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現(xiàn)在,我代表集團公司,向大會作工作報告,請予審議。
第一部分 2018年工作回顧
2018年,**集團經(jīng)受了市場嚴峻考驗,承受了生產(chǎn)經(jīng)營巨大壓力。開局就遭遇了市場“倒春寒”,梧桐莊礦突水停產(chǎn)更是雪上加霜。形勢嚴峻、任務艱巨、壓力陡增,我們緊緊依靠全體職工,從容應對挑戰(zhàn),奮力攻堅克難,扭住質(zhì)量效益不松勁,堅持“兩個唯一”標準不動搖,以管理提升促進降本增效、深化改革激發(fā)內(nèi)在活力、結(jié)構(gòu)調(diào)整應對市場變化,完成原煤產(chǎn)量3850萬噸,精煤產(chǎn)量900萬噸,營業(yè)收入550億元,實現(xiàn)盈虧平衡,保持安全基本穩(wěn)定,完成了冀中能源集團調(diào)整后的各項考核指標。
一年來工作的主要成效是:
——推進技術工藝裝備變革,強化安全措施落實,穩(wěn)定了安全和生產(chǎn)。應對梧桐莊礦突水停產(chǎn),及時調(diào)整生產(chǎn)布局,強化生產(chǎn)組織。萬年礦、九龍礦、羊東礦、大淑村礦、新三礦、辛安礦等單位顧大局挑重擔,為穩(wěn)產(chǎn)增效作出了貢獻。梧桐莊礦開始出煤,取得了當年受災當年復產(chǎn)的重大勝利。發(fā)揮科技引領支撐作用,掌握了綜采、綜放、薄煤綜采、充填開采四種先進采煤技術,研發(fā)了近距離跨巷開采、旋轉(zhuǎn)連采、深部野青煤開采技術、濕式噴漿工藝和臺式齒軌鉆車,10對礦井17個掘進工作面應用挖掘式裝載機機械化作業(yè)線。大傾角采煤工藝在外埠礦井成功應用,大遠煤礦掌握了“三軟”大傾角綜放工藝,工作面月單產(chǎn)穩(wěn)定在3.6萬噸。拜城煤焦化公司在急傾斜煤層應用綜采機械化,結(jié)束了當?shù)責o機械化開采歷史。青海江倉一號井高原凍層大傾角綜采取得階段性成果。“兩化融合”深入推進,礦井主運輸皮帶集控率達50%,羊東礦51軌道架空乘人裝置實現(xiàn)無人值守,大淑村礦研發(fā)應用膠帶輸送機雙層無軌化運輸,新三礦北區(qū)主井斗式連續(xù)提升系統(tǒng)試運行。薄煤層自動化綜采成套技術與裝備,獲國家科學技術進步二等獎。集團公司獲全煤科技一等獎1項、二等獎5項、三等獎2項。科技進步和管理創(chuàng)新促進了安全高效礦井和區(qū)隊建設,2個礦井達到行業(yè)特級,6個采掘區(qū)隊獲冀中能源集團創(chuàng)水平優(yōu)勝區(qū)隊,萬年礦1301采煤隊連續(xù)刷新綜放單產(chǎn)紀錄。強化安全管理,落實“雙七條”,規(guī)范領導帶班“六定”管理,堅持安全確認和“一崗雙責”,狠抓瓦斯綜合治理和防治水。大淑村礦通過全國瓦斯治理示范礦驗收,九龍礦水平定向井鉆進防治水技術全省推廣,8個礦井達到國家質(zhì)量標準化一級標準,集團公司連續(xù)六次獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位。一年來,我們不僅穩(wěn)定了產(chǎn)量規(guī)模,穩(wěn)固了發(fā)展根基,而且攻克了一批世界級煤炭開采難題,掌握了各類極難開采條件下的核心技術,成為全國乃至世界煤炭井工開采技術工藝的“領跑者”。
——堅持“兩個唯一”標準,實施以收定支和低成本戰(zhàn)略,實現(xiàn)了盈虧平衡。確立了不賠錢、有效益的“兩個唯一”標準,堅守不虧損的經(jīng)營底線。煤價持續(xù)倒逼成本,全年商品煤綜合售價同比降低160元/噸,我們果斷調(diào)整各單位經(jīng)營指標,動態(tài)實施以收定支、預算管控,壓縮成本比例15%,完全成本比預算降低60元/噸,同比降低66元/噸,減少支出10億元。嚴細財務資金管理,建立三級聯(lián)動招標采購機制,節(jié)省3994萬元。壓縮非生產(chǎn)性支出,同比降低30%,減少支出1850萬元。開展債務重組、理財業(yè)務,節(jié)支增收9000萬元。爭取地方財政崗位補助3465萬元。優(yōu)化融資負債結(jié)構(gòu),發(fā)行20億元短融債券和6億元中期票據(jù),完成44億元續(xù)貸,中長期借款占比達到48.7%,保證了資金鏈安全。項目投資有保有壓,緩建集賢村技改等非重點項目,壓減投資1.9億元。嚴格項目概算審查和限額設計,節(jié)約投資1.4億元。爭取安全改造、地質(zhì)勘探、節(jié)能環(huán)保國補資金1.5億元。處置房產(chǎn)15套,變現(xiàn)300多萬元,盤活設備資產(chǎn)1.37億元。一年來,我們根據(jù)市場變化,及時調(diào)整經(jīng)營策略,逐月下達以收定支指標,逐月考核兌現(xiàn),精打細算過緊日子,各單位承受了巨大經(jīng)營壓力。全國煤炭企業(yè)70%以上虧損,**集團條件差、人員多、包袱重,在“寒冬”中挺住熬過來,實現(xiàn)盈虧平衡,實屬不易,難能可貴。
——以市場化為導向,堅持頂層設計與基層實踐互動,深化了企業(yè)改革。實施兩級機關機構(gòu)改革,公司機關部門由24個精簡為17個,減少30%。領導崗位職數(shù)由77個精減為46個,減少31個。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,新屯礦井上優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),井下優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),為衰老礦井扭虧增盈,提供了綜合改革試點經(jīng)驗。梧桐莊礦公開公平公正競聘崗位,進行了“五工轉(zhuǎn)移”改革實踐。創(chuàng)新勞動用工制度,組建非在冊人員獨立施工隊153個7951人,占掘進隊伍總數(shù)100%、非在冊人員93%。職工總量減少3500人。深化內(nèi)部市場化改革,營養(yǎng)餐暗補變明補,減少臨時用工500人,節(jié)約費用2500萬元。關閉機關輔樓節(jié)省500萬元。改變就餐補貼和班車運營方式,壓縮公司機關物業(yè)費用,減少支出500萬元。推進非煤產(chǎn)業(yè)和生活后勤改革調(diào)整,607公司與國控化工成功整合重組。天擇公司整合周邊制修廠點效果明顯,馬頭項目一期工程順利推進。電業(yè)公司、教培中心、新聞通信中心降成本壓費用,同比減少補貼3600萬元。生活后勤新建小區(qū)物業(yè)全部社會化,減虧增利1700萬元。創(chuàng)新人才工作機制,4780名管技人員參加知識更新培訓,6人次被評為省級專家,60人被評為集團公司首席專家和拔尖人才。制定政策,取消限制,非在冊人員參加技師評聘,井下特有工種崗位持有技師以上資格、集團公司及以上勞動模范、技術狀元與用工單位簽訂勞動合同。一年來,我們凝聚共識,知難而進,向改革要動力,要紅利,為全面深化改革破題開篇,活力迸發(fā),動力增強,企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)新的氣象。
——突出質(zhì)量效益,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),培育了新的效益增長點。薛村礦、黃沙礦、小屯礦破產(chǎn)清算法律程序終結(jié),本部11對礦井按政策實施了關閉破產(chǎn),戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整成果顯著。調(diào)整盈利結(jié)構(gòu),打造新的利潤源。物流產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、一體化、個性化模式發(fā)展,百維公司獨立經(jīng)營,香港寶峰公司已開展業(yè)務,上海國際貿(mào)易公司盈利200萬元。峰煤焦化公司物流板塊盈利4000萬元,石家莊內(nèi)陸港盈利1000萬元,物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤4.5億元,同比增利1.4億元,成為經(jīng)濟效益重要增長極。調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu),打造產(chǎn)量、效益新的增長點。外埠產(chǎn)量完成2235萬噸,收回投資3400萬元,實現(xiàn)利潤4000萬元,對鞏固第二大焦煤基地地位,發(fā)揮了重要戰(zhàn)略支撐作用。培育煤礦生產(chǎn)和社會服務產(chǎn)業(yè),打造新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。與首鋼洽談煤礦托管和技術服務,簽訂了托管新疆大安煤業(yè)框架協(xié)議。邯鄲洗選廠承包5座外埠洗煤廠,實現(xiàn)營業(yè)收入2000萬元。電業(yè)公司為天津特鋼電廠提供技術輸出服務。成立國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心冀中能源分中心,職防院盈利150萬元。精準調(diào)整營銷結(jié)構(gòu),增強市場應變力競爭力。狠抓質(zhì)量保市場,建立統(tǒng)籌市場需求和生產(chǎn)地區(qū)變化的煤質(zhì)管理新機制,新三礦、大淑村礦井下建立砟倉,大社礦、新屯礦產(chǎn)品發(fā)熱量穩(wěn)定在5000大卡以上。優(yōu)化洗選廠入洗結(jié)構(gòu),穩(wěn)定了精煤牌號。細化品種促銷售,開發(fā)瘦精煤市場,打開低灰燒結(jié)精煤市場,拓展省外電煤和塊煤市場。焦精煤價格保持高位,貨款回收率90%。一年來,我們圍繞提質(zhì)增效,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,培育增長點,打造新亮點,為企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級打下了良好基礎。
——辦實事解實憂,守住“兩個確保”底線,促進了和諧企業(yè)建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,反“”,轉(zhuǎn)作風,樹新風。落實依靠方針,深化民主管理,為職工辦實事、解實憂。棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理民生工程取得顯著成果,棚戶區(qū)交付使用4090套,累計18464套,老區(qū)改造基本收官。沉陷區(qū)交付使用4400套,累計6152套。旺峰嘉苑小區(qū)全面開工建設。千方百計穩(wěn)定職工收入,職工基本工資沒有受到影響、困難職工基本生活沒有受到影響,守住了“兩個確保”底線。開展送關懷、送溫暖、送幫扶活動,幫扶困難職工18134人次,發(fā)放救助金926萬元。高度重視節(jié)能環(huán)保工作,投入2.1億元,完成了4個矸石電廠除塵脫硫脫硝、31臺燃煤鍋爐替代改造等51個節(jié)能環(huán)保項目,合同能源管理融資794萬元。一年來,我們以為民務實清廉為標準,把穩(wěn)收入、保民生,作為一切工作出發(fā)點和落腳點,盡最大努力維護了職工群眾的根本利益。
各位代表、同志們,2018年困難比預料的多,結(jié)果比預想的好。企業(yè)大局穩(wěn)定,經(jīng)營穩(wěn)健,改革發(fā)展各項工作穩(wěn)步推進,內(nèi)在素質(zhì)提高,抗風險能力增強,為挺過難關積累了經(jīng)驗,為適應新常態(tài)奠定了基礎。困難前所未有,挑戰(zhàn)前所未有,壓力前所未有,全體干部職工不怕困難,不懼挑戰(zhàn),創(chuàng)造了歷史上又一新的奇跡。我代表集團公司黨政表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!
第二部分 2019年工作總體部署
2019年是生產(chǎn)經(jīng)營極為困難的一年,是“十二五”規(guī)劃收官之年,是適應新常態(tài)、打開新局面的關鍵之年。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),宏觀經(jīng)濟的趨勢性變化說明,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。同時,當前企業(yè)生存發(fā)展面臨“五個壓力”:一是市場的壓力。煤炭產(chǎn)能過剩、供大于求、價格低位運行態(tài)勢,短期內(nèi)不會根本性改變。二是生產(chǎn)的壓力。梧桐莊礦產(chǎn)量僅與2018年基本持平,內(nèi)部礦井增產(chǎn)空間有限,外埠礦井受市場和技改制約。三是經(jīng)營的壓力。受梧桐莊礦產(chǎn)量和消化復產(chǎn)費用影響,全年經(jīng)營缺口14億元,通過采取措施,仍有7億缺口。四是環(huán)保的壓力。行政、法律約束剛性增強,控煤限煤政策導向抑制煤炭消費增長,企業(yè)達標排放需投入巨額資金。五是穩(wěn)收入的壓力。職工收入必須穩(wěn)住,在穩(wěn)的基礎上,還要有所增加。立足當下,首要的就是挺,挺住、挺過去;著眼長遠,做好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量增效益這篇大文章,關乎企業(yè)前途命運和科學發(fā)展。
綜合以上分析判斷,集團公司實事求是調(diào)整了“十二五”規(guī)劃指標。主動調(diào)低經(jīng)濟增速,體現(xiàn)了適應新常態(tài)的務實擔當和科學的發(fā)展理性。讓經(jīng)濟發(fā)展降速是為了擠出水份,實實在在做實企業(yè),為了有質(zhì)量有效益可持續(xù)的經(jīng)濟增長。調(diào)速不減勢,量增質(zhì)更優(yōu),職工群眾關注的不是數(shù)字,關心的是實惠。為此,2019年工作指導思想是:以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神,按照冀中能源集團轉(zhuǎn)型升級、深化改革、依法治企工作部署,以質(zhì)量效益為中心,突出“挺”的主基調(diào),落實五項硬措施,統(tǒng)籌穩(wěn)產(chǎn)量、保安全,促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),增效益、惠民生,著力打造物流產(chǎn)業(yè)、外埠礦井兩大經(jīng)濟增長極,開創(chuàng)新常態(tài)下企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。
主要工作目標是:原煤產(chǎn)量完成3850萬噸,其中本部1590萬噸;精煤產(chǎn)量完成1000萬噸,其中本部650萬噸;營業(yè)收入實現(xiàn)500億元;利潤完成冀中能源集團下達的指標;實現(xiàn)安全生產(chǎn)自然年;職工收入穩(wěn)中有所增加。
主要工作舉措是:立足“穩(wěn)”。堅持穩(wěn)中求進的總要求,穩(wěn)字當頭,穩(wěn)中見效。穩(wěn)產(chǎn)量,本部礦井依靠科技進步、減員提效,發(fā)掘資源最大優(yōu)勢和效益;外埠礦井加快技改建設,達產(chǎn)創(chuàng)效,支撐起主業(yè)半壁江山。穩(wěn)安全,落實新《安全生產(chǎn)法》,不越生命紅線,不觸法律底線,標準不降、投入不減、手段不軟,堅決實現(xiàn)安全生產(chǎn)。穩(wěn)收入,堅守“兩個確保”底線。穩(wěn)收入就是穩(wěn)人心,穩(wěn)隊伍,穩(wěn)大局。
把握“省”。堅持以收定支和低成本戰(zhàn)略,樹立省下來就是賺的思想。打造低成本競爭優(yōu)勢,邁過苦日子難日子這道坎,關鍵要把企業(yè)當作自己的家,精打細算過日子,方方面面降成本,把有限資金用在發(fā)展的刀刃上。堅持“兩個唯一”標準,賠錢的買賣不做,沒效益的事不干,有保有壓,有進有退,把成本管理做到極致,打造**集團特色經(jīng)營管理文化。
突出“掙”。堅持以質(zhì)量效益為中心,盡最大努力對外創(chuàng)收。省只能糊口,掙才能致富。要開源節(jié)流并重,對內(nèi)挖潛、對外創(chuàng)收“兩條腿”走路。做大做實做強物流產(chǎn)業(yè)、煤礦生產(chǎn)和社會服務新興產(chǎn)業(yè),探索煤電聯(lián)營、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。打造新的效益增長點,培育新的經(jīng)濟引爆點,不僅是當前調(diào)整利潤結(jié)構(gòu),東方不亮西方亮最有效的辦法,也是企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的長遠方向。
關鍵“改”。堅持全面深化改革,向改革要動力要紅利。以解決矛盾問題倒逼改革,統(tǒng)籌總體部署和重點突破,抓好頂層設計和基層實踐,種好“試驗田”。總結(jié)推廣新屯礦、梧桐莊礦、峰煤焦化公司改革經(jīng)驗,形成更多可復制的改革模式。深化機關機構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)改革,精簡合并,減人提效;深化勞動用工制度改革,合崗并崗,推進“五工轉(zhuǎn)移”;推進內(nèi)部市場化改革和非煤產(chǎn)業(yè)、后勤醫(yī)療改革,減少補貼,增收創(chuàng)效;改革物供、運銷管理體制。改革走到今天,碰到的都是“硬骨頭”,改到深處是利益,惟其艱難,方顯勇毅。
致力“創(chuàng)”。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟增長的新引擎,謀創(chuàng)新就是謀未來。沖破條條束縛,打破框框禁錮,不為變革找依據(jù),只為發(fā)展想辦法。下好科技創(chuàng)新“先手棋”,圍繞解決開采技術難題、生產(chǎn)現(xiàn)場問題,在瓦斯治理、水害防治、深井開采、巷道支護等關鍵領域開展攻關,創(chuàng)造更多的行業(yè)標準和國家級成果。持續(xù)推進管理創(chuàng)新,開展金融創(chuàng)新。今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè),要抓好項目建設、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,利用閑置土地和資產(chǎn),加快招商引資,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
各位代表、同志們,以上是我們挺過難關的關鍵幾招,也是新常態(tài)下要長期堅持的方針。風物長宜放眼量,困難看似重重,機遇蘊含其中。國家高度關注煤炭行業(yè)脫困,各項扶持政策正在落地,市場漸顯企穩(wěn)跡象,我們有稀缺煤種優(yōu)勢、務實創(chuàng)新的文化底蘊和敢打必勝的職工隊伍,爬過坡過了坎,企業(yè)必將迎來科學發(fā)展的春天。
第三部分 2019年重點工作
一、健全安全管控機制,實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展
貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持“措施要完善、落實要到位、責任要追究”原則,樹立底線思維,增強紅線意識,實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。
(一)學習貫徹新《安全生產(chǎn)法》。新《安全生產(chǎn)法》已頒布實施,對以人為本、安全發(fā)展、全面提升安全生產(chǎn)法治水平具有重要意義。要對照新法修訂完善現(xiàn)有制度,逐級落實安全責任,強化領導帶班“六定”管理,狠抓安全措施現(xiàn)場落實。深入開展“安康杯”競賽、“我的班組無工亡”活動,抓好“136”安全管控體系運行,形成文化引領、技術支撐、管理落實、黨政工團齊抓共管的安全管控新機制。
(二)加強瓦斯綜合治理。落實防治煤與瓦斯突出規(guī)定、“十條禁令”等制度,推進“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系建設。所有高突礦井要落實“雙四位一體”綜合防突措施,實現(xiàn)“四個煤量”達標。新屯礦、九龍礦、大淑村礦、羊東礦、大社礦要應用薄煤綜采技術,探索野青頂板深孔預裂爆破技術,加快保護層開采。萬年礦、大淑村礦、辛安礦、新三礦、新屯礦要落實降阻方案,降低通風阻力。大社礦要加強采空區(qū)管理,建立密閉設施,杜絕自燃發(fā)火及瓦斯事故。
(三)抓好礦井防治水工作。總結(jié)梧桐莊礦防治水工作,提高對防治水規(guī)律性認識,有針對性制定防治水技術路線,形成礦井強排系統(tǒng)、分區(qū)域隔離、區(qū)域超前底板加固治理和一礦一策、一區(qū)一策、一面一策的防治水綜合治理體系。各礦要按期完成分區(qū)隔離工程建設與備料工作。梧桐莊礦、辛安礦、九龍礦、羊東礦大采深礦井,要強化區(qū)域超前治理鉆探與注漿施工管理,既要注重質(zhì)量,又要降低成本。要按期完成井下鉆探測斜與視頻監(jiān)控系統(tǒng),采取井上下相結(jié)合、區(qū)域治理與超前探測相結(jié)合方法,變被動防水為主動治水,確保工作面不突水。
(四)建立重大事故隱患排查治理新機制。細化隱患分類和認定標準,強化基層申報治理、業(yè)務指導、安監(jiān)督導。抓好重點部位、關鍵環(huán)節(jié)安全防控,每月明確一項治理重點,掛牌督辦,整改到位。強化非煤單位重大危險源監(jiān)控,確保安全生產(chǎn)。對存在重大安全隱患或隱患治理不力的,按事故問責處理。
(五)建立安全質(zhì)量標準化工作新機制。推廣牛兒莊采礦公司、羊東礦動態(tài)達標經(jīng)驗,提高基礎資料評分權(quán)重。建立約談制度,約談警告掉標單位主要領導或分管領導,季度不達標的,給予單位或主要領導處罰。力爭7對礦井達到國家一級標準。
(六)建立安全監(jiān)督檢查新機制。每月開展安全大檢查,每季開展管理制度落實和“三互”檢查,每半年開展危化品剖析檢查,定期開展駐礦剖析式檢查,健全安全信息共享機制。
二、穩(wěn)步提升煤炭科學產(chǎn)能,保持主業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效可持續(xù)
以梧桐莊礦全面復產(chǎn)為重點,突出抓好肥焦煤生產(chǎn)。外埠礦井加快擴能技改,增加科學產(chǎn)能,增強主業(yè)發(fā)展后勁。
(一)加快梧桐莊礦全面復產(chǎn)。以安全為前提,以質(zhì)量標準化為基礎,加快排水清淤、巷道整修,統(tǒng)籌地區(qū)和工作面安排,年底前礦井全面復產(chǎn),全年必保產(chǎn)量200萬噸。
(二)強化生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)。全面推廣中厚煤層綜采、薄煤綜采、厚煤層綜放、充填開采等有**集團特點的綜采工藝,挖掘礦井生產(chǎn)潛力。九龍礦、羊東礦、辛安礦、大淑村礦等有增產(chǎn)能力礦井,要優(yōu)化生產(chǎn)布局,提高生產(chǎn)能力。萬年礦、大社礦、新三礦等穩(wěn)產(chǎn)礦井,要優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),強化生產(chǎn)組織,提高單產(chǎn)和效率。孫莊采礦公司、通順公司、大力公司等減產(chǎn)礦井,要優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié),實現(xiàn)有效率有效益的生產(chǎn)。全年建成行業(yè)特級礦井2個、行業(yè)一級6個以上。開展“挺進杯”勞動競賽,力爭11個采掘區(qū)隊達到冀中能源集團創(chuàng)水平標準。
(三)狠抓開掘準備工作。發(fā)揮綜掘機、挖掘機、液壓鉆車等裝備優(yōu)勢,探索適合自身特點的快速掘進施工工藝。全面推廣挖掘式裝載機機械化作業(yè)線。有條件的礦井推廣濕式噴漿工藝。繼續(xù)推廣掘進后路膠帶輸送機雙向運輸、沿空留巷技術。組建快速安裝拆除專業(yè)隊伍,確保地區(qū)接替、工作面銜接。羊東礦-850回風巷確保5月底貫通,軌道巷年底前貫通。新屯礦年底前要完成生產(chǎn)系統(tǒng)改造主體工程。
(四)科學組織外埠礦井生產(chǎn)。堅持以銷促產(chǎn)、以效定產(chǎn),把工作重心放在礦井技改升級、手續(xù)跑辦和強化經(jīng)營管理上。大遠煤礦要抓好大傾角綜放工藝應用,加快二水平延伸設計和施工,完善洗選工藝,提高精煤回收率,適時提價增收,完成產(chǎn)量90萬噸。拜城煤焦化公司要抓好急傾斜特厚煤層綜放采煤工藝應用,完成城鎮(zhèn)礦和弘揚礦擴能改造,盈利礦井達產(chǎn)上產(chǎn),虧損礦井限產(chǎn)停產(chǎn),完成產(chǎn)量200萬噸。天順煤礦要抓好60萬噸技改手續(xù)跑辦,上半年開工建設。青海江倉一號井確保7月份試生產(chǎn),發(fā)揮配套洗煤廠作用。內(nèi)蒙投資公司要保持產(chǎn)量和盈利水平,確保完成產(chǎn)量1970 萬噸。云南寶峰公司要確保川洞礦上半年開工建設,富民礦三季度開工建設,興裕礦年底前具備開工條件。完成大隆礦整合,取得整合主體資格。
三、推進企業(yè)全面深化改革,加快釋放改革紅利
堅持總體布局、重點突破、積極穩(wěn)妥、整體推進的全面深化改革思路,把改革部署向具體實踐縱深推進,改出活力,改出效益,改出一片新天地。
(一)深化機關和干部人事制度改革。嚴格控制機關編制和定員,實行部門之間相互調(diào)劑或與基層人員崗位對換。加強機關效能建設,推行一專多能、一崗多責。嚴格管技人員“三定”管理,嚴格控制科級以上領導干部崗位職數(shù)。健全后備干部人才庫,沒有列入的,一律不提拔使用。
(二)深化勞動用工制度改革。穩(wěn)妥推進回采專業(yè)和搬家倒面、安裝拆除工程的非在冊人員承包組隊工作。推廣新屯礦和梧桐莊礦減員提效、“五工轉(zhuǎn)移”經(jīng)驗。嚴格控制用工總量,降低用工成本,凡合同到期的勞務派遣工、農(nóng)輪工,一律不再續(xù)簽合同。2019年不再成批招錄大學畢業(yè)生。
(三)加快生活后勤、醫(yī)療衛(wèi)生改革。綜合運用“減、創(chuàng)、推、管、活、合”手段,綜合施策,多管齊下,逐年減少補貼。新建小區(qū)全部成立業(yè)主委員會,老生活區(qū)逐步實現(xiàn)物業(yè)社會化管理。生活服務公司要完成各專業(yè)化公司組建和運營,三年內(nèi)實現(xiàn)收支平衡。有條件的礦廠醫(yī)院要爭取納入農(nóng)合醫(yī)保定點,參與地方醫(yī)療資源整合。旺峰嘉苑小區(qū)醫(yī)院建設要多渠道引進投資者。根據(jù)國家政策,做好剝離企業(yè)辦社會職能的基礎準備工作。
(四)推進物供和運銷管理體制改革。對運行多年的“三集中”“五統(tǒng)一”管理模式,總結(jié)成功經(jīng)驗,剖析存在問題,借鑒先進企業(yè)發(fā)展電子商務經(jīng)驗,固本開新,革弊鼎新,流程再造,制定管理體制和經(jīng)營機制改革方案,有效解決機構(gòu)重疊、職責不清、人浮于事等弊端。
四、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展
從企業(yè)實際出發(fā),調(diào)整存量,做優(yōu)增量,培育新的經(jīng)濟增長點和驅(qū)動力,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高發(fā)展的質(zhì)量效益。
(一)做實做強物流產(chǎn)業(yè)。鼎峰公司、百維公司要全面對標國際物流集團,發(fā)揮集團經(jīng)濟實體優(yōu)勢,強化風險管理,提升盈利水平。在運銷、物供分公司框架內(nèi),分離業(yè)務和人員,單獨核算考核。要收縮傳統(tǒng)第三方物流業(yè)務,穩(wěn)定托盤業(yè)務,做大香港寶峰公司和上海國際貿(mào)易公司業(yè)務量,開展電子商務、港口貿(mào)易和物流園區(qū)建設。著力開展金融服務業(yè)務,在深圳前海、天津東疆和新加坡等地,分別注冊成立金融租賃、保理、國際貿(mào)易公司,全年必保利潤5億元。峰煤焦化公司要抓好煤焦進出口及期貨貿(mào)易業(yè)務,物流板塊盈利5000萬元。石家莊內(nèi)陸港要發(fā)揮自身優(yōu)勢,開展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等業(yè)務,實現(xiàn)利潤1500萬元。
(二)抓好非煤產(chǎn)業(yè)扭虧增盈。落實非煤產(chǎn)業(yè)扭虧增盈改革方案,峰煤焦化公司要引進戰(zhàn)略投資者增加資本金,降低財務費用。完成甲醇補碳和脫硫液提鹽技改項目,改進洗油質(zhì)量,提高粗苯回收率,優(yōu)化催化劑使用,組織正規(guī)循環(huán)生產(chǎn),實現(xiàn)盈虧平衡。要確定產(chǎn)品延伸技術路線,抓好焦爐煤氣制液化天然氣、粉煤氣化生產(chǎn)甲醇和15萬噸/年煤焦油加氫等項目前期工作,適時開工建設。電業(yè)公司要加大煤泥摻燒比例,降低發(fā)電成本。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)供電運行方式,增加自發(fā)自用電量。對五礦電廠實行季節(jié)性停產(chǎn)。繼續(xù)走出去開展對外技術輸出服務,補貼同比降低40%。天擇公司要擴大周邊制修業(yè)務整合范圍,以馬頭項目建設為契機,引進工業(yè)機器人,向智能制造轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)工藝裝備升級。伊騰高科公司要掌握關鍵技術,優(yōu)化工藝,提高產(chǎn)量,穩(wěn)定質(zhì)量,加強市場開拓和銷售,積極跑辦1億噸煤炭資源配置批復文件。
(三)發(fā)展煤礦生產(chǎn)服務業(yè)。聚合設計、建設、裝備和專業(yè)技術服務優(yōu)勢,成立專業(yè)化服務公司,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合平臺,實現(xiàn)由點優(yōu)勢向群優(yōu)勢、鏈優(yōu)勢升級。加強與央企合作,切入煤炭產(chǎn)業(yè)板塊,宜買則買、宜控則控、宜參則參、宜托管則托管。積極走出國門,探索與寶鋼合作開發(fā)澳大利亞煤炭資源。邯鄲洗選廠要發(fā)揮人才、技術和管理優(yōu)勢,抓好外埠洗煤廠運營,二次創(chuàng)業(yè),創(chuàng)效增收。
(四)打造社會服務產(chǎn)業(yè)新模式。職防院要依托國家安監(jiān)總局冀中能源分中心,借助總醫(yī)院“三甲”品牌,發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生服務產(chǎn)業(yè)。教培中心要抓住國家發(fā)展職業(yè)教育機遇,以中澳安全培訓中心為基地,搶占安培市場,打造AAA級工業(yè)旅游景區(qū),四年內(nèi)取消補貼。總醫(yī)院要依托北院區(qū),發(fā)展醫(yī)療康復養(yǎng)老特色產(chǎn)業(yè)。
(五)抓好重點項目建設。新屯礦瓦斯電廠要盡早開工建設。電業(yè)公司要抓緊跑辦2×350MW熱電廠前期手續(xù)。錫林郭勒**能源公司要抓緊完善錫盟煤電一體化項目相關手續(xù),抓住國家特高壓輸電項目開工契機,同步推進煤礦與電廠建設。
五、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,增強企業(yè)發(fā)展新動力
以科技引領未來,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,持續(xù)推進管理、科技、金融等全面創(chuàng)新,實現(xiàn)由要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,使企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展動力。
(一)創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制。進一步完善以收定支、預算管控,建立月度盈虧平衡預案調(diào)度機制,保證預算目標完成。調(diào)整預算指標考核體系,工效掛鉤考核以利潤為主,引導基層單位從成本中心向模擬利潤中心轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化項目工程設計,嚴格控制項目建設大額投資,實行重點投資項目分類管理,規(guī)范設備購置、租賃流程,明確資金提取使用權(quán)限。加強外埠子公司監(jiān)管,健全法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度,減少管理層級,精干人員隊伍,逐月分析考核,必保完成經(jīng)營指標和投資回收計劃。
(二)積極探索金融創(chuàng)新。開展金融理財業(yè)務,綜合運用各種金融工具,盤活商業(yè)承兌、銀行票據(jù)存量資金,完成中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券發(fā)行。加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市,提高直接融資比重,嘗試股票減持變現(xiàn)。開展金融服務業(yè)務,借助物流平臺,利用國際貿(mào)易信用證制度,通過內(nèi)保外貸、保理、租賃等業(yè)務,置換高息貸款,降低融資成本。
(三)創(chuàng)新市場營銷模式。以市場為導向,以效益為中心,狠抓產(chǎn)品質(zhì)量,堅持各礦礦長、運銷公司參加的生產(chǎn)調(diào)度例會制度,掌握煤炭品種質(zhì)量變化,超前制定配煤入洗和營銷方案。各礦要合理配掘配采、肥瘦搭配,抓好設計、生產(chǎn)、儲裝運全過程煤質(zhì)管理。繼續(xù)實施精煤戰(zhàn)略,抓好九龍洗煤廠儲裝運系統(tǒng)改造,組織五礦洗煤廠入洗大社礦、新屯礦原煤,生產(chǎn)高爐噴吹精煤。轉(zhuǎn)變營銷理念,不僅賣產(chǎn)品,還要賣服務,做能源服務綜合供應商。鞏固瘦精煤市場,擴大低灰燒結(jié)精煤和塊煤市場。優(yōu)化電煤市場銷售結(jié)構(gòu),深度開發(fā)山東、南方電煤市場。指導外埠礦井拓寬銷售渠道,嘗試拜城煤焦化公司、天順煤礦和大遠煤礦煤炭產(chǎn)品跨區(qū)域銷售。嚴格貨款回收月度考核,保證企業(yè)現(xiàn)金流量。
(四)研發(fā)應用新技術新裝備。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高效率、降低成本、產(chǎn)業(yè)升級方面的革命性作用。完善薄煤綜采自動化遠程控制、大傾角開采、工作面上下端頭超前支護。選擇試點礦井,探索研究中厚煤層智能化無人開采、螺旋鉆應用等新技術工藝,提高單產(chǎn)水平。研發(fā)掘進機遠程操作系統(tǒng),開展巷道深部支護、深孔預裂爆破技術攻關,提高單進水平。加快“兩化融合”,推廣主井提升、主皮帶運輸、主壓風、主排水、礦井供電系統(tǒng)遠程監(jiān)控和中央主扇風機無人值守新技術。
(五)推進社區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。社區(qū)單位要當好本部轉(zhuǎn)型發(fā)展的開拓者,不能主業(yè)衰落、繁華之后留下荒涼。要制定實施二次創(chuàng)業(yè)計劃,研究市場需求,尋找市場商機,謀劃項目建設,利用閑置的土地、房產(chǎn)、設備招商引資。在項目建設上,不設所有制限制、不設股權(quán)比例限制、不設運營模式限制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。上項目以效益為中心,不以安置人員為方向,通過發(fā)展項目,提高效益,達到社區(qū)自我發(fā)展,增加職工收入的目的。
(六)加強創(chuàng)新型人才建設。通過招聘、引進和內(nèi)部調(diào)劑,打造物流、金融高端人才隊伍。發(fā)揮首席專家、拔尖人才在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新中的領軍作用。努力建設高素質(zhì)高技能職工隊伍,鼓勵職工創(chuàng)新創(chuàng)造,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。落實工人技師評聘機制、勞動模范和技術狀元激勵政策,實施大學畢業(yè)生定人定向定制培養(yǎng)計劃。進一步打破人才成長“天花板”,拓寬管理、科技、技能人才縱向晉升、橫向互通的通道,讓人人出彩、實現(xiàn)夢想。
六、牢記責任和擔當,凝心聚力抓好工作落實
貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的根本方針,團結(jié)凝聚全體職工,共同為戰(zhàn)勝困難想招,一起為扭虧增盈發(fā)力,匯聚起求生存謀發(fā)展的磅礴力量。
(一)穩(wěn)定職工收入水平。建立合理的職工收入動態(tài)增長機制,堅守“兩個確保”底線,工資發(fā)放順序先一線、再輔助、后機關。把完成以收定支指標,穩(wěn)定職工收入,納入領導班子考核。依法保障職工合法權(quán)益,落實各種津補貼、加班工資、帶薪休假等待遇。深入開展送關懷、送溫暖、送幫扶活動,少些錦上添花,多些雪中送炭,為職工群眾辦實事、解實憂。
(二)推進“兩區(qū)”治理改造。棚戶區(qū)改造老區(qū)全面收官。美雅小區(qū)全部交付使用,旺峰嘉苑B、D兩區(qū)住房實現(xiàn)主體封頂。
(三)加強節(jié)能環(huán)保工作。推廣合同能源和減排合同管理,積極爭取資金、政策支持,多渠道籌集項目資金。繼續(xù)抓好燃煤鍋爐替代、焦化廠環(huán)保提標、煤場料場棚化、礦井水和生活污水治理利用,保證設施設備正常運行、達標達量排放。加強新《環(huán)保法》和新標準業(yè)務培訓,制定污染物治理方案,開展污染物日常監(jiān)測和信息公開,實現(xiàn)“三廢”減量化。
一、加強推進依法行政管理工作
為切實加強依法行政工作,我局成立推進依法行政工作領導小組,領導小組以局長為組長,黨組書記、副局長為副組長,各股室負責人為成員。組長總體負責全局推進依法行政工作,副組長實施監(jiān)督管理工作,各股室結(jié)合業(yè)務實際具體負責相關法律法規(guī)的學習宣傳和依法行政事務。
二、推進依法行政事項
結(jié)合我局工作實際,我局積極推進依法行政相關事務。
(一)以我局各相關股室為基本單位,清理相關法律條款,并重點掌握主要行政事務辦理流程,務必做到行政工作執(zhí)行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
(二)加強法制建設與法制監(jiān)督并行實施。一是加強規(guī)劃執(zhí)法,特別是規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),積極落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設監(jiān)察執(zhí)法,加強違法違規(guī)建筑的督查力度。二是加強項目管理,嚴格招投標相關法律法規(guī),加強招投標監(jiān)管,積極落實項目備案制度。
(三)結(jié)合工作實際,采取以會找訓或?qū)n}學習的方式加強住系統(tǒng)相關法律法規(guī)學習。利用通訊、網(wǎng)絡加強與上級部門、兄弟單位、臨兄弟單位交流,不斷完善依法行政工作機制。
(四)結(jié)合電子行政平臺、政務中心管理與本單位行政工作實際情況,按照相關法律條款精簡辦理流程,縮減辦理時間,務必做到讓群眾辦事方便。
三、行政審批事項清理
現(xiàn)已清理通過法治辦審核的行政審批事項共計289條,其中行政許可53項、行政處罰214項、行政強制1項、行政征收4項、行政確認1項,按照工作要求以上審批事項均以錄入系統(tǒng)正常運行。現(xiàn)正按照相關依法行政權(quán)力管理文件精神進一步清理我局行政審批事項。
四、依法行政審查制度
在積極調(diào)動全局職工學習法律法規(guī)以及依法行政的同時,嚴格開展監(jiān)督管理工作,務求干部職工自覺依法行政與積極監(jiān)督管理并行,為我局建立公正清廉的執(zhí)法環(huán)境打下堅實的基礎。
一、切實加強依法行政工作的組織領導。
1、制定計劃,明確責任。按照市統(tǒng)計局的要求,結(jié)合工作實際,于2013年初制定和下發(fā)了《區(qū)統(tǒng)計局2013年統(tǒng)計法制工作要點》,把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署,為全年工作的開展奠定了基礎。
2、制定目標管理責任狀,確保行政執(zhí)法目標的圓滿完成。我局每年均根據(jù)與區(qū)政府簽訂的目標,制定《區(qū)統(tǒng)計局二0一二年行政執(zhí)法責任狀》,將依法行政工作責任目標分解到各崗位,使大家在依法行政工作有一個明確的責任,并作為年終考核的一項重要內(nèi)容,保障了行政執(zhí)法目標的圓滿完成。
二、繼續(xù)加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳,進一步增強全社會的統(tǒng)計法制意識。
首先是加強對自身隊伍的宣傳,強化執(zhí)法主體的法制意識。一是組織機關全體人員系統(tǒng)學習新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》。通過學法,機關干部執(zhí)法意識和水平得到進一步提高。二是從社會公眾教育著手,創(chuàng)造依法統(tǒng)計的良好氛圍。積極開展多方位、多層次的宣傳活動。三是以推行企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報為契機,豐富統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳內(nèi)容與形式,擴大效果。我局將統(tǒng)計法律宣傳手冊發(fā)放到廣大統(tǒng)計人員手中,督促廣大統(tǒng)計人員學法、熟法、守法,依法統(tǒng)計,寓法于工作之中,收到很好的實效。
三、全面推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。
讓權(quán)力在陽光下透明運行,是推進依法行政的關鍵。為此,我局成立了行政權(quán)力公開透明運行工作領導小組和辦公室,在區(qū)法制辦和區(qū)行政權(quán)力公開透明運行工作領導小組的指導下,今年我局主要開展了以下工作:一是對統(tǒng)計行政權(quán)力再次進行梳理,特別是對權(quán)力事項中的法律依據(jù)進行規(guī)范;二是進一步明確處罰案件中各節(jié)點的控制要求,為打造廉潔公正、操作規(guī)范的執(zhí)法流程起到制度保障。三是組織相關操作人員對行政權(quán)力網(wǎng)上操作流程進行學習。目前,我局涉及的行政許可事項和處罰事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
當初來到公司時,我還是一個沒有任何工作經(jīng)驗的新人,當初對公司的信心也不是很足,因為我覺得,在經(jīng)過試用期都是一種很困難的事情,因為沒有經(jīng)驗,我怕通過不了公司的試用期。不過既然開始了,我就要開始工作了,我一直在不斷的努力,我一直在兩個月里堅持自己的想法,我一直不斷的進步,我很欣喜我的能力的提高。
加入公司已經(jīng)兩個月了,任行政助理一職,雖然之前有過一些相關的工作經(jīng)驗,但“不在其位,不謀其政”很多事情都是跟想象的不一樣。兩個月的時間很快過去了,在這兩個月里,我在公司領導及同事們的關心與幫助下完成了各項工作,在思想覺悟方面有了更進一步的提高。這兩個月的工作總結(jié)主要有以下幾項:
1、工作質(zhì)量、成績、效益和貢獻。
在開展工作之前做好個人工作計劃,有主次的先后及時的完成各項工作,達到預期的效果,保質(zhì)保量的完成工作,工作效率高,同時在工作中吸取經(jīng)驗,使工作水平不斷的進步,為公司及部門工作做出了應有的貢獻。
總結(jié)兩個月的工作,盡管有了一定的進步和成績,但在一些方面還存在著不足。比如對行政方面的知識缺乏,衛(wèi)生清潔工作做的還不夠細心,監(jiān)督工作沒有做到位,缺少與同事溝通,未能反饋員工的意見,會議記錄不詳細考勤統(tǒng)計不夠細心,做事缺少主動。還有其他工作也存在很多的不足。這都有待于在今后的工作中加以改進。在往后的工作中我將認真學習各項政策規(guī)章制度及管理技能,努力自我完善,希望能為公司的發(fā)展做出更大更多的貢獻。
2、專業(yè)知識、工作能力和具體工作。
公司行政助理的主要是協(xié)助行政經(jīng)理做好行政工作。我認為行政工作比較瑣碎,每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務,而這些事務又是必不可少的。在短時間內(nèi)熟悉了本職的工作,明確了工作的程序、方向,提高了工作能力,在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路,能夠順利的開展和完成本職工作。
在這兩個月中,我本著“把工作做的更好”的目標,積極的完成了以下本職工作:
(1)辦公明細等電子文檔的更新和調(diào)整,以方便自己開展工作;
(2)工作區(qū)域的衛(wèi)生管理及執(zhí)行;
(3)協(xié)助行政經(jīng)理做好了各類文件、通知的修改、公布、下發(fā)等工作,并按具體整理的文件類別整理好放入文件夾內(nèi),以便查閱;
(4)公司車輛的違章及用車情況的管理;
(5)協(xié)助好行政經(jīng)理做好公司的人事工作:招聘,新員工入職的手續(xù)及物品發(fā)放工作,和各項安排;分類整理公司人員請假、辭職、工作方面的資料,便于人員的合理安排及月末的考勤工作;
(6)每星期對考勤進行統(tǒng)計、公布,每月準時上繳員工考勤情況;
(7)辦公耗材及辦公室及后勤用品的申購以及領取工作;
(8)后勤工作的管理,員工宿舍的監(jiān)查,定期對黑板報的更換;
(9)認真地做好公司領導及行政經(jīng)理交辦的其它工作。
3、需要學習并實踐的工作,總結(jié)如下:
(1)加強學習行政管理各項工作的管理流程并具有實際操作經(jīng)驗;
(2)網(wǎng)上人員的招聘、篩選及面試通知等工作;
(3)加強文字功底;
(4)加強其他公司所要求的能力要求等。
4、工作態(tài)度。
認真遵守勞動紀律,有效利用工作時間,堅守崗位,保證工作能按時完成。在這兩個月的工作學習中,我也有一些自己的看法和建議:
(1)建議將行政部和財務部劃分清楚,我建議將屬于行政部的工作跟財務部明細分清,后勤方面的管理混亂,管理模式跟之前沒有行政部差不多。
(2)建議取消員工在本單位服務不足一年的扣該員工1-2個月的工資的規(guī)定(壓力越大彈力越大),建議確定培訓費用,規(guī)定分幾個月逐月從員工工資中扣押一部分作為培訓費用,在本單位服務一年以上返還,不足一年的就當作賠償本單位的培訓費用。
一、學習方面
雖然這幾年我從事文秘工作積累了一些經(jīng)驗,文字功底也逐步提高,各方面的能力在辦公室領導指導下,以及同事的幫助下得到多方煅煉,但是與市委辦公室高標準要求還有許多差距,要彌補這些差距,就必須加強自身學習,通過學習——實踐——再學習,不斷提高自己的理論水平和分析問題,解決問題的能力。我深知:作為一位秘書,如果沒有扎實的理論功底作基礎,沒有正確的理論指導實踐工作,就不可能做好秘書這行工作,就不能真正成為一名合格的秘書。今年以來,我在積極參加市委辦公室組織的各項學習活動,認真完成學習任務的基礎上,還非常注重個人自學,年初征訂了《應用文寫作》,注重學習效果,做到活學活用,學以致用。并根據(jù)日新月異的形勢發(fā)展變化,注重學習新知識,熟悉新學科,努力適應新形勢、新任務對本職工作的要求,不斷拓寬知識視野。在工作中我有強烈的工作事業(yè)心和責任感,有多做事、干好工作的強烈愿望。敢于面對困難,能吃苦耐勞,加班加點毫無怨言。今年3月18日,根據(jù)市委辦公室的安排,我到地委辦信息科跟班學習兩個月,使自己個人能力得到進一步煅煉。
二、業(yè)務方面
我作為政法部的秘書,除積極完成辦公室交辦的各項工作以外,還主動為分管領導服好務。今年以來,我認真完成了辦公室領導交辦講話及各種匯報、通知、總結(jié)、經(jīng)驗交流材料等材料的起草校對工作,及時編寫了各類政法方面的信息;對領導交辦的各類案件做到及時處理、及時報送。全年跟隨領導5次下基層進行調(diào)研,并撰寫了有價值的調(diào)研。聽從領導,服從安排,今年根據(jù)辦公室的安排,我參加民兵訓練,在訓練中,我始終堅持能吃苦能戰(zhàn)斗的精神,認真完成各項訓練任務,受到了阿克地委、阿克蘇地區(qū)行署、阿克蘇軍分區(qū)的聯(lián)合通報表揚,并頒發(fā)了先進個人獎牌。:
三、自覺遵守辦公室各項規(guī)章制度
今年以來,我嚴格要求自己,認真遵守市委辦公室的各項規(guī)章制度,自覺做到值好班,上班不遲,下班不早退,按要求及時簽到,特別是在有急事、到其它單位辦事、下單位調(diào)研等情況都自覺向辦公室領導請假。
四、存在的問題及打算
1、雖然自己平常也加強了學習,但是學習內(nèi)容僅僅限于自己對口業(yè)務方面的學習,其它方面的知識看得比較少,知識面不廣大。所以在新一年里我將進一步加強學習,更好的適應辦公室工作。
依法治國的核心和關鍵是依法行政,而依法行政的重點是行政執(zhí)法,因此在某種程度上說,行政執(zhí)法水平高低、規(guī)范與否直接影響著依法治國、建設法治政府的進程。黨的十八屆四中全會對行政執(zhí)法工作提出了更高要求。為全面掌握全縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀,研究制定相應的改進措施,____進行了全面深入的調(diào)研。
全縣共有行政執(zhí)法單位57個,其中法定行政執(zhí)法單位55個,法律法規(guī)授權(quán)單位2個,依法受委托單位5個,執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章共924部,共擁有行政執(zhí)法權(quán)限877項,其中行政處罰625項、行政許可審批138項、行政強制61項、行政征收17項、行政確權(quán)15項、行政確認21項。現(xiàn)有持省政府執(zhí)法證件行政執(zhí)法人員860名。
(一)抓培訓,行政執(zhí)法素質(zhì)不斷提高 。近年來,我縣積極建立和完善執(zhí)法機構(gòu),加強執(zhí)法人員培訓。2002年以來,先后近2000人次通過系統(tǒng)的學習培訓、考試取得了行政執(zhí)法資格。建立了行政執(zhí)法人員學法學時登記備案和行政執(zhí)法證件年檢備案制度,規(guī)定行政執(zhí)法人員年度學法不少于40小時。如縣城管局先后組織業(yè)務人員赴安康漢濱區(qū)城管局、商洛市城管局進行學習,規(guī)范辦案程序,在全縣行政處罰案卷評查中,該局參評案卷被評為優(yōu)秀案卷。
(二)建制度,行政執(zhí)法管理日趨規(guī)范。先后制定下發(fā)了《行政法律文書管理規(guī)定》等10余個制度,對行政執(zhí)法活動實行制度約束和指導。如縣國土局深入開展“法治國土”建設,建立健全巡回檢查制度、案件查處制度、集體會審制度、案委會聯(lián)席會審等各項制度,明確了執(zhí)法責任,保障了執(zhí)法效果。
(三)提剛性,壓縮自由裁量空間。為了規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),最終確定全縣20個行政處罰單位共適用法律法規(guī)規(guī)章147個、條目607個、行政處罰裁量階次1902個,提高了自由裁量執(zhí)法的“剛性”。
(四)樹典型,執(zhí)法辦案水平大幅提高。行政執(zhí)法案卷是執(zhí)法活動的真實記錄和客觀載體。每年如期開展案卷評查工作,在各行政執(zhí)法單位自查的基礎上,縣法制辦抽調(diào)相關行政執(zhí)法單位辦案骨干組成評查組,對各單位報送的行政處罰案卷進行集中聯(lián)評,并將案卷中存在的問題整理后逐單位制發(fā)整改建議。自2012年以來,我縣各行政執(zhí)法單位自查行政處罰案卷825卷、集中聯(lián)評126卷,案卷優(yōu)良率達95%。
(五)添柔性,行政執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。推行行政法律文書說理制度、充分聽取意見制度、行政復議意見建議制度,增添執(zhí)法柔性。如縣工商局實行行政指導制度,通過制發(fā)行政指導提示書、行政指導約見書、行政指導告誡書,發(fā)揮事前指導、事中調(diào)解、事后監(jiān)督的作用,有效理順了情緒、增強了認識,提高了行政執(zhí)法效果。
從此次調(diào)研的情況看,雖然全縣行政執(zhí)法質(zhì)量和效率取得了明顯成效,但與推進依法行政、建設法治政府的要求相比,與十八屆四中全會關于嚴格執(zhí)法的要求相比還存在不小差距,工作中還存在著一些亟待解決的問題。
(一)宣傳氛圍不濃。一是法律宣傳存在認識誤區(qū),沒有形成全縣法律宣傳的整體合力。二是重執(zhí)法輕普法問題比較突出。由于普法宣傳工作尚未建立起專項的量化考核機制,缺乏硬約束,各執(zhí)法單位對法律宣傳工作重視不夠、投入精力不多。三是只執(zhí)法不普法的問題仍然存在。很多行政執(zhí)法機關不重視執(zhí)法中的法律宣傳解釋工作,進而引發(fā)了新的矛盾和糾紛。
(二)程序意識不強。“重實體、輕程序”的問題還一定程度的存在,執(zhí)法中不出示執(zhí)法證件,違反行政處罰事先告知制度、申辯制度等法定程序,片面強調(diào)自己的管理職權(quán)和行政執(zhí)法效率,漠視管理相對人的知情權(quán)和申辯權(quán)。證據(jù)意識不強,執(zhí)法中不按程序規(guī)定深入現(xiàn)場調(diào)查、核實證據(jù),往往造成查處違法事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤或不當,導致行政執(zhí)法因違反程序而被確認違法或撤銷。
(三)執(zhí)行力度不夠。“執(zhí)法白條”問題還一定程度存在,特別是在城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法、土地林地保護執(zhí)法方面,還存在違法行為發(fā)現(xiàn)遲、制止軟、執(zhí)行差的問題,一方面對違法行為不能及時發(fā)現(xiàn),造成違法的既定事實;一方面發(fā)現(xiàn)后,又不能有效制止,《停止違法行為通知書》落實難,致使違法后果進一步擴大;一方面行政處罰決定下發(fā)后,地上違法建筑又不能拆除到位,使群眾產(chǎn)生“以罰代批”錯覺,引發(fā)了相互傳導的“破窗效應”,嚴重影響了行政執(zhí)法權(quán)威和效果。
(四)督查問責不嚴。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全,內(nèi)審機制未建立,沒有真正發(fā)揮行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的作用。二是行政復議的層級監(jiān)督作用發(fā)揮不充分,糾錯力度不大,行政復議維持率還明顯偏高。
三是行政執(zhí)法錯案追究制還未正直建立,內(nèi)部偏袒保護不愿追究、上級機關力量有限難以追究、輿論壓力倒逼從重追究的現(xiàn)象時有發(fā)生。 (五)隊伍素質(zhì)不高。一是行政執(zhí)法理念滯后。有些行政執(zhí)法人員依法行政意識淡漠,缺乏以人為本、執(zhí)法為民的觀念。二是行政執(zhí)法人員法律知識匱乏,執(zhí)法能力和水平低。三是行政執(zhí)法機關在進人、用人、考核、任免、獎懲等方面沒有完全納入法制化的軌道。
(六)權(quán)責分解不清。雖然各行政執(zhí)法單位對各自的行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責任進行了全面梳理,但梳理工作還十分粗放、缺乏系統(tǒng),權(quán)責對應關系還未建立。特別是鎮(zhèn)一級在行政執(zhí)法權(quán)上存在誤區(qū),有的認為鎮(zhèn)政府沒有執(zhí)法權(quán),有的認為鎮(zhèn)政府的執(zhí)法權(quán)就是站所的執(zhí)法權(quán),縣上前后兩次安排的行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限梳理工作,鎮(zhèn)一級均未進行,產(chǎn)生了事實上的行政執(zhí)法權(quán)責盲區(qū)。
黨的十八屆四中全會報告提出:“法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。”要實現(xiàn)建成法治政府的目標任務,必須加強和改進行政執(zhí)法工作。結(jié)合我縣行政執(zhí)法工作實際,提出下列對策和建議。
(一)加強宣傳培訓。宣傳教育工作是一切工作得以順利開展的前提和基礎。一要強化考核。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求,建立普法宣傳考核體系,變“軟”要求為“硬”指標,全方面營造良好的工作輿論氛圍。二要明確重點。提高宣傳教育的針對性,領導層面,要注重法治觀念的培養(yǎng),增強其依法決策意識。執(zhí)法者層面,要著力解決工作能力不足的問題,提高專業(yè)化水平。社會層面,提高公眾的法治意識,增強其監(jiān)督執(zhí)法、自覺守法的能力和水平。
(二)嚴格執(zhí)法程序。程序是實體的保障,沒有程序的正義,就沒有實體的正義。一要端正認識,增強程序意識,牢固樹立程序違法也是違法的理念,嚴格執(zhí)行告知、陳述、申辯、聽證、時效、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法程序規(guī)定,充分聽取當事人的陳述和申辯。二要建立行政執(zhí)法程序違法糾錯機制,通過內(nèi)部審查、復議訴訟督查、案卷評查等途徑,建立全方位的糾錯機制。
(三)強化法律執(zhí)行。法律的效果要靠執(zhí)行來體現(xiàn),法律的權(quán)威要靠執(zhí)行來維護。一要嚴格執(zhí)法,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準確,經(jīng)得起相對人的質(zhì)疑,經(jīng)得起司法機關的檢驗。二要建立嚴格的行政執(zhí)法結(jié)案制度。對結(jié)案率進行科學管控和考核,確保每一個行政執(zhí)法案件都做到案結(jié)事了、執(zhí)行到位。
(四)從嚴督查問責。要使行政執(zhí)法內(nèi)有動力、外有壓力就必須加強督查問責。一要建立行政監(jiān)督辦案制度,集中受理投訴舉報,對有令不行、有禁不止、行政不作為、違法行政等行為集中查處。二要建立嚴格的層級監(jiān)督問責制度。適應《行政訴訟法》修訂的新變化,暢通行政復議渠道,加大案件審查糾錯力度。
我部根據(jù)公司績效管理要求,在這一年里主要完成了以下幾項主要的工作,并在行政管理、安全保衛(wèi)、小車管理、現(xiàn)場管理、前臺服務、后勤保障等六個方面取得了一定的成績。在取得一定成績的同時也存在著某些不足,我部正不斷的努力和積極改正。對各項工作分別總結(jié)如下:
一、行政管理
1、響應公司號召,參與績效考核,全年根據(jù)KPI要求提供考核資料。
2、2011年前三個季度6S管理小組歸屬行政部管理期間,依照公司相關制度,“公平、公正、公開、嚴肅、認真”的部門工作方針,結(jié)合公司6S管理合理的處理各項員工違規(guī)違紀事項。以穩(wěn)定生產(chǎn)現(xiàn)場、保護公司形象、維護公司利益為出發(fā)點開展6S現(xiàn)場管理工作。全年共處理違規(guī)違紀事件700余起,處理相關人員120余人,對違規(guī)違紀人員共計罰款26922元。持續(xù)開展“文明施工活動”獎勵各班組和個人獎金額達到3000元。即鼓勵了班組長管理的信心,也推動了各班組對現(xiàn)場管理的配合和積極性。
3、圓滿的完成了本年度公司辦公用品的普查和登記工作。對發(fā)工地的辦公用品和生活用品進行逐項登記,及時對工地發(fā)回公司的物品及時進行處理和清洗。據(jù)統(tǒng)計2011年辦公類資產(chǎn)開支115.869萬元。勞保用品福利用品等開支61.312萬元。
配合當?shù)嘏沙鏊鶎緝?nèi)所有外來人口進行普查、登記、辦理暫住證等工作,做到及時辦理,嚴肅認真對待。杜絕不良人員進入公司,維護公司及周邊安全,維護“創(chuàng)安先進企業(yè)”的榮譽稱號。全年共對我公司外籍人員新增、換證(暫住證)500余本,多次通過上級公安部門對我公司的“外口檢查”并多次給予好評。
4、進一步完善公司工會工作,管理公司財務撥付工會經(jīng)費31.47萬元,按照相關政策為公司節(jié)約利稅3.934萬元。幫助員工解決生活、工作等方面遇到的各種困難,對工傷員工進行慰問。管理“工會備用員工生活借支基金”緩解員工生活壓力,有效的解決了員工暫時生活困難。全年公司通過工會支出14.874萬元,工會帳戶余額14.906萬元。
5、認真做好前臺接待和郵件收發(fā)工作,并做好記錄。讓所有工作有章可循,據(jù)2011年全年統(tǒng)計,公司快件郵寄費用共計使用7.2233萬元。
6、配合辦公室、人力資源部圓滿成功的舉辦了公司的“元旦晚會”“3.8婦女節(jié)座談會”“釣魚比賽”“青年聯(lián)誼會”“籃球比賽”“中秋活動”“各類技能大賽”等各項活動,營造團結(jié)向上的團隊精神和良好企業(yè)文化。
7、按時保量的完成了制造部裝修和會議室裝修和辦公區(qū)大廳翻修工作,維修維護官山房產(chǎn)。
8、協(xié)助人事部對新老員工進行安全培訓、現(xiàn)場管理、6S培訓等相關培訓500余人次。
9、整理、修訂各項對外工作臺帳,迎接上級主管部門的檢查考核,2011年我部在《安全生產(chǎn)標準化》《綜合治理》《創(chuàng)建平安企業(yè)》《人口與計劃生育》《外口管理》等多方面取得了可喜的成績,并多次受到政府的好評收獲了多項先進企業(yè)的榮譽稱號。
二、安全保衛(wèi)工作
1、加速施行保安管理體制改革,改變保衛(wèi)人員管理模式,增強保安業(yè)務培訓和體能、形象的訓練,使保安人員能夠勝任及滿足我公司要求。增派保安人員參與工程項目安保管理。嚴格督促保安公司和保安日常保衛(wèi)工作。
2、組織季度消防大檢查,檢修消防設施,購置消防器具,組織消防演習。做到了全年無火災,無隱患。使用費用:12000多元,其中:維修滅火器50具費用2000余元;維修消防箱13只,產(chǎn)生費用11000余元。
3、節(jié)假日實行干部值班制度,將責任落實到個人。圓滿的完成了節(jié)假日安全監(jiān)督、檢查及保衛(wèi)任務。
4、2011年全年組織2次抗臺活動,為了公司財產(chǎn)免遭損失,我們提前儲備自然災害應急物資,編制突發(fā)事件、自然災害等多個應急預案,提高抗自然災害和突發(fā)事件的處置能力,將自然災害的損失降低至最小。全年共安排救災人員50余人,增設防汛沙袋1100個,抽水泵2臺,消防帶6條,鐵鍬11把,鐵絲等防汛防臺物資,為防汛防臺工作做足了準備工作。
三、小車管理
1、合理調(diào)配車輛,最大程度的滿足客戶及公司領導的用車需要。
2、嚴格執(zhí)行用車制度和車補制度,有效的杜絕了公車私用。和小車司機出私車等現(xiàn)象。嚴格把關私車公用的審批手續(xù)和報銷等環(huán)節(jié)。
3、為公司車輛及時辦理保險、年檢、油卡等后勤保障工作。舊車轉(zhuǎn)讓等有關手續(xù),全年車輛使用費用79.407萬元;其中全年用油29.695萬元;小車保險14.556萬元(共14輛包括16噸吊車);車輛維修保養(yǎng)費21.781萬元;司機出差及小車過路費13.374萬元;車輛年檢及車船使用稅等費用0.1萬元。
四、現(xiàn)場管理
1、實施清潔工區(qū)域點檢制度,規(guī)范現(xiàn)場,劃分區(qū)域讓每個區(qū)域都有人管理有人負責最大程度的使整個廠區(qū)保持規(guī)范、清潔干凈。
2、本年度我部對現(xiàn)場6S工作堅持開展了“現(xiàn)場文明施工”活動,對不符合要求的班組按照管理制度進行處罰,表現(xiàn)突出的班組進行先進評比,按照當月罰款總額的30%發(fā)放獎金。改善現(xiàn)場工作環(huán)境,效果顯著。
五、前臺服務工作
1、及時轉(zhuǎn)接外來電話,及時做好信件、郵件、報刊雜志的登記收發(fā)工作,熱情接待公司的客戶。
一、領導重視,完善政務公開工作體制
實行政務公開是提高工作效率,促進黨風廉政建設,優(yōu)化服務質(zhì)量,實現(xiàn)機關職能和作風轉(zhuǎn)變,密切聯(lián)系群眾的重要保證,是促進依法行政的最有效途徑。一直以來,我局黨組把政務公開作為一項政治任務來抓。為使政務公開的工作落到實處,使政務公開做到有組織,有人抓、有人管、有人檢查,成立了由局黨組書記、局長任組長,其他局領導任副組長,各縣(市)工商局、工商分局、各科(室)負責人為小組成員的政務公開領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室人員由局辦公室、人教科、監(jiān)察室組成。形成了一級抓一級,層層抓落實的領導機構(gòu),從組織上為政務公開提供了保證,為做好政務公開工作奠定了良好的基礎。
二、用好載體,完善政務公開形式
工商行政管理部門是政府監(jiān)管市場和行政執(zhí)法的重要機關,執(zhí)法是否公開、公平、公正,是群眾關心的熱點。我們根據(jù)《中華人民共和國政府信息條例》編制了《梧州市工商行政管理局政府信息公開指南(試行)》,圍繞工商行政管理工作職責和群眾關心的熱點,認真做好政務公開工作,主動在梧州市政府網(wǎng)頁向社會公開本局編制的《梧州市工商行政管理局政府信息公開目錄》,公開所設置的機構(gòu)領導和18個主要部門設置、10大主要職責,15個主要法律法規(guī)及各種收費依據(jù)、標準。用好政府門戶網(wǎng)站這個載體,推進電子政務建設和網(wǎng)上政務公開,使政務公開形式靈活多樣,同時還主動向檔案館、圖書館和政務服務中心交送信息公開資料。
另外,我局還結(jié)合實際情況,因地制宜,講求實效,以群眾看得到、看得清、看得懂,方便群眾辦事,便于群眾監(jiān)督為原則,按照“求真、務實、便民、高效”的要求,強化了政務公開的力度,采取多種形式向社會廣泛公開,全系統(tǒng)政務公開率達100%。
一是辦照程序公開。全系統(tǒng)所有縣(市)工商局、工商分局、工商所的辦照大廳都設立了辦照程序,對辦理有關工商行政許可需要提交的材料進行一次性告知,并張貼了申請書格式示范文本,方便群眾參閱。
二是機關科(股)室,辦事人員公開。全系統(tǒng)所有部門(單位)執(zhí)法人員的相片、姓名和職務都執(zhí)行了公開,方便群眾監(jiān)督。
三是收費依據(jù)、標準公開。全系統(tǒng)所有的縣(市)工商局、工商分局、工商所都在辦照大廳公布了收費依據(jù)和標準,方便群眾對照檢查。
四是辦事制度公開。全系統(tǒng)所有的縣(市)工商局、工商分局都設有電子觸摸屏,除去法律法規(guī)規(guī)定不能公開的內(nèi)容外,全部都可以通過電子觸摸屏查詢,包括職責范圍、辦事依據(jù)、工作標準、辦事程序、辦事時限、收費標準和項目、登記條件和程序、年檢辦照等事項,方便群眾辦事。
梧州市工商行政管理局政務公開工作,措施扎實有效,形式多種多樣,方便了來辦事的群眾,收到了較好的成效,在經(jīng)費比較緊張的情況下,還購買了18臺電腦和18臺打印機充實基層工商分局、工商所和政務中心服務窗口,提高窗口服務辦事效率,得到了人民群眾的一致好評。
三、加強制度建設,提高政務公開質(zhì)量
我局一直把制度建設當成落定政務公開的一項重要工作抓好。按照上級局的要求和工商管理工作的特點,制訂了符合工商行政管理工作要求的比較完善的規(guī)章制度50項,這些制度有市場監(jiān)管的,也有商標廣告監(jiān)管、法治工作的,也有收費管理的,貫穿了整個工商行政管理工作始終。形成了用制度規(guī)范行政行為,按制度辦事,靠制度管人的有效機制,以科學的管理制度為我局工商行政管理工作的和諧發(fā)展提供了有效的保障。
(四)加強監(jiān)督檢查,確保政務公開落到實處
為了確保我局政務公開工作的落實,我們加強了監(jiān)督檢查。一是我局每月由督察大隊牽頭,開展政務公開情況和考勤檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全局進行
通報,限期整改,并追究相關人員的責任;二是各分局設立政務公開監(jiān)督小組,及時向局政務公開領導小組反映情況;三是各縣(市)工商局、工商分局、工商所都聘請監(jiān)督員,請服務對象對我局政務公開情況實施監(jiān)督。全系統(tǒng)所有縣(市)工商局、工商分局、工商所都設立投訴窗口、監(jiān)督箱和舉報電話。如果出現(xiàn)工作人員服務態(tài)度差、工作效率不高、工作透明度不夠,受到群眾投訴,經(jīng)調(diào)查情況屬實后,將對工作人員進行政紀處理。在政務公開工作中,由于我們注意抓教育、抓監(jiān)督檢查,提高了廣大工商干部對政務公開工作的必要性和重要性的認識,極大地提高了依法行政的自覺性和積極性,有力地提高了工商行政管理各項工作的不斷發(fā)展,收到了顯著的效果。
一是規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了工作效率。極大地方便了群眾,受到社會各界的好評。
二是提高了隊伍素質(zhì),樹立良好形象。實行政務公開以來,我們以提高隊伍素質(zhì)為基礎,以依法行政為落腳點,積極開展了法律、法規(guī)知識培訓和全員學法考法活動。還通過典型示范來推動和促進全員爭先創(chuàng)優(yōu)、文明執(zhí)法活動的開展。大大提高了隊伍的執(zhí)法水平,促進了公開執(zhí)法,廉政執(zhí)法,文明執(zhí)法。
鎮(zhèn)人民政府高度重視依法行政工作,年初,就將此項工作列入了二0一0年工作要點,并成立了鎮(zhèn)長張波任組長,分管政法工作的副鎮(zhèn)長肖永發(fā)任副組長,司法所、法庭、派出所、交管站、林業(yè)、計生、工商、國稅、地稅等部門負責人為成員的依法行政工作領導小組。成員單位職責明確,政府在資金非常困難的情況下,也保證依法行政工作所需的辦公費用。
二、推進依法執(zhí)政體系建設
鎮(zhèn)黨委、政府一班人,在黨委書記邱傳坤、鎮(zhèn)長張波同志的帶領下,帶頭學法、用法,遵紀守法。黨委、政府的重大決策事先都要向各村發(fā)出征求意見稿,匯總后,在由黨委、政府討論研究后,向社會發(fā)出公示,最后由黨委、政府集體決定。黨委、政府的做法,做到了公開、公平、公正,程序符合法律規(guī)定,推進了民主法制建設,增加了透明度,做到了依法行政,依法執(zhí)政。
三、推進法治政府體建設
政府制定的文件,都是與憲法、法律、法規(guī)相符合的,對重要的文件建立了縣級備案制度;各行政執(zhí)法單位的人員,都參加省、市、縣的培訓,并取得執(zhí)法證件,具備執(zhí)法資格,建立了行政執(zhí)法過錯責任追究制;對執(zhí)法人員開展了社會主義法制理念教育,行政執(zhí)法人員建立了便民服務中心,公布了各辦事程序,無違法違紀現(xiàn)象,方便了群眾辦事。
四、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督
鎮(zhèn)黨委、政府把行政執(zhí)法工作作為“民生工程”來抓,要求各執(zhí)法部門必須依法行政,做到加強法律知識的學習,不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),豐富自身的法律知識;在執(zhí)法過程中,嚴格按照執(zhí)法程序辦事,運用法律準確、適當;嚴格執(zhí)行自由裁量權(quán),做到公平、公正、合理、合法。
政府成立了“大調(diào)解”中心,各項制度健全,行為規(guī)范;各執(zhí)法部門都按規(guī)定公布了辦理程序,執(zhí)法標準,適用法律條文等內(nèi)容的公示榜,廣泛接受社會各界和執(zhí)法客體的監(jiān)督;建立了首問責任制和行政執(zhí)法過錯追究制。
通過上述工作,做到客觀公正執(zhí)法,鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)行政復議、行政訴訟、行政賠償?shù)陌讣瑳]有出現(xiàn)辦理錯誤的案件,保證行政執(zhí)法的公正性。
五、依法行政的培訓、統(tǒng)計工作