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一、突出三大保障，確保幫教安置工作落到實處
一抓組織保障。各所要及時調整和加強幫教安置工作領導小組及辦事機構建設，發揮其組織、協調、指導作用，落實例會、考評、表彰等各項工作制度；司法、公安、民政、勞動就業和社會保障、財政、國資、經貿、商貿、工商、稅務、工會、婦聯、團委等部門要把安置幫教工作作為一項系統性、社會性、綜合性的工程來抓，并明確一名中層干部負責聯絡。各街道（管理處）也要相應地領設立領導機構及工作站，社區（村）和企事業單位都要設立幫教小組，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉的“三級四層”工作網絡，為全區幫教安置工作提供組織保障。
二抓經費保障。幫教安置機構要定期向黨委、政府匯報幫教安置工作，爭取得到他們的高度重視和支持，要加大對刑釋解教人員幫教安置工作的資金投入，并將幫教安置經費列入專項業務費科目，并加大過渡性安置基地建設的經費投入，對生活困難的刑釋解教人員及時解決過渡性生活費，保障幫教安置工作的順利開展。
三抓責任保障。強化各級領導的責任，確保各項工作措施落到實處。全區各級黨委、政府要把刑釋解教人員幫教安置工作列入社會治安綜合治理目標管理，把刑解人員重新違法犯罪率作為考核當地綜治工作的一個重要內容，定期檢查考核。全區各級成員單位要各負其責：公安部門要搞好刑解人員的銜接；勞動和社會保障部門要支持和配合司法、監所等部門單位開展職業技能培訓與職業技能鑒定，提供就業指導服務；稅務、工商等部門對符合享受優惠政策的刑釋解人員要繼續給予享受有關優惠政策；民政部門對符合低保條件的回籍人員要做到應保盡保；經貿和商貿等部門要積極做好就業安置工作；各相關社會團體發揮各自優勢關心和支持刑解人員。各街道（管理處）和區直有關單位要簽訂責任狀，明確工作任務，并將每次定期考核評比的結果與單位評先，個人獎勵直接掛鉤。要明確規定幫教安置領導小組成員，每人幫教一名刑釋解教人員，做到包思想教育、包生活著落、包脫貧致富。
二、突出制度建設，提高幫教安置工作規范化管理的運作能力
一要建立檔案制度。每季度要對本轄區刑釋解教人員進行排查清理，對其人數、基本情況等進行調查摸底、登記造冊、分類歸檔。并將本轄區5年內回歸的刑解人員基本信息輸入電腦實行信息化管理，建立動態幫教檔案，做到對刑解人員的住址、家庭狀況及表現情況底數清、情況明。
二要建立排查制度。區堅持每季度進行一次排查，街道（管理處）、社區（村）幫教安置組織必須每月對本轄區內的刑釋解教人員進行排查，了解情況，掌握去向，跟蹤幫教。
三要建立銜接制度。按照中央四部委《關于進一步加強刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教時的銜接工作的意見》要求，加強與監獄、勞教單位和看守所聯系。各幫教安置辦公室就銜接工作要與監獄、勞教等單位，簽訂銜接工作協議書；區幫安辦每委度要與當地公安戶籍部門、各街道（管理處）工作站每月要與當地派出所核對刑釋解教人員名單。
四要建立臺帳制度。2012年市綜治委制定了刑釋解教人員幫教安置工作臺帳制度，對區幫教安置工作辦公室規定了12項工作臺帳；對街道（管理處）幫教安置工作站規定了9項臺帳；對社區（村）幫教安置小組規定了6項臺帳。各級要按此臺帳制度抓好落實。
三、突出措施落實，認真做好刑解人員的過度性就業安置和生活保障工作
一是要實施超前幫教。各級幫安辦要與監所簽訂《聯合幫教協議》，把幫教工作做到高墻深院，每年區幫教安置辦都要與駐昌1-2個監所幫教座談會，開展用工招聘、法律、心理咨詢等活動。
二是要落實幫教措施。各幫教組織在幫教工作中要繼續實行“一幫一”、“多幫一”以及三級幫教措施，實行分類管理，提高幫教安置質量。“三級幫教”即：對表現差、隨時可能重新犯罪的實行“一級幫教”，由公安派出所、街道和社區居委會重點幫教；對表現一般、思想基本穩定，但有可能重新犯罪的，由街道干部會同社區居委會、單位領導、刑解人員家屬定期進行“二級幫教”；對表現好、思想穩定、工作落實、家庭和睦、經過做思想工作不可能再重新違法犯罪的，由社區居委會干部和幫教人員進行不定期談話和家訪。
三是拓寬安幫渠道。采取的主要就業途徑是：一是勞教前有工作單位的說服原單位接收，回原生產崗位或重新安排工作；二是鼓勵他們到街道、社區生活服務崗位就業；三是由勞動就業部門或勞務市場介紹就業；四是鼓勵自謀職業，在工商部門的支持下擺攤設點；五是生活確有困難，達到低保條件的應辦理低保；六是建立過渡性就業安置基地，區要建立1-2個安置基地或實體。
四、加強刑釋解教人員技能培訓，提升刑釋解教人員就業能力。
勞動和社會保障局要幫助駐昌監獄、勞教場所和看守所加強服刑、在教人員職業技能培訓，區刑解人員幫安辦與區勞動和社會保障局聯合創辦的“三無”刑釋解教人員就業培訓中心，今年擬舉辦1-2期刑釋解教人員實用技術培訓，促進刑釋解教人員就業，預防其流落社會重新違法犯罪。
區幫教安置辦要協調有關部門、單位加大過渡性幫教安置基地和實體的建設力度，財政部門應給予必要的支持，工商、稅務部門應落實國家各項優惠政策，確保兩年內達到中央綜治委規定的縣區安置基地不少于50人”的工作目標。
為實現“教育強縣”目標而奮斗
--在2013年布爾津縣教育局半年業務工作會上的講話
教育局局長 張東林
（2013年8月18日）
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面我代表教育局領導班子對上半年教育工作進行簡要總結，并對下半年工作進行安排和部署。如有不足之處，請各位領導、同志們提出寶貴的意見和建議。
一、上半年工作簡要回顧
（一）黨建、德育工作方面。一是建立了農民工子女及“受關注”學生檔案，積極開展黨員教師“一幫一、多幫一”幫扶等“六諾雙評”活動，評選出優秀德育工作者17人、優秀班主任22人。組織召開了第五屆德育研討會，有效促進了各學校間德育工作經驗交流。二是建立家長委員會、“家長學校”，發放家庭教育讀本2000余冊。邀請家庭教育專家來我縣開展家庭教育專題活動10場次，發放家庭教育菜單近4000份，家庭、學校和社會“三位一體”的育人網絡得到進一步深化和完善。三是各學校法治校長、校外輔導員開展以案說法講座32場次，組織模擬法庭、參觀看守所等法治實踐活動5次，通過開展法制課、演講比賽、法治知識競賽、模擬法庭、法制征文、主題班隊會等活動，印發法制教育宣傳單6000余份。上半年，窩依莫克鄉第二中學順利創建地區級德育示范校、依法治校示范校，也格孜托別鄉順利創建地區級德育達標校、依法治校達標校。
（二）推進學校標準化建設方面。
布爾津縣城鎮第一中學高中校區建成并實施了縣高級中學整體搬遷，布爾津縣城鎮第一中學初中校區、沖乎爾鎮教育園區主體工程全面進入施工階段，也拉曼幼小連接學校處于工程收尾階段，將于年內投入使用。杜來提鄉中學、窩依莫克鄉第一中學教師周轉宿舍正處于工程收尾階段，將于年內投入使用，闊斯特克鄉中學、窩依莫克鄉第二中學、沖乎爾鎮中學、禾木鄉中學教師周轉宿舍將于年內完成主體工程建設。完成了闊斯特克鄉薩爾庫木新村雙語幼兒園、窩依莫克鄉窩依闊克別克村雙語幼兒園、布爾津縣城鎮第二雙語幼兒園建設并投入使用。中小學校舍維修工程全面動工，現代化教育教學儀器設備陸續配備到位。同時，在各鄉（鎮）召開了校點布局調整聽證會，認真開展風險評估工作，為校點布局調整工作的實施提供了決策依據。5月，選派12名管理干部赴福?？h學習觀摩義務教育標準化建設相關工作。近日，順利通過地區學校標準化過程性督導評估。
（三）“兩支隊伍”建設方面。各學校制定了學校中層領導及班主任績效管理考核方案，并完成了考核工作。成立了布爾津縣校長工作室，2月選派13名中小學校長赴哈巴河縣學習交流學校管理經驗。完成了12名長期代課教師考核進編及827名離崗代課教師經濟補償的測算工作及經費申領工作，目前正處在兌現階段。面向社會公開招聘特崗教師86人、學前雙語教師10人，援疆培訓返回5人，進一步充實了教師隊伍。同時，制定了《布爾津縣教育系統教職工流動管理規定》、《關于2013年城（鄉）教師輪崗支教工作的通知》和《布爾津縣義務教育學校教師工作量計算暫行辦法（試行）》，不斷規范和加強教育系統人事管理工作。扎實開展“校本培訓”，依托“青藍”教師培訓基金，先后邀請到江蘇省洋思中學、北京實驗小學8名骨干教師來我縣開展教育教學專題講座及示范課活動，選派骨干教師及教育管理干部510人次赴疆內外學習培訓。以學校為單位，開展了教師業務水平測試工作。制定了《關于做好慶祝2013年教師節暨表彰工作的通知》，將于教師節期間對評選出的“優秀教師”、“先進教育工作者”予以表彰獎勵。
（四）提升管理水平方面。一是年初，根據《布爾津縣2013年教育工作要點》，制定了《布爾津縣2013年重點工作分工落實方案》和《布爾津縣教育局2013年月重點工作安排表》，明確了責任領導、責任科室及責任學校，并規定了完成時限。二是制定了《關于2013年推行中小學校長職級改革的實施意見（試行）》，完成了2012-2013學年校長考核工作，并對全縣各中小學校長、書記進行了初次定級定等，評選出中級四等15人、初級一等13人、初級二等3人。三是邀請到中國中學孫占林校長來我縣開展為期20天的學校管理跟蹤指導。四是利用寒假期間組織全縣各中小學、幼兒園校長（園長）、書記，修訂完善了中小學規章制度管理辦法，進一步明確了各項工作任務和流程，細化了各部門、科室工作職責，學校制度化、程序化管理模式逐步形成。五是縣高級中學、縣初級中學和城鎮白湖路小學分別與新疆生產建設兵團第二中學、烏魯木齊市八一中學和新疆教育學院實驗小學達成合作辦學意向。推行城鎮學校分別與鄉中心校建立友好學校，鄉中心校與轄區內村級小學和教學點建立“師資互派、資源共享、統一管理、學”的管理模式。
（五）教育教學方面。通過不斷加強雙語教育，全縣學前兩年雙語普及率達到83.7%，義務教育雙語普及率達到83.63%。按照“統籌協調、分段負責”的原則，建立了以縣教育局教研室為主、學校教研（教務）室為輔的大教研模式，通過積極開展“校本教研”及教學研討會，確保了學校教研工作有效開展，促進了教育教學質量穩步提升。今年，我縣教學質量再上新臺階。其中，內初班錄取115人、錄取人數同比上年增長53.33%；內高班錄取67人，錄取人數同比上年增長45.65%；高考二本以上上線169人，上線率同比去年增長11.32%，我縣考生以467分的成績取得了地區民語言理科第一名。上半年，成功舉辦了布爾津縣第九屆青少年乒乓球比賽和布爾津縣第十四屆中學生暨第十屆小學生田徑運動會。繼續推行“校院聯辦”和“校企聯辦”教育模式，依托地區相關政策，涉農專業已實現免費入學，非涉農專業免費入學率達到50%。積極開展送活動下鄉活動，邀請到瑪納斯縣4名科技輔導員導師來我縣開展了為期4天的中小學科技輔導員培訓，校外教育“增面”工程不斷推進。成功承辦了校園先鋒才藝展示大賽暨第三屆“快樂飛揚”新疆少兒紅歌大賽選拔賽。我縣選送的哈薩克舞蹈《快樂假日》榮獲第七屆“校園時代”赴港展演金獎。
（六）學校安全穩定方面。面向社會公開招聘中小學保安38名，配齊配全物防設施設備，在校園重點場所增設監控設備，校園安全“三防”建設進一步加強。積極協調相關部門，開展安全教育講座、培訓及各類突發事件應急演練等活動50余場次，社會治安、交通安全、食品衛生、疾病疫病等安全防控工作不斷加強，4月順利通過了地區安全督查組檢查驗收。
（七）招生考試方面。圓滿完成了內初、內高、中考、高考、高中生學業水平測試等考務工作，實現了考務工作“零事故”。
（八）教育惠民方面。扎實做好政策宣傳工作。上半年累計發放高中貧困學生國家助學金30.4萬元。修訂完善了學生資助管理辦法，落實資金2.3萬元用于高中“六免一補”（免學費、書本費、教輔費、保險費、住宿費、校服費，補助寄宿生伙食費），資助特困家庭高中生33人。落實資金3.2萬元用于義務教育階段“兩免四補”（免學雜費、免課本費、補寄宿生伙食費、補教輔費、補保險費、補校服費）。完成了2013年考入二本以上特困家庭學生統計測算工作。
（九）轉變機關作風方面。制定了《布爾津縣教育系統貫徹落實關于改進工作作風密切聯系群眾有關規定的實施細則》，從規范辦事程序、規范事務活動、精簡會議文件、厲行勤儉節約等9個方面切實轉變機關工作作風。
（一）區級層面高度關注，組織保障到位
____年，區委、區人大、區政府、區政協區四套班子前所未有的關注城市管理與行政執法工作。區委常委會、區府常務會議先后7次聽取專題工作匯報。區人大常委會、區政協常委會先后聽取了綜合行政執法改革運行情況和“三改一拆”相關專題匯報。尤其是分管領導張國平副區長，靠前指揮，建立并切實履行周議事制度，每周至少聽取一次城管部門工作報告，及時解決各類涉及城事重大問題，并就大城管、環衛、排水等長效機制專題調研，為我區城管事業健康發展奠定了扎實的領導基礎。
有了各級重視，組織更有保障。尤其是實現綜合行政執法改革后，按照《關于明確寧波市城市管理行政執法支隊____大隊人員編制有關事項的函》（侖編辦函〔2012〕22號）文件規定，城市管理行政執法局共配置10個中隊，中層職數10正、16副，中層干部配備率達到100%。同時，改革后，各街道（鄉鎮）分管政法的書記兼任執法中隊的中隊長，直接指揮各執法中隊的日常工作；為加強執法保障，由街道派出所的副所長兼任執法中隊的副中隊長；目前，現有執法在編人員151人，除14人在局本級混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊，基層執法人員配備率達91.4%；區智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設綜合科、業務運行科、熱線受理科3個科室，各配備科長（副科級）1名，核定在編人員9名，實際在編7名。核定編外人員14名，實際到位14名；熱力行業管理日常事務由區發改部門負責，設立燃源科，配有科長1名，科員6名。
（二）維養經費屢創新高，投入保障到位
為確保城市維護經費落實，滿足正常的市政公用設施維護、綜合執法需求，根據區財政部門的要求，年初編制并上報城管系統年度部門預算，確保管理資金到位。2012年區撥城市維護費5748.6萬元，____年區撥城市維護費6382.1萬元，同比增長11%。
（三）基礎配置充實完好，裝備保障到位
1、執法裝備超額配置。借全區綜合行政執法改革的有利契機，各街道鄉鎮總計投入執法裝備資金1416萬，執法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據市局《關于城管行政執法專用裝備配置標準的通知》要求，對10個中隊的執法裝備配備齊全，各中隊執法車輛保證每人一座，機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執法取證儀按照三星級文明中隊標準配置；其它中隊按照星級文明中隊標準配置，配置率達到100%。全區現有執法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺，實際配備158臺，配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺，實際配備36臺；執法通核定配備28臺，實際配備37臺；處置通核定配備22臺，實際配備46臺；單兵核定配備6臺，實際配備19臺；車載視頻核定配備3臺，實際配備20臺。另外，我區還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設備管理均通過服務外包的形式，由東海藍帆公司負責日常的維護。日常工作中，各部門充分利用終端設備，設備在線率達95%以上。中心建立了相應的設備管理、維
護制度，由專人負責管理。3、城市設施承載力強。一是強化環衛車輛管理。建立街道、鄉鎮月考核通報制度，每月組織力量對街道鄉鎮環衛車輛進行考核監督，對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統進行定點定位管理，全區現有各類環衛車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強化裝潢垃圾中轉站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉站6000平方米，新安裝監控設備一套，規范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區21家物業公司簽訂協議書，明確雙方權利義務，規范垃圾分類堆放，實行廢物利用，中轉站處置裝潢垃圾3.8萬噸，回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區現有消火栓1044座，實行統一編號、執法聯動管理，對局部易發生碰撞的消火栓安裝防撞設施，每天安排專人專車巡查，及時發現各類問題，每季度進行一次放水檢查，出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設施管理。現有道路照明燈1.3萬余盞，組織力量分二班全天候進行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設施完好率達90%以上，亮燈率達98%，照明質量達標率85%。同時，在松花江路以西明州路以北區域實施led節能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設施管理。全區現有城鎮污水管網471公里，污水泵站10座，____年新啟動污水管網改造及沿河截污工程49個。積極投入城區防汛保障，現有移動式強排泵車1輛，各類水泵30余臺，在____年抗擊臺風“菲特”過程中，不僅圓滿完成了城區防汛任務，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區。
（一）順利實施綜合行政執法改革
“集中力量辦大事”，在創新社會管理的大背景下，率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權改革為主要內容的綜合行政執法改革。
一是力促改革平穩過渡。隨著事權、財權的下放，執法重心成功下移至街道（鄉鎮）。531項執法權劃轉順利，相繼完成了285名協管員的招錄、45名執法人員的選派選調、47個中層職位公開競聘、非領導職務聘任、中隊重組等一系列工作，為我區綜合行政執法改革平穩運行奠定了良好基礎。
二是狠抓隊伍規范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度；開展了軍事化封閉集訓；進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準，實現中隊辦公樓外立面統一、內部辦公環境統一、執法裝備配置統一、協管員制服統一、隊伍管理規章統一，“五個統一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發揮綜合行政執法體制優勢，相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風“菲特”、社會維穩、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉執法事項，根據階段性工作重點和行業管理規律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治；第二季度部署農林領域非法電魚專項整治、礦產資源專項整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂行業整治、食品藥品整治，使專項整治常態化；第四季度部署流動攤販集中整治。
區城管執法局共受理熱線6204起，同比增長72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長34.5%。一般程序案件1135起，同比增長78.5%，其中新轉劃案件195起；簡易程序案件8441起，同比增長30.1%；累計收繳罰款614萬元，同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結回復率、稽查案件辦結率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強勢推進“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區、舊廠區、城中村改造123萬平方米；拆除違法建筑面積250.3萬平方米，兩項指標均暫列前市第二。我區“依托多項機制，拆出群眾滿意度，努力實現直觀形象與社會穩定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務生態____、美麗____的正確目標導向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點；不以事小而不為，主動加壓，突破市要求的五類重點拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點，建立了“執法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制，全區199個行政村同步開展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區打開了局面，最大限度贏得了群眾認可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區的中心工作任務和區域實際情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎上，明確了我區“三種八類”重點拆違目標。各街道（鄉鎮）也根據自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會輿論的宣傳與引導力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉。在區委宣傳部的全力協調配合下，區電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道，形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前，共計刊發新聞稿件249篇，其中國家級7篇，省級12篇，市級42篇，區級202篇。同時，通過新聞輿論的監督作用，對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續曝光；對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道（鄉鎮）的拆違工作產生了積極的反向激勵和社會監督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制，推出了《____區違建房產限制機制有關指導意見》、《____區違法建筑拆除后土地綜合利用有關指導意見》等四項指導性意見。為全區專項行動統一快速推進提供了實施具體依據，奠定了成功基礎。二是聯合監督管“全程”。率先成立了由區人大、區政協、區紀委、區兩辦督查室為主要成員單位的區督查委員會，聯合區紀委、區委組織部、區“三改一拆”辦組成聯合督查組，采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建，定期督查專項行動落實情況；聯合局印發了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實專人負責制。截止目前，全區共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件，回復率達100%，保持了社會大局和諧穩定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策，第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復綠、復耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設施等多種利用方式。共完成拆后復綠11.68萬平方米；復耕8.08萬平方米；土地平整45.94萬平方米；建成停車場、公園等公共設施5.78萬平方米；在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農村集體建房未批先建、批后擴違、違規亂建等“老大難”問題，在全區推廣城管、土管、城建等部門統一到場參與監管與執法模式，對每一戶農村集體建房從下樁、打地基到監管、審核，三方都統一到現場實行現場辦公，有問題當場提出、當場執法、當場解決，絕不給違規建房者任何可乘之機，保證農村集體建房不違規、不超面積，實現了監管與執法的無縫對接，從源頭控制違法建筑的產生。
（三）重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環境綜合整治為契機，按照“取締一批、規范一批、整合一批”的工作要求，扎實開展主城區戶外廣告專項整治工作，一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對區考核數99.3%；我區所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是，由于我區大范圍、高強度的整治，對比全市整治進度不一，區內一些廣告業主以此為借口，反過來給我區的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區政府徐斌副區長召集區發改局（碼頭岸線管理辦公室）、區“三改一拆”辦、區交通運輸局等部門，積極落實關于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作，并形成區政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控，嚴防區外渣土車輛進入____。同時，嚴管重罰區內無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對亂倒渣土現象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前，已查處區外進入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環節開展調研，逐步落實消納場地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區處置建筑渣土50余萬方；三是統一行動，聯合監管。與住建部門聯合下發《關于建設項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關于進一步加強建筑工地周邊環境衛生管理的通知》，對10個建筑工地出入口安裝視頻監控，與智慧城管中心聯網控制，所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設備。組織召開了城區有關渣土的治超工作會議，與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》、《貨物運輸單位治超工作責任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯合公管、交警部門共檢查源頭企業20家，出動7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。
3．全面實施街面保序專項行動。結合城區街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度，把城區街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區域，相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治，共計開展街面保序專項行動272次，整改各類占道、跨門經營3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實施電子檔案管理，僅新碶城區有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實行區域化城市管理綜合執法模式，在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業城4個片區積極發揮村委、居委、物業、環衛、警務、綜治作用，合力聯運、綜合監管，實施結對包干整合力量、組團巡控；提前介入、業態控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區交付之前，屬地城管部門在第一時間與
規劃部門、物業公司、開發商一起對小區沿街商鋪的店名招牌的統一設計管理，帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關工作。成立____區生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區（含兩小區）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區試點推廣生活垃圾分類收集，超過規定試點數量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓，結合我區實際，摸清底數，完成____年我區垃圾分類13個社區、36個小區的基礎數據調查上報工作。
（一）探索城市管理長效機制建設
著力于排水、環衛、渣土管理等城市管理行業長效管理機制探索。按照“大城管”理念，結合全區雨污水管網現狀，擬定《____區排水設施長效管理實施方案》，實行分級管理和屬地管理相結合的模式，實行“道路誰管理、排水設施誰管理”的辦法，力促全區雨污水管網有人管事、有錢辦事、責任明晰；從機制源頭探索加強環衛、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關于加強____區環衛工作若干意見》、《住宅小區垃圾清運方案》、《____區進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進智慧城管信息化建設
以“智能發現，高效處置，優質服務”為目標，不斷提升城市管理信息化水平。統一協調24家區級協同網絡單位，對疑難案件進行定期“會診”，通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監控安裝工作，包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監控視頻等。與寧波市智慧城管中心統一視頻平臺實現對接，完成11輛移動車載視頻的安裝及分配，18臺單兵設備的租賃與分配工作；積極開展智慧城管二期擴面工作，完成11.4平方公里地理信息測繪，全區智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業務水平，通過建立考核通報、首問責任、兜底處置機制，不斷優化核心部門管理模式，積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區智慧城管案件應解決數9.9萬余起，主動發現率、及時解決率均達100%，各項考核指標全市領先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進河道管理養護工作，真正做到有錢做事，區長專題會議明確，自____年始，我區財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養護工作。同時要求各鄉鎮（街道）落實配套資金450萬元，全區河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設施保養維護等河道管理工作，該項資金實行單獨核算、專條碼管理，確保?？顚Ｓ?。對____區巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養護，城市河道綜合污染指數遠小于17。
（四）提升市政設施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發展的市政維養模式。強化市政基礎設施，落實城市專項改造費用300萬，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項，改造面積4萬余平方米；繼續完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統輸入工作。關注橋梁安全，完成橋梁檢測32座；實施零星市政設施維養，安裝警示桿64根，黑燈修復5500盞，鋪設電纜1800米，保養消防栓1044座；規范市政工程招投標管理，50萬以上工程均納入區招投標中心統一招標，通過局網上小平臺，完成愛賣商業街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。
（五）提升宜居城區環境品質
緊緊圍繞“生態____”建設，美化城區居住環境。投入近100萬，進行公園維修升級改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設施煥然一新；投入20余萬，完成占地9000余平方米新苗圃地建設。實施精養細管，加強重點地塊養護，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過專人養護、邀請專家、強化監管等措施，更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度，落實了《____區綠地養護標準》、《____區綠化養護考核評分細則》等制度，推行局、處、科室三級巡查考核機制，實行日巡查與隨機抽查相結合，將日常養護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株，施肥75噸，裸地綠化2萬余平方米，更換草花6.5萬余盆；當好“綠色管家”，優化各類綠地審批流程，組織開展技能培訓，開展樹木“理發師”活動，義務為星陽小區、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪，開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。
（六）實施城市道路清爽行動
根據《寧波中心城區“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求，做好各街道（鄉鎮）環境衛生協調、指導、考核、督查工作。一是全方位關愛環衛工人。加大環衛工人招聘力度，提高環衛工人工資待遇，建立彈性獎勵機制，組織高溫慰問，調整作業時間，建成愛心驛站60個，開展健康休檢；二是落實常態巡查、考核機制。進一步理順環衛管理部門與街道環衛站的行業監管、日常業務間的相互關系。加強對街道鄉鎮督查考核，重點對環境衛生設施質量、衛生死角清理、道路保潔質量、垃圾中轉站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環衛日常管養。積極開展市容環境衛生責任區、達標示范路創建活動，城區18條主干道1800家店鋪重新簽訂環境衛生責任狀，與200家新開店鋪簽訂衛生責任狀，渭河路、新恒路成功創建衛生達標示范路；開展餐廚垃圾招投標工作，簽訂收運合同130家，日清運量10噸；加強裝潢垃圾管理，與城區21家物業公司簽訂協議書，累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸，回填1.7萬余噸；落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區生活垃圾處置量為21.5萬余噸，糞便2.7萬余噸，無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門，利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發現各類問題240余處，通過回訪監督，全部得到整改落實。
（七）關注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾分類相關工作，多方協調楓林原焚燒廠關停前相關事宜，做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調劑及清運設施的升級改造工作；積極實施小區管道燃氣改造，完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區管道燃氣改造，受
益群眾9300戶，超計劃完成年初8000戶目標任務；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬余株，增設景觀花球和立體燈桿花柱；實施長江路景觀升級工程，首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監督機制，先后邀請了區人大代表、政協委員、街道辦事處、社區物業代表等征求公眾意見；做實群眾家門口的民生工程，高品質完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達1.2萬余平方米。（八）持續開展安全生產大治理
開展非法燃氣專項治理，始終保持高壓態勢，規范瓶裝燃氣經營行為，全年共查處瓶裝燃氣非法經營行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河東村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財產安全；開展餐飲場所燃氣安全專項治理，共排查各類餐飲企業889家，發現并整改各類隱患1698條；開展燃氣行業標準化建設及誠信機制建設，對送氣企業進行統一規范、統一臺賬、制度，統一培訓、掛牌上網、統一著裝；開展雨污水窨井治理，首次在城區長江路、太河路、黃山路等路段，對3000座窨井加裝了安全防護網，提高市民出行安全系數。
（九）提升公用行業監管水平
加強對巖東排水公司的行業指導，抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設運行，促進循環利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸，cod總去除量1.3萬余噸；巖東再生水累計銷售量2112萬噸；積極實施內河綜合治理項目，強化行業指導與監督，按月對49個____區城鎮污水干管項目開展抽查，進行現場跟蹤，納入統一考核；深化“一門受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結”的聯合辦理機制，行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結率均達到90%以上，辦件率持續提升。
（十）建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區、進學校、進企業，發揮志愿者作用的“三進一發揮”等文明城區共創共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌，在全區13個社區建立市協會、區辦事處、街道服務點、社區聯絡站四級義工組織網絡。現有在冊城管義工近3000人，會員單位達到8家，相繼組織開展了 “與城管執法隊員同行”等大型城管義工活動30余次，人均參與城市義務服務近60小時。加強社會宣傳工作，區委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會，開通“____城管”官方微博，在“新____”網站開辦“城管在線”專欄。區城管局組織“關愛家園，走進城管，牽手你我他”系列活動，邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網民走進城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網站信息1690條，區級媒體610條，市級以上媒體314條,處理網絡輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛視等中央、省級媒體報道。
（十一）城管干部素質得到提升
進一步理清內部管理體制，制定并落實了《局黨委理論學習中心組學習意見》、《局領導聯系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》、《工作要點》等內部工作制度，進一步規范內部管理制度，提高民主決策水平，有效規范權力運行，不斷推進權力制約，抓好內審工作，強化工程項目監管。開展“以案說法”教育，組織中層以上干部參觀區警示教育基地和區看守所，組織25名干部赴法院進行庭審警示教育，切實加強反腐倡廉建設，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執法形象年”的活動，提升城管執法工作水平，樹立城管執法隊伍良好形象，落實執法責任制，加強內部管理，促進行政執法隊伍嚴格、公正、文明執法。
通過全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執法工作在全市行業評比中成績比較理想。在市對區智慧城管考核中，我區獲得了6次第一，2次第二的好成績，喜獲浙江省數字城管工作先進單位，寧波市智慧城管行業技能大比武團體第一名；環衛行業獲第四屆寧波市市容環衛行業職業技能大賽團體第二名。區城管義工辦事處連續五年被市評為先進辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領導的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此，____年我區城市管理與行政執法工作的初步設想是：圍繞“理順體制、提升素質、精細管養、執法實效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務院出臺了《關于加強城市基礎設施建議的意見》（國發〔____〕36號）文件，明確提出要圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，立足于穩增長、調結構、促改革、惠民生，科學研究、統籌規劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮化質量。這對我們實現全域城市化，促進港口、產業、城市協調整合發展，提出了新的挑戰，提供了新的機遇。____年，分管副區長親自主抓，研究部署了環衛、排水等城市管理長效機制建設系列問題，華偉區長還專門聽取了相關工作專題匯報。____年，我局將繼續圍繞這一重點做文章。
以構建大城管格局為總體目標，力爭成立區城市管理委員會，統籌協調全區城市管理重大事項。跳出傳統的“中心區、建成區”范圍，根據“全域管理和梯度管理相結合”的原則，將城市管理職責范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區－街道（鄉鎮）－社區（行政村）“兩級管理、三級服務、權責明確、協調統一”的城市管理體制機制。區城管部門主要負責全區城市管理政策制定、規劃編制、業務指導和監督檢查等職責。將全區市政、園林綠化、市容環衛、公用事業（供排水、污水處理、燃氣等）劃分為“區管”和“街道（鄉鎮）”兩級管理。街道（鄉鎮）及其城市管理部門具體負責轄區內由街道（鄉鎮）負責的市政、園林綠化、市容環衛、公用事業的管理和維護工作。就具體問題上，對城市管理工作職責范圍、城市道路管理職責、紅線退讓區域、相關公共設施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執法協作配合機制等進一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領域有突破、有創新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細管養方面有突破
堅持“民生無小事、服務無止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項整治，即：堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細節”改起，全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設。具體抓好事關群眾切身利益的井蓋維護安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無序停放，占道經營，渣土車違規清運，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質十件實事。
三、力求在綜合行政執法有作為方面有突破
一是進一步理順關系，鞏固改革成果。理順市、區、局、街道中隊四級縱向關系；密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關系，不斷探索形成指揮令行一致、運轉高效
靈活、執行簡便有力的執法模式。二是進一步發揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現綜合行政執法的作為和效能，全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執法中的“老大難”問題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經營、流動攤販投訴集中點等等；著手研究破解一至兩個綜合行政執法新劃轉的處罰事項，如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務機制，不斷強化執法隊伍自身建設。深化網格化管理，實施分類執法管理；繼續推進執法保障工作，摸索出一條符合我區實際情況和綜合執法改革現狀的執法保障方式；堅持群眾路線教育實踐活動，結合基層中隊“五進”工作，開展“一中隊、一品牌”的創先爭優活動，不斷提升和群眾打交道的本領和能力，宣傳綜合執法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設方面有突破
以智慧城管中心建設為依托，緊緊圍繞市、區局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設項目，按照全市智慧城管總體建設方案，推進二期規劃。有效整合資源，進一步完善協同網絡體系，強化中心隊伍建設，進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結合我區全域城市化建設及各街道鄉鎮的標準化示范區建設，對條件成熟的鄉鎮街道內的示范區按照智慧城管的標準予以拓面，開展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產權確認和標識工作。井蓋產權不明，責任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區智慧城管中心將和市政處一起，逐一對智慧城管覆蓋范圍內的各類井蓋進行產權確認和標識工作，力爭解決這一難題。三是落實區級智慧城管行業考核。以考評為抓手，進一步增強相關部門、單位的城市管理責任意識，更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題，提升城市管理整體水平，提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
繼續深入開展“道路清爽行動”；做好郭巨垃圾焚燒發電場全區垃圾進場的相關中轉站擴容和車輛提升工作；對新碶街道13個社區36個小區實施生活垃圾分類與循環利用工作；完成中高層小區的二次水改工作；試行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎實做好新移交同三高速出口綠化地塊精養細管，完成黃山路南側黃山豪庭裸地綠化；繼續開展管道燃氣進小區工作，同步開展____區域范圍內管道燃氣主干管的普及；提升城區防臺防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災害能力，完善應急機制，按市要求配置強排車，開展應急演練等；落實城管義工長效服務崗，做大做強學校護苗隊、社區服務車等品牌。