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疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后,洛南縣公安局及時(shí)啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)黨建、慰問、保障、表彰、紀(jì)律“五項(xiàng)措施”,激勵(lì)全縣公安機(jī)關(guān)民(輔)警以堅(jiān)定的信念、必勝的斗志,全力以赴做好防風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了思想基礎(chǔ)。
強(qiáng)化黨建聚警魂。洛南縣公安局黨委在疫情防控工作中,迅速成立戰(zhàn)時(shí)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)思想工作機(jī)制,率先在高速路口公安檢查站成立臨時(shí)黨支部,全局有3名民(輔)警火線入黨,組建黨員突擊隊(duì)16個(gè)、黨員示范崗31個(gè),自覺把入黨誓詞融入全警履職盡責(zé)的具體行動(dòng)中,把初心使命鐫刻在鮮紅的黨旗上,讓黨旗在阻擊疫情一線高高飄揚(yáng)。
強(qiáng)化關(guān)愛暖警心。疫情防控期間,市縣兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到華陽(yáng)高速路口防疫防控檢測(cè)站點(diǎn)和各卡口開展戰(zhàn)時(shí)慰問,向一線參戰(zhàn)民警送溫暖、鼓士氣。黨委班子成員逐一走訪分管單位,將慰問品第一時(shí)間送到抗疫一線,極大激發(fā)了全警參戰(zhàn)斗志。
強(qiáng)化保障提戰(zhàn)力。洛南縣公安局堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、抗疫優(yōu)先的原則,把最需要的物資、最急缺的裝備、最充足的保障向一線傾斜。為執(zhí)勤一線民警配發(fā)口罩兩萬(wàn)只、護(hù)目鏡400副、防護(hù)服500套、酒精400公斤、消毒液600公斤,發(fā)放單位日常使用的消毒液、體溫檢測(cè)儀、手套、噴壺等必需品,切實(shí)保障民警身體健康。同時(shí),在微信群宣傳防控知識(shí),及時(shí)將疫情發(fā)展、自身防護(hù)、裝備使用、執(zhí)勤注意事項(xiàng)等實(shí)用知識(shí)信息120條,推送給全體參戰(zhàn)警力,進(jìn)一步提升一線警力的防護(hù)能力。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)病毒肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導(dǎo),建立健全防疫體系,加強(qiáng)對(duì)防疫活動(dòng)的管理,預(yù)防、控制疫病,保護(hù)人體健康,維護(hù)公共衛(wèi)生安全。切實(shí)落實(shí)防控工作責(zé)任制,聯(lián)防聯(lián)控,形成防控合力,做到早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、嚴(yán)處理。
二、應(yīng)急組織管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)對(duì)病毒肺炎疫情防控工作有關(guān)要求,堅(jiān)持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合,全面落實(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”防控措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫情,有效遏制疫情傳播和擴(kuò)散,統(tǒng)籌疫情防控和正常生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。經(jīng)鎮(zhèn)病毒肺炎疫情防控指揮部和黨委會(huì)會(huì)議研究決定成立肺炎疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下共設(shè)立6個(gè)工作組,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)建辦。辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。負(fù)責(zé)公文及相關(guān)材料起草、來文辦理;負(fù)責(zé)工作信息收集、匯總與溝通,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各組工作;現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
(一)疫情防控組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)組織實(shí)施防控措施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo);協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村(社區(qū))開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理;提供大數(shù)據(jù)支持;收集、整理、報(bào)告疫情防控工作信息;負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)與疫情相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急工作;在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置檢疫檢查站(點(diǎn)),并進(jìn)行體溫檢測(cè);負(fù)責(zé)做好參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的衛(wèi)生防病宣傳、登記、觀察工作。
(二)醫(yī)療救治組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)患者醫(yī)療救治,統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源;負(fù)責(zé)疑似人員送往定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察;為感染患者提供醫(yī)保政策支持,開通應(yīng)急防治藥械采購(gòu)綠色通道。
(三)后勤保障組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)組織對(duì)藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)度和儲(chǔ)備;落實(shí)指揮部提出的藥品、藥械、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備需求;負(fù)責(zé)籌集并核撥突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需資金,審核應(yīng)急資金支付范圍;負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等物資質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
(四)交通運(yùn)輸組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)公共交通的監(jiān)測(cè)防控;負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)地區(qū)來南人員的體溫監(jiān)測(cè);組織安排運(yùn)力,及時(shí)運(yùn)送相關(guān)人員及藥品、器械等急用物資。
(五)市場(chǎng)監(jiān)管組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)做好病毒肺炎疫情相關(guān)商品交易行為監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)組織開展食品安全管理和重大食品安全事故的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)對(duì)集鎮(zhèn)農(nóng)(集)貿(mào)市場(chǎng)和各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)活禽管理;負(fù)責(zé)各類野生動(dòng)物加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等管理
(六)宣傳輿情組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)疫情應(yīng)對(duì)和防控輿情監(jiān)測(cè)工作;做好在校學(xué)生、教職工的健康宣傳教育和自我防護(hù)工作;負(fù)責(zé)新聞宣傳,按規(guī)范流程向社會(huì)公布相關(guān)信息。
三、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備
(一)制定應(yīng)急預(yù)案及方案
辦公室負(fù)責(zé)制定總體預(yù)案并根據(jù)對(duì)疾病的認(rèn)知情況及時(shí)調(diào)整防控對(duì)策,有針對(duì)性開展應(yīng)急演練;各村(社區(qū))、各單位根據(jù)各自職責(zé)和工作實(shí)際,制訂防控應(yīng)急預(yù)案、工作方案和技術(shù)規(guī)范。
(二)設(shè)置集中隔離點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)方式
臨時(shí)征用鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院做為集中隔離點(diǎn),用于隔離密切接觸者、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員,集中隔離點(diǎn)日常管理由鎮(zhèn)綜治辦指派專人負(fù)責(zé),衛(wèi)生院派駐人員做好醫(yī)學(xué)觀察工作。中心衛(wèi)生院聯(lián)系下兩醫(yī)院救護(hù)車作為肺炎疑似病例、密切接觸者、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員專用接收、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,隨時(shí)做好接收、轉(zhuǎn)運(yùn)的準(zhǔn)備工作,車上工作人員按規(guī)定落實(shí)防護(hù),規(guī)范建立病例轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄。
(三)應(yīng)急物資和資金準(zhǔn)備
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)防控工作需要按照儲(chǔ)備不少于30天用量的要求,及時(shí)提出需要儲(chǔ)備的應(yīng)急物資需求建議,鎮(zhèn)財(cái)政所做好資金保障、黨政辦負(fù)責(zé)采購(gòu)防控物資,確保防控物資儲(chǔ)備到位,并實(shí)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)。鎮(zhèn)級(jí)各單位負(fù)責(zé)做好本單位的防控物資儲(chǔ)備。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生資源準(zhǔn)備
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)按照疫情大流行的需求,負(fù)責(zé)醫(yī)技人員、流行病學(xué)調(diào)查人員培訓(xùn)和各類防控物資儲(chǔ)備,預(yù)檢分診、發(fā)熱門診規(guī)范運(yùn)行水平。
(五)信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告
鎮(zhèn)應(yīng)急辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)健全覆蓋全鎮(zhèn)的肺炎疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),要求嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品開展監(jiān)測(cè)工作。各村(社區(qū))、各單位要嚴(yán)格落實(shí)肺炎疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似肺炎異常情況要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即組織人員核實(shí)情況,組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)對(duì)措施。
(六)宣傳教育與重點(diǎn)部位防控
宣教組負(fù)責(zé)開展肺炎防控工作宣傳,普及防控政策和防疫知識(shí),提高群防群控意識(shí)和群眾自我防護(hù)能力。鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)疫情防控治安、交通秩序保障工作,組織開展交通環(huán)境整治,督促駕駛?cè)藛T對(duì)交通工具開展消毒;并督促司乘人員落實(shí)戴口罩。
社區(qū)干部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、飯店等市場(chǎng)主體的疫情防控工作,疫情防控期間暫停進(jìn)口海鮮產(chǎn)品銷售,嚴(yán)厲打擊非法販運(yùn)、售賣各類野生動(dòng)物;做好環(huán)境衛(wèi)生整治以及個(gè)人防護(hù)。
鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園的疫情防控工作,督促嚴(yán)格落實(shí)教職員工健康監(jiān)測(cè)、學(xué)生晨午晚檢、因病缺勤追蹤,發(fā)現(xiàn)發(fā)熱學(xué)生及教職員工及時(shí)報(bào)告,規(guī)范轉(zhuǎn)送轄區(qū)發(fā)熱門診就診;做好重點(diǎn)部位通風(fēng)消毒以及個(gè)人防護(hù)。
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的疫情防控工作,督促村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范管理,落實(shí)發(fā)熱病人、住院患者、陪護(hù)人員日常監(jiān)測(cè)工作;組織對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行核酸檢測(cè),對(duì)院內(nèi)重點(diǎn)部位環(huán)境開展消殺工作。
(七)檢查督導(dǎo)
鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)疫情防控決策部署的督促落實(shí),負(fù)責(zé)對(duì)各村(社區(qū))、各單位疫情防控履職盡責(zé)情況、疫情防控措施落實(shí)的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,落實(shí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
四、防控措施
(一)提高意識(shí),落實(shí)責(zé)任。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高意識(shí),落實(shí)病毒肺炎疫情防控工作責(zé)任制,落實(shí)好排查制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置,切實(shí)做好病毒肺炎疫情的防控工作。
一、做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控和服務(wù)恢復(fù)工作
圍繞今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題“提升基層應(yīng)急能力,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”,立足疫情防控常態(tài)化,完善優(yōu)化應(yīng)急處置預(yù)案,堅(jiān)持外防輸入,內(nèi)防反彈”,嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)會(huì)議及文件精神,做好人員出入管理和內(nèi)部防控,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),及時(shí)讓工作人員知曉最新防控規(guī)定和要求,在確保防控措施到位的情況下,恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)工作。
二、著力抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理
從5月份起,為深入貫徹上級(jí)關(guān)于汛期期間加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決策部署,有效防范各類事故、災(zāi)情發(fā)生,市民政局在開展日常工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)平時(shí)預(yù)防和排查整治,強(qiáng)化對(duì)民政服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)汛期安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,確保安全隱患排查全面深入、不留死角。做到隱患不排除不放過、整治不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過,堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全事故的發(fā)生.
三、不斷提升安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力
民政局要求各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)自身特點(diǎn),認(rèn)真開展自查,進(jìn)一步修訂各類應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性組織開展汛期安全隱患排查和“生命通道”暢通工作的集中整治,對(duì)人員較集中的住房、庫(kù)房、廚房、檔案室、餐廳等活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真檢查,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要求各機(jī)構(gòu)認(rèn)真進(jìn)行整改,建立安全隱患清單和排查整治臺(tái)賬,明確整改責(zé)任整改措施、整改時(shí)限,及時(shí)進(jìn)行整改,堅(jiān)決消除隱患,暫時(shí)整改不了的,要采取措施,安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控,確保不出事故
一、工作目標(biāo)
按照“上下結(jié)合,點(diǎn)面結(jié)合,清消結(jié)合,防治結(jié)合”的工作要求,全面做好環(huán)境清理與消殺、殺蟲滅鼠、飲用水監(jiān)測(cè)與消毒、食品安全監(jiān)管等工作,確保災(zāi)后不出現(xiàn)重大的食品中毒事件和各種傳染病,實(shí)現(xiàn)“大災(zāi)之后無大疫”的目標(biāo)。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持以縣(市)區(qū)政府為主體,各級(jí)衛(wèi)生部門具體實(shí)施的原則。把災(zāi)后衛(wèi)生防疫作為各級(jí)政府災(zāi)后重建的主要工作來抓,由縣(市)區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度各相關(guān)部門,發(fā)揮職能作用,真正形成工作合力。
(二)堅(jiān)持以重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯為重點(diǎn),衛(wèi)生防疫工作全覆蓋的原則。重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要由市、縣衛(wèi)生部門派出的衛(wèi)生防疫小組依托省專家組的技術(shù)指導(dǎo),全面推進(jìn)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作,其它受災(zāi)區(qū)域由縣級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),組織專門力量,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展環(huán)境消殺和衛(wèi)生防疫。
(三)堅(jiān)持環(huán)境治理、防病消殺和食品安全監(jiān)督并重的原則。災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作要以環(huán)境衛(wèi)生清理為前提,突出做好環(huán)境消殺和傳染病防治,切實(shí)加強(qiáng)飲食飲水的安全監(jiān)管。
三、工作任務(wù)
(一)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。在人群集中區(qū)域的淤泥、垃圾、糞便、死亡動(dòng)物尸體、受污染的食品與水源是滋生疫情的最大隱患,環(huán)境衛(wèi)生清理是災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作的首要措施,也是實(shí)施有效消毒、殺蟲的基本前提。各縣(市)區(qū)政府要抓緊組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,堅(jiān)持組織專門力量與發(fā)動(dòng)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯群眾相結(jié)合,以清除淤泥、垃圾、糞便和農(nóng)村衛(wèi)生廁所為重點(diǎn),深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。畜牧部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)死亡動(dòng)物尸體的收集與無害化處理;愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)滅鼠和衛(wèi)生廁所修建。8月20日前要完成受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),村屯人群集中區(qū)域的淤泥、垃圾、糞便、死亡動(dòng)物尸體的清理和災(zāi)區(qū)集中人群區(qū)域臨時(shí)無害化公廁的修建工作。10月末前完成災(zāi)區(qū)村屯以戶為單位的糞便分離式衛(wèi)生廁所的修建。
(二)做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫消殺工作。按照屬地管理的原則,各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生防疫消殺工作。市級(jí)衛(wèi)生部門做好重災(zāi)區(qū)環(huán)境消殺指導(dǎo)工作,各縣(市)區(qū)衛(wèi)生部門要積極組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展消殺。環(huán)境消殺可選用1噸水加2公斤漂白粉配制的消毒液噴灑。
(三)做好飲用水的修復(fù)、監(jiān)測(cè)和消毒工作。水利部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)村集中供水設(shè)施的清理與修復(fù);各級(jí)衛(wèi)生部門要積極開展城市和農(nóng)村集中式供水的監(jiān)督與檢測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的集中式供水、二次供水和自備水源的水質(zhì)凈化與消毒情況,嚴(yán)格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾對(duì)散在水源進(jìn)行衛(wèi)生消毒,飲用水消毒可選用漂白精片,每片可消毒37L(公斤),維護(hù)群眾飲水安全。
(四)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管。各級(jí)食安委辦公室負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門以受災(zāi)區(qū)域、過水食品生產(chǎn)企業(yè)、過水食品藥品、因?yàn)?zāi)死亡禽畜為清理重點(diǎn),全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、加工、銷售死亡禽畜、過水食品、霉變糧食等行為,確保災(zāi)后食品藥品安全。
(五)加強(qiáng)傳染病防控。各級(jí)衛(wèi)生部門要切實(shí)做好災(zāi)后防大疫的人員、技術(shù)和物資的準(zhǔn)備,立即恢復(fù)災(zāi)區(qū)兒童預(yù)防接種服務(wù),建立傳染病疫情應(yīng)對(duì)預(yù)案和疫情應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì),完善本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救治醫(yī)院各項(xiàng)準(zhǔn)備,執(zhí)行24小時(shí)疫情值班報(bào)告制度,加強(qiáng)傳染病疫情相關(guān)信息的收集與分析。提供針對(duì)性預(yù)警預(yù)測(cè)和防控策略,做到預(yù)警及時(shí),防控有效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
(一)下發(fā)方案。縣安辦制定下發(fā)了《《縣開展疫情防控期間安全生產(chǎn)暗訪檢查工作方案》,明確職責(zé),確認(rèn)分工。
(二)嚴(yán)格考核,確保成效。明確要求各成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合自身職責(zé)制定工作措施,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作,有序推進(jìn)各階段工作。凡因工作部署不及時(shí)、敷衍了事,出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的,縣安委辦將在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中直接以“零分”處理。
二、檢查情況
(一)危化品安全檢查成效顯著。重點(diǎn)從銷售、儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)開展檢查。對(duì)全縣9家加油站的道路運(yùn)輸試行嚴(yán)格監(jiān)控,防止汽柴油運(yùn)輸過程中泄漏事故的發(fā)生。同時(shí)結(jié)合維穩(wěn)工作的需要,要求各加油站嚴(yán)格按照相關(guān)要求,不得零售散裝汽柴油。
(二)道路交通安全檢查取得重大進(jìn)展。一是突出重點(diǎn),加大路面監(jiān)控和管理力度,設(shè)立了綜合執(zhí)法卡點(diǎn),對(duì)事故易發(fā)路段和超速違章行為,采取定點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式強(qiáng)化治理;二是加強(qiáng)了對(duì)s317、s318及縣鄉(xiāng)村道重點(diǎn)路段的隱患排查,對(duì)客運(yùn)班線進(jìn)行了全面清查,及時(shí)增設(shè)了各類警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和波形護(hù)欄,完善了標(biāo)線和減速帶燈安全設(shè)施;三是加大了對(duì)拖拉機(jī)、摩托車等非機(jī)動(dòng)車輛違規(guī)載人安全監(jiān)管力度,確保不發(fā)生一起道路交通事故;四是對(duì)過境客運(yùn)車輛嚴(yán)格管控,要求其夜間不得在境內(nèi)道路上行駛;五是對(duì)縣汽車客運(yùn)站和翔云運(yùn)業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,要求客運(yùn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)“三不進(jìn)站,五不出站”等制度,從源頭上把好安全關(guān)。
(三)確保消防領(lǐng)域安全平穩(wěn)。深入超市、賓館、集貿(mào)市場(chǎng)、寺廟、公共娛樂場(chǎng)所等單位開展了消防安全檢查;重點(diǎn)檢查了消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。
(四)筑牢市場(chǎng)監(jiān)管防線,保衛(wèi)“舌尖上的安全”。以轄區(qū)大型超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等肉及肉制品、水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者為檢查對(duì)象,重點(diǎn)查看經(jīng)營(yíng)者的主體資格、肉及肉制品是否有明確的購(gòu)貨渠道以及是否存在經(jīng)營(yíng)假冒偽劣有毒食品、過期變質(zhì)食品和“五無”產(chǎn)品等問題。檢查中,執(zhí)法人員認(rèn)真落實(shí)索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量把關(guān)、質(zhì)量承諾、不合格肉品退市等制度,切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)交易行為;同時(shí)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)食品鮮肉、魚等進(jìn)行了抽檢。
(五)從源頭上把關(guān),確保燃?xì)馐褂冒踩?duì)液化氣充裝站設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查,規(guī)范了液化氣充裝和經(jīng)營(yíng)秩序,同時(shí)對(duì)餐飲、賓館等場(chǎng)所用氣來源、燃?xì)夤艿馈h(huán)境條件、安全設(shè)施、氣瓶情況等多方面進(jìn)行了詳細(xì)檢查,防止泄露和爆炸,有效杜絕了燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。
(六)筑牢“三道墻”,做好護(hù)林防火工作。一是筑牢防火包保墻。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部和護(hù)林員的工作責(zé)任,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政負(fù)責(zé)人包村、村干部包戶的包保責(zé)任制,做到林有人護(hù)、戶有人管、責(zé)有人擔(dān)。實(shí)行24小時(shí)值班制度,保持信息暢通,嚴(yán)肅紀(jì)律,杜絕離崗;二是筑牢防火宣傳墻。在全縣各主要路口設(shè)立宣傳牌和檢查站,對(duì)來往車輛人群進(jìn)行檢查并宣傳教育,組成宣傳車隊(duì)循環(huán)播放護(hù)林防火安全知識(shí),形成濃厚的防火氛圍;三是筑牢防火巡查墻。加大巡查監(jiān)管力度,安排專人對(duì)特殊人群進(jìn)行管護(hù),安排各村護(hù)林員在村內(nèi)來回巡邏,發(fā)現(xiàn)有火源或火災(zāi)隱患的,及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處理,嚴(yán)防火情火警的發(fā)生,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村自建房屋監(jiān)管,確保人民群眾安全。一是將農(nóng)村自建房屋安全監(jiān)管工作列為日常安全監(jiān)管工作重點(diǎn),將安全管理責(zé)任落實(shí)、延伸至村組一線,屋屋細(xì)化分解監(jiān)管職責(zé),逐級(jí)夯實(shí)監(jiān)管任務(wù),切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位和責(zé)任到位;二是行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門定期或不定期對(duì)全縣農(nóng)村自建房屋領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查和巡查,及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)存在隱患和問題,打擊整治各類違法違規(guī)行為,凈化農(nóng)村建筑施工安全環(huán)境;三是對(duì)問題突出、隱患嚴(yán)重的區(qū)域,行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門和屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府相互配合,及時(shí)進(jìn)行聯(lián)合整治,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,突出上下聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力;特別是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在履職盡責(zé)方面的督查督導(dǎo)力度,對(duì)監(jiān)管不到位、履職不徹底、責(zé)任不落實(shí)的單位,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé);對(duì)因工作失職導(dǎo)致發(fā)生事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。
(八)其他行業(yè)(領(lǐng)域)安全檢查全面推進(jìn)。狠抓特種設(shè)備、建筑施工、旅游、農(nóng)村生產(chǎn)安全等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)大檢查,深入開展隱患排查治理工作,加強(qiáng)了重點(diǎn)隱患的跟蹤治理,促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn),安全監(jiān)管水平有效提升。
疫情期間主要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開展專項(xiàng)暗訪檢查,截止目前,全縣共組織暗訪檢查組198個(gè),組織暗訪檢查人員701人,暗訪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(場(chǎng)所)168個(gè),暗訪發(fā)現(xiàn)隱患86個(gè),已整改完成72個(gè)。通過暗訪檢查和精準(zhǔn)督查,推動(dòng)了安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,完善了安全生產(chǎn)制度,落實(shí)了安全監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)措施,堅(jiān)決遏制了重特大事故,截至目前,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
三、存在問題
(一)安全生產(chǎn)大檢查工作推進(jìn)仍舊不平衡。部分單位存在工作安排、檢查記錄、臺(tái)賬等資料不規(guī)范、不健全等問題,隱患排查不深入、不徹底,隱患治理不及時(shí)。
(二)“打非治違”力度仍需加強(qiáng)。個(gè)別監(jiān)管部門當(dāng)擔(dān)意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法不嚴(yán),打擊不力,非法違法典型案例曝光力度不夠,宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入,基礎(chǔ)臺(tái)賬不完善,工作質(zhì)量有待提高。
(三)事故隱患排查治理體系假設(shè)推進(jìn)滯后,監(jiān)管手段有待提升。大部分單位未能真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋和隱患排查治理無縫化管理,隱患排查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,排查治理工作不規(guī)范。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
按照這次會(huì)議精神,為進(jìn)一步鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果,強(qiáng)化“創(chuàng)衛(wèi)”工作力度,確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的20xx年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的目標(biāo),針對(duì)當(dāng)前我市文化市場(chǎng)尤其是小歌舞廳、小網(wǎng)吧“創(chuàng)衛(wèi)”治理中存在問題,提出具體整改措施如下:
目前,全市場(chǎng)所面積在150㎡以下的歌舞廳共128家(東區(qū)22家,西區(qū)21家,仁和區(qū)58家,米易縣15家,鹽邊縣12家);電腦臺(tái)數(shù)少于50臺(tái)的小網(wǎng)吧共82家(其中東區(qū)36家,西區(qū)11家,仁和區(qū)11家,米易縣14家,鹽邊縣10家),主要分布于縣區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域,不同程度存在業(yè)主素質(zhì)偏低,硬、軟件不足,衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)條件較差,“創(chuàng)衛(wèi)”意識(shí)不濃等現(xiàn)象。這些問題雖經(jīng)治理已有所改觀,但離實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)仍存在不少差距。
針對(duì)當(dāng)前存在的不足和問題,下階段的“創(chuàng)衛(wèi)”工作,按照“歸口、分級(jí)”管理原則,全市各級(jí)文化行政管理部門將充分履行主管部門職能職責(zé),在鞏固前期取得成效的同時(shí),全力抓好“五小”行業(yè)中小歌舞廳、小網(wǎng)吧的治理工作。
一、召開全市文化市場(chǎng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作會(huì)議,及時(shí)布置專項(xiàng)整治工作。
二、市、縣區(qū)文化部門按照屬地管理原則,與小網(wǎng)吧、小舞廳業(yè)主層層簽定“創(chuàng)衛(wèi)”工作目標(biāo)責(zé)任書達(dá)100,嚴(yán)格按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和我市《“五小”行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》確定責(zé)任書內(nèi)容,明晰目標(biāo),責(zé)任到人。
三、20xx年1月31日前,利用年審換證之機(jī),完成對(duì)小網(wǎng)吧、小舞廳業(yè)主培訓(xùn),繼續(xù)強(qiáng)化“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳教育工作,同時(shí)將“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入全市年審換證項(xiàng)目之一,確保其主動(dòng)、積極投入“創(chuàng)衛(wèi)”工作之中。
四、20xx年3月底前,縣區(qū)完成小網(wǎng)吧、小歌舞廳的督促整改,積極配合衛(wèi)生、工商等部門落實(shí)“三改”、“三防”及從業(yè)人員持證上崗、衛(wèi)生管理制度建立、場(chǎng)所環(huán)境治理等工作,市文化局組織力量檢查、驗(yàn)收縣區(qū)相應(yīng)工作,對(duì)整治不力的單位和個(gè)人將依法處罰并予曝光。
五、20xx年4月至6月,全市文化行政部門在依法履職基礎(chǔ)上,加大巡查頻度和力度,繼續(xù)加強(qiáng)“創(chuàng)衛(wèi)”督查和整改落實(shí)的日常監(jiān)管工作,防止出現(xiàn)反彈,鞏固整治成果,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和環(huán)境“雙衛(wèi)生”。
創(chuàng)衛(wèi)表態(tài)發(fā)言稿范文二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!
我發(fā)言的題目是“強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn),確保實(shí)效”。在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的十大指標(biāo)里衛(wèi)生占六大項(xiàng),涉及愛國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、公共場(chǎng)所與生活飲用水、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制等六個(gè)方面的31條指標(biāo),任務(wù)十分繁重、責(zé)任重大。但我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,鼓足干勁,攻堅(jiān)克難,在全面落實(shí)各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下工作:
一、強(qiáng)化食品衛(wèi)生日常監(jiān)督,狠抓“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治
首先,市衛(wèi)生局將按照《__市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市食品衛(wèi)生和“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求,與三區(qū)政府和各責(zé)任部門緊密配合,按照方案要求的工作進(jìn)度,認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、全面穩(wěn)步推進(jìn)。
其次,以打造示范街為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)食品及“五小”行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。20xx年1月底前由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定、印發(fā)食品衛(wèi)生示范街標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)選定具體街道。
20xx年1-2月開展宣傳動(dòng)員,由市、區(qū)媒體向社會(huì)“三改”工程實(shí)施公告,衛(wèi)生部門將示范街標(biāo)準(zhǔn)印制成冊(cè)發(fā)放到各位業(yè)主手中,營(yíng)造良好的工作氛圍,為食品和“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治的實(shí)施創(chuàng)造條件。
20xx年3月由市專項(xiàng)整治指揮部辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、各區(qū)政府主導(dǎo)、各單位(部門)密切配合,以街道為單位,全面開展餐飲和“五小”行業(yè)基數(shù)調(diào)查;對(duì)照食品衛(wèi)生和“五小”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及示范街標(biāo)準(zhǔn),逐一與業(yè)主協(xié)商設(shè)計(jì)改造方案。
20xx年3-5月實(shí)施“三改”、“三防”工程,衛(wèi)生部門將加強(qiáng)與環(huán)保、城管、工商等部門合作,根據(jù)《食品衛(wèi)生及“五小”行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際情況,量身制作需要改造的每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶的改造方案,使其改造一次達(dá)標(biāo)。
20xx年3-6月實(shí)施示范街亮化、美化工程。根據(jù)示范街標(biāo)準(zhǔn),做到道路平整硬化,周圍環(huán)境綠化、美化、整潔無污染源,統(tǒng)一門牌店招。
20xx年3-6月餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)證、制度等統(tǒng)一在吧臺(tái)顯著位置懸掛、張貼上墻,主動(dòng)接受消費(fèi)者監(jiān)督。
二、搞好健康教育專項(xiàng)整治,提升全民健康意識(shí)
一是要完善健康教育組織網(wǎng)絡(luò)。在全市健全以社區(qū)為基礎(chǔ),以市—區(qū)—街道—社區(qū)為主線的健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)兩級(jí)政府把健康教育工作納入衛(wèi)生工作目標(biāo)管理,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,形成部門、行業(yè)、單位各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。
二是要打造健康教育宣傳亮點(diǎn)。全市擬在人口密集的主要街道和公共場(chǎng)所建立6條健康教育宣傳長(zhǎng)廊、4面健康知識(shí)文化墻、16個(gè)健康教育示范宣傳櫥窗。各單位、大型公共場(chǎng)所均要建立健康教育宣傳專欄或板報(bào),電子屏幕要播放健康教育知識(shí)。到20XX年2月底,各相關(guān)部門(單位)完成宣傳長(zhǎng)廊、文化墻和示范宣傳櫥窗的選址,20xx年3月份完成相關(guān)宣傳內(nèi)容的設(shè)計(jì),4-5月完成現(xiàn)場(chǎng)施工,6月份竣工并驗(yàn)收。
三是首先要以社區(qū)健康教育為基礎(chǔ),建立健康教育示范社區(qū),目前全市已在湖光、紫荊山、紅星、光明、龍泉、楊家坪、大河中路、沙溝建立了8個(gè)健康教育示范社區(qū),年底以前,該8個(gè)示范社區(qū)均將按照健康教育示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善硬件和軟件建設(shè)。其次是要以單位、大型公共場(chǎng)所健康教育為突破口,建立健康教育示范單位和窗口。到明年4月底,全市將建成20家健康教育示范單位或窗口;同時(shí)將以交通工具為載體,張貼醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)和海報(bào),宣傳健康知識(shí),將交通工具建成健康教育流動(dòng)宣傳窗口。
四是大眾媒體健康教育要進(jìn)一步擴(kuò)容增效。從明年1月份開始,市級(jí)兩報(bào)三臺(tái)要增加健康教育專欄和專題內(nèi)容,電視臺(tái)和廣播電臺(tái)每周至少播放1次健康教育相關(guān)知識(shí);報(bào)刊專欄設(shè)在醒目版面,__晚報(bào)堅(jiān)持每日刊登健康知識(shí)專刊,日?qǐng)?bào)每周至少刊登3次健康教育相關(guān)文章。西區(qū)、仁和區(qū)和各大企業(yè)也要充分發(fā)揮媒體宣傳作用,按照相關(guān)要求加強(qiáng)宣傳工作,普及健康知識(shí),營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)氛圍。
三、強(qiáng)化傳染病防控措施,確保不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)疫情
一、2020年工作開展情況
(一)突出實(shí)體化,完善提升公共法律服務(wù)體系
升級(jí)改造市公共法律服務(wù)中心,爭(zhēng)取市里支持,統(tǒng)籌綜治中心建設(shè),按照省級(jí)公共法律服務(wù)中心示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將行政執(zhí)法監(jiān)督、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、社區(qū)義工、心理咨詢矯治、社區(qū)矯正等法律服務(wù)資源優(yōu)化整合。開發(fā)市級(jí)公共法律服務(wù)信息化平臺(tái),配備公共法律服務(wù)終端一體機(jī),為辦事群眾提供便捷的公共法律服務(wù)。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”建設(shè),同時(shí),進(jìn)一步完善提升鎮(zhèn)街(園區(qū))公共法律服務(wù)站和社區(qū)公共法律服務(wù)室建設(shè),實(shí)現(xiàn)與市公共法律服務(wù)中心互聯(lián)互通,推進(jìn)公共法律服務(wù)項(xiàng)目向基層延伸,形成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)公共法律服務(wù)體系。
(二)突出實(shí)戰(zhàn)化,規(guī)范運(yùn)行四大智慧平臺(tái)
一是搭建智慧監(jiān)督平臺(tái),助力法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。為全市29個(gè)行政執(zhí)法部門逐一配備了4G執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,搭建了行政執(zhí)法可視化監(jiān)督平臺(tái),并與“雪亮工程”對(duì)接,對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全景式記錄,彌補(bǔ)了執(zhí)法記錄儀拍攝盲區(qū),實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法記錄儀的主觀單方記錄與“雪亮工程”的客觀全面記錄有機(jī)結(jié)合,有效避免、化解行政紛。
二是搭建智慧調(diào)解平臺(tái),構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解格局。搭建起矛盾糾紛收集匯總、研判分析、分流督辦、調(diào)處化解于一體的網(wǎng)上調(diào)解管理即時(shí)辦理平臺(tái)。同時(shí),市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)建成集視頻會(huì)議、視頻調(diào)解、遠(yuǎn)程指揮調(diào)度等功能于一體的調(diào)解工作視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),并與“雪亮工程”有機(jī)銜接,借助“雪亮工程”精準(zhǔn)抓拍有關(guān)案件細(xì)節(jié),固定證據(jù),為化解矛盾糾紛提供了強(qiáng)力支撐。
三是搭建智慧矯正平臺(tái),推動(dòng)監(jiān)督管理與教育幫扶深度融合。以我局被確定為省級(jí)智慧矯正中心示范試點(diǎn)為契機(jī),統(tǒng)籌利用“雪亮工程”人臉識(shí)別、車牌抓拍、高空瞭望綜合防控系統(tǒng),構(gòu)建集日常監(jiān)管、遠(yuǎn)程點(diǎn)驗(yàn)、電子定位、執(zhí)法協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)督、教育幫扶、遠(yuǎn)程督察、心理矯正功能于一體的社區(qū)矯正監(jiān)管幫扶信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象24小時(shí)的精準(zhǔn)監(jiān)管和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)教育幫扶。精心打造了“一中心兩基地”,即“社區(qū)矯正中心”“心理矯治基地”和“教育幫扶基地”,與市陽(yáng)光義工協(xié)會(huì)聯(lián)盟,并借助智慧矯正平臺(tái)開展形式多樣的教育幫扶活動(dòng)。依托智慧矯正平臺(tái)深入開展安置幫教工作,有效預(yù)防和減少了刑滿釋放人員重新違法犯罪。
四是搭建智慧顧問平臺(tái),提升法律服務(wù)質(zhì)量。研發(fā)了社區(qū)法律顧問管理信息化平臺(tái),打造集服務(wù)、管理、監(jiān)督、測(cè)評(píng)于一體的“社區(qū)法律顧問”管理考核系統(tǒng),充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)法律顧問辦結(jié)法律服務(wù)事項(xiàng)一宗一錄入、一宗一測(cè)評(píng),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握社區(qū)法律顧問工作情況,實(shí)現(xiàn)工作全程留痕、規(guī)范監(jiān)管;不斷加大工作監(jiān)督力度,依托管理考核系統(tǒng),建立社區(qū)法律顧問工作月動(dòng)態(tài)考核通報(bào)制度,借助大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)社區(qū)法律顧問工作月度情況即時(shí)收集、即時(shí)統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)工作數(shù)據(jù)一月一匯總、一月一通報(bào),在線實(shí)時(shí)公開,確保社區(qū)法律顧問工作考核結(jié)果公開、公正、透明,以此倒逼社區(qū)法律顧問不斷提高工作實(shí)績(jī),同時(shí),借助智慧顧問平臺(tái),群眾可以將法律服務(wù)需求事項(xiàng)予以上傳,便可及時(shí)得到答復(fù),足不出戶就能滿足法律服務(wù)需求,也極大地便利了社區(qū)法律顧問隨時(shí)提供法律服務(wù)。
(三)突出法治化,統(tǒng)籌推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是高效推動(dòng)法治政府建設(shè)。規(guī)范法制審核。印發(fā)《市政府合同管理辦法》《市重大行政決策程序規(guī)定》和《市行政規(guī)范性文件管理辦法》,認(rèn)真做好規(guī)范性文件立、改、廢有關(guān)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,著力打造移動(dòng)監(jiān)督員隊(duì)伍,提升監(jiān)督時(shí)效性;統(tǒng)籌利用雪亮工程,著力打造天眼監(jiān)督員隊(duì)伍,提升監(jiān)督客觀性;統(tǒng)籌利用民情通手機(jī)終端,著力打造網(wǎng)格監(jiān)督員隊(duì)伍,提升監(jiān)督精準(zhǔn)性;借力隨手拍客,著力打造社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍,提升監(jiān)督群眾性,強(qiáng)化監(jiān)督,推動(dòng)行政執(zhí)法制度落地。持續(xù)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。為全力做好迎接法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建督察復(fù)核工作,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后分頭主持召開迎察專題會(huì)議進(jìn)行部署調(diào)度。市人大常委會(huì)專題聽取了市政府關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建情況報(bào)告,并組織全市各級(jí)人大代表對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行了視察。市委依法治市辦先后召開迎察工作專題部署會(huì)、工作調(diào)度會(huì)和培訓(xùn)會(huì)6次,組織全市法治監(jiān)督員參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評(píng)估協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,促進(jìn)工作落實(shí),確保了創(chuàng)建工作實(shí)效。
二是深入開展普法依法治理工作。因地制宜,借力王盡美黨性教育基地,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年兩個(gè)關(guān)鍵對(duì)象的普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制,協(xié)調(diào)全市60個(gè)普法責(zé)任主體制作圖文并茂的普法展板,集中宣傳。以國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)茂腔的形式攝制法治戲劇《七棵樹》《分爹》《六個(gè)姐妹看演出》。突出抓好國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)和《民法典》專項(xiàng)普法,成立“法治宣講團(tuán)”,大力開展憲法、民法典宣傳“十進(jìn)”活動(dòng)。打造了張擇端法德文化公園、王盡美紅色法治文化教育基地、博物館法德文化廣場(chǎng)等法治文化陣地。開展規(guī)模宏大的憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月宣傳活動(dòng),在王盡美紅色法治文化教育基地舉行了隆重的憲法宣傳周啟動(dòng)儀式暨農(nóng)村“法律明白人”法治培訓(xùn)活動(dòng),在全市掀起了憲法學(xué)習(xí)新。創(chuàng)新打造“黨建+普法”法治宣傳教育特色品牌,榮獲全省主題黨日優(yōu)秀案例三等獎(jiǎng)1個(gè),市主題黨日優(yōu)秀案例一、二、三等獎(jiǎng)各1個(gè)。
三是切實(shí)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“法律服務(wù)”機(jī)制建設(shè),選派不同領(lǐng)域的精干、專業(yè)律師組建中小企業(yè)律師專家團(tuán)隊(duì),為中小企業(yè)處理涉法涉訴事務(wù)提供全方位的法律服務(wù)。創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公證”工作模式,真正實(shí)現(xiàn)公證事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”,對(duì)無法當(dāng)場(chǎng)出具的公證書,開展郵寄送達(dá)服務(wù)業(yè)務(wù),減少群眾跑腿次數(shù)。建立“法律援助人才庫(kù)”,認(rèn)真落實(shí)“一次辦好”,延伸法律援助服務(wù)觸角,在社區(qū)建立法律援助受理點(diǎn),進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,將案件審查期限、給予法律援助決時(shí)間全部壓縮至1個(gè)工作日;為企業(yè)困難職工和農(nóng)民工維權(quán)開辟“綠色通道”,對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬和工傷待遇的案件不再審查經(jīng)濟(jì)狀況,直接作出給予法律援助的決定。今年以來,共受理法律援助案件997件,為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失815.7萬(wàn)元。
四是著力完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。拓展發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,在全市全面推廣枳溝鎮(zhèn)喬莊社區(qū)自治、德治、法治“三治融合”預(yù)防化解矛盾糾紛新模式。進(jìn)一步完善警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等銜接機(jī)制,建起行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織10個(gè),個(gè)性化調(diào)解工作室25個(gè)。依托市公共法律服務(wù)中心,打造“一站式”非訴訟糾紛調(diào)解中心,實(shí)現(xiàn)了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。
五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好疫情依法防控工作。市委依法治市辦及時(shí)印發(fā)了依法防控疫情工作通知,加強(qiáng)對(duì)依法防控工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。成立疫情防控律師服務(wù)團(tuán),與市電視合開辦專題欄目,全力服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),成立中小微企業(yè)法律服務(wù)顧問團(tuán),幫助企業(yè)依法防控化解風(fēng)險(xiǎn),有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
六是持之以恒抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善了《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》《司法局關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)的實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度,每周召開一次黨組會(huì)或黨組擴(kuò)大會(huì),堅(jiān)持重大問題集體研究決定,實(shí)行民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。修訂完善《市司法局關(guān)于激勵(lì)司法行政人員干事創(chuàng)業(yè)的考核辦法》,實(shí)現(xiàn)黨員積分量化管理。制定培訓(xùn)計(jì)劃,堅(jiān)持每周五集中學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中、五中全會(huì)精神和法治思想,學(xué)習(xí)民法典、社區(qū)矯正法等法律法規(guī),提升全體人員履職水平。在全市司法行政系統(tǒng)開展隊(duì)伍建設(shè)大整頓、紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整治暨紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),組織開展“我來講黨課”活動(dòng),錘煉黨性修養(yǎng)。積極開展“七一”系列慶祝活動(dòng),組織6個(gè)黨支部全體黨員到王盡美黨性教育基地開展不忘初心、牢記使命主題黨日活動(dòng)。加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建,扎實(shí)開展城鄉(xiāng)聯(lián)建、駐社區(qū)工作隊(duì)、“雙報(bào)到”活動(dòng),立足職能優(yōu)勢(shì),服務(wù)社區(qū)群眾。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,積極參與疫情防控、“雙城同創(chuàng)”工作。全面梳理基層工作、政府法制工作、社區(qū)矯正工作、律師、公證行業(yè)領(lǐng)域等廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,制定防控措施并抓好落實(shí)。對(duì)照“問政”、市委巡察反映出來的問題,專題民主生活會(huì)、隊(duì)伍建設(shè)大整頓活動(dòng)、紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整治活動(dòng)中查找出的問題,舉一反三,一并進(jìn)行集中整治,促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。利用政府網(wǎng)站、“法治”微信公眾號(hào)、《黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督熱線》等平臺(tái),大力推行司法行政事務(wù)公開,廣泛接受群眾監(jiān)督,群眾滿意度進(jìn)一步提高。
二、存在問題
(一)在普法宣傳教育工作方面。“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)有待于加強(qiáng),看得見、摸得著的亮點(diǎn)示范點(diǎn)不夠多。
(二)在調(diào)解工作方面。調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理,專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解人員短缺,專職調(diào)解員太少,在調(diào)解矛盾糾紛的時(shí)效性上難以保證。
一、為了切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行了責(zé)任分解和責(zé)任追究。衛(wèi)生系統(tǒng)各參評(píng)單位實(shí)行一崗雙責(zé),成立了由院所長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的工作小組,確定了專人具體負(fù)責(zé)工作機(jī)制。與縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)人簽訂《衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,并認(rèn)真加以督促落實(shí)。今年我局制定下發(fā)了《20__年左權(quán)縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)及責(zé)任分解》、《左權(quán)縣衛(wèi)生系統(tǒng)20__年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》、《左權(quán)縣衛(wèi)生系統(tǒng)20__年雙評(píng)工作方案》等。4月份,又專門召開了有衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人參加的行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì),對(duì)行評(píng)、雙評(píng)工作進(jìn)行了具體安排部署,提出明確的工作要求和目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員“雙八條禁令”,狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),今年縣醫(yī)院全面實(shí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度和醫(yī)師定期考核制度,將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用,績(jī)效工資,晉職晉級(jí),評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤,充分發(fā)揮制度的約束和激勵(lì)作用。繼續(xù)深入開展群眾評(píng)議醫(yī)院活動(dòng)。
二、在各級(jí)醫(yī)療單位開展“以病人為中心”服務(wù)理念教育活動(dòng),開展以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)的糾風(fēng)工作,對(duì)廣大醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行愛崗敬業(yè)和樂于奉獻(xiàn)精神教育,強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“以病人為中心,以質(zhì)量為核心”的服務(wù)理念,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容,樹立衛(wèi)生從業(yè)人員的良好形象建立醫(yī)療服務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。
三、推行“十項(xiàng)便民措施”,開設(shè)扶貧病房,為部分特困群眾減免掛號(hào)診察費(fèi)、治療費(fèi)和藥費(fèi);實(shí)行導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診,增加服務(wù)窗口和人員,解決門診“三長(zhǎng)一短”現(xiàn)象。縣人民醫(yī)院積極開展了濟(jì)困便民服務(wù)措施,設(shè)立濟(jì)困病床14張,對(duì)患者減免4000多元。對(duì)于下崗職工就醫(yī)和住院時(shí),按照《山西省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》免收門診診療費(fèi),減免10%的大型設(shè)備檢查費(fèi),減免10%的手術(shù)、麻醉費(fèi)。對(duì)70周歲以上老年人實(shí)行了“三免一陪同”的優(yōu)惠政策,即免收掛號(hào)費(fèi)、免收診療費(fèi)、免費(fèi)量血壓,免費(fèi)陪同看病。受到了廣大老年患者的一致好評(píng)。今年1至10月份,左權(quán)縣人民醫(yī)院共開展了20種單病種限價(jià)720例,減輕了患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。
四、加大專項(xiàng)整治力度,認(rèn)真治理藥品購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng),嚴(yán)格查處不合理檢查、不合理收費(fèi)、不合理用藥等熱點(diǎn)問題,繼續(xù)保持醫(yī)藥費(fèi)用合理增長(zhǎng),今年1—10月份縣人民醫(yī)院門診、住院平均醫(yī)藥費(fèi)用分別控制為128.7元、2320.4元,藥品收入比例嚴(yán)格控制在38%,抗生素使用比例控制在25%以內(nèi)。
五、在各醫(yī)療單位嚴(yán)格實(shí)行價(jià)格公示制、“一日清單制”及免費(fèi)查詢制,讓患者查詢方便、明白。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,一是各醫(yī)療單位嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定的服務(wù)價(jià)格和內(nèi)容提供服務(wù)。二是實(shí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示。各醫(yī)療單位都在顯著位置按物價(jià)和衛(wèi)生部門規(guī)定公布常用藥物價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間的價(jià)格,不準(zhǔn)自立分解項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用,中標(biāo)藥品的零售價(jià)也按照核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間執(zhí)行。三是進(jìn)一步完善“住院病人費(fèi)用一日清單”制度,讓病人就醫(yī)安心,交費(fèi)放心,增加收費(fèi)透明度,有效地遏制亂收費(fèi)行為。
六、認(rèn)真執(zhí)行藥品集中統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),將藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置納入統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。今年我們加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)用耗材集中網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)工作的監(jiān)管力度,嚴(yán)格執(zhí)行了全品種使用中標(biāo)藥品、醫(yī)用耗材,實(shí)行了非招標(biāo)藥品備案、審批采購(gòu)制度等。1—10月份縣人民醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購(gòu)藥品總金額達(dá)579萬(wàn)元,網(wǎng)采率達(dá)91%。鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展了藥品統(tǒng)一招標(biāo)集中議價(jià)采購(gòu),零差價(jià)配送。
七、聘請(qǐng)10名衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體深入醫(yī)療衛(wèi)生單位,進(jìn)行明察暗訪,聽取他們的意見和建議,并以問卷形式,向患者及家屬進(jìn)行調(diào)查。
八、依法行政,按章辦事。建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作程序、工作規(guī)范及工作制度。行政服務(wù)大廳實(shí)行“一站式”服務(wù)和管理,全年共辦理衛(wèi)生許可326件,窗口滿意率達(dá)100%,群眾投訴率為零。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,打擊非法行醫(yī),全年共立案查處14家醫(yī)療機(jī)構(gòu),整治工作取得了明顯成效。
關(guān)鍵詞:績(jī)效考核 KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法) 360度績(jī)效考核法
一、績(jī)效考核與“KPI+360°”績(jī)效考核模式
1.疾控機(jī)構(gòu)人員績(jī)效考核的實(shí)施背景
“績(jī)效”一詞最初是出現(xiàn)在企業(yè)管理中,用于管理企業(yè)員工來達(dá)到企業(yè)的工作目標(biāo)。國(guó)外很早就把“績(jī)效”的概念引入到了衛(wèi)生系統(tǒng)中,國(guó)內(nèi)對(duì)衛(wèi)生績(jī)效的重視,源于2000年頒布的世界衛(wèi)生報(bào)告,采用了績(jī)效模型進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。SARS 爆發(fā)以后,國(guó)內(nèi)開始關(guān)注公共衛(wèi)生,績(jī)效評(píng)價(jià)也逐步引入到公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考評(píng)中來。近年來,為了配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,國(guó)務(wù)院決定,2009年10月起在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度。績(jī)效工資是以對(duì)員工績(jī)效的有效考核為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)將工資與考核結(jié)果相掛鉤的工資制度,它的理論基礎(chǔ)就是“以績(jī)?nèi)〕辍薄R虼艘菩锌?jī)效工資制度改革,就必須建立一套科學(xué)合理的人員績(jī)效考核體系。
2.相關(guān)概念
績(jī)效考核(performance examine),是組織在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)下,運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),對(duì)員工過去的工作行為及取得的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估,并運(yùn)用評(píng)估的結(jié)果對(duì)員工將來的工作行為和工作業(yè)績(jī)產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過程和方法。常用的績(jī)效考核方法有目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法、平衡記分卡法、360度績(jī)效考核法等方式。
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法(Key Performance Indicator,KPI),就是把績(jī)效評(píng)估簡(jiǎn)化為對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的考核,將關(guān)鍵指標(biāo)當(dāng)作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),把員工的績(jī)效與關(guān)鍵指標(biāo)做出比較的評(píng)估方法。
360度績(jī)效考核即360度反饋(360°Feedback),就是從不同層面的人員中收集考評(píng)信息,對(duì)一個(gè)組織的成員進(jìn)行自上而下、自下而上、本人的、平級(jí)的以及來自外部相關(guān)人員的全方位的考核,或者說是一種基于上級(jí)、同事、下級(jí)和外部相關(guān)人員以及自身等信息資源的收集來評(píng)估績(jī)效的方法。
3.“KPI+360°”績(jī)效考核模式
傳統(tǒng)的考核模式一般是運(yùn)用單一的考核方式對(duì)員工進(jìn)行考核,很多企業(yè)在考評(píng)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)存在一定弊端。例如KPI有利于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但會(huì)使考核者誤入機(jī)械的考核模式,產(chǎn)生考核阻力;360°考核,雖有信息全面、有利于提高員工工作滿意度等優(yōu)點(diǎn),但其考評(píng)結(jié)果過于側(cè)重員工能力的培養(yǎng),考核指標(biāo)定性多、定量少,不利于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“KPI+360°”績(jī)效考核模式是指綜合運(yùn)用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法和360度績(jī)效考核法兩種方式,兩者相互融合,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)不足,以360 度考核法為依據(jù)設(shè)計(jì)考核主體來提高考核信度,以KPI為理論指導(dǎo)選擇考核指標(biāo)并賦予相應(yīng)權(quán)重來提高考核效度的考評(píng)模式。
二、基于“KPI+360°”的人員績(jī)效考核體系在寧波市疾控機(jī)構(gòu)的實(shí)踐
1.寧波市疾控機(jī)構(gòu)概況
寧波市疾病預(yù)防控制中心是實(shí)施疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析與評(píng)價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究等職能的公益性事業(yè)單位,是全市疾病預(yù)防與控制的技術(shù)指導(dǎo)中心和技術(shù)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)。中心下設(shè)18個(gè)科室,現(xiàn)有正式在編職工150名左右。崗位設(shè)置分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三大類,其中主體為專業(yè)技術(shù)崗位。人員結(jié)構(gòu)中高職稱、高學(xué)歷人員比重大:高級(jí)職稱人員約占單位職工總數(shù)的40%,本科以上學(xué)歷人員占單位職工總數(shù)的80%。
2.人員績(jī)效考核的基本原則
堅(jiān)持以“尊重規(guī)律、注重實(shí)績(jī),激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展,客觀公正、簡(jiǎn)便易行”為原則,以服務(wù)和促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)為核心,著力構(gòu)建符合事業(yè)發(fā)展和人員成長(zhǎng)規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步提高單位整體服務(wù)質(zhì)量和效率,調(diào)動(dòng)人員工作積極性,促進(jìn)我市公共衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3.人員績(jī)效考核的指標(biāo)設(shè)定
KPI是基于企業(yè)管理的“二八原理”,即80%的工作任務(wù)是由20%的關(guān)鍵行為完成的,所以在抽取考核指標(biāo)時(shí),主要是抓住這20%的關(guān)鍵行為。同時(shí),在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)中,遵循SMART原則,按照管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員不同崗位,結(jié)合單位實(shí)際,以工作量多少、崗位職責(zé)輕重、技術(shù)含量高低、風(fēng)險(xiǎn)程度大小為基本依據(jù),以群眾滿意度為核心,重點(diǎn)考核人員的工作實(shí)績(jī)。具體將考核指標(biāo)分為政治表現(xiàn)、工作態(tài)度、履職情況、工作業(yè)績(jī)四大類,其中政治表現(xiàn)重點(diǎn)考核職工的政治學(xué)習(xí)、職業(yè)道德、團(tuán)結(jié)互助、遵紀(jì)守法等方面內(nèi)容;工作態(tài)度重點(diǎn)考核出勤情況、愛崗敬業(yè)等內(nèi)容;履職情況重點(diǎn)考核工作能力、工作數(shù)量和工作質(zhì)量等內(nèi)容;工作業(yè)績(jī)重點(diǎn)考核工作水平和成效。不同崗位由于工作性質(zhì)差別較大,所以考核指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不同。例如:管理崗位側(cè)重于管理能力和團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)的考核;專業(yè)技術(shù)崗位側(cè)重于學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的考核;工勤技能崗位側(cè)重于技術(shù)水平和操作技能的考核。針對(duì)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀――高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人員為主,在分配考核指標(biāo)權(quán)重時(shí),加強(qiáng)對(duì)專技人員的學(xué)術(shù)造詣、繼續(xù)教育的考核,引導(dǎo)職工大力提升業(yè)務(wù)水平,夯實(shí)中心作為全市疾病預(yù)防與控制的技術(shù)指導(dǎo)中心和技術(shù)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)的基石。
4.人員績(jī)效考核的基本框架
傳統(tǒng)的考評(píng)框架一般為單線型,即由被考核對(duì)象的直線上級(jí)作為單一考核主體進(jìn)行考核,考核者容易產(chǎn)生“光環(huán)效應(yīng)”、“居中趨勢(shì)”、“偏緊或偏松”、“個(gè)人偏見”和“考核盲點(diǎn)”等現(xiàn)象,影響考核結(jié)果的客觀、公正,導(dǎo)致考核信度低,從而挫傷員工的工作積極性。360度績(jī)效考核法,從被考核對(duì)象的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)、第三方以及自身等信息源對(duì)考核指標(biāo)信息進(jìn)行收集,以避免由直線上級(jí)考核所帶來的誤差和偏見,實(shí)現(xiàn)多角度、多來源地對(duì)員工做出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估,具體考核框架見圖1。
5.人員績(jī)效考核的主要做法
根據(jù)圖1所示,考核按照個(gè)人自評(píng)、下級(jí)和同級(jí)民主測(cè)評(píng)、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查、上級(jí)考評(píng)的流程進(jìn)行,考核小組最終根據(jù)360度評(píng)估情況,綜合評(píng)定被考核者的考核結(jié)果,并將考核結(jié)果反饋給被考核者。考核結(jié)果根據(jù)KPI中賦予的指標(biāo)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的分值高低判定。稱職:總體考核分在80分及以上;基本稱職:總體考核分在60~80分之間;不稱職:總體考核分60分以下;優(yōu)秀:在稱職人員中,按照分?jǐn)?shù)高低按參加考核人數(shù)15%的比例產(chǎn)生。人員績(jī)效考核結(jié)果將作為個(gè)人績(jī)效工資分配、崗位聘任聘用、職務(wù)晉升和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
三、實(shí)施人員績(jī)效考核的保障措施
1.建立崗位管理制和人員聘用制
責(zé)權(quán)明確、人崗匹配是崗位管理核心的內(nèi)容,也是績(jī)效考核的基礎(chǔ)性工作。因此,實(shí)施績(jī)效考核,首先必須明確每一個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限、任職資格,制定周詳?shù)膷徫徽f明書,實(shí)行因需設(shè)崗、按崗聘用。寧波市疾控中心目前已全面實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和全員聘用制,為推行人員績(jī)效考核、建立績(jī)效工資制度奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)崗位管理和人員聘用制,打破了事業(yè)單位原有的人事管理模式,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,激活了單位用人機(jī)制,也有利于員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。
2.建立合理的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制
績(jī)效考核不是目的,而是手段。要真正發(fā)揮績(jī)效考核提高和改善員工工作績(jī)效、推進(jìn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的作用,必須合理應(yīng)用考核結(jié)果,建立與考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。目前,公共衛(wèi)生單位推行的績(jī)效工資制度,就是探索建立與職工工作業(yè)績(jī)相掛鉤的薪酬體系,分配中堅(jiān)持多勞多得,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。同時(shí),也清理整頓單位自行發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼,削峰填谷,縮小不合理收入差距,逐步形成保障公平效率的工資激勵(lì)機(jī)制。
3.建立有效的績(jī)效考核溝通機(jī)制
在績(jī)效考核過程中,必須重視績(jī)效考核體系建立和操作流程中的溝通。只有讓員工充分了解考核的目的、意義、內(nèi)容、方法、結(jié)果及其應(yīng)用,才能真正發(fā)揮考核的作用,對(duì)職工起到有效激勵(lì)作用。一是考核體系建立過程中的廣泛溝通,便于獲取具體的、可操作的考核指標(biāo),同時(shí)增加指標(biāo)建立的參與度,容易取得員工對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)的認(rèn)同;二是考核結(jié)果的反饋溝通,在考核形成結(jié)果后,既要肯定成績(jī),也要指出缺點(diǎn)和差距,讓績(jī)效較差的員工找出存在差距的原因以及今后努力的方向,從而推動(dòng)工作的改善;三是通過溝通與反饋能夠更好地完善考核指標(biāo),及時(shí)調(diào)整指標(biāo)以適應(yīng)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,形成下一輪改進(jìn)方案,提升績(jī)效考核管理水平。
參考文獻(xiàn):
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[2]衛(wèi)生部.關(guān)于印發(fā)《各級(jí)疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的通知[S].衛(wèi)疾控發(fā)〔2008〕68號(hào)
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