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一、保安隊工作職責
1、加強保安隊伍建設,提高政治業務素質,做到每月進行政治和業務學習。
2、堅持“四定”制度(定崗、定時、定人、定責)做到按性質定崗,按需要定時,按設置定人,按任務定責任。
3、做好“四防”安全教育工作(防火、防盜、防破壞、防事故)完成學校交給的安全保衛任務。
4、落實各級保安人員層層責任制。做到學校督查保安隊長工作,隊長督查保安員工作。
5、嚴格執行上級有關治安保衛的政策、法令、法規,遵守各項規章制度,服從命令,服從指揮。
6、發揮保安隊的整體戰斗能力,團結戰斗,勇敢機智,不畏難、不怕苦、不怕死,同違法犯罪分子作堅決的斗爭。
7、執勤中著裝整齊,注意形象,做到文明執勤,禮貌待人,熱情服務,決不罵人、打人,濫用警械。
8、增強身體素質,堅持每周出操鍛煉制度,提高適應能力,堅決做到召之即來,來之能戰,戰之能勝。
9、積極協助公安機關搞好學校治安工作預防大小事故的發生。
二、保安隊長工作職責
1、組織好全隊保安員的政治和業務學習,學習有關保安方面的各項政策規定,不斷提高政治和業務水平。
2、認真履行保安隊長職責和崗位責任制,遇到問題多請示匯報,努力完成學校安全保衛工作任務。
3、根據學校的安全保衛工作任務,安排好保安員的執勤崗位,做到“四定”并將值班、執勤情況每日匯總上報。
4、監督及督促檢查各執勤崗和保安執勤情況,落實崗位責任制,并將檢查情況進行登記。
5、策劃安排保安員的培訓及指導工作,按照上級規定,無上崗證的要安排崗位培訓,做到持證上崗。
6、每月安排全體保安隊會議,進行溝通和交流思想,小結工作,布置任務,落實工作計劃。
7、堅決執行《龍城初級中學保安獎懲條例》,對于成績顯著的進行表揚或獎勵,對于違反規定的要給予批評或懲罰。
8、積極組織全隊開展體育鍛煉,堅持每周出操制度,增強適應能力,使全隊成為一個高素養的戰斗集體。
三、保安員工作職責
1、努力學習政治和業務,不斷提高政治覺悟和業務水平。
2、熱愛學校和本職工作,明確工作任務,具有敬業愛崗和樂于奉獻精神。
3、嚴格遵守法紀和學校規定,服從命令,聽從指揮,做到令行禁止。
4、勇敢機智,團結同志,不怕苦、不畏難、不怕死,堅決同違法犯罪分子作堅決斗爭。
5、做到定崗定時執勤,不遲到早退,在執勤中,不得擅自離開崗位,不得聊天閑談。
6、執勤中遇有緊急情況或現行犯罪,應果斷處理,保護現場并及時報告領導或公安部門。
7、儀容整齊,文明執勤,禮貌待人,熱情服務,絕不打人罵人,樹立良好的形象。
8、重點時段、重點地段要加強巡邏,發現問題要及時報告,要熟悉校領導電話,公安報警電話、急救電話和火警電話。
9、加強體育鍛煉,堅持早晨出操制度,無特殊情況不得請假。
四、保安員獎勵條例
為了更好的完成學校安全保衛工作任務,充分發揮保安作用,特制定保安獎勵條例,有下列應給予精神和物質獎勵:
1、努力完成本職工作和上級交給的任務,成績顯著,有突出貢獻者;
2、熱愛本職工作,工作任勞任怨,盡忠職守,多次受到上級表揚者;
3、遵紀守法,聽從指揮,團結協作,拾金不昧者;
4、遇有事故和災害,及時匯報,處理得當,避免和減輕損失者;
5、抓獲盜竊、搶竊、搞破壞行為有功者;
6、在處置突發事件中,有突出貢獻者;
7、檢舉違法犯罪和違反學校制度侵害行為表現突出的;
8、為保護學校財產和師生及他人生命安全,敢于挺身而出、見義勇為、影響較大者;
9、工作一年內沒有違反學校制度的保安處罰條例,考核評優評先者;
10、在其他方面取得突出成績。
五、保安員處罰條例
為了加強管理,嚴肅紀律,充分發揮保安員的積極性,更好的完成工作任務,制定本條例。有下列情況之一者給予處理:
1、不服從上級的安排和頂撞上級領導者;
2、在上班時間內睡覺,做與工作無關的事情及擅離崗位者;
3、消極怠工或謠言惑眾者;
4、未經允許隨便動用學校的物品者;
5、不按規定時間上下班、遲到早退等;
6、招惹、參與或教唆他人打架者;
7、有意損壞器材設備和學校其他物品者;
8、不按時參加早訓者;
9、遇見問題不及時匯報,造成損失或不良影響者;
一、“三基”工作指導思想
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的工作方針,構建安全生產長效機制,以礦安全一號文及礦相關文件為指導,深入持久的推進“三基”工作。
二、“三基”工作奮斗目標
2011年,質量標準化工作是潘三礦安全三基工作的重中之重,因此,必須下大力氣抓好安全質量標準化動態達標,在集團公司組織的檢查驗收中確保安全質量標準化保八爭六,其中機電專業知心朋友確保進入前七名,力爭進入前五名。
三、組織領導
(一)、“三基”工作領導小組
組長:答朝龍、李傳寶
副組長:郭天軍、李兵
分管:田春陽
聯絡員:周宗勝
(二)、“三基”工作領導小組管理職責
1、書記是本單位安全“三基”工作的第一責任者,對本單位的安全三基工作全面負責。
2、每周組織一次安全“三基”活動,傳達貫徹上級安全指令和會議精神,總結本單位的“三基”開展情況,分析研究本單位和兄弟單位的事故及幸免事故,分析本單位存在的問題,事故隱患,制定處理整改措施。
3、經常組織人員對本單位的三基工作進行檢查,對影響安全的問題及時安排處理,確保生產安全。
4、積極推行本單位安全“三基”工作管理,建立健全本單位各級安全生產責任制和區域安全聯責、職工安全聯保制度,并抓好現場落實。
5、每周四組織職工進行安全文件、政策、法規的學習,強化職工安全意識。
6、抓好各項安全活動的開展工作,促進安全生產。
7、深入群眾,了解職工思想動態,采取有針對性的措施,提高職工規范操作、按章作業、手指口述的意識。
四、考核辦法
安全生產“三基”建設實行百分制考核,對照三基建設評分標準每月對本單位覆蓋檢查,采用井上查資料、井下查現場和抽查部分人員考試、提問相結合的檢查方法。
(一)動態考核
1、加強對班組長以上管理人員履職素質和勇力、隊員工崗位技能考核,每月按照單位在冊人數的5%,以有關的安全生產法律法規、標準,集團公司及礦相關安全文件、指示、安全會議精神和相關安全技術業務常識、作業規程、崗位操作規程、隊管理制度等作為考試內容進行抽查考試,平均分低于75分的,每少1分,對職工罰款100元,考試不及格人員待崗學習3天并補考,是管理人員的補考不及格當月降低工資系數。
2、檢查井下現場和資料,每扣1分,對班組罰款100元,包保班長罰款20元,依次累加。
3、平時礦、集團公司“三基”工作相關監察機構等對我單位檢查情況作為基礎資料納入考核,被上級單位提出的問題,每條按照100元對相關班組進行處罰。
(二)月度考核
一、公司安全生產值班規定
1、安全生產值班時間:副經理以上領導為24小時值班制,其它人員為當日下午下班到次日早上班夜間值班制。
2、值班人員:由公司領導帶班,成員由部長、辦公室、安全部、財務部、值班司機等有關人員組成。
3、值班地點:值班人員必須在各自崗位進行值班。
4、值班人員按公司制定的公司機關值班表的安排,按時到崗值班,并在值班室簽到。
5、值班人員要嚴格執行值班制度,不得擅離職守或隨意缺崗,有事請假,由別人替崗時必須由帶班領導批準。否則,嚴厲處罰。
6、班中要由值領導帶隊對分公司進行安全生產值班檢查,并將檢查情況認真填入值班檢查表中。
7、值班責任:
a、行政值班負責全公司安全生產事務的督促檢查及事故處理;
b、辦公室值班負責公司機關外務接待、接傳電話、大樓值班等事務;
c、安全部值班負責全公司安全生產、事故、險情的信息傳遞與組織搶救,安排救護車隨時待命;
d、財務部值班負責本部安全。
8、值班記錄由經理辦保存,并整理歸檔。
9、值班人員在崗要求:辦公室、安全部、財務部值班人員在各自辦公室值班,其他人員必須在公司值班室值班。
二、分公司安全生產值班規定
1、 值班時間。分公司領導為24小時值班時從當日整8點至次日整8點。
2、 值班人員。分公司每天必須有一名經理帶班,成員由安全、生產科各一名,看監控接聽電話一人,共4人組成。
3、值班地點。值班人員必須在礦上洞口安全生產調度室。
值班人員按時到崗,并在值班室簽到。
4、值班人員職責。不得擅自職守或隨意缺崗,值班帶班經理負責當日安全生產工作中的信息收集(如:入坑人數、跟班領導下井、安全隱患等情況)掌握安全生產動態。發現安全隱患和突發事件,及時采取有效措施進行處置,如發現重大問題,立即上報公司指揮中心或公司值班領導。
5、安全、生產科及監控看管人員,協助值班領導,做好實時監控、電話接聽、信息傳遞及安全生產中存在的問題。
6、值班人員如果未認真履行職責,按照公司制定的相關制度進行處理。
三、分公司車間安全生產值班規定
1、礦山車間必須每班有一名車間主任在車間內值班室值班,選場車間每班有一名車間主任在車間辦公室值班。
2、當班值班主任負責協調解決本車間當班安全生產中存在的問題,掌握生產作業安全情況,了解現場作業人數,發現問題采取有效措施,立即解決處理。
3、如發現重大安全隱患,危及職工生命時,立即停止作業,撤離人員,并報告洞口安全生產調度室。
4、參與監管各班組織召開班前班后會。
一、建立并完善社保檔案管理制度的必要性
(一)隨著企業的改革不斷深入,需要建立并完善社保檔案管理制度。企業以創造更高的經濟效益為主。為了降低人力資源成本,將傳統的終身聘用模式打破,而采用了簽訂合同的方式,使得企業的工作人員的流動性增加,企業也更具有生機和活力。但是,企業在人力資源管理上實施了這一系列改革,失業人員的生活保障問題就由政府來承擔,以保證社會的和諧穩定。這就需要國家有關部門將社會保障體系建立起來,以對失業人員的基本生活問題予以解決。
(二)建立并完善社保檔案管理制度是國家性質所決定的。在中國的社會保障體系中,主要包括4個方面的內容,即社會保險、社會福利、社會優撫和社會救濟,其中社會保險是最為重要的組成部分。目前的失業問題已經成為了社會性問題,如果失業的人越來越多,就會給社會造成一定的負擔,同時社會的穩定性也會受到影響。除此之外,醫療問題和養老問題已經得到了社會的高度關注,特別是中國正逐步邁進老齡化社會運行軌道,養老問題就倍顯突出。與這些社會保障內容相關的單位要提高服務質量,以達到人民滿意,就要秉承“為人民服務”的宗旨,做好社保檔案管理工作。建立并完善社保檔案管理制度可以確保社會保障工作有序展開。
二、社保檔案管理制度的運行現狀
(一)社保檔案管理工作缺乏系統化。中國的社會保障檔案管理部門比較多,由于管理工作缺乏系統性,就會導致檔案管理工作難以過于繁瑣而導致工作責任分散,難以提高檔案管理效率。將社會保障檔案管理制度建立起來,就是要構建相應的組織機構,將有關的法律制度融入其中,以使得社會保障工作無法統一性管理。社會保障檔案關乎到公民基本保障是否能夠穩定運行,做好檔案資料管理工作,有助于更好地落實社會保障工作,提高工作效率。比如,在醫療保險管理中,不同的管理內容需要相應的管理部門管理,民政部門管理最低生活保障金,其中并不含有社會保險等方面的內容。這就必然會影響到社會保障工作。辦理社會保障業務的公民就需要到不同的部門辦理相關的工作內容,公民在辦理社會保障工作中,不僅費時,而且也費力。如果有公民辦理社會保障業務而有部門工作人員推脫的現象,就會導致工作人員與公民之間的矛盾產生。
(二)社保檔案管理工作的透明度不夠。中國的社保檔案管理工作受到傳統管理模式的影響而存在管理制度保密的問題。公民沒有權力查閱文件的原件,就難以獲得有效的工作證據。即便是公民可以看到文件,也要遵循規定的各種限制條件。這就存在著“有保不能查”的問題。社保檔案管理工作的透明度不夠,不利于社會保障體系的可持續發展。
三、建立并完善社保檔案管理制度的策略
(一)將統一的社會保障檔案管理機構建立起來。要確保社會保障檔案得到科學和規范的管理,就要將相應的管理機構建立起來,以使得目前眾多管理部門針對社會保障時管理更為規范化,而且能夠切實保障相關的管理責任落實到位。只有根據工作實際需要實施合理化的管理,才能夠確保社會保障體系能夠發揮穩定社會的作用。隨著社會保障檔案管理機構的建立,并實施制度化管理,才能夠使得社會保障的工作效率有所提高,以獲得真正意義上的方便民眾,給民眾帶來利益的效果。
(二)社會保障檔案管理按照法制化軌道運行。隨著中國的發展步入法制化運行軌道,社會保障體系也要法制化運行,以使得公民的權益得到保障。將“以人為本”的觀念作為支撐,將社會保障檔案管理的相關法律制定出來,并落實到具體工作中,還要針對制度進行不斷地修改和完善,按照法律法規而展開,使得社會保障檔案管理在法律的保障下展開,不僅流程規范,而且還提高了有關管理部門的約束力,使得社會保障管理機構更為重視檔案管理工作,以使得檔案管理工作人員的工作效率有所提高。
四、總結
綜上所述,在國家的社會福利制度中,社會保障制度是重要的組成部分。建立社保檔案管理制度,在于對社會保障工作有效管理,并根據社會發展的需要對相關工作不斷完善,以推進社會保障良性化發展。
作者:尚立冬 單位:河北省秦皇島市山海關區就業服務局
參考文獻:
[1]馬曉華.百年社保檔案管理存在的問題及應對措施[C].第七次華北地區檔案學會學術討論會論文集,2012.
【關鍵詞】醫保制度;病案管理
病案作為最基本的醫療信息,一直擔負著對內為醫院的醫、教、研和管理服務,對外為公安部門、司法部門作公傷事故鑒定、醫療糾紛處理的重要依據。近幾年來,隨著城鎮職工醫療保障制度(簡稱醫保)在我國的全面實施,病案的對外功能增加了。為了保證患者、醫院和醫保機構三方的利益,醫保機構制定了詳細的醫保實施細則,并定期或不定期對醫院進行檢查、考核,檢查醫院是否按照醫保協議執行。病案是其中檢查的主要內容之一。檢查結果直接關系到醫保機構支付給醫院的醫保患者費用,關系到醫院的直接經濟利益。因此,適應醫保制度改革,有針對性地加強病案管理很有必要。現就如何在病案質量管理和病案信息管理過程中,適應醫保制度改革談談本院的做法和體會。
1 病案質量管理
1.1 真實、完整填寫患者的基本資料按照醫保的有關規定,參保人員住院必須憑身份證,醫保證及入院通知書辦理入院手續。因此,主管醫生在填寫患者的基本資料時應核對醫保證、身份證,準確填寫患者的基本資料,如姓名、性別、年齡、身份證號、工作單位等,特別是身份證號(醫保號)不能空白甚至編造,以免因填寫不清或錯誤引致不必要的糾紛。
1.2 正確選擇主要診斷 在醫保實施的初期,多數城市的醫保機構以住院人次平均定額支付醫保住院患者的費用,隨著醫保制度的規范化,按病種即以病案首頁的主要診斷支付費用將會成為醫保住院患者費用的主要支付方式。由于主要診斷選擇所致的單病種醫療費用之間的差別是十分明顯的[1]。因此,正確選擇主要診斷尤其重要。主要診斷選擇對健康危害最大、花費醫療精力最多、住院時間最長的疾病。主要診斷選擇錯誤會導致統計數據失實,醫院可能要支付患者實際住費用與醫保機構定額支付費用的差額,造成醫院的經濟損失。另一方面,隨著病案透明度增加,患者的法律意識增強,主要診斷選擇錯誤也可能導致醫療糾紛。主要診斷選擇錯誤的主要原因是由于臨床醫生不熟悉國際疾病分類主要診斷的選擇原則,或個別醫生為了追求治療效果的達標,有意將治療效果好的非主要疾病選為主要診斷。因此,應通過講座等形式,使臨床醫生了解主要診斷選擇的意義和原則;其次,病案編碼人員應翻閱病案,根據患者住院的診治經過和主要診斷的選擇原則,正確選擇主要診斷并正確編碼。
1.3 詳細記述病程記錄 醫療保障制度是保證參保人員的基本醫療需要,原則是因病施治,合理檢查,合理治療,合理收費。凡違反國家基本醫療保險用藥檢查治療規范所發生的醫療費用,統籌基金不予支付。根據醫保的實施細則的有關條款,筆者認為,醫保患者的病程記錄應詳細記述下列內容:
1.3.1 醫保的實施細則規定 醫保人員住院必須符合入院的條件。因此,醫保患者的首次病程記錄應記錄患者本次住院的原因,并符合醫保人員入院的條件。
1.3.2 醫保機構支付醫保患者的治療、檢查費用分為全部支付、部分支付和不予支付。在使用部分支付和不予支付診療項目,必須征得患者或家人同意,要在病程記錄中記述其使用原因,簽署使用同意書,以避免醫療糾紛的發生和醫院不必要的經濟損失。
1.3.3 對于某些特殊診療項目因病情需要作二次或多次檢查時,應記錄其原因及醫保機構的審批意見。
1.3.4 醫保的實施細則規定 醫保患者根據病情應當出院,經定點醫療機構通知,無正當理由拒絕出院的,自定點醫療機構通知之日起的一切費用由個人自己承擔;應當出院而定點醫療機構未通知的,從應當出院之日起所增加的醫療費用由該定點醫療機構負擔。因此,凡符合出院條件的醫保患者,主管醫生應記錄患者的出院條件及應出院時間,如患者不愿意出院,應將其可能需要承擔的醫療費用告之患者,并簽名以示負責。對因病情需要轉送上級醫院進一步診治的,應記錄轉診原因及醫保機構的審批意見。
1.4 醫囑信息管理 醫囑除按規范書寫外,根據醫保的實施細則要求應標明屬于自費、或部分自費的診療項目,出院帶藥符合醫保要求。
2 病案信息管理
2.1 增設醫保病案信息 隨著社會經濟的發展、科技的進步、疾病譜的改變,醫保制度會不斷完善和發展,其完善和發展的依據大多數來自病案資料,因此,要在原有病案首頁資料計算機管理的基礎上,有針對性增設醫保相關信息的錄入、檢索,如術前住院日、醫保費用的比例和構成,自付費用的構成等,為醫保住院患者的信息分析做好準備工作。
2.2 及時進行病案信息的分析 為了提高醫院的經濟效益,醫院應盡量縮短患者的平均住院天數,提高病床使用率和病床周轉率。在醫保機構以病種或住院人次定額支付醫療費用時,縮短住院患者的平均住院天數對提高醫院的經濟效益尤為重要;病案管理人員應定期對醫保住院患者的三日確診率、術前住院日、平均住院日、平均住院費用等進行統計、分析[2],供領導參考,以達到降低醫療成本,提高醫院的社會效益和經濟效益的目的。本院病案室曾對醫保住院患者平均住院日長、平均住院費用高等原因進行分析,寫成統計分析報告供領導參考,為調整醫保住院患者的管理提供了依據,受到領導的好評。
參考文獻
第二條依法經辦養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險業務的機構(以下簡稱社會保險經辦機構),管理社會保險業務檔案,適用本規定。
第三條本規定所稱社會保險業務檔案,是指社會保險經辦機構在辦理社會保險業務過程中,直接形成的具有保存和利用價值的專業性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。
第四條人力資源社會保障行政部門負責社會保險業務檔案管理工作的組織領導。
社會保險經辦機構負責社會保險業務檔案的管理工作,并接受檔案行政管理部門的業務指導。
社會保險業務檔案由縣級以上社會保險經辦機構集中保存。
第五條社會保險經辦機構配備專門的管理人員和必要的設施、場所,確保檔案的安全,并根據需要配備適應檔案現代化管理要求的技術設備。
第六條社會保險經辦機構應當認真落實檔案保管、保密、利用、移交、鑒定、銷毀等管理要求,保證社會保險業務檔案妥善保管、有序存放,嚴防毀損、遺失和泄密。
第七條社會保險經辦機構辦理社會保險業務過程中形成的記錄、證據、依據,按照《社會保險業務材料歸檔范圍與保管期限》(見附件)進行收集、整理、立卷、歸檔,確保歸檔材料的完整、安全,不得偽造、篡改。
第八條社會保險業務檔案分類應當按照社會保險業務經辦的規律和特點,以方便歸檔整理和檢索利用為原則,采用“年度—業務環節”或“年度—險種—業務環節”的方法對社會保險業務材料進行分類、整理,并及時編制歸檔文件目錄、卷內目錄、案卷目錄、備考表等。負責檔案管理的機構應當對接收的檔案材料及時進行檢查、分類、整理、編號、入庫保管,并及時編制索引目錄。
第九條社會保險業務檔案的保管期限分為永久和定期兩類。定期保管期限分為10年、30年、50年、100年,各種社會保險業務檔案的具體保管期限按照《社會保險業務材料歸檔范圍與保管期限》執行。
社會保險業務檔案定期保管期限為最低保管期限。社會保險業務檔案的保管期限,自形成之日的次年1月1日開始計算。
第十條社會保險經辦機構依法為參保單位和參保個人提供檔案信息查詢服務。
第十一條社會保險經辦機構應當對已到期的社會保險業務檔案進行鑒定。
鑒定工作應當由社會保險經辦機構相關負責人、業務人員和檔案管理人員,以及人力資源社會保障行政部門有關人員組成鑒定小組負責鑒定并提出處理意見。
鑒定中如發現業務檔案保管期限劃分過短,有必要繼續保存的,應當重新確定保管期限。
第十二條社會保險經辦機構對經過鑒定可以銷毀的檔案,編制銷毀清冊,報同級人力資源社會保障行政部門備案,經社會保險經辦機構主要負責人批準后銷毀。
未經鑒定和批準,不得銷毀任何檔案。
社會保險經辦機構應當派兩人以上監督銷毀檔案。監督人員要在銷毀清冊上簽名,并注明銷毀的方式和時間。銷毀清冊永久保存。
第十三條社會保險經辦機構按照有關規定,將永久保存的社會保險業務檔案向同級國家綜合檔案館移交。
第十四條社會保險經辦機構有下列行為之一的,限期改正,并對直接負責的工作人員、主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;給參保單位或者個人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)不按規定歸檔或者不按規定移交檔案的;
(二)偽造、篡改、隱匿檔案或者擅自銷毀檔案的;
(三),造成檔案遺失、毀損的;
(四)違規提供、抄錄檔案,泄漏用人單位或者個人信息的;
[關鍵詞] 保險;風險評估;安全監督管理
1 引 言
天有不測風云,人有旦夕禍福。人類在生產生活中,常常會遇到各種自然災害和意外事故,以致造成財產損失或人身傷亡。在人類生息繁衍的世界上,無論科學技術多么發達,人類征服自然、改造自然的力量多么強大,因自然、社會、機械故障、人為操作等因素造成的各種災害事故損失總還不能完全避免。縱觀古今中外,地震、洪水、山崩、海嘯、臺風、雷擊、火災、輪船傾覆、飛機墜毀、火車相撞、石油井噴、煤礦塌方、機械故障、交通事故以至人們的工作失誤、產品質量缺陷等,導致物毀人亡造成經濟損失的實例,舉不勝舉。人們為了避免各種原因造成的災害事故給人類社會帶來的不良影響,在長期的生產和生活實踐中,總結出許多預測預防的措施。面對突如其來的災害事故造成的巨大損失,企業、家庭或個人渴望獲得經濟補償以便恢復生產和生活。由于是人們不斷的探索,逐步形成了保險的經濟活動手段。同期在企業的安全投入方面逐漸出現了有關保險方面的內容,迄今,除了工傷保險之外,還有醫療保險、養老保險等許多方面的投入,這些保險內容的增加以及險種的變化都是為了實現在損失以及傷害事故發生以后受害方能夠得到一定的補償,同時也是為全社會提供一種安全的心理保障。
2 風險與保險
在美國化學工程師協會對風險的定義中,采用了事故概率函數(或頻率)和后果的概念,有時采用術語“期望的損失”。對于風險的認識,除了簡單的在工業技術上的評判之外,它還受到心理學、人類工程學等多學科的影響,例如,公眾對大公司的安全期望比小公司的期望大,要求大公司采用更高的標準。對于企業來說,存在事故的風險即意味著可能會導致財產損失或者人員傷亡,或者兩者兼而有之,這勢必會影響企業的正常生產;因此,企業總是期望自身的風險水平相對較低,這樣既可以避免生產不受影響,同時可以提升企業形象,提高企業的社會信用度和產品競爭力。但是事實上,一旦企業的生產裝置開始運轉,其設施設備的固有風險便隨之而來,如何保證即使在事故發生以后,企業生產也不致受到嚴重阻礙,除了企業自身在建設初期加強設備選型,選用安全度高的設備,在運行期間加強管理之外,還必須考慮一旦發生事故如何彌補損失,恢復生產。
保險是指投保人根據合同約定,向保險人支付保險費,保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生而造成的財產損失承擔賠償保險金責任,或者當被保險人死亡、傷殘和達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的商業保險行為。保險人就是保險業務的經營者,即通常所說的保險公司,它通過收繳保險費而承擔被保險人所轉移的風險。被保險人就是獲得風險補償的人,他有權在發生風險損失時要求保險人予以補償。被保險人的風險轉移要通過訂立保險合同來實現。
從風險與保險的關系來看,風險是保險業的“原料”,是保險的第一要素,可以說沒有風險就沒有保險。保險是處理風險的一種非常重要的財務型技術,保險公司便是專門經營風險的特殊企業。特定風險事故的發生,是保險的職能得以實現的前提。
3 保險對社會經濟生活的作用
保險在經濟發展中有著非常重要的作用。保險通過賠償被保險人的經濟損失,幫助個人或組織在保險合同規定范圍內的風險事故發生時避免或減少經濟危害。這種經濟危害,對于個人來說,只是經濟困難,但對于企業來說,就可能是破產。依據馬克思的產業資本循環理論,產業資本包括或具有貨幣資本、生產資本和商品資本3種形態;3種形態的資本在空間上同時并存,在時間上依次繼起;產業資本要順利循環,要求3種形態的資本能夠順利地相互轉化。保險發揮其經濟補償作用,可以保證3種形態的資本順利地轉化,不會因災害事故而造成產業資本循環的停滯或中斷,從而有利于企業加速資金周轉,提高經濟效益,保持生產經營活動的連續和穩定。
保險通過收取保費而接受投保人所轉移的風險,為其提供安全保障,因此,保險的主要作用之一就在于減少被保險人對于自身所面對的風險的憂慮或心理上的不安。
3.1 保險的微觀經濟作用
保險的微觀經濟作用有以下幾個方面:
(1)保障經濟安全。就個人或家庭而言,保險無疑具有未雨綢繆、有備無患的作用,使個人或家庭的生活得到保障。不僅如此,人壽保險還可應用于老年生活、籌措子女教育費用等方面。就企業來說,發生損失時,不僅可以立即得到補償,使企業的經濟生命不致中斷,而且對可能遭到的利潤損失可直接用保險方法獲得解決。此外,企業也可能因不幸事故的發生而對公眾或職工負賠償責任,這種責任有時可能十分巨大,甚至使企業難以維持,而通過購買有關的保險,便可將賠償責任轉移給保險人從而維持企業的經營穩定。
(2)提高擔保信用。有了保險,微觀經濟單位在融資等活動中便會因其投保而使其信用提高,繼而獲得諸多的方便。在歐美等國,個人求職(如誠實保證)或子女婚嫁(如人壽保險)常以保險為條件。再如企業主,也可通過購買人壽保險而提高其信用。
(3)促進事業發展。無論個人還是企業,購買保險以后,將不確定的巨大損失轉化成了小額損失,消除了后顧之憂,從而可以專心致力于事業的發展,還可增加企業擴展的機會。
(4)養成節儉美德。對于普通家庭來說,儲蓄來自于節儉,但儲蓄全憑自愿,難免有始無終,或是挪作他用。保險則勝于儲蓄,因為投保以后,必須按保單規定按期繳納保險費,直至保險事故發生或保險期屆滿時,才能領取應得的保險金,無形中帶有強制儲蓄的性質,形成節儉的美德。節儉所集中的資金又可用于經濟建設,促進國民經濟的發展。
3.2 保險的宏觀經濟作用
保險的宏觀經濟作用有以下幾個方面:
(1)促進社會經濟發展。投保人所繳納的保險費,經累積、集中就會形成巨額資金。尤其是人壽保險,因保險期間長,累積日久便成巨額資金。這些資金,構成了社會長期資金的主在來源,只要運用得當、投資適宜,不僅可以增加國家財富,而且可以促進社會經濟的發展,促進保險人賠償給付的可靠性,降低全社會的風險水平。
(2)調節金融。就保險在社會再生產的交換環節中的性質而言,因為能夠集中巨額資金加以運用,可以起到調節金融的作用。
(3)穩定物價。保險可以使企業維持連續經營,使供需保持協調,物價得以平穩。另一方面,保險對應付風險的準備,較之各個企業單獨去處理,可以節省許多開支,使成本降低,價格回落,從而起到穩定物價的作用。
(4)增強國際經濟關系。一方面,巨額保險標的的國際再保險,可使風險盡量分散,經營更加安全,促進了金融的國際化;另一方面,各國保險事業的發展,使國際貿易的風險減少,國際市場的范圍擴大,從而促進國際間一般企業的發展。所有這些,均促進了國際經濟的加速發展,提高了國際間的信用與利益。
(5)促進全社會安全與穩定。為謀求社會福利,國家可以通過推行社會保險,達到保障人們的基本生活穩定、促進社會安定的目的。其他為社會目的而實行的強制保險,如機動車輛的第三者責任保險、農業保險等,也可以發揮其降低個人、集體風險保障社會安定的積極作用。
4 保險介入安全監督與管理是社會發展的需要
風險是保險的第一要素,也是保險合同成立的關鍵要素,因此,保險的核心就在于對風險的準確把握,在于對風險的控制管理水平。所謂風險管理,就是經營單位和個人在對風險進行識別、預測、評價的基礎上,優化各種風險處理技術,是以一定的風險處理成本達到有效的控制和處理風險的過程。風險管理的實施步驟,主要包括:風險識別、風險估測、風險評價、選擇風險處理方法和效果評價等。
保險的派生職能之一 ——防災防損,在客觀上起到了保障社會穩定的作用。保險人通過與公安、消防、交通、水電、農牧漁業、地震、氣象部門的配合,開展防火、防洪、防震和防止交通事故等宣傳工作,提高了投保人對防災防損重要性的認識;通過參加當地安全委員會和消防委員會等安全組織,做到互通信息,搞好各部門的防災防損工作;保險人還參加由主管部門組織的地區性或行業性安全聯合檢查、冬春兩季防火檢查和夏秋兩季防汛檢查等,幫助投保人消除事故隱患;結合承保、理賠工作,幫助企業做好安全管理,撥付防災補助費,用于防災防損專職部門添置設備、防災宣傳、修建防損設施,使企業發生風險事故的可能性降到最低。如此既穩定了企業生產,也保障了社會安定。
為保障道路安全、暢通、有序,確保廣大人民群眾度過平安、歡樂、祥和的春節,根據市春運工作領導小組相關要求,結合工作實際,特制定本實施方案。
一、工作目標
按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上”的總要求,各辦事處、社區、客運站和各部門要加強組織領導,統一指揮調度,積極配合協作,努力實現客貨運輸順暢有序,重點物資保障充足,讓廣大群眾“走得了、走得好、走得安全、走得滿意”。
二、組織機構
為確保春運工作有序開展,管理區成立治堵保暢工作領導小組:
組????長:?XX??管理區黨委副書記、主任
副?組?長:?XX??管理區黨委副書記
XX??管理區副主任
XX??管理區副主任
小組成員:XX??XX
領導小組下設辦公室,辦公室設在交管站,XX同志負責治堵保暢工作督辦指導,統籌協調日常事務工作。(聯系電話XXX)。
三、職責分工
1、治堵保暢工作領導小組:總體協調,根據上級部署,結合實際,研究制定工作實施方案,部署落實各項工作措施。
2、派出所:加強日常巡查,嚴厲整治客運車輛安全違法行為,加大違法懲處力度。嚴厲打擊干擾客運車輛正常行駛違法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。負責維持正常的治安秩序;及時處置運輸市場監管中出現的暴力抗管事件;負責春運期間車站的消防安全監督,在紅花路和民仆路交叉口設立錐筒導流,加大集鎮區域亂停亂靠行為的治理力度。
3、交管站:負責集鎮春運交通安全的宣傳教育,增強廣大群眾遵章守法意識,提高安全觀念。督導各交通勸導站做好交通勸導,并做好工作記錄。如遇突發事件,及時處置并報管理區應急管理等相關領導和部門。
4、客運站:負責春運的組織、實施,做好運力調配。嚴格執行“三不進站、六不出站”規定,加強對司乘人員和站務員的安全教育培訓工作,切實加強客運源頭安全管控。做好民工返鄉的疏運工作,制定不利天氣條件或意外情況下道路運輸的應急預案,做好應急運力保障,并組建應急隊伍。
5、城管辦:組建秩序維護隊伍,加強紅花鎮區街道巡查,督促車輛在鎮區道路兩旁所設的停車位上有序停車。整治車輛亂停亂放、占道經營現象,做好應急準備,形成工作合力。
6、政法辦:積極發揮基層綜治、流動人員服務管理網絡作用,整合政法力量加強安全管理和秩序維護工作。
7、機關辦事處:負責督促交通勸導站加強交通安全宣傳教育工作,及時勸阻糾正交通違章行為,勸阻和制止無效的,要立即向公安機關等主管部門報告。
四、工作要求
(一)提高認識,做好組織協調。
按照省、市、區三級工作要求,扎實開展工作,及時掌握動態,協調處理突發事件和重大問題。各相關部門之間要建立暢通的溝通協調機制,各司其職、協同配合、互相支持、形成合力,共同完成春運任務。
(二)強化安全管理。
各相關部門要相互配合,堅持“安全第一,預防為主”的方針,把安全工作放在首位,強化監督檢查。
(三)完善應急預案。
各職能部門及客運站要有針對性地制定和完善應急預案,建立準備充分、反應迅速、應對準確、處置果斷的應急工作聯動機制。要針對事件發生的原因、規模和影響程度,啟動相應的應急預案,及時、有效地控制事態發展,盡快恢復運輸秩序。
1.高度重視,切實加強農產品質量安全領導
根據全市安全工作會議的要求,市農業局于4月2日和3日分別召開了2次全局安全工作會議,向全體干部職工傳達了磐石市安全工作會議精神及工作部屬,要求各局直相關單位制定安全工作方案、預案、工作日程推進表,并要求農業產品質量安全監測站利用清明節期間對全市的農產品生產基地進行督導檢查、監督抽樣,發現問題及時上報,確保節日期間社會穩定。責任落實到人,誰分管誰負責,實行責任倒查機制。
2.加強排查,全力做好農產品質量安全工作
市農業局于4月3~6日組織農業產品質量安全監測站的工作人員,對正在生產的各鄉鎮街農產品種植專業合作社的生產基地進行檢查指導。目前正是草莓上市時期,首先到紅旗嶺長虹草莓蔬菜園區、朝陽山草莓園區、明城七間房設施種植專業合作社、明城金坑溫室蔬菜專業合作社等草莓、蔬菜生產基地進行檢查指導,然后到福安新村蔬菜生產合作社、石嘴常家蔬菜生產合作社等蔬菜生產基地進行檢查指導,看是否有使用高毒、高殘留農藥和違禁藥品現象,并現場抽樣。全市的日光溫室蔬菜處在生長期,柿子和黃瓜處在坐果期,個別棚室有些葉菜類,大棚蔬菜還沒定植,對部分葉菜類進行現場抽樣。現場檢查沒有發現使用高毒、高殘留農藥和違禁用品,共抽取樣品4個批次,抽樣檢測結果全部合格。
檢查過程中要求種植戶嚴格按照無公害農產品生產標準進行生產嚴禁使用高毒、高殘留農藥和違禁用品,做好生產記錄。明確生產者是第一責任人,誰出現問題誰負責,提高生產者的責任意識。
3.廣泛宣傳,切實提升農產品生產者的安全意識