項(xiàng)目實(shí)施意向后,我們又加緊謀劃項(xiàng)目落地工作,因?yàn)轾i欣集團(tuán)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及皖北三市,第一期項(xiàng)目在哪里落地,哪個(gè)市就可以搶占先機(jī),爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,成立了沈強(qiáng)市長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心,迅速啟動(dòng)了羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取工作,鵬欣集團(tuán)已確定羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在渦陽縣落地啟動(dòng)。12月19日,全省羊業(yè)實(shí)際操作工作培訓(xùn)會(huì)議在合肥召開,渦陽縣作了支持羊業(yè)項(xiàng)目發(fā)展舉措介紹,項(xiàng)目落地工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,計(jì)劃今年元月份簽約,先期投資達(dá)10億元。
(五)樹立協(xié)作意識(shí),積極參與各項(xiàng)活動(dòng)和事務(wù)
積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、黨建等各種活動(dòng),積極開展“五級(jí)書記大走訪”和“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng),按照要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真參與配合,做好徽商大會(huì)、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)、藥交會(huì)等重大會(huì)議組織工作。認(rèn)真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)講座等各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),機(jī)關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。
二、2012年工作計(jì)劃
2012年,我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年度重點(diǎn)工作安排,迎難而上,真抓實(shí)干,認(rèn)真做好以下工作:
(一)抓好市政府重點(diǎn)課題調(diào)研工作
做好2011年重點(diǎn)課題評(píng)比表彰工作;緊緊圍繞2012年市兩會(huì)精神和十二五規(guī)劃,認(rèn)真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題;加強(qiáng)跟蹤督促,積極協(xié)調(diào)參與,保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作。
(二)提升調(diào)研層次水平
圍繞國(guó)家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,精選課題,牽頭調(diào)研,努力提升課題研究層次和水平,重點(diǎn)做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研,全年完成調(diào)研報(bào)告3-4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級(jí)部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、交流,提高研究層次和水平,通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺(tái),刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章,宣傳推廣。
(三)推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施
積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),搞好服務(wù),保障渦陽縣羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利簽約落地及資金到位,并逐步在其他縣區(qū)推開,推進(jìn)拉大合作框架。
(四)加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)
關(guān)鍵詞:金融;創(chuàng)新;資金中轉(zhuǎn)
一、中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站的理論分析
(一)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站設(shè)立的原因及目的
資金是企業(yè)體內(nèi)的血液,是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必備條件。公司的發(fā)展就是一個(gè)“融資―發(fā)展―再融資―再發(fā)展”的循環(huán)往復(fù)、曲折上升的過程。傳統(tǒng)企業(yè)融資方式存在著較大的缺陷,直接融資時(shí)缺乏規(guī)范性的保障,受企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響大,在企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困境時(shí)資金鏈條容易斷裂,不利于企業(yè)及時(shí)緩解危機(jī),解決問題,因而風(fēng)險(xiǎn)較大。間接融資程序復(fù)雜,受法律要求多,融資門檻高,資金流轉(zhuǎn)十分不便。正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的融資方式存在種種弊端,所以我們提出一個(gè)新的融資模型是十分必要的。中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站公開向社會(huì)募集資本,吸收閑散資金提供給符合條件的中小企業(yè),解決其融資困難問題,并定期回籠資金附帶利息返還給投資者,將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
(二)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站的性質(zhì)分析及人員組成
中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站由市級(jí)或者以上人民政府管轄,是一個(gè)獨(dú)立的專門為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)下設(shè)六個(gè)部門,評(píng)估驗(yàn)資辦公室(由具有驗(yàn)資資格的專門機(jī)構(gòu)派有驗(yàn)資職業(yè)資格的專門人員組成)、信用評(píng)估辦公室(由擔(dān)保機(jī)構(gòu)派專門人員組成)、資金收集儲(chǔ)備辦公室、資金發(fā)放與回籠辦公室、國(guó)家信用擔(dān)保辦公室(人民政府派專門人員組成)、中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)(由人民群眾選舉的人民代表、資深企業(yè)家、政府工作人員,紀(jì)律監(jiān)察人員組成)、各部門各司其職,密切聯(lián)系,接受利害關(guān)系人的建議、監(jiān)督,定期信息,使信息公開透明。
二、中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站具體操作
(一)寧江區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心內(nèi)部的中小企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件向服務(wù)中心相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),經(jīng)服務(wù)中心主管人員審核通過或者由服務(wù)中心親自調(diào)研其內(nèi)部中小企業(yè)的實(shí)際狀況對(duì)需要融資的企業(yè)提出建議讓其進(jìn)行書面申請(qǐng),書面申請(qǐng)中必須包含企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)法定代表人、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)固有財(cái)產(chǎn)、企業(yè)負(fù)債率、企業(yè)信用證明、企業(yè)發(fā)展預(yù)期、預(yù)融資數(shù)額、融資用途、融資保證書,服務(wù)中心認(rèn)為所載信息確認(rèn)無誤后上交中轉(zhuǎn)站。
(二)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站,受理申請(qǐng),評(píng)估驗(yàn)資辦公室和信用評(píng)估辦公室派專人實(shí)地審查,了解情況進(jìn)行分析,實(shí)地考察時(shí)有國(guó)家信用擔(dān)保辦公室專員陪同前行進(jìn)行監(jiān)督,制定實(shí)地考察報(bào)告。
(三)中小企業(yè)的書面申請(qǐng)和評(píng)估驗(yàn)資辦公室和信用評(píng)估辦公室制定的實(shí)地考察報(bào)告統(tǒng)一匯總到國(guó)家信用擔(dān)保辦公室進(jìn)行審查,國(guó)家信用擔(dān)保辦公室是國(guó)家設(shè)定的,存儲(chǔ)一定專項(xiàng)資金,在企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí),先及時(shí)將資金返還給投資人,這樣便解決了投資者因懼怕風(fēng)險(xiǎn),打消投資者懷疑之顧慮,放心投資。因?yàn)閲?guó)家信用擔(dān)保辦公室起到了信用擔(dān)保和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用,所以其在派專人實(shí)地調(diào)研以及統(tǒng)一審查時(shí)應(yīng)較為謹(jǐn)慎或嚴(yán)格,但門檻不會(huì)相當(dāng)高。
(四)國(guó)家信用擔(dān)保辦公室審核完畢后向社會(huì)公開信息,投資者根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況和個(gè)人喜好投資個(gè)人的閑散資金,由資金收集儲(chǔ)備辦公室做好記錄。
(五)向中小企業(yè)發(fā)放資金,中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)注資金的實(shí)時(shí)利用,中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)由國(guó)家信用擔(dān)保辦公室和部分投資者組成,他們隨時(shí)經(jīng)表決通過可要求中轉(zhuǎn)站撤回資金,中小企業(yè)也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行匯報(bào),定期返還融資數(shù)額,由回籠辦公室做還記錄,制定信用證明,為下次企業(yè)融資提供參考。
(六)資本返還,連本帶息利息,應(yīng)當(dāng)高于同期銀行利率。
(七)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站地域分布
中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站呈同心圓分布,圓心位于松原市區(qū)內(nèi)交通樞紐地帶,即在交通樞紐地帶設(shè)立中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)總站,便于與政府和相關(guān)組織的溝通、政府對(duì)其監(jiān)管以及緊急情況的處理,并在松原市下轄寧江區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)三個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、扶余等5個(gè)區(qū)(縣)設(shè)立分站,中轉(zhuǎn)總站與各分工作站是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,各分工作站職能是廣泛收集信息并進(jìn)行初步審查,將審查后的結(jié)果交給總站,總站進(jìn)行進(jìn)一步審查,決定是否發(fā)放資本。此種設(shè)置既可以廣泛收集到中小企業(yè)信息,又可以緩解總站的工作壓力,便于收集閑散資金,為企業(yè)融資更好地提供物質(zhì)保障。
結(jié)語
2003至2013年,松原市GDP年均增長(zhǎng)22.8%,與包頭、呼和浩特、鄂爾多斯一起被稱為“中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)四小龍”。與此同時(shí),松原市的中小城市如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)壯大和發(fā)展,如果能很好地處理其融資問題,必然成為松原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
愛爾眼科采取分級(jí)連鎖的發(fā)展模式。為讓這種模式的潛在優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,愛爾眼科把全國(guó)分成八個(gè)大區(qū),每個(gè)大區(qū)由一個(gè)大區(qū)CEO來負(fù)責(zé),管理這個(gè)區(qū)域的主要事務(wù)。
“我們會(huì)逐步把上海、北京、沈陽、成都、武漢、長(zhǎng)沙、廣州等醫(yī)院建成區(qū)域中心醫(yī)院,其他的省會(huì)城市醫(yī)院作為本省的核心醫(yī)院,再有就是在每個(gè)省的地級(jí)市開設(shè)地級(jí)市醫(yī)院。”陳邦說,他們會(huì)以中心城市醫(yī)院和大區(qū)為單位向外輻射。比如華東大區(qū)的中心城市是上海,會(huì)輻射到江浙、安徽,在南京、杭州和合肥建立省會(huì)城市醫(yī)院,下面又可以開設(shè)地級(jí)市醫(yī)院。這樣可以由上級(jí)醫(yī)院對(duì)下級(jí)醫(yī)院提供資源和技術(shù)支持,最終提高地級(jí)市醫(yī)院的水平。“如果地級(jí)市醫(yī)院的診療服務(wù)達(dá)到很高水平的話,在當(dāng)?shù)鼐秃苡懈?jìng)爭(zhēng)力了。畢竟地級(jí)城市的人口,還是占中國(guó)人口的百分之八九十。”陳邦說。
以前,愛爾眼科的各子公司都是總部直接管轄的。經(jīng)過幾年的發(fā)展,開設(shè)地級(jí)市醫(yī)院的時(shí)機(jī)成熟了。這時(shí)候如果繼續(xù)由總部直接管理和投資,管理鏈條太長(zhǎng),有必要采取新的管理體系,適當(dāng)授權(quán),提高整個(gè)公司的管理效率。
目前愛爾眼科有華南、華東、華北等8個(gè)大區(qū),基本上每個(gè)大區(qū)都有一個(gè)中心城市醫(yī)院或者一個(gè)省會(huì)城市醫(yī)院。有的大區(qū)包括兩三個(gè)省,比方說東北大區(qū),就包括東北三省。稍有不同的是湖南、湖北,分成兩個(gè)大區(qū),一個(gè)大區(qū)下轄一個(gè)省。陳邦解釋說:“因?yàn)檫@里是我們的根據(jù)地,發(fā)展早,品牌成熟度比較高。前幾年,重點(diǎn)是在這兩個(gè)省發(fā)展地級(jí)市醫(yī)院。”
大區(qū)實(shí)際上是總部職能的延伸,每個(gè)區(qū)域共性的東西很多,由大區(qū)代替集團(tuán)來做一些決策,反應(yīng)會(huì)快一點(diǎn)。對(duì)于這些大區(qū),總部進(jìn)行了一些授權(quán)。在投資方面,主要由大區(qū)進(jìn)行前期的考察。比如湖南打算在哪些地級(jí)市建設(shè)醫(yī)院,就是湖南大區(qū)的CEO要事先做可行性研究,就選址、投資規(guī)模、人員配備等等問題做出考察報(bào)告,然后總部討論決定是不是實(shí)施,批準(zhǔn)了之后由大區(qū)來組織執(zhí)行。
本區(qū)內(nèi)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)情況,也是大區(qū)的CEO負(fù)責(zé),他要把相關(guān)的任務(wù)指標(biāo)下達(dá)到各個(gè)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院。雖然每個(gè)醫(yī)院的CEO、業(yè)務(wù)院長(zhǎng)和財(cái)務(wù)部經(jīng)理等“三大巨頭”由集團(tuán)直接任命,但大區(qū)CEO對(duì)于本區(qū)內(nèi)的人事任免也有比較大的建議權(quán)。
各醫(yī)院并非只跟大區(qū)“單線聯(lián)系”。集團(tuán)總部下設(shè)財(cái)務(wù)管理中心、醫(yī)療管理中心、人力資源管理中心、市場(chǎng)營(yíng)銷中心、投資中心等職能部門和幾個(gè)事業(yè)部,對(duì)每一家醫(yī)院的相應(yīng)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)控。審計(jì)部門主要對(duì)各醫(yī)院的業(yè)務(wù)合規(guī)性和內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
一、考察市埸的相關(guān)情況
我們共考察了上海市寶山區(qū)和嘉定區(qū)的兩個(gè)林產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),現(xiàn)分述如下:
(一)上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)
上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市埸目前已成為國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大的林木產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)之一。在上海和江蘇共有三個(gè)木材市場(chǎng)。一是位于滬太路2695號(hào)黃金寶地的福人家具裝飾木材配送中心,營(yíng)業(yè)面積7萬平方米,進(jìn)駐企業(yè)170多家,以進(jìn)口板材、木皮、名貴原木名聞遐邇,年木材交易量60萬立方。下設(shè)名貴原木區(qū)、進(jìn)口板材區(qū)、進(jìn)口木皮精品區(qū)、戶外防腐材料區(qū)。
二是位于江蘇省太倉(cāng)浮橋鎮(zhèn)吳凇路太倉(cāng)港口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的太倉(cāng)港福人林產(chǎn)品加工配送中心,由太倉(cāng)港港口開發(fā)區(qū)管委會(huì)、上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等聯(lián)合興辦。
港口不僅成為上海及周邊地區(qū)木材加工企業(yè)的原料供應(yīng)中心(集散地),而且太倉(cāng)港福人林產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)將與國(guó)際接軌,成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的木制品加工制造配送基地。
上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市埸十分注重規(guī)范管理,是《木材交易市埸管理規(guī)范》的主起草人。我們所到之處,雖十分繁忙,但秩序井然,貨物進(jìn)出,憑證通行,忙而不亂。市埸還注重為經(jīng)營(yíng)戶提供代辦注冊(cè)登記、市埸信息、倉(cāng)儲(chǔ)、安保等方面的服務(wù)。上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)派出4名工作人員常年駐市埸(其中植物檢2人,木材運(yùn)輸監(jiān)管2人),為商戶提供全天候服務(wù),每年為商戶辦理《植物檢疫證》、《木材運(yùn)輸證》各50000余份。
(二)、上海金翔木材批發(fā)市埸
該市場(chǎng)采取租賃經(jīng)營(yíng)的方式,與租賃承包者簽訂合同,一般一年一簽,到期后同等條件下優(yōu)先原承租人。
市場(chǎng)健全了一站式服務(wù)功能,委托財(cái)務(wù)咨詢公司為進(jìn)埸商戶會(huì)計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)事宜并代辦注冊(cè)、登記、協(xié)調(diào)、裝卸搬運(yùn)、打包托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)堆場(chǎng)、住宿就餐等項(xiàng)服務(wù)。上海市木材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查站在市場(chǎng)設(shè)立辦事處,上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)在市場(chǎng)設(shè)立木材運(yùn)輸證、植物檢疫證辦理處。上海市工商局嘉定分局、嘉定區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在市埸設(shè)消費(fèi)者投訴分站。
二、考察感想
(一)做專做精的理念成就了專業(yè)市場(chǎng)的特色和聲譽(yù)。上海市本身并不生產(chǎn)木材,木材交易卻十分活躍。得益于他們思想觀念的解放。尤其是上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),他們創(chuàng)立的“匯世界名貴木材、展福人專業(yè)風(fēng)采”理念,更是成就其“世界買、全國(guó)賣”格局,做大做強(qiáng)的根本動(dòng)力。
(二)善抓機(jī)遇的意識(shí)和能力令人欽佩。兩家市場(chǎng)均成立于國(guó)家實(shí)施“天然林保護(hù)工程”,全面停止天然林的商品性采伐,國(guó)內(nèi)木材產(chǎn)量急劇下降,但對(duì)木材的需求卻日趨旺盛,國(guó)際市場(chǎng)木材充余的時(shí)期,均抓住了有利商機(jī)并自覺地融入國(guó)際大市場(chǎng),這種戰(zhàn)略眼光及膽識(shí)值得我們認(rèn)真揣摸和學(xué)習(xí)。
(三)為商戶創(chuàng)造價(jià)值的理念根植于市場(chǎng)管理者的心中。兩大市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理層不僅僅只注重招商工作,而始終把為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),與入場(chǎng)商戶形成榮辱與共、追求共贏作為他們吸引商戶的重要手段。上海金翔木材批發(fā)市場(chǎng)委托財(cái)務(wù)咨詢公司為進(jìn)埸商戶會(huì)計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)事宜既為商戶提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)派出工作人員常年駐市場(chǎng),每年為商戶辦理《植
大家好!
1.做好全省實(shí)業(yè)的經(jīng)營(yíng)分析工作。為了做好全省實(shí)業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)分析工作,我深入基層進(jìn)行調(diào)研考證,收集了大量相關(guān)資料、數(shù)據(jù),詳細(xì)掌握了省實(shí)業(yè)公司及其下屬子公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)種類、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,特別是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部管轄范圍內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及業(yè)務(wù)種類。主動(dòng)收集和了解通信市場(chǎng)信息和有關(guān)情報(bào),進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和分析,并根據(jù)實(shí)業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)范圍加以研究,積累了大量的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料;經(jīng)過不斷努力,初步建立了省實(shí)業(yè)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析體系。擬訂并下發(fā)了《**電信實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)分析制度》,針對(duì)各市實(shí)業(yè)公司及直屬單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)其經(jīng)營(yíng)分析工作提出了具體、科學(xué)的要求,指導(dǎo)各基層單位做好經(jīng)營(yíng)分析工作,使省實(shí)業(yè)公司的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析工作更詳盡、更具體,制作了多期《**通信實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)工作分析》,通過詳盡的文字說明和直觀的圖表數(shù)據(jù),對(duì)全省通信實(shí)業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行總體分析,說明情況、發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)提出解決方案,為公司制定總體經(jīng)營(yíng)策略提供了可靠的依據(jù)。
2.對(duì)公司的發(fā)展提出建設(shè)性意見。我結(jié)合省實(shí)業(yè)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,先后負(fù)責(zé)起草了《關(guān)于成立省通信工程集團(tuán)公司的可行性報(bào)告》、《有關(guān)**電信實(shí)業(yè)有限公司未來發(fā)展的合理化建議》及《實(shí)業(yè)公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)種類及核心業(yè)務(wù)分析》等建議。在負(fù)責(zé)起草相關(guān)文件及建議的過程中,為掌握真實(shí)的數(shù)據(jù)和符合基層的實(shí)際,主動(dòng)深入相關(guān)單位了解情況,并召開座談會(huì)征求意見,這樣做既密切了上下級(jí)關(guān)系,又使文件切合實(shí)際,保證了文件質(zhì)量。
3.積極開發(fā)新業(yè)務(wù),拓展增值電信領(lǐng)域。為了實(shí)業(yè)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在鞏固實(shí)業(yè)公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí),根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)具有市場(chǎng)潛力的新型業(yè)務(wù)。為了拓展增值電信領(lǐng)域,在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,部里安排我先后對(duì)上海呼叫中心、杭州迪佛通信信息有限公司呼叫中心的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了考察,并同大連華信計(jì)算機(jī)有限公司就外包呼叫中心業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面探討。通過實(shí)際參觀考察和理論研討,我們對(duì)呼叫中心投資建設(shè)規(guī)模、業(yè)務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求有了進(jìn)一步的了解,開闊了視野,積累了經(jīng)驗(yàn),并起草了《關(guān)于對(duì)呼叫中心業(yè)務(wù)的考察報(bào)告》及《關(guān)于呼叫中心投資建設(shè)的建議》,用詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料闡明了呼叫中心業(yè)務(wù)的發(fā)展前景及利弊關(guān)系,為公司領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了依據(jù)。
通過幾年從事經(jīng)營(yíng)分析工作的實(shí)踐,我想談一談對(duì)電信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析工作的一些想法。
目前,通信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,固話運(yùn)營(yíng)商面臨著空前的壓力,要應(yīng)對(duì)日益激烈的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),做好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析尤為重要:首先,要切實(shí)以市場(chǎng)為中心,不斷健全專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍,設(shè)立專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷分析人員,運(yùn)用各種先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)分析方法和便利的通信手段,不斷開拓視野,學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想和方法,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析研究、預(yù)測(cè)、營(yíng)銷策劃等,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷分析的專業(yè)化。
其次,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析系統(tǒng)必須能與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理、生產(chǎn)維護(hù)系統(tǒng)相連,各系統(tǒng)必須提供經(jīng)營(yíng)分析系統(tǒng)所須的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),且大部分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)能通過相應(yīng)接口自動(dòng)獲取。要抓好具體分析,從分析中找出問題和解決問題的方法,找出市場(chǎng),從“嚴(yán)謹(jǐn)”入手,客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
第三,要搞好市場(chǎng)調(diào)查工作,以獲得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析的第一手資料。俗話說:“知己知彼,百戰(zhàn)不殆。”通過詳盡的市場(chǎng)調(diào)查,了解我們已有用戶的情況,了解他們的忠誠(chéng)度如何,分析他們?cè)诙啻蟪潭壬峡梢猿蔀槲覀冇肋h(yuǎn)的支持者,這樣即了解了自己,又發(fā)現(xiàn)了潛在市場(chǎng),并針對(duì)移動(dòng)、電信等的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,提前做好競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)的措施。
一、三市的主要做法
水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,水維持著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、人類生活和全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整。
古運(yùn)河是*的母親河,環(huán)抱半個(gè)*城,千百年來對(duì)*市區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。在*年以來開展的綜合整治工作的基礎(chǔ)上,20*年12月,*市啟動(dòng)實(shí)施了運(yùn)河文化公園一期工程,全面提升古運(yùn)河兩岸景觀。行駛于古運(yùn)河上,兩岸的歷史壁畫、經(jīng)典建筑一一閃過,在現(xiàn)代燈光的照射下,河水變幻迷離,遠(yuǎn)古氣息、深厚的歷史文化底蘊(yùn)氤氳其中。濠河是國(guó)內(nèi)保留最為完整、有著千年歷史且位居城市中心的古護(hù)城河。它構(gòu)成了*中心城區(qū)水抱城、城擁水、城中有園、園中有城的水城風(fēng)貌。濠河綜合整治與歷史風(fēng)貌保護(hù)工程獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。古都*,沿明城墻蜿蜒流淌的秦淮河,經(jīng)過3年綜合整治,這里又重現(xiàn)碧水清波、兩岸垂柳的秀美風(fēng)光,贏得百姓一片贊許。根據(jù)*發(fā)展規(guī)劃,秦淮河西岸正在迅速崛起一座現(xiàn)代化新城,原先環(huán)繞古城的外秦淮河已成為縱貫全城的城中之河。
二、考察的主要感受
此次學(xué)習(xí)考察,我們感覺到*、*、*等地思想解放程度之深、管理理念之新、發(fā)展速度之快為考察團(tuán)所有成員始料不及,所考察的各地有著強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),這些都是各地思想解放的具體體現(xiàn),思想解放已真正成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。與這先進(jìn)地區(qū)相比,我們存在一定的差距,深入分析,主要表現(xiàn)在:一是思想意識(shí)的差距。江浙地區(qū)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,但當(dāng)?shù)氐母刹拷^沒有盲目樂觀,沒有自吹自夸,更沒有躺在已有的成就上睡大覺,相反,“危機(jī)”、“緊迫”、“嚴(yán)峻”、“憂患”這樣的詞匯倒是經(jīng)常聽到。在他們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后,都有一種干事創(chuàng)業(yè)、敢做敢為的強(qiáng)大的精神力量作支撐。二是發(fā)展理念上的差距。體現(xiàn)在加快發(fā)展方面,江浙人真正吃透了“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵,不管科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,還是統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展,他們始終把核心定位在加快發(fā)展方面,圍繞“加快”二字做文章。三是服務(wù)環(huán)境上的差距。今年以來,我市召開了干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì),出臺(tái)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了相當(dāng)程度的優(yōu)化。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們有相當(dāng)一部分政府部門在為企業(yè)服務(wù)上做得很不夠,優(yōu)化環(huán)境,安商、親商、富商、護(hù)商做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,與“五禁止”、“十不準(zhǔn)”的要求有一定的差距。
三、今后工作目標(biāo)
我市作為水利大市、農(nóng)業(yè)大市,面對(duì)水利發(fā)展的重大機(jī)遇,加快我市水利發(fā)展的一個(gè)重要問題是堅(jiān)持不懈地?fù)屪C(jī)遇,實(shí)施水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,爭(zhēng)取投資,加快建設(shè),實(shí)現(xiàn)水利跨越式可持續(xù)發(fā)展。作為信陽水利系統(tǒng)的一員,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,將此次學(xué)習(xí)考察的成果落到實(shí)處:
一是加大爭(zhēng)跑項(xiàng)目力度,使專網(wǎng)建設(shè)再上新臺(tái)階。在爭(zhēng)取項(xiàng)目工作上重點(diǎn)是在市防汛調(diào)度中心至大型水管單位及縣(區(qū))間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)功能一體化上下功夫,逐步立項(xiàng),分期實(shí)施,力爭(zhēng)“十一五”期間重點(diǎn)單位達(dá)到通信網(wǎng)絡(luò)化(數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)同時(shí)傳輸),辦公無紙化(全部網(wǎng)絡(luò)辦公)、會(huì)議和監(jiān)控視頻化(異地會(huì)議和監(jiān)控)。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目程序化管理內(nèi)涵;投資決策;設(shè)計(jì)審批;實(shí)施階段管理;竣工驗(yàn)收和后評(píng)估管理;實(shí)施效果
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是實(shí)行公司制后,要求企業(yè)的管理模式與之適應(yīng),管理水平不斷創(chuàng)新。如何在公司制下搞好項(xiàng)目管理,減少投資風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施,保障項(xiàng)目順利完成,是項(xiàng)目管理者應(yīng)該認(rèn)真思考、解決的問題。
一、項(xiàng)目程序化管理的內(nèi)涵
項(xiàng)目程序化管理的內(nèi)涵是:對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)從決策到投產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)階段,制定詳細(xì)的管理程序,明確各階段的目標(biāo)和職責(zé),使目標(biāo)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,從而保證項(xiàng)目按計(jì)劃完成。總之,實(shí)行項(xiàng)目程序化管理就是要在管理理念上科學(xué)性,管理流程上制度性,管理理論上先進(jìn)性。
二、項(xiàng)目程序化管理和實(shí)踐
項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目從投資意向開始到建設(shè)完成投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程管理。包括項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)審批等前期管理、實(shí)施階段管理、竣工驗(yàn)收和后評(píng)估管理。項(xiàng)目程序化管理就是指項(xiàng)目管理全過程按照一定的程序進(jìn)行,每個(gè)階段都有明確的管理程序和責(zé)任部門,整個(gè)管理過程職責(zé)明確、程序清晰,以提高工作效率,搞好項(xiàng)目管理。
(一)項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)審批等前期程序
項(xiàng)目投資決策階段的管理是項(xiàng)目管理程序最重要的階段,包括從投資意向到?jīng)Q策立項(xiàng)的全過程,依次為投資意向確定、市場(chǎng)分析、項(xiàng)目建議書審查、可行性研究報(bào)告審查、決策立項(xiàng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批階段的管理是通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施保證項(xiàng)目目標(biāo)的過程,依次為初步設(shè)計(jì)審查、批復(fù),施工圖設(shè)計(jì)審查、批復(fù)。程序分以下十步:
1、項(xiàng)目提出
項(xiàng)目單位以正式文件提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)集團(tuán)公司,發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)調(diào)研,拿出具體意見,向集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見,將項(xiàng)目列入前期管理程序,開展項(xiàng)目前期工作。
2、項(xiàng)目前期考察
項(xiàng)目列入前期管理程序后,以項(xiàng)目單位為主,發(fā)展規(guī)劃部及相關(guān)部門配合,進(jìn)行項(xiàng)目前期考察,了解項(xiàng)目的資源、市場(chǎng)、技術(shù)、盈利、風(fēng)險(xiǎn)等情況,考察組提出考察報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司,研究確定項(xiàng)目是否可以進(jìn)入下一階段的工作。
3、前期文件委托編制
項(xiàng)目主辦單位負(fù)責(zé)委托相應(yīng)資質(zhì)單位,編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,列入集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目可直接編制可行性研究報(bào)告。
4、項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告初審
項(xiàng)目主辦單位將項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告以正式文件報(bào)發(fā)展規(guī)劃部,由發(fā)展規(guī)劃部對(duì)項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告進(jìn)行初審。內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求的,發(fā)展規(guī)劃部組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審;內(nèi)容和深度達(dá)不到規(guī)定要求的,發(fā)展規(guī)劃部將項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告退回項(xiàng)目主辦單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善。
5、項(xiàng)目評(píng)審
發(fā)展規(guī)劃部組織召開項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)。項(xiàng)目評(píng)審程序:
(1)項(xiàng)目匯報(bào)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或主辦單位匯報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告內(nèi)容,相關(guān)人員做補(bǔ)充說明。
(2)提出問題。匯報(bào)完畢,與會(huì)專家對(duì)該項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告有疑義的問題,由設(shè)計(jì)單位或主辦單位進(jìn)行解答。
(3)組織討論。解答完畢,與會(huì)專家根據(jù)專業(yè)分組討論,充分發(fā)表專家意見,小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將本組意見總結(jié),填寫在小組專家意見表上,專家在專家簽名欄簽字。分組討論結(jié)束,匯總各小組意見。
(4)評(píng)審表決。項(xiàng)目評(píng)審采用記名投票方式表決。專家可以投同意票、反對(duì)票。同意票達(dá)到專家組人數(shù)2/3的為該項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^。并出具專家評(píng)審意見書。
6、項(xiàng)目決策
發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)將項(xiàng)目匯報(bào)材料、專家評(píng)審意見、融資方案預(yù)審意見等提交集團(tuán)公司決策,履行決策程序。項(xiàng)目決策程序:
(1)項(xiàng)目匯報(bào)。項(xiàng)目主辦單位或部門進(jìn)行匯報(bào),相關(guān)人員做補(bǔ)充說明。
(2)提出問題。項(xiàng)目匯報(bào)完畢,集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目提出問題,由匯報(bào)單位或部門進(jìn)行解答。
(3)討論決策。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論,充分發(fā)表意見,并在投資項(xiàng)目決策意見表上簽署意見和簽字,需要申明的意見可在審議意見欄內(nèi)具體表述。
(4)根據(jù)決策意見,發(fā)展規(guī)劃部起草項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行批復(fù)或上報(bào)。
7、項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)或備案
集團(tuán)公司決策通過的項(xiàng)目,根據(jù)集團(tuán)公司決策意見,發(fā)展規(guī)劃部進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)。需上報(bào)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,由發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé),項(xiàng)目主辦單位配合,上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案。
8、初步設(shè)計(jì)審批
根據(jù)集團(tuán)公司決策批復(fù)和上級(jí)部門批復(fù)意見,項(xiàng)目主辦單位委托編制初步設(shè)計(jì),以正式文件報(bào)集團(tuán)公司,由科技發(fā)展部組織初步設(shè)計(jì)審批。
9、融資方案審批
根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算,項(xiàng)目主辦單位提出擬實(shí)施的融資方案報(bào)集團(tuán)公司,由財(cái)務(wù)管理部組織審核,并形成初步意見,報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。
10、施工圖設(shè)計(jì)審批
根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)編制施工圖設(shè)計(jì),項(xiàng)目主辦單位報(bào)集團(tuán)公司,由科技發(fā)展部組織審批。
(二)項(xiàng)目實(shí)施階段管理程序
項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目具體落實(shí)階段,程序分以下三步:
1、投資項(xiàng)目計(jì)劃管理
項(xiàng)目主辦單位提出建議計(jì)劃報(bào)企業(yè)管理部,企業(yè)管理部分類匯總后,由集團(tuán)公司專業(yè)副總工程師組織有關(guān)部門提出初審意見。企業(yè)管理部匯總初審意見后,提出集團(tuán)公司投資建議計(jì)劃,報(bào)集團(tuán)公司研究決策,根據(jù)決策意見,下達(dá)投資計(jì)劃。列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目,項(xiàng)目主辦單位辦理項(xiàng)目開工手續(xù)。
2、投資項(xiàng)目施工過程管理
集團(tuán)公司主管部門對(duì)分管的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理,定期組織對(duì)分管項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量情況監(jiān)督、檢查和管理。
3、項(xiàng)目進(jìn)度驗(yàn)收及資金撥付管理
項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收工程進(jìn)度,根據(jù)通過驗(yàn)收的工程進(jìn)度,按照工程合同或批準(zhǔn)概算,項(xiàng)目主辦單位向企業(yè)管理部編報(bào)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表,財(cái)務(wù)部門根據(jù)審定的進(jìn)度報(bào)表,在合同或批準(zhǔn)概算額度內(nèi)逐月?lián)芸睢?/p>
(三)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)估管理程序
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)估階段是檢驗(yàn)項(xiàng)目是否按計(jì)劃目標(biāo)完成的過程,包括竣工驗(yàn)收、資料收集整理、呈報(bào)項(xiàng)目后評(píng)估申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目總結(jié)及自評(píng)報(bào)告,進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。
集團(tuán)公司項(xiàng)目主管部門組織建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等部門進(jìn)行驗(yàn)收,項(xiàng)目主辦單位編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書,參加驗(yàn)收單位人員簽署驗(yàn)收意見。
項(xiàng)目主辦單位在竣工驗(yàn)收后十日內(nèi),向集團(tuán)公司企業(yè)管理部呈報(bào)后評(píng)估申請(qǐng),企業(yè)管理部組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。
為進(jìn)一步解放思想,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,積極打造理念先進(jìn)、功能齊全、便民高效的智慧型辦稅服務(wù)廳,2020年5月20日-22日,市局納稅服務(wù)科帶領(lǐng)第一稅務(wù)分局相關(guān)同志到上海市稅務(wù)局進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。我們先后考察了虹口區(qū)稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳、長(zhǎng)陽創(chuàng)谷自助箱。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
國(guó)家稅務(wù)總局上海市虹口區(qū)稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳位于虹口區(qū)臨平北路,大廳面積200平,總投資270萬元,于2019年4月2日正式啟用。這是上海市的首個(gè)智慧辦稅服務(wù)廳,該廳集成了智能咨詢、遠(yuǎn)程視頻、涉稅體檢、虛擬體驗(yàn)、數(shù)據(jù)展示、自助辦稅、網(wǎng)上體驗(yàn)七大功能。各項(xiàng)功能區(qū)的特點(diǎn)是:
1、智能識(shí)別。智慧辦稅服務(wù)廳采取人臉識(shí)別的闡機(jī)通行,納稅人進(jìn)入闡機(jī)后,頭像照顯示在入口處的屏幕上,同時(shí)會(huì)有短信顯示:“尊敬的納稅人,您存在以下涉稅提醒事項(xiàng):*月所屬期增值稅未申報(bào)……”等涉稅內(nèi)容。 據(jù)介紹,虹口區(qū)稅務(wù)局運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù),通過采集辦稅人員人臉圖像,自動(dòng)與稅務(wù)“金稅三期”系統(tǒng)實(shí)名認(rèn)證的人員信息比對(duì),精準(zhǔn)識(shí)別辦稅人員身份,并同步推送有針對(duì)性的提醒信息,包括任職身份、未申報(bào)、欠稅、管理預(yù)警等內(nèi)容,提醒納稅人及時(shí)辦理涉稅事項(xiàng)。
2、智能導(dǎo)稅。走進(jìn)大廳,迎接納稅人的是一臺(tái)能走會(huì)說的伴隨式機(jī)器人“小智”,它通過語音交互軟件和后端知識(shí)庫,為納稅人提供辦稅引導(dǎo)和簡(jiǎn)單咨詢服務(wù)。目前,小智“大腦”中儲(chǔ)存了500多條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、個(gè)人所得稅改革、減稅降費(fèi)政策等專題問答知識(shí)。
3、涉稅體驗(yàn)區(qū)。企業(yè)法人(只有法人才可)可以通過人臉識(shí)別或身份證驗(yàn)證方式,打印各年度的納稅人體檢報(bào)告。涉稅體檢報(bào)告詳細(xì)列明了企業(yè)納稅、發(fā)票使用、評(píng)估檢查等指標(biāo)健康狀況。
4、智能咨詢。在大廳中央的智能咨詢區(qū),擺著兩張八角形工作臺(tái),每張臺(tái)子上放有四個(gè)平板電腦。納稅人可通過平板電腦與12366人工座席進(jìn)行連接,咨詢問題。在遠(yuǎn)程視頻區(qū),納稅人通過遠(yuǎn)程視頻通話設(shè)備,就可與后臺(tái)稅務(wù)咨詢團(tuán)隊(duì)溝通交流,解決涉稅疑難問題。同時(shí),該局還結(jié)合稅收熱點(diǎn),打通線上預(yù)約渠道,定期推出專家預(yù)約咨詢服務(wù),納稅人只需在“虹口稅務(wù)”微信公眾號(hào)上填寫企業(yè)信息和問題描述,就可以進(jìn)行預(yù)約,得到稅務(wù)專家深度解答。
5、智能體驗(yàn)。在虛擬體驗(yàn)區(qū),VR體驗(yàn)吸引著納稅人駐足嘗試。只需戴上VR眼鏡,滑動(dòng)手柄,就可以沉浸式漫游辦稅服務(wù)廳各個(gè)區(qū)域,也可以模擬體驗(yàn)自助辦稅。此外,大廳最里端的一面實(shí)時(shí)變化的“數(shù)據(jù)墻”也特別醒目。該局整合稅收數(shù)據(jù)資源,以大屏幕為載體,分析展示辦稅人流量、稅源動(dòng)態(tài)信息、營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)等信息,被稱之為“稅收資訊實(shí)時(shí)播報(bào)員”。
6、自助辦稅。智慧辦稅服務(wù)廳共配備8臺(tái)功能不同的自助辦稅終端,納稅人在自助辦稅區(qū)可以實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、憑證打印等9大類業(yè)務(wù)的7×24小時(shí)辦理,滿足了納稅人更多元、更便捷辦稅需求。
7、智慧辦稅服務(wù)廳還開辟了網(wǎng)上體驗(yàn)區(qū),配置6臺(tái)電腦和輔導(dǎo)人員,為新辦企業(yè)辦稅員、年齡較大的財(cái)務(wù)以及應(yīng)急網(wǎng)上辦稅的人員,提供網(wǎng)上辦稅的輔導(dǎo)和體驗(yàn)服務(wù)。
二、考察體會(huì)以及借鑒
通過對(duì)虹口區(qū)稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳的考察,我們認(rèn)為在智慧廳建設(shè)中有以下經(jīng)驗(yàn)可循:
1、“大平臺(tái)”建設(shè)至關(guān)重要。該大廳所有功能的實(shí)現(xiàn)離不開后臺(tái)的支持,一個(gè)智慧廳如果沒有后臺(tái)系統(tǒng)支持是沒有靈魂的無源之水的大廳,所謂的設(shè)備只能是硬件的堆積而已。
2、 智慧廳的建設(shè)要與實(shí)體廳相結(jié)合。虹口區(qū)稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳與實(shí)體廳緊相連,納稅人在智慧廳確實(shí)解決不了的問題,可移步到實(shí)體進(jìn)一步解決。實(shí)現(xiàn)了打通“最后一公里”。
3、 智慧廳的宣傳輔導(dǎo)很重要。在該大廳有集成商的駐廠代表和志愿者長(zhǎng)年進(jìn)行巡回輔導(dǎo),納稅人遇到的納稅問題、設(shè)備的問題可以及時(shí)得到解決,提升了納稅人的體驗(yàn)感。
三、 下步工作打算
通過對(duì)虹口區(qū)稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳的考察,結(jié)合我市實(shí)際,我們認(rèn)為在今后的智慧廳建設(shè)中要注重以下幾方面:
1、一定要有前瞻性的思維。根據(jù)省局的智慧廳建設(shè)方案,我局的智慧廳將具有十項(xiàng)功能(智慧識(shí)別、智能導(dǎo)稅、咨詢輔導(dǎo)、宣傳等候、自助辦稅、網(wǎng)上辦稅、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、移動(dòng)辦稅、銀稅互動(dòng)、后臺(tái)監(jiān)控),而虹口區(qū)只有七項(xiàng)(智能咨詢、遠(yuǎn)程視頻、涉稅體檢、虛擬體驗(yàn)、數(shù)據(jù)展示、自助辦稅、網(wǎng)上體驗(yàn)七大功能)。該大廳是2019年4月投入運(yùn)行的,僅僅一年時(shí)間,已落后于現(xiàn)代觀念。信息化時(shí)代的飛速發(fā)展需要我們?cè)谠O(shè)計(jì)智慧廳時(shí)一定要有戰(zhàn)略思維和前瞻眼光,不然,投入運(yùn)行時(shí)便是落后于時(shí)代時(shí)。
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