國民技術精選(九篇)

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第1篇：國民技術范文

關鍵詞：新技術 PBN HUD ADS-B GLS EFB 追蹤監控

中圖分類號：V2.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（b）-0061-03

黨的十報告提出，實施創新驅動發展戰略?？萍紕撔率翘岣呱鐣a力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。民航的發展應把握好提升運行品質與強化科技支撐的關系?？萍际堑谝簧a力，也是保證飛行安全的最有效手段之一。新技術本身就是創新，新技術的應用推廣就是發展理念創新的實踐過程。新技術不僅包含扮演革命性創新角色的航行新技術，也包含需要延續性創新從而更好地適應未來發展的已有技術和手段。目前，我國民航業正處于快速發展時期，在新技術應用方面具有廣闊前景。

中國民航新技術應用歷經多年發展，已進入一個整體推進的新階段。在組織架構上，中國民航局（CAAC）于2014年底成立航行新技術應用與發展工作委員會，切實強化對中國民航航行新技術建設及應用工作的整體領導和系統把握。將基于性能的導航（PBN）、平視顯示器（HUD）、廣播式自動相關監視（ADS-B）、衛星著陸系統（GLS）等確定為近期重點推行的4項新技術。在工作理念上，通過文件和領導講話，灌輸相應的思想，提出“加快實施創新驅動發展戰略，系統推進中國民航飛行運行方式轉變”總體要求，以更加積極進取的心態推廣新技術，銳意進取，充分發揮主觀能動性，實現從“局方主導”轉變為“公司主動”。同時，CAAC強調要把新技術應用的著眼點和落腳點放在提高民航安全水平和服務質量上來，做到成熟的要深化，不足的要補上，正在發展的要抓緊。

1 各新技術應用與發展簡介

1.1 基于性能的導航（PBN）

基于性能的導航（Performance Based Navigation，PBN）是國際民航組織（ICAO）提出的一種新型飛行運行方式和空中交通管理概念，對民航實現持續安全、增加空域容量、減少地面導航設施投資、提高節能減排和環保效果等具有重要作用，是我國民航建設新一代航空運輸系統的核心技術之一[1]。2009年中國民航了《基于性能的導航實施路線圖》，明確了中國民航從2009―2025年期間實施PBN的政策和總體工作計劃。從2010年起，中國民航以九寨機場為例，開始推行公共RNP的概念，2013年在該機場強制實施RNP AR運行，九寨機場因此實現了雙向起降，航班正常性同比提高13.9%，達到90.4%。目前，中國民航具有頒證運輸機場215個，截至2015年底，176個運輸機場具備PBN程序，101個運輸機場全面實現PBN運行。預計到2016年底，具備PBN程序的機場將達到203個，全面實現PBN運行的機場將達到160個。

1.2 平視顯示器（HUD）

HUD（Head-Up Display），即平視顯示器，是由一塊經過特殊處理的平視鏡、頭頂投影儀、計算機、顯示面板組成，與飛機的儀表著陸系統接收機、飛行管理系統（FMS）、高度和速度表、飛行控制系統、機載防撞系統（TCAS）、風切變告警（GPWS）等系統相連。飛行員無需頻繁地抬頭或低頭就能夠看到他所需要的飛行參數，對提升飛行品質和飛行安全具有重要的意義[2]。2012年中國民航了《平視顯示器應用發展路線圖》，詳細描述了HUD的發展計劃，提出了總體的戰略目標與時間節點。2015年11月10日、12日、14日，濟南、青島機場受大霧影響。山航啟用基于HUD設備的RVR200米運行程序，順利保障25個航班準時出港；3 d內共累計借助HUD設備起降38班次，航班平均正點率提升10%。截至2015年底，中國民航具備HUD設備的飛機超過300架，已有20個機場具備了HUD特殊I類運行標準，著陸最低標準由原來的DH60/RVR550降低到DH45/RVR450米，3個機場具備了HUD特殊II類運行標準（DH30/RVR350米）和RVR200米起飛標準。2016年，中國民航將在62個機場公布HUD特殊I類標準（DH45米/RVR450米）；在4個機場（上海/虹橋、鄭州/新鄭、海口/美蘭、貴陽/龍洞堡）公布HUD特殊II類標準（DH30/RVR350米）。

第2篇：國民技術范文

國民技術于2010年上市，當時身披高科技的外衣，憑借移動支付概念，成功募集資金23億元，超募資金就達20億元，超募資金是預計募資的6.7倍，然而，國民技術自上市至今已近四年，主營業務卻一直處于下滑態勢，其凈利潤已由2010年的1.8億元縮減至2013年的0.05億元，快速下滑97%。

募投項目多數爛尾

在移動支付標準遲遲未定的情況下，國民技術的技術與產品研發（包括募投項目）多數基于中國移動力推的2.45GH標準，但2.45GH標準日漸式微，可以說國民技術如今的困境在募投項目中就已埋下。

依靠移動支付概念，國民技術在資本市場狂卷23億元資金，其募投資金擬投向三個項目，分別為（32位高速）USBKEY安全主控芯片及解決方案技術改造項目（以下簡稱“項目一”）、（32位高速）安全存儲芯片及解決方案技術改造項目（以下簡稱“項目二”）、基于射頻技術的安全移動支付芯片及解決方案的研發和產業化項目（以下簡稱“項目三“），各項目擬投入資金額度為8036萬元、1.02億元、1.53億元。截至2013年6月底，各項目完成進度分別為79.64%、89.13%、100.98%。

上述項目達到預定可使用狀態日期均為2012年5月。但由于各種原因，項目一和項目二的預定可使用狀態日期分別延遲至2013年10月和2012年12月，其中項目二由于移動支付產品技術及相關產品受到金融行業移動支付標準的影響，已成雞肋，2013年上半年已暫停投入，前期已投入的9065萬元也因此打了水漂。而項目一因各種原因推遲后，后期運營情況也難言樂觀。

在募投項目紛紛延期的背后，是遲遲未推出的移動支付行業標準。銀聯主導的13.56MHz方案和中國移動主導的2.45GHz方案，哪個將成為行業標準？至今未有定論，市場普遍認為目前銀聯主導的13.56MHz方案更受市場認可。

事實上，國家相關部委在2011年底就已明確，近場支付（指消費者在購買商品或服務時，即時通過手機向商家進行支付）采用銀聯主導的13.56MHz標準，中國移動主導的2.45GHz方案僅用于封閉應用環境，不允許進入金融流通領域。但兩年多過去了，國民技術在重要合作方中國移動力推的2.45GHz標準RF-SIM模式逐漸邊緣化的情況下，并未做出有效的針對措施，一旦2.45GHz標準被遺棄，國民技術亦將被市場拋棄。

超募資金購買資產成包袱

在移動支付領域，國民技術也曾嘗試布局。北京打車應用平臺“好打車”便是由國民技術負責開發和運營的。

打車軟件作為重要的O2O應用服務入口，潛在價值巨大，但隨著阿里巴巴投資的“快的打車”和騰訊投資的“滴滴打車”采取激進的燒錢戰略跑馬圈地，打車軟件已進入雙寡頭時代，“好打車”早已被市場遺忘。隨著孫迎彤宣布國民技術將逐步退出“好打車”業務，國民技術在移動支付領域的商業化嘗試也將面臨重大調整。

在移動支付領域，除了“好打車”項目外，國民技術還利用超募資金1.65億元收購深圳市安捷信聯科技有限公司（現已更名為“深圳市國民電子商務有限公司”，簡稱“國民電商”）進入城市一卡通領域。

國民電商主要提供移動支付解決方案和移動電子商務解決方案，目前通過與深圳市深圳通有限公司、中國移動通信集團廣東有限公司深圳分公司聯合運營手機深圳通業務，據其官網介紹，“手機深圳通是一種基于RFID-SIM的手機支付業務，完全集成了深圳通的功能，用戶開通后，可以直接刷手機乘坐公交、地鐵、出租車等。”

由于移動支付行業標準一直沒有出臺，手機深圳通業務成立兩年多的時間里一直沒有向其他城市推廣，被國民技術收購后的國民電商一直處于虧損狀態，國民技術在2013年業績快報中表示，“手機深圳通受理終端改造費用攤銷，導致期間費用增長較快；全資子公司國民電商虧損?！?/p>

大額解禁在即

國民技術主營業務的長期低迷也讓控股股東失去耐心。國民技術于2013年11月18日公告稱，公司控股股東中國華大將手中股權轉讓。受讓對象為7位自然人和2位法人，受讓價格為17.95元/股，涉及款項13.42億元。

上述所有受讓方均已作出對其受讓的股份自完成過戶登記之日起鎖定三個月的承諾。

對于大股東的撤離，研究機構多數看好。

安信證券報告稱，國民技術大股東中國華大是中國電子信息產業集團有限公司子公司，同時中國電子旗下還有兩個子公司，包括中電華大和上海華虹，這兩家公司在金融IC芯片等半導體產品上與國民技術存在同業競爭關系。經過本次股權轉讓之后，同業競爭的瓶頸被解除 ，對于國民技術利好。

第3篇：國民技術范文

關鍵詞: 近代英國;民眾文化水平;提升;技術動因

中圖分類號:K561 文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-02-0010-02

長期以來,西方文化和社會發展研究者認為,15世紀中葉印刷術的發明標志著西方文化史上一個劃時代的轉折,對于歐洲歷史進程起到巨大的推動作用。馬克思在談及印刷術發明的意義時強調,這一技術堪稱科學復興的手段和對精神發展創造必要前提的最廣泛的杠桿。[1]印刷術的發明以及商業發展的迫切需要,不僅改變了只有僧侶才能讀書寫字的狀況,而且也改變了只有僧侶才能受較高級教育的狀況。在知識領域中也出現了勞動分工。

在對歷史的整體性思考,特別是世界近現代史的宏觀考察中,思想家們對近代印刷媒介的作用也給予了特殊評價。西方進步史觀的重要奠基人,享有“法國大革命航標”美譽的啟蒙哲學家孔多塞把歐洲印刷術的發明視為歷史進步的階段性標志之一。

的確,縱觀西方文化發展史,廉價紙張和活字印刷的重要性顯而易見。在16世紀,印刷書籍迅速傳遍歐洲,實現了形象文化到文字文化的關鍵性轉變。學者奧爾德里奇也認為,“中世紀有兩個重要進步,即'從記憶發展到書面記錄,從手寫發展到機器印刷'?！?[2]歐洲印刷史研究者伊麗莎白?埃森斯坦(Elizebath L. Eisenstein)認為,印刷術是將現代社會與中世紀區別開來的關鍵因素之一;文藝復興--確切說是印刷時代--中蘊含著現代的根源。[3]印刷術的應用推動了文藝復興、宗教改革和科學革命等具有深遠影響的歷史變革。

就本文的研究課題來說,印刷術對于促進近代英國民眾文化水平提高的作用首先表現在書籍出產的效率方面。在手工抄寫書籍的時代,一個手腳麻利的抄寫員一年只能完成兩本書。據史料記載,完成于1455年的經典《古騰堡圣經》(Gutenberg Bible)僅排版就耗費兩年之久。[4]書籍的低效率、高成本出產必然影響它在民間的傳播。在這種情況下,普通民眾也許終其一生都不曾觸及書本,讀書識字就更難企及。

到中世紀晚期,依賴讀寫能力的階段開始了。這在很大程度上是由于人們可以比較容易地獲得廉價文本。與手抄方式相比,西式活字印刷術既提高了書籍生產的效率,又大大降低了書籍的生產成本。研究表明,在該項發明推廣應用后的二十年間,印刷書籍的價格降為手抄本書籍的1/5,出版速度也空前提高。在公元1400年,一個人100天抄完一本書,而1500年,一天就能印100本書。[5]盡管這一時期的書價仍然較貴,但書籍已不再是稀缺的商品,因此為普通民眾參與閱讀提供了條件。

在英國的印刷史上,威廉?卡克斯頓(William Caxton, 約1422-1491年)功不可沒。他不僅是英國第一位印刷出版商,而且是第一位印刷書籍的銷售商。15世紀晚期,他把印刷術引入英國,并從最初就用英語代替拉丁語印刷出版書籍。在他所印行的九十多部著作中,有74部是英文版書籍,而且其中22部是由他本人翻譯的,還有不少著作的前言或后記也是他撰寫的。[6]例如在《世界鏡鑒》的前言中,卡克斯頓寫道:“我把這本書的內容壓縮一下,翻譯成英語,不用粗俗俚語,也不用古怪方言,而是用大家都熟悉的語言?！?[7]后來,他的助手阿爾薩斯人戴渥爾德(Wynkyn De Worde)繼承了他的事業。1491-1553年他共印刷出版了八百種圖書,數量在當時可謂驚人。[8]

其次,伴隨著印刷術的廣泛應用以及相對廉價的英文印刷品的大量出現,閱讀和寫字乃至寫作活動已成為那些無意在宗教界或學術界有所建樹的普通人日常生活的一部分。

“如果說至少就文明社會而言,人文主義改變了教育的目的和重點,那么就具備讀寫能力的群體而言,新興的印刷貿易大大擴展了它的規模和潛力。” [9]老師、學生和讀者普遍能夠獲得內容豐富的書籍,涵蓋歷史、法律、科學、旅游、宗教等方面,而不僅限于職業指導類的內容。這也為自學提供了便利條件。有文化的階層成為印刷書籍的閱讀者,新思想和新知識在前所未有的范圍內傳播開來,公眾由此形成了有關政治、宗教和社會問題的新觀點。

從1520年起,書面文字已被廣泛應用于影響公眾思想;每一次公開的辯論都與印刷品的宣傳相伴隨。伊麗莎白時代,文學已經成為公眾商業性娛樂活動的主要形式之一。印刷工場向市場提供了各種閱讀材料,諸如技術書籍、政治或宗教小冊子、民謠集、歷書、以及新聞報道等。這些印刷品的樣式也是五花八門。有些大部頭的書籍飾有精美插圖,甚至手繪木版畫;也有面向普通大眾的廉價手冊和單面報。據統計,這一時期書籍總計約為7,130余種。[10]

在印刷術的推廣過程中,新的民間讀物形式出現了,它們是現代新聞報刊的雛形。16世紀以來,伴隨著資本主義因素的增長,“作為社會控制和攫取權力手段的新聞” [11]成為城鎮新興市民階層的重要需求。英國本土最早的新聞印刷出版物始于1621年英語版的新聞書。它通常記載一些政治性、誹謗性的熱門話題和奇聞軼事等。1590-1610年間,大約有450種新聞書在英國出版,留存至今的超過250種。[12]1622年創刊的連續出版物《新聞周刊》向讀者介紹了關于歐洲大陸三十年戰爭最新進程、新教皇選舉、土耳其海盜、神圣羅馬帝國自然奇觀等消息。瑞典學者?？?達爾(Folke Dahl)認為,這一時期英國的新聞業“將幾乎所有的歐洲大陸同行遠遠甩在后面”。[13]

17世紀,英國印刷業的擴展直接導致文學與印刷品生產和分配的機制相結合。除新聞報道外,這一時期還出現了具有性別針對性的消遣類期刊,以滿足大眾不同的閱讀需求。如17世紀晚期創刊的《女性信使》一直受到廣大中產階級女性的青睞。1731年,英國印刷商愛德華?凱夫(Edward Cave)開始出版著名的《紳士雜志》,并第一次采用了magazine一詞。近代報刊的出現說明一種新的傳播工具已經進入了社會生活。它們在民間的流行豐富了民眾的文化生活,閱讀和寫字活動已成為普通人的尋常事。

再次,印刷品的廣泛流傳為英語詞匯和語法的規范做出了一定貢獻,而語言的標準化有助于讀寫技能在民間推廣?？茖W家喬治?薩頓(George Sarton)在提到文藝復興時期最偉大的發明時指出,不應一味強調印刷術引發的傳播變革,還應多關注它所帶來的語言標準化特性。在7-12世紀,英國是基督教國家中唯一在散文和詩歌領域依舊使本國語保持活力的國家,而同一時期的歐洲大陸正淹沒在拉丁語之中。印刷術的應用引起英語詞匯的大規模增加,并有效阻止了詞法和句法向過于復雜化方向發展,同時也縮小了口語和書面語之間的差距。從哈林爵士(Sir John Harrington)翻譯的意大利詩人魯多維科?阿里奧斯托(Ludovico Ariosto)的手稿和印刷本詞匯中,清晰地反映出印刷商對于改進拼寫方法所做的貢獻。

綜上所述,印刷媒介在15世紀中期開始挑戰傳統的手抄本文化,并進而充當了知識傳播和發展的主角。它在當時的文化領域中發揮了愈益重要的作用。書籍產量迅速提高,從而使閱讀和寫字成為普通人日常生活的一部分;新聞書、報刊、雜志等印刷品形式帶給人們豐富的信息和閱讀的享受;印刷術在民間的推廣應用帶動了英語規范化的進程。上述因素對近代英國民眾文化水平的整體提升都起到積極的推動作用。

參考文獻:

[1]《馬克思恩格斯全集》第47卷[M]. 北京:人民出版社,1980:427.

[2] 奧爾德里奇.簡明英國教育史[M]. 北京:人民教育出版社,1987:32.

[3] E.L. Eisenstein. The Printing Press as an Agent of Change: Communications and Cultural Transformations in Early-Modern Europe[M]. London: Cambridge University Press, 1979.

[4] J.E. Thorpe. The Gutenberg Bible, Landmark in Learning[M].California: Huntington Library, 1975, pp. 13-14.

[5] 房龍.人類的故事[M]. 桂林:廣西師范大學出版社,2003:208.

[6] Encyclopedia Britannica. 1977, Vol. 15, p. 255.

[7] G.M. Trevelyan. English Social History[M]. New York: Longmans, 1942, p. 82.

[8] [12] [13] S.H. Steinberg. Five Hundred Years of Printing[M].Baltimore: Penguin Books, 1961, pp. 104,242,246.

第4篇：國民技術范文

【關鍵詞】民營高新技術企業；國際化經營；風險防范

一、我國民營高新技術企業國際化經營的現狀

1.對外貿易進出口方面保持著穩定增長趨勢

近年來我國的高新技術產品增長迅速，高新技術產品對外貿易總體形勢良好，遠遠超過了我國的總體貿易平均水平。2005年以來，我國民營高新技術產品的進出口貿易總額突飛猛進，至2011年末進出口貿易總額達到70463.17億美元，同比增長12.67%，保持著良好的貿易增長態勢。同時我國民營高新技術產品對外進出口貿易總額在工業制成品中的所占的比例在不斷提高。從貿易產品的結構上來看，占主要地位的依然是計算機類、通信技術類、電子技術類、光電技術類和生物技術類等高新技術產品。我國民營高新技術企業的貿易對象主要集中在臺灣、香港、日本、韓國、美國、東盟和歐盟等地區。

2.對外投資的資金實力有限、規模偏小

中國企業對外投資額度逐年提高，在提高企業自身盈利和優化產業結構上取得了顯著成績。然而與實際利用外資的程度相比，我國海外直接投資金額遠遠達不到工業化過程中起飛階段所需要的引資。高新技術產業作為我國的弱勢產業群，在對海外投資實力方面更低。我國走出去的民營高新技術企業中，注冊資本在500萬元以上的企業比較少，同時投資規模也遠遠低于發達國家跨國公司海外投資的平均規模，也低于其他發展中國家的平均規模。

二、我國民營高新技術企業國際化經營面臨的風險

民營高新技術企業高投入、高技術含量、高風險和高收益等特點決定了與其他企業國際化經營風險相比既有共性的一面，也有其自身獨特的一面。不僅要面臨一般企業所要面臨的政治風險、宏觀經濟風險等，還要面臨經營環境風險、技術風險、財務風險、市場風險和人力資源風險等高新技術企業所特有的風險。

1.經營環境風險

我國的高新技術企業在國際化經營中要面臨的經營環境風險包括政治風險、經濟政策風險和法律風險。政治風險是由于政治性事件或政府行為的突發性給國際化經營的企業造成的影響，特別是產生的不利影響。此類風險具有不穩定性、不可預見性、不公平性等，高科技企業往往涉及一些尖端技術和產品，出于防止技術泄露和國家安全方面的考慮，無論是東道國還是母國，都可能對高科技企業的國際化進行一定程度的政策干預。

2.財務風險

財務風險是指由于利率、匯率、投資回報率及股利的變動而給企業在國際化經營中所帶來的財務損失。財務風險主要有籌資風險、投資風險和資金回收風險等。對于我國的民營高新技術企業來說，財務風險主要表現在資金的籌集上。民營高新技術企業是高投入企業，其發展需要大量的資金支持，伴隨著企業國際化經營的不斷深入發展，對資金的需求將不斷增加。企業的自有資金有限，從資本市場直接融資的障礙也較大，并且企業的經營狀況不穩定，財務制度和會計管理模式不健全，因而致使從銀行等金融機構貸款難加大，因資金短缺而造成企業國際化經營失敗的屢見不鮮。

3.技術風險

技術風險是指由于企業在技術水平方面存在差異而對國際化經營進程所帶來的不利影響。技術風險主要包括產品開發風險、技術外泄風險、技術引進風險和技術壁壘風險等。由于我國民營高新技術企業整體技術水平低，技術積累不夠深厚而開發能力又極其薄弱，仿制國外知名產品的現象普遍存在，而仿制別人又會涉及到知識產權的保護等責任問題。

三、造成我國民營高新技術企業國際化經營風險的主要因素

1.企業國際化經營的國際環境因素

首先，國家和地區間的政治關系、國家局勢突變的發生等國際政治因素，東道國的政府組織形式和組織結構、國家利益等與母國不同，由于對東道國的政治體制對國際化經營企業的生產經營活動的影響更加難以判斷和預測，直接影響了國際化經營企業的經營環境。其次，外匯市場、世界經濟周期和地區間的經濟水平差距等國際經濟環境因素，給企業國際化經營產生重大影響，不同國家在物價管理、稅收政策、產業政策、國際貿易政策和外匯政策等方面不同，也將給國際化經營企業帶來不可避免的經營風險。再次，不同的國家或地區有著不同的法律體系，這使得國際化經營企業處在一個多重的和復雜的法律環境之中，也必將給企業的國家化經營帶來一定的影響。

2.企業國際化經營的內部環境因素

一是企業融資困難。高新技術企業比一般的企業在融資能力方面困難更多，尤其是那些處于初創期和擴張期的民營高新技術企業，往往由于資金不足陷入了嚴重的融資困境，最后直接導致企業國際化經營的失敗。我國高技術企業從資本市場上直接融資的機會很小，通過資本市場直接融資的比例很低，不到融資總額的10%，而發達國家直接融資這一比重通常在60%左右。二是企業缺乏技術創新力和核心競爭力。我國民營高新技術企業基礎研究不足，自我創新速度緩慢，普遍缺乏核心競爭力缺乏足夠的專利和核心技術，加之我國的民營高新技術企業在技術引進層面受到限制，這些也給企業的國家化經營帶來一定的影響。三是創新人力資本缺乏。我國各類專業人才，尤其是高級科技人才的嚴重缺乏，己經成為限制我國高新技術企業發展的瓶頸因素。

四、我國民營高新技術企業國際化經營風險防范對策

1.政府為企業營造良好的經營環境

對民營高新技術企業國際化經營，政府應建構統一的、符合市場規律政策予以扶持，為企業創造一個穩定安全的經營環境。一是改革進出口商品檢驗管理機制。要加快貨物實時跟蹤系統建設，大力推進“電子口岸”聯網工程，企業提供便捷、周到的通關服務；二是搭建規范化的經營國際化企業財稅、金融支持體系。調整出口信貸政策，擴大出口信用保險的規模和領域，支持地方政府出資成立擔保公司，對企業境外參展、海外注冊商標、申請國際通用認證標準等給予必要的財政補貼；三是妥善處置與有關國家的貿易摩擦和爭端。要掌握和運用世貿組織規則和國際通行方法，健全統一、協調的多、雙邊解決機制，鼓勵走出去企業應對國外的反傾銷、反補貼等貿易壁壘，完善外貿運行監控和國際收支預警機制。此外，政府應該利用國家的綜合實力建立專門的風險評估機構收集、整理和傳播對企業有用的各種信息，對企業提供各種咨詢和相關培訓，使企業可根據足夠的市場信息來進行決策。

2.拓寬融資渠道

一方面可以通過政策傾斜或扶持來解決企業的融資難的問題，例如提供專項貸款、貼息、延長還款期限、一定時期內降低稅收等金融和稅收方面的政策，應該充分發揮銀行等金融機構的作用，為成長型和有潛力的民營高新技術企業提供融資支持；應設立對外投資基金、擴大民營高新技術企業的擔保基金，為處于創業和成長期的企業融資增加企業資信；適當放寬對外投資購匯管理政策。另一方面，必須完善資本市場，優化我國的投資營商環境，從諸如證券巿場等融資渠道上解決企業的資金問題。

3.加大研發投入力度，提高企業核心競爭力

首先，政府帶頭促進科研經費在全國經費中的投入比例，以此來發展企業的科技創新地位，同時也能夠促進高新技術企業調整資源的分配結構，加大對基礎和關鍵的技術的投入比例。這樣能夠有效的推進高新技術企業的發展，保證其在國際競爭中的堅實基礎。其次，我國的高新技術企業應該加大科技研發的投入，提升技術水平。企業可與高?？蒲性盒５暮献鱽硖嵘约旱目蒲兴剑部梢耘c國內相關產業的企業進行聯盟研發，不斷的開發出具有創新性的產品和技術；另外，一些有實力的高新技術企業還可以通過在發達的國家建立相應的研究機構，利用國外人才來提升自己的科研能力。

4.企業實施多元化經營戰略，分散國際化經營風險

我國民營高新技術企業在國際化經營過程中應該對不同國家風險的差異性采取有針對性的投資方式。如對于政局不穩的國家和地區，可采取可以減少政策風險的合資方式，而對政局穩定的國家和地區，則采用獨資的方式。另外，還可以通過實施多元化戰略來分散風險，特別是我國許多民營髙新技術企業國際化經營品種單一，可以通過東道國的多元化、進貨渠道及合作伙伴的多元化來分散風險；由于高新技術企業需要大量的資金，還可以通過資金籌集的機會將風險分散給東道國企業、國際金融機構等。

參考文獻：

[1]許暉.企業國際化風險防范[M].北京：中國人民大學出版社，2010.

第5篇：國民技術范文

近年來，雖然我國民營高新技術企業發展特別迅速，但在發展的過程中仍存在許多問題。制約民營高新技術企業可持續發展的因素主要來自于兩個方面：既有企業發展的外部環境問題，也有企業自身發展策略的問題。

從民營高新技術企業發展外部環境看，存在以下問題：

一是民營高新技術企業在市場準入、工商管理、稅收政策和知識產權保護等政府的宏觀調控政策方面，面臨許多困難和限制，這是我國民營高新技術企業發展面臨的一個共同問題。

二是民營高新技術企業發展相關的社會支持服務體系尚不夠健全。這些機構的運作都有待于進一步規范和完善。

三是民營高新技術企業融資困難。由于商業銀行風險約束機制的加強, 許多商業銀行不愿貸款給那些處于形成初期的民營高新技術企業。盡管國家和地方也出臺了一些鼓勵措施, 甚至提供一些擔保, 但這主要針對那些有一定實力的民營高新技術企業。高科技企業風險較高, 且大多是民營企業。傳統銀行體制在資金的配置上存在著“逆向選擇”, 即最需資金、資金生產率最高的項目往往因為風險較高, 得不到貸款, 而發展成熟、收入穩定的企業又成為銀行追捧的對象, 因此，民營高新技術企業通過銀行來間接融資比較困難。同樣在證券市場上, 由于服務對象是國有大中型企業。民營高新技術企業直接上市有嚴格的資格審查, 雖有少數民營高新技術企業獲準上市, 通過股市融資對于創業時期的民營高新技術企業也是難上加難。另外，目前國外很多高新技術企業靠風險投資起家，但在中國，風險投資的引入時間較短，無論是從社會公眾的認識還是從它的實際運作來說，還需要一段長時間的探索，尚難對民營高新技術企業的發展起到更大的作用。

從民營高新技術企業自身發展策略存在的問題看，一是發展戰略不明確使民營高新技術企業陷入多元化陷阱。具體表現在：沒有明顯的優勢產品，缺乏核心技術能力和核心經營管理能力；生產經營項目繁多，生產經營轉向頻繁；投機思想較重，普遍存在急功近利現象。從戰略發展來看，企業在趨于有效經濟規模以前，實施多元化經營往往是不經濟的，一個企業多元化經營程度越高，協調活動和可能造成的決策延誤就會越多。與其說企業的多元化是出于調整企業單一產品、單一產業結構，分擔企業經營風險的考慮，還不如說是企業在初創期追求高額盈利的一種短期行為。

二是產權不清和管理水平低下是制約民營高新技術企業發展的瓶頸。民營高新技術企業發展的實踐表明, 沒有清晰的受法律保護的自然人投資主體或控股主體, 本質上就不可能產生對投資回報和企業長遠發展的足夠關懷, 也就不可能形成嚴格的企業內部治理機制, 不可能保證企業健康成長和長治久安。凡是民營企業能做大的，其產權都是開放的，在封閉式的產權下是沒法做大的。另一方面，我國目前出現的民營高新技術企業，大都是以企業主式（包括家族式）或合伙式企業占主導地位，這就決定了其管理方式難以適應規模較大的企業，而業主（企業家）往往是某一領域的專家，它們具有本專業和本行業豐富的知識，但大多缺乏系統的管理知識，其管理方式主要憑直覺或經驗。前一特點決定了他們在某些方面具有較強的創新能力，而后一方面則說明他們不擅長全面管理。事實上，絕大多數陷入困境的民營高新技術企業的問題并非出在技術上，而是出在管理上。

三是人才技術制約導致民營高新技術企業發展乏力。高新技術企業在市場上能否取得優勢，最終取決于產品競爭力，這就要求企業必須保持持續的技術創新能力。我國大多數民營高新技術企業尚未形成積極的技術創新體系，如沒有技術開發機構、技術創新的激勵機制、缺乏技術創新人員、設備、資金和信息等。還有就是相當一部分經營者有過強的風險規避意識，使其對技術開發顧慮重重，缺乏應有的熱情和動力，導致企業在經歷了初創時期依靠一項新技術、新產品帶來的短暫繁榮之后，曇花一現，很快被市場淘汰掉了。

二、我國民營高新技術企業發展的戰略

民營高新技術企業的發展壯大對于我國國民經濟的發展總格局至關重要。因此，一方面，政府要加強對民營高新技術企業的扶持措施，營造良好的民營高新技術企業發展的宏觀環境；另一方面，民營高新技術企業也要選擇好符合自身優勢的發展戰略模式。

（一）政府對民營高新技術企業的扶持措施

一是政府職能要進行戰略性轉變。政府應該放寬市場準入的條件，開放一些諸如電訊、媒介等科技含量高的經營領域，為民營高新技術企業尤其是中小民營高新技術企業的創業降低門檻，并適應知識經濟的發展，建立健全績優評估、人才流動、激勵、約束四大機制。政府職能的戰略性轉變關系到民營高新技術企業的發展成敗。

二是政府要對民營高新技術企業予以稅收優惠政策。目前，我國民營高新技術企業與其它所有制企業相比，對民營高新技術企業的稅賦仍然不平等。稅賦加重了民營高新技術企業在創業初期的納稅負擔，也從一定程度上制約了民營高新技術企業的進一步發展壯大。因此，為有利于民營高新技術企業的發展壯大，政府應對民營高新技術企業予以優惠稅收政策。

三是政府要加強對民營高新技術企業的金融支持。在總結近幾年來探索風險投資體系的經驗的基礎上，加快建立包括政府、金融機構和個人投資在內的風險投資體系，從而使更多的技術成果加速商品化、市場化、產業化、國際化的步伐。以政府行為來實現民營高新技術企業與金融的結合是民營高新技術企業發展壯大的保證。

（二）民營高新技術企業發展的戰略模式選擇

一是建立產權明晰和管理科學的現代企業制度。通過明晰民營高新技術企業的產權和建立科學的管理制度，才能使我國民營高新技術企業不斷發展壯大。

二是民營高新技術企業可以通過變革組織形式，以先進的經營方式（如虛擬經營、外包、戰略聯盟等）推動其成長壯大。通過虛擬經營、項目管理和戰略聯盟等方式進行組織創新，是中小企業成功實施以小博大的經營策略組織要求。中小企業在建立了自己的專營業務的同時，可以與其他企業建立虛擬公司模式與網絡制組織模式，這種由獨立的企業組織起來的臨時性公司，易于抓住轉瞬即逝的市場機會，具有靈活的經營優勢。同時，虛擬公司能夠動員眾多的成員企業加盟，迅速融通巨額資金，綜合成員企業各具優勢的設計技術和制造技術，組成陣容強大的技術和產品開發力量，從而又具有整體經營的優勢，可以取得單個企業無法實現的規模經濟效益，并達到能與大企業分庭抗禮的效果。項目發展模式，是借用項目管理的思路，對企業的新產品、新市場、新業務、新定單等進行“項目”管理，待時機成熟后再“轉制”為子公司或者分公司的企業發展模式。

三是民營高新技術企業通過整合社會資源和產業鏈促進其成長壯大。只有經過社會資源的整合，才能夠發展整合產業鏈，產業鏈的整合主要是一種產權的整合，或者說是產融結合，就是通過一種控股或參股的形式，將處于不同產業環節的多個企業聯合起來，在一個統一的資源調配過程中，實現規模經營和規模效益。在這個階段，各個企業之間的關系是同一個集團下的控參股關系和同一個產業中的上下游關系。整合產業鏈，一是通過技術入股達到控股或參股；二是通過資本人股達到控股或參股，達到規模經營，獲得超平均利潤，成為市場的領導者。

四是民營高新技術企業必須培育獨特競爭優勢，即核心能力，在行業形成主導地位和起“領頭羊”作用。

五是加強民營高新技術企業之間的合作和產學研的結合。借鑒臺灣的中小企業技術聯盟的經驗，我們的中小民營高新技術企業也可組建共同的R&D組織，共同從事基礎性和應用性開發，從而分散風險，降低開發成本。在搞企業協作的同時，大力加強與大專院校、科研機構的科研合作。

第6篇：國民技術范文

一、MPS退出的傳統解釋

MPS被SNA取代,退出歷史舞臺,可以說是有其必然性的。統計學家們從不同的方面進行了研究,最后都指出, MPS與SNA相比,在方法上存在重大的缺陷。如沈士誠等[5]的研究。邱東教授[6]的研究,可以說是這類研究經典的總結。他通過對兩大體系的比較研究,指出了MPS退出的內在原因:

第一,兩大體系產生的現實經濟基礎不同。MPS產生于計劃經濟土壤,經互會國家又大多處于經濟不發達狀況,因而在核算體系設計上反映出這兩大特征。SNA產生于市場經濟土壤,其設計者又多數來自發達國家。因而, SNA的內容不可避免地會較多地反映發達市場經濟的現實。

第二,兩大體系的核算范圍不同。從核算內容上看, MPS核算范圍過窄,側重于反映物質生產,側重于反映實物流量,側重于生產環節的核算,側重于國內經濟活動的核算,對第三產業的狀況,對資金運動狀況,對分配和使用狀況,對國際收支狀況反映不力,難以適應現代經濟社會中宏觀經濟管理對核算的要求。

第三,兩大體系的核算方法不同。SNA以賬戶平衡表為主要核算形式,采用復式記賬方法,可以系統地科學地反映國民經濟運行全過程。MPS以單式平衡表為主要核算形式,采用單式記賬方法。核算時往往注重平衡表內的平衡關系,而不大注意平衡表間的平衡關系,沒有在方法上形成一個整體結構。這就難以系統反映國民經濟運行過程及經濟活動間的聯系。[6]毫無疑問, MPS在方法上存在的重大缺陷,是有其被世界各國所棄用的方法論的內在原因的。下面所述,旨在將方法論的這些缺陷進行制度剖析,以揭示方法論缺陷背后的經濟聯系。這些新的發現,會促進我們在思考國民經濟核算改革時不再局限在方法的某個技術問題上,而以制度變遷的整體思路來看待國民經濟核算和統計制度的改革。

二、MPS退出的制度解釋

為什么中國的國民經濟核算體系在模式選擇上采用了SNA模式而放棄了MPS模式?筆者認為,對此需要借助制度變遷的有關工具來進行分析,這包括交易(制度)費用、外部利潤和激勵機制的分析。

1·MPS較SNA的制度費用要高交易費用是交易發生所導致的費用,在不同的制度下,達成交易的費用是不同的。MPS與SNA就是這樣兩種不同的統計制度。張五常[7]的研究指出,廣義的交易費用這一術語,更好地解釋應該是制度費用,這就解釋了不同經濟制度何以經濟績效相差懸殊的原因。同樣的道理,適用于分析MPS與SNA兩種統計制度的不同績效。如前所述, MPS適用的對象是計劃經濟的國家,這些國家大多數經濟并不發達。SNA適用的對象是市場經濟的國家。對于像中國這樣的發展中國家來說,在當時的背景下采用MPS模式是適合中國國情的, MPS對于中國當時經濟的發展提供了很好的核算基礎。擴大開來,世界范圍內追求經濟發展是個不爭的事實,各國都在努力發展自己的經濟。中國經濟發展了,統計核算制度卻沒有將新的經濟活動對象納入核算體系中來,舊的核算方法及規則根本無法計入像第三產業這樣的活動,這樣的核算體系顯然無法滿足新的需要。

統計核算制度相對于經濟發展的要求,應用成本(制度費用)就遠遠高于一般的范圍了。統計制度的績效低于經濟績效。那么, MPS高于SNA的制度費用表現在哪?第一, MPS模式核算體系制定的成本加大了。這一成本的加大并不是指那些制定核算體系新增加的變化成本,而是舊核算體系制定的費用在新情況下出現了機會成本的加大。第二,將舊核算體系、舊方法實施的機會成本加大了。很顯然,有些舊方法應用范圍縮小了,甚至沒有用了,那么,這種制度的費用相應就增加了。第三,摩擦成本加大了。由于不能準確、全面、一致地囊括市場經濟體制中新的經濟活動和現象,舊的統計核算制度所造成的社會成本負擔增加了。三方面的成本,造成了MPS制度費用的增加。而根據科斯定理,我們知道,足夠低的交易成本是市場交易的前提條件。MPS制度顯然不符合這一要求。

2·MPS外部利潤的存在即便MPS的制度費用很高,但如果沒有外部利潤的存在, MPS也不會被取代。這個外部利潤,就是SNA所提供的國民經濟核算制度的潛在利益。當然,在我們的分析中,這個潛在利益,實際指的是采用SNA模式相對于采用MPS模式所能帶來的各種好處,或言之社會收益。道格拉斯·諾斯(Douglass C·North)制度變遷模型的基本假定之一,就是制度變遷的誘致因素在于各主體期望獲得最大的潛在利潤。這種潛在利潤是在A制度中無法獲得的,但一旦將A制度變為B制度,這種利潤就可以實現。SNA模式相對于MPS模式,解決了統計制度與經濟制度的銜接問題,改進了核算方法,擴展了核算范圍,使得國民經濟核算體系作為基本方法論得以充分的實現,這實現了MPS所不具備的“外部利潤”。當然尋求這個“外部利潤”的主體,可以是以官方形式集中表現的各個主體的集合。

第7篇：國民技術范文

一、年國民經濟和社會發展計劃執行情況

年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，全市上下積極落實科學發展觀，圍繞建設人文、活力、和諧的要求，全面、超額完成了年初預定的各項目標。全年實現國內生產總值1737.1億元，比上年增長14.6％，為11年來的最高增幅；地方財政收入完成125.33億元，增長31.3%，財政增收額、增幅均創歷史新高；城鎮居民人均可支配收入達到12662元，增長16.1%；農民人均純收入達到4399元，增長15.5%?？偟膩碚f，年是我市歷史上發展形勢最好的年份之一，經濟社會發展有以下幾個方面的特點。

（一）主導產業不斷壯大，產業結構調整取得新進展

五大主導產業占全市經濟總量的比重達到42%，比上年提高1.7個百分點，對全市產業的帶動作用進一步顯現。規模以上工業增加值完成461.73億元，增長19.3%。陜重汽、西電、西飛實現產銷超過百億元，一大批高新技術產業和裝備制造業項目建成投產。實現社會消費品零售總額921.58億元，增長18.7％。接待海外游客100萬人次、國內游客3018萬人次，分別增長15.31%和13.8％；全市旅游創匯5.43億美元，完成旅游總收入237.2億元，分別增長16.27%和16.1%。全年舉辦各類展會107個，成交額達到738.9億元，被評為“中國優秀會展城市”。以國家服務外包基地城市建設為載體，聚集服務外包企業600多家，全年服務外包業務出口突破1億美元，增長106%。農業綜合生產能力提高。糧食產量達到213.82萬噸，單產337.4公斤，雙創歷史新高。蔬菜總產達到210萬噸，果品總產達到60.5萬噸，肉、蛋、奶總產分別達到18.6萬噸、12萬噸和49萬噸。

（二）投資規模持續擴大，城鄉建設呈現新局面

年全社會固定資產投資完成1435.33億元，同比增長37.1％。全市180個重點建設項目完成投資317億元，占年計劃投資的122%，創歷年新高。重點項目中55個新開工項目全面開工建設，41個項目竣工或部分竣工并投入運營。100個前期項目加快推進，其中18個項目已經提前開工建設，完成投資21.4億元。完成城建投資105億元，一批重大項目進展良好。地鐵2號線全線開工，東、西三環基本完成，南三環建成通車，十里鋪至臨潼城市快速干道臨潼段建成通車。

（三）“四區兩基地”保持快速發展態勢，對全市經濟帶動作用持續增強

高新技術產業開發區實現工業增加值378億元，增長35%，實際利用外資3.9億美元，增長33.6%。完成財政收入15.11億元，同比增長53.8%。全年完成各類知識產權申報3899項，其中專利2262件，同比增長154.2%。經濟技術開發區實現工業增加值142億元，同比增長40%，實際引進外資3.2億美元，同比增長32.9%。曲江新區成為全國首批兩個國家級文化產業示范區之一，成為文化旅游的新亮點，大唐不夜城部分建成，曲江會展一期項目竣工投入使用。浐灞生態區影響力明顯提升。F1摩托艇世錦賽和歐亞經濟論壇相繼在生態區成功舉辦，2011年世界園藝博覽會申報成功。50平方公里的中心區內的框架基本形成，實現了與城區的全面對接。閻良航空高技術產業基地建設順利起步，飛機強度試驗基地等產業項目、飛機除冰/防冰液產業化項目取得了較快進展。航天基地基礎配套條件進一步完善，在全市產業格局中的地位進一步提升。全面完成了1895畝土地的征用報批工作，確保了首期航天產業項目的開工建設。國家民用航天產業基地申報工作取得圓滿成功。

（四）節能減排成效明顯，生態環境明顯改善

認真執行中央加強宏觀調控的各項政策措施，加大節能減排和節水型社會建設各項措施的落實力度，預計單位生產總值綜合能耗降低5.7%，化學需氧量削減1.5萬噸以上，二氧化硫排放量削減1.8萬噸以上。關閉、拆改造紙企業15家，關停小水泥生產線5條，關閉焦化廠等一批重污染企業。兩家企業列入國家循環經濟試點企業，經濟技術開發區和三家企業列入省循環經濟試點單位。完成人工造林8.98萬畝，大綠一期工程60萬畝全部完成，黑河引水37萬畝節水灌溉工程全面啟動。完成36條道路綠化工程，建成93處小型休閑綠地廣場，新增城市綠地面積373萬平方米，新增水面8000畝，新建垃圾壓縮站63座、公廁74座。城市空氣質量二級以上天數達到294天。

（五）社會事業取得長足進步，和諧發展成效顯著

多渠道開發就業崗位，實現下崗失業人員再就業5.44萬人，安置公益性崗位就業1.34萬人，勞務輸出48萬人。完善社會保障體系，啟動了城鎮居民基本醫療保險，再次提高了部分社會保障項目支付標準。改善居民居住條件，新開工經濟適用房180萬平方米，建設廉租房2.36萬平方米，對5000戶城區低保住房困難家庭發放廉租房補貼。以加快房產證辦理為突破口，繁榮活躍二手房市場，交易量突破100萬平方米。推行公交惠民措施，發售五折公交IC卡150多萬張。積極實施科技自主創新工程，重點科技創新和成果轉化項目64項，實現技術市場交易額11.2億元，申請專利6150件。重視教育均衡發展，順利通過國家初級教育“兩基”計劃評估驗收。城市社區衛生服務范圍覆蓋280萬城鎮居民，新型農村合作醫療參合率達到90.8%。針對豬肉、糧油等農副食品價格上漲，向困難群眾和大專院校發放副食品補貼174.87萬元。

（六）新農村建設快速推進，農村公共服務體系建設進程加快

農業綜合生產能力和產業化經營水平不斷提升。形成了368個各具特色的“一村一品”專業村，認定市級以上農業產業化重點龍頭企業50家。投資7.13億元新建改建農村公路1860公里，84%的行政村已通油路。新增及改造節水灌溉面積16萬畝，解決了21.6萬農村人口的飲水安全問題。新建、改造10座35千伏變電站，電話通村率達到100%。啟動33個扶貧重點村建設，3.6萬名貧困人口實現脫貧。新農村示范村和重點村建設取得階段性成效，34個社區和村級公共服務設施全面建成，有效發揮了示范作用。

（七）各項改革積極推進，城市開放度進一步提升

超額完成年國企改革目標，第四輪清理和規范行政審批工作全面完成，進一步簡化了政府工作程序，提高了工作效率。啟動“擴權強縣”工作，戶縣、高陵列入全省“擴權強縣”試點行列，直接享有政策信息等九個方面的權限，試點工作正在推進。市政公用行業企業和市屬事業單位改革進一步加快，文化體制改革持續推進。全市實際利用外商直接投資11.16億美元，實際引進內資526.7億元，同比增長24.8%，實際借用國外貸款9200萬美元。成功舉辦西洽會、中國國際BPO大會、歐亞經濟論壇以及一系列經貿活動，提升了的城市影響力。

二、年經濟和社會發展的總體要求和主要目標

（一）總體要求

年是我市落實科學發展觀，建設人文、活力、和諧，實現又好又快發展的重要一年。一方面，國家宏觀調控更加趨緊，從而對我市經濟發展提出了更高的要求；另一方面，正處于城市價值的加速兌現期，加上省委、省政府加大了對發展的支持力度，使我市率先發展的條件更為成熟。年，我市要根據市委十一屆三次會議精神，全面促進城市轉型，創新發展思路，加強重點突破，加大工作力度，實現國民經濟又好又快發展。要重點把握好以下五個方面的要求：

——堅持又好又快發展。必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，把工作重心放在發展上不動搖。緊緊抓住全市工業化、城市化步伐加快的重大歷史機遇，進一步挖掘和發揮已形成的強勁內在動力，力爭使國民經濟在提高質量和效益的基礎上全面發展。

——加快推進經濟結構調整。始終堅持把增強自主創新能力作為促進產業結構升級的關鍵環節，把做大做強五大主導產業、支持“四區二基地”建設作為經濟結構調整的重點來抓。要走新型工業化道路，延長產業鏈，培植產業集群，培育龍頭企業，實現產業的優化升級。要以區縣產業園區為重點，加快區縣產業發展。

——以節能減排促進經濟發展方式轉變。實施一批節能工程，加強重點用能企業節能降耗，積極促進資源綜合利用，大力發展循環經濟，加強生態環境保護和污染治理。通過狠抓節能減排，盡快扭轉目前經濟發展比較粗放的狀況，增強可持續發展能力。

——積極構建和諧社會。以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，加大對社會事業的投入，健全城鄉公共服務體系，增加居民收入，積極擴大就業，加強社會保障，促進社會公平，加快和諧的建設進程。

——深化改革擴大開放。堅持以改革增強發展活力和動力，穩步務實地推進重點領域和關鍵環節的改革，努力構筑科學發展和社會和諧的體制機制保障。加強出口加工和外包服務基地建設，擴大進出口貿易，加大招商引資力度，全面推進對外合作與交流。

（二）發展目標

根據以上要求，在綜合分析當前我國宏觀調控形勢和發展條件的基礎上，市委、市政府確定我市年經濟社會發展的預期目標為：

經濟發展方面：生產總值增長13.5%，其中農業增加值增長6.8%，規模以上工業增加值增長19.1%，建筑業增加值增長17.5%；全社會固定資產投資增長25%；城建投資110億元；全社會消費品零售總額增長17%；地方財政一般預算收入可比增長20%；吸引外資10.5億美元。

社會發展方面：職業教育招生達到3.5萬人；平均參合率達到90%以上；人口自然增長率控制在5.5‰以內。

人民生活方面：城鎮居民人均可支配收入增長12%；農民人均純收入增長11%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格總水平漲幅低于上年；農村低保做到應保盡保。

資源環境方面：萬元GDP綜合能耗下降5.7%；二氧化硫和化學需氧量分別削減5.4%和2.8%；城市空氣好于二級以上天數不少于285天；新增造林面積8萬畝。

社會安全方面：群眾對社會治安的滿意度達到80%以上；安全生產死亡人數控制在730人，杜絕一次性死亡30人以上特別重大生產安全事故。

三、年經濟社會發展工作的重點任務和措施

（一）做大做強五大主導產業，切實提升產業發展水平

在做強高技術產業和裝備制造業方面：（1）做大做強汽車、新材料等優勢產業。汽車裝備制造業要繼續以陜重汽、比亞迪、法士特為重點，抓好整車生產，提高零部件配套能力。全年汽車產業要完成產值350億元。新材料產業要全力支持應用材料、新材料基地、西北工業大學超高溫復合材料工程中心等重大項目的建設，使我市成為西部最大的新材料產業基地。全年新材料產業要完成產值100億元。（2）培育和壯大龍頭企業。進一步推進陜汽集團、西電集團、陜鼓集團等企業集團規模擴張和資產重組，抓緊實施“西電集團與鍋爐”等10個重大項目資產的重組整合。（3）抓好工業重點項目的開工、竣工和投產。加快超（特）高壓交、直流用絕緣子產業化、引信及汽車安全預警裝置、西航公司外貿轉包技術改造、中鋼工業園等重點項目的建設，爭取年內有大批工業項目投產并產生效益。

在做大做精旅游業，加快發展現代服務業、文化產業方面：（1）促進旅游業加快發展。年我市旅游入境人數要達到108萬人，國內旅游者人數達到3390萬人，旅游外匯收入和旅游總收入分別達到6.08億美元和272.8億元。要抓住奧運會契機，在全市范圍內選擇并重點推出30—50個迎奧運重點景區。加快漢長安城、唐大明宮等大遺址保護展示園區建設。繼續開展旅游市場環境綜合整治，營造良好的旅游環境。（2）加快發展現代服務業。做好會展業中長期發展規劃，全力辦好第三屆中國民營科技企業博覽會等大型展會，積極申辦全國醫藥博覽會等知名展會。以國際港務區項目建設為重點，完善物流中心基礎建設，加快保稅物流園區（B型）審批進度。完善服務外包服務體系，力爭將我市打造成全國重要的服務外包基地。（3）高起點推動文化產業發展。重點建設曲江國家級文化產業示范區、高新區創意產業基地、浐灞生態區世界園藝博覽園和經開區印刷包裝產業基地。打造強勢文化產業品牌，率先在全國建成文化產業的孵化基地。加強文化遺產保護，積極做好絲綢之路的聯合申遺工作。

（二）繼續實施項目帶動，促進投資平穩較快增長

以重點項目建設、資金籌措為重點，進一步優化我市投資結構，實現投資平穩較快增長。

重點項目建設方面：（1）繼續加大重點項目建設力度。安排市級重點在建項目160個，年度計劃投資348億元。切實加強對重點項目建設的全過程監管，科學組織、合理安排、加強監測，從建設進度、資金到位、工程質量等方面全面掌握動態，及時解決問題。（2）加快重點前期項目工作進度。年安排重點前期項目90個。加強后備項目的篩選和儲備，扎實做好項目前期工作的每一個環節，使更多的前期項目向在建項目轉化。（3）配合做好鄭西客運專線、西咸機場專用高速、—合肥鐵路復線、灞橋電廠“上大壓小”項目、戶縣熱電廠“改一建一”工程、國家重點紅色景區建設、農村五保戶人員集中供養機構建設等中省項目。

資金籌措方面：（1）進一步加大跑部跑省力度。針對國家當前和今后投資的方向和重點，提前做好項目策劃申報工作。全年爭取國家各類資金要達到2.2億元以上。（2）加強同金融部門的聯系。組織召開銀企座談會、銀政座談會。加快落實市政府與國家開發銀行陜西分行簽訂的合作協議，努力落實與工商銀行、建設銀行簽訂的合作協議，年內再新簽一批銀企合作協議。（3）積極為企業爭取債券發行額度。盡快完成15億元建設債券的發行工作，并向國家爭取更多份額。（4）加大招商引資力度。著力引進科技含量高、帶動能力強、符合國家環保要求、能實現更多就業和財政增收的重大產業項目，促進世界知名企業和機構落戶。

（三）進一步加大基礎設施建設力度，全面提升城市綜合服務功能

年安排城建投資110億元，重點要在重大項目建設、路網建設、氣、熱、水、電等功能建設、生態環境建設和舊城區改造等方面加大工作力度，進一步增強城市綜合承載力。（1）切實做好一批重大基礎設施項目建設。加快地鐵二號線工程進度，基本完成征地的拆遷工作，建筑工程進度達到50%。完成地鐵一號線可研審批等前期準備工作，力爭盡早開工建設。城市三環路系統工程全線交付使用，相關配套設施全面完工。關中環線（境內全線）等項目建成通車。啟動世行貸款城市綜合交通改善項目。（2）健全城市路網體系。做好新行政區周邊市政配套工程建設。啟動東大街、解放路改造工程，完成華清東路、太華路北段等一批主次干道建設。改造背街小巷65條，建設人行天橋和地下通道10座。建設公交港灣100個、公交樞紐站2個。（3）提高氣、熱、水的供應能力。加快天然氣二期工程進度，進一步擴大太華、雁東集中供熱規模。完成太平河、東三廠排水渠綜合治理工程等城市排水管網建設，基本解決高新區、經開區、太華路地區、西影路等地段的排水問題。確保第四污水處理廠建成投入試運轉，開工建設第五污水處理廠。（4）進一步優化城市生態環境。綠化造林8萬畝，建成66個休閑綠地小廣場，新建公廁200座、垃圾壓縮站10座。加強水土保持和天然林保護工程建設，嚴格控制和管理秦嶺北麓區域內的各類建設項目。（5）加快城中村改造進度。啟動50個城中村和10個棚戶區改造項目，拆除舊房531萬平方米，開工建設安置房234萬平方米。

（四）實施新區帶動戰略，發揮“四區兩基地”對全市經濟發展的引領作用

加快“四區兩基地”建設，打造城市核心競爭力。（1）高新區作為全市自主創新的主要陣地，要緊緊圍繞電子信息、生物醫藥、新材料等主導產業和裝備制造、服務外包等新興業態，加快34個市級重點項目建設，優化發展環境、完善產業配套，提升發展水平，各項主要指標要保持在30%以上。全面提升高新區的國際化水平，提高參與國際分工的能力，為建設世界一流科技園區奠定更加堅實的基礎。（2）經開區要啟動涇渭工業園千億元先進裝備制造業基地建設，推動支柱產業向產業集群躍升，使各項主要經濟指標保持30%以上的增長速度。積極爭取設立省級統籌城鄉綜合配套改革試驗區，為城鄉統籌發展積累經驗。加快基礎設施建設步伐，著力提高城市建設和管理水平，全力推進先進制造業基地、出口加工基地和城市新中心的建設進程。（3）曲江新區要確保曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、貞觀文化廣場全面建成并對外開放，全區旅游業總收入要突破6億元。（4）浐灞生態區要加大做好生態治理、完善基礎設施條件、培育現代服務產業的工作力度。繼續申報省級生態區，全力推進年世界園藝博覽會的籌備工作，全面啟動世博園和浐灞金融商務區的前期規劃和建設工作，提升生態區的品牌價值。（5）閻良航空基地要全面完成起步區5平方公里的基礎設施配套建設任務，打造高度專業化、國際化的產業園區。抓住中航一、二集團重組和國家發展大型飛機項目的大好機遇，爭取更多的重大項目落戶航空基地。加快瑞特快速制造工程有限公司研究中心、中國飛機強度研究研究所總部一期、三角航空8萬噸模鍛液壓機等重點項目建設。（6）航天基地要以升級為國家民用航天產業基地為契機，加大園區基礎設施建設力度，引進更多企業入駐。要全面完成5700畝建設用地指標的征用和報批工作，加大航天7171廠電動舵機項目、1500噸硅片一期、半導體分裝材料生產線等20多個項目的建設力度，迅速擴大航天產業發展規模。

（五）加快新農村建設，推進城鄉統籌發展

按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以城帶鄉，以工促農，加快新農村建設步伐。（1）推動都市型農業建設。以“畜牧、果業、蔬菜、糧食”等四大主導產業為重點，抓好“一村一品”，推進周至20萬畝獼猴桃、臨潼10萬頭奶牛、閻良10萬畝無公害蔬菜、秦嶺北麓旅游觀光農業四大板塊、十條產業帶等農產品基地和動物防疫體系和良種繁育體系建設。（2）加快農業農村基礎設施建設。繼續實施黑河引水周至、戶縣37萬畝節灌工程。以農村城鎮集中供水為重點，繼續實施農村飲水安全工程，解決20萬農村人口的安全飲用水問題。新建農村沼氣池1萬口。以藍田、周至、長安、戶縣等區（縣）貧困農村道路、小型農田灌溉和基本農田建設為重點，抓好以工代賑扶貧項目的爭取及組織實施工作。（3）加大重點小城鎮建設力度。以縣城和中心鎮為重點，加快城鎮供排水、道路、垃圾處理、綠化等基礎設施建設，完善小城鎮服務功能。積極組織做好長安區東大鎮等重點小城鎮項目的前期工作，抓好國家已安排的周至縣馬召鎮、藍田縣湯峪鎮、臨潼區相橋鎮、高陵縣涇渭鎮等小城鎮項目建設。（4）加強農業服務體系建設。重點抓好動物防疫體系國債項目和農作物良種繁育基地等項目建設。（5）加快村級公共服務體系建設。繼續開展村級公共服務中心建設，探索建立農村基礎設施和公共服務設施建管并重的長效機制，在經費保障、管護機制、技術服務等方面形成建設與管理并重的良性發展模式。

（六）抓好節能減排，促進發展方式轉變

加強和規范新開工項目管理，嚴格執行項目開工“八項必要條件”，以“關小上大”為抓手，促進全市發展方式轉變。年內再關閉造紙企業5家以上，淘汰落后小水泥生產線3條、產能33.8萬噸。強化重點領域節能減排，認真抓好全市80戶重點用能企業的節能降耗工作，組織實施一批節能降耗技術創新和技術改造項目。嚴格建筑節能管理，按國家節能標準嚴把施工圖審查備案關，大力推廣節能省地環保型建筑，著力抓好新建建筑施工階段執行能耗限額標準的監管工作。強化交通運輸節能減排，優先發展城市公共交通，大力推廣清潔能源。拓展消費領域節能減排，支持高效節能產品的推廣，大力開展節能示范店、綠色照明示范單位活動。

努力發展循環經濟、加大資源綜合利用。全面推進循環經濟試點工作，抓好重點用能單位及環境污染嚴重企業的清潔生產。大力推廣工業廢氣、余熱和各類固體廢棄物的綜合利用，提高資源利用效益。加快燃煤小鍋爐的關停進度，做好熱電聯產替代工作。積極推進大唐灞橋熱電廠2×300MW熱電聯產、藍田堯柏水泥廠余熱余壓利用等一批節能工程。以渭河流域(段)污染整治為重點，扎實推進水污染防治。繼續開展新河、皂河、太平河“三河”專項治理，建設生態渭河。加快實施電廠脫硫工程，加強大氣環境污染專項整治力度，著力做好工地揚塵、燃煤煙塵等污染整治工作。

（七）深化改革，擴大開放，為經濟社會發展注入新的活力

在深化改革方面，要大力推進改革創新，實現在重點領域和關鍵環節改革的新突破。（1）對120多戶尚未改制的企業，采取政策性破產、依法破產、兼并合并、股份制改造等多種形式進行改革改制，確保年底全面完成國企改革任務。（2）加快資產重組步伐，抓緊實施和完成熱電公司與中國國電集團公司、鍋爐廠與西電集團公司、陜鼓集團與西儀公司、中國水利投資集團公司與陜西省延河水泥機械廠等重大資產重組項目。（3）推進行政管理體制改革，健全政府責任體系，推進電子政務建設，完善行政執法監督和行政監察機制，繼續規范行政審批，改善投資環境，建設服務型政府。（4）深化投融資體制改革，擴大政府投資項目代建制試點，爭取5家企業上市，1—2家企業發行債券。在市政公用設施建設領域，探索采取BOT、TOT等項目融資方式。（5）深化農村綜合改革，創新農村基層行政管理體制，推進縣鄉財政管理體制改革，完善保障性、激勵性轉移支付制度，推進農村金融體制改革和創新。貫徹落實省政府《關于擴大部分縣（市）經濟管理權限的決定》，發展壯大縣域經濟。（6）大力發展非公有制經濟，落實各項鼓勵、支持、引導的政策措施，完善信用擔保體系、社會化服務體系，大力實施全民創業計劃，加快民營企業集聚發展。（7）推進文化體制改革。推進經營性文化單位轉企改制工作，實現政企分開、政事分開，形成精簡、高效的文化管理體制和統一協調的文化產業管理體系。（8）推進行業協會改革，對全市117家行業協會實行機構、人員、財務與政府部門脫鉤，著重在科技、商業、物流等領域，增強行業協會功能，實現政會分離，促進政府職能轉變。

在擴大開放方面，要完善投資項目的“綠色通道”，優化投資環境，轉變政府職能、減少審批環節、提高服務效率。進一步創新招商引資方式。結合我市產業發展方向，把大型城市推介和小型、專業、多元招商活動相結合，力爭取得更大成效。精心策劃項目，加強專業招商活動的組織。力爭年內投資或落戶的世界500強企業超過100家。切實加大對已簽約項目的跟蹤落實和服務，切實提高履約率。

（八）以改善民生為重點，建設和諧

1、努力擴大就業。完善創業政策，新增就業人數10萬人，培訓下崗失業人員4萬人，開發公益性崗位2.2萬個。建成5個區級人力資源市場，加快其他8個區縣人力資源市場建設。加大農民培訓力度，農村實用技術培訓要達10萬人次。推進和完善農民工工資保證金制度，基本解決拖欠克扣農民工工資問題。農村勞務輸出要達到43萬人。積極做好扶貧開發，使1.5萬低收入人口脫貧。

2、完善社保體系。繼續提高城鄉低保補助水平，九區低保標準提高到230元，四縣提高到200元，農村低保人均月補差不低于30元。建成3所縣級中心敬老院，改擴建9所鄉鎮區域敬老院，全市五保對象集中供養率達到25%。擴大失業保險覆蓋面，參保人數達到124.56萬人，失業保險金社會化發放率達到98%以上。擴大生育保險覆蓋面，力爭參保人數達到60萬人。實現六區城鎮居民醫療保險全覆蓋。

3、擴大教育普惠。提高農村義務教育階段寄宿生生活費補助標準，建成30所農村（山區）標準化寄宿制學校，惠及1.6萬人。完成137所農村中小學危房改造。

4、發展公共衛生事業。新型農村合作醫療籌資標準由50元提高到100元，完成30個鄉鎮衛生院業務用房建設，為全市200個新農村重點村各建設一所設施齊全、功能完備的甲級村衛生室。加快發展社區衛生服務，完成33所社區衛生服務中心標準化建設。

5、加強住房保障。加大住房保障力度，全年新開工經濟適用房180萬平方米，竣工140萬平方米。廉租房建設新竣工2.36萬平方米。加快住房租金補貼和實物配租工作，全市廉租住房保障戶數達到10870戶，城鎮低收入家庭無房戶做到應保盡保。完成房屋權屬登記1200萬平方米，登記率達到85%，二手房交易達到200萬平方米以上。

6、支持農村發展。加快農村公路建設，年新建1500公里。解決1000戶農村困難戶住房；建成210個村級社會事業公共設施；新建8個鄉鎮文化站、180個村級文化室，20個鄉鎮體育示范站；培訓800名社會體育指導員；啟動建設2個縣級計劃生育服務站，改擴建11個鄉鎮中心站；新建農村基層信息站（點）100個。

第8篇：國民技術范文

我想看看,這孔夫子舊書網上,究竟有多少民國舊書。于是又跳躍性地翻閱,整整有一百多個網頁,每個頁面上五十本書,至少在這個網站上,能找到五千本民國的舊書。民國舊書存量相當可觀,也并不是什么特殊的稀缺物品。

讀書就是為了求知,在讀書中獲得新的知識,發現新的思想,尋找新的價值觀念。而民國舊書能給我們的,在現代出版物中,我們都能夠獲得,一部民國出版的《論語》,和2012年出版的《論語》沒有任何的不同。唯一的不同就是,民國的出版物為繁體字,現在出版的出版物為簡體字。

如果是外國文學讀物,民國舊譯未必就好。隨著現代漢語的進化,民國漢語略顯生澀,民國的翻譯標準,和現在翻譯規范也不一樣,舊譯的人名地名,就夠你琢磨半天。比如尼采的《查拉圖斯特如是說》,就被翻譯成《蘇魯支語錄》,徐梵澄的翻譯,讀起來實在難受。

從閱讀的角度,作為現代讀者,沒必要去讀民國的普通讀物。

接下來,就是民國舊書的收藏價值了。筆者曾經在北京一個二手書店,遇到一個北大博士,他在那里挑選了一堆現代文學的資料。民國的很多現代文學作品,建國之后都曾經出版過,沒有必要去買民國時代的版本。除非他想考察某個作家作品的再版情況,否則絕對不會翻閱民國的舊書,查找是否有未修訂的版本,研究作家修訂前后的思想變化。

民國出版的舊書,某些具有一般性的史料價值。比如《積古齋鐘鼎彝器款識》,對于文物研究具有史料價值,這是搞金石鑒定、金石研究、金石收藏必備的專業資料,作為普通讀者一般不會購買。800元的市場價格,也會讓普通讀者望而卻步。

再比如《揚州十日記》,這本書記錄了清軍入關、在揚州進行十天的大屠殺的歷史事件,這種書是不會收錄在《四庫全書》當中的。民國出版的《揚州十日記》,可以說是對歷史的一個交代,把那段將近三百年隱匿的歷史,再一次呈現到讀者面前,是一本十分有意義的書。但是,這本書在現在并不稀缺,尤其是喜歡電子閱讀的讀者,在網上隨時都可以下載,完全沒必要花幾百塊錢,弄一本民國的繁體出版物閱讀。這種書有收藏意義,但是卻缺少閱讀價值。

如果從收藏的角度考慮,完全可以考慮收藏名人的書信、手稿、證件、票據、公文等,這些文獻具有第一手的史料價值,可以說每個都是孤品、孤本,遠比批量化的出版物有收藏價值。比如,山西沁縣“民國十一年分和次過撥寺里六甲田賦執據”,這張票據才350元,比買一本民國舊書更有收藏價值。

民國圖書有收藏價值的,大致有這樣幾類:

第一類,石刻本的圖書,這種書印刷數量少,存世量更少,不管價格高低,都具有收藏的價值。

第二類,圖片、碑刻、印譜、郵票圖錄,名家插圖本圖書,這類圖書、圖冊,具有更高的收藏價值。

第三類,紅色出版物,比如江西井岡山時期,延安時期的圖書,和當前收藏市場上出版物的收藏,具有相同的收藏意義。

第四類,民族史、地方史、邊疆史、條約史、抗戰史等專業方向的史料,以及、汪偽、日本占領區出版物,這些都是收藏的稀缺物品。

第五類,地圖、地圖冊、辭書、工具書,這些資料,具有特殊的歷史文化傾向,也更有時代色彩,遠比一般性的民國圖書更有收藏價值。

收藏,往往和投資是分不開的。收藏除了有保存文獻的意義外,更多的是尋找投資的空間。

筆者在翻閱民國圖書的時候,特地留意了一下圖書的市場價值,比如一本民國《國語文選》課本(華東新華書店,1949年1月出版)八五品,要價是156元,相當于現在出版物價格的五到十倍,價格不是非常高。如果做民國教材類專題收藏,還是很有收藏價值的。

但是,如果是《四部備要》子部的《明儒學案》(16開本,515頁,上海中華書局根據鄭氏補刻本校刊)的民國舊書,市場價格1500元,顯然就是價格偏高,市場的價格空間被擠壓。

當然,市場價格還有更離譜的,比如錢鐘書的一本文集,價格900多元;林徽因的一本中短篇小說集,市場價格竟然標價6000元。難道錢鐘書的文集,有作者本人的簽名,還是有名人收藏的題跋和印簽?錢鐘書熱早已過去,林徽因作為民國才女,她的貢獻不在小說,而在于繪畫和建筑,她的小說在文學史中,屬于陽光照不到角落,憑什么標價6000?

這種民國舊書,如果貿然買進,等待你的不是升值,而是價格上的縮水。

民國舊書收藏攻略,除了收藏上文說過的幾類圖書之外,還可以進行專題收藏,比如民國教育史、中小學教材、紅色圖書、民國期刊,這種有專業視角的選題,當收藏積累到一定的量之后,打包出手會有一定的收獲。隨意性地購買,凌亂地收藏,在這個如雞肋般的市場中,投資行的收藏,你可能血本無歸。

信手寫到這里,忽然想起兩件舊事。

1995年的冬天,在吉林學院院內,我曾見到一本民國十二年,也就是1923年,商務印書館出版的一本《英漢詞典》。當時是一個賣二手書的老頭,穿著棉大衣在校園里兜售,我那時著急上街,想第二天再買。第二天,我臨走之前,那個老頭不在,錯過了一次收藏的機會。

當時,那本詞典的價格才10元,比當時買一本新詞典的價格都便宜。

第9篇：國民技術范文

關鍵詞：公路；國民經濟；問題

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01

一、公路運輸現代化內涵概括

我們根據現代化的特征，將公路運輸現代化從靜態和動態兩個方面去概括，即靜態和動態條件下公路運輸現代化的概念是不同的。

在運輸需求一定的情況下（靜態），從社會資源最佳配置的角度考慮，公路運輸現代化是指通達性與運輸效率的一種均衡狀態。當這兩種效用相同時，公路的社會總成本最低，此時的公路里程就是實現了基本現代化的公路規模，這時公路建設的社會資源配置最合理。

當經濟社會發展所產生的運輸需求和公路總里程都隨時間而變化時（動態），將公路的人口密度和運輸強度先后達到極值的過程，以及在這個過程中逐漸達到滿足當時工業化、信息化和智能化要求的狀態稱為公路運輸現代化。

二、公路交通運輸業與國民經濟的關系

“要想富，先修路”是我們大家都耳熟能詳的一句話，改革開放以來，我國的交通運輸業有了很大的發展，表現在運輸線路長度上和客貨運送量上都大幅度增長，與此同時，我國的經濟發展也快速發展。二者的同步發展存在著某種聯系，即我們猜交通運輸業對國民經濟的發展具有先行作用，也即交通運輸業對國民經濟的發展具有促進作用。

人們進行的交通運輸活動是人類經濟活動中一個極為重要的勞動分工，這種分工實際上包括兩個方面，一是要進行交通基礎設施建設和交通運輸工具的制造活動，一是要進行運輸活動即人和物的位移。對交通運輸與經濟增長關系問題的研究，實際上只是經濟學最基本的關于分工問題研究的一個組成部分，是一個最基本的經濟學問題。但實際上如何解釋交通運輸與經濟增長之間的相互作用的內在經濟機制是一個尚未給出令人滿意回答的理論難題。

發展經濟學家赫希曼將交通運輸看作社會間接資本，分析了社會間接資本與直接生產活動之間的關系。并得出結論；交通的發展有降低直接生產活動成本的作用，從而促進經濟的發展。從歷史上來看，從1843年到1860年期間美國工業化的大飛躍在很大程度上要歸功于當時的鐵路建設。

三、公路交通運輸存在的問題

1.運輸生產力水平不高

在營業性客貨運輸車輛中，中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低，遠不能滿足廣大旅客和貨主的需求。

2.運輸站場基礎設施建設滯后

由于種種原因，客貨運輸站場建設進度緩慢，到目前為止，在部分大中城市、相當數量的縣城以及大多數鄉鎮，客貨運輸站場基礎設施仍很短缺且設備簡陋，成為制約道路運輸發展的薄弱環節，影響了公路基礎設施功能和車輛運輸效率的充分發揮。

3.運輸組織水平和運輸效率較低

在部分地區，由于地方保護主義比較嚴重，存在著地區之間相互排斥、相互封鎖的現象，在一定程度上使空駛率提高、運輸組織水平降低，對建立全國統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場造成了消極的影響。

4.抽樣調查數據不能為政府部門提供有價值的數據信息

作為公路運輸抽樣調查數據提供者的運輸車主和數據利用者的政府管理部門和運輸企業，在信息的有效性的認知上，存在著難以彌合的鴻溝。主要表現為：一是數據主觀失真。由于抽樣調查過程缺乏制約與監督，加上某些車主對抽樣調查認識存在著距離，個別車主因逃繳規費而心有余悸，害怕如實填報，會增加費稅或者受到超載處罰。實踐中，經常會出現如下問題：（1）少報運量，多報燃油消耗。（2）多報運距，少報經濟收入。（3）多報車輛停駛日、車輛空載等情況。二是數據適用性不強。抽樣調查產生的數據，一方面為政府部門提供全社會公路運輸量，是政府統計局測算第三產業的經濟效益，測算本地GDP的依據之一。另一方面為運輸企業提供運輸效益、油耗等指標，是企業改進管理方法的重要依據。實踐中，由于抽樣調查方案本身的缺陷和調查單位的自身原因，抽樣調查數據往往小于實際運行的數據，大大降低了數據的利用價值。

四、加快公路交通發展的對策與建議

1.加大運輸結構調整，做大做強市場主體

在企業組織結構方面，從治理機制入手，以“專、精、特、新”為發展方向，鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸。在運輸組織結構方面，積極推行高速快客、超長線路實行集團化、公營化；跨區線路、危險貨物、現代物流、站場經營公司化；其他線路、維修、檢測、駕校等經營方式多元化。在運力結構調整方面，高速公路和國道主干線客運以高級客車為主，城鄉客運以中級客車和普通客車為主，貨物運輸大力發展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進程。

2.提高運輸生產力，加快道路運輸發展

采取多元化籌資的方式，鼓勵扶持各類經濟組織和個人投資建設客貨運站場；同時切實做好客運站的規劃、選址和建設工作，以適應現代化城市發展和新農村建設的需要。

3.強化運營治理，加強道路運輸安全

一是加強安全生產責任治理，嚴格實行安全生產監督責任檢查制度，把安全責任至上而下細化分解，落實到部門、落實到個人。二是加強營運車輛技術治理，堅持和完善運輸車輛技術等級評定制度和定期維護制度，切實規范營運汽車綜合性能檢測站行為。三是加強對客運站的監督治理，切實加強營運客車安全例檢和進站車輛經營資格的審查，果斷防止超員車輛、“帶病”車出站運行。

4.嚴細市場監管，創造規范運輸環境

一是按照“先易后難，分步實施”的原則，逐步解決運力大于運量的問題。二是監督治理機制，全面清理和規范運輸行業各類收費項目，大力開展運輸專項治理。三是多元經營機制，積極實施運輸市場多種準入模式，探索推行主干線、熱線客運線路經營權招投標，通過市場化運作，建立良性、公開、公正的運輸環境。