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1.1工程施工前準備工作的管理
在工程施工項目施工前,項目的設計人員及施工負責人員要對施工現場進行實地的考查與分析,并根據施工現場周邊建筑的情況對工程進行全方位的考量設計。隨后,工程項目施工負責人員要認真地填寫相關的書面報告,并將施工中可能會出現的問題及存在的隱患詳細地寫入報告中去。另外,項目施工負責人員還可將現場的實際情況及周邊的情況拍下來,以便于更清晰地分析施工場地的各類可能發生的情況,并設計出具體的防范措施。另外,在進行現場報告分析研討時,要做好準確的技術分析記錄,同時按照三措施一案的程序對人員進行合理的分配,需要注意的是,在分配中要充分考慮到施工人員的個人素質及技術方面的問題,根據擁有不同技術的施工人員進行不同崗位、不同階段性的任務分配。另外,工程項目施工負責人員及監督管理人員要對所有施工人員進行準確的定位,要充分考慮到施工人員其自身所能夠承受的勞動強度,以避免施工人員因超強度工人而造成不必要的危險。除此之外,在施工前工程施工負責人員要根據材料內容的要求向相關部門做出申請,經由相關部門專業人員進行設備及材料、儀器等的檢驗合格后,方可進行施工。如在施工過程中需要隨時添加設備儀器時,則要向相關部門負責人員進行檢驗報告審批,以保證其工程的安全性。
1.2工程施工階段的安全管理措施
工程施工中的安全管理中是決定整個工程質量的一個重要的環節,因此,做好工程施工階段的安全管理工作是十分重要且十分必要的。首先,在施工前,要對每一個施工人員進行狀態檢查,檢查施工人員的工作狀態是否處于準確狀態。另外,對施工人員的著裝進行檢查,要求所有進入施工現場的工員都必須按照國家工程施工規范所規定的標準進行著裝,以此來確保施工人員在施工過程中的安全。其次,在施工前要對施工人員做好工作任務的詳細交代,并且要求施工人員牢記施工中的各項安全措施,并且對施工中可能會出現的問題有一個預先的概念。另外,在施工中,項目負責人員要對施工人員的安全意識進行考量,考量其對工程施工的具體任務、危險隱患、施工程序以及施工中對問題的應對措施是否有一個充分的了解。除此之外,項目負責人員要對施工中人員的到位情況,問題應對措施的預防情況,人員施工的執行力度以及項目監督管理人員是否均已達到要求。檢驗合格后,項目施工所有人員均要在項目施工合同書上簽名確認,以便出現問題時可以責任到人。另外,在施工過程中,項目負責人要讓施工人員養成一種每天自問的良好習慣,并且要求其在施工中養成隨時發問的習慣,以避免施工人員因個人技術問題而產生的安全問題。而后,在施工中,施工人員要嚴格地按照農網改造的具體實施標準來進行施工,對施工現場周邊實行阻隔措施,而對施工區域則要嚴格執行封閉式措施,以免非工作人員誤入造成危險。另外,如對電線電纜進行施工時,首先要檢查其安全性,同時拉斷電閘方可進行作業,切勿帶電施工,以免給人身安全造成危險。如遇必須帶電施工的區域,要對周邊做好封閉處理,并利用專業的儀器進行施工,切記不可冒然施工,以免給自身造成傷害。再次,一個農村的農網改造工程可能會涉及多家單位同時進行施工的情況。如遇多家單位一起進行施工時,則首先要對各范圍內項目施工的負責人員建立一個區域的明確制度,并對各單位所負責區域的施工安全及應對措施進行一個明確的分工。這里需要注意的是,對多個施工單位同時進行的施工現場來說,必須要做好現場的分工協調工作,并且針對項目施工現場的情況及人員分工做出一個詳細的總體施工方案。同時由專門人員進行現場的安全監督管理工作,以便確保施工安全。最后,項目負責人員要做好施工中的安全管理工作,管理中要以施工人員的安全為重點,對現場的施工安全進行嚴格謹慎的管理,對現場的每一個施工點都要進行仔細的審查,同時對施工中的技術安全應對措施進行核查。另外,項目負責人員要做好施工單位對安全管理合同的執行力度,以確保工程的安全性。
1.3工程施工后的安全管理措施
工程施工的收尾安全檢查在整個安全管理中所占的比重也十分高。這里所說的工程收尾并非是指所有工程的完工期才進行安全管理檢查,而是要在每一天的施工完成后都要對施工安全進行檢驗,并對當天施工所剩余的廢棄物料進行及時的處理。另外,項目負責人要組織施工人員對當天的施工安全中所存的問題及應采用的防范措施進行總結,并要求施工人員針對工程提出自己的意見及建議,以便于在施工中對安全隱患做出及時的應對措施,提高工程施工安全。
2結束語
【關鍵詞】農網升級改造工程;進度管理;管理與控制措施
近幾年來,我國對于農村電網升級改造工程也愈來愈重視,加上農網改造工程對農民的生活與工作具有極大的影響與意義,在保證農網升級改造工程的質量水平的基礎上,加快農網升級改造工程的進度管理,縮短其改造工程的施工周期,加快改造后的農村電網的投入與使用,是提高農網升級改造工程經濟效益與社會效益的重要途徑。那么,如何才能有效的加強農網改造工程的進度管理工作,實現高效的改造工程呢?下面筆者將結合以往的工作經驗及專業知識就此展開分析與調研,具體如下。
1.當前農網升級改造工程進度管理中存在的問題
農村電網升級改造工程質量與供電電網的正常運行與可靠運行具有重要的影響關系,其改造工程的進度管理對電力企業的經濟效益也同樣具有重要的影響作用,可見農網升級改造工程的安全性與質量可靠性意義之大。然而,當前農網升級改造工程由于部分影響因素,而延長了工程的施工周期,其中進度管理存在著不少問題,具體如下:
1.1電網項目前期工作周期長
隨著《城鄉規劃法》的實施,雖然為電網規劃、前期和建設提供了更加堅實的法律保障,但也明顯增加了電網前期工作的難度。在項目核準階段,涉及到的管理部門多,而電網前期工作又牽涉到方方面面,相關審批部門對有些矛盾回避推諉,從而造成電網前期工作進展緩慢、受阻重重,導致電網項目前期工作時間、進度不可控。
1.2施工隊伍的管理水平不足
在我國的電網建設業務中,主要以利用勞務分包的方式進行部分低技術含量的電網業務外包。由于勞務分包隊伍的管理屬于松散型的管理,其絕大部分人員都處于高度流動的狀態。經濟相對落后,部分熟練工有被相鄰地區施工隊伍挖走的風險。此外,外聘工人的工資按日結算,沒有加快工程進度的主觀積極性。
2.加強農網升級改造工程的進度管理與控制的措施
2.1做好民事協調工作,促進農網改造工程的順利開展
2.1.1加大農網改造工程的宣傳力度,營造良好的工程施工環境
為了避免在農村電網升級改造過程中出現各類民事糾紛而阻礙了工程的正常開展,影響其進度。在農網改造工程施工之前,必須加大力度進行農網改造工程的優勢及益處的宣傳,尤其應當做好與各農村、鎮的相關部門的溝通協調工作,使民眾了解到農網升級改造工程屬于惠民工程,它可以為民眾帶來更多的方便。以便贏取民眾對改造工程的支持與理解,適當引導民眾做好配合工作,從而為農網改造工程營造良好的工程施工環境,便于農網改造工程的順利開展。
2.1.2做好農網改造工程的各有關賠償事項工作,安撫民眾
首先應當盡量避免出現民眾的切身利益因農網改造工程而受損的現象,避免其對農網升級改造工程產生抵觸心理,影響工程的正常開展。因此,必須建立健全的農網建設項目補償制度及補償標準,并嚴格落實此補償制度,嚴格根據補償標準對切實利益受損的農民進行補償,確保補償工作有序的進行。若農網改造工程的建設過程中,對部分農民的土地、樹木、青苗等產生影響,將根據補償標準進行賠償,確保民眾的切實利益不因改造工程而受損,從而保障改造工程如期開展,避免受阻。
2.2加強工程前期管理
為了全面加快農村電網的升級改造工程施工進度,必須提前做好農網升級改造工程的各準備事項,在施工過程中嚴格按照施工計劃來開展施工工作;并落實好農網改造項目的各物資供應安排工作,確保改造工程規范、有序、安全的開展,尤其應當注重對工程質量及工程安全性的有效控制,進而全面優化農網改造工程的進度管理質量。
通過強化重要電網項目前期工作責任,優化項目建設時序,充分發揮屬地化優勢,在征地、工程前期、重要跨越施工等方面,超前謀劃、精心組織,確保工程快速高效推進。向政府借力,積極爭取政府支持,宣傳建設堅強電網對“工業強縣”發展戰略和推進民生工程的重要作用,地方政府有義務、有責任為電網工程建設順利實施提供良好環境并盡力保護線路通道,為電網建設創造有利條件,著力消除前期工作對電網發展的制約。
2.3加強農網改造工程的施工隊伍管理
2.3.1優化農網改造工程施工隊伍的專業素質
(1)市縣電力企業應當對農網改造工程的施工隊伍資質進行必要的審查,尤其應當針對部分勞務分包單位進行重點的施工資質審查,確保施工隊伍具備相應的專業素質,從根本上提高改造工程的施工質量水平。
(2)在開展農網改造工程的招投標工作時,應當適當安排部分培訓教育經費于其中,作為新進的農民工的施工技能培訓經費,并嚴格做好此教育經費的去處落實工作,確保此經費專款專用,全面提升施工隊伍的施工技能,以便提高工程項目的施工質量,保障項目的施工進度。
2.3.2建立健全的人才競爭機制,提高施工人員的工作積極性
通過建立健全的人才競爭機制,開展相應的施工質量及進度競賽,并對表現較好的施工人員進行一定程度的物質獎勵與精神嘉獎。此種做法,不僅可以提高施工人員的工作積極性與主動性,而且可以有效的吸引更多的人才參加到農村電網改造工程的建設工作來。
2.4加強農網改造工程的物質安排與管理,保證物質充足
(1)落實項目單位質量監督責任,加大監造、抽檢、驗收力度,全面提高采購設備材料質量。
(2)加強合同簽約履約管理,嚴格執行合同條款,確保物資到貨和嚴格做好資金結算管理。
(3)保持和中標廠家的有效溝通,根據提前掌握的廠家工期、產能等信息和實時物資到位狀態,制定供應應急預案。
2.5統籌領導,做好與政府單位的協調與溝通
由于農村電網的升級改造工程不論是對電力企業還是農民用戶都具有重要的意義,只有全面做好協調、溝通工作,才能進一步保障農網升級改造工程順利開展。因此,在開展農網升級改造工程時,應當成立農網升級改造工程管理隊伍,由項目負責人以及村書記作為本隊伍的管理者,并由項目的各具體事項負責人作為本管理隊伍的組員,實現農網升級改造工程的統籌領導工作。確保做到定期召開管理會議,由各組員報告其手頭上的工程進度情況以及在工程協調處理過程中所遇到的各類問題,由組員及管理者共同協商處理好。
此外,若在工程施工過程中由于民事協調工作的影響,例如村民青苗賠償等問題得不到有效解決而影響工程的如期開展時,應當及時與當地政府單位進行協調與溝通,及時做好處理,保證工程項目的順利施工。
3.結語
綜上所言,在保證農網改造工程質量可靠性與安全性的基礎上,電力施工企業還應當盡力做好與各部門的協調工作,并做好農網改造工程的前期規劃事項,在加強對農網改造工程施工隊伍的監督與管理的前提下,保證改造工程的施工質量,盡量減輕對農網改造工程的施工進度影響,以最短的工期來完成農村電網的改造工作。
【參考文獻】
[1]徐富平.淺析農網改造升級中存在的問題[J].云南電力技術,2012(04):76-77. [2]楊曉.淺談農網改造升級工程的進度管理[J].現代商業,2013(07):141.
【關鍵詞】漏電保護器;農網改造工程;實施;管理
【Abstract】Leakage protection device, referred to as the protector, in our country has gone through the local self-government guidance, the state developed "standard" and "order" to regulate the production and use, and healthy development of the four stages. As China's overall national strength, to determine the implementation of rural power, "with two price changes" strategy, as the current expansion of domestic demand, an effective means of stimulating economic growth.
【Key words】Leakage protection; rural power grids project; implementation; Management
【中圖分類號】F407.61【文章標識碼】B【文章編號】1326-3587(2011)09-0062-02
農網改造后,“小容量多布點”的農網結構和高質量的輸電線路,取代了供電范圍大,線路絕緣低的用電模式;低壓電網供電系統產權由用戶所有變為供電部門所有,統一了管理。給保護器的安裝使用創造了極為有利的條件。在新的條件下,正確配置安裝和嚴格管理、使用保護器,是一項緊迫的任務。
一、保護器的安裝
1、保護器的配置。
在配電變壓器低壓側出線處裝設保護器,以實現對配電系統總保護。在每一居民住戶裝設保護器,實行末端保護,防止直接接觸電擊時的人身事故。根據這個原則,農網配電系統就形成了兩級保護。在實際運行中,居民住戶中保護器的安裝率和投運率要達到百分之百是難以實現的。倘若有一家沒有安裝保護器,或安裝了保護器退出運行,一旦發生故障,產生的剩余電流可能使總保護跳閘切斷電源,致使大面積停電。
如果有條件時在自然村的單相進線處安裝分支保護,當末端發生故障,產生的故障電流,使分支保護器跳閘,那么可將因故障引起的停電范圍,控制在該自然村的故障相,不影響其他用戶的用電,這樣可充分體現分級保護的優勢。為此,在有必要的農網中,可實現三級保護。分級保護在實現全電網總保護的同時,將剩余電流故障引起的停電,限制在最小范圍,并可根據不同電網結構靈活掌握。
2、各級保護器額定動作電流值的選擇。
(1)總保護:保護器安裝在低壓電網電源端或進線端,實現對全網絡的整體保護,總保護作為消除配電系統事故隱患為目的的間接接觸保護。剩余電流動作值的選擇應躲過電網正常泄漏值。
要躲過電網正常泄漏電流,首先要對電網正常泄漏電流進行估算。農網改造后,可忽略輸電線路的泄漏電流。泄漏電流源主要來自各用電家庭。首先對家庭進戶線的絕緣性能應提高要求,一般選用雙層絕緣導線。使進戶線的絕緣電阻不小于1MΩ,作為總保護的保護器,應根據保護范圍內具體設備容量確定動作特性,一般選用低靈敏度延時型,保護器額定動作電流值可根據實測三相不平衡剩余電流來選擇,一般額定動作值不小于三相不平衡電流的兩倍。總保護額定動作電流值和動作時間應與下級保護器協調配合,實現具有選擇性的分級保護。
(2)分支線保護:分支保護仍以實現間接接觸保護為主。在分級保護系統中,分支電路保護器的動作電流值選用時,應大于正常運行中實測最大泄漏電流的2.5倍,同時還應滿足泄漏電流最大設備泄漏值的4倍。在總保護中的單相線路有兩條以上支線時,可按每戶允許剩余電流與用戶數乘積的兩倍確定額定剩余電流動作值,也可按實測值確定。分支保護器的動作額定電流值應小于總保護值。
(3)末級保護:末級保護器一般指家用保護器和電動機用三相剩余電流斷路器。末級保護應實現直接接觸電擊保護,保護器應選用額定動作電流值不大于30mA,動作時間不大于0.1s快速動作的保護器。對大中容量的單臺用電設備,選用的保護器其動作電流應大于正常泄漏電流值的4倍。一般選用30mA以上,100mA以下快速動作的保護器。
3、各級保護器動作時間的選擇.在分級保護系統中,選擇各級保護器動作特性應遵循額定動作電流值與動作時間協調配合。不應出現越級跳閘現象。
一般總保護動作時間選擇延時0.1s~2.0s,一般延時時間宜定:0.2s;0.4s;0.8s;1s;1.5s;2.0s。延時動作特性可定為:在IΔn時,最大動作時間為規定的延時時間加0.1s;在5IΔn時,最小動作時間為規定的延時時間。這樣級間間隔時間為0.2s,上級最小動作時間與下級最大動作時間留有0.1s余地,不可能出現越級跳閘。末級剩余電流保護器的動作時間應選擇≤0.1s的快速動作型。
4、各級保護器的選用與功能設置。
(1)總保護:在有人值班的配電室,可選用具備過流、短路保護功能的剩余電流動作斷路器,如DZ15L、DZ20L、DZ25L系列產品等。(2)分支線保護:在三級保護系統中,分支線保護采用單相保護器。單相保護器應具備過流和短路保護功能。在三級保護系統中,用于三相保護的保護器,應選用具有過流和短路保護功能的剩余電流斷路器。(3)末級保護:用于末級保護的家用保護器,有帶過流保護與不帶過流保護兩種,這兩種均可選用。為防止家用電器因過電壓造成的損壞事故發生,應設置過電壓保護功能。這里指的過電壓是故障過電壓。指中性線斷開、相線與中性線搭連或電工維修線路后誤送380V電壓等事故而產生的過電壓。這種事故時有發生,且大批量損壞家用電器。明確了過電壓保護的對象后,即可確定過電壓保護動作參數:額定過電壓動作值≥300V額定過電壓不動作值≤260V帶過電壓保護的保護器,常將過電壓動作值調試在270V至290V之間,保證在保護線斷線后,保護器能夠動作。對于大中容量的用電設備,如排灌、農產品加工用的電動機等,應設置過流、短路與缺相保護功能。
5、安裝。
(1)安裝用的檢測儀表:a.帶剩余電流測試功能的鉗形電流表。b.帶動作電流和動作時間測試功能的測試儀。(2)保護器測試:保護器在安裝前,應進行測試。用于直接接觸保護的家用保護器,動作值選用30mA、0.1s快速型保護器,動作時間應小于0.1s,在0.25A時,應小于0.04s;用于分支保護和總保護的保護器,在額定動作電流時的最大動作時間應小于延時時間加0.1s,5倍額定電流動作值流時的最小動作時間應不小于0.04s。(3)進戶線的檢測:安裝保護器時,應首先安裝末級保護。安裝前,要對進戶線進行檢測。在全部用電設備通電后,用鉗形表測試泄漏電流。一般情況下,絕緣不合格的原因是,導線接頭絕緣處理不當,導線絕緣層硬傷等引起的,時大時小的不規則漏電,也可能有廢棄不用的帶電導線頭碰墻。查找室內故障點工作量大,有些故障發生在多年不用的潮濕陰暗的房間里。有些導線老化、絕緣下降的線路,應重新換線。(4)保護器的安裝與檢查:末級保護器應在進戶線檢測合格后安裝,末級保護器全部投運后再安裝分支線保護,所有分支線保護器安裝投運后,總保護的安裝便水到渠成了,即便投運不上,架空線上查故障也很方便。只有兩級剩余電流保護的保護系統,總保護后面每相可安裝單極刀閘,分別控制三條相線,在三相不平衡泄漏電流較大時,投切每條相線,能方便判斷故障相。在確定保護器動作電流時,應先測試線路的泄漏電流。線路正常泄漏電流一般小于估算值。若運行中的分支線保護器出現跳閘時,應重點檢查其支路未裝末級保護或裝了保護器退出運行的用戶。其次,要檢查正在運行的末級保護器是否正常。
二、保護器的管理
1、總結運行經驗,為修訂“國標”和“規程”提供依據在新的形勢下,建立科學的低壓農網漏電保護系統至關緊要。
在總結運行經驗的基礎上,統一認識,修訂“國標”和“規程”,使“國標”和“規程”相互協調;“國標”、“規程”與其他標準互相協調。這樣,保護器的生產和應用不但有章可循,而且各種標準、規程互不沖突,可操作性強,這才達到了修訂“國標”和“規程”的目的。
2、培養一支懂技術、善管理、高素質的管理和運行隊伍上級主管部門應設立一個常設機構,有計劃地、系統地培訓省、地、縣(市)各級管理人員和運行人員,這對落實保護器的應用,保證農網安全運行很有必要。過去,在實踐中造就了一批骨干隊伍。但是,要把實踐中積累的經驗上升到理論高度,從而更好的指導實踐,必須經過系統的學習。只有這樣,省、地、縣各級管理人員才能成為內行。保護器投運中出現的各種問題,固然有線路絕緣水平低的原因,但更多的是故障電流引起的或人為造成的。查找故障點,給電工工作帶來很大壓力,為此有的電工不愿花費精力查找和排除故障,導致保護器退出運行。要改變這種狀況,當務之急是抓培訓。性能再好的保護器,再完善的保護系統,再行之有效的規程,最終都得靠人來實現,靠具有高素質、懂技術、善管理、責任心強的管理和運行人員來落實。
3、把保護器的投運工作納入正常工作考核有布置、有檢查、有考核、有獎懲,才能把保護器安裝和運行工作落在實處。經驗證明,有的單位連續多年無人身觸電傷亡事故,主要是狠抓安全用電的結果。主管部門重視,不定期突擊檢查,發現保護器退出運行,對當事人處以警告和罰款,單位負責人寫檢查,所以從上到下,工作人員不敢有絲毫放松的思想,總保護器安裝率和投運率基本保證在100%。也有的地方對保護器的安裝和投運放任自流,觸電傷亡事故時有發生。
可見,建立和執行嚴格的制度,才能把保護器安裝運行工作抓好。
三、加大宣傳力度,爭取全社會的理解與支持
安裝保護器是保障電器設備安全運行和保護人民生命財產的大事。要加大力度,客觀宣傳,讓人民群眾了解、理解和支持保護器的安裝、運行工作。
1、客觀宣傳保護器的作用。
早在1986、1987年,“國標”和“規程”就科學的闡明了保護器的作用。“額定動作電流不大于30mA的剩余電流保護器,在其他保護措施失效時,也可作為直接接觸的補充保護,但不能作為直接接觸的唯一保護。”安裝額定動作電流值大于30mA的保護器,以實現間接接觸保護為主。過去,為了推廣保護器,宣傳中夸大了保護器的作用。現在“補充保護”和“兼顧安全”是我們宣傳保護器作用的尺度。
正確的宣傳與引導,避免用電單位私拉亂接,違章用電與保護器的安裝同等重要;改變人們的觀念,明確事故發生后當事人自身的責任,同樣是防止人身觸電傷亡事故發生的有效措施。
2、運用法律武器,維護自身合法權益。
關鍵詞:農網;工程;安全管理
1 引言
新一輪農網改造升級工程是國家統籌城鄉發展,促進城鎮化建設和國民經濟平穩發展的重要措施,是提高農村電網運營水平,實現農電事業可持續發展的根本出路。安全管理一直是農網工程各項管理工作中的重中之重,是一切工作的前提,如何建立健全農網工程安全管理規章制度并有效實施,如何加強安全風險預控,如何保證安全管理各項措施到位,是亟待我們認真研究和解決的問題。
2 農網改造升級工程安全管理的現狀和目標
2.1 農網工程安全管理現狀
由于農網工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質參差不齊的特點,致使人身傷亡事故時有發生。總結往年農網工程建設經驗我們發現,“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針人人皆知,但是在實際工作中,存在安全文件傳達不落實,施工現場檢查不到位,安全考核力度不過硬,使各項安全管理規定形同虛設,安全管理基礎較薄弱。
2.2 農網工程安全管理目標
在農網工程實施中,應始終貫徹落實國家相關安全生產的法律、法規和標準,深入推行安全管理“六個標準化”(安全管理、安全監督、現場作業、安全設施、作業器具、人員行為標準化),動員各級工程管理和工程建設人員,營造良好的建設安全氛圍,有效控制安全風險,防范各類安全事故。
3 加強新一輪農網改造升級工程安全管理的措施
如何真正提升安全管控水平,確保施工安全, 構筑安全管理防控體系,是各項目建設單位必須要做好的一項重要工作。筆者根據本單位具體情況,談談在農網改造工程中,搞好安全管理的實踐與體會。
3.1 成立各級組織機構,逐層落實安全責任
落實安全生產責任制要做到明確各層級安全管理職責,層層落實責任,逐層逐級簽訂農網改造責任狀,逐級傳遞壓力,把安全責任進行量化落實到人,不留責任上的空檔。嚴格執行規章制度,有效控制安全風險,防范各類安全事故,確保農網改造升級工程順利實施。
3.2 建立健全規章制度,嚴把施工隊伍準入關
各級應建立健全切實可行的規章制度,規范農網安全管理。在農網改造升級工程啟動之初,我公司先后制定出臺了《新一輪農網改造升級工程建設綱要》、《農網改造升級工程安全管理工作方案》、《新一輪農網改造升級工程安全管理制度》、《農網改造工程安全質量管理流動紅旗競賽管理辦法》等一系列制度和管理辦法;實施工藝樣板示范工程,編制《農網改造升級工程配電臺區標準化建設手冊》,普及推廣農網改造升級工程建設質量及工藝標準。同時嚴把施工隊伍準入關,對新一輪農網改造升級工程施工、設計、監理等非物資類實行統一招標,加強施工隊伍資質的資格審查,也是確保施工安全的前提。
3.3 開展安全警示教育,強化安全風險預控
安全生產教育培訓應貫穿整個施工生產全過程,覆蓋工程項目部的所有人員,重點針對新員工安全知識缺乏,安全意識淡薄加強培訓。項目管理單位需要對他們進行定期或不定期安全教育及技能培訓,實行培訓上崗“安全準入”,組織技術人員、管理人員和施工人員進行安全施工學習培訓和安全知識綜合測試,做到理論知識掌握,現場表述準確,實踐操作達標;開展多種形式的“農網安全警示教育”活動,向工程相關人員及時傳達上級文件精神,強化人員安全意識;強化現場安全監督,通過實行安全員異地監督糾察,杜絕“好好先生”和“好人主義”。
堅持以“以預為主、以防為先、以控為要”的安全理念,建立以農網安全風險評估、預警、控制和應急管理為一體的事故超前預防體系,變事后處理為預先分析、變被動整治為主動管理,切實做到對各類安全風險超前分析、超前評估、超前預警、超前防控,增強農網安全風險預控管理水平。
3.4 規范施工現場作業,強化工程安全管理
安全管理重在現場,由于農網改造時間緊任務重,施工現場安全隱患多,容易發生傷亡事故,規范農網工程施工現場作業至關重要。通過建立作業現場分級勘察制度,編制施工“三措一案”,實行工作票“雙簽發”,切實抓好“安全技術交底、工作許可、監護、工作終結”等關鍵環節的安全管控;各級安全員佩戴袖標堅守崗位,履職盡責,督導施工人員正確使用安全工器具,認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防護措施,使作業人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現場安全防范措施清楚”。
3.5 加大安全督查力度,杜絕安全事故發生
安全督察是是安全管理實施的必要措施。工程建設期間,各級工程管理部門堅持強化施工現場的安全督查力度與頻度,全面落實“省公司督察、市公司巡查、縣局(公司)自查”三級管理機制,每月定期或不定期的開展安全大檢查活動,各縣公司積極開展督查自查,對照農網改造工程現場安全標準檢查卡和安全管理標準檢查卡,監督落實農網改造現場安全措施,對存在的隱患進行分析,采取糾正和預防措施,力求做到對施工現場安全管理“可控、能控和在控”。
3.6 構筑安全考核體系,開展流動紅旗評比
開封公司農網工程項目部建立農網改造升級35千伏及以下工程采取對標管理考核機制,制定《開封供電公司新一輪農網改造升級工程對標管理辦法》,積極開展“安全管理流動紅旗”競賽活動,充分調動了參建施工隊伍的積極性和主動性,有力地促進了施工單位安全文明施工管理整體水平的提高;實施農網工程“安全風險抵押金”獎懲制度,每月根據農網改造升級35千伏及以下工程對標管理考核結果,進行獎懲通報。這些行之有效地措施,實現了安全、質量、工期齊頭并進的良好局面,最終確實現農網工程“零缺陷”移交。
關鍵詞:項目管理;農村電網;改造
中圖分類號:F426.61 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2014)2-0042-03
1 農網升級改造工程項目管理概述
農網升級改造工程是國家為了適應經濟發展需要,改善農村供電環境,提高供電質量,滿足農村地區用電增長需求而升級改造農村配電線路的基礎建設工程,是提高農村電網建設水平的一項重要民心工程。農網升級改造工程項目管理是對農網建設項目生命周期的全過程進行計劃、組織、控制和協調,即從項目的策劃階段、決策階段、準備階段、實施階段、竣工驗收和總結階段進行全過程跟蹤管理,做好每一階段的工作以保證項目目標的順利實現。農網升級改造工程項目的內容見表1。
改造目標為:對農村電網進行優化升級,提高供電可靠性和電能質量,降低線變損和供電事故率,滿足農村經濟發展的需要以及村民用電的需要。
農網升級改造工程項目有五個特點:第一,農網升級改造項目具有很強的政策性,注重社會效益。第二,長期以來,國家把電力建設的重點放在城市和工業用電上,農村電網基礎非常薄弱,升級改造難度大。第三,作為電力系統最末端的農村電力,國家對其投資嚴重不足,導致農網發展缺乏穩定的資金來源,農村電網改造資金缺口大。第四,由于農村電網長期缺乏建設資金和規劃,導致電網布局極不合理,電網結構問題突出。第五,農網電量小而負荷波動大,造成農網的供電成本偏高,經營效益偏低,規模效益差。農網升級改造工程項目的特點和內容決定了在農網升級改造項目的全過程,為順利實現各階段目標而最終實現整體目標,必須加強管理工作。
2 農網升級改造工程項目管理體系的建立
2.1 農網升級改造工程項目管理組織設計
項目管理是在組織資源有限的情況下,合理分配組織的人、財、物資源以達成項目目標,其中項目組織是實現項目目標的關鍵因素。根據農網改造項目的特點、資源和所處的環境,矩陣式組織型式比較適用,并應成立專門的農網升級改造項目管理小組進行管理(如圖1所示)。
2.2 農網升級改造工程項目工作分解結構
工作分解結構(WBS)是將項目分解成若干個管理單元,通過對這些單元的進度、質量、費用等進行控制,幫助項目小組有效管理項目的工作。通過該項工作,項目管理人員可以對每項工作(管理單元)做出詳細的資源分配和時間、費用估計,形成進度目標和費用目標;可以量化項目完成的質量標準以及確定項目各項工作的開展順序。
按照工程項目設計―竣工―決算的客觀規律以及農網升級改造工程項目的實際特點,我們可以將項目分為以下三階段:項目前期準備階段、項目施工和驗收階段、項目運行和維護階段。其中每個階段中又包含若干具體活動,只有認真完成每項活動,達成各項階段目標,才能順利實現項目的整體目標。
2.3 農網升級改造工程項目的責任矩陣
按照WBS分解圖(圖2、圖3、圖4),將各階段的工作任務分配到項目相關部門和人員,并明確各部門和人員的職責、角色。責任矩陣使項目分工和職責承擔情況一目了然,它以項目工作任務為行,相關部門和人員為列,用特定符號表示相關部門和人員的角色和職責。通過項目的責任矩陣,可以將工作任務和職責明確落實到部門個人,確保人人有事做,事事有人管,也便于項目管理者監督、檢查和控制項目的進行情況。
2.4 農網升級改造工程項目的進度計劃與控制
進度計劃是說明項目中各項工作活動開展的先后順序、起始時間及相互銜接關系的計劃。進度計劃是進行項目進度控制和管理的基礎,通過進度計劃的撰寫,使項目的實施形成一個有機整體。由于農網升級改造工程施工地點較為分散,協調難度大,各項任務間的邏輯關系也不嚴密,采用甘特圖來進行進度管理控制是較為有效的手段。
在項目進行的全過程,應依據項目進度計劃、進度報告、變更報告等對項目進行全程跟蹤控制,定期比較實際進度與計劃進度,以便及時發現偏差和采取糾偏措施。項目進度控制的內容主要有:找出影響項目進度變化的因素,改變這些因素使其對項目只產生積極影響;確定項目是否按照計劃發生;當項目進度偏離計劃時,對偏離進行管理(見圖5)。
3 農網升級改造工程項目的溝通管理
由于農網升級改造工程項目牽涉面廣,利益關系復雜,為保證項目的順利完成,需要做好各個主體的溝通工作。與農網升級改造項目相關的利益群體非常多,溝通內容多且難度大,因此在溝通方案設計中應首先將需要溝通的對象、相應的溝通內容和方式以表格的形式羅列出來。
4 農網升級改造工程項目的檔案管理
項目檔案是對項目全過程的實時記錄。電網建設的工作任務復雜,項目資料也就十分繁雜,有很大的管理難度,這在以往的農網改造項目檔案管理中曾被多次記錄。因此從項目的討論立項就應開始進行項目資料的留存與編碼工作,特別是在進行WBS工作時,應充分考慮到與工程檔案資料整理的相結合,使每一項任務都有相對應的檔案資料。
5 結 語
農網升級改造工程的項目管理模式具有多樣化,沒有哪個管理模式能適應所有的農網改造項目管理。對于大部分農網改造項目而言,項目的管理是全方位、全過程的跟蹤管理,抓住項目管理的要點和難點,有針對性地采用簡潔并實用的項目管理技術進行管理工作而不是生搬硬套項目管理的一般知識是項目成功的關鍵,更是項目管理人員必備的職業技能。需要指出的是農網改造項目管理模式還有待于在實踐中進一步的補充和完善,管理辦法也需進一步的細化,使農網改造項目的管理更加規范和科學。
參考文獻:
[1] 朱軍.農村電網升級改造的問題研究[J].城市建設理論研究,2012,(17).
自1998年國家實施農村電網改造、農村電力管理體制改革、城鄉用電同網同價以來,我國農村電網結構明顯增強,供電可靠性顯著提高,農村居民用電價格答復降低,為農村經濟社會發展創造了良好條件。但是,受歷史、地理、體制等因素制約,我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題,一些已改造過的農村電網與快速增長的用電需求不相適應,又出現了新的線路“卡脖子”和設備“過負荷”問題。為統籌城鄉發展,國務院下發了在全國實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知。
縣供電企業作為實施新一輪農村電網改造升級工程的主體,如何開展此項工作,實現政府、企業、老百姓都滿意。作者認為應當在以下方面下功夫。
1做好工程項目的規劃、設計工作
農網改造升級工程規劃、設計時間緊、任務重、責任大, 既不能貪易求快、鋪張浪費, 又要做到經濟適用、安全可靠。各村各組地形差異較大、交通不便, 典型設計要與具體情況相結合。縣供電企業應以電網改造部門和基層供電所的技術人員為主,培養一支具備一定水平的規劃設計隊伍,在具體查勘設計時由網改部門人員帶隊,聯合鄉鎮和村委會進行現場查勘,每個設計小組配備測距儀、照相機及必要的工具,確保設計的準確性,真實性,嚴格執行國家《農網建設與改造技術導則》,盡量應用國家配網通用設計。并且堅持“ 一個中心, 一個原則, 兩個適應, 三個注重”,即:堅持10千伏線路深入負荷中心;堅持小容量、密布點、短半徑原則;適應電網發展的需要、 適應農村經濟發展的需要;注重整體布局、注重網架優化。
2取得政府支持
一方面,供電企業作為經營主體,在經濟效益方面對農村電網改造沒有積極性,只是迫于普遍服務的壓力,在“有電用”方面進行應對,對能否“用好電”積極性不高;另一方面,農民認為自己已交了電費,農村電網改造的是就是供電企業的事,對電網改造支持不夠,有的甚至在線路走向,青苗補償方面滿天要價、故意刁難等等。所以,取得政府的大力支持非常重要,在政府的主導下,縣級供電企業和鄉鎮簽訂改造協議,明確雙方責任和義務,由政府進行檢查考核。
3業主項目部建設和專業施工隊的管理
縣級供電企業應成立網改部門,同時成立農配網業主項目部。應組建專業施工隊伍,負責農網改造升級工程的具體施工。專業施工隊組建后,組織專業施工隊的人員進行安全知識、工程施工工藝及標準等培訓。專業施工隊的工作票簽發人、工作負責人及技工由縣級供電企業安監部門組織培訓考試、掛牌上崗。專業施工隊伍由業主項目部進行考核管理。
4工程的施工管理、質量管理、安全管理
4.1工程施工管理
一是創造優良環境。啟動之前積極主動向縣委、縣政府匯報上級電力部門的意圖和我局的工作思路,取得了縣領導的高度重視和大力支持,由縣政府組織各鄉鎮、村委會召開了農網改造升級工程啟動會,并成立以縣長為組長,主管工業的副縣長為副組長,有關職能單位、鄉鎮負責人為成員的農網改造升級工程領導小組,然后各鄉鎮也先后成立了農網改造升級工程領導小組。在施工鄉、村大力開展宣傳活動,召開村組干部和黨員會議,張貼“農網改造進展越快,老百姓受益就越快”、“改造農村電網,降低農村電價”等惠民標語,讓村民理解、支持農網改造升級工程建設。
二是建立健全了工程管理組織體系,成立了以局長為組長的農網改造升級工程領導小組,制定了一系列工程管理辦法與制度,明確各部門工作職責,切實加強工程的全過程管理,確保工程的規范有序實施。
三是做好施工隊員的思想工作,從工作生活上關心職工,讓其自覺自愿地扎實工作。添置安全工器具,保證施工作業的安全。添置電腦、打印機等辦公設施,添置冰柜、床、生活用品,改善一線生產生活條件。
四是加強工程進度管理。嚴格執行市局下達的農網改造升級工程里程碑計劃,明確了設計、物資、施工的考核節點。組織各施工隊按計劃實施農網改造升級工程,對施工隊管理不善,工程進度緩慢的進行通報、考核。
4.2工程質量管理
一是在項目在開工之前,組織施工隊、運行單位、監理單位進行現場技術交底。二是加強培訓,組織施工隊針對農網工程改造標準、施工工藝技術、施工通病防治措施等進行了培訓和講解。三是加強與監理單位的合作,在施工過程中,工程管理專責堅持施工現場監督,嚴格執行工程質量監督和隱蔽工程簽字制度,分階段進行質量監督檢查,保證施工工程質量全過程管理。四是及時組織工程竣工驗收,確保工程完工一個,驗收一個,結算一個。驗收必須做到每一個單項工程進行檢查驗收,并做到每個臺區、每根電桿到位,實行驗收終身制,把施工質量納入施工隊和驗收人員的考核,獎優罰劣。
4.3工程安全管理
針對當前開展的新一輪農村配網升級改造工程,突出落實六項措施強化施工安全管理:一是對施工人員進行了《電力安全工作規程》考試,對工作票簽發人、工作負責人進行了確認,合格的發放胸卡,不合格人員不允許參與施工。二是從施工作業的現場勘察、工作票的簽發、安全措施的設置、安全技術交底等方面著手,強化員工的安全意識、責任意識和風險意識,強化安全細節管理,進一步規范作業環境、提高安全水平;三是加大對新一輪農網升級改造工程的過程管控,建立月計劃、周安排工作機制,通過周生產例會安排施工作業現場,做到可控、在控、能控,及時掌握工程進度,解決施工過程存在問題;四是強化施工現場的安全督查力度與頻度,嚴肅處理各類違章行為,確保新農網升級改造工程的安全、順利實施,業主項目部每個星期至少到每個施工現場稽查2次,涉及到10千伏線路停電作業網改部門派人到現場把關,確保施工安全。五是嚴格停送電管理,村網改造工作中,施工隊伍一進場,原運行單位和施工隊辦理臺區運行移交手續。六是通過農網改造切實提高漏電保安器的“三率”,在政府的大力支持下,對于不安裝家用漏電保護器的農戶,不予改造、不予供電。
10kV停電施工是農網改造工程中風險最大的工作任務,頻繁、連續的停電作業極易發生安全事故。對施工任務進行梳理,以 “單條10kV線路為單位,集中力量,集合任務”完成農網改造升級工程,禁止長時間白天停、夜晚送的施工方式,每天停電施工數量只能一個。
5工程物資管理
一是規范網改工程物資倉儲管理,將生產物資倉庫和網改物資倉庫分開管理,物資分開保管,賬目分開管理。
二是規范網改物資出入庫管理。設定專人專庫,制定了物資的出入庫、領用、保管、盤存等制度。物資領用必須有網改部門出具計劃,嚴禁無計劃發放材料或借材料,單項工程竣工后及時要求施工單位對剩余的材料辦理退庫手續。
三是規范廢舊物資回收、處置管理。在廢舊物資回收方面,網改部門出具廢舊物資回收計劃,施工隊嚴格按照回收計劃進行回收,統一送到廢舊物資倉庫。
6工程財務管理
一是高度重視農村電網改造升級項目的財務管理。確保用好、管好項目資金,確保資金規范、合理、有效使用,保證工程資金使用安全。
二是嚴格農村電網改造升級項目的資金管理。單獨設立了農村電網改造升級項目專戶,資金實行專戶專儲、專款專用。
三是規范農村電網改造升級項目會計核算。嚴格執行財務會計制度,對農村電網改造升級項目進行專項核算,設立了科學實用的財務科目體系,具體明細核算到各個單項工程。
關鍵詞:農網;改造升級;質量管理;控制要點;分析探討
一直以來,我國是農業強國,農村電力供應水平和農民經濟利益密切相關,目前,農村用量急劇增加,原先的電網系統已然不能滿足現今的用電需求,因此,應當致力于節約農村網架問題,從電網節能、供電效率、功率損耗等方面入手,進行技術攻關,努力實現農網的改造和升級。完善農村電力基礎設施系統,有利于農村機械化、產業化農業生產模式的發展,但是,在實際實施過程中,存在改造和升級不到位情況,有必要加強質量管控,提升農網改造和升級效果,為我國農村整體發展保駕護航。
一、實地勘察和科學規劃
在我國,農村電力系統急需改造和升級,但是,農村復雜的地理環境給該項工程帶來了不小的考驗,為了更好的實現改造和升級,有必要對原有電力系統進行現場勘察,初步了解情況,并對改造升級對象的地理、建筑環境進行理解,掌握詳細情況。還有,工程規劃設計之前,需要配置專業勘察人員對區域內的臺區、用電水平、電價執行、電力設備等情況進行勘察,先定性分析整體情況,然后細化的出相應的數據參數,記錄勘察結果并匯總,上交工程規劃設計部門。為了保證工程規劃設計的合理性和可行性,在實地勘察環節務必引入先進的測量方法,配備精準的測量工具,加強勘察人員的專業技術培訓,保證勘察數據的精準度,為工程后期各環節做好鋪墊。科學的規劃和設計需要建立在勘察結果之上,基于農網現狀,結合地區經濟發展狀況,進行用電預估,預留合理的用電空間,保證升級改造后的農網的服務功能。接下來,在契合勘察數據分析結果的基礎上,選擇科學合理的電網設計建設方案,制定工程可行性報告,使得工程的初步設計能夠有效實施。目前,農網改造升級建設主要注重于供配電能力和發展相符、接線方式和點線配置、電網結構、電力設備、降低電力損耗等方面的優化和升級。做好實地勘察和科學規劃能夠為下面工程的具體實施打下堅實的基礎。
二、重視工程材料、設備以及電網方案的選擇
農村電力網絡系統改造和升級過程中,會用到大量的電桿、拉線、斷電器、開關等材料,這些建設材料的質量與整個工程的建設水平密切相關,因此在購置工程材料方面,務必綜合考慮,根據改造地區的電價執行情況,以及電量使用情況,結合建設成本,選擇合適的材料,在滿足農網改造、升級的基礎上盡可能降低工程造價。隨著人們生活水平的不斷提高,家用電器不斷豐富,使得農村用電負荷逐年增加,因此,在進行農網改造和升級時,重視供配電能力空間的預留,在未來一段時間內,能夠滿足人們的生產生活用電。因此在供配電設備的選擇方面應當慎重,農村用電有著一定的用點特點,受季節、時間等因素影響較大,是的用電負荷波動較大,因此,供配電設備,尤其是變電設備,在選擇方面盡可能選取空載損耗小,變電容量大的設備。我國對電力網絡建設有一定的規定,因此在工程建設方案的選擇上,應當符合相關規定,堅持可持續發展原則。電網方案的選擇受到眾多因素的影響,可以加強計算機模擬仿真技術的研究,將其應用到電網模擬運行中來,盡可能避免電網方案選擇不當帶來不必要的經濟損失,最終實現農網的改造和升級。
三、加強電網改造升級過程的監管和控制
對于工程建設來說,加強過程管理控制是十分有必要的,首先,在工程前期重視實地勘察環節的管理,督促勘察人員遵守勘察方面的各項規定,保證工程設計參數的精準度。然后進行科學規劃和設計,這一環節直接決定了工程的整體建設水平,管控部門,應當加強同設計部門以及工程建設委托方的聯系,協調設計環節的各項問題,明確改造、升級重點,強化前期工作流程,來實現工程前期的監管和控制。對施工單位的管理和控制十分關鍵,主要對施工實際是否符合前期設計要求,在施工建設材料購置方面是否滿足建設需求等方面進行監管。另外,管控部門在實際操作過程中,可以施行分段監管方法,根據工程量劃分時間節點,并分區進行工程建設,盡可能降低工程建設造成的停電對人們正常生產生活的影響。
電力工程施工過程中的安全問題要放在首位,這主要是針對一線施工人員來講,首先,在施工人員聘用方面,為了保證施工安全,應當重視員工的專業技能和安全意識,必須擁有相關電力工程上崗證件,然后對專業技術進行考核,選拔能力較強的施工人員。施工建設之前向工人們普及安全知識,提高安全意識。另外,電力建設企業應當定期組織進行專業技術進修,學習先進的施工技術,更新專業知識,了解相關建設規定的變動,更好的適應工程建設,滿足建設需求。為了進一步保證施工效果,可以施行責任制度,將工程按照區域或者內容進行劃分,分擔到個人,一旦出現工程問題,能夠及時找到問題的源頭。另一方面,這一制度有利于提高施工人員的工作積極性,有利于規范操作,實現對施工的管控。還可以成立安全監督小組,采取動態管理模式,落實到施工基層,及時發現問題,并進行策略分析加以解決。農網改造和升級工程直接關系到人們的切身利益,加強人為干涉因素嚴重的工程環節,比方說,在工程材料購置方面,變電設備購買方面,為避免人為腐敗行為的干涉,加強賬務管理,定期核對,不留可乘之機,從工程各個環節實行實時監控,最終實現農村電力網絡系統的改造和升級,推動農村各方面經濟建設。
結束語:
農村電力網絡系統改造和升級工程任務重、影響遠,和農村區域的農業、經濟發展密切相關,有必要引入先進的電力工程技術,配備優良的供配電設備,合理設計,科學規劃,創新電力網絡構建體系,在滿足農村現今用電的基礎上,放眼農村發展,將農網改造和升級提高到嶄新的層次上來。相信在農網工程施工人員和管理人員的共同努力下,能夠提供給農村有力的電力供配保障,促進農村機械化農業生產模式的發展,為我國農村區域整體發展提供源源不斷的動力。
參考文獻:
[1] 劉芳.農網改造升級工程造價預算及其控制探討[J]. 電子測試. 2016(19)
【關鍵詞】農配網改造工程;問題;方案
2010年在黨和國家的號召之下,我國全面啟動了“以提高供電可靠率為抓手”的農配網改革項目,由于工程項目浩大,各單位和部門針對于改革提出各類問題,例如怎樣做好?如何解決出現的難題?如何做好改革過程中的管理問題?種種問題成為制約農配網改革工程的進度,為此,解決以上問題成為了燃眉之急。文章以先導入存在困難為引線,再通過困難的研究及分析為輔線,從而得出最終的解決方案,從而給出符合實際意義的結果。
1 農配網改造中存在的問題
1.1 農村地貌處于動態的變化過程中
一般情況下,我國對于農村地形勘測都會提前一年到兩年左右,而在這個段時間漫長的歲月里,地形卻因為各種原因而產生變化,例如由于山體滑坡、水災、等自然災害之下,或者各類山體運動變化之下,以及居民搬遷現象,這些情況都會影響到勘測最終結果與之前的勘測有著極大的差異性,居民分布情況存在差異,導致了用電量以及用電分布也發生了巨大的變化。
1.2 勘測設計出來的高低壓線路施工難
我國目前的電網公司對于農村配電改革的要求是十分高的,三相四線的全面改革不僅要遵守打米加工電源點進行加長的過程中的合理性。而農配網工程不僅是改善用電問題,而用電部門也是各有不同的,例如谷物用電,經營場所用電,娛樂場所用電等非生活用電,這些用電并沒有列入改革之中,政府更多的是希望村民自行解決。例如通過籌款進行解決,或者個人出資等等辦法。而這一舉措對于很多村民而言,其實是一個加重負擔的過程,例如想進行副業的發展,或者是開辦廠房之類的,那么會加重村民的負擔。而有些固執的村民為了各人私欲,往往會以各種非法手段對工程進行阻礙,嚴重的還會危其到生命財產的安全,為此這問題還是需要加以重視的。
1.3 按電力技術規范進行的施工遇到了現實的重重阻礙
針對電力線路的安裝架,有關部門出臺了一系列的行為規范:
在關部門為了規范管理電力線路的安裝,從而列出一系列的規章制度。第一、負荷中心是安裝變壓器的指定位置。特別是在人群密集地,及房屋密集地,與地面的高度,這些都是需要注意的,而裸導線一定要安裝在安全管道內。加之農配網成本問題需要關注,人身安全同時也需要關注。由于種種原因,造成了架設過程中的各種阻礙現象,原因很多,例如占用了其它村民的自用地,或者影響一部份居民的生活,以及影響村民的經濟發展,而村民為了個人利益都會提出各種要求,從而加劇了工程發展的速度。很多村民有各種各樣的原因,有些村民希望未來自己的子女可以在這里建設房屋,或者播種植物,以及交通不便等等原因,往往面對這一類問題相關工作人員再努力也溝通不下,有些村民有時候還會有過激行為,這樣相關的工作人員很難繼續進行施工。
1.4 在改造過程缺乏有力的監督管理
根據國家的相關規定,在城鄉電網的改造建設過程中,進行監督管理的有關單位和工作人員必須具備相關的資質和營業執照,負責監督管理的組織必須對改造過程的全過程進行監督和管理,監理人員需要按制度規定進行有條件的回避。但是,在實際的施工過程中,因為監理單位自身的原因或者是受外界的影響,其委派的監理人員未必就一定具備相應的資質,有的監理人員技術、能力不足,對業務也不熟悉,甚至責任心也不強,在監管過程中睜一只眼閉一只眼的,對施工過程中存在的問題也不給予及時的更正,這種現象不利于監管部門發揮其監督管理的職能,更不利于農配網改造工程的建設。
2 農配網改造工程的改進建議
2.1 培養一支業務精通的勘測設計隊伍
勘測工作一直以來都是十分復雜的工作,包含了例如勘測點多,地形問題,與人員溝通問題等等,正因為復雜化,所以要求勘測人員不僅專業性強,同時與溝通協調的能力也要十分強大。為此,對于勘測人員必要要進行定期的技術培訓,對于溝通協調方面也要求勘測人員不僅要和當地的村委會及相關領導搞關系,同時與村民之間也要搞好關系。這樣在遇到阻礙的時候,才能順利的解決。
2.2 制訂勘測設計管理考核辦法
制訂嚴格的考核制度對于管理現場設計勘測人員是十分必要的,不僅可以規范工作態度,同時可以提高工作積極性,以及認真程度,從而減少不必要的錯誤出現。制度之中不僅要規范要設計勘測人員的工作細節,例如深度、進度、數量等進行細分化管理,同時對于工作完成情況都要進行管理統計,并且采用透明化的考核制度,從而讓勘測人員更為積極努力的工作。從而讓勘測人員可以如實的匯報工作情況得出有效的數據,從而為農配網工作帶來更多的便捷。
2.3 加強宣傳力度,將有關政策與規章制度宣傳到位
我國相關部門為了更好的完成農配網問題,為此制訂了《農配網升級改造項目管理辦法》,總的管理辦法到達各單位的時候,又制訂了各項更為符合當地的細分化管理制度,從而對于管理、工程設計、資金運作、物料等等有了更為詳盡的調配方法以及管理體系。下面就以某電力公司做為例子,這一家公司針對于管理進行了各項制度的制定。
第一、評估農配網未來規劃程度,書面評估得到認定之后,再進行實地考察,得出的結果要如實的匯報,并獲得區公司的認可,再將成形的資料輸入ERP 系統,這后就可以進行施工。
第二、農配網項目所涉及到相關農民,要及時做好思想工作,以及做好當地宣傳工作,讓村民真正理解農配網的重要性,并努力獲取他們的支持,從而加速工程的完成。
2.4 加強政府對農配網升級工程政策的宣傳督導
農配網改革工程本身就是利國利民的工程,不僅樹立了國家的良好形象,同時也便捷了百姓的生活。而要做好這一項工作必須要求當地政府要與各供電公司進行良好的溝通,從而讓政府及相關百姓對這一項工程保持支持的態度的,這樣更能促進工程的有效進行。同時也有利于各級、各單位、各鄉鎮之間的相互監督的作用。而政府部門為了改革農配網改革工程,還是需要出臺一些規章制度,例如各級縣市、鄉鎮、村落單位及干部之間的監督管理工作,并與村民打好關系,從而減少阻礙,加快工程的進度。
2.5 做好改造工程中的監督工作
就目前我國的農配網改造現狀,再結合國家相關條件規定,為了規范管理,還是需要監管部門進行監督。而相關監督人員不僅擁有專業知識,并且擁有一定的職業操守。雖然如此,但是僅靠監督管理人員以自覺的原則進行監督管理是不夠的。為此,要求監督管理單位或部門,不僅要擁有嚴格的規章制度,同時也各個監管體系,目前就是為了能讓每一位監督管理工作者都可以格盡職守,進行強而有力的監管工作。這樣才能真正的讓工程項目可以得到保障。
3 結論
綜合以上敘述,農配網改造是農電事業發展的基礎,是加快農村經濟發展、促進社會主義新農村建設和加快我國經濟發展的重大工程,是與農民的生活、農業生產密切相關的改造工程,也是造福廣大百姓的惠民工程,發現并解決農電網改造工程中存在的問題是有利于將來社會發展的關鍵。
參考文獻:
關鍵詞:農網改造;農網升級;農村經濟
中圖分類號: U665.12 文獻標識碼: A
現階段,我國農網改造升級工程在全國范圍內開展,雖然在很多方面取得了很大的進步,但是我們應該看到的是農網升級工程呈現出規模較大,任務艱巨的特點,我們需要解決的問題還有很多。尤其在現階段,農網改造升級已經開展了相當長的一段時間,我們應該積極總結工作經驗,探索全新的工作模式,使得農網升級過程中少出問題,爭取以限定的資源消耗去開展農網升級建設工作。從這個角度講,對于農網改造中升級問題進行全面的探析,以歸因分析的方法去處理問題。
一.農網改造升級的背景
農網改造規劃始于1998年,不僅僅是農村地區電網發展的要求,也是農村電網管理體制的改善,有利于區域經濟增長方式的轉變,有利于村民生活水平的提高,有利于我國社會主義新農村的建設。從本質上來講,農網升級改造,是以技術和經濟視角去有計劃,有步驟的處理農村電網建設和改造,使得農村地區電網建設更加符合現代化發展的需要。
二. 農網改造升級的問題
毫無疑問,農網改造升級工程的開展,使得我國電網建設更加的完善。但是結合目前的農網改造升級實際情況,還是出現了很多的問題,主要可以從以下幾個方面入手:
2.1農網改造過程中主次矛盾不清,客觀加大了改造任務量
農網改造過程中,由于設備的拆卸更換,線路的布局設置,構架的選擇高度等等需要統一調配,合理科學的處理,才能保證其順利的開展。但是在實踐操作中,我們發現電網呈現出以下幾個方面的問題:如低壓設備運作不正常,設備過于老化,故障出現率高;設備陳舊,線路常常斷線;電壓臺區不穩,電壓紊亂;無力承擔農業機械的電荷需求;在這樣復雜的情況下,無疑使得農網改造量大大增加。分析其根本原因,就在于在改造的過程中,難以高效的分清主次矛盾,忽視了電網建設的運行規律。
2.2在農網改造升級工程中忽視農俗,造成與村民之間的矛盾
我們知道,在農村地區進行電網建設,勢必會影響到農業的正常生產,往往會出現對于農戶田地的占有,尤其是在民俗意識強烈的地區,一旦處理不當,不僅僅可能使得農網改造升級工程工期受到很大的影響,很有可能造成與民眾之間的矛盾。這是與農網改造升級工程的目的相違背的,以危害農戶的利益去贏得農網改造工程的開展,這樣的做法是不可取的。
2.3在農網改造升級工程中忽視設計,導致工程期限不斷延期
對于農網改造升級工程來說,需要在堅持效率與公平的原則下,開展工程建設。也就是說,農網改造升級要在合理科學的設計方案的基礎上進行。但是在實踐中我們發現由于事先調查準備工作做得不充分,使得設計環節出現了很大的偏差,直接導致工程在開展的時候,出現各種問題。這是設計合理性和可操作性方面的缺陷,如果長期處理不當,勢必使得工程期限不斷的延長。
2.4在農網改造升級過程中方案公開,不利于工程的正常開展
農網改造升級過程中,有些建筑單位將改造信息公開,尤其是線路走向,桿基埋點的線路設計方案。毫無疑問,這是為了給予建筑工作打好基礎,做好項目的解釋和說明工作。但是在實際工作中,有很多的投機者就在設計路線上開展農業開墾,一旦工程進行到此區域,就會以此為借口,漫天要價。這不僅僅加大了建筑公司的施工難度,還不利于農網改造工程的開展。
2.5在農網改造升級過程中忽視矛盾,造成賠付糾紛的出現
農網改造升級工作中,由于農網建筑部門忽視了在農網建筑過程中要堅持統籌規劃的原則,以犧牲農戶的利益為代價去開展農網建設,造成很多的占地糾紛問題難以解決。主要表現為賠付問題上,建筑公司難以依據現實占地情況,制定出合適的賠償方案,在賠償的過程中常常出現拖欠或者不給的情況,使得農戶以極端的方式去保護自身利益。這不利于工程的開展,更加影響到了農村地區的穩定。
2.6在農網改造升級過程中干擾太多,忽視安全管理工作
農網升級改造工程不同于其他的工程,其受到干擾的可能性更大。從這個角度上來講,其安全管理工作需要更加重視。通過對農網改造工程的總結發現,正是由于工程安全意識的缺乏,使得在工程建設過程中出現了多起安全事件,不僅僅造成工程的進度受到影響,而且使得工程人員的人身安全受到危害。
三.農網改造升級的切入點
在農網改造升級過程中,還存在很多方面的問題。我們應該堅持在實事求是與統籌規劃的原則下,不斷探索和發現,爭取找到更加合理、更加科學、更加符合實際情況的解決辦法,從而保證其在正常的軌道上開展。為此我們可以從以下幾個方面入手:其一,突出重點,保證優先處理主要矛盾,加大對于電網建設的投資;其二,尊重民俗,保證處理好民俗與工程建設之間的關系;其三,注重設計,避免民事糾紛的出現;其四,健全方案保密機制,做到快速有效的開展;其五,充分利用多方力量,解決排場矛盾問題;其六,強化安全意識,保證工程開展不受外界的影響。
四.結束語
總而言之,我國農網改造升級工程取得了很大的進步,在農村經濟發展和社會生活水平提高方面發揮著重要作用。我們應該看到的是,在農網改造升級力度不斷加強的背景下,我們需要不斷總結前期先進的經驗,避免在技術和設計上出現誤差,以實事求是與統籌兼顧為原則,一方面,堅持實事求是,充分結合本地實際情況,開展工程的設計與施工,展開與當地村委會之間的聯系,做好事先的宣傳和教育工作的同時,合理處理好賠償問題,規避糾紛的出現,保證建筑工程的順利開展。一方面統籌規劃,優化資源配置,爭取在線路的設計上,在設備的安置上,在路程的操作上實現高效穩定的目的。
參考文獻
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