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一是認清改革創新的時代背景。黨的十八屆三中全會通過的《決定》提出了“深化安全生產管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系”的總體目標,這就要求我們以更大信心、更大勇氣、更大力度推進安全生產宣傳文化工作,以適應形勢需要。二是認清安全監管的內在要求。我市經濟正處于工業化、城鎮化快速發展的進程中,也是事故易發多發期,傳統的安全監管機制必須與時俱進,宣傳文化工作也需與此相適應。三是認清更加多元的輿情環境。網絡移動化、傳媒社交化使得輿論生成演變提速,引導管理難度增大。至去年底,我國網民數量超過6億,互聯網普及率超過45%,手機即時通信用戶超過5億,為安全生產宣傳文化工作提供了難得機遇和廣闊平臺。這就要求我們必須深入貫徹國家總局《關于進一步加強安全生產宣傳教育和信息公開工作的意見》要求,懂網絡、察民情、知民意,增強政治敏感性,占領輿論陣地,提升引導能力,普及安全理念。
二、突出重點,弘揚安全生產工作主旋律
一是深化十八屆三中全會和系列重要講話精神的宣傳貫徹。總書記關于安全生產工作的新思想、新觀點、新要求,是指導安全生產工作的強大精神動力和思想理論武器。各地要加大宣傳力度,引導黨員干部把握核心要義,領會思想精髓,樹立“紅線”意識,推出一批有分量有深度的報道。把安全生產作為“兩個率先”、建成更高水平小康社會的內在要求,大力宣傳闡釋安全發展戰略的產生背景、內涵要義、基本原則和工作體系,推動各地黨委、政府將安全發展確立為地區戰略,提高實施的自覺性和主動性。二是加強重點工作和政策措施的宣傳。突出抓好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“打非治違”、隱患排查治理體系、安全預防控制體系、標準化建設、應急救援、基層基礎建設等重點工作的宣傳報道。既要正面宣傳,又要反面警示。既要有話語的主導力,又要有話語的吸引力。既要把道理講深講透,又要讓宣傳入腦入心,確保我市“雙降雙控一杜絕”目標任務的實現。三是加強法制宣傳。深入宣傳貫徹即將修訂頒布的《安全生產法》,系統闡釋修訂的意義、背景、目的和內容,堅持以案說法,加強“依法治安”教育。大力宣傳貫徹煤礦“雙七條”、化工企業“十條規定”等制度,進一步鞏固提升重點行業領域負責人和從業人員的安全生產法制理念。四是加強典型宣傳。抓住我市安全生產工作的重要舉措、重大進展和典型經驗,總結推廣各地區、各部門和企業的優秀做法、先進人物和事跡。積極開展“尋找最美安監員”新聞采訪活動,展現安監干部“為民、務實、清廉”的核心價值觀,凝聚力量,激發干勁,弘揚正氣。
三、創新引領,構建安全生產宣傳文化平臺
一是健全聯動機制。各級安監部門要加強與黨委宣傳部門、政府文化機構,以及工會、團委等群團組織的溝通協作,建立聯席會議機制,整合宣傳資源,形成深度合作。繼續深入開展“安康杯”競賽、“青安崗”和“安全合格班組”建設。進一步發揮市場配置資源的決定性作用,按照市場經濟規律鼓勵和支持安全文化產業發展。二是拓寬宣傳渠道。加大新聞宣傳和信息采編報道力度,通過安委會會議、新聞會、媒體采訪、政務微博等多種形式,重點舉措,回應社會關切。牢牢抓住四個宣傳重點,即“主要領導的關注點,安全發展的著力點,文化建設的閃光點,全局工作的突破點”,唱響主旋律,提振精氣神,激發正能量。三是創新宣傳手段。重點要抓好理念創新、手段創新、內容創新。既要鞏固“網下”,又要抓好“網上”。既要做實報刊雜志、電視電臺、戶外視頻、政風熱線等傳統渠道,又要開拓思路,運用影視動畫、微博微信等新手段,創新策劃設計,形成特色欄目。四是強化《》。要按照國家總局《關于加強安全生產新聞宣傳隊伍建設的意見》要求,將宣傳文化工作納入安全監管能力建設總布局,要建立完善新聞制度,逐步配備安全生產通訊員、網絡評論員和安全生產監督員,進一步健全信息、政策解讀、激勵約束和審核把關機制,在我市營造更加濃厚的安全生產氛圍。
四、貼近基層,深化安全文化建設
一是深入推進“安全文化示范企業”創建工作。針對一些企業把創建簡單理解為刷幾條標語,喊幾句口號,貼幾張圖片的問題,在今后創建工作中要突出“示范”二字的特定含義,在榜樣、標準、引領、帶動作用上下功夫,做到宣傳強意識,活動濃氛圍,典型作示范,文化促長效。二是持續推進“安全社區”創建工作。要按照《全省安全社區建設實施方案》要求,處理好創建數量與質量的關系,處理好創建軟件與硬件的關系,處理好創建鞏固和提升的關系,穩步有序推進安全社區建設。三是豐富群眾安全文化。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾。堅持專業與業余相結合、舞臺與現場相結合,立體與平面相結合,提高精品創作的策劃組織和管理服務能力,鼓勵、支持文藝工作者和安監干部深入到群眾生活和工作一線去,汲取營養和創作靈感,推出具有時代精神、群眾喜聞樂見的安全文化作品。
五、加強領導,提升安全生產宣傳文化工作保障水平
一是強化組織領導。各地要增強思想定力、工作定力和措施定力,把安全生產宣傳文化工作與全局工作同步研究、同步部署、同步實施。主要負責人要親自過問,分管負責人要直接負責。以最有力的措施,營造安全生產濃厚氛圍,以最大的勇氣,推進宣傳文化工作改革創新。二是加大經費保障。要鼓勵各地建設和完善宣傳培訓、警示教育基地。各地要適當加大宣傳文化工作的預算,切實落實專項經費,足額撥付、專款專用,確保宣傳文化工作有錢辦事、能辦成事。三是加強隊伍建設。各地要重視基層人才培養,選配政治素質好、文字能力強的人員充實到宣傳文化隊伍中來,加強業務培訓,實行目標考核,完善激勵機制。同時,要注重理論研究,形成一批有針對性、高質量、可實踐、能推廣的安全生產宣傳文化研究成果。
一、文化工作
(一)群眾文化百花齊放
1.藝術精品迭出
2.群眾活動大放異彩
(二)專業文化群芳爭艷
2.圖書工作躍上新臺階。圖書館藏書為40017冊。在三下鄉活動期間,共贈送村文化活動室340冊圖書。共向文化站送書1587冊。文化信息資源共享工程已安裝投入使用。××鎮、同心鄉、勐先鄉、普義鄉、磨黑鎮5個鄉(鎮)完成了“農家書屋”建設工程,成為了農民學政策、學文化、學法律、學科技的“大課堂”,社會反映效果良好。
3.認真開展了文物保護宣傳活動。結合我縣“文化三下鄉”演出,組織了文物法規宣傳活動。在第四個“遺產日”期間,與教育局、縣直屬小學聯合開展了文化遺產保護的宣傳活動。第三次全國文物普查工作有序開展,對我縣德化鄉、××鎮謙崗村進行文物調查,把有價值的德化觀音洞列為文物保護點,對許墓志進行整理。對民族五金廠傳統手工銀飾品加工工藝進行申報,爭取列入省級非物質文化遺產保護項目。積極組織相關資料,對我縣境內的三段茶馬古道進行國家級非物質文化遺產項目申報,目前,該項工作正在進行上報。
4.茶王演藝團運作正常,創作演出節目200余個,禮儀接待140余場次。
二、體育工作
(一)全民健身活動再掀
1.健全健身網絡,常年堅持體育健身。在茶源廣場、運動中心有組織有紀律的進行健身鍛煉,活動經常,影響面大,參與人多,有不少中年男女加入到全民健身行列之中,健身已成為人們日常生活的重要部分。
2.健身活動豐富多彩,體育人口逐年擴大。隨著社會的進步和人民物質生活水平的不斷提高,廣大干部群眾對健身的需求越來越強烈,全民健身熱潮空前高漲,健身人口逐年擴大。通過開展一系列健身活動,極大地提高了廣大群眾的健身意識,增進了友誼,豐富了城鄉居民的精神文化生活,使我縣全民健身人口達到40。
3.老年體育蒸蒸日上,健身網絡不斷健全。各單項老年體育協會在縣老年人體育協會的領導和支持下,得到了飛速發展。經常組織開展門球、象棋、氣排球等比賽活動,活動開展得有聲有色,豐富多彩。
(二)認真抓好業余體校訓練網點,努力提高競技水平,積極向上輸送后備人才
(三)農民體育健身工程項目建設情況
1、創新全民健身工程。充分利用××地區大開發、大拆遷良好契機,指導和協調開發商鞏固及新建健身點,健身路徑等體育設施。同時注重開發建設小區配套的室內或室外全民健身中心,促成新區建設集綠化、健身、休閑于一體的健身長廊、健身廣場,營造社區群眾參與熱情。
2、加大對文體設施的投入。通過社會融資、集資、街道投入,以文養文等多渠道途徑,推進文體設施建設工作。形成每個社區具備健身點、健身路徑及文化活動用房,進一步完善街級國民體制測試中心工作,在加大對文體設施投入的同時,還將借助社會力量、社區力量組織開展群文活動和體育健身活動。動員轄區學校節假日向市民開放文體活動場所,組建全民健身示范基地,充分利用轄區資源共享,著力提供更多資源場地給市民休閑健身。
3、拓展“文體中心戶”創建。總結“文體中心戶”“以一帶十”創建經驗,以廣泛的群眾性文體活動為載體,指導社區“以一帶十帶百”開展“文體中心戶”的創建工作。深化圖書館的創建工作,在鞏固和發展現有(義烈萬冊圖書館)圖書館的基礎上,積極推進新建千冊、萬冊圖書館工作,以“統一硬件、統一管理、統一標識、統一布置、統一調動”為目標,總結經驗,不斷探索構建社區公共文化服務體系。
4、共駐共建打造群文精品。廣泛開展群眾性文體活動,不斷強化社區文藝團隊建設,充分調動社會文化團體和文化中介機構參與群眾文化的積極性,發揮他們專業特征和組織優勢。聚集群文人才,拓寬群文活動網絡,建立群文創作的人才庫。
5、規范機制,加強文化市場管理。堅持一手抓繁榮,一手抓管理,加強對文化市場的執法監督,健全和完善文化市場管理體系,加強對“掃黃打非”三級網絡管理,不斷強化對印刷市場的管理工作,加強對圖書、報刊市場、音像市場及電子出版物市場的管理,加強對學校周邊書刊經營攤點和網吧的管理,加強對文化市場經營戶管理和培訓,按照“誰主管誰負責”的原則,明確責任,加強領導,堅持每月對文化市場進行一次檢查,確保文化市場健康有序發展。
××街道辦事處2006年文體活動一覽表
序號項目及內容時間地點
1××街道辦事處“迎新春百姓樂”文體活動展示元月市64中
2舉辦××街道辦事處新春舞龍拜年活動2月社區、單位
3舉辦“三八”慶祝活動3月各社區
4五一“勞動之歌”演唱會4月街三樓會議室
5全民健身晨晚練點展示6月月湖橋周邊
6社區“××之夏”文藝演出7月各社區
7少兒書畫比賽8月義烈圖書館
8象棋、圍棋比賽8月義烈圖書館
9中心戶家庭才藝比賽9月唐家巷文化長廊
10“迎國慶”文藝演出9月唐家巷文化長廊
11重陽節老年武術比賽11月市64中
關鍵詞:水利規劃; 關鍵問題; 工作目標; 方案規劃; 對策;
中圖分類號: G322 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
隨著我國經濟的發展和人口的增長,水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位愈加突出;水利事業的地位決定了水利基礎設施重要性。因此,如何搞好水利基礎設施建設項目管理,確保工程質量,促進我國經濟發展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題。
一、水利規劃的指導原則
我國的水利規劃一直都堅持采用“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的指導原則,而“全面規劃”是核心。水利規劃涉及到國家經濟部門,地區的發展,對水利規劃的需求進行統籌兼顧,但與此同時必須要考慮到地方的財力與物力狀況,采取綜合治理的方式來提高水利治理的水平,而這一切都需要依賴水利規劃來完成。
二、水利規劃的任務
任何的水利規劃都有一定的目的性,不論是專業的還是綜合性的水利規劃,一般情況下我們稱其為規劃任務。水利規劃的任務要與客觀實際相結合,所謂的客觀實際就是指規劃地區的經濟、地質情況等等,而客觀需求就是對規劃地區內各行各業的水利規劃要求,這是為了達到水利發展的需求。必須要將客觀實際與需求結合考慮,經過針對性的分析,分清主次,找到關鍵,這是水利規劃的關鍵問題之一。
1、形成規劃任務的主要內容。水利規劃的任務以防洪、防澇、防水、水土保持為代表,在不同的地區,不同的時間這些任務之間的排序存在著一定的差異,與此同時,也要考慮到國計民生的發展形勢而定。平原地區以防洪為主,防洪是國計民生的重大問題,也是整個社會的重大問題。除了防洪還有防澇,在平原地區,防洪與防澇是不可分割緊密相連的。另外,不能忽略水土保持的重要性,水土保持在目前的環境發展中具有重要意義,其對環境及供水都會產生一定的影響,所以,在水利規劃中要加強對其重視,其與其他任務間不存在矛盾。
2、任務規劃安排的方式。水利規劃任務的安排關鍵在于首要任務的確定,各地區政府對水利規劃都給予了高度重視,對防洪、水電、供水也都提出了十分具體的目標,水利規劃任務的安排要有主次的區分,要根據河流的情況選擇具有現實可行性的方案,要根據實際發展的情況進行適當的調整。經過調整后的任務經過計算分析確認大致的效益與作用,然后做出合理的安排。
三、水利規劃的方案對比
方案的對比是水利規劃的重要組成部分,要想從眾多的方案中選擇好的,對比是必可少的,需要在多個方案中進行選擇,比較,選擇最好的。由于水利規劃涉及的面較廣,問題也較為復雜,因此方案的比較十分復雜,同時在比較中要根據出現的問題進行調整,方案比較對規劃的意義不可否認。在進行方案比較的過程中要遵循以下幾個原則:
1、代表性。水利工程總體性規劃是一個固有的流域范圍內的根本性國土資源的規劃,對范圍內的經濟發展與居民生活都有重大影響,經過審批的規劃是建設的重要憑證,確定規劃方案后,多方受益,如果規劃錯誤將造成重大威脅。所以,選擇規劃方案關系重大,不能只做表面文章,要在有科學論證的前提下,從總體情況出發,不斷地對比研究,選擇比較具有代表性的方案。
2、等價性。不同的水利規劃方案有著一定的差異,計算的結果與經濟指標也存在著差異,但是比較要保證公正性,將其放在同一的比較平臺上進行比較,分析優劣,結合實際,選擇最優,這就是方案比較的等價特征。
3、辯證性。經過多重的比較與篩選,江河規劃選擇的時候要考慮到以下幾點:一是全面性。所謂的全面性可以包括技術、經濟與社會認同度等,進行全面的比較,而且不同技術指標間有相互換算的關系,要明確說明。在進行方案的比較中要充分考慮到幾個因素,綜合考慮選擇最佳的方案。二是轉化性。經過精心設計的方案都有其獨特的優勢,也有其不足,在進行方案的選擇時要選取各方所長,彌補不足,形成更優的新方案。方案的比較不是為了證明優劣,不是為了勝負,而是從中選擇最為合理且被社會認同的方案。方案比較的最明智方法就是綜合考慮,規劃出最合理的方案,完善方案,達到治理的目的。三是被社會認同的辯證性。不同水利流域的開發,地區部門間存在著一定的分歧,在總體的方案考慮上,要充分考慮到各方的特征,進行集中考慮,在進行方案的最終確定的時候對矛盾的實質進行分析,掌握分歧意見的根本目的。在進行方案的選擇時要充分服從總體利益,要讓效益與義務相平衡,讓矛盾各方有所失的同時也有所得,經過完善后的方案是可以被接受的。
四、水利規劃中的要點問題
水利規劃以規劃論證為主體。所謂的“論證”就是證明主題的過程,在水利規劃的過程中有很多問題需要明確,其對后期的工作有重要影響,而這些都需要通過有效的分析進行證實,這也是論證工作的實質。對與其相關的問題進行深入地分析與研究,明確其特點,掌握供需狀況,確定首要任務,然后進行有針對性的方案布置工作,細致對比,對環境的指數進行有效的評價,對所有這些規劃的內容與步驟要以論證為前提,將其作為規劃確定性的成果,只有這樣,其才能成為有科學依據的具有執行意義的規劃,使其成為建設的憑據,最終實現水利規劃的目標。
1、對資料的真實性進行考核。水利規劃的涉及面較廣,尤其是一些大江大河,其所涉及的資料跨時代,跨時空,不論是從數量、還是內容涉及較多,尤其是重大工程設計,以上世紀 50 年代長江流域規劃為例,所匯集的資料達到了數十噸。從基本資料的組成情況來看,水文、地形及地質情況對規劃決策有重要影響,而人口與土地分布、社會經濟發展狀況對水利規劃的方向也有重要影響。
2、論證規劃目標與參數。確定水利規劃的目標及確認正確的地位,但是必須要通過論證才能實現,當前主要采取討論決定的方式。一般情況下,從經驗中吸取教訓,避免失誤,但如果存在矛盾或者把握不定,就需要依賴論證解決,不能單純憑借規劃者的意識決定。論證規劃目標與參數,包括社會經濟的發展形勢,社會公眾的需要等; 規劃參數則是由規劃水位、效益等特征組成的;直接效益與實現目標產生的社會效益組成了經濟效益及目標間的關系,組成了水利規劃論證的目標。經過綜合分析這些目標與參數,經過有效地分析,最后確認規劃目標在規劃中的地位。從目前國內江河流域的規劃情況來看,在諸多目標中,其中以防洪、發電與供水的地位最高。
3、論證規劃方案。在確認方案后,要對確認方案的參數進行全面地論證,這一論證的過程不僅要對方案自身的內容進行論證,而且要對所有的方案進行綜合考慮,選擇優勢,最終得到一個較好的方案。規劃方案的論證是規劃過程中最重要的一項工作,涉及的方面較多,因此,論證規劃方案十分重要。
五、結語
興利除害是涉及到國民經濟發展的重要環節,也是影響社會經濟發展的重要組成部分,因此,要對各行業、各地區的水利規劃進行正確的認識,對其需求進行統籌兼顧,同時要兼顧到國家與地方的財力與物力,因此,水利治理的過程中要堅持綜合治理的原則,盡量降低成本,以最少的投資獲得最大的收益,而這一切都要通過水利規劃的細致工作方能實現。本文在此提出了一些自己的建議,可與同行共同探討。
參考文獻:
一、做好公共文化設施免費開放工作
文化站內多功能室、培訓室、舞蹈室、圖書閱覽室、電子閱覽室、新時代精神文明實踐所等設施場地免費向群眾進行開放,書籍、報刊有序正常登記借閱,文化站開放時間為星期一至五早上7:00---12:00點;下午14:00---18:00點,節假日實行錯時開放,開放時間完成率達到100%。
二、文化陣地建設工作
(一)完成綜合文化站原書畫室裝修改造,設立鎮新時代精神文明實踐所,配套相應設施?(二)完成綜合文化站一樓大廳?圖書室提檔升級裝修改造工作?(三)配合區文體廣旅局對下轄的25個村(社區)農家書屋、電子閱覽室進行督查,發現問題,及時督促整改。
三、文化活動開展情況
今年以來,文化站以鎮黨委政府工作為中心,積極組織和動員村、社區開展各種文藝演出、培訓、講座活動,進一步促進我鎮文化事業的發展。
四、加強文化市場、文物保護的監管
配合相關部門做好“掃黃打非”工作,加強對轄區內網吧、KTV、游戲室等文娛場所的監管力度,建立安全臺帳,使文化市場健康發展。對轄區內的文物、旅游點,認真落實文化保護監護人,文物消防安全檢查臺賬、排查文物安全隱患,做好文物保護工作。
五、加強培訓,提升業務水平
積極開展各類文化、技術培訓,組織文藝隊伍20多支,開展基本公共文化服務活動2次,選派了業務素質優良的社區文化專干參加了市、區文化部門組織的“文化專干”“體育指導員”等培訓。共組織鎮文化專干培訓和交流活動5次,培訓人次50余人。
六、存在的問題
(一)綜合文化站沒有固定的場所,屬于借用金和公司的房子辦公,至搬遷到(原人社局)后,由于離城區較遠,交通不便,對群眾出行有所影響,造成圖書室和電子閱覽室使用效率極低。(二)文藝骨干培訓請不到專業老師。我鎮文化站雖然配備了3名專兼職人員,但目前的人員專業性不強,對我鎮的文藝隊伍難以進行有效指導和培訓。(三)大量文體活動的開展受制約,各類文體活動的開展均為公益性事業,政府提供的經費有限,不足以保證必備的設施、設備。(四)綜合文化站利用率和管理還有待提高。
七、2021年工作計劃
(一)第一次常委會議(3月份)
1、協商通過政協桓臺縣委員會《關于貫徹執行〈政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定〉的實施細則》;
2、協商通過第十二屆縣政協常務委員會《關于加強自身建設的決定》和《工作規則》;
3、協商通過《政協桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》;
4、協商確定縣政協2008年工作要點、2008年會議議題和視察調查活動安排意見;
5、協商通過《關于縣政協委員參加活動履行職責的有關規定(試行)》;
6、其他事項。
(二)第二次常委會議(7月份)
1、聽取縣政府關于上半年全縣經濟社會發展情況的通報,并協商提出建議;
2、聽取縣政府關于全縣環境保護工作情況的通報,并協商提出建議;
3、聽取縣政府關于城市建設工作情況的通報,并協商提出建議;
4、聽取縣政府關于水系建設及馬踏湖爭創國家濕地工作情況的通報,并協商提出建議;
5、其他事項。
(三)第三次常委會議(9月份)
1、聽取縣政府關于全縣工業經濟發展情況及重點工業項目建設情況的通報,并協商提出建議;
2、聽取縣政府關于全縣道路交通工作情況的通報,并協商提出建議;
3、聽取縣政府關于全縣文化工作情況、旅游工作情況的通報,并協商提出建議;
4、其他事項。
(四)第四次常委會議(12月份)
1、聽取縣政府關于縣政協十二屆一次會議以來提案辦理工作情況的通報;
2、協商通過縣政協十二屆二次全體委員會議有關事項;
3、協商討論通過縣政協十二屆一次全體委員會議優秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人;
4、其他事項。
二、縣政協主席會議議題安排
第1次(2月份)
1、協商政協桓臺縣第十二屆委員會《關于貫徹執行〈政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定〉的實施細則》;
2、協商討論第十二屆縣政協常務委員會《關于加強自身建設的決定》和《工作規則》;
3、協商通過《政協桓臺縣委員會主席會議工作規則》;
4、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》;
5、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關于各專門委員會組成人員的安排意見》;
6、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關于各鎮(街道)政協工作室組成人員的安排意見》;
7、協商討論《政協桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關于政協機關機構設置及工作人員任職的決定》;
8、協商通過《縣政協機關各室職能、各鎮(街道)政協工作室職責》;
9、協商討論《政協桓臺縣委員會關于縣政協委員參加活動履行職責的有關規定(試行)》;
10、協商討論《縣政協2008年工作要點、2008年會議議題和視察調查活動安排意見》。
第2次(4月份)
1、聽取全縣春季農業生產情況的通報;
2、聽取全縣林業生產情況的通報;
3、聽取全縣質量技術監督工作情況的通報;
4、聽取全縣民政和社會救助體系建設情況的通報。
第3次(5月份)
1、聽取全縣發展農民專業合作社和農村社區綜合服務中心建設工作情況的通報;
2、聽取全縣房產及物業管理工作情況的通報;
3、聽取全縣科技工作情況的通報;
4、聽取全縣審計工作情況的通報。
第4次(6月份)
1、聽取全縣衛生工作情況的通報;
2、聽取全縣計劃生育工作情況的通報;
3、聽取全縣三產發展情況的通報;
4、聽取全縣勞動和社會保障工作情況的通報。
第5次(8月份)
1、聽取全縣建筑業發展情況的通報;
2、聽取全縣稅收工作情況的通報;
3、聽取全縣教育體育工作情況的通報;
4、聽取全縣財政工作情況的通報。
第6次(10月份)
1、聽取全縣金融工作情況的通報;
2、聽取全縣水資源管理工作情況的通報;
3、聽取全縣工商行政管理工作情況的通報;
第7次(11月份)
1、聽取全縣物價工作情況的通報;
2、聽取全縣新農村建設情況的通報;
3、聽取全縣治安綜合治理和公安工作情況的通報;
4、聽取全縣司法工作情況的通報。
第8次(12月份)
1、協商縣政協十二屆二次全體委員會議有關事項;
2、協商討論縣政協十二屆一次全體委員會議優秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人;
3、其他事項。
三、視察調查活動安排
(一)常委會進行的視察活動
7月份,常委會對城市化戰略實施情況進行視察;
9月份,常委會對全縣工業發展情況進行視察。
(二)主席會議及機關各工作室進行的視察和調研活動
3月份,對畜牧業發展、城管工作進行調研;
4月份,對工會、交警工作進行調研;
5月份,對衛生防疫和食品藥品監督管理工作進行調研;
6月份,對國土資源管理、農機工作進行調研;
7月份,對中小企業發展情況、供電工作進行調研;
8月份,對廣播電視、統計、人事人才工作進行調研;
9月份,對外經外貿、網通工作進行調研;
10月份,對城區供熱、移動通信、人防工作進行調研;
11月份,對法院、檢察院、社區建設工作進行調研。
一、學不生厭
當作生活的必需,這樣自己就會心甘情愿地學習,主動地學習,并且能在學習中享受到獲取知識的快樂和幸福。為了提高工作身手,根據形勢需要與自身的本職工作的要求,始終“咬定學習不放松”使學習與工作相得益彰,學用相長:不時加強政治理論學習,尤其是注重學習“三個代表”重要思想和科學發展觀,用十七大和十七屆五中全會的精神指導工作;系統學習了有關培訓管理工作知識,參與了總局在稅務學校舉辦的西部地區培訓管理培訓班,使自己的培訓基礎知識更加扎實;學習了管理學知識,用管理學的前沿知識指導我局的規范化管理和個人績效管理工作;學習了文化管理知識,以不斷充實、勤于鉆研精神去探索和實踐,領導、同事的協助下,學不生厭”就是把學習當作一件快樂的事情。注意在工作中不斷學習,實踐中鍛煉成長,積累中總結提高。
二、勤不言苦
更在于勤能生巧。做任何工作,勤不言苦”于勤能補拙。都要勤思考,勤動手。學習要勤奮,工作,同樣需要勤奮。臨時以來,負責教育培訓、規范化、地稅文化三項工作,就只有用一個“勤”字來彌補,勤,而不言苦。
(一)樹立人本理念。教育培訓工作任務圓滿完成
全市地稅系統共舉辦各類培訓班28期,2010年。圓滿完成了全年的培訓工作任務。為了保證培訓工作的順利開展,年初制定了全年的培訓工作計劃及培訓工作要點;出臺了年2010年度教育培訓工作規劃》及《2010年度教育培訓工作方案》為全系統教育培訓工作早布置、早謀劃;為了加強“六員”教育培訓工作,及時下發了市地稅系統“六員”培訓實施方案》明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學習內容、要求和目標;依照民主推薦、競爭、擇優的原則,全省地稅系統率先聘請了13名系統內部兼職師資,修訂了兼職師資聘用與管理作業指導書,舉辦的第一期稅收管理員培訓班與第一期辦稅服務廳人員培訓班中,系統內部兼職師資發揮了重要的作用;組織了第四次業務基礎知識考試,全系統共有110人次參與了第四次業務基礎知識考試,全部順利過關;稅務培訓中心舉辦了第五期科股干部培訓班,至此,第一輪科股干部培訓工作全部結束,培訓面達到99%以上;繼續抓好市局機關“每日一課”學習,精心挑選、籌劃“每日一課”學習內容,克服大家的厭煩情緒,保證了每日一課”學習的生命力。
(二)夯實管理基礎。規范化及個人績效管理取得突破
2010年度,針對規范化管理工作已經開展了三年。主要探索了規范化管理職能如何歸位的問題,如何充分發揮職能部門在規范化管理過程中的作用的問題,全省十一個設區市局,率先制定了規范化常態管理實施方法》努力實現了日常工作規范化、規范化管理常態化;強化了規范化文本的評審與修訂工作,嚴格依照pdca循環的要求對工作過程進行控制和分析,找出原因,提出改進及預防措施;充分發揮了規范化審核和管理評審的糾錯功能,用系統的觀點審視規范化管理體系以及日常工作中存在問題,全面規范地稅人員稅收執法和管理行為,省局組織的規范化達標驗收過程中,全市地稅系統各個單位全部驗收合格并得到省局達標驗收考核小組的好評;認真抓好個人績效管理試點工作,深入縣局基層,與干部職工一起探討如何優化績效指標體系,如何改進輔導與考核方式,積極參與績效管理重點課題調研,為試點工作診斷把脈,2010年,個人績效管理試點工作取得了較為明顯的效果。
(三)挖掘文化內涵。地稅文化建設如火如荼
從培育干部職工的人生觀、世界觀和價值觀的理念動身,緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設主題。制定了地稅文化建設實施綱要,出臺了2010年度地稅文化建設實施意見,將地稅文化建設的工作項目在各單位、各部門進行分解和協調,做到工作有計劃,分解有指標,落實有依據,為全市地稅文化建設謀篇布局;開展了地稅文化演講競賽,全市地稅系統引導干部職工深入開展對“繼續解放思想,深入實踐科學發展觀,不時推進地稅文化建設,促進地稅事業又好又快發展”思考;加強地稅文化工作調研,就“如何在全系統營造崇尚先進、爭當先進濃厚氛圍”引導干部職工愛崗敬業,崇尚先進,使“和諧聚力”文化理念落到地稅工作的實踐當中;組織人員深入新鋼公司考察“學習型組織”創建活動經驗,探索“學習型組織”與地稅文化建設,與讀書活動的結合點,推動干部職工的學習熱情,激發地稅文化建設的活力。
三、廉不言貧
開展好公共文化活動,必須把握以下工作重點:首先,充分尊重大眾的個人喜好。成功的文化活動,必須建立在群眾自愿參與的基礎上。受不同地域文化和人們性格的影響,人們對文化活動的愛好各不相同,文化活動的形式也多種多樣,許多民間藝術隨之得到發揚光大。民間藝術來源于民間,符合群眾的心理所好,因而得到了長期流傳和發展。其次,開展公共文化活動還應該結合民間傳統的生活習慣。群眾活動具有普遍性特征和地區性特征,而具有普遍性特征和地區性特征的群眾活動又能夠表現出各地的風俗和活動類型。例如從古沿襲下來的傳統節日端午節,盡管全國人民都知曉此節日,但是受地域不同和民族眾多的影響,使端午節中的傳統風俗和習慣都出現了差異。有些地方的風俗是嫁出去的女兒要在這一天回娘家,比較普遍的是賽龍舟和送麒麟;但也有些地方的風俗是擊球、比武等。近幾年比武和賽龍舟的活動已經有了新發展,逐漸成為國內或國際上的一項體育比賽。在傳統的中秋節,有些地方的活動主要是賞月和吃月餅,但也有放風箏或放孔明燈。在春節,全國各地群眾文化活動的形式就更加多樣化,有些地方會舉辦燈謎會,鼓勵所有群眾攜家人一起參與,體現合家團圓的氣氛,也有的地方或企業會在春節時舉辦舞龍大賽。但是隨著時代的變遷、歷史的不斷變化,有許多傳統活動已經被逐漸遺忘和淘汰,但也有許多新的節日發展成傳統節日,例如元旦節和國慶節等。因此,在開展群眾活動時,應該遵循因地制宜的原則,使其符合大眾心理所需。此外,開展公共文化活動還應該強調地區之間的差異。受我國多民族文化的影響,各地之間的經濟狀態、文化生活、民眾喜好、人口基數等都有明顯的不同。因此,在開展公共文化活動的時候,還應遵循實事求是的原則,充分結合客觀實際和地區差異,開展符合各地區群眾喜好的文化活動。而在一些民間的文化社團和公益性的文化機構中,同樣應該如此。例如在文化館中,可以在場館內部長期開展陣地活動,同時還應該重視組織和開展全市性的群眾文化活動,建立起全市性的群眾文化輔導中心,形成文化館就是廣大群眾的文化活動中心的意識。
二、開展公共文化活動中應該注意的問題
首先,要加強領導,提高對公共文化活動的認識。隨著人們擺脫貧困,逐漸走向小康,人們對于精神生活的追求越來越高,不僅表現在精神生活質量方面,在數量方面也同樣如此,這就決定了開展公共文化活動時,必須深入研究怎樣的精神活動和精神產品才是滿足群眾需求的重要形式。因此,各級領導和各部門必須加大基層文化的建設力度,結合各地實際,開展適合該地區的群眾文化活動。同時,還應該重視農村文化的建設,通過開展群眾文化活動,不僅能深入地聯系群眾和發動群眾,還能夠服務群眾和宣傳文化、政策等,以此對農村的思想政治工作進行創新、改進。此外,還應該大力推廣健康文明、宣傳主旋律的文化內容,從物質上和政策上給予大力的支持,以正面的態度和行為引導人民群眾,促使農村的群眾文化活動能夠得到科學有效的發展。其次,加強與農村地區的聯系,深入到農村開展公共文化活動。在建設農村文化的過程中,舉辦場地一般都是在鄉鎮或人口比較集中的地區,由于受到條件的限制,有一些距離較遠的農民群眾無法到達現場,無法參與到文化活動中去。因此,要分析農村地區參與文化活動的困難因素,查找解決問題的辦法,通過政策上和資金上的投入,鼓勵農民群眾自主組建活動隊伍,且積極主動地參與到其中,進而選擇他們心之所向的方式方法,滿足自身對精神文化與物質文化的需求,促進農村群眾文化的發展。此外,在開展公共文化活動的過程中,還應把握住工作重點,針對經常性的工作內容進行不斷的推廣、普及。許多地區舉辦的群眾文化活動,只把節慶作為文化活動的重點,而在節日之后就逐漸失去應有的氛圍,嚴重忽視了群眾文化活動的經常性特征。因此,必須加強群眾文化活動中經常性的工作,督促并鼓勵當地的文藝團隊,充分利用業余時間,經常性、規律性地開展群眾文化活動。而文化部門也應該主動深入基層進行實地引導、組織,通過對文藝團隊的培訓和輔導,使群眾文化活動的質量得到有效的提升,其活動內容也能夠更加豐富多彩,其活動方式也能更加創新多樣。此外,還可以充分利用文體競賽、慶祝活動等形式,檢閱文藝團隊的整體質量,加強團隊之間的交流和學習,提升群眾文化活動的普及程度。
三、對公共文化活動的現狀分析
目前,廣東省在開展群眾文化活動中出現了一些問題。第一,文化設施的投入問題。有一些地區的經濟條件好,政府和企業都重視該地的文化活動及設施建設,其文化活動的質量和數量從整體上都得到了保障。而有些地區的經濟落后,文化設施簡陋,導致無法正常地開展群眾文化活動。第二,文化活動經費的投入問題。珠三角經濟發達地區對文化活動經費的投入大,文化活動開展得如火如荼;粵北地區和東西兩翼的欠發達地區對文化活動經費投入少,不但對群眾的參與積極性造成影響,而且還使群眾文化活動無法得以持續開展。第三,缺乏自主舉辦文化活動的意識。一般情況下,群眾文化活動都是由政府組織開展,再由群眾自主參與,但是當前許多群眾都缺乏自主舉辦的意識,對群眾活動的理解和認識都還不成熟,影響文化活動的積極開展。第四,參與的群體單一。當前,其主要的服務和參與對象還是學生群體與老年人群體,體現出了參與對象的單一化特征。不但如此,參與對象的文化水平許多都處于底層化的狀態,不利于開展群眾文化活動。在今天多元文化的大環境下,怎樣讓群眾文化活動贏得群眾的喜愛與支持,讓我們的文化活動切實起到傳承文明、交流文化、豐富生活的作用,作為公益性文化事業的公共文化事業怎樣發揮在社會文化發展中的龍頭、導向和示范作用,是我們每一位文化工作者應該深入思考的問題。我們應該以群眾文化活動為紐帶,將社會主義道德要求蘊含在群眾文化活動中,收到“潤物細無聲”的效果。
四、結語
根據《關于報送20__年法治建設工作半年總結的通知》(寧治辦〔20__〕13號)的要求,現將我局20__年上半年普法、依法行政和法制建設主要工作簡要報告如下。
一、20__年上半年主要工作完成情況
第一,積極開展普法教育和宣傳、培訓工作。20__年上半年,開展“五五”普法講座21場42課時,聽眾1130人次。編輯、印制、免費發放了20__年全市文化行政機關法制學習讀本《文化市場常用法律法規匯編(20__年版)》、《文化工作常用法律法規匯編(20__年版)》。舉辦了一期全市文化行政執法單位負責人法制培訓班。主要是采取以會代訓、以案說法、法制專題講座、開展了全市文化行政執法案卷講評、對優秀行政執法案卷觀摩學習。舉辦了兩期全市文化市場行政執法業務骨干培訓班,從理論講解、模擬操作、實際應用等方面進行了全過程培訓。同時,以音像法制宣傳日、知識產權宣傳日、國際博物館日為重要的宣傳服務平臺,廣泛開展面向全社會的普法宣傳活動。對出國、出境承擔對外文化交流任務的15批次、約130人次進行了法制教育。
第二,穩步推進文化法制建設。一是召開了20__年度全市文化行政機關法制工作會議,部署了本年度全市文化系統法制工作。二是以金陵圖書館為試點,開展了局屬各單位法治__建設示范單位的創建工作。三是全面推進行政執法案卷規范化建設。確定了江寧區文化局、建鄴區文化局、溧水縣文化局為20__年全市文化行政機關行政執法案卷規范化建設示范單位,全面推進全市文化行政機關行政執法案卷規范化建設,從20__年1月1日起,全市文化行政機關已經全面實行了說理式行政處罰決定書制度。四是對行政和民事案件應訴作出了積極的響應。對金石網吧案(一審)和(二審)、雄鷹網吧案(一審)等兩件三次行政訴訟案,張綺媛人事爭議案(一審)和張國憲自訴案(一審)等兩件民事訴訟案,作出了積極的響應。(1)__市棲霞區華盛發網絡服務中心合伙人之一金石訴我局行政許可糾紛案,一審法院(20__)玄行初字第4號《行政判決書》判決:本機關勝訴。原告上訴市中級法院,經二審法院20__年6月7日(20__)寧行終字第80號《行政裁定書》裁定,準予上訴人撤訴。(2)在雄鷹網吧案一審訴訟期間,因寧文市網罰字20__年度第168號行政處罰決定書中存在文字性錯誤,為維護行政法律文書的嚴肅性,本機關寧文市網罰撤字〔20__〕第1號決定,撤銷了寧文市網罰字20__年度第168號《行政處罰決定書》。經一審法院20__年5月31日(20__)玄行初字第17號《行政裁定書》裁定,準予原告撤訴。該案經重走程序后,本機關完成了對該網吧的行政處罰。該案是__市創建全國文明城市以來,在本市市域范圍內發生的最嚴重的一起網吧接納未成年人進入營業場所案,其性質特別惡劣,情節特別嚴重。(3)指導市民俗博物館做好了該館解除與張綺媛同志人事關系爭議案,經市人事局仲裁,市民俗博物館勝訴。張綺媛同志向白下區法院提起了民事訴訟,正在等待一審法院開庭審理。(4)張國憲自訴案(一審)民事訴訟案,自訴人撤訴。五是加強了對本機關涉法文書的形式審查。對溧水縣永陽鎮本色娛樂中心違法演出案行政處罰案卷進行了形式審查,提出了書面審查意見。指導玄武區文化局完成了__米樂星娛樂有限公司申請開辦娛樂經營場所(ktv)行政許可聽證工作。六是受省文化廳的委托,參加了文化部全國文化市場行政執法辦公系統第二輪專家評審會,并依據文化部文化市場司的要求,向其提供了我局行政處罰聽證和行政許可聽證各類 法律文書和規范文本(電子文本),以及我局文化市場行政處罰典型案例規范文本(電子文本)。
第三,加強文化市場監管工作。全市文化行政機關以鞏固和擴大__創建全國文明城市的成果為目標,進一步加大了對文化領域重大違法案件的查處力度,治理和規范了市場秩序。一是開展了取締無證電子游藝室集中執法行動。全市共出動執法人員2129人次,執法車輛217臺次,依法清理、取締非法電子游藝室經營點697家次,收繳并銷毀涉賭電子游戲機4126臺,收繳具有賭博功能的電路主板379塊。制定并上報市政府的《關于制定__市游藝娛樂經營場所20__-20__年總量與布局規劃方案》已獲審核同意,待上報省文化廳批準后認真組織實施。二是聯合市、區公安消防部門,對全市文化公共聚集場所開展了易燃裝修材料消防安全專項整治。市區(縣)共出動執法人員11760余人次,巡查各類場所45270家次,及時排除各類消防安全隱患760余處,整改較大安全隱患13家。三是繼續加強以網吧接納未成年人為重點的文化市場稽查工作。今年上半年,配合工商部門共取締“黑網吧”174家,巡查網吧9296家次,查處網吧96家,其中查處接納未成年人網吧7家;依法取締未經批準的營業性演出3場;取締無證音像制品銷售攤點47處,查獲銷售窩點47處,收繳非法音像制品221600張。四是組織了李長春同志考察__文化場所的選點、改造和迎查工作。五是認真組織行政執法事項上網辦理。上半年共受理網吧行政許可變更事項141件,辦結__件,完成行政處罰案件28件。
第四,繼續推進權力陽光運行建設。一是督察所有行政執法事項無條件上網運行,杜絕雙軌運行現象。截止到6月底,上網辦理169件。二是加強對所有辦件流程的科學性、合理性審查,針對行政執法自由裁量、辦理結果外網查詢等功能需求,不斷加工完善。三是加強對行政執法網上操作流程全程監控、監督。五是加強政務信息公開工作,做好便民服務。
第五,進一步開展了政策研究工作。一是認真組織編制《__市文化發展規劃綱要(20__—2015)》、《__市文化設施布局總體規劃》、《__歷史文化保護規劃》、《__市文化產業發展規劃》工作;《__市進一步加強公共文化服務體系建設的意見》(寧委辦發〔20__〕18號,20__年4月23日),已由市委辦公廳、市政府辦公廳施行。二是根據市政府辦公廳《關于印發〈開展我市經濟社會發展相關政策評估工作方案〉的通知》(寧政辦發〔20__〕66號)的要求,完成了《__市文化產業發展政策評估報告》的課題研究和課題報告的撰寫、報送工作。三是組織開展了全市文化系統文化理論創新工作,《__市公共文化服務體系建設若干政策研究報告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創新工程一等獎,《20__年__市文化創意產業發展年度報告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創新工程三等獎。四是對江寧區錫劇團、浦口區揚劇團進行調研,形成了《__市區縣國有專業藝術院團發展現狀調研報告》。初步完成了《__歷史文化名城法制保護對策研究報告》。五是受文化部市場司和中央文化管理干部學院的委托,組織我市參加了“中國文化市場三十年”網上征文活動,截至6月30日,報送和發表征文43篇。文化部文化市場司“中國文化市場三十年”網站開設了“__征文專欄”。這些征文從多角度、多視野反映了__市文化市場三十年的發展歷程。六是完成了對《20__年__市文化創意產業發展年度報告》的修改,該報告被收入《中國創意產業報告(20__)》一書,已于今年4月出版發行。完成了對《20__年__市公共文化服務體系建設發展報告》的修改,并被收入中國社會科學院文化研究中心和社會科學文獻出版社《20__文化藍皮書—公共服務》一書,該書20__年8月由社會科學文獻出版社出版發行。
第六,努力促進文化創意產業協調發展。根據市委宣傳部的要求,參加研究了組織__文化產業考察團到臺灣考察、招商工作;與__文化創意產業協會共同研究了__文化產業考察團創意產業協會分團組團工作;修改、審核、報送了協會起草的《__文化產業考察團文化創意產業協會分團方案(草案)》。根據棲霞區委宣傳部的請求,協助、配合棲霞區政府組織20__首屆中國“龍潭杯”金箔金線應用創意設計大賽活動。向__鐘山創意產業園管理委員會(__鐘山創意產業發展有限公司)和dtz載德梁行房地產咨詢(上海)有限公司,介紹了我市創意產業相關政策。應棲霞區政府的邀請,實地考察了__鐘山創意產業園,并就該園區的定位和發展方向提出了政策建議。對__垠坤投資實業有限公司宣告西祠街區網絡實體店經營失敗,園區轉型為青年創業園,提出了意見。
二、20__年下半年的主要任務
第一,認真組織實施《__市游藝娛樂經營場所20__-20__年總量與布局規劃方案》和“網吧發展 計劃”。繼續保持取締無證游藝娛樂經營場所和“黑網吧”的高壓態勢,在反復查處、堅決取締中建立較好的市場經營秩序。突出抓好全市網吧監管系統建設,按照全國一個標準,全省一個軟件的原則,將安裝和反卸載作為長期的工作目標。實行區域責任制,做好文化聚集場所易燃裝修材料消防安全管理工作。
第二,檢查全市文化行政機關對《20__年__市文化(文物)系統普法、依法行政和法制建設工作要點》和《20__年__市文化局(市文物局)學法安排》的執行情況。加強對本機關和各區縣文化局制定的涉法規范性文件的合法性、適當性審查;加強對本機關和各區縣文化局文化行政執法的法律監督。認真做好行政許可聽證、行政處罰聽證、行政復議和行政訴訟的工作和規范性文件登記備案審查和重大行政執法決定報備工作。
第三,繼續開展“五五”普法宣傳,加強對行政執法人員的培訓。以江寧區文化局、建鄴區文化局、溧水縣文化局行政執法案卷規范化建設示范單位為重點,20__年10-11月開展對各區縣文化局和機關行政執法處室行政執法案卷的評查工作。
第四,進一步做好對各區縣文化局和機關各處室在工作中遇到的重大涉法問題的研究和答復,特別是對其帶有普遍性傾向性的涉法問題進行調研,提出解決的對策建議。