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為扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動,地區畜牧獸醫局根據《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中開展正風肅紀專項整治行動的通知》(15號)要求和《XXX地區執法監管部門、窗口單位和服務行業開展規范服務專項整治行動實施方案的通知》(群辦發[2014]43號)文件及《關于在全地區開展“門難進、臉難看、事難辦”專項整治工作實施方案》的通知精神,地區畜牧獸醫局制定了《規范服務專項整治行動實施方案》、《計劃》。并及時按照《方案》組織開展了規范服務專項整治行動。
一、專項整治行動主要整治范圍及內容:地直畜牧系統局機關、局屬各站所及各科室。
二、專項整治行動主要整治內容:使服務群眾最直接的執法監管部門和窗口單位、服務行業的存在不禮貌待客、服務意識不強、漠視服務對象的,在接待群眾時解釋不夠細致,態度不端正或者有意刁難管理服務對象的,門難進、臉難看、人難找、事難辦現象不抓不管或整改成效不明顯的,言而無信、不履行承諾,與民爭利、侵害群眾利益的服務禮儀不規范、辦事環境差、工作時間擅自離崗、遲到早退的,串崗脫崗,不履行請銷假手續的或在工作時間利用網絡進行聊天、購物、炒股、打游戲等影響工作等問題。
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神為指導,以維護廣大農民合法權益為核心,把促進農村經濟健康發展、維護農村社會穩定和保障農產品安全放在首位,切實加強組織領導,強化綜合執法,嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法違規行為,實現“打假、護農、穩糧、增收”的目標。
二、整治原則和目標
堅持“政府統一領導、各方齊抓共管、強化監督管理、維護市場秩序”的原則,通過集中專項整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法行為,制售假冒偽劣農資重大案件執法查處率達到100%,農資生產經營行為進一步規范,“放心農資”下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大,農資市場經營秩序進一步好轉。
三、組織領導
為切實抓好本次農資市場專項整治行動,縣人民政府成立威信縣農資市場專項整治行動領導小組。
組長:*縣政府副縣長
成員:*縣政府辦公室主任
*縣農業局局長
*
領導小組下設辦公室于縣工商局,由柯發昌兼任辦公室主任,負責日常工作,工作人員從領導組成員單位抽調。領導小組負責農資市場專項整治行動工作的組織領導,對全縣農資市場專項整治工作進行督促、檢查。領導小組辦公室負責制定農資市場專項整治行動具體實施方案,及時收集、整理、上報全縣農資市場專項整治行動工作的開展情況,按照縣人民政府的要求督促成員單位切實履行職責;負責農資市場專項整治行動日常工作和領導小組交辦的其他工作。
四、保障措施
(一)各鄉鎮成立相應的領導機構,結合實際制定工作方案,積極配合縣直相關部門開展工作。
(二)各成員單位要按照各自職責,加大農資市場監管力度,確保整治工作取得實效。整治行動采取聯合執法、集中整治與各負其責、分頭治理相結合的方式。集中整治期間,各職能部門要抽調業務素質好、工作能力強、作風過硬的人員組成綜合執法隊進行聯合執法,所有抽調人員均統一集中上班,實行24小時值班制度。集中整治結束后,各職能部門按照各自職責,加強監管,形成長效監管機制。
五、整治重點
(一)重點品種。
專項整治的重點品種是:農藥、化肥、種子,尤其是假冒云天化股份有限公司生產的“金沙江”牌尿素。
(二)查處大案要案。
采取“端窩打點”的方式,對具有一定規模、影響較大的制售假冒偽劣農資案件進行重點查處,從源頭上杜絕假冒偽劣農資的出現。對已發生的假劣農資坑農害農案件,要抓緊查辦,盡快結案。對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關,嚴禁以罰代刑。
六、部門職責
縣工商局:根據相關法律規定,發揮市場監管職能,嚴格規范市場主體準入行為,取締無照經營、超范圍經營行為,嚴厲打擊查處制售假、冒、偽、劣農資產品,經銷各類農資產品假冒他人產品商標、名稱、包裝、廠名、廠址和虛假廣告、宣傳等違法行為。同時,進一步完善“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度,強化農資經營者是流通環節農資商品質量第一責任人的責任意識。
縣質監局:根據相關法律規定,負責農資生產環節質量監管和農資產品質量監督抽查,依法抽查結果,嚴格農資生產企業資質審查、監管,依法查處打擊無證生產、銷售假冒偽劣農資行為。
縣農業局:根據相關法律規定,嚴格執行農資市場準入制度,加強農資產品登記(審定)和有關許可的管理工作,強化發證后的監督管理,嚴厲打擊農資生產經營違法違規行為。
縣公安局:負責及時受理行政執法部門移交的涉嫌犯罪的農資案件,協助成員單位對假冒偽劣農資經營行為進行查處,辦理大案、要案,依法打擊阻礙行政執法的暴力犯罪行為。
縣交警大隊:協助成員單位對運輸假冒偽劣農資的車輛進行路檢。
縣供銷社:發揮農資經營主渠道作用,積極創新經營模式,發展連鎖配送業務,開展“放心農資”下鄉活動,配合做好農資市場專項整治工作。
七、時間安排和方法步驟
本次專項整治行動自2009年6月20日開始,到2009年8月20日結束,分3個階段進行。
(一)動員部署階段:2009年6月20日至6月30日。開展農資市場專項整治行動的調查摸底工作,結合實際,制定切實可行的專項整治行動具體方案,進行具體的安排部署。
(二)集中整治階段:2009年7月1日至8月10日。按照確定的整治目標和重點,由縣工商局牽頭,縣農業、公安、交警、質監、供銷社等部門組織精干力量進行聯合執法,確保整治工作取得實效。
(三)總結整改階段:2009年8月11日至8月20日。各鄉鎮和縣農資市場專項整治行動領導小組成員單位在對專項整治行動全面總結的基礎上,針對薄弱環節進一步制定整改措施,建立農資市場長效監管機制。
八、嚴格責任追究
在農資市場專項整治行動中,凡因領導重視不夠、部門配合不力、工作不到位、行政不作為而發生制售假劣農資坑農害農事件,造成重大損失的,要依照有關規定,對相關人員嚴肅問責。
1、高度重視、嚴密部署
我鄉制定了《2015年__鄉開展違法違規占地專項整治行動工作方案》。成立了以鄉長__同志為組長的__鄉違法違規占地專項整治行動工作領導小組。專項整治工作由鄉長__負總責,國土分管領導、國土所長、駐村干部、連片駐村的國土員為直接負責人。各村支部書記為該村國土管理工作第一責任人,各村主任為直接責任人。鄉成立專門的領導小組,具體負責領導、部署、組織開展轄區內的違法違規占地建房整治工作,并與村簽訂責任狀。
2、大力宣傳、制造聲勢
我鄉在專項會議上向各村及全體干部播放集中拆除違法建房行動的視頻、向全鄉人民展示了鄉政府打非治違的堅定決心。并利用標語橫幅、宣傳展板、宣傳車、手機短信、網站、新聞媒體等各種平臺和形式深入開展“保護耕地資源、規范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動,在全鄉上下掀起了專項整治的宣傳,形成強大的輿論宣傳攻勢。讓專項整治行動及耕地保護意識家喻戶曉深入人心。
3、加強巡查,高度布控
按照“早發現、早制止、早處置”的原則,國土所完善了巡查制度,加大動態巡查力度,嚴密布控,各片區每周定期巡查,及時上報。并在聘任了土地信息員,凡本村出現違法用地3天之內未上報的,一經查實,每宗罰款200元。并在國土所設立違法違規占地舉報處,發動群眾依靠群眾,形成了嚴密的3級防控網絡。
4、重拳出擊,嚴格執法
2015年來我鄉農民建房形勢良好,大部分百姓主動選擇原地重建或者選擇空坪地等未利用地建房。但盡管在如此高壓態勢下仍有個別村民抱有僥幸心理,但法網恢恢疏而不漏,在我鄉的嚴密布控及嚴格執法下最終都將其扼殺在了萌芽狀態。2015年3月、10月我所分別對__村和__村兩宗違法建房動用挖機進行了徹底的拆除。在嚴格的高壓態勢下,2015年來我鄉所有控建戶都得到了有效的控制。
安全生產重于泰山,我所嚴格按照縣局及鄉黨委、政府要
求,扎實開展非煤礦山管理和安全生產工作。堅持每月巡查,由分管領導陳玉明同志帶隊,對轄區內各類廠、場進行安全生產檢查,查證照齊全,查是否存在各類安全隱患并做好巡查記錄。建立隱患臺賬,并對有隱患的礦山企業提出整改意見或措施,督促其限期整改,并將結果上報縣局。不定期要求企業自查,并上報自查結果。同時利用平時下鄉等時機對我鄉非法采砂點進行不定時抽查,2015年來我鄉所有采砂點均未生產。
編制了2015年地質災害防治方案,并與各村簽訂了《地質災害防治責任狀》在全鄉范圍內開展了隱患摸底調查,針對隱患點實際制定了地質災害點應急預案,明確重點防治對象和措施;進一步健全群防群測網絡,制作發放了地質災害防災工作明白卡100余份。
5月21日上午組織各部門及民兵應急分隊在__村組織了地質災害應急演練。大大提升了村民的防災意識。6月份我縣降雨較強我所高度重視加強值班堅守,高度預警時派專人在災害點蹲守,并及時的向縣局匯報災情,盡可能的將地質災害風險降到最低。
1、嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全完善懲治和預防腐敗體系建設。組織學習上級關于黨風廉政、作風建設等各項文件精神嚴格執行各項禁令,強化廉潔自律和遵紀守法意識。同時加強相關業務培訓,促進隊伍素質不斷提高。
為了維護客運市場秩序,保障從業人員和廣大人民群眾的合法權益,縣政府決定在全縣范圍內集中開展以打擊“黑車”為重點的客運經營市場專項整治行動,現提出如下工作方案:
一、指導思想
堅持“標本兼治、綜合治理、疏堵結合、依法監管”的原則,加大對“黑車”等非法客運經營行為的打擊力度,進一步改善客運市場經營環境,保障客運從業人員和人民群眾的合法權益,促進客運市場健康穩定發展。
二、方法步驟
1、人員組成:專項整治工作由縣政府從運管、公安、交警、城管四部門抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員組成專項整治聯合執法隊。具體人員抽調為:交管站10人,公安局2人,交警隊2人,城管局2人。
2、工作方式:聯合執法大隊要采取定點檢查與流動檢查、定期檢查與不定期檢查、明查與暗查相結合的方法,嚴厲打擊非法營運行為。領導小組要及時研究解決工作中出現的各類問題,督查指導專項整治行動的有序開展。
三、整治重點
(一)徹底取締非法從事營運的小轎車、摩托車、機動三輪車、客貨兩用車、駐點營運的異地出租車和所依托的非法站點。
(二)重點打擊非法經營的牽頭者、組織者,特別是欺行霸市、壟斷市場、強迫交易、帶有黑社會性質的非法經營和擾亂市場經營秩序的團伙要從嚴從重予以打擊。
(三)堅決取締汽車站周圍、墩灘橋頭、二道街、馬家溝橋頭等非法運營點,從嚴查處城鄉結合部等地區從事非法運營的車輛和客運班線上存在的“黑車”,以及專線短運超范圍經營的違法車輛。
四、統一思想,強化措施,確保專項整治行動取得實效
(一)統一思想,提高認識。客運市場的規范化建設關系到廣大人民群眾和客運經營者的合法權益,關系到的對外形象。目前,我縣客運市場管理還不夠規范,特別是“黑車”從事非法客運經營的問題比較突出,嚴重地侵害了客運經營者的合法權益,對客運市場和社會的安全穩定造成了一定影響。各鄉鎮、各部門要充分認識打擊“黑車”、規范客運市場的重要性,真正把思想和行動統一到專項行動的部署和要求上來,加大力度,強化措施,切實規范客運市場秩序,確保專項行動取得明顯成效。
(二)集中行動,聯合執法。各部門要在縣政府的統一領導下,依據《中華人民共和國道路運輸條例》、《省出租汽車客運條例》、《交通安全法》的相關法律法規,各司其職,密切配合,集中行動,嚴厲打擊非法營運行為。對查扣的“黑車”要提高處理權限,在扣押達到30天以上時,由領導小組集體做出處理,嚴禁循私舞弊。
(三)廣泛宣傳,正面引導。領導小組辦公室要通過多種形式,大力宣傳打擊“黑車”專項整治行動的重要意義,動員社會力量廣泛參與,教育廣大群眾和客運經營人員自覺抵制“黑車”、舉報“黑車”、不坐“黑車”。同時,要在新聞媒體和人員聚集地公布舉報電話,建立獎勵機制,對積極提供線索、協助查破“黑車”案件的群眾要給予獎勵。
各位領導,各位評委,同事們:
大家好!
我叫王,來自縣國土資源局鎮管理所。今天我演講的題目是:“倡導廉政新風,構建和諧國土”。
今年,我局黨委組織干部、職工開展認真學習“兩整治一改革”的文件精神,認真聽取國土部,市局領導的重要講話。宋海建所長通過緊密結合國土職能特點和工作實際,深刻對全所同志分析國土資源管理部門面臨的形勢和特點,使我們認識到:當前我國正在加強推進工業化和城鎮化,與國土資源供需矛盾日益突出,利益關聯日趨復雜,一些環節缺乏有效制約,導致腐敗案件易發、多發,損害了國土資源部門的良好形象,本次開展的“兩整治一改革”專項行動,是在新形勢下推進國土資源管理系統廉潔從政和隊伍建設的迫切需要,是促進國土資源事業健康科學發展的必由之路。
一是我們首先要充分認識深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作的重要性和今緊迫性,進一步增強新形勢下加強反腐倡廉建設的使命感和責任感,把思想和行動統一到中央決策部署上來。加強土地、礦產資源管理,堅持不懈地開展國土資源領域腐敗問題的治理,對維護社會和諧穩定至關重要。通過開展治理工作,切實加強國土資源系統干部職工廉潔意識,推動國土資源制度改革的健康發展,營造風清氣正的良好氛圍。
二是結合開展治理工作,認真落實部黨委:“兩整治、一改革”專項行動。作為國土隊伍的一員,我們自己應對這次行動有深刻的思想認識,有工作態度的轉變,有實際的工作方法的改進:
(一)擺正個人與組織的關系,自覺做到個人服從組織,愛崗位,強素質。一個合格的國土工作人員,總是要自覺地把個人置于組織之中,時時刻刻把組織利益放在第一位,個人利益無條件服從組織利益,用個人服從組織的原則約束自己的言行,在行動上堅決維護和執行組織決定。不能平時說要無條件服從決定,但遇到實際問題,特別是遇到個人切身利益有關的問題時,就說的和做的不一致。在接受組織分配自己的工作和任務時,不能拈輕怕重、挑三揀四,甚至講價錢、講地位、講待遇。不能為了達到個人意愿和目的,損害組織利益。個人服從組織,是應該牢記的原則。同時應多學習有關國土管理和整治的政策法規,用法治用科學來武裝自己,使自己更強大,才能更好地為人民服務。
(二)擺正局部與全局的關系,堅決做到令行禁止
能否正確處理個人與集體、局部與全局、當前與長遠的關系,做到顧全大局。令行禁止,是衡量一名公務員政治覺悟和組織紀律觀念的重要標志。當前,隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展,各種利益關系在不斷調整之中,顧全大局顯得特別重要。我們在處理局部利益與全局利益關系上,不能考慮局部多、考慮全局少;在處理個人利益與整體利益關系上,不能考慮個人利益多、考慮整體利益少;在處理眼前利益與長遠利益關系上,不能考慮眼前利益多,考慮長遠利益少。每個公務員都應當自覺顧全大局、保全大局、服務大局,做到個人利益無條件服從整體利益,局部利益無條件服從全局利益。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,進一步完善安全生產機制,落實屬地監管責任、企業主體責任,著力強化安全風險防控、消除安全隱患,著力深查、細查、嚴查,著力補短板、堵漏洞、掃死角,切實抓好職責范圍內安全生產工作,防范安全生產事故。
二、主要任務
(一)學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述。一是組織觀看“生命重于泰山──學習關于安全生產重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。結合安全生產形勢需要安排專題學習,結合實際研究貫徹落實措施,組織相關干部和所監管行業領域企業負責人、安全管理人員開展學習,推進學習教育全覆蓋。三是加強宣傳貫徹。結合“安全生產月”等活動,宣傳貫徹關于安全生產重要論述,形成集中宣傳聲勢。四是健全落實安全生產責任制。認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,健全定期研究安全生產重大問題的會議制度,把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容,切實消除盲區漏洞。五是根據區行業特點,組織開展典型事故警示教育,督促企業吸取事故教訓:突出重點行業領域,結合《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》,針對性開展涉氨制冷、受限空間、登高作業、消防安全等專項治理,構成重大危險源的嚴格按國家有關規定管理,對重大隱患實行掛牌督辦,確保整改到位。
(二)強化企業安全生產主體責任落實。一是提高企業安全生產管理能力,強化企業主要負責人為安全生產第一責任人的法定責任,通過自身培養和市場化機制健全安全生產技術和管理團隊。二是督促企業加大安全投入,重點用于風險防控和隱患排查治理,推進機械化、信息化、智能化建設。三是大力開展安全生產標準化規范建設,突出企業安全生產的日常化,實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。四是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識,針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態分級管理,落實風險防控措施,實現可防可控。五是建立完善隱患排查治理體系,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”,加強企業自查自改自報,實現動態分析、記錄、評價,防止漏管失控。六是加大考核評比獎懲力度。完善日常監督考核機制,大力推進安全生產誠信激勵和失信懲戒機制,嚴格落實安全生產“黑名單”和聯合懲戒制度;在政策支持、資金獎補、稅費減免、質量品牌評比、項目申報等工作中,強化各企業安全生產工作方面的比重,發揮考核評比促進安全生產作用。
(三)強化安全生產源頭管控。一是建立健全區項目聯審機制,嚴格落實企業安全防護距離相關標準規范要求,綜合考慮主導風向、地勢高低落差、企業之間的相互影響,統籌企業類型、物資供應、公用設施保障、應急救援等因素,合理企業分區、布局。禁止在危險化學品企業外部安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所。對區內危險化學品企業外部安全防護距離不符合要求的企業,制定相應整改方案,嚴格實施改造、搬遷、退出等措施。原則上禁止生產工藝落后、自動化程度低、本質安全水平低的項目進入區內,禁止只引進生產設備及其工藝包,未配套引進與其相關的安全包與控制技術,拼湊式設置安全設施以及工藝安全防控系統。
(四)建立風險分管管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。一是組織開展安全風險評估,確定安全容量,實施總量控制,提出消除、降低、控制安全風險的對策措施。原則上每3年至少組織開展一次區整體性安全風險評估,并細化行業企業評估辦法,突出區重大安全風險防控,防止產生“多米諾”效應。二是建立安全風險隱患排查治理長效機制。督促企業建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制。認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理,精準排查治理生產裝置、生產工藝、設備管線等方面的泄漏爆炸風險隱患,確保各類安全隱患能夠及時發現、及時整改。
(五)企業建立安全管理長效機制。一是區企業對危險有害因素進行全面辨識、評估風險等級,繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖,張貼安全風險告知牌,建立風險管控責任清單、措施清單和應急處置清單(即“一圖一牌三清單”);建立隱患排查治理制度與管理臺賬,全面排查設備、工藝、管線等方面泄漏爆炸風險隱患。二是加強安全監管信息化建設。逐步建設完善安全監管和應急救援信息平臺,實現重大危險源、關鍵崗位、物流運輸的在線監控,推進信息化管理和封閉化管理,定期進行安全生產風險分析,實現對區內企業、重點場所、重大危險源、基礎設施實時風險監控預警,及時突發自然災害等預警信息。
(六)強化應急保障能力建設。2020年首組織開展企業應急救援人員、裝備、物資、技能等情況摸排,建立企業應急救援信息庫,全面掌握企業應急救援相關信息;2022年底前制(修)定區總體應急教授預案及專項預案,建立完善的區應急預案體系;整合和優化區專業的應急救援資源,組織開展地方應急救援力量和企業應急救援力量共同參與的應急演練;加強重點企業應急預案制定、應急演練開展情況的督導檢查,指導企業應急救援預案與區總體應急救援預案相銜接;建立健全公共應急物資儲備保障制度,明確應急管理的分級響應制度和程序,做到應急救援統一指揮、反應靈敏、安全高效。
三、時間安排
從2020年7月到2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月)。結合實際布置專項整治行動,進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法,全面宣傳、發動專項整治三年行動工作。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。組織對所監管行業領域安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,堅持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置,對查處的隱患要當做事故予以重視。建立健全工作臺賬,分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單、制度措施等“四個清單”,明確整改責任單位和整改要求,確保專項整治工作取得成效。
(三)集中攻堅(2021年)。加大專項整治攻堅力度,推進風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制建設,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析所監管行業領域安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,及時總結專項整治三年行動好的經驗做法,形成制度性成果,推廣應用。
四、保障措施
(一)加強組織領導。將安全生產專項整治三年行動工作擺上重要議事日程。成立由局長任組長,分管領導為副組長,相關科室人員為成員的專項整治領導小組。各監管企業也要成立由企業主要負責人、安全生產負責人及相關部門為成員的專項整治機構,落實專項整治責任,明確工作任務,確保此項工作順利完成。
(二)全面落實責任。落實屬地監管職責,堅決克服形式主義、作風,著眼抓長效抓日常抓經常,堅持“嚴”字當頭,做到嚴格管理、嚴肅查處、嚴厲問責,對安全檢查發現的問題,要做到有檢查通報、有問題清單、有督促整改、有復查驗收、有反饋報告,做到掛牌督辦、事了銷號,形成工作閉環,推動專項整治三年行動落到實處、抓出實效。各企業要扛起安全生產主體責任,主要負責人要依法全面履責,健全完善安全管理制度,抓好專項整治三年行動全員發動、自查自糾、整改落實,及時消除隱患,確保企業安全發展。
一、客觀評價,正視城市管理工作中的成績與不足
近年來,我縣城市管理工作在縣委縣政府的堅強領導下,從解決群眾關切、影響城市形象的問題入手,進一步加大城市管理力度,城市清爽、整潔、有序,得到上級領導和社會各界的充分肯定。一是市容更加清爽。以全民衛生行動、十大專項治理、城市管理年活動等專項行動為抓手,實行主次街道分類管理,占道經營、流動攤點等問題得到有效根治,早夜市攤點管理規范,交通秩序疏導、亂停亂放專項治理加強,有效提升了城市市容市貌水平,先后獲得“省級衛生縣城”“省級文明城市”等殊榮。二是環境更加整潔。將管理工作向背街小巷、城郊結合處延伸,大力開展環境衛生死角整治,衛生死角整治率達100%;強化城區主次干道清掃保潔標準化作業,嚴格管控建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏,有效提升了城市環境衛生質量。三是配套更加完善。從完善基礎設施入手,全縣生活垃圾處理設施滿負荷運行,砂石、燒烤、餐廚垃圾實現集中規范管理,城區23座公廁實現免費開放,道路、路燈管養維護即時高效,全面提升了城市基礎設施檔次。四是管理更加精細。建立健全城市管理聯席會議、月臺帳管理、考核獎懲等一系列制度;創新市容市貌精細化管理機制,實施市容秩序網格化管理制度、環境衛生全覆蓋“三定”工作責任制,有效提升了城市科學管理效能。
在看到成績的同時,也必須清醒地認識到,我們的城市管理工作還有許多深層次的問題尚未得到解決。一是全域管理存在“盲點區”。城市管理還沒有做到“橫向到邊、縱向到底”,特別是城郊區域的管理工作有待進一步提升。二是頑癥整治顯得“肌無力”。對交通秩序擁堵、“牛皮癬”、小廣告、違章建筑等問題,雖然是天天管、月月評,但仍有些疲軟,總是周而復始,沒有較大改觀。三是管理標準存在“恐高癥”。從目前情況看,盡管我們一再強調要堅持高標準,也出臺了一系列措施,但有個別部門認為目前這個現狀已經很不容易了,要達到更高水平難度很大。四是工作環節存在“踢皮球”。少數部門對待群眾反映的問題相互推諉,管理和執法混為一談,責任上各執一詞,最后問題不了了之,得不到有效解決。五是根治陋習待啃“硬骨頭”。亂扔垃圾、亂穿馬路、隨地吐痰、車輛亂停亂放等現象依然存在。這些都需要我們在下一步工作中下大力氣解決。
二、扭住重點,切實提高城市管理服務水平
城市讓生活更美好,管理讓城市更美麗。城市三分建七分管,建得好更要管得好,要堅持“五個治理”,聚焦“十大亂象”,扎實開展“十大專項行動”,堅決打贏城市管理這場硬仗,全面推進城市管理工作再上新臺階。
(一)堅持人本治理。群眾滿意不滿意是檢驗城市管理工作的唯一標準。一方面,要讓群眾真受益。既要著眼城市重大基礎設施建設,又要重視人民群眾關注的熱點、難點問題。要持續推進居民小區綠化、城市公廁建設、城市道路養護、生活垃圾治理等重點工作,深入開展城市綠地、公廁、農貿市場、停車場、垃圾轉運等基礎設施摸底排查,建立臺賬,實時監測,做好動態管理和調度,促進事關群眾生活的各項配套設施日益完善,增強群眾獲得感。二方面,要替群眾真著想。針對占道經營、露天燒烤等矛盾容易激化問題,要認真研究對策,采取人性化管理,合理布局各類經營場所,引導攤販增強維護市容環境的自覺性,主動入市經營、入場經營、規范經營。三方面,要讓群眾真滿意。健全完善公眾評價機制,實現城市管理效能建設的制度化、規范化、常態化,全面提升群眾滿意度。
(二)堅持源頭治理。一要全面深入摸排。城市管理最終目的是服務群眾,任何疏忽、麻痹都可能給群眾生活帶來不便,引發社會不良輿論。要明確自身角色和定位,堅持高質量、高標準履行職責,全面排查城市管理工作中存在的問題,分類建立臺賬,提前排除城市管理瑕疵。二要轉變公眾習慣。要堅持嚴管加引導,通過教育引導和嚴管重罰讓群眾逐漸改變陋習,探索實行街長制,將管理責任落實到具體人,延伸管理觸角,讓群眾的問題享受到“快速綠色通道”待遇,提升群眾參與管理的積極性,讓群眾從城市管理的“事外人”轉變為提升城市形象的“責任人”。三要自覺接受監督。主動公開城市管理工作情況,探索群眾參與城市管理的新機制和新途徑,通過微博、微信公眾號、論壇等手機應用強化“隨手拍”對城市管理的作用,以群眾監管推動工作開展。要建立群眾意見征詢制度,定期深入征詢意見建議,逐步營造群眾參與到位、公眾監督有力、社會共建共管的城市管理氛圍。
(三)堅持專項治理。要扎實開展城市管理“十大專項行動”:一要扎實開展亂停亂放專項整治。由綜合執法局牽頭,集中整治小轎車、摩托車、共享單車等亂停亂放問題,開展“僵尸車”集中清理,全面取締街道社區、臨街商鋪、小區物業私自劃定的車輛停放點標識標線,確保大街小巷清清爽爽、大車小車規范停放。二要扎實開展交通違法專項整治。由交警大隊牽頭,集中整治交通事故多發路段、人口分布密集區域、上下班高峰時期機動車輛闖紅燈、搶黃燈、壓實線、亂掉頭等違法違規行為,加強對三輪車、摩托車、電動車等車輛闖紅燈、逆向行駛、搶占機動車道行駛等違法行為整治,加強重點路口文明勸導,糾正教育、曝光處罰行人橫穿道路、翻越護欄等交通違法和不文明行為。三要扎實開展違法建設專項整治。由自然資源和規劃局、住建局、綜合執法局牽頭,集中整治未批先建、少批多建、違規搭建等違法違規行為,確保城區范圍內違法建設“零增量、減存量”,做到“拆除一戶、震懾一片”。四要扎實開展戶外廣告專項整治。由綜合執法局牽頭,集中整治違規戶外廣告、違規店招店牌,嚴肅處理亂張貼、亂噴涂、“牛皮癬”、小廣告,確保城市建筑立面清清爽爽、城市天際線整整潔潔。五要扎實開展占道經營專項整治。由綜合執法局牽頭,集中整治亂擺亂放、騎門占道、冒口經營等行為,做到主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷嚴管。六要扎實開展市政維護專項整治。由綜合執法局牽頭,集中整治肆意破壞、無故損毀市政公用設施等行為,加強城市道路、橋梁、管網等設施管護,確保市政公用設施建得好、管得好、用得好。七要扎實開展園林綠化專項整治。由綜合執法局牽頭,集中整治公園綠地放養寵物、踩踏草皮等行為,加強園林綠化管護、垃圾治理、設施管理,全面提升城市形象。八要扎實開展工地建設專項整治。由住建局、綜合執法局牽頭,聚焦房地產企業、項目工地、渣土運輸等重點領域,集中整治不規范施工、不封閉管理,集中查處揚塵超標、渣土亂灑,確保城區建筑工地規范施工、有序施工。九要扎實開展街景立面專項整治。由各鄉鎮(街道)牽頭,聚焦主次干道、地標建筑、學校醫院周邊等重點區域,集中整治空調亂掛、電線亂搭等問題,確保街景立面整潔干凈、美觀大方。十要扎實開展環境衛生專項整治。由綜合執法局、生態環境局牽頭,集中整治垃圾亂倒、污水亂排、油煙污染、噪音污染等問題,確保空氣質量持續向好。
(四)堅持依法治理。一要提高法治素養。要加大法律法規宣傳力度,營造人人懂法、人人守法的良好氛圍,加強執法人員培訓力度,提高法治意識,堅決避免與群眾產生矛盾沖突。二要嚴格規范執法。要依照法定職能和程序,依法行使管理職權、履行管理職責,確保執法過程不違法。健全執法全過程記錄制度,強化城市管理行政執法部門與法院非訴執行的無縫對接。三要嚴厲違法打擊。公安、司法部門對阻擾執法、暴力抗法的行為要依法快處,對屢禁不止、屢教不改的要嚴格依法打擊,提高行政執法權威。
(五)堅持科學治理。一是網格化管理。由綜合執法局牽頭,鄉鎮(街道)配合,充分調動網格員參與城市管理的積極性,進一步明確每個區域、每個執法人員的相應責任,完善網格化管理。二是智慧化管理。由政法委、綜合執法局牽頭,加快推進綜合行政執法云建設,利用“雪亮工程”“慧眼工程”“天網工程”等平臺,通過綜合執法(城市管理)調度指揮系統、行政執法線上處理系統等模塊,實現網絡指揮、大數據分析、網上辦案,持續推進城市管理科學化、信息化。三是聯動化管理。各鄉鎮(街道)各部門要加強信息交流,及時向城市管理委員會辦公室上報治理情況,對工作中遇到的各類問題,要加強交流和溝通,共同研究解決辦法,形成強大工作合力。
三、強化統籌,確保城市管理工作取得實效
(一)強化協調聯動,真抓真干出成效。城管委要發揮統籌協調作用,全面推進各項治理工作;各牽頭單位要圍繞工作目標,充分發揮主力軍作用;各責任單位要按照工作職責,相互配合、齊抓共管,有計劃、有步驟地推進;相關單位要全力配合責任單位工作,認真履職盡責,完成所承擔的治理工作。
(二)強化隊伍建設,作風優良樹形象。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠,培養一支敢于觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。現有城市管理執法隊伍文化層次、學科專業參差不齊,要在強化業務學習上下工夫,做到精通程序、吃透政策、熟悉法律,每名執法人員都要成為行政執法的行家里手,要大力倡導親情化執法、親情化服務,用誠意體會民意、用真情建立感情、用愛心溫暖民心,彰顯城市管理隊伍的良好形象。
1、強化污染源監管,注重計劃制訂、注重污染監管、注重跟蹤督察。第
一、擬訂了**年工業污染源監察計劃和生態環境監察計劃,有計劃地開展環境監察工作,截至5月底共開展現場監察644家次,總共檢查環保設施445臺套,設施運轉率100%。第
二、多措并舉,確保“兩節”、“兩會”、重大活動期間我市環境質量良好。一是結合日常的污染源監察計劃,對冶煉、化工、建材等行業的重點污染源企業的生產及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查;二是結合夜間值班,開展夜間重點污染源企業和敏感區域巡查,監察人員冒雨檢查了××冶煉廠、××公司等企業,針對檢查中發現如××硫酸老系統尾氣煙囪煙氣較大等問題,環境監察執法人員及時指出并要求立即整改;三是結合長江環保執法行動,建立城市集中式飲用水水源環保聯合監察制度,對入江排污口及相關企業和城市飲用水水源進行執法檢查和監測,確保飲用水水源安全。第
三、加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環境質量監管。支隊多次啟動了不利氣象條件下環保應急預案,環境監察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業進行逐一檢查,在采取對重點企業限產、限排措施的同時,建議各鄉鎮政府落實秸桿禁燒責任;城市建設管理部門限制產生揚塵污染的重點施工單位作業,停止土方、拆除作業等;市容管理部門加大道路運輸潑灑整治,保證主要街道灑水壓塵,從而減輕霧日天氣對環境的不利影響。第
四、組織召開了全市主要排污企業環境監管工作會議,傳達了省環保局關于進一步加大長江流域環保工作的要求,部署了今年加大對重點排污企業加強監管等相關工作。第
五、組織參加了部分重點污染企業環保懇談會,通報了當前的減排形勢,布置了主要工作,努力確保今年各項目標任務全面完成。第
六、開展了全市化工企業安全大檢查工作。第
七、指導配合××環保局開展城區飲服業油煙噪聲污染專項整治。第
八、制訂了關于進一步加強環境監察工作的意見等。
2、重視環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作,重視環境案件的及時調查處理。第
一、加強“兩節”、“兩會”期間環境工作,成立“兩會”期間環境工作領導小組,加強“兩會”期間值班和信息報送,確保我市“兩會”期間無重大環境案件發生。第
二、截至5月底共受理來信來訪430件,辦結426件,結案率為99.1%,其中夜間、公休日受理190件。第
三、按期辦理完成5件人大建議和政協提案,按期上報省市批轉件17起、市行風熱線受理環境投訴15件、市民論壇環境投訴19件。第
四、召開環境工作懇談會,邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導,縣、區(開發區)環保局主要負責人參會,對新擬訂的《關于進一步加強環境工作的意見》(征求意見稿)進行了熱烈討論,并提出了很多有針對性具有可操作性的意見和建議。第
五、提交了××環保局**上半年黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、矛盾糾紛排查化解工作的報告。第
六、制定環境大排查、大回訪活動實施方案,重點環境案件領導包案下訪分解表等。
3、嚴格排污申報制度,依法做到全面、及時、足額征收排污收費。一是完成了**年度95戶排污單位(工業企業82家、中小企業12家、污水處理廠1家)的排污申報登記工作。二是排污量核定工作基本完成,制定了年度排污費預征計劃,對重點企業開展以監督性監測數據核定排污費,征收排污費。三是根據市政府有關文件精神,自**年開始,我市的排污費已全部進入行政服務中心窗口開票、繳納,并采取專人坐班從事收費工作,逐步使排污收費工作規范化、程序化。四是截至5月底,本級征收排污費650.17萬元,預計上半年征收排污費1600萬元。
4、繼續開展環保專項行動,積極推進環境監察工作深入開展。一是根據全國、省環保專項行動工作的統一部署,我市召開了“××市環境保護委員會暨**年度環保專項行動領導小組”第一次全體會議。二是結合我市化工企業多等實際情況,將化工行業專項檢查、加大危險化學品監管、推進新橋河截污整治與生態恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區域環境綜合整治工作列為我市環保專項行動工作重點。制定了《××市**年“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動實施方案》。三是與水務局、安監局、海事處等部門聯合開展了,冶煉化工行業環境安全大排查、城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠匯水區域工業和生活污染源的調查摸底工作。四是分別于5月2日、21日組織了兩次夜間執法檢查,針對夜查情況和監測結果,擬對4家企業予以經濟處罰;對2家企業重新核定了**年度排污費;對1家企業因設備故障造成煙氣排放量過大,報告不及時,予以通報批評;對部分企業下達了限期整改通知書。五是編印了7期環保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動工作報表。
5、強化在線監控系統管理,努力建立環境監察快速反應機制。一是依托污染源監控中心平臺,實施全方位監控。指定專人負責每天對監控系統進行調閱,并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄,發現系統運行不正常,及時通知運營單位及時到現場進行維護;發現異常超標排放,及時知會環境監察人員第一時間進行現場檢查,依法查處。二是建立現場檢查和目標考核制度。對比對監測結果是否滿足相關技術規范或擅自更改自動監控參數進行考核,嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核,努力提高自動監控數據準確率,降低前端設備故障率。三是上半年對××總排口、××總排口、新民和西湖污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監控系統,對××冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監控系統。截至6月底,我市共對12家國控企業、13家省本文來源:公務員在線控企業和7家市控企業均安裝了污染源在線監控系統。其中14家廢氣重點排放企業安裝了21套煙氣在線監控系統、5套塵在線監控系統;17家排污企業廢水排放口安裝8套ph在線監測儀、15套cod在線監測儀、2套氨氮在線監測儀。
6、加強中、高考期間環境噪聲污染的監管,防止和減少噪聲擾民的發生,給廣大考生創造一個安靜的學習和休息環境。一是在我市各報和電視臺上《關于加強高考、中考期間環境噪聲污染監管的通告》和滾動字幕進行宣傳,在重點敏感點和主要建筑施工地段張貼了公告。二是深入企業噪聲點源做工作。有針對性的深入居民區、考點周圍等敏感區域建筑施工工地,要求合理安排工程進度并明確中高考期限和作業時限,提前解決噪聲影響問題。三是6月3日夜會同××區環保局、兩臺一報記者有針對性地對建筑工地、娛樂場所進行專項執法檢查。從檢查情況來看,各施工單位和歌舞廳業主均能按照“禁噪通告”要求,合理安排施工作業時間,控制音響音量,避免噪聲擾民。四是考前成立高考噪聲污染防治應急小分隊,高考日組織市、區兩級16名環境監察人員和2臺環境執法車輛在我市5個考點進行駐點監察和巡查,發現問題,及時糾正和處理。
一、2013年工作總結
(一)“三三六工程”推進情況
1、文明創建工作有新突破。
一是集鎮建設水平有了較大提升。今年,我們鄉財政共投入資金8萬元,重點對鎮進行了以拆除落地廣告牌、拆除違章棚、規范門店經營、安裝路燈和監控設施為重點內容的集鎮整治,截至11月上旬,共拆除落地廣告牌160塊,拆除違章建(構)筑物90戶176間;新增和修復路燈135盞,安裝監控設備5臺,安裝監控攝像頭50多處。
二是強力推進禁違、拆違、治違工作。在做好集鎮提質建設的基礎上,我們結合重點項目建設征地拆遷,突出了以石伏、十里鋪、清水等縣城控制區域村場為重點的禁違、拆違、治違工作。一年來,我們下達停工通知書3份,有效阻止違章建設8起,拆除違章建筑2處。
2、農村環境衛生整治上了新臺階。今年,我們舉全鄉之力實施了環境衛生提質整改。目前,全鄉農村環境衛生整治工作室內臺賬資料種類齊全,各項規章制度制定程序合法,制度內容詳實;室外建設標準池2400多個,垃圾池的建設、管理和使用科學化水平有了極大提升,垃圾分類減量處理更為合理;全鄉現有參加了保潔技能培訓的固定保潔員43人,保潔長效機制日趨完善,農村環境衛生面貌有了明顯改觀。
3、糧食生產在經營模式上有了新的突破。今年,我們繼續推行糧食“四無生產”,38000畝糧食又喜獲豐產,全縣糧食生產示范鄉鎮地位得到了進一步鞏固;特別值得肯定的是,今年,以珠頭山村張余炳、張志紅為代表的種糧大戶,他們分別承包水田230畝和220畝,組建“家庭農莊”,進行規范化集約經營,今年喜獲豐收,成為全縣種糧大戶的引路人。
4、三年綠化行動打造了新亮點。今年,我們完成春季植樹造林550畝,零星植樹8.5萬株。特別是以珠跑公路為重點的10多公里路渠高規格植樹綠化工程成為全縣亮點工程,被縣三年綠化行動指揮部兩次作為市、縣人大常委會領導視察我縣三年綠化行動工作的現場,接受領導視察,工作受到了領導們的一致好評。
5、環保專項整治行動重塑了新景象。今年,我們通過采取政府補貼等有效措施,徹底實施了等大湖珍珠養殖的全面退養;對境內11家巖石開采、加工企業進行了初級整治,實施了限時作業、公路路面灑水、運輸礦石車輛加蓋防護網罩等環保綜合措施;對全鄉10多家大型畜禽養殖場實施了開隱形排污溝,建標準糞化池、沼汽池,經常性滅鼠滅蠅等措施,極大地改善了生態環境。
(二)年度主要工作完成情況
1、超額完成縣定全年經濟工作目標任務。今年,我鄉已全面完成財稅入庫任務,總計財稅入庫完成177萬元。
2、計劃生育工作取得新的歷史性突破。今年,計劃生育全年完成“四大手術”456例,占縣下達410例任務的111%;完成社會撫養費征收102萬元,占縣下達90萬元任務的113%,進入全縣先進鄉鎮行業。
3、黨建工作全面推進有新的進展。深入開展了城鄉文明創建黨員先鋒行主題活動;把黨員雷鋒行動、雙聯雙幫活動、一聯三進活動以及設崗定責活動和爭創“七個先鋒”有機結合起來開展工作,極大地提升了黨建工作科學化水平。
4、認真開展了民情大走訪活動。今年,我們廣泛開展民情大走訪活動,共走訪群眾12500人次,為群眾解決大小實際問題1500多個,有效地改善了黨群干群關系,促進了社會和諧穩定。
5、狠抓了干部作風建設。今年,我們嚴格按照縣委有關干部作風建設要求,用“六個是否標準”嚴格要求干部。我們以開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”活動為契機,大力倡導黨員干部努力樹立“為民、務實、清廉”新形象,今年,我們突出實行了上班指紋打卡制度和機關村場住宿制度,有效地轉變了干部工作作風,增強了干部工作執行力,提升了工作效率,產生了良好的效果。
(三)重大項目建設情況
重大項目建設有了新的飛躍。今年,對鄉來說,是縣定重點項目建設強力推進之年,共完成或啟動了項目建設。
1、石伏生態紡織工業園第一期征地193.4畝,已完成全部拆遷任務,科力嘉紡織有限公司和科創紡織有限公司相繼入園建設;
2、三峽后續規劃城關二水廠建設在我鄉十里鋪村征地85.8畝,目前已完成全部征拆騰地工作,即將啟動廠房建設及管網鋪設工作;
3、岳常高速監控中心在我鄉前鋒村征地57.5畝,今年已完成征地騰地,項目主體工程建設已接近尾聲;
4、力源混凝土公司在我鄉珠頭山村征地80多畝,實現半年建成投產工作目標;
5、完成了S306段1600米長度拓寬升級改造工程,在極短時期內完成了涉及90戶農戶計42畝土地的征拆騰地,相關工作被縣政府以華政辦函〔2013〕90號文件形式通報表揚;
6、完成了前鋒加油站的征地拆遷騰地工作,目前已啟動相關建設;
7、縣職業中專科教苑建設項目在我鄉清水村征地336畝,現已完成征折前期工作;
8、華瑞織布、蔓蒂服飾公司和喜多多二期工程征地前期工作已啟動。
二、2014年工作思路
(一)工作目標
2014年,我們將在縣委、政府的堅強領導下,以黨的十八屆三中全會精神為指針,進一步轉變干部工作作風,繼續深入推進“三三六工程”,奮力加快現代農業示范鄉,新型工業發展鄉、省際邊界小城鎮建設示范鄉、生態秀美旅游鄉和社會治安平安鄉建設,為實現經濟社會持續健康發展新目標而努力奮斗!
(二)工作指標
全面完成縣定經濟工作目標任務,突出完成財稅上繳177萬元,實現全鄉工農業總產值達12800萬元,農民人均年純收入過8000元;鞏固38000畝糧食板塊基地建設;以毛家巷、珠頭山的集鎮綠化提質為重點,植樹造林850畝,新增5個縣級綠色村場;狠抓以石伏、十里鋪、清水三個村和石伏、珠頭山、毛家巷、跑馬嶺、清水五個小集鎮為重點的城鄉文明創建期工作;完成毛家巷自來水廠建設項目、板橋湖區域綜合治理項目、華瑞織布項目、蔓蒂服飾項目、清水科教苑項目、前鋒加油站、城關二水廠建設和環縣城公路建設項目等重點項目建設;全鄉所有村場均成為環境衛生整治“三有三凈”秀美村場;計劃生育工作進入全市模范鄉鎮行業。
(三)工作措施
一是強化干部隊伍建設。進一步提升干部隊伍感召力、戰斗力,為完成全年工作目標任務提供堅強的組織保障。