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一、普高會考的實施特點
1“.標準參照”的測試性質。教育測試一般分為標準參照考試和常模參照考試。標準參照考試是以能力標準水平對測試結果(分數或等級等)進行解釋,側重于能力標準與測試結果對應性,如英語四六級考試既是典型的標準參照測試,無論何時何地420分及以上才能定位合格等級。福建省普高會考具有明顯的“標準參照”的測試性質:一是《方案》規定測試標準依據新課程改革方案和各學科課程標準的基本要求;二是試卷命制依據每年頒布的以能力為取向各學科考試大綱,2014年普高會考語文學科考試大綱,就將識記、理解、分析綜合、鑒賞評價、表達應用、探究六項能力對應為A、B、C、D、E、F六個能力層級,且考試大綱內容的各部分分別規定了學生要達到的能力等級要求,并制定了相對明確的各等級要求對應的學習結果,如:現代文閱讀部分分析綜合為C級,其學習結果表述為“分析文章結構,把握文章思路;概括作者在文中的觀點態度”,便于試卷命制人員根據標準命制試題。
2“.科學合理”的等級認定。福建省普高會考較為科學合理主要體現在三個方面:一是依據測試分數(段)判別普高會考各科目的等級,如,85分以上對應A等級、70-80分對應B等級,相對比與安徽省等省按照按照學生普高學測結果在參測學生中的排名比例劃分學生普高學測的等級,更加能夠體現標準參照測試的性質。二是學生多次參加普高會考,其會考等級按照最高分數對應認定相應的等級,對比河南省學生參加普高學測科目會考等級最高認定為“合格”,就顯得更為科學。三是將英語、計算機等等級考試或競賽獲獎納入普高會考等級認定,如:《方案》規定“普通高中學生參加國家統一組織的英語、計算機等級考試并取得一定級別證書,可以認定其通過對應相關學科的學業基礎會考,成績記載為A等級。在高中學習期間,凡參加省級以上教育行政部門(含與其他部門聯合)組織或同意組織的學科競賽獲三等獎以上的學生,獲獎學科可以免于參加全省學業基礎會考,成績記載為A等級?!?/p>
3“.多次可選”的考試安排。與廣東、安徽、河南等省每年舉行1次普高學測不同,福建省普高會考分別在每年的1月初和6月中旬舉辦兩次,學生在修習完成某科目所有必修模塊,并進行該科目學分認定的基礎上,可自主選擇參加普高會考的時間。學生可有多次機會參加普高會考,無論對學校、教師還是學生來說都不會顯得壓力過大。同時,學生每次可自主選擇參加普高會考的科目,也不會面臨每次參加普高會考過多科目的壓力,顯得合理,較為人性化。
二、普高會考的實施建議
1.研制普高會考的學業標準。從構成要素上來說,課程標準一般分為內容標準和表現標準,內容標準一般規定了學生“應該知道什么、能夠做什么”,表現標準詳細說明“學生應該知道什么、能夠做什么所處的掌握水平”,相對內容標準更加具體和可測量?!皟热輼藴势鹬y領作用,它規定了學習的范圍,而表現標準描述了課程內容標準的深度(如難度和復雜度),當內容標準規定的領域是清晰的,而且表現對內容標準的描述也是具體時,評分規則也就明確了評價的內容和難度?!盵1]我國普高各科目課程標準也同樣包括了內容標準和表現標準兩部分內容,但總體來說,對“學生應該知道什么、能夠做什么”的內容標準表述較為清晰明確的,而對“學生應該知道什么、能夠做什么所處的掌握水平”的表現標準缺乏清晰可測的界定。國家課程標準中內容標準的明確性,表現標準的闡釋性,既規定了各省實施課程的剛性,又為各省實施課程預留了空間。當前,福建省乃至全國其它各省,實施普高學測缺乏明確、可測量的參照標準,其每年的實施只能依靠命題專家的經驗,難以體現普高學測的標準參照性,也難以為預測監控和改進教學提供科學有效的數據。只有在國家課程標準的框架內,細化內容標準,準確描述表現標準,制定符合本省普高學業標準,才能真正有效實施普高學測。
2.提高試卷命制的信度效度。信度即穩定性,試卷的信度是指試卷的可靠程度,簡單地說即是使用同一組測試題對同一組測試對象進行數次測試,測試對象分數的穩定性越高,表明測試題信度越高,反之如測試對象分數呈現忽高忽低的現象,則表明信度越低,體現的是試題難度、測試對象和測試分數之間的關系。效度即有效性,試卷的效度是指測試的目標達成度,即試題是否測量了預設的測量內容,是否達到了預期的目的,主要體現了測試內容與測試目的之間的關系。測試信度是測試效度的必要條件,沒有信度就沒有效度,但是有力信度也未必能夠實現效度。因此,普高會考對試卷的效度和信度都有較高的要求。從現實情況來看,有以下幾個方面的因素制約了普高會考信度和效度的達成:一是缺乏明確可測量的學業標準,測試目的和測試內容難以對應,限制了測試效度的達成;二是尚未建立基于學業標準能力要求的試題庫,學業標準能力等級和測試分數難以匹配,影響了測試效果的實現;三是依靠命題專家的經驗命制試題和組卷,測試分數和測試試題缺乏穩定性,測試的信度難以保障。因此,加強學科專家試卷命制培訓,提升其命制基于標準測試試題的水平,按照“內容領域或主題的一致性原則、知識深度與水平的適應性原則、內容主題知識范圍的對應性原則、內容主題或知識的平衡性原則”命制試題,建立基于學業標準的試題庫,根據現代教育測量原理科學組卷,才能有效提升普高學測的效度和信度,真正發揮其監測、評價普通高中教育教學質量,保證新課程改革的順利實施主提功能。
Fera fThe Food and Envi ronment.Research Agency)食品和環境研究院是英國政府食品和鄉村事務部(Defra)的執行機構,是英國政府認可的非營利性官方組織。Fera食品和環境研究院旗下所包括的實驗室能力驗證計劃.遵循水平能力驗證的國際準則.經UKAS(英國皇家認可委員會)認可,由國際標準化組織向全球推薦(如ISO/IEC導則43),其中的FAPAS是目前全球最權威的實驗室能力驗證計劃,該計劃已于2007年與CNAS(中國合格評定國家認可委員會)簽署國際互認協議。
R-Biopharm德國拜發公司是世界上主要的臨床診斷試劑及食品。飼料分析研發商之一。R-Biopharm德國拜發公司倡導通過實踐以獲得精確的結果來提高產品的市場地位,而Fera英國食品和環境研究院所建立的實驗室能力驗證體系是目前食品分析領域全球第一的國際評價體系。雙方已建立全球合作伙伴關系,并且取得了Fera英國食品和環境研究院旗下各個能力驗證計劃的全球權。
R-Biopharm德國拜發公司中國子公司.自進入中國后,多年來與Fera英國食品和環境研究院建立了良好的合作關系.德國拜發中國子公司曾多次邀請FAPAS專項負責人來中國與參加能力驗證計劃的官方檢測機構.第三方實驗室以及企業質控部門進行能力驗證方面的交流與探討。Fera可根據德國拜發中國子公司的客戶要求,單獨開設多個檢測機構的專項水平測試或是集團公司封閉式檢測水平評估.并頒發同等水平的國際檢測報告/證書。
能力驗證計劃分類:
實驗室能力驗證.是指利用實驗室間指定檢測數據的比對,確定實驗室從事特定測試活動的技術能力。Fera的能力驗證計劃的重要部分是以英國為基礎,但隨著業務的不斷擴展.它在整個歐盟、歐洲大部分和除了南極洲外的五大洲等全球范圍內具有很強的影響力.目前已在全球100多個國家擁有超過40000名客戶和1000個合作伙伴,Fera的能力驗證計劃已被全球分析實驗室廣泛采納。
Fera能力驗證計劃旗下包括以下產品:
1 FAPAS
食品化學的水平能力驗證
FAPAS是在食品化學領域被國際認可的能力測試計劃.該計劃在超過90個國家中擁有2000多名參與者。它包含真實食品樣品的化學分析.涵蓋了廣泛的目標分析物.其中包括:營養成分.添加劑、天然污染物、環境污染物、農藥和獸藥殘留、過敏原、飼料以及化學遷移。
2 FEPAS
食品微生物的水平能力驗證
FEPAS是1997年推出的水平能力測試.用于評估實驗室在食品領域中微生物學檢測的能力.該測試在65個國家擁有超過500名參試者。它涉及食品樣品的微生物有機體檢測,樣品包括牛肉、雞肉、魚、牛奶和奶粉、面粉。沙拉.可可粉和大米。目標生物包括病原體、指示微生物和腐敗菌,背景生物是模擬真實情況存在的。
3 GeMMA
轉基因食品分析的能力驗證
GeMMA涵蓋了食品樣品中轉基因材料的檢測.其中包括大豆和玉米。為了保證人類消費食品和動物飼料的質量,2003年.歐盟通過立法控制食品和飼料中轉基因物(GMOs)的使用。LEAP計劃評估實驗室進行水和環境檢測的能力。該計劃滿足相關參數及要求。
4 LLAP
水和環境分析的能力驗證
LEAP計劃下可提供5個項目:飲用水化學.飲用水微生物學、飲用水寄生蟲學、污水、廢水和污染土壤以及緊急事件的檢測評價。
5 PhytoPAS
植物健康診斷的能力驗證
PhytoPAS涵蓋了細菌.病毒和真菌植物病原體的檢測,包括:青枯茵(Ralstonla sola-nacearum).馬鈴薯紡錘塊莖類病毒(PSTVd)、馬鈴薯環腐菌(clavibactermichiganensis subsp.sepedonicus)和辣椒炭疽病菌(Colletotrichumacutatum)。
參加能力驗證的程序:
1 根據《FAPAS/FEPAS/GeMMA年度計劃安排》、《FAPAS/FEPAS/GeMMA標準測試價格表》年度計劃.向R-Biopharm德國拜發公司提出實驗室的參試項目申請.以便確定參加各項目的具體時間。
2 申請被受理后.測試材料被按期送達參試實驗室。
3 參試實驗室在規定期限內將測試結果報告給能力測試小組(PTG)。
4 PTG對結果進行統計分析并做出該輪測試的評價報告。
5 嚴格保密的評價報告分發給參試實驗室。
Fera旗下的能力驗證計劃具有有效的合理性及嚴格的保密性,在為實驗室提供可靠的檢驗技術水平評估的同時又能很好的保護參試實驗室的權益。參試的實驗室既可以獲得與其他參與實驗室比對的機會,也能從檢測報告中查到所有參與能力驗證計劃實驗室所使用方法的詳細信息。通過能力驗證計劃可以發現實驗室檢測中的問題或潛在問題,(如測試方法.儀器設備、標準物質和試劑以及測試人員的操作等情況)進行實驗室現行檢測方法的驗證以及完善內部質量控制體系,客觀考核專業實驗室能力狀況和管理狀況。獲得國際通行的實驗室檢測報告/證書的有效評價后.在國際實驗室技術交流及官方考察中,可提供令人信服的證據,證明自身的測試技術能力和水平符合國際標準。
FAPAS質控樣品
FAPAS質控測試樣品是真實的食品基質.依據既往參加水平測試的實驗室的結果已對其中一個或多個性狀進行了充分的定性.從而可被各實驗室作為質控物使用。世界頂尖級的分析人員已認可FAPAS測試樣品在實驗室內部質量控制中的價值。FAPAS測試樣品是一種適用于人員培訓/鑒定及評價方法性能的可靠方法。聯合使用FAPAS質控物和FAPAS水平測試將為您提供良好的內、外質控評估結果。
關鍵詞:德國;巴伐利亞州;基礎教育;質量保障
如今,學校除了在課程設置、教學成果、師資配備、日常事務等方面加強管理之外,還需承擔起教育質量保障的重要責任, 因為教育質量保障不僅能夠體現學校的內部機制、教學供給、教學質量等方面的情況,而且能夠對整個教育系統起到監控作用。巴伐利亞州基礎教育質量走在德國前列,下文以該州為例,對德國基礎教育質量保障進行分析。
具體而言,巴伐利亞州主要從以下四個方面著手,確保其教育質量在全聯邦領先:聯邦層面的學校成績考查,旨在呈現各州學生學習成績和能力對比狀況;各州教育狀況對比調研,主要呈現單個學生以及整個年級的學習發展狀況和學習成績;年級測評,提供針對學生個人發展的診斷信息;外部評估,向學校提供有關學校質量和課程質量方面的信息。
一、學校成績考查
學校成績考查依托“教育標準”而實現。教育標準,即針對專業能力要求而設定的成績目標,是學生在結束一定學習階段后應當達到的目標。2003年和2004年,各州文教部長聯席會議(KMK)通過了面向小學階段和中學階段I(類似于中國的初中)的教育標準。自2014-2015學年起,面向普通高校入學資格的教育標準正式在各聯邦州的文理中學高級階段得以應用。“教育標準”中的“常規標準”指學生應達到的平均水平,“最低標準”指學生應達到的最低水平。
2009年,為審核教育標準的達標情況,第一次在各聯邦州開展了針對中學階段I的考查,其中,主要的調研科目是德語和第一外語(英語或法語)。2011年,進行了針對小學階段教育情況的首次考查。2012年,教育質量發展研究所(IQB)開始測試學生在中學階段I的數學和自然科學的學習情況,其結果以平均分的形式記錄下來,并按照學校和能力等級進行分類,收錄在教育質量發展研究所的各聯邦州教育狀況對比報告中。下面將分別介紹巴伐利亞州小學階段教育標準的達標情況和該州中學階段I的數學和自然科學教育標準的達標情況。
(一)小學階段教育標準達標情況
2011年,教育質量發展研究所對德國各聯邦州小學四年級畢業生的德語和數學兩門科目開展調研。德語科目的測試內容是閱讀和聽力,數學科目的測試內容不僅包括基本數學能力,而且涉及數字和運算、平面與立體幾何、模塊與結構、單位與測量、概率等方面。
在德語學科的聽力和閱讀兩個方面,巴伐利亞州小學生在各聯邦州的角逐中均斬獲第一名,并且兩項成績遠高于德國平均水平。在聽力方面,巴伐利亞州甚至是唯一一個成績遠超德國平均水平的聯邦州,與測試成績最差的聯邦州之間的差距達3/4學年。從德語科目的能力等級分布來看,在閱讀和聽力兩個方面,巴伐利亞州只有少部分學生(閱讀10%、聽力6%)被評定為能力等級I,即未達到最低標準。同時,巴伐利亞州是獲得能力等級I的學生比例最低的聯邦州之一。絕大部分的學生能達到KMK制定的常規標準(即能力等級III及以上)。在巴伐利亞州,達到能力等級V(即最高能力等級)的學生比例為全德最高。
同樣,巴伐利亞州學生的數學成績也名列前茅。其數學能力在全德范圍內位居第一,并且遠高于德國平均水平。巴伐利亞州學生的數學優勢和均值最低的聯邦州相差1學年。從數學科目的能力等級分布來看,在巴伐利亞州,8%的學生沒有達到小學階段的最低標準,和德語一樣,這一比例與其他聯邦州相比相對較低。此外,該州77%的學生達到了常規標準(即能力等級III及以上),超過20%的學生經過四年小學階段的學習能夠達到能力等級V,即最佳標準。
(二)中學階段I教育標準達標情況
2012年,各聯邦州教育狀況對比報告面向德國16個聯邦州的九年級學生就數學、生物、化學和物理學科開展比較研究。
在面向中學階段Ⅰ所有學生的測試中,巴伐利亞州學生的數學成績高于德國平均水平(第四名)。在自然科學方面,對“專業知識”和“知識獲取”兩個方面進行了各聯邦州比較:在生物學科的以上兩個方面以及物理學科的“知識獲取”方面,巴伐利亞州學生處于德國平均水平;在化學學科的以上兩個方面及物理學科的“專業知識”方面,巴伐利亞州超出了德國平均水平。
除了面向所有學生的能力比較之外,專門針對文理中學階段I的測試受到特別關注,這不僅因為文理中學是唯一一種在全德16個聯邦州內都存在的辦學形式,而且因為文理中學的畢業生直接面向大學,學業成績對這類學生尤其重要,所以選取該類型進行調研對各聯邦州具有比較意義。與其他聯邦州相比,巴伐利亞州文理中學學生在數學基本能力等級的比較中具備最高能力水平,包括在另外五重要數學內容的分項測試中,該州學生的水平也超過了德國平均水平,尤其在數字、測量與數據、概率方面均獲得第一。該州只有1%的文理中學學生沒有達到最低標準,超過90%的學生至少達到常規標準,達到最高標準的接近20%。在自然科學方面,巴伐利亞州文理中學學生在所有六個方面均超過德國平均水平,尤其是在化學學科的“知識獲取”方面和物理學科的“專業知識”“知識獲取”兩方面取得了優異成績,大約1/4的學生達到最佳等級(即能力等級V)。
二、各州教育狀況對比調研
各州教育狀況對比調研(以下簡稱“VERA調研”)是德國KMK針對中小學教育質量監督而提出的總體戰略之一。VERA調研給學校和教師提供學生能力的反饋,并在此基礎上提出改進措施。因此,該調研有助于課程教學以及學校的進一步發展。這里的VERA調研與上文的各州學校成績考查不具可比性:一方面,兩項調研考查對象就讀年級不同;另一方面,前者的統計面向全體學生,后者是抽樣調查。
每年春天,VERA調研在所有國立和地方公立中小學以及一些國家承認的私立中小學開展,測試對象為三年級和八年級學生(因此又稱“VERA-3調研”和“VERA-8調研”)。私立學校可自由選擇是否參與,但其結果不被計入本聯邦州的平均分數。VERA調研的考題由教育質量發展研究所統一擬定,考試由各校教師安排進行并評分。
在巴伐利亞州,所有公立學校都會參加VERA-3調研數學與德語學科的測評。所有公立文理中學、實科中學、中等學校和經濟類中學都須參加VERA-8調研德語、數學或英語學科中的一門測評。每年的測試科目由巴伐利亞州文化教研部決定,比如,2013-2014學年的測試科目為德語。下文將進一步介紹針對小學階段的VERA-3調研和針對中學階段I 的VERA-8調研及其結果。
(一)VERA-3調研及其結果
總體來說,無論是德語還是數學,大部分的巴伐利亞州學生在第三學年結束時都能達到常規標準。另外,通過觀察這兩門學科的測試結果可以發現,仍然存在一小部分學生只達到能力等級I,該成績低于最低標準。
人口分布與經濟發展狀況在一定程度上會影響學校測試結果,因此需采取不同措施以保證教育公平?!栋头ダ莅l展規劃》提及的區域結構系統主要涉及兩點:一方面,區分“密集型區域”與“稀疏型區域”,密集型區域是指人口密度、經濟發展程度和基礎設施建設程度均較高的區域;另一方面,區分“市中心”和“市郊”的概念。通過對以上各區域的分類比較可以發現,區域結構的不同對學生在VERA-3調研測試中的成績幾乎沒有影響。這也充分說明,巴伐利亞實現了教育公平。
(二)VERA-8調研及其結果
2013-2014學年,VERA-8測試的學科為德語閱讀與德語語言使用。按照規定,這兩門學科是不同類型學校都必須參加的測試科目,下文將對該測試結果就不同類型學校進行比較。而對于數學和英語學科,學校可自選是否參加測試。鑒于自選科目的測試結果代表性不強,故以下不做具體分析。
在德語閱讀方面,巴伐利亞州中等學校超常班的學生平均得分為511分,經濟類中學學生的平均得分為509分,實科中學學生的平均得分為538分。正如預期,文理中學學生以平均分630分位列第一,而中等學校常規班的學生以平均分434分排名最末。在德語語言使用方面,中等學校常規班學生的平均成績為356分,中等學校超常班的學生平均得分為429分,經濟類中學學生的平均得分為454分,實科中學學生的平均得分為498分,文理中學學生的平均得分高達628分,各類學校的學生在德語語言使用方面的成績差距遠大于德語閱讀方面的差距。
因為德國學生在五年級時便開始分流,小學生依照成績進入不同類型的中學,所以不同類型學校的學生在八年級時成績差異很大,這一點不足為奇。
三、年級測評
作為學校教育質量保障體系的一部分,年級測評旨在考查中等學校學生(在數學和德語方面)、實科中學學生(在數學、德語和英語方面)以及文理中學學生(在數學、德語、英語和拉丁語方面)的基礎知識和應用能力。所有公立學校以及獲得國家承認的私立學校都必須參加年級測評。在巴伐利亞州,中等學校的測試對象為六年級學生,實科中學的測試對象為六年級、七年級和九年級學生,八年級學生由于參加了VERA-8調研,不要求參與測評。另外,文理中學的部分學科已經是VERA-8調研的必考科目,也可在年級測評中免考。
年級測評考查基礎知識和能力,測試內容主要是過去幾年中所學到的知識點。因此,該測評有助于每位學生了解自己在知識掌握程度上的長處和弱點,從而能夠有針對性地進行拾遺補缺。年級測評的試題由巴伐利亞州學校質量與教育研究所(ISB)的考試委員會擬定。與VERA調研不同的是,年級測評專門針對不同類型學校的教學計劃單獨進行考查,以確保該測評結果在同類學校中的可比性。對于那些在年級測評中取得優異成績的學校(排名前10%的小學和中等學校、排名前25%的實科中學及文理中學),巴伐利亞州文化教研部將在網上對其進行公示。
四、外部評估
為了保證中小學教育質量,巴伐利亞州所有公立學校每五年必須接受一次外部評估。外部評估有利于對中小學教育工作的過程和結果進行分析與評估,從而幫助學校更好地了解自己的優勢、劣勢和學校工作的有效性。
(一)外部評估現狀
經過2003-2005年的試點之后,外部評估于2005-2006學年正式引入巴伐利亞州并在之后全面展開。目前,每年約有850所中小學參與這項外部評估。在4375所由巴伐利亞州文化教研部管轄的公立中小學中,截至2013-2014學年,已有4142所學校參加過至少一次外部評估,占比達95%。另外,有59所鄉鎮學校和63所私立學校參與過外部評估;已經參加過兩次評估的學校共1967所,比例達45%。
(二)外部評估過程
外部評估由3名校內和1名校外評估人員組成的4人獨立專家小組根據透明、公正的原則和統一的標準對一所學校進行評估。該專家小組分析學校的相關數據和文件,對學校教師、學生和家長開展問卷調查并對問卷內容進行分析評定,觀摩課堂教學并與校方管理人員面談。在一系列考評之后,專家評審小組將出具一份關于該學校優劣勢狀況的評估報告。
(三)外部評估與學校未來發展
伴隨著最終出具的評估報告,外部評估過程才算結束。之后,學校和學校監管部門需要針對這份外部評估報告共同協商學校未來質量發展的目標與具體措施。學校的中短期目標將被納入學校的發展規劃中,并進行定期更新與補充。在相應措施執行之后,學校需要成立自己的內部評估小組,以審核所執行的措施是否行之有效并且達到之前預期的目標。內部評估的結果將是學校對自身目標、規劃和執行力的重新審核。
五、結語
依托上述四種手段,德國巴伐利亞州實現了基礎教育質量的保障,這四項措施既有聯邦層面的測試,也有州內部的考查;既有面向所有學生的測試,也有抽樣調查;既有定量的對比研究,也有定性調研;既有考查不同區域學校的測試,也有針對不同類型學校的測試;既有針對學生能力的測試,也有針對基礎知識的測試;既有針對個人成績的測試,也有針對學校整體教學狀況的測試。通過這四種手段,學生、學校、州教研部都知曉了各自在同類群體中的位置,從而制定進一步的改進計劃。文章所介紹的巴伐利亞學生在測試中的優異表現從側面證明了該州教育質量保障措施的有效性。
監管沙箱是什么?
“沙箱”是一種容器,里面所做的一切都可以推倒重來,在軍事、計算機等領域指的都是一種進行試驗推演的環境。FCA的監管沙箱是為金融科技公司測試創新產品提供的監督管理機制和政策環境,使用監管沙箱的公司可以測試創新的金融產品服務而不需要擔心因此帶來的監管后果。軍事、科技等領域的沙箱對現實世界沒有影響,而監管沙箱允許其中的公司對一定的消費者實施測試,只是測試過程處于FCA的監督之下,同時必須遵守相關消費者保護的要求。
監管沙箱的使用條件:一是測試的產品服務屬于金融行業;二是測試的產品服務屬于創新或與現有方案顯著不同;三是測試的產品服務有消費者明顯受益的前景;四是產品服務確有在沙箱測試的必要;五是公司在新產品服務上有足夠的資源投入,對適用法規有充分了解,能采取措施減輕相關的風險。
監管沙箱的激勵政策。FCA對使用沙箱的公司采取以下激勵政策:一是限制性許可授權。對希望測試新金融產品服務又尚未取得FCA金融業務許可授權的公司,FCA可根據其測試的產品服務定制限制性的許可授權。二是無異議函。當FCA認為測試活動沒有突破法規要求、沒有損害其監管目標時,FCA可以無異議函,聲明將不對測試活動采取執法行動,但保留終止測試活動的權利。三是個別指導意見。FCA可以就測試活動適用的規則向公司單獨的指導意見。如果公司按照此指導意見執行,FCA將不會對其采取執法行動。四是豁免。如果測試活動明顯不符合FCA相關規定,但可以達到有關法律規定的豁免標準,FCA可以在其職權范圍內提供豁免,允許其臨時性突破規定開展測試活動。
運作流程及配套措施
監管沙箱的運作流程。一是申請。公司向FCA提交使用監管沙箱的申請,內容包括擬測試的新產品服務情況以及標準符合情況。二是評估。FCA審核申請,如果申請通過,FCA將指定專門的聯系人。三是合作。FCA與公司協商確定適用的政策,制定測試參數、評估方法、報告要求以及消費者保護措施。四是開始測試。五是對測試情況持續監測。六是報告。公司提交測試結果的最終報告,FCA審核報告。七是上市。最終報告通過審核后,決定是否在沙箱之外推行新產品服務。
監管沙箱的配套措施。FCA將采取措施推動監管沙箱的發展:一是建立專門的沙箱管理團隊負責沙箱使用的申請審核、監測評估等工作。二是對相關法規進行修改,以符合監管沙箱的需要。三是推動行業共同建立非營利性的沙箱傘公司。沙箱傘公司是取得FCA完整許可授權的公司,它可以向擬測試創新產品服務的公司提供代表授權。取得代表授權的公司不需要FCA的完全許可授權或限制性許可授權就能使用監管沙箱。四是推動行業建立虛擬沙箱。與FCA的監管沙箱不同,虛擬沙箱是使用數據測試金融產品服務的虛擬環境,部分大公司已建立,但數據并不共享,小公司沒有資源和財力建立。FCA將推動建立行業性的虛擬沙箱,實現數據的共享和使用,使所有金融科技公司特別是初創公司受益。
與此同時,FCA提出幾種可選的消費者保護措施:一是只有客戶對測試活動表示同意并被充分告知潛在風險、補償措施情況下,使用沙箱的公司才能進行測試。二是由使用沙箱的公司提出測試活動的信息披露、保護、賠償等方案,由FCA逐一審核。三是測試活動涉及到的客戶與其他普通客戶具備同等權利,比如同樣得到FSCS(Financial Services Compensation Scheme,金融服務補償計劃)和FOS(Financial Ombudsman Service,金融申訴服務公司)的保護等。四是進行測試的公司向客戶賠償所有可能的損失(包括投資損失),且需證明他們具備賠償能力。FCA從降低創新成本的方面考慮,將不同時采用上述所有方法,而是采用幾種組合的方式。
監管沙箱的作用新在何處?
FCA的監管沙箱創新了監管方式,在互聯網金融創新、風險防范和消費者保護之間取得了平衡。從互聯網金融行業方面看,監管沙箱能夠減少監管的不確定性,增加創新產品的種類和數量,縮短創新產品和服務進入市場的時間,改善公司估值,使其更易獲取融資,推動行業整體發展;從消費者方面看,監管沙箱能保障參加測試的消費者權益,發現互聯網金融創新產品存在的固有缺陷,確保其完善消費者保護措施,引導互聯網金融向有利于消費者的方向發展;從監管機構方面看,監管沙箱能幫助監管機構把握前沿產品動態、運行機制及風險,使監管跟上創新的速度,提高監管機構應對互聯網金融創新的決策能力。
啟 示
建立產品測試機制,防范互聯網金融創新風險。我國互聯網金融的創新風險主要來自于兩個方面:一方面互聯網金融創新產品可能未經充分測試和評估。在商業競爭壓力下這種情況比較突出。另一方面,我國互聯網金融存在監管遲滯的情況。表現在監管機構對互聯網金融新模式、新產品、新技術缺乏深入了解,風險控制反應遲緩。解決這兩個問題我們可以借鑒FCA的做法,建立監管機構主導的創新產品公開測試機制。一是要求互聯網金融機構報備創新產品,制定報備的標準、內容和時效性要求。二是要求符合條件的創新產品必須在經過內部測試后參加監管機構組織的公開測試,監管機構與互聯網金融機構共同制定完善的測試方案。三是對測試進行全程監測。四是互聯網金融機構提供詳細的測試報告,由監管機構對測試情況進行評估。五是根據測試情況及時出臺或調整監管政策。
實施產品干預,加強互聯網金融創新的消費者保護。當前我國互聯網金融產品開發過程中存在著忽視消費者權益的情況。有的互聯網金融機構開發產品以便利性和客戶體驗為絕對導向,使上市的產品缺乏消費者權益保障措施。FCA的監管沙箱是一種產品干預的新方法,我們可以借鑒其做法使創新產品在上市前具備完善的消費者保護措施,從源頭遏制不實宣傳、捆綁銷售等侵犯消費者權益的行為。一是從發售范圍適當性、產品合同和信息披露設計、隱私保護、損失賠償能力等方面制定產品干預的標準。二是從產品測試的早期階段介入,既督促互聯網金融機構保障參與測試的消費者權益,又要排查產品可能存在的不利于消費者的缺陷。三是對達不到消費者保護要求的產品采取終止測試、更改設計、限定發售、禁止上市等干預措施。
一、招生專業設置
各單招學校須于3月10日前,登錄湖南省高校招生考試信息管理系統(院校版)(hneao.cn/yx),設置好本校招生專業(必須與省教育廳文件規定一致)等信息,經我院審核確認后準予開通報名系統,學校同時打印招生專業備案表,加蓋公章后報送我院普招處。
二、單招報名與確認
報名時間統一為3月15日-4月9日,在此期間,考生可登錄湖南省高考招生考試信息管理平臺(考生版)(hneao.cn/ks)高職單獨招生報名子系統報名或修改報考信息。考生可選擇測試時間不沖突的1-2所院校報考。對于報考兩所院校的考生,優先錄取第一志愿學校。在報名截止后,單招學校方可下載考生報名信息,組織報名確認工作。未在網上報名的考生,不允許參加測試。
三、單招測試
單獨招生測試工作由單招學校按國家教育考試的相關規定和省教育廳相關文件要求負責組織和管理,所在地市州教育考試機構負責監督和指導。測試地點原則上只設在單招學校校內。確有必要在異地設置考點的,須征得當地市州教育局同意,并報省教育廳備案。異地考點由所在地市(州)教育局負責安排在當地高職院?;蚴?州)政府所在地的高考考點,其組考要求和考試時間須與校內考點一致。各單招學校要主動向所在地市州教育考試機構報送組考方案,爭取其業務指導;市州教育考試機構要安排專人對測試工作進行監督。我院也將組織人員對各校的測試工作進行巡視。測試工作須在4月28日前完成,具體測試時間由各單招學校自行安排,并報我院普招處備案。
四、錄取備案
今年單獨招生錄取備案工作于5月15日前全部完成,分兩個階段進行。一是預錄取報送階段。各單招學校必須于5月7日12時前,登錄湖南省高校招生考試信息管理系統(院校版),報送所有參加單招測試考生的各類成績信息與擬錄取考生信息??忌鷶M錄取專業不得超出學校已在報名網上設置的專業。5月8-9日,各單招學校網上查看比對數據,依據有效數據情況和各自招生錄取規則遞補擬錄取考生。二是確認備案階段。5月13日10時后,各單招學校下載錄取名單,確認并打印測試考生成績信息報表和審核后的錄取考生信息報表,由學校負責人簽字蓋章后,連同本校單獨招生錄取情況報告【報告內容包括考生報名人數、確認人數、參考人數、錄取人數、擬錄取名單公示網址(附網頁截圖)、以及執行相關錄取規則的責任說明等】一并于5月15日前交我院普招處備案。
五、工作要求
1.各單招學校要成立單獨招生工作領導小組,切實按照教育部和省教育廳相關文件精神,規范管理,確保招生工作公正、公平。要嚴格按照本校公布的單獨招生錄取規則決定考生是否錄取以及所錄取的專業,同時負責對已報名但未被錄取考生的解釋。嚴禁將錄取行為與收費掛鉤,嚴禁超計劃錄取考生。
2.各單招學校要嚴格落實教育部“陽光招生”的要求,將擬錄名單在本院網站進行集中公示,時間不少于7個工作日。未經學校公示或無考試成績的考生一律不予錄取,已被單招學校錄取的考生不再參加本年度統一高考和對口招生考試與錄取。
3.各單招學校可將省教育廳審核后的單招簡章及相關宣傳資料制成網頁于3月15日前通過電子郵件發送至我院普招處,我院將在“湖南招生考試信息港”網站的“單招專欄”免費統一,相關宣傳內容由各單招學校負責解釋。
請各被考核單位對照市年度依法行政工作考核方案,于年12月20日前完成自查并形成書面報告,報送市推進依法行政工作領導小組辦公室(市政府法制辦)。
二、關于考核復查
(一)三區四縣和風景區管委會、經濟開發區管委會、市直各部門、駐有關單位全部參加考核復查??己藦筒闀r間為年12月下旬至年1月中旬。具體事項參見依法行政考核工作安排表。
(二)對區縣政府和風景區管委會、經濟開發區管委會的考核復查,采取“聽取依法行政工作情況匯報、查看有關臺賬資料、召開座談會聽取各方評議、發放問卷測評表、抽查兩個所屬部門或鄉鎮政府”等方式進行。其中匯報會參會人員(包括被考核單位依法行政工作領導小組負責人及成員,領導小組辦公室負責人,市考核小組要求參加的其他人員)、座談會參會人員(包括區縣人大內司委、政協法制委、法院、檢察院、主流媒體等有關人員和政府特邀行政執法監督員,街道社居委、國有企業、外商投資企業、民營企業、律師界代表等)由被考核單位通知;抽查的兩個所屬部門或鄉鎮政府由市考核小組在區縣、管委會建議的4個以上名單中選定。
(三)根據《市人民政府依法行政考核辦法》的規定,本年度復查考核時還將對區縣政府部門行政主要負責人進行依法行政知識閉卷測試。測試結果作為考核評分的重要依據。測試的內容主要是國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》。請各區縣政府提出15位擬參加測試人員的名單,將其單位、姓名、職務等情況,于12月25日前報送市領導小組辦公室(市政府法制辦),由市考核小組屆時抽出12-14人進行測試。
(四)市直各部門和駐單位的考核復查,堅持“逐一與集中相結合”原則,采取“聽取依法行政工作情況匯報、查看有關臺帳資料”等方式進行。其中,對市招商局、市供銷社、市城司、市扶貧辦等采取集中形式進行復查考核。請以上4家單位于年12月30日前,將年度依法行政工作報告及有關資料報送給市推進依法行政工作領導小組辦公室(市政府法制辦)。
三、關于社會測評
(一)問卷測評。市考核小組在考核復查召開座談會等期間,組織參會等有關人員進行問卷測評。必要時,采取其它形式向有關方面進行問卷測評。
(二)網絡測評。年12月下旬至年1月底,在新聞網、市政府法制網上開展網絡測評。
四、關于市領導小組辦公室評議
由市推進依法行政工作領導小組辦公室根據年度考核自查、復查和社會測評情況,結合各單位今年以來的依法行政日常工作和其它工作開展情況綜合評定,報市推進依法行政領導小組審定。
五、關于組織領導
本年度考核工作在市推進依法行政領導小組領導下進行。成立由市委常委、市政府副市長、市推進依法行政工作領導小組副組長徐月高同志為組長的年度依法行政考核工作領導組,具體組織考核工作,下設兩個考核小組。
第一考核小組:市法制辦主任、市推進依法行政工作領導小組辦公室主任鮑子平牽頭,由市委政法委、市政府特邀行政執法監督員、市政府法律顧問、市法制辦工作人員各一人組成。
第二考核小組:市法制辦副主任、市推進依法行政工作領導小組辦公室副主任楊建琦牽頭,由市監察局、市政府特邀行政執法監督員、市政府法律顧問、市法制辦工作人員各一人組成。
小規模企業固有風險和控制風險通常很高,因其業務比較簡單,參加審計人員少,審計外勤的時間較短,實施的審計程序一般都可適當簡化,但注冊師應審慎考慮到審計風險,采取必要的防護措施,將審計風險降低至可接受的水平。具體執業時應注意如下幾點:
(一)合理評價小規模企業的品格,了解其委托審計目的。
在審計過程中:首先要對小規模企業的情況加以了解,特別是要了解委托人對客戶、政府部門、員工是否有欺詐、違法行為,是否經營失敗或財務陷入困境,以合理評價其品格。有些小規模企業出于以下動機,不惜采取粉飾報表的違規做法:一是為享受所得稅優惠政策,故意作成盈利或虧損;二是為籌資需要,蒙騙貸款者;三是為應付上級管理部門或股東,虛報業績。這些做法一經發現,注冊會計師應要求企業對此予以書面說明,并將會計報表恢復原狀,避免日后可能發生的訴訟。當由于小規模企業中品行不端,內部控制形同虛設,會計記錄不真實等,可能導致審計工作無法獲得充分、適當的審計證據時,注冊會計師應考慮拒絕接受委托或解除業務約定。
(二)將重要性原則貫徹到審計全過程中。
在實施實質性測試之前,應根據小規模企業的資產或業務規模,確定其重要性水平;在實施審計過程中,根據重要性水平確定會計報表各項目可接受的最大錯誤金額,并在工作底稿中作詳盡記錄;在編制審計報告階段,對比既定重要性水平與實質性測試的差異情況,結合注冊會計師的專業判斷能力,以決定出具審計意見的類型,以及在報告中應予以披露的事項。
(三)在進行實質性測試時,應注意采用審計抽樣。
往往由于缺乏成文的內部控制制度,小規模企業自控能力薄弱,固有風險和控制風險較高。注冊會計師應簡化符合性測試,而在實質性測試中擴大測試量。適當擴大樣品容量,盡可能避免抽樣的隨意性,以達到在有限的審計資源條件下,收集充分有效的審計證據,形成和支持審計結論,并把審計風險降到可以接受水平。
二、小規模企業審計重點
(一)實質性測試的原則
公告第十五條規定,注冊會計師進行實質性測試時,應當考慮成本與效益原則,一是對會計報表項目,特別是對損益表項目進行性復核;二是對賬戶余額,特別是對重要賬戶的余額進行測試;三是對重要交易或事項進行測試。
對小規模企業報表項目進行分析性復核要從以下兩方面著手,以保障審計質量:一是計劃階段的分析性復核,了解被審計單位的經營情況,確認財務資料間的異常關系和意外波動,以便確定報表項目的審計范圍;二是審計報告階段,可以最終確定被審計會計報表的整體合理性,測試其勾稽關系,以保證審計報告的質量。對于損益項目,報表使用者更為關心,需分配更多的時間和精力進行分析性復核,分析報表中潛在的錯報,確定是否擴大或減少其他審計程序。
(二)小規模審計要抓住重點
1.損益項目審計,務必謹慎。從表面看,損益表項目若發生差錯、遺漏、分類不當,勢必會資產負債表;從本質來看,損益表最終的(凈)利潤審定,直接關系到國家、投資者、企業員工、債權人和企業的自身積累的利益分配。所以確定收入,支出項目記錄是否完整、正確,是否遵循配比原則,報表披露是否充分恰當,是損益表審計的主要,務必謹慎。
關鍵詞:計算機輔助普通話水平測試;操作;應試人
計算機輔助普通話水平測試概述
為了減輕測試員進行普通話水平測試的工作量,提高測試質量與效率,促進普通話學習和測試手段的現代化,國家語委在“十五期間”組織專家研制了計算機輔助普通話水平測試系統,并于2007年開始在全國開展計算機輔助測試的試點,目前已有18個省(市、區)開展了這項工作。
計算機輔助普通話水平測試是指應試人采用上機模式參加測試,第一題“讀單音節字詞”、第二題“讀多音節詞語”和第三題“朗讀短文”由計算機輔助普通話水平測試系統自動評分,第四題“命題說話”由省普通話培訓測試中心或各市(州、地)普通話培訓測試站調配測試員通過網絡在線評分。
我省從2007年起,就對開展試點的幾個兄弟省市進行了考察和學習,吸取他們的經驗和做法,2009年9月,與安徽科大訊飛公司聯系并在省里開始進行試點。迄今為止,已有1000余人參加了機測,我對這些應試人在機測過程中出現的問題進行了分析和歸類,并提出了相應的解決方案,希望能對此項工作在全省開展和普及有所幫助。
應試人
在機測實際運作過程中,應試人對機測程序的熟悉程度是測試是否成功的關鍵,有的順利進行,而有的卻測試失敗,不得不重新進行測試。失敗的原因主要表現在以下幾點:
1.應試人基本不懂電腦。進入測試室后,不知道怎樣操作電腦,耽誤時間,造成資源浪費。
2.測試四個題目均有一定的時間要求,很多應試人每讀完一道題目,不知道直接點擊“下一題”按鈕進入下一題測試,而是等系統自動跳入下一題,這樣也耽誤了時間。
3.出現問題最多的是試音環節,應試人音量太大或太小、試音過程中撥弄耳麥發出噪音、第一次試音不成功不知道點擊“確定”按鈕等等都關系到試音是否成功。
4.應試人試音音量與正式測試時音量沒有保持一致,導致計算機前三題評分不成功。
5.應試人進入測試室,做與測試無關的事情,影響測試的正常進行。
除了以上所列影響測試進行的因素之外,還有一些因素也對測試進程有影響。
1.工作人員對自己要求不嚴格,在測試室里隨意走動。
2.考試機在使用過程中突然死機,造成此次考試不能繼續。
3.有的應試人在考試過程中無故退出。
造成測試不能繼續的因素還有很多,這里列舉的僅是我們在實際機測過程中所碰到的較為典型的一些情況。
解決方案
通過分析機測應試人的情況,我們對影響計算機輔助普通話水平測試正常進行的因素有了基本的了解。在機測過程中有過這樣一個對比實驗,將應試人分成兩批,一批在測前進行機測培訓,另一批不通過培訓直接參加機測。結果發現,培訓過的應試人出錯的情況大大少于沒有參加過培訓的應試人。因此,針對應試人出現的情況,結合機測的特點,我們制定了機測流程的培訓內容。
第一步:佩戴耳機
進入測試室,戴上耳麥,將麥克風調節到離嘴唇2~3厘米的距離,麥克風在自己的左側。戴好耳麥后,點擊“下一步”按鈕。
第二步:登錄
填寫準考證號的最后四位,點擊“進入”按鈕登錄,核對自己的考試信息。
第三步:試音
進入試音頁面,聽到系統的提示語后,以適中音量和語速朗讀文本框中的信息,進行試音。若試音失敗,請提高音量再試一次。
第四步:測試
測試時,每一題都在聽到“嘟”的一聲后開始朗讀試題內容。第一題、第二題應按橫向朗讀。測試完一題請立即點擊屏幕右下角“下一題”按鈕,進入到下一題的測試。測試過程中不要說與試題內容無關的話。
第五步:測試結束
測試結束后,摘下耳麥后安靜離開考場。
機測時需要注意的事項:
1.試音時,要以正常適中音量朗讀試音文字,正式測試時朗讀音量要與試音時的音量保持一致。
2.測試的過程中,手不要觸摸麥克風,同時要避免麥克風與面部接觸。
在正式的培訓過程中,我們將以上內容做成幻燈片并結合圖片對應試人進行培訓,取得了很好的效果。
最后
乙方(供測方)_________
甲乙雙方經過平等協商,在誠信友好,充分地表達各自意愿的基礎上,根據《中華人民共和國合同法》的規定,達成如下協議,雙方共同遵守。
第一條 合同性質
本合同屬于軟件測試合同。
第二條 合同內容
乙方為甲方提供《_________軟件》的測試。
以下的測試款項,甲方在購買正式的軟件時,可作為正式購買軟件預付款的一部分抵扣,同時,測試期結束,此合同失效。
第三條 測試方式,費用及支付方式
測試方式為:賬號的測試;_________提供測試服務器測試;客戶出服務器,_________提供測試軟件。
支付方式:a.賬號的測試:合同簽訂后,乙方提供2個帶有_________的賬號(每個賬號有30分鐘的話費)話機或網關,提交甲方測試,測試的費用只收硬件的押金即可。測試結束,乙方按硬件的借側合同執行。b._________提供測試服務器測試:由乙方提供整套的已裝有_________軟件帶有公網ip地址的服務器,其管理權由甲方控制,測試期為一個月,測試費用:_________元,合同簽訂后一次付清,即可將服務器的地址與密碼交予甲方。測試結束后全部收回。c.客戶出服務器,_________提供測試軟件:客戶按照乙方的要求將服務器,中繼網關配好后,提交乙方安裝_________軟件,具體的條款見本合同的第四、五、六、七條。測試期為_________個月,費用為_________元人民幣,合同簽訂后一次性付清。
第四條 合同執行期限
交貨:甲方將所需要的全部硬件設備配好后(硬件設備配置必須符合乙方系統的要求);乙方應于甲方通知乙方安裝系統之日起_________個工作日內完成軟件系統的安裝和調試。
第五條 驗收標準及時間
乙方安裝和調試竣工資料(包括用戶手冊和/或維護手冊等)
甲方接到乙方驗收通知后在現場安排驗收,驗收合格后,甲方以書面方式簽收。
第六條 系統培訓
甲方參加系統培訓的人員的基本的要求:熟悉并具有電信操作及運營經驗,熟悉英特網及寬帶網的協議及設計,能熟練操作msie6.0linux9.0cis,熟悉計算機及服務器系統的維護及簡單維修。
第七條 軟件服務內容
7.1 在_________網關及_________接通并通過_________驗收后,_________在_________個工作日內完成遠程_________網關軟件安裝及調試工作。
7.2 在服務器及完整的linux9.0操作系統安裝完畢并通過_________驗收后,_________在_________個工作日內完成遠程軟件安裝及調試工作。
7.3 在以上兩項工作完成之后,_________科技在5個工作日內完成遠程綜合調試工作并提交綜合測試報告。
7.4 售后服務條例:對于使用_________系統服務平臺的運營商,乙方提供許可軟件的售后服務支持
7.5 售后服務指標體系:乙方在接到甲方反映的技術問題30分鐘內電話聯系一級技術支持并開始工作。經常性問題在60分鐘內解決,為解決的問題提供120分鐘進展報告。有難度問題(在24小時內不能解決的問題),提供每12小時進展報告。
7.6 系統的安裝,調試及維護原則上由乙方負責。
7.7 乙方提供的技術支持為_________.
第八條 不可抗力
甲乙雙方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同時,應及時向對方通報不能履行或不能完全履行的理由,在取得有關主管機關證明以后,允許延期履行,部分履行或者不履行合同,并根據情況可部分或全部免予承擔違約責任。
第九條 爭議解決方式
在合同履行過程中發生爭議,雙方應當協商解決。協商解決不成,雙方商定,采用向合同簽訂地仲裁委員會仲裁。
第十條 合同生效
本合同正本一式二份,甲乙雙方各執一份,經雙方簽字蓋章后生效。
甲方(蓋章)_________ 乙方(蓋章)_________
授權代表(簽字)_________ 授權代表(簽字)_________
_________年____月____日 _________年____月____日