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隨著全面建設(shè)小康社會的深入推進(jìn),“十三五”期間,旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了黃金時代,國家十分重視旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,扶貧等方面的拉動作用。2015年,國務(wù)院出臺相關(guān)文件,明確指出鼓勵地方政府設(shè)立政府引導(dǎo)基金。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,旅游業(yè)的投融資需求也在不斷增加,基于國家政策的背景和旅游業(yè)需求的增加,全國許多省市紛紛設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金:2016年5月10日,四川旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)投資基金成立,基金規(guī)模30億。2016年11月30日,浙江省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立,基金規(guī)模為100億元。2017年6月14日,山西簽約山西文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金?;鹨?guī)模100億元。2017年3月1日,中青旅、IDG資本、紅杉資本中國日前簽署協(xié)議,三方擬共同發(fā)起設(shè)立和管理旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。2017年03月16日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》中明確提出,“發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立以社會資本為主體、市場化運(yùn)作的社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金?!币悦魑牡男问街С之a(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展。更加說明了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的良好發(fā)展勢頭。
二、山東省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的現(xiàn)狀
山東省委、省政府對股權(quán)投資基金發(fā)展高度重視,先后出臺了《山東省人民政府關(guān)于運(yùn)用政府引導(dǎo)基金促進(jìn)股權(quán)投資加快發(fā)展的意見》(魯政發(fā)〔2014〕17號)和《山東省省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》(魯政辦發(fā)〔2014〕44號)。在山東省股權(quán)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目里面,明確設(shè)立了山東省旅游發(fā)展引導(dǎo)基金和山東省海濱旅游發(fā)展引導(dǎo)基金。2015年10月22日,山東海濱旅游發(fā)展基金落戶煙臺。2016年3月14日,山東中旅旅游發(fā)展基金成立,由中旅集團(tuán)、香港中旅金融控股共同出資設(shè)立。這些旅游產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立為山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級起到了拉動作用。
三、旅游產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行流程分析
旅游產(chǎn)業(yè)投資基金大體的運(yùn)行流程如下:1.尋找投資者2篩選投資項(xiàng)目3創(chuàng)造價值4安全退出。其中尋找投資者中,方式有私募和公募。退出機(jī)制有三種:企業(yè)上市、股份轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購。旅游產(chǎn)業(yè)投資基金大體運(yùn)行流程(圖1)。
1、私募型
各級地方政府將其設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作為出資設(shè)立投資公司。投資公司以注冊的資本金為基礎(chǔ)對區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目(公司、企業(yè))提供貸款,或者直接投資(參股)于項(xiàng)目,投資公司的收益來源于貸款利息或者股權(quán)投資收益。除此之外公司不再經(jīng)營其他業(yè)務(wù)。
2、公募型
發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)投資基金,募集方式為上市募集,沒有區(qū)分特定的投資者。并依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)形成O2O模式的連鎖酒店、景區(qū)開發(fā)與規(guī)劃、新興旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以及特色旅游目的地打造等子基金,形成一個“傘形”結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)組合,以股權(quán)形式對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行投資。
四、山東省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行中存在的問題
1、對項(xiàng)目的篩選不夠科學(xué)
旅游產(chǎn)業(yè)投資基金在對項(xiàng)目篩選的過程中,不能做到項(xiàng)目篩選的最優(yōu)化。導(dǎo)致最好的項(xiàng)目沒有被篩選出來,不能導(dǎo)致收益的最大化。有些管理團(tuán)隊(duì)在篩選項(xiàng)目的過程中往往存在“熟人效應(yīng)”這是一種主觀的選擇, 篩選項(xiàng)目還是要遵循客觀、理性、科學(xué)的原則。
2、與政府關(guān)系處理不到位
如何處理好和政府的關(guān)系,是任何業(yè)務(wù)中的難題和關(guān)鍵問題。對于旅游投資基金來說,如何既做到利益的最大化,為基金運(yùn)行實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化,為投資者實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)最大化,扶持最優(yōu)項(xiàng)目,同時又為政府創(chuàng)造GDP是,順應(yīng)政府的政策走向是政府關(guān)系處理中應(yīng)該特別值得思考的問題。
3、風(fēng)險(xiǎn)控制不到位
旅游產(chǎn)業(yè)投資基金屬于投資,投資就會有風(fēng)險(xiǎn),對于風(fēng)險(xiǎn)控制,如何在保證利益最大化的同時將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低,是旅游產(chǎn)業(yè)投資基金最為關(guān)鍵的一環(huán)。
4、項(xiàng)目價值評估不準(zhǔn)確
對于旅游企業(yè)或者PE項(xiàng)目或者旅游項(xiàng)目的價值評估將直接關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)行好壞和收益,也?⒂跋斕膠駝?府之間的信任度。項(xiàng)目價值的評估不是看現(xiàn)有的價值,二是看未來項(xiàng)目可能創(chuàng)造的價值,如何準(zhǔn)確把握?,F(xiàn)在項(xiàng)目價值高不一定未來就高,現(xiàn)在項(xiàng)目價值不高也不見得未來就不高。
五、旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的優(yōu)化
1、項(xiàng)目篩選的優(yōu)化
如何對旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的投資項(xiàng)目篩選進(jìn)行優(yōu)化呢。筆者認(rèn)為可以加入投資組合最優(yōu)化的模型:Ri=R(bi1+bi2+bi3+bi4)。其中,Ri表示第i個項(xiàng)目的投資價值,bi1表示企業(yè)所在行業(yè)的行業(yè)狀況,bi2表示企業(yè)的經(jīng)營狀況,bi3表示企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,bi4表示企業(yè)通過PE 投資后能以較高的市盈率上市。分別求偏導(dǎo)數(shù),如果Ri對bi1的偏導(dǎo)數(shù)大于0表示良好,以此類推一直到bi4。
2、與政府的關(guān)系處理的優(yōu)化
反復(fù)解讀地方政府的“十三五”規(guī)劃,了解政府的未來的發(fā)展計(jì)劃。地方政府扶持的旅游項(xiàng)目,優(yōu)先投資于科技含量高,無污染,快速創(chuàng)造GDP的項(xiàng)目,也就是優(yōu)先投資于和政府契合點(diǎn)較多的項(xiàng)目。關(guān)于和政府的契合點(diǎn)問題,可以運(yùn)用德菲爾法進(jìn)行打分和評價,請政府官員參與評分評價,最后參照企業(yè)自身的利益找出最大契合點(diǎn)的項(xiàng)目,這樣既處理好了和政府的關(guān)系,又符合企業(yè)利益。
3、風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)化
對于風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)化,首先應(yīng)該從基金的管理團(tuán)隊(duì)入手。基金的運(yùn)行過程中監(jiān)管應(yīng)該到位,嚴(yán)防腐敗問題,嚴(yán)防“關(guān)系、熟人”對基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的加大。其次加入風(fēng)險(xiǎn)控制模型:Fi=K(Ai+Bi+Ci+Di),其中Fi表示第i個項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),Ai表示政策風(fēng)險(xiǎn),Bi表示行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),Ci表示運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),Di表示管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。對式子求偏導(dǎo)數(shù),如果四項(xiàng)同時滿足,則說明這個項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)最大。滿足的越少說明風(fēng)險(xiǎn)越小。
4、對價值評估的優(yōu)化
價值評估絕不能依靠人的主觀意識去判斷。價值判斷要依靠資產(chǎn)評估方面的知識去判斷。筆者認(rèn)為,對于價值的判斷,可以從幾下幾個方面入手:
1)現(xiàn)金流量評價。將未來的可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn),得到價值模型。我們主要利用其中的股權(quán)現(xiàn)金流量模型進(jìn)行判斷。因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)投資基金主要是一種股權(quán)投資。
2)硬性指標(biāo)的判斷。基于各種財(cái)務(wù)指標(biāo)。包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、規(guī)模、員工激勵、投資收益率、速動比率等等。
[關(guān)鍵詞]海岸帶旅游資源定量評價深圳層次分析法
一、層次分析法(AHP)簡介
層次分析法(AHP)是美國運(yùn)籌學(xué)家T.LSatty七十年代中期提出的一種多層次權(quán)重分析決策方法。它既包含定量的計(jì)算,又包含定性的分析,具有高度的邏輯性、系統(tǒng)性和實(shí)用性?,F(xiàn)在,層次分析法已經(jīng)廣泛運(yùn)用于社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的決策分析。
運(yùn)用層次分析法對深圳海岸旅游資源進(jìn)行評價,是把這個復(fù)雜的問題看作一個系統(tǒng),提前做詳盡的調(diào)查,通過對影響評估的主要因素的分析,劃分出系統(tǒng)各因素間相互聯(lián)系的層次,再請專家對系統(tǒng)各層因素的重要性進(jìn)行定量表示,然后計(jì)算得出每層全部因素的相對重要性的權(quán)數(shù),最后對深圳海岸旅游資源進(jìn)行全面評價。
層次分析法包含以下幾個主要步驟:
1.建立層次結(jié)構(gòu)模型,即將相關(guān)因素按其屬性自上而下地分解為若干層次;
2.構(gòu)造判斷矩陣,即從層次結(jié)構(gòu)模型的第二層開始,對從屬于上一層各每個因素的同層各因素的重要性進(jìn)行兩兩比較;
3.計(jì)算每個判斷矩陣的權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn);
4.計(jì)算組合權(quán)向量并作組合一致性檢驗(yàn),得出層次總排序。
二、評價模型和過程
深圳地處中國廣東省南部,位于北回歸線以南,東經(jīng)113°46’~114°37’,北緯22°27’~22°52’,東臨大亞灣和大鵬灣,西瀕珠江口和伶仃洋,南邊與香港相聯(lián),有長達(dá)257公里的海岸線,20處海灘,31萬平方米的海灘面積,是一個典型的海濱城市,具有豐富的海岸帶旅游資源,如東西沖,大小梅沙等,有著良好的開發(fā)條件。
1.評價海岸旅游資源的因素-AHP模型樹。在層次分析法的運(yùn)用中,將要分析的問題層次化是一個重要的步驟。在層次化的過程中,選擇評價因素必然涉及到地形地質(zhì)、生態(tài)條件、資源游樂價值、交通狀況等旅游地評價的基本要素。而海岸帶旅游資源又有著自身的特點(diǎn),有自己的評價指標(biāo)體系,而且各個評價因素在整個評價體系中所占的位置與其他評價體系不同。深圳海岸帶旅游資源的評價體系共分為四層:目標(biāo)層,綜合評價層,項(xiàng)目評價層,因素評價層,其具體結(jié)構(gòu)如圖1所示:
A:目標(biāo)層;B:綜合評價層
C:項(xiàng)目評價層 --C1:景色質(zhì)量;C2:景點(diǎn)規(guī)模;C3:自然生態(tài);C4:基礎(chǔ)設(shè)施;C5;C6服務(wù);C7:可及性;C8:與其它旅游地的關(guān)系;
D:因素評價層--D1:水質(zhì);D2::沙質(zhì);D3:淺海面積;D4:水溫;D5:動植物;D6:地形地質(zhì);D7:民俗文化;D8:景點(diǎn)集中程度;D9:景區(qū)容納量;D10:氣候;D11:生態(tài)狀況;D12:住宿;D13:餐飲;D14:內(nèi)部交通;D15:游樂設(shè)施;D16:服務(wù)態(tài)度;D17:服務(wù)設(shè)施;D18:安全性;D19:與客源地的交通;D20:與客源地距離;D21:獨(dú)特性;D22:空間競爭性;
2.權(quán)重的計(jì)算與結(jié)果。根據(jù)AHP模型樹的結(jié)構(gòu),請各領(lǐng)域相關(guān)人士給出各個因素兩兩比較的重要性,得出各層因素的判斷矩陣。方法如下:
(1)將矩陣P的每一列正規(guī)化:,(i,j=1,2,…,n);
(2)行加總:,(i=1,2,…,n);
(3)將正規(guī)化,得特征向量,(i=1,2,…,n)。
最后,進(jìn)行一致性檢驗(yàn),進(jìn)行層次總排序,得到表1-3所示各層次因素權(quán)重及位次。
(4)各個因素的得分和最終結(jié)果。根據(jù)Fishbein Roseberg Model,深圳海岸帶旅游資源的最終評分可由以下方法獲得:
其中,U為對深圳海岸帶旅游資源的最終評分。詳細(xì)得分情況如表4所示:
根據(jù)表5可知,深圳海岸帶旅游資源的總體評價為“非常有價值”,具有很好的開發(fā)潛力和品質(zhì)。
(5)主要影響因素的分析。在第二層的三個因素中,資源價值以權(quán)重值0.3977占據(jù)首位,因而,在深圳海岸帶旅游資源的開發(fā)中,旅游地的品質(zhì)起著重要作用。如前所訴,深圳具有較好的海岸帶旅游資源基礎(chǔ)。
在第三層的七個因素中,景點(diǎn)規(guī)模的權(quán)重值(0.2217)最高,說明在對海岸帶旅游地的選擇中,游客非??粗厮x擇地的人流量。如果海灘上有過多的人,游客很難有休閑放松的感覺,自然會降低對旅游地的評價。所以,適當(dāng)控制海岸帶旅游地的人流量對提高景區(qū)的整體質(zhì)量是很重要的。其次,與其他旅游地的關(guān)系(0.1806),景色質(zhì)量(0.1758),以及可及性(0.1440)也是較重要的因素。由于海岸帶旅游地有其特定的目標(biāo)群體和覆蓋區(qū)域,但在深圳各旅游點(diǎn)之間的距離不大,游客可以在一定時間參觀多個景點(diǎn),因而深圳各旅游點(diǎn)的競爭性還是較大。景色質(zhì)量仍然是影響游客選擇的一個因素??杉靶耘旁诘谒奈槐砻饔慰鸵呀?jīng)厭倦將時間花在長時間的交通堵塞上,交通便利在很大程度上會影響游客對旅游地的選擇。
在第四層的二十二個因素中,一些因素的權(quán)重值較高,但是得分卻較低,這表明這些因素會影響游客的選擇,因而,旅游地在這些方面還需要加強(qiáng),以滿足游客的需要。例如,生態(tài)狀況的權(quán)重值為0.0329,得分為4.9557,這說明海岸帶旅游地的生態(tài)狀況對游客來講比較重要,應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
總的來說,本文所述的評價方法主要從深圳市的實(shí)際情況出發(fā),能較好地反映出深圳海岸帶旅游資源的質(zhì)量高低和開發(fā)潛力,可以為深圳海岸帶旅游開發(fā)提供指向性參考。
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【關(guān)鍵詞】吉林省 生態(tài)旅游 發(fā)展 對策
生態(tài)旅游是近來吉林省大力倡導(dǎo)發(fā)展的旅游策略,做好生態(tài)旅游并非一蹴而就的,需要政府和相關(guān)部門綜合考慮多種因素,并根據(jù)吉林省實(shí)際情況,來制定有效的有針對性的旅游發(fā)展對策。
一、吉林省發(fā)展生態(tài)旅游的有利因素分析
(一)吉林省確立建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略
2001年為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》精神,吉林省人民政府了《吉林省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)省的決定》,提出要加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)省,推動并實(shí)現(xiàn)吉林省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展,吉林省發(fā)展生態(tài)旅游就有了省政府的支持
(二)生態(tài)旅游資源類型豐富
吉林省生態(tài)旅游資源不僅種類多,而且分布空間良好。吉林省的生態(tài)旅游資源有:自然遺址、荒漠、草原、水域濕地以及森林,有將近40個省市級和國家級的自然保護(hù)區(qū)、10多個國家級的森林公園、約30個景區(qū)、100多個景點(diǎn),生態(tài)旅游資源十分豐富。
吉林省生態(tài)旅游資源空間分布狀況良好。在吉林省東部分布著火山山水森林旅游資源,比如長白山自然保護(hù)區(qū)等;在吉林省中部分布著湖泊水源涵養(yǎng)林旅游資源,比如凈月潭和松花江等;在吉林省西部分布著草原、沙地和濕地旅游資源,比如松嫩沙地和科爾沁沙地等,而便利的交通條件更是將這些旅游資源聯(lián)系了起來,為游客提供了更加便捷、更具有多樣性的旅游享受。
(三)森林、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢明顯
吉林省的森林生態(tài)旅游資源優(yōu)勢明顯,長白山綿延千里,橫跨過吉林省的多個縣市,山上森林資源豐富,有“長白林?!钡拿雷u(yù),多個國家級的森林公園:龍灣群、五女峰、白雞峰等;多個國家級的自然保護(hù)區(qū):長白山自然保護(hù)區(qū)、伊通火山群自然保護(hù)區(qū)等,特別是長白山自然保護(hù)區(qū),不僅面積大,而且質(zhì)量高,具有非常高的生態(tài)價值和旅游價值。
吉林省的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢也比較明顯,吉林省不僅是“東北三寶”的主產(chǎn)地,它還擁有十分豐富且珍貴的野生動植物。其已探明的野生動物種類有437種,已探明的野生植物種類有5284種,其中包括:珍稀野生動物金錢豹、梅花鹿、丹頂鶴、紫貂、東北虎等;有用藥用植物1452種,珍貴藥用植物天麻、人參、細(xì)辛等,特別是長白山地區(qū)天然藥材資源十分豐富,是我國三大天然藥材寶庫之一。
吉林省西部的草地資源豐富、草場面積較大、分布連片、草質(zhì)優(yōu)良,是我國的牧區(qū)之一,也是我國發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地。
(四)發(fā)展生態(tài)旅游后發(fā)優(yōu)勢突出
生態(tài)旅游這一發(fā)展理念提出的時間較早,西方一些國家有更長時間的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),與這些國家和國內(nèi)的一些地方相比,吉林省發(fā)展生態(tài)旅游的時間雖然較晚,但是這些年來政府對發(fā)展生態(tài)旅游的支持力度不斷增加,民眾環(huán)保意識逐漸增強(qiáng),吉林省生態(tài)旅游的發(fā)展也就更具有政策支持和民眾支持優(yōu)勢,也有其他國家和地區(qū)提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
二、吉林省發(fā)展生態(tài)旅游的限制因素分析
(一)客源競爭不斷加劇
這些年來,各地政府和有關(guān)部門都意識到了生態(tài)旅游帶來的經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)保效益,嘗到了發(fā)展生態(tài)旅游的甜頭,也就都想方設(shè)法地改善和調(diào)整生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略,使得本來就緊張的客源競爭變得更加劇烈,這些都加大了吉林省發(fā)展生態(tài)旅游的客源競爭的壓力。
(二)旅游需求差異化程度日益提高
人們生活水平提高后,有充足的旅游資金去自己想去的地方;而交通的便捷和快速化為人們遠(yuǎn)距離的旅游創(chuàng)造了條件;再加上民眾自我意識和自主選擇能力的提高,以及各地旅游宣傳力度的增加,民眾旅游的選擇性更強(qiáng),呈現(xiàn)出的旅游需求的差異化程度也越來越明顯、越來越高,這些都會影響到吉林省發(fā)展生態(tài)旅游時客源上的競爭壓力。
(三)生態(tài)旅游產(chǎn)品宣傳力度不夠
吉林省目前沒有形成一個完整合理的生態(tài)旅游營銷機(jī)制,負(fù)責(zé)其景點(diǎn)宣傳和生態(tài)旅游產(chǎn)品宣傳工作,導(dǎo)致吉林省生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)不充分、后續(xù)營銷和服務(wù)工作不完善等,嚴(yán)重制約了吉林省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和發(fā)展效益的增加。
(四)生態(tài)旅游開發(fā)資金不足
生態(tài)旅游是將生態(tài)自然和旅游業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起的一種產(chǎn)業(yè),其中涉及到旅游資源和自然資源的開發(fā)、自然資源保護(hù)、野生動植物保護(hù)、交通條件的創(chuàng)造和改善等,這些方面的發(fā)展和提升都要有大量資金支持。然而政府能夠支持生態(tài)旅游發(fā)展的資金畢竟是有限的,遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展所需。
三、吉林省發(fā)展生態(tài)旅游的對策
(一)吉林省發(fā)展生態(tài)旅游的總體思路
要充分利用吉林省發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢條件,在保證生態(tài)環(huán)境不被破壞且得到良好的保護(hù)的前提下,盡可能充分地開發(fā)生態(tài)旅游資源;
要對游客的消費(fèi)趨勢以及旅游喜好進(jìn)行調(diào)查了解和分析,細(xì)化旅游市場,建立和發(fā)展符合游客需求的生態(tài)旅游項(xiàng)目;
要最大化地發(fā)揮出吉林省生態(tài)旅游資源的優(yōu)勢和特殊性,開發(fā)體現(xiàn)吉林省特色的生態(tài)旅游景區(qū),生產(chǎn)和銷售具有吉林省特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品,創(chuàng)造出只屬于吉林省的生態(tài)旅游特色,與其他地區(qū)形成較大的差異,從而提高吉林省生態(tài)旅游對游客的吸引力,獲得更多的游客。
(二)吉林省發(fā)展生態(tài)旅游的對策分析
1.開發(fā)高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品,積極開拓客源市場。充分利用吉林省充足的生態(tài)旅游資源,對國家地質(zhì)公園、省級以上自然保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)等進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃,重點(diǎn)管理濕地、森林、湖泊等較為脆弱的旅游資源,不僅要將這些區(qū)域單獨(dú)隔離出來,劃分嚴(yán)格的游覽區(qū)和保護(hù)區(qū),還要為這些地區(qū)配置專門的保護(hù)設(shè)施。
2.開展對生態(tài)旅游的促銷工作,提高目的地知名度。將多種營銷手段和營銷方式結(jié)合起來,建立完善的生態(tài)旅游營銷機(jī)制;鼓勵企業(yè)對吉林省的特色產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā),調(diào)動企業(yè)的力量加大對生態(tài)旅游產(chǎn)品的宣傳力度,并逐漸形成吉林省自己品牌,提高旅游產(chǎn)品名氣的同時,提高目的地的知名度。
3.廣泛吸引多方資金,加快生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)。除了政府出資外還可以通過社會機(jī)構(gòu)捐助、民眾集資的方式獲取生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)的支持,還可以通過投標(biāo)的方式,適當(dāng)將生態(tài)景區(qū)的部分建設(shè)與管理工作交給相關(guān)企業(yè)。
4.加強(qiáng)旅游資源保護(hù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。提高對生態(tài)環(huán)境以及自然資源保護(hù)的重視程度,加大對環(huán)境保護(hù)、野生動植物保護(hù)等技術(shù)和手段的研究力度,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水平;并加大對民眾和游客環(huán)境保護(hù)和生態(tài)資源保護(hù)的宣傳與教育力度,調(diào)動起民眾自發(fā)保護(hù)生態(tài)旅游資源的意識和積極性。
四、結(jié)語
只有了解吉林省生態(tài)旅游發(fā)展中遇到的難題,把握利用自身發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢,提出并實(shí)行合理的發(fā)展策略,才能提高吉林省生態(tài)旅游的競爭優(yōu)勢,吸引更多的客源,推動建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)省。
關(guān)鍵詞:旅游資源;特色;高新區(qū)
中圖分類號:F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2011)36-0159-02
旅游資源的本質(zhì)在于吸引力。近年來隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展,全國大部分省市先后將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),提出了優(yōu)先發(fā)展旅游的戰(zhàn)略,各旅游目的地都在努力挖掘自身特色和優(yōu)勢,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前對于高新區(qū)的研究較少,特別是對高新區(qū)旅游開發(fā)的研究較為缺乏,因此,本文以蘇州高新區(qū)為例,對其特色旅游資源開發(fā)展開初步研究,以期為高新區(qū)旅游開發(fā)提供參考。
所謂“特色旅游資源”,是指在地方旅游發(fā)展過程中,凡能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動機(jī),并可能被利用來開展旅游活動,為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)利用以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益,體現(xiàn)地方獨(dú)特風(fēng)格和色彩的各種自然、人文客體或其他因素。蘇州高新區(qū)地處蘇州古城西側(cè),滬寧旅游帶黃金分割點(diǎn)上,東臨京杭大運(yùn)河,南鄰吳中區(qū),北接相城區(qū),西至太湖,總面積258平方公里,是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘇州西部都市中心,旅游資源十分豐富。隨著蘇州旅游業(yè)的快速發(fā)展,高新區(qū)提出了發(fā)展生態(tài)旅游的戰(zhàn)略目標(biāo),使旅游業(yè)走上了快速發(fā)展的道路。
一、蘇州高新區(qū)特色旅游資源現(xiàn)狀分析
蘇州高新區(qū)自然資源以“一湖(太湖)、一山(陽山)”為主;人文旅游資源則圍繞“一河(京杭大運(yùn)河)”而展開,其他自然與人文資源交錯點(diǎn)綴其間,構(gòu)成高新區(qū)數(shù)量眾多、種類齊全的旅游資源結(jié)構(gòu),為旅游產(chǎn)品的深入開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中,富有特色的主要有以下幾類:
(一)特色自然旅游資源
山地自然旅游資源――以陽山、大石山等山地景觀為代表的山地自然旅游資源;
珍稀生物旅游資源――以白馬澗桃花水母為代表的珍稀生物旅游資源;
湖島生態(tài)旅游資源――以太湖、大小貢山島等湖島資源為代表的生態(tài)旅游資源。
從高新區(qū)資源狀況看,集聚度高、特色鮮明、感召力強(qiáng)的主要是特色自然旅游資源,“真山真水園中城”已成為描述高新區(qū)的經(jīng)典話語,陽山、大石山等山地自然資源如同明珠鑲嵌于蘇州的城市之中,自然景觀優(yōu)美,生態(tài)環(huán)境良好;太湖旅游資源尚未開發(fā),保持了原生態(tài)的自然環(huán)境,旅游后發(fā)優(yōu)勢明顯;白馬澗桃花水母被譽(yù)為生物進(jìn)化研究的“活化石”,作為世界級珍稀生物,其自身的價值不言而喻,是高新區(qū)特色自然旅游資源的重要組成部分。
(二)特色人文旅游資源
刺繡、玉雕等工藝類文化旅游資源――以鎮(zhèn)湖刺繡、緙絲,東渚玉石雕,通安、滸墅關(guān)草席等為代表的工藝類文化旅游資源;
大運(yùn)河文化旅游資源――以京杭大運(yùn)河為主軸,串聯(lián)滸墅關(guān)文昌閣、楓橋、橫塘老鎮(zhèn)等為代表的大運(yùn)河文化旅游資源。
高新區(qū)歷史文化悠久,其特色人文旅游資源主要為兩類,即以刺繡、石雕等為代表的傳統(tǒng)工藝類文化旅游資源和大運(yùn)河文化旅游資源。刺繡作為蘇州傳統(tǒng)手工工藝,已成為高新區(qū)代表性文化因子和符號,2006年首屆中國刺繡文化藝術(shù)節(jié)的成功舉辦,向世界全面展示了中國刺繡的文化魅力;大運(yùn)河作為具有世界影響力的旅游資源,目前正在由國家統(tǒng)一申報(bào)世界文化遺產(chǎn),而江蘇也正著力開發(fā)大運(yùn)河旅游,因此高新區(qū)應(yīng)借勢而為,努力成為大運(yùn)河旅游線的重要一環(huán)。
(三)特色社會旅游資源
創(chuàng)業(yè)教育類社會旅游資源――以中國蘇州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際教育園為代表的創(chuàng)業(yè)教育類社會旅游資源;
高科技產(chǎn)業(yè)類社會旅游資源――以高新區(qū)科技城、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等高科技產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)類社會旅游資源;
會展類社會旅游資源――以高新國際汽車城會展中心為代表的會展類社會旅游資源。
高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向留下了許多特色的社會旅游資源,秉承高新區(qū)發(fā)展脈絡(luò),將這些特色社會旅游資源有效整合,可以彰顯高新區(qū)的區(qū)域個性文化,而隨著休閑旅游的快速發(fā)展,現(xiàn)代人求新求異的觀念在旅游中得到相當(dāng)體現(xiàn),這些特色社會資源能夠充分滿足旅游者求新、求異的心理,因此,可以成為高新區(qū)旅游資源開發(fā)的重要一極。
二、蘇州高新區(qū)旅游資源開發(fā)指向
旅游資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,各種旅游活動的開展,都要以一定的旅游資源作為基礎(chǔ),因此,必須從更高層面上看待旅游資源的開發(fā),以新的觀念指導(dǎo)旅游開發(fā)。
第一,樹立開放的旅游資源觀。旅游資源具有鮮明的社會性、時代性特征。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們旅游需求的多樣化、個性化,旅游資源的范疇在不斷擴(kuò)大。就高新區(qū)自身而言,其眾多的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源使其旅游資源的界定早已超出國家標(biāo)準(zhǔn),因此在高新區(qū)旅游開發(fā)中,應(yīng)在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上,采取“跳出資源看資源”的戰(zhàn)略,樹立開放的旅游資源觀,諸如上述的各類社會旅游資源,突出高新區(qū)“科技、生態(tài)、人文”的特點(diǎn),促進(jìn)高新區(qū)旅游資源更好開發(fā)。
第二,旅游資源開發(fā)的選擇性。高新區(qū)旅游開發(fā)必須走“品牌之路、精品之路”,尤其要注重開發(fā)建設(shè)出自己的拳頭產(chǎn)品,根據(jù)市場需求,對豐富的旅游資源進(jìn)行認(rèn)真篩選,推出有市場前景、具有較高旅游價值的重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施政策、資金的傾斜,集中優(yōu)勢的人力、財(cái)力和精力,突出幾個亮點(diǎn),創(chuàng)建出精品品牌,帶動其他資源的開發(fā),在重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的同時,在條件具備、市場有保障的前提下積極指導(dǎo)其他資源開發(fā)建設(shè)。
第三,資源開發(fā)的可持續(xù)性??沙掷m(xù)發(fā)展的核心是追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的協(xié)調(diào)一致。旅游資源具有不可再生性,因此在開發(fā)利用旅游資源時,要注重生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)貌、人文景觀、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù),處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。建立一整套利益分配共享和旅游開發(fā)后果評估機(jī)制,最終建立以開發(fā)促保護(hù)、以保護(hù)促發(fā)展的良性發(fā)展模式。高新區(qū)旅游資源的可持續(xù)開發(fā)主要在經(jīng)濟(jì)上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向良性化調(diào)整;在環(huán)境上開發(fā)與保護(hù)并重,塑造優(yōu)美的旅游環(huán)境。
三、蘇州高新區(qū)旅游資源開發(fā)方向
(一)加強(qiáng)旅游資源的集聚整合,注重區(qū)域內(nèi)外的互補(bǔ)聯(lián)動
雖然高新區(qū)旅游資源在大空間上呈現(xiàn)集聚化態(tài)勢,但在小空間上則表現(xiàn)出點(diǎn)多、分散的格局,以人文資源為例,除鎮(zhèn)湖刺繡具有一定的品牌影響力外,其他的人文旅游資源品位度不高,市場影響力有限,因此,高新區(qū)應(yīng)以整合意識統(tǒng)領(lǐng)旅游資源開發(fā),如在運(yùn)河開發(fā)上,以運(yùn)河為主軸,串聯(lián)沿河景點(diǎn),集中打造運(yùn)河文化帶。同時重視與其他區(qū)域及周邊地區(qū)旅游資源的組合開發(fā),以周邊成熟景區(qū)為依托,突出差異,聚集人氣,形成內(nèi)部整合,外部聯(lián)動的動態(tài)發(fā)展格局。
(二)以市場發(fā)展為導(dǎo)向,以快樂、輕松、休閑為開發(fā)基調(diào)
以市場發(fā)展為導(dǎo)向,在進(jìn)行市場――產(chǎn)品適應(yīng)性分析的基礎(chǔ)上開發(fā)高新區(qū)旅游產(chǎn)品,并在滿足市場需求的同時致力于引導(dǎo)消費(fèi)和創(chuàng)造新的旅游需求。高新區(qū)應(yīng)以自然生態(tài)山水為基礎(chǔ),在產(chǎn)品開發(fā)和體系結(jié)構(gòu)上,以現(xiàn)代城市休閑理念為指導(dǎo),以快樂、輕松、休閑為開發(fā)基調(diào),進(jìn)一步突出休閑旅游特色,在旅游開發(fā)中實(shí)現(xiàn)文化輕松化,生態(tài)休閑化,打造蘇州乃至長三角的休閑新天堂。
(三)重視充滿野趣的自然資源在休閑旅游中的重要地位
現(xiàn)代社會人們開始樂于回到充滿原始野趣的自然環(huán)境中,這種回歸心理形成了人們休閑旅游的重要驅(qū)動力。高新區(qū)“真山真水”的城市形象向人們展示了區(qū)內(nèi)原生態(tài)的自然環(huán)境,白鷺群翔,蘆葦蕩漾的太湖沿岸濕地,百草叢生,百鳥爭鳴的秀色青山,使高新區(qū)在長三角的城市叢林中獨(dú)具特色,在太湖周邊日益人工化的大環(huán)境下,高新區(qū)應(yīng)著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),凸顯自然野趣概念,以城市叢林中的自然特色為基礎(chǔ),營造野趣化的休閑旅游氛圍,推動高新區(qū)旅游核心競爭力的形成。
四、蘇州高新區(qū)特色旅游資源開發(fā)策略
蘇州高新區(qū)旅游發(fā)展尚處于初步發(fā)展階段,應(yīng)將政府主導(dǎo)作為高新區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)性政策,對此政府部門及相關(guān)旅游主管部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)有效地開展工作。
第一,成立“高新區(qū)旅游領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由旅游、宣傳、交通、林業(yè)、水文、環(huán)保、衛(wèi)生、文化等部門組成“綜合執(zhí)法大隊(duì)”,對全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和營運(yùn)環(huán)境進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查,同時成立“高新區(qū)旅游協(xié)會”等其他民間行業(yè)組織,共同推進(jìn)高新區(qū)旅游業(yè)的良性、快速發(fā)展。
第二,政府部門要積極籌措資金,對旅游建設(shè)項(xiàng)目提供一定的信貸支持,形成多元化旅游投資格局;高新區(qū)應(yīng)積極爭取政府資金的投入,努力將眾多投資資金向旅游開發(fā)延伸,綜合設(shè)立高新區(qū)旅游項(xiàng)目資金庫,鼓勵區(qū)內(nèi)外各類企業(yè)和社會各界投資高新區(qū)旅游;盡快建立起一套效益驅(qū)動、投向明確、產(chǎn)權(quán)清晰、政策配套的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制,建立和積累高新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展基金,可以按旅游經(jīng)營實(shí)體營業(yè)額的一定比例進(jìn)行收取,主要用于非盈利性的旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。
第三,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例,嚴(yán)格控制有污染項(xiàng)目的建設(shè),防止旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成污染破壞。高新區(qū)建設(shè)的旅游活動項(xiàng)目必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,要增設(shè)相應(yīng)的垃圾,與污水收集、處理方式,防止水體污染,各類污水要實(shí)行統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)后排放實(shí)施“活水”、“清水”工程。
第四,目前高新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的層次還較低,急需通過各種手段引進(jìn)和培養(yǎng)人才,因此,必須制定相關(guān)的旅游管理人員培訓(xùn)計(jì)劃,聘請專家開設(shè)旅游開發(fā)與管理培訓(xùn)班或選送旅游管理人員外出參加相關(guān)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),可與蘇州大學(xué)等省內(nèi)或省外高校進(jìn)行合作,為高新區(qū)旅游的發(fā)展提供充足的人才保障。
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甘肅旅游文化競爭力的提升對于促進(jìn)甘肅旅游業(yè)的發(fā)展,轉(zhuǎn)變甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力具有重要的戰(zhàn)略和和現(xiàn)實(shí)意義。本課題的研究目的在于從宏觀上把握當(dāng)前甘肅省發(fā)展旅游業(yè)所面臨的狀況,在分析制約甘肅旅游資源開發(fā)因素的基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步開發(fā)甘肅旅游資源的對策,并提出開發(fā)的重點(diǎn)。
一、甘肅旅游資源的現(xiàn)狀分析
總得來看甘肅的旅游資源開發(fā)狀況主要表現(xiàn)為:
(一)旅游資源開發(fā)初步展開。甘肅旅游資源開發(fā)的空間布局,已經(jīng)在全省地域范圍內(nèi)初步展開,基本形成了旅游產(chǎn)品和線路開發(fā)的雛形。甘肅是多民族聚居區(qū),甘南族風(fēng)情、河州回族風(fēng)情、東鄉(xiāng)風(fēng)情、肅南裕固族風(fēng)情等吸引著全世界的游客,拉卜楞寺、桑科草原、蓮花山花兒會、馬蹄寺等已成為甘肅旅游的名牌項(xiàng)目。更值得全世界游人及專家學(xué)者關(guān)注的是以敦煌莫高窟為代表的上古文明遺址及秦安大地灣、臨洮馬家窯等早期人類文明遺跡,它們?yōu)楦拭C旅游增添了無窮的神秘色彩和文化內(nèi)涵。
(二)旅游資源開發(fā)嚴(yán)重不足。盡管改革開放以來,甘肅旅游資源的開發(fā)所取得成績是顯著的,但毋庸諱言,從甘肅旅游資源的開發(fā)利用水平來看,仍處于較低的初級階段。據(jù)甘肅省旅游局的有關(guān)調(diào)查表明,全省已知旅游資源總量約為1000處,而目前進(jìn)入國際、國內(nèi)旅游市場經(jīng)營利用者大約只有150處,初步進(jìn)入開發(fā)狀態(tài)或?qū)嵤┮?guī)劃行為者大約200 處,說明目前仍未引起注意還處于未開發(fā)或未實(shí)施規(guī)劃狀態(tài)的資源區(qū)(點(diǎn))數(shù)量大約為650 處左右。三種狀態(tài)所占甘肅已知旅游資源總量的比例分別約為15 %、20 %與65 %。顯然,甘肅作為一個旅游資源的大省,其資源優(yōu)勢遠(yuǎn)未得以充分發(fā)揮,也就不可能形成相應(yīng)的旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
二、進(jìn)一步開發(fā)甘肅旅游資源的對策分析
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
可持續(xù)發(fā)展觀是既能滿足當(dāng)今的需要,而又不以犧牲今后世世代代自身需要為代價的發(fā)展觀。因此,我們主張保護(hù)與發(fā)展并舉,同時強(qiáng)調(diào)“寓保護(hù)于發(fā)展,以發(fā)展求保護(hù)”,其中保護(hù)是核心,是基礎(chǔ),因?yàn)橐员Wo(hù)歷史文化的真實(shí)遺存為前提,把搶救、維修瀕危遺產(chǎn)放在第一位,在此基礎(chǔ)上借助于文化遺產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。以著名的絲綢之路旅游線路為例,絲綢之路全長7000多公里,在甘肅境內(nèi)有1600多公里,甘肅占到了將近四分之一的長度。甘肅的絲綢之路是絲綢之路必經(jīng)之地,在其他地方都有一些叉,在張掖這個地方,是唯一的通道。這條線路,如果從東往西走,就連接了甘肅的天水、平?jīng)?、蘭州、武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌,一共8個中國優(yōu)秀旅游城市。我們大家可以看到,東方雕塑館麥積山、華夏民族人文始祖伏羲廟,還有萬里新起點(diǎn)嘉峪關(guān)的關(guān)城,世界文化遺產(chǎn)莫高窟和鳴沙山、月牙泉等一批世界級的旅游景點(diǎn),也可以欣賞到森林、草原、大漠、戈壁、冰川、雪峰等獨(dú)特的風(fēng)光,特別是河西走廊,南邊是八百多公里長的祁連山,北邊是大沙漠,中間是戈壁和良田,層次非常清晰。在甘肅的旅游文化發(fā)展中,如果充分借助這些優(yōu)秀的歷史文化資源開發(fā)甘肅省的特色旅游,必然會提升旅游的競爭力,促進(jìn)旅游的發(fā)展。
(二)加大政策和資金的投入力度
甘肅的旅游業(yè)要在未來有大的發(fā)展,真正成為本省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),還必須為加速旅游資源開發(fā)和促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多方采取以下有效措施:一,通過科學(xué)的策劃宣傳,重塑甘肅旅游在國際、國內(nèi)市場的形象;同時還應(yīng)加快國際化進(jìn)程,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,全面提升服務(wù)水平,推動敦煌旅游產(chǎn)業(yè)和城市功能的升級換代;打造與中亞、西亞地區(qū)直至歐洲各國“政策、道路、貿(mào)易、貨幣、民心”五通的絲綢之路國際知名旅游目的地。二,加大對旅游的投入和政策傾斜(最好設(shè)立政府專項(xiàng)旅游發(fā)展基金) ,抓住國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中西部轉(zhuǎn)移和全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須重大調(diào)整的兩大契機(jī),建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的旅游上市公司和龍頭企業(yè),打造一批旅游與文化等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,整合提升旅游產(chǎn)品體系和購物消費(fèi)體系,為本身的旅游發(fā)展搭建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺;三,依靠市場融資,包括招商引資(通過出臺甘肅旅游資源開發(fā)優(yōu)惠政策,吸引國外資金、國內(nèi)企業(yè)和個人資金,投資開發(fā)甘肅旅游資源)和發(fā)行股票或債券(通過成立有關(guān)開發(fā)投資公司,發(fā)行股票、債券解決旅游資源開發(fā)資金)。
(三)整合現(xiàn)有的旅游資源,開辟精品旅游線路
在甘肅15 萬km2 的土地上,各地市都有比較豐富的旅游資源。目前在開發(fā)上存在著各地市各自為政、隨意開發(fā)、低檔次開發(fā)、重復(fù)開發(fā)、甚至濫開發(fā)的現(xiàn)象。要徹底改變這一現(xiàn)狀,在甘肅旅游資源的開發(fā)中,一定要全省一盤棋,整合資源,開發(fā)出若干條精品旅游線路。以這樣不僅可以提高旅游資源的利用效率,而且還可以形成規(guī)模集群效應(yīng),降低開發(fā)成本。例如: 甘肅山河雄奇,歷史悠久,文化燦爛,是華夏民族古文明的發(fā)祥地之一。由于甘肅地形狹長,橫跨多個濕度帶,因而自然景觀極為獨(dú)特,既有長河落日、大漠孤煙,又有高山密林、冰川雪原,也有水鄉(xiāng)風(fēng)光及萬里草原。由于古絲綢之路和黃河在境內(nèi)蜿蜓曲折,悠久的歷史孕育出了燦爛的絲路文化和優(yōu)美的黃河風(fēng)情,伏羲廟、麥積山、崆峒山、蓮花山等均因?yàn)閮?yōu)美的自然風(fēng)光和深厚的文化積淀而成為全國知名的風(fēng)景點(diǎn)。
(四)加強(qiáng)宣傳力度,提高知名度。眾所周知,一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,一靠資源,二靠宣傳。而目前,甘肅省大部分地區(qū)對旅游資源宣傳工作做的不好或投入不足,這很大程度上制約了甘肅旅游業(yè)的發(fā)展。因此,提升旅游的競爭力,必須要加大宣傳力度,以甘肅的民族風(fēng)俗為例,以蘭州往南走,到臨夏回族自治州和甘南藏族自治州,可以看到亞洲最美的瑪曲草原風(fēng)光,還有濃郁的回族、藏族的民俗風(fēng)情,還有我們世界上最大的藏傳佛教學(xué)府拉卜楞寺。只要加大宣傳力度,讓人們充分了解到民族風(fēng)情之美,就可以提高人們對甘肅民族文化的認(rèn)知度,進(jìn)而提升其發(fā)展能力。
關(guān)鍵詞:鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 生態(tài)補(bǔ)償 影響因素 模式
一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾?/p>
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有豐富的自然資源和旅游資源,具有很強(qiáng)的旅游發(fā)展優(yōu)勢和潛力,江西已經(jīng)明確提出要把鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)成為國際有影響、國內(nèi)知名的生態(tài)旅游示范區(qū)。然而,旅游活動的開展對生態(tài)環(huán)境造成了一定影響,旅游資源不合理的開發(fā)加重了資源供需的失衡,大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等質(zhì)量不容樂觀,生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本不斷增加。因此,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游開發(fā)中的生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)亟需進(jìn)行的工作,這不僅關(guān)系到當(dāng)前旅游開發(fā)的合理性,也關(guān)系到未來旅游的可持續(xù)發(fā)展,對促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游生態(tài)補(bǔ)償影響因素
旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠绊懸蛩厥嵌喾矫娴模ㄉ鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部因素和外部因素。只有明確了哪些是主要影響因素,才能有針對性地研究生態(tài)補(bǔ)償模式及制定生態(tài)補(bǔ)償對策。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游生態(tài)補(bǔ)償主要影響因素如下:
(一)意識因素
旅游生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)社會性工作,需要依靠整個社會的力量,其中,廣大民眾對于生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)識程度與接受程度將直接影響生態(tài)補(bǔ)償?shù)某尚?。而事?shí)是,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)民眾的環(huán)境意識還比較低,在他們心中,仍然認(rèn)為旅游資源是“取之不盡、用之不竭”的,受這種觀念影響,旅游經(jīng)營者“高消耗、高產(chǎn)出、高污染”的生產(chǎn)方式及游客“多占用、高消費(fèi)”的消費(fèi)方式層出不窮,導(dǎo)致環(huán)境資源遭到破壞和浪費(fèi),生態(tài)系統(tǒng)失衡。對于生態(tài)補(bǔ)償,民眾更是知之甚少,這給旅游生態(tài)補(bǔ)償模式的建立帶來很大的障礙,也成為生態(tài)補(bǔ)償工作開展的阻力。
(二)技術(shù)因素
生態(tài)補(bǔ)償中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是一個難點(diǎn)。通常來說,生態(tài)補(bǔ)償是經(jīng)濟(jì)性的,必須在旅游資源的價值中充分考慮旅游資源的固有利用價值與生態(tài)環(huán)境價值,以及治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞的勞動投入。在旅游開發(fā)過程中,擁有優(yōu)質(zhì)的旅游資源是提高景區(qū)旅游價值、獲得旅游收益的保障,而旅游資源的生態(tài)價值是多少、旅游資源的優(yōu)劣和區(qū)位的不同是否會形成不同的價值、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用多少、不同的資源占用者如何分?jǐn)傔@些費(fèi)用、補(bǔ)償期限多久、這些都是進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償需要的數(shù)據(jù)。但是目前,我國對于生態(tài)價值的評估還沒有一個較好的標(biāo)準(zhǔn)和評估方法,生態(tài)價值本身難以量化和貨幣化,給生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩糠治鲈O(shè)置了障礙。
(三)法律因素
健全的法律體系是進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ),環(huán)境政策的實(shí)施、生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償工作的開展,都必須以法律為保障。目前,我國已有的相關(guān)法律不能滿足當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償工作的需要,如《環(huán)境保護(hù)法》偏重于污染防治,沒有考慮對生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為所產(chǎn)生的正外部性進(jìn)行補(bǔ)償,新《刑法》對破壞自然資源罪的規(guī)定欠缺生態(tài)效益考慮;而《森林法》、《水土保持法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等這些法律法規(guī)對于生態(tài)補(bǔ)償來說較為零散??梢哉f,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)缺乏全面專業(yè)的相關(guān)法規(guī),致使旅游生態(tài)補(bǔ)償工作無法可依,無據(jù)可循。
(四)管理體制因素
旅游開發(fā)涉及規(guī)劃開發(fā)者、經(jīng)營者、政府部門、旅游者及當(dāng)?shù)鼐用竦榷鄠€利益相關(guān)主體,而政府部門又涉及旅游局、財(cái)政局、環(huán)保局、發(fā)改委、文化局等,各主體間利益的協(xié)調(diào)及牽制非常復(fù)雜。在旅游生態(tài)補(bǔ)償工作的開展方面,則面臨多重監(jiān)管且力度不夠的局面,各部門各自為政、各行其是,橫向管理體制不健全,沒有統(tǒng)一的管理部門及統(tǒng)一的程序和方法,無法協(xié)調(diào)需要跨部門及跨地區(qū)進(jìn)行的工作,結(jié)果往往是各利益主體之間不斷地進(jìn)行利益博弈,陷入無休止的談判僵局,這對構(gòu)建旅游生態(tài)補(bǔ)償模式無疑是巨大的障礙。
(五)資金因素
實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)改善目標(biāo),需要大量的資金投入。目前生態(tài)補(bǔ)償資金仍然以政府財(cái)政支持為主。在資金從上級部門往下級部門轉(zhuǎn)移過程中,各部門出于自身利益考慮,都可能會出現(xiàn)層層截留的現(xiàn)象,到最后環(huán)節(jié),資金已經(jīng)不足以完成原計(jì)劃所需,使生態(tài)補(bǔ)償目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受到限制。另外,生態(tài)補(bǔ)償資金的多少仍受到補(bǔ)償方對生態(tài)價值的度量及相互協(xié)商的效果,生態(tài)補(bǔ)償資金來源的局限及金額供應(yīng)上的不足,阻礙了生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪M(jìn)程。
三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游生態(tài)補(bǔ)償模式
生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕舅悸肥牵涸诿鞔_生態(tài)補(bǔ)償目的的基礎(chǔ)上,確定具體的補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對象,確定合適的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式,并建立起生態(tài)補(bǔ)償保障體系以確保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行。生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過程中,要對生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施效果進(jìn)行客觀評估,將評估結(jié)果進(jìn)行反饋,以對生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過程進(jìn)行修訂和完善。以下三個方面是生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過程中的著重點(diǎn):
(一)確定具體的補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對象
旅游生態(tài)補(bǔ)償首先要解決誰補(bǔ)償和誰獲補(bǔ)償?shù)膯栴},即明確補(bǔ)償主體和受償主體。旅行社、景區(qū)開發(fā)商、飯店旅館、交通運(yùn)營、娛樂場所及購物商場等依托旅游資源獲得豐厚的利益,他們都無償使用了旅游資源,應(yīng)該成為旅游生態(tài)補(bǔ)償中的補(bǔ)償主體。而由于旅行社是直接將游客和旅游資源聯(lián)系在一起的橋梁,因此應(yīng)成為最直接的補(bǔ)償主體。旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆斨黧w可以分為兩類,一類是為保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)者,一類是為保護(hù)旅游資源其原本利益受到損害者。他們都為生態(tài)環(huán)境做了付出,如景區(qū)內(nèi)居民因?yàn)槁糜伍_發(fā)而要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,就需要放棄開山砍伐的生活方式,這對他們的利益造成了一定的損害,因而是需要獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ο蟆?/p>
(二)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定目前沒有統(tǒng)一的方法,出于不同的角度,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定和評估不同。一是根據(jù)旅游服務(wù)價值確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),對旅游資源生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的服務(wù)價值進(jìn)行市場評估,但因?yàn)槁糜畏?wù)價值體系涉及因素較多,評估較難,這種方法適用范圍有限。二是根據(jù)保護(hù)旅游資源所花費(fèi)的成本及所受到的損失確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在旅游資源保護(hù)過程中花費(fèi)了多少人力物力財(cái)力,受到的損失既有直接的損失,也有放棄發(fā)展機(jī)會形成的間接損失,這種方法現(xiàn)實(shí)中使用較多。三是根據(jù)旅游資源生態(tài)足跡確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),分析生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)在不同人群的分配和占用情況,以刻畫社會與生態(tài)系統(tǒng)間的相互作用關(guān)系,生態(tài)足跡主要以模型來核算。四是根據(jù)補(bǔ)償方的支付意愿和受償方的接受意愿確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),這體現(xiàn)了公眾參與,有利于提高參與者的積極性,但補(bǔ)償多少取決于雙方的談判效果。
(三)確定補(bǔ)償方式
一是資金補(bǔ)償,常見的有補(bǔ)償金、生態(tài)保護(hù)基金、稅費(fèi)減免、捐贈、低息貸款等。資金補(bǔ)償是最直接的補(bǔ)償方式,是旅游業(yè)拿出資金對上游生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的補(bǔ)償。其好處在于將資金直接運(yùn)用于生態(tài)保護(hù)活動當(dāng)中,能在短期內(nèi)取得效果,但缺陷在于資金補(bǔ)償容易發(fā)生資金發(fā)放不到位、層層卡扣、挪為它用的情況,這都會影響到補(bǔ)償?shù)男Ч?/p>
二是實(shí)物補(bǔ)償,如建設(shè)生態(tài)保護(hù)設(shè)施或治污設(shè)施、修建公路、配置防污器材等。實(shí)物補(bǔ)償能彌補(bǔ)資金補(bǔ)償?shù)娜毕?,使受償者獲得實(shí)實(shí)在在的利益,能幫助上游產(chǎn)業(yè)減少成本,為其提供了生態(tài)保護(hù)的便利。
三是精神補(bǔ)償,如表彰嘉獎、推薦就業(yè)、免費(fèi)旅游、技術(shù)培訓(xùn)等。這種補(bǔ)償方式雖然不能即刻起效,但卻給生態(tài)保護(hù)者一種精神安慰和勉勵,可以作為資金補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)充,以激勵他們繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:西部地區(qū) 旅游業(yè) 障礙
我國西部地區(qū)幅員遼闊,資源豐富,歷史悠久,文化多樣,具有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。西部地區(qū)的全國重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、國家歷史文化名城、全國重點(diǎn)保護(hù)單位等五項(xiàng)分別占到了全國總數(shù)的36.12%、45.21%、24.82%、34.34%、31.08%。但同時,西部地區(qū)旅游收入相對較低,西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展還存在著很多障礙。
一、西部地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的障礙分析
(一)思想觀念落后,缺乏旅游經(jīng)濟(jì)意識
西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后,人們思想觀念也比較封閉。政府在政策的制定上,缺乏前瞻性,政策無法適應(yīng)新形勢的需要;各級政府對經(jīng)濟(jì)參與的還是多,提供法規(guī)環(huán)境和政策的咨詢少。社會公眾,無論是旅游經(jīng)營者還是普通公民,受封閉的地理區(qū)位觀制約,觀念比較滯后,思想不夠解放,缺乏旅游經(jīng)濟(jì)意識,對旅游業(yè)發(fā)展的前景認(rèn)識不夠,缺乏市場觀念,對外宣傳不夠,產(chǎn)品知名度較低,缺乏國際國內(nèi)競爭力。
(二)區(qū)位條件差,交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
西部地區(qū)旅游資源豐富,但是大部分旅游景點(diǎn)所處的地理區(qū)位條件較差,相對閉塞,難以到達(dá)。同時,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后,資金投入有限,再加上西部地區(qū)自然條件較為惡劣,山巒起伏,致使西部地區(qū)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。同時,西部地區(qū)旅游配套設(shè)施也比較落后,西部地區(qū)旅游景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)也比較落后,相當(dāng)一部分賓館、飯店等設(shè)施陳舊,配套服務(wù)尚處于低水平狀態(tài),嚴(yán)重影響了接待能力,使大批游客來去匆匆,只能簡單瀏覽一下,即趕往別處,這無疑是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的一大損失。
(三)旅游專業(yè)人才欠缺
西部地區(qū)旅游資源較為豐富,要充分開發(fā)這些旅游資源,必須要有各類經(jīng)營人才和管理人才。但西部地區(qū)這方面的人才則比較欠缺,一方面,旅游教育滯后,西部地區(qū)旅游教育發(fā)展落后,據(jù)統(tǒng)計(jì),西部12個省區(qū)的旅游業(yè)從業(yè)人旅游院校、旅游院校學(xué)生人數(shù)、旅游高校僅分別占全國旅業(yè)從業(yè)人員、旅游院校、旅游院校學(xué)生人數(shù)、旅游高校23. 42%、24%、14. 9%、28%,、青海、寧夏、新等地沒有一所有實(shí)力的旅游高校。另一方面,西部地區(qū)旅游專業(yè)人才流失嚴(yán)重,由于西部地區(qū)條件相對較差,不僅不能吸引中西部地區(qū)旅游專業(yè)人才到西部工作,而且西部本地培養(yǎng)出來的旅游專業(yè)人才也大量外流。
(四)西部地區(qū)旅游資源和環(huán)境破壞較為嚴(yán)重
旅游資源與環(huán)境是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。西部地區(qū)旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時, 也隨之引發(fā)了某些旅游資源和旅游景觀的破壞甚至消亡。伴隨西部地區(qū)旅游業(yè)的迅速發(fā)展,大量游客涌入西部各旅游景點(diǎn),破壞了當(dāng)?shù)氐脑鷳B(tài)環(huán)境。而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,旅游承載能力弱,很多地方政府卻不顧這一現(xiàn)實(shí)情況,只顧眼前利益,對旅游資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)和索取,更加劇了西部地區(qū)旅游資源與環(huán)境的破壞。
二、加快西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的對策分析
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,加強(qiáng)對旅游業(yè)的重視
一方面,西部各級地方政府要加大對發(fā)展旅游的重視程度,在制定發(fā)展規(guī)劃的時候,將旅游業(yè)置于突出地位,促使人才和資源流向旅游業(yè),進(jìn)而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面,西部各旅游景點(diǎn)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念,并向東部沿海地區(qū)學(xué)習(xí),積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的經(jīng)營管理,促使西部地區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展。
(二)拓展投資渠道,加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
近年來,我國推行西部大開發(fā)政策,加大了對西部地區(qū)的政策和財(cái)政支持,但相對于西部大開發(fā)的實(shí)際需求而言,這些支持還明顯不足。特別是對于西部地區(qū)的旅游業(yè),單靠國家有限的財(cái)政投入,顯然是不夠的,為此,西部地區(qū)的地方政府要拓寬思路,充分發(fā)揮西部地區(qū)旅游資源品位高、特色強(qiáng)、精品多的優(yōu)勢, 提供各種優(yōu)惠條件, 加大旅游招商引資力度,多渠道籌集資金,包括引進(jìn)外資、建立旅游發(fā)展資金、吸引社會資金、運(yùn)用資本市場、爭取國外貸款和國際金融組織貸款等, 加大旅游業(yè)投入,用于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)景區(qū)開發(fā)和保護(hù),開發(fā)出更多的高品位的旅游產(chǎn)品。
(三)加快旅游專業(yè)人才培養(yǎng)
經(jīng)濟(jì)的競爭歸根到底是人才的競爭,旅游業(yè)也不例外。要加快西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,必須解決人才欠缺問題。為此,西部地區(qū)可以從以下三個方面著手:第一,加強(qiáng)對旅游教育的投入,增設(shè)旅游院校和相關(guān)專業(yè),擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的學(xué)生規(guī)模,形成旅游專業(yè)研究生、本科生、專科生和中職生等多層次專業(yè)人才的培養(yǎng)模式,并強(qiáng)化師資力量,提高教學(xué)質(zhì)量;第二,加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)力度,提升現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平;第三,制定一系列優(yōu)惠政策,創(chuàng)新用人機(jī)制,吸引綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),善經(jīng)營會管理的旅游專業(yè)人才到西部地區(qū)發(fā)展,并且建立有效的激勵機(jī)制,以充分調(diào)動相關(guān)人員的積極性,促使他們更好地工作。
(四)加強(qiáng)對旅游資源和環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
旅游資源是不可再生的,在對其進(jìn)行開發(fā)的時候,必須重視對其進(jìn)行保護(hù),要兼顧當(dāng)代人和后代人的利益,促進(jìn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。西部旅游業(yè)發(fā)展必須把生態(tài)保護(hù)、保持文化特色和加強(qiáng)文化交流放在首位。一是各種旅游資源必須在保護(hù)的前提下進(jìn)行科學(xué)、適度的開尤其要重視解決“三廢”對旅游環(huán)境的污染,在開發(fā)中強(qiáng)保護(hù),做到嚴(yán)格保護(hù),合理開發(fā), 永續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,切不可以浪費(fèi)旅游資源和犧牲環(huán)境為代價來換取一時經(jīng)濟(jì)繁榮。二是保護(hù)西部地區(qū)文化的獨(dú)特性和豐厚的文化底蘊(yùn),這是其旅游業(yè)生命力的源泉。在目前的旅游開發(fā)過程中, 西部特有的傳統(tǒng)文化和文化價值并未完全體現(xiàn)出來。一定要高度重視旅游區(qū)的整體協(xié)調(diào)及所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵,保護(hù)旅游區(qū)應(yīng)該保留的歷史、文化、民族風(fēng)情和氛圍。充分發(fā)揮景點(diǎn)旅游價值, 提高旅游產(chǎn)品的競爭力,確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:旅游項(xiàng)目策劃比較優(yōu)勢競爭優(yōu)勢
一、引言
隨著旅游市場競爭的日益激烈和復(fù)雜,業(yè)界和學(xué)界均認(rèn)為旅游規(guī)劃開發(fā)的同質(zhì)性卻日益嚴(yán)重,千村一面、千景一面的現(xiàn)象層出不窮。比如在海南,2004年流行野人谷,一下有9個野人谷涌現(xiàn);2005年民族風(fēng)情游很火,于是在海南島東線高速公路沿線,大量的黎村、苗寨如雨后春筍般冒了出來;2006年游船碼頭興起,光一個博鰲就出現(xiàn)了6個碼頭。而在山西,電視劇《喬家大院》讓作為晉商文化重要載體的晉商大院受到全國矚目。然而,在晉中市這個小小的地方竟然分布著喬家大院、渠家大院、王家大院、常家莊園、曹家大院等多個同類大院,爭搶著有限的客源。事實(shí)證明,除了喬家大院,多數(shù)大院的經(jīng)營情況并不盡如人意。
縱觀全國乃至世界,在大多數(shù)品味相同或相似的資源中不能體現(xiàn)出某一資源出類拔萃的比較優(yōu)勢。因此,要想在競爭日益激烈的旅游市場中立足,必須跳脫旅游開發(fā)同質(zhì)性的怪圈,提升旅游項(xiàng)目的競爭優(yōu)勢。
二、比較優(yōu)勢理論與旅游項(xiàng)目策劃研究
(一)比較優(yōu)勢理論的基本原理。
比較優(yōu)勢理論認(rèn)為,不論任何國家和地區(qū)都有其相對有利的生產(chǎn)條件,如果各國都把勞動用在最有利于本國的用途上,生產(chǎn)和出口相對有利的商品,進(jìn)口相對不利的商品,即所謂“優(yōu)中選優(yōu),劣中選優(yōu)”,將使各國資源得到最有效的利用,使貿(mào)易雙方獲得比較利益。長期以來,比較優(yōu)勢原理都是指導(dǎo)國際分工及國際貿(mào)易的基本理論。
(二)比較優(yōu)勢理論與旅游項(xiàng)目策劃。
我國旅游業(yè)發(fā)展至今,資源比較優(yōu)勢理論一直是區(qū)域旅游規(guī)劃和旅游項(xiàng)目策劃的指導(dǎo)理論之一。根據(jù)比較優(yōu)勢原理,各個區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己所具有的比較優(yōu)勢開發(fā)旅游產(chǎn)品、策劃旅游項(xiàng)目。因此,對區(qū)域旅游開發(fā)比較優(yōu)勢的分析應(yīng)該是區(qū)域旅游規(guī)劃的起點(diǎn)。
1、對旅游項(xiàng)目比較優(yōu)勢的準(zhǔn)確分析是科學(xué)編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ),是旅游項(xiàng)目策劃能否成功的關(guān)鍵。
旅游策劃的核心是旅游產(chǎn)品或旅游項(xiàng)目,而旅游資源則是旅游產(chǎn)品或旅游項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個旅游目的地的資源是旅游供給方最為重要的組成部分,它們構(gòu)成了旅游系統(tǒng)中的活力單元。如果沒有旅游資源作為旅游吸引物,則旅游服務(wù)設(shè)施除了對當(dāng)?shù)刭Q(mào)易有所作用外便沒什么價值了。因此,對于旅游項(xiàng)目策劃者來說,合理地利用旅游資源,對旅游資源、區(qū)位條件進(jìn)行科學(xué)評估,進(jìn)而準(zhǔn)確地做出市場定位和產(chǎn)品定位,是旅游項(xiàng)目策劃的起點(diǎn)。
2、對旅游資源比較優(yōu)勢的準(zhǔn)確分析是提高旅游資源配置效率的客觀要求。
旅游項(xiàng)目策劃的重要任務(wù)之一就在于挖掘旅游資源的內(nèi)涵,發(fā)現(xiàn)旅游資源之間的差異性,開發(fā)各地有特色的旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢的互補(bǔ)。差異性的旅游產(chǎn)品會形成互補(bǔ),從而可以使區(qū)域之間共享游客市場,而同類旅游產(chǎn)品則形成替代性,替代型的產(chǎn)品會造成游客的分流或轉(zhuǎn)移。在旅游資源開發(fā)過程中,要提高旅游資源的配置效率,關(guān)鍵在于充分發(fā)揮旅游資源的比較優(yōu)勢,從而形成特色各異的旅游產(chǎn)品體系,實(shí)現(xiàn)旅游資源的整體效用。如果各地旅游產(chǎn)品雷同,必然導(dǎo)致客源的激烈競爭和旅游項(xiàng)目的近距離重復(fù)開發(fā),降低旅游資源的利用效率。
(三)比較優(yōu)勢陷阱。
現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)理論基本上是以旅游資源論為中心的,旅游資源說認(rèn)為旅游項(xiàng)目策劃的關(guān)鍵在于旅游資源,旅游資源具有不可移動性、壟斷性,從而吸收旅游者從異地向資源所在地移動。但該理論并不能說明旅游資源并不豐富,區(qū)位一般的地區(qū),如香港、新加坡,旅游業(yè)發(fā)展卻十分成功的事實(shí)。過度地強(qiáng)調(diào)資源的比較優(yōu)勢,容易使旅游業(yè)受資金短缺、人才匱乏、信息阻塞、交通不便等現(xiàn)實(shí)因素制約的地區(qū),陷入旅游開發(fā)、策劃同質(zhì)性的怪圈。
資源比較優(yōu)勢理論滿足于初級資源比較優(yōu)勢的現(xiàn)狀,是一種相對的、靜止的比較優(yōu)勢。其實(shí)質(zhì)是一種資源導(dǎo)向型的、粗放的旅游開發(fā)方式,過于強(qiáng)調(diào)旅游資源核心地位的旅游規(guī)劃理論面臨著“跌入比較優(yōu)勢陷阱”的危險(xiǎn)。片面強(qiáng)調(diào)初級資源優(yōu)勢,容易導(dǎo)致旅游產(chǎn)品重復(fù)建設(shè);產(chǎn)品開發(fā)與市場需求脫節(jié)嚴(yán)重;資源、生態(tài)、環(huán)境破壞嚴(yán)重,三大效益不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此,想要在激烈的旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游項(xiàng)目策劃競爭中謀求發(fā)展優(yōu)勢,不僅僅要依賴于短期的靜態(tài)比較優(yōu)勢,更要謀求長期的可持續(xù)的動態(tài)競爭優(yōu)勢。
三、競爭優(yōu)勢理論與旅游項(xiàng)目策劃研究
(一)競爭優(yōu)勢理論的基本原理。
邁克爾•波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的“鉆石體系”:從宏觀層面上看,一個國家或區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力取決于生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)狀況、同業(yè)競爭四個基本要素以及政府和機(jī)遇兩個輔助要素,其主要內(nèi)容為:(1)生產(chǎn)要素,包括初級的生產(chǎn)要素(一般的人力資源和自然資源)和被創(chuàng)造出來的生產(chǎn)要素(知識資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施);(2)需求因素,主要指國際國內(nèi)市場規(guī)模、發(fā)展趨勢等;(3)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè),指與該產(chǎn)業(yè)存在前向、后向與旁側(cè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè),相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的支持與幫助能夠提高特定產(chǎn)業(yè)的競爭力;(4)企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭,企業(yè)的競爭狀況決定了產(chǎn)業(yè)競爭力大小,其競爭優(yōu)勢可以通過成本領(lǐng)先、標(biāo)新立異目標(biāo)集聚戰(zhàn)略獲得,具體就是強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量、降低成本、開發(fā)特色產(chǎn)品、細(xì)分市場等。
(二)競爭優(yōu)勢理論對旅游項(xiàng)目策劃的指導(dǎo)意義。
旅游項(xiàng)目策劃的最終目的是幫助規(guī)劃目的地構(gòu)建旅游競爭優(yōu)勢,將目的地所具有的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域整體競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益。競爭優(yōu)勢原理闡明了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的構(gòu)建是一個動態(tài)的調(diào)整過程,它需要根據(jù)競爭對手的動向、市場需求狀況,結(jié)合自己生產(chǎn)要素的狀況,不斷調(diào)整自己的戰(zhàn)略決策,以獲得競爭優(yōu)勢。
1、競爭優(yōu)勢理論是全面提升旅游項(xiàng)目競爭力的理論基礎(chǔ)。
旅游競爭優(yōu)勢的來源是全方位、全要素的,旅游競爭力的增強(qiáng)主要靠旅游企業(yè)競爭力的提高,人力、資金、知識等推進(jìn)要素的提升,旅游相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而非僅僅依賴于資源本身優(yōu)勢,因此,競爭優(yōu)勢體現(xiàn)的是一種集約化的發(fā)展方式,一種高層次的以人力、資金、知識等高級生產(chǎn)要素參與市場競爭的理念。旅游項(xiàng)目策劃必須保證策劃的整體性、系統(tǒng)性和全面協(xié)調(diào)性,圍繞發(fā)掘和增強(qiáng)旅游競爭力這個中心,對目的地的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套規(guī)劃建設(shè)、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施聯(lián)動開發(fā)。只有在深入分析市場需求狀況和同業(yè)競爭的基礎(chǔ)上策劃的旅游項(xiàng)目才會增強(qiáng)旅游目的地的競爭力。
2、競爭優(yōu)勢理論有利于資源非優(yōu)區(qū)的旅游開發(fā)。
現(xiàn)代旅游競爭優(yōu)勢理論認(rèn)為,決定區(qū)域旅游競爭優(yōu)勢有五個基本因素:要素條件、需求條件、旅游環(huán)境、區(qū)域行為、介入機(jī)會。五個因素相互作用、共同整合,形成一個完整的功能系統(tǒng)。由此可見,資源要素只是區(qū)域旅游競爭系統(tǒng)中的一個影響因子,但并不是唯一的決定因素。旅游資源優(yōu)勢理論在市場處于賣方市場條件下是切實(shí)可行的,但當(dāng)市場處于激烈的買方市場競爭中時,僅僅停留在資源比較優(yōu)勢上是危險(xiǎn)的和短視的。而競爭優(yōu)勢理論,可以從五個基本因素出發(fā),全面解釋一些旅游資源非優(yōu)區(qū)開發(fā)的成功,對其建設(shè)與發(fā)展起到有效的指導(dǎo)作用。
四、將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,提升旅游項(xiàng)目競爭力
單純根據(jù)資源稟賦來確定自己的策劃內(nèi)容,以單一觀光產(chǎn)品作為賣點(diǎn),不一定具有競爭優(yōu)勢,反而會跌入“比較利益陷阱”,因?yàn)檫@種資源優(yōu)勢是一種極易模仿和替代的比較優(yōu)勢,旅游項(xiàng)目若沒有形成其核心競爭力,就難以跳脫同質(zhì)化開發(fā)的怪圈,難以在激烈的市場競爭中脫穎而出。比較優(yōu)勢是由資源稟賦決定的靜態(tài)優(yōu)勢,是獲取競爭優(yōu)勢的條件和基礎(chǔ);競爭優(yōu)勢則是一種將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢的綜合能力的作用結(jié)果;比較優(yōu)勢作為一種潛在優(yōu)勢,只有最終轉(zhuǎn)化為更具能動性的競爭優(yōu)勢,才能形成真正的核心競爭力。
(一)更新傳統(tǒng)觀念,確立市場競爭優(yōu)勢導(dǎo)向的旅游發(fā)展現(xiàn)。
長期以來,資源比較優(yōu)勢一直指導(dǎo)著我國旅游業(yè)的發(fā)展。但事實(shí)上,一些具有資源優(yōu)勢的地區(qū),特別是我國廣大的中西部地區(qū),旅游業(yè)的發(fā)展水平與其資源稟賦優(yōu)勢不相符合,相反,東部一些資源非優(yōu)區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展卻非常迅速,后勁十足。這就要求我們更新這種僅以資源靜態(tài)比較優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略觀,要從動態(tài)的競爭優(yōu)勢的角度分析旅游資源。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,旅游業(yè)要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展,僅有比較優(yōu)勢是不夠的,更重要的是如何組織和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。
(二)資源與市場對位分析。
最受市場歡迎的產(chǎn)品就是最好的產(chǎn)品,旅游產(chǎn)品也不例外。所以,旅游項(xiàng)目策劃要以市場需求為導(dǎo)向,以旅游消費(fèi)者為中心來進(jìn)行旅游項(xiàng)目的策劃和設(shè)計(jì)。但目前,在旅游項(xiàng)目策劃的過程中,大多數(shù)策劃沒有進(jìn)行市場抽樣調(diào)查,缺乏對策劃區(qū)域旅游者行為的深入研究,僅憑自己的主觀臆斷,就盲目地進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃,沒有針對性和可操作性,達(dá)不到提升旅游項(xiàng)目競爭優(yōu)勢的目的。
旅游發(fā)展面臨的市場環(huán)境要求針對旅游者需求而展開的旅游項(xiàng)目策劃才具有生命力和競爭力。所以,在旅游項(xiàng)目策劃中,要遵循競爭優(yōu)勢原理,重視市場調(diào)查和旅游者的需求,運(yùn)用資源與市場對位分析的方法,真正體現(xiàn)“市場導(dǎo)向”原則。
在對區(qū)域旅游要素比較優(yōu)勢進(jìn)行分析時,對旅游資源比較優(yōu)勢的分析尤顯重要。如前所述,旅游資源是多種屬性和特征的復(fù)合體,其比較優(yōu)勢和比較劣勢是針對旅游資源具體的屬性和特征而言的,具有相對性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場選擇決定了區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)成功與否。在開放的市場環(huán)境下,旅游者為了實(shí)現(xiàn)效用最大化,在預(yù)算約束范圍內(nèi),必定在同類產(chǎn)品中進(jìn)行比較,然后選擇對其吸引力最大的旅游產(chǎn)品,吸引力較小的產(chǎn)品則遭到淘汰。因此,對旅游資源一定要進(jìn)行區(qū)域間的比較優(yōu)勢分析,尤其是同質(zhì)性資源只有在進(jìn)行區(qū)域間的比較分析后才能夠挖掘、發(fā)現(xiàn)其真正擁有的優(yōu)勢。
五、結(jié)語
當(dāng)今旅游業(yè)競爭激烈,旅游目的地應(yīng)時刻關(guān)注市場供求與環(huán)境的變化,在與其他目的地的競爭和動態(tài)博弈中求發(fā)展。隨著旅游競爭手段的不斷升級,今天的競爭更多的是建立在質(zhì)量、品牌、服務(wù)等基礎(chǔ)上的高層次競爭,后天優(yōu)勢對旅游市場競爭的決定作用越來越突出,以競爭優(yōu)勢為依據(jù)分析旅游市場影響因素更全面,進(jìn)而在旅游項(xiàng)目策劃、旅游地規(guī)劃開發(fā)的時候,制定的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略也更具有長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性和競爭力,對于指導(dǎo)大量旅游資源非優(yōu)區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展意義尤為深遠(yuǎn)。因此,在旅游項(xiàng)目策劃、旅游地規(guī)劃開發(fā)時,應(yīng)盡快從資源比較優(yōu)勢戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢戰(zhàn)略。這既是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢的根本所在,也是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。
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【摘要】旅游資源開發(fā)會破壞原有生態(tài)系統(tǒng),導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)功能價值降低,這一點(diǎn)應(yīng)受到充分重視。文章針對以上兩個方面問題進(jìn)行相關(guān)研究與理論探討,提出包括自然環(huán)境價值與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損失在內(nèi)的旅游資源開發(fā)損益評估方程。希望通過這種方法,對資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期評估,提前預(yù)防,盡量減少其開發(fā)損失,促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】旅游資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)價值生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值風(fēng)險(xiǎn)損失損益分析
隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展,它對于生態(tài)環(huán)境社會等方面的消極影響逐漸暴露出來。如何對開發(fā)利用進(jìn)行合理的規(guī)劃,在開發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,使區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展是目前首要研究的問題。自然生態(tài)環(huán)境具有價值,生態(tài)服務(wù)功能是人類生存與現(xiàn)代文明的基礎(chǔ),科學(xué)技術(shù)能影響生態(tài)服務(wù)功能,但不能完全替代。
旅游行為具有兩重性,一方面旅游行為能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,另一方面也加劇了環(huán)境耗損和地方特色的消失。當(dāng)前,對于旅游業(yè)這兩方面的作用,人們往往注意前者而忽視后者,認(rèn)為其是無煙產(chǎn)業(yè),投資少、見效快、產(chǎn)出高,而旅游消費(fèi)又是一種精神消費(fèi)過程,旅游資源不存在枯竭問題。實(shí)際上,過度開展旅游活動、不合理開發(fā)和游客的大量涌入,也會排出廢物、污染環(huán)境、消耗資源。主要包括:自然環(huán)境的污染與破壞、自然資源破壞、旅游資源破壞、生態(tài)破壞、社會污染。
一、自然生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估
1、自然生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值
人們的思維慣性認(rèn)為,自然生態(tài)區(qū)如果沒有進(jìn)行旅游資源開發(fā),它的存在就是沒有價值的,甚至某些專業(yè)旅游人士也存在這樣的看法。原因在于:雖然它的存在有其自身價值,但這種價值并沒有通過貨幣形式體現(xiàn)出來,或只體現(xiàn)其中的一部分價值可以通過貨幣形式得以體現(xiàn),而一旦進(jìn)行旅游資源開發(fā),門票收入、住宿收入、出售紀(jì)念品的收入等等大量的資金收益,讓人們看到資源開發(fā)后形成旅游區(qū)帶來的利益,進(jìn)一步認(rèn)識到開發(fā)的價值。正是由于這種觀念的存在,使人們在進(jìn)行旅游資源開發(fā)的時候,一味只重視開發(fā)后的經(jīng)濟(jì)收益,忽略資源的固有價值。導(dǎo)致對資源的野蠻開發(fā),使生態(tài)環(huán)境遭受到一定程度的破壞。因此在旅游開發(fā)的時候要把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值考慮在內(nèi)。
2、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估
通過一系列方法可以對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值進(jìn)行評估。如印度加爾各達(dá)農(nóng)業(yè)大學(xué)德斯教授就曾經(jīng)對一棵樹的生態(tài)價值進(jìn)行了計(jì)算:一棵50年樹齡的樹,以累計(jì)計(jì)算,產(chǎn)生氧氣的價值約為200美元;吸收有毒氣體、防止大氣污染價值約62500美元;增加土壤肥力價值約31200美元;涵養(yǎng)水源價值37500美元;為鳥類及其它動物提供繁衍場所價值31250美元;產(chǎn)生蛋白質(zhì)價值2500美元。除去花、果實(shí)和木材價值,總計(jì)價值約196000美元。
根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值評估方法可分為兩類:(1)替代市場技術(shù)法。它以“影子價格”和消費(fèi)者剩余來表達(dá)生態(tài)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價值,評價方法很多,包括費(fèi)用支出法、市場價值法、機(jī)會成本法、旅行費(fèi)用法和享樂價格法等等。(2)模擬市場技術(shù)法。又稱假設(shè)市場技術(shù)法,它以支付意愿和凈支付意愿來表達(dá)生態(tài)服務(wù)。功能的經(jīng)濟(jì)價值,其評價方法為條件價值法。目前,常用的方法為條件價值法、費(fèi)用支出法和市場價值法。
二、旅游資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)損失評估
1、旅游資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評估步驟與方法
(1)充分了解旅游資源開發(fā)地區(qū)自然和環(huán)境的基本狀況,包括地質(zhì)構(gòu)造、氣候、土壤、河湖分布、植被分布、社區(qū)分布等等。社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查主要目的是為了了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的相互作用。旅游開發(fā)項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查圍繞項(xiàng)目開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、人群健康以及社會文化的相互作用展開。主要包括:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、毗鄰的工礦企業(yè)等。具體包括區(qū)域總?cè)丝凇⒊青l(xiāng)比例、人口密度、人均耕地與水資源、收入水平與主要來源、居住特點(diǎn)與村鎮(zhèn)分布、占地拆遷問題及安置辦法、區(qū)域社會文化特點(diǎn),有無特別風(fēng)俗、教育普及程度、人口文化素質(zhì)、人文景觀與歷史文化保護(hù)目標(biāo)。
(2)分析旅游資源開發(fā)活動可能影響的地區(qū)范圍。旅游資源開發(fā)活動可能影響的地區(qū)范圍包括開發(fā)活動的直接影響范圍和間接影響范圍。按照程序,可分為調(diào)查范圍、分析范圍和影響范圍。按照受影響因子的性質(zhì),可分為植被、動物、土壤、地表水、地下水等不同因子相應(yīng)的調(diào)查與評價范圍。一般確定此范圍所考慮的因素是:地表水系特征、道路交通狀況、地形地貌特征、生態(tài)特征、旅游開發(fā)項(xiàng)目特征等。可以把旅游資源開發(fā)活動及其影響范圍分為三級,如表1所示。
(3)風(fēng)險(xiǎn)識別。逐項(xiàng)分析旅游資源開發(fā)活動可能產(chǎn)生的對自然環(huán)境社會因子各方面的影響,綜合分析風(fēng)險(xiǎn)種類及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。歷史記錄法——?dú)v史上許多類型的生態(tài)環(huán)境破壞事件不斷重演,如一定頻率的暴雨、洪水都有出現(xiàn)期。通過查閱區(qū)域的地方志可了解當(dāng)?shù)貧v史上的生態(tài)環(huán)境破壞事件及災(zāi)害事件,再根據(jù)區(qū)域旅游開發(fā)活動的現(xiàn)狀,分析歷史環(huán)境破壞在當(dāng)前條件下發(fā)生的可能性及其可能損失。成因分析法——對于自然環(huán)境破壞不僅可分析發(fā)生原因,還可以找出其發(fā)生的規(guī)律,揭示其發(fā)生的可能性及時空分布。預(yù)測法——根據(jù)區(qū)域的地理位置、自然條件、區(qū)域旅游開發(fā)的性質(zhì)和強(qiáng)度,預(yù)測未來可能發(fā)生的生態(tài)環(huán)境破壞事件。
(4)風(fēng)險(xiǎn)估算。不同的風(fēng)險(xiǎn)種類具有不同的風(fēng)險(xiǎn)估算方法,應(yīng)用這些方法,分析各種風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的損失,最后進(jìn)行加和,得到總的風(fēng)險(xiǎn)損失,
(5)風(fēng)險(xiǎn)評價。對風(fēng)險(xiǎn)損失嚴(yán)重程度進(jìn)行評價,計(jì)算規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)可能付出的代價,進(jìn)行全面動態(tài)綜合比較,以確定具體的旅游資源開發(fā)活動是否應(yīng)在這些可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的地方有所規(guī)避,或進(jìn)行先期預(yù)防,并制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避防范對策與建議。其中主要包括:主要對象——旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。主要目的——保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源,解決優(yōu)美和持續(xù)性問題,為旅游資源開發(fā)區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展利益服務(wù)。評價因子——生物及其生境,污染的生態(tài)效應(yīng),根據(jù)旅游開發(fā)活動影響性質(zhì)、強(qiáng)度和環(huán)境特點(diǎn)來篩選。評價方法——重生態(tài)分析和保護(hù)措施,定量和定性方法相結(jié)合,綜合分析評價。工作解度——闡明生態(tài)環(huán)境影響的性質(zhì)、程度和后果。評估生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)損失,采取有效措施使生態(tài)環(huán)境功能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。措施——合理利用資源、尋求保護(hù)、恢復(fù)途徑和補(bǔ)償、建設(shè)方案及替代方案。評價標(biāo)準(zhǔn)——法定標(biāo)準(zhǔn)、背景與本底、類比及其它、具有研究性質(zhì)。
三、旅游資源開發(fā)的損益分析
通常,在對旅游資源開發(fā)收益情況進(jìn)行分析時,一般考慮開發(fā)的費(fèi)效比問題,即開發(fā)后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益與開發(fā)所需的資金及日常維護(hù)費(fèi)用之間的差值,而忽略生態(tài)環(huán)境的價值,低估環(huán)境破壞的社會成本。產(chǎn)生這種現(xiàn)象,原因在于在市場中環(huán)境的社會價值通常得不到正確的反映,造成市場失效。這主要由于以下因素導(dǎo)致:第一,由于很難制定資源的所有權(quán)與使用權(quán),正如空氣一樣。第二,有些從環(huán)境中獲取的資源可以市場化,而其它的則不能,比如森林、木材可以市場化,由分水嶺保護(hù)而產(chǎn)生的環(huán)境服務(wù)則不能市場化。因此,一些非市場的收益經(jīng)常被忽視。第三,公共可取性資源導(dǎo)致它們可以被所有人開發(fā)。如開發(fā)者并沒有認(rèn)識到森林資源對環(huán)境產(chǎn)生的影響,從而導(dǎo)致大量開采。