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【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理;消防管理;問題;措施
消防安全是關(guān)系國家和社會(huì)穩(wěn)定的根本,特別在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速的新形勢下,消防管理工作更要不斷的加強(qiáng)和創(chuàng)新,從而有效的推動(dòng)社會(huì)管理水平的提升。由于消防工作面臨著嚴(yán)竣的任務(wù),所以需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鼓勵(lì)公民積極參與到消防工作中來,努力提高全社會(huì)的火災(zāi)防控水平。
1、當(dāng)前消防工作的突出問題
近年來,在新消防法的指導(dǎo)下,我國的消防工作在實(shí)踐中取得了很好的成效,在消防工作原則指導(dǎo)下形成了一個(gè)良性的工作機(jī)制,但在機(jī)制運(yùn)行過程中還存在著一些問題和缺陷,只有對這些問題進(jìn)行詳細(xì)的分析,才能更好推動(dòng)消防管理工作的進(jìn)行。
1.1消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力
消防工作雖然受到重視度有所提高,但許多地方對于消防工作的領(lǐng)導(dǎo)還處于淺層次上,過多的強(qiáng)調(diào)形勢而缺乏實(shí)質(zhì)性的舉措,從而導(dǎo)致各項(xiàng)消防部署無法具體落實(shí)到實(shí)處。另外政府在消防投入在,缺乏與地區(qū)間的橫向和縱向比較。
1.2消防安全責(zé)任的落實(shí)還不夠到位
由于政府的監(jiān)督作用沒有有效的發(fā)揮出來,從而導(dǎo)致很大一部分單位的消防安全責(zé)任不明確,消防安全制度得不到落實(shí),沒有形成職能部門、消防部門及單位對消防安全齊抓共管的局面,往往只有消防部門在獨(dú)自作戰(zhàn)。
1.3消防安全意識(shí)淡薄,消防安全管理職責(zé)不明確
很大一部分單位往往把更多的精力放在發(fā)展上,而對于管理工作較為忽視,特別是消防安全管理工作更處于被動(dòng)地位,往往是為了應(yīng)付檢查而做,而檢查完后又處于被忽視地位,所在這些單位中沒有明確的消防安全管理職責(zé),覺得消防工作是消防部門的事情,與自己沒多大關(guān)系。消防安全管理制度已是過多的流于形式,給單位的消防安全工作留下了較大的隱患,很容易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生,而且一旦發(fā)生火災(zāi),也很難在第一時(shí)間得到有效的救援。
1.4管理難度增加
目前由于消防部門監(jiān)督管理的范圍及工作內(nèi)容不斷的增加,這就導(dǎo)致消防隊(duì)伍承擔(dān)著繁重的任務(wù)量,同時(shí)消防官兵人員還有限,這與高額的任務(wù)量之間存在著較大的矛盾,所以存在著管理上的難度增加,使消防工作的開展受到了較大的制約。
1.5公民消防安全意識(shí)淡薄,自救逃生能力差
目前由于消防職能部門缺乏對消防宣傳的力度,這就導(dǎo)致社會(huì)群眾消防安全意識(shí)普遍較低,對于日常的火災(zāi)防范、火災(zāi)事故應(yīng)急處理、逃生等知識(shí)都較為短缺,一旦發(fā)生火災(zāi),則會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
2、加快推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程的具體措施
2.1加強(qiáng)消防意識(shí)
各級行政主管部門要樹立依法行政、依法治火的意識(shí),嚴(yán)格按照法律規(guī)定,履行消防安全管理職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,不斷提升消防安全管理水平。各級財(cái)政部門要將消防經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,并隨財(cái)政收入的增長逐步增加,為消防工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級公安、建設(shè)、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、文化等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)把行政許可關(guān)口,切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要共同強(qiáng)化對公眾聚集場所、建設(shè)工程、消防產(chǎn)品市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)肅查處各類消防違法行為,有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。教育、勞動(dòng)、人事部門要依法督促學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將消防知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)。各涉農(nóng)部門在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),要統(tǒng)籌規(guī)劃,同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改善農(nóng)村消防安全環(huán)境,努力改變農(nóng)村火災(zāi)危害嚴(yán)重的不利局面。
2.2加強(qiáng)消防安全防范
單位要牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí),落實(shí)逐級崗位消防責(zé)任制,完善“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”機(jī)制,確保本單位消防安全。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》的相關(guān)要求,制定、完善、落實(shí)消防安全制度,加強(qiáng)和規(guī)范本單位的消防安全管理工作,定期對單位消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢測、維護(hù)、保養(yǎng),加強(qiáng)員工消防安全知識(shí)教育,組織開展滅火疏散演練,有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。要將消防安全納入對直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位的管理內(nèi)容,建立督察、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,定期對消防安全工作進(jìn)行檢查、督促、獎(jiǎng)懲,督促直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位自覺遵守消防法律法規(guī),加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理工作。
2.3大力拓寬消防宣傳渠道
對于消防宣傳教育工作需要開拓多方位的渠道,利用媒體、學(xué)校教育、崗位培訓(xùn)等多渠道來加強(qiáng)消防宣傳教育,使消防知識(shí)全方面的輻射開來。同時(shí)定期開展消防安全知識(shí)宣傳“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)景區(qū)”、“進(jìn)家庭”活動(dòng),有效推動(dòng)消防安全知識(shí)的普及力度,使社會(huì)群眾能夠運(yùn)用消防知識(shí)旱行火災(zāi)自救和逃生,同時(shí)鼓勵(lì)廣大群眾對消防安全進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)對消防違法行為進(jìn)行制止和檢舉,從而營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
2.4推動(dòng)消防工程社會(huì)化進(jìn)程的開展
作為消防安全管理專門機(jī)構(gòu)的公安消防部門,其在履行自身職責(zé)及嚴(yán)格執(zhí)法外,還需要積極參于到推動(dòng)各級消防安全責(zé)任制的落實(shí)工作中來,加快消防安全社會(huì)化的進(jìn)程。
2.4.1要積極提請和推動(dòng)各級政府把消防安全納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評范圍,作為社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”考評內(nèi)容,建立科學(xué)的考核評價(jià)體系,形成強(qiáng)有力的消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制,加大檢查、督辦、考核力度,切實(shí)推動(dòng)消防工作落實(shí)。2.4.2要提請政府將城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入各級政府年度消防工作責(zé)任目標(biāo)和財(cái)政預(yù)算,與其他公共設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。2.4.3要切實(shí)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),努力構(gòu)建有中國特色的消防力量體系,形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防安全保衛(wèi)力量網(wǎng)絡(luò)。2.4.4要積極推動(dòng)各有關(guān)行政監(jiān)管和系統(tǒng)行業(yè)管理部門,切實(shí)履行消防安全監(jiān)督和管理職責(zé),做到既各負(fù)其責(zé),又密切協(xié)同,形成齊抓共管的工作機(jī)制。2.4.5要督促社會(huì)單位落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全管理,形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”機(jī)制。2.4.6要全面實(shí)施消防宣傳、教育和培訓(xùn)工程,使公民的消防安全素質(zhì)得以有效的提高,使其能夠積極的履行消防安全義務(wù),從而努力營造消防安全的氛圍。
3、結(jié)束語
消防安全工作至關(guān)重要,要想有效的保證消防安全工作的有效開展,則需要將消防工作責(zé)任制進(jìn)行具體落實(shí),這就需要在很長一段時(shí)期內(nèi),要建立和健全消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò),使消防安全責(zé)任制得到具體落實(shí),從而加快消防工作社會(huì)化的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
[1]王斌.淺談消防安全管理工作的改進(jìn).中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2013-11-25.
關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督管理工作;發(fā)展瓶頸;發(fā)展策略;思考
消防監(jiān)督管理工作具有涉及范圍廣、任務(wù)量大的特點(diǎn),要想做好現(xiàn)代消防監(jiān)督工作,作為防火監(jiān)督處的監(jiān)督管理人員自身的反映能力敏銳且憂患意識(shí)強(qiáng)烈,對于發(fā)現(xiàn)潛在的安全消防隱患,必須加大預(yù)警力度,從源頭預(yù)防消防安全事故的出現(xiàn)。然而面對發(fā)展過程中遇到的各種瓶頸,使得消防監(jiān)督管理工作難以奏效,因而作為防火監(jiān)督處的防火監(jiān)督人員必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,如何采用具有可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對瓶頸的發(fā)展策略,切實(shí)做好消防監(jiān)督管理工作已成為每一位消防管理人員值得深思的問題。基于此,筆者結(jié)合自身實(shí)際,就消防監(jiān)督管理工作遇到的發(fā)展瓶頸的提出以下幾點(diǎn)思考。
一、探討開展消防監(jiān)督管理工作的重要意義
火災(zāi)對人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的威脅。隨著我國綜合國力的提升和人民生活水平的不斷提高,火災(zāi)的發(fā)生頻率也在相應(yīng)的增加,其導(dǎo)致的損失可謂極其慘重,還導(dǎo)致大量人員因此而失去了寶貴的生命。因而作為防火監(jiān)督的防火監(jiān)督管理人員必須認(rèn)真做好各項(xiàng)消防監(jiān)督管理工作,嚴(yán)防發(fā)生各類火災(zāi)事故,切實(shí)做好人民生命與財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)神。由此可見,開展消防監(jiān)督管理工作具有十分重要的意義。
二、探討消防監(jiān)督管理工作遇到的發(fā)展瓶頸
雖然國家對消防事業(yè)十分重視,在消防方面的投資力度也在逐年的增加,然而我國是一個(gè)發(fā)展中的世界型人口大國,加上地區(qū)與地區(qū)之前的貧富差距較大,導(dǎo)致我國消防事業(yè)遠(yuǎn)比不上西方發(fā)達(dá)國家以及一些發(fā)展中國家。使得當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作遇到這樣或那樣的發(fā)展瓶頸,歸結(jié)起來,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是消防人力資源不足,尤其是消防技術(shù)人員尤為匱乏;二是消防監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平亟待提升。
(一)消防人力資源不足,消防技術(shù)人員尤為匱乏
當(dāng)前,從事我國消防監(jiān)督管理的人員不到全國總?cè)丝诘娜f分之一,而西方發(fā)達(dá)國家的這一比例為萬分之十甚至更多,即使發(fā)展中國家,很多也能達(dá)到萬分之三甚至萬分之五。由此可見,我國目前的消防人力資源嚴(yán)重不足,尤其是消防技術(shù)人員尤為匱乏,使得很多地方的防火監(jiān)督處無法正常、高效的開展工作,導(dǎo)致我國消防事業(yè)難以發(fā)展,成為阻礙消防事業(yè)發(fā)展的重大瓶頸之一。
(二)消防監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平亟待提升
在我國,消防監(jiān)督管理人員主要來源于公安消防消防部隊(duì)的基層消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)員和當(dāng)?shù)卦盒.厴I(yè)生。前者是當(dāng)前主要的消防監(jiān)督管理人員,且大都是戰(zhàn)士,經(jīng)過考學(xué)題干之后任職于消防中隊(duì),加上當(dāng)前消防部隊(duì)對現(xiàn)役體制的影響,只有級別和工作時(shí)間達(dá)到一定程度后才能參與防火工作,具有起點(diǎn)低和業(yè)務(wù)水平低的特點(diǎn),而后者主要是從地方院校接收的素質(zhì)文化較高的大學(xué)畢業(yè)生,不管消防專業(yè)知識(shí)和技能,還是基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都有為欠缺,使得消防監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平亟待提升。
三、提出應(yīng)對發(fā)展瓶頸的幾點(diǎn)發(fā)展策略
(一)加大投資力度,力求實(shí)現(xiàn)科技消防、科學(xué)消防、經(jīng)濟(jì)消防
加大消防建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)消防科技化、科學(xué)化,是開展消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。因而作為現(xiàn)代消防防火部門,必須做好以下幾方面的工作,一是極大基礎(chǔ)硬件設(shè)計(jì)的投入力度,配備齊全各種機(jī)器和儀器,例如,計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、電話機(jī)、攝錄像機(jī)以及氣體測量儀和檢漏儀等硬件設(shè)施,并配足配套的交通和通信設(shè)備與儀器,從硬件方面改善辦公環(huán)境,提升監(jiān)督管理水平;二是加大對現(xiàn)有消防信息技術(shù)手段的研發(fā)與應(yīng)用力度,引進(jìn)現(xiàn)代化的消防檢查儀器與技術(shù),應(yīng)用新工藝、新設(shè)備,改善當(dāng)前消防監(jiān)督檢查只靠簡單原始的目測和手量的方式的尷尬局面,在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理水平的提升,但在應(yīng)用新工藝、新設(shè)備時(shí),必須結(jié)合實(shí)際需要選擇具有針對性的工藝和設(shè)備,不能由于過分的追求消防檢查的科技含量與檔次而導(dǎo)致的二次浪費(fèi),才能實(shí)現(xiàn)科技消防、科學(xué)消防、經(jīng)濟(jì)消防。
(二)緊跟時(shí)展需要改革現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理制度
為適應(yīng)時(shí)展的需要,作為現(xiàn)代消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加大改革力度,尤其是消防監(jiān)督管理制度的改革,加快消防隊(duì)伍的建設(shè),不斷規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法,狠抓社會(huì)單位的治理與改革,通過一系列的改革,才能緊跟時(shí)展的需要。
(三)以人為本的加快消防監(jiān)督管理人員素質(zhì)的建設(shè)
首先,應(yīng)加大對在職人員的素質(zhì)培訓(xùn),并建立相應(yīng)的專項(xiàng)集中培訓(xùn)消防監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)制度,可以在總隊(duì)或只對進(jìn)行培訓(xùn),也可以在消防院校進(jìn)行輪訓(xùn),還可以借助現(xiàn)代化的高科技技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)和培訓(xùn),著力提升消防監(jiān)督管理人員的技術(shù)水平,但應(yīng)在培訓(xùn)中努力創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氛圍,還可以鼓勵(lì)他們自學(xué),提高消防監(jiān)督管理人員的專業(yè)素養(yǎng);然后是加大對專業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)和考核以及聘用,通過定期的方式組織專業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn),能提升其業(yè)務(wù)水平;最后是加大力度引進(jìn)現(xiàn)代化的專業(yè)人才,通過引進(jìn)非消防系統(tǒng)的專業(yè)人才,經(jīng)過助推消防監(jiān)督管理工作邁向更深的層次發(fā)展,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與被監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合,并不斷引進(jìn)當(dāng)前消防事業(yè)急需的計(jì)算機(jī)、法律、化學(xué)、工民建以及信息方面的人才,只需經(jīng)過培訓(xùn),就能根據(jù)其專長安排到相應(yīng)的消防監(jiān)督崗位,使其充當(dāng)模范帶頭作用。
(四)加強(qiáng)社會(huì)話消防宣傳工作力度,大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化
一是要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與,營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起,加強(qiáng)中小學(xué)生消防知識(shí)的教育,從小培養(yǎng)其良好的消防安全習(xí)慣,熟悉和掌握基本的防火滅火知識(shí)和火場逃生技能;二是要充分調(diào)動(dòng)企、事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性,使其認(rèn)真做好本單位的消防培訓(xùn)工作。要督促社會(huì)單位制定職工消防培訓(xùn)計(jì)劃,定期對本單位的防火負(fù)責(zé)人、防火治理人員和職工進(jìn)行消防法律和消防知識(shí)的培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn),使廣大職員明確崗位消防職責(zé),懂得什么是消防違法違章行為,不斷提高消防法制觀念,自覺做好本單位的消防安全工作;三是要充分發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的職能作用,加大消防宣傳教育力度,充分運(yùn)用開放消防站、開辦消防警校、舉辦培訓(xùn)班等群眾喜聞樂見的形式開展消防法規(guī)與知識(shí)的宣傳教育。
四、結(jié)語
總之,作為現(xiàn)代消防監(jiān)督人員必須努力思考如何打破消防監(jiān)督管理工作遇到的發(fā)展瓶頸,在實(shí)際工作中以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好每一項(xiàng)消防監(jiān)督管理工作。作為消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),必須加大投資力度,力求實(shí)現(xiàn)科技消防、科學(xué)消防、經(jīng)濟(jì)消防,緊跟時(shí)展需要改革現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理制度,以人為本的加快消防監(jiān)督管理人員素質(zhì)的建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)話消防宣傳工作力度,大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化,不斷提升消防監(jiān)督管理水平,提升消防監(jiān)督質(zhì)量,做好人民生命財(cái)產(chǎn)安全的守護(hù)神。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:地方高校;社會(huì)服務(wù);科研成果轉(zhuǎn)化
中圖分類號(hào):G52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2011年11月3日
全世界一致共識(shí),培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是高校的三大職能,這三大職能相互滲透、相互聯(lián)系,教學(xué)與科研是基礎(chǔ),而社會(huì)服務(wù)又會(huì)強(qiáng)有力地支持教學(xué)與科研。高校應(yīng)著重拓展社會(huì)服務(wù)職能,以適應(yīng)我國和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
一、地方高校社會(huì)服務(wù)工作職能
高校開展社會(huì)服務(wù)工作的職能,就是將高等學(xué)校的人才智力資源迅速直接地轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力,充分發(fā)揮其人才集中、知識(shí)密集的各種優(yōu)勢,直接為社會(huì)服務(wù),培養(yǎng)專業(yè)人才和發(fā)展知識(shí),直接滿足社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要,有目的、有計(jì)劃地向社會(huì)提供各種專業(yè)服務(wù)。地方高校雖然立足于地方,地方的發(fā)展是地方高校存在的根本,但也不能只局限于適應(yīng)地方、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地方高校負(fù)有對區(qū)域社會(huì)社會(huì)服務(wù)的責(zé)任,在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展中占有特殊地位,起到重要的作用。
地方高校要結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才,努力拓寬社會(huì)服務(wù)的范圍和內(nèi)容,開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,向社會(huì)開放,開展文化傳播、信息咨詢服務(wù),成為區(qū)域內(nèi)重要的人才培訓(xùn)中心、區(qū)域信息咨詢服務(wù)中心、區(qū)域資源中心和區(qū)域文化中心。社會(huì)服務(wù)形式要靈活多樣,歸納總結(jié)有幾個(gè)特點(diǎn),即人才資源支持、文化陶冶、信息咨詢、裝備服務(wù)。
二、地方高校開展社會(huì)服務(wù)工作現(xiàn)狀
(一)地方高校開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)形式多樣,服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。近幾年來,地方高校根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢,打破了以往單純?yōu)榈胤缴鐣?huì)培養(yǎng)人才,很少直按服務(wù)社會(huì)的比較單一的社會(huì)服務(wù)職能狀態(tài),不斷挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力,與地方社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求相結(jié)合,通過各種通道積極開展各種形式的社會(huì)服務(wù),社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的技術(shù)含量產(chǎn)生的效益也日益提高,社會(huì)服務(wù)活動(dòng)形式多樣,服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。
高校社會(huì)服務(wù)的一個(gè)重要形式是開展各種形式的教育拓展服務(wù),開辦各種培訓(xùn)班及成人業(yè)余教育傳播高等教育的知識(shí),使高校教育教學(xué)活動(dòng)走向社會(huì),滿足社會(huì)上人們接受高等教育的需求,使社會(huì)上更多人的事業(yè)直接受益。與地方人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,充分利用自身優(yōu)勢開展了與地方政府和企業(yè)的合作,創(chuàng)建了各種研發(fā)平臺(tái),派出決策咨詢專家和顧問,發(fā)揮了智囊參謀的作用,為地方政府提供人才資源的支持和決策咨詢,通過咨詢服務(wù)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了多種形式的服務(wù)。還開展了與地方企業(yè)的合作,建立教學(xué)實(shí)踐基地及應(yīng)用研究中心。組織多種形式和內(nèi)容的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐服務(wù)活動(dòng),密切了高校與社會(huì)、高校與企業(yè)的聯(lián)系,地方企業(yè)還在高校設(shè)置了獎(jiǎng)學(xué)金,支持高校的學(xué)生培養(yǎng),雙方共同合作、共同發(fā)展。
(二)地方高校開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)社會(huì)效益明顯提高,經(jīng)濟(jì)效益增長。地方高校在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上,遵循教育規(guī)律,提高社會(huì)服務(wù)的技術(shù)含量,不斷開拓社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和渠道,直接服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域,社會(huì)服務(wù)的社會(huì)效益明顯提高,經(jīng)濟(jì)效益日益增長。例如,近兩年浙江農(nóng)林大學(xué)承擔(dān)了1,639項(xiàng)多國家和省級重大科研項(xiàng)目,形成了大批研究成果,具有重要的應(yīng)用價(jià)值,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(三)地方高校對開展社會(huì)服務(wù)的思想得到大部分教師的認(rèn)同和支持。在最近幾年中,地方高校已經(jīng)把社會(huì)服務(wù)工作提上了議程,開始意識(shí)到社會(huì)服務(wù)工作是高校的一項(xiàng)重要的工作任務(wù),對社會(huì)服務(wù)工作與教學(xué)、科研三者之間關(guān)系的認(rèn)識(shí),對社會(huì)服務(wù)思想的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了很大程度的提高,對于地方高校開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)都持積極支持的態(tài)度。全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃項(xiàng)目“地市高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組調(diào)查的20所地方高校,74.17%的人對地方高校開展社會(huì)服務(wù)表示認(rèn)同。
(四)地方高校還存在一些問題,阻礙社會(huì)服務(wù)的開展。地方高校的社會(huì)服務(wù)雖然取得了一定的成績,但由于地方高校社會(huì)及自身方面的因素,還存在著一些問題在社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的過程中阻礙了社會(huì)服務(wù)的開展,具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)高層次人才資源欠缺。地方高校開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢是地方高校的人才資源,但地方高校在某一領(lǐng)域有影響的專家、名人或領(lǐng)軍人物相對不足,地方高校盡管擁有豐富的人才智力資源,但與社會(huì)服務(wù)相關(guān)的高層次人才資源尚有欠缺,這種狀況是地方高校社會(huì)服務(wù)發(fā)展的瓶頸,不利于地方高校社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的開展。
2、發(fā)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)能直接運(yùn)用的科研成果不多。地方高校的科研成果要從地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求出發(fā),必須具有很強(qiáng)的實(shí)用性和針對性,要能直接為社會(huì)發(fā)展服務(wù),但現(xiàn)今能直接為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的不多,影響科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的種類有待進(jìn)一步增加。地方高校各種研發(fā)平臺(tái)較少,社會(huì)服務(wù)平臺(tái)種類較少,沒有完全發(fā)揮學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢,社會(huì)服務(wù)的潛力沒有被充分發(fā)揮出來,影響到為社會(huì)提供各種服務(wù)。
4、社會(huì)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制有待健全。地方高校缺少專門的社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu),社會(huì)服務(wù)的政策導(dǎo)向不夠清楚、不夠明確,配套的管理制度還不夠健全,社會(huì)服務(wù)工作基本處于一種自發(fā)、分散的狀態(tài),不利于地方高校對社會(huì)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一的組織、管理和領(lǐng)導(dǎo),難以形成整體優(yōu)勢,加上缺少相應(yīng)的激勵(lì)政策和配套的分配政策,導(dǎo)致教職工開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的積極性不高,高校社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮一定程度上受到了影響,不利于社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的順利有效地開展和效率的顯現(xiàn)。
5、社會(huì)服務(wù)觀念影響地方高校社會(huì)服務(wù)的推廣應(yīng)用。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,長期以來高校的一部分教學(xué)和科研人員還存在認(rèn)為社會(huì)服務(wù)活動(dòng)與己無關(guān);認(rèn)為提供社會(huì)服務(wù)缺乏條件;對科研成果推廣和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力畏難發(fā)愁;自己缺乏把科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力;懷有知識(shí)分子的清高情緒不愿參加開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng),這些社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的觀念嚴(yán)重阻礙了地方高校社會(huì)服務(wù)工作的開展。高校要發(fā)展公共關(guān)系的營銷工作,加強(qiáng)營銷意識(shí),通過各種機(jī)會(huì)和渠道對外宣傳社會(huì)服務(wù)工作,介紹學(xué)校已取得的各項(xiàng)成績,專業(yè)科研方面的優(yōu)勢,積極開展為政府、企業(yè)的社會(huì)服務(wù)活動(dòng),及時(shí)傳遞學(xué)校社會(huì)服務(wù)工作方面的最新信息。政府也要加強(qiáng)為地方高校與企業(yè)提供交流平臺(tái)的意識(shí),充當(dāng)?shù)胤礁咝:推髽I(yè)之間的“紅娘”。由于宏觀政策不完善,地方高校在社會(huì)服務(wù)過程中因辦學(xué)自、評估導(dǎo)向、法律問題也受到了制約。
三、地方高校開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的優(yōu)勢
(一)地方高校開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)具有地方政府支持的優(yōu)勢。地方高校與地方政府相處比較融洽,立足在地方上,有條件、有實(shí)力的地方政府在一般情況下,都會(huì)支持地方高校開展社會(huì)服務(wù)工作,都會(huì)在政策和資金上給予適當(dāng)支持。在地方高校和企業(yè)中充當(dāng)紅娘的角色,促進(jìn)聯(lián)系和溝通,營造一個(gè)良好的社會(huì)服務(wù)環(huán)境,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)體制不夠完善的情況下,積極爭取地方政府的支持對順利開展社會(huì)服務(wù)工作十分重要,是做好社會(huì)服務(wù)工作的一個(gè)關(guān)鍵。如浙江農(nóng)林大學(xué)分別與寧波市、臨安市、云和縣、慶元縣、江西資溪縣、四川青川縣等4個(gè)省市10多個(gè)縣,以及日本國際農(nóng)林水產(chǎn)研究中心、安徽省林業(yè)廳建立了科技合作關(guān)系,極大的提高了學(xué)校社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的效率。
(二)地方高校開展社會(huì)服務(wù)的人才優(yōu)勢。地方高校擁有得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢,是開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ),特別是能踏上地方人才發(fā)展需要的脈搏,及時(shí)修改學(xué)生培養(yǎng)的方向,尤其是引進(jìn)的一些領(lǐng)域的專業(yè)人才,引導(dǎo)促進(jìn)了社會(huì)服務(wù)工作的開展,在社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中占有有利的地位,地方高校豐富的人才智力資源對地方社會(huì)的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。
(三)地方高校的信息資源優(yōu)勢。地方高校頻繁的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)使地方社會(huì)能及時(shí)了解新的信息和技術(shù),高校的信息資源也十分豐富,有利于地方社會(huì)精神文明的建設(shè)。而立足于地方的高校也能及時(shí)了解地方社會(huì)的需求,針對性的進(jìn)行學(xué)生的培養(yǎng),及時(shí)進(jìn)行科學(xué)研究和創(chuàng)新,共同發(fā)展。
(四)地方高校的公共關(guān)系優(yōu)勢。地方高校從學(xué)生招生到學(xué)生就業(yè)都立足于地方,培養(yǎng)出來的學(xué)生很多是地方社會(huì)的政府官員和工作人員,都對母校有特殊的感情和多方面的聯(lián)系,極大的支持和推動(dòng)了地方高校的社會(huì)服務(wù)工作的開展。
四、地方高校開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的劣勢
(一)地方高校社會(huì)服務(wù)特色不鮮明。地方高校開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)很少有特色的品牌項(xiàng)目,社會(huì)服務(wù)力量不強(qiáng),在同一領(lǐng)域里很難形成有影響力的重點(diǎn)學(xué)科,更難形成科技精英團(tuán)隊(duì),高水平的科技攻關(guān)項(xiàng)目難以勝任,很難形成具有規(guī)模的效益產(chǎn)生,不利于社會(huì)服務(wù)水平層次的提高和特色的形成。
(二)地方社會(huì)對地方高校的認(rèn)可程度不高。很多地方政府和地方企業(yè)在對高校的社會(huì)服務(wù)有所需求時(shí),通常首先考慮的是外地重點(diǎn)高校以及科研院所,對地方高校的信任感不高,對地方高校的考慮不多,對地方高校社會(huì)服務(wù)的水平、社會(huì)服務(wù)的能力、社會(huì)服務(wù)的效益等方面的認(rèn)可程度比較低。
(三)地方高校的社會(huì)服務(wù)綜合實(shí)力不強(qiáng)。由于地方高校專業(yè)不多,各種研究所較少,與綜合性高校相比,綜合實(shí)力不強(qiáng),不利于開展全方位的服務(wù),只能局限于某一領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。
五、地方高校開展社會(huì)服務(wù)工作策略
(一)創(chuàng)造地方高校開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的政策環(huán)境和措施。鼓勵(lì)地方高校與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系,積極參與地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。我國應(yīng)完善建立健全地方高校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī),明確地方和高校之間的責(zé)、權(quán)、利,推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化,保證地方高校社會(huì)服務(wù)職能的充分發(fā)揮。切合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際,加強(qiáng)教育方針和發(fā)展戰(zhàn)略等方面的宏觀管理,擴(kuò)大辦學(xué)自,使地方高校在社會(huì)服務(wù)活動(dòng)、教學(xué)和科研等方面享有更多的自。將社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的績效作為一項(xiàng)指標(biāo)納入對高校的評估體系之中,引導(dǎo)地方高校的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)、全方位、多渠道、高層次、規(guī)范的、富有成效的開展,使社會(huì)服務(wù)活動(dòng)逐步走向科學(xué)化、合理化和制度化。地方高校要建立地方高校科研成果項(xiàng)目信息庫,收集地方社會(huì)企業(yè)的技術(shù)需求和技術(shù)開發(fā)信息,地方政府要溝通地方高校與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺(tái)和渠道,為地方高校與地方企業(yè)的聯(lián)系搭建橋梁。地方企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)尋求與地方高校開展長期合作,增強(qiáng)對地方高校的信任度,利用地方高校的研發(fā)能力,與地方高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)相結(jié)合,在地方企業(yè)建立教學(xué)和科研基地,指導(dǎo)企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)手段,更新技術(shù)人員所掌握的知識(shí),提高市場的競爭力,在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。如浙江農(nóng)林大學(xué)近年派出33名科技特派員,直接到地方參與地方的規(guī)劃與建設(shè),促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)更新。
(二)提升地方高校開展社會(huì)服務(wù)職能的策略
1、解放思想,破除對社會(huì)服務(wù)工作陳舊的觀念。在社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中,地方高校因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等各種因素的影響,還存在比較狹隘的封閉保守思想;有些地方高校在開展社會(huì)服務(wù)中出現(xiàn)過失誤,缺乏積極性,存在著一種畏難的情緒;有些高校在進(jìn)行社會(huì)服務(wù)工作時(shí)存在著“等、靠、要”的思想觀念,依賴上級管理部門給予各種支持。地方高校只有勇于開拓,打破開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的陳舊觀念,破除封閉保守思想,減少不利于地方高校社會(huì)服務(wù)活動(dòng)開展的因素,才能保證社會(huì)服務(wù)活動(dòng)順利地開展。
2、構(gòu)建人才成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)服務(wù)體系。地方高校要大力培養(yǎng)各種與社會(huì)服務(wù)工作相關(guān)的專家、學(xué)者、學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物等高層次人才,強(qiáng)大的人才資源是更好地開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。可以通過引進(jìn)外面的專家學(xué)者和通過自己培養(yǎng)本校的教師,從而儲(chǔ)備一定的高層次人才,以便更好地開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。地方高校應(yīng)以市場為導(dǎo)向進(jìn)行具有一定實(shí)用性和針對性的科研項(xiàng)目的研究,增加直接為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的科研成果。鼓勵(lì)教師多選擇橫向課題,在社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中能夠直接解決社會(huì)發(fā)展問題。
建設(shè)地方高校各種社會(huì)服務(wù)平臺(tái),挖掘潛力,充分發(fā)揮專業(yè)學(xué)科的優(yōu)勢,增加社會(huì)服務(wù)的種類。高層次的人才促進(jìn)了科研成果的產(chǎn)生,好的科研成果是社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ),推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,繁榮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)又極大的支持了高校的建設(shè)和發(fā)展,完善了地方高校的社會(huì)服務(wù)體系,人才資源和科研成果相互依存。如浙江農(nóng)林大學(xué)的國家木質(zhì)資源綜合利用工程技術(shù)中心、省部共建亞熱帶森林培育國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、竹子科學(xué)與技術(shù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浙江省森林生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)與固碳減排重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,充分發(fā)揮了自己學(xué)科的特色和人才專業(yè)的強(qiáng)勢,樹立了區(qū)域品牌,極大的促進(jìn)了社會(huì)服務(wù)工作的開展。
3、加強(qiáng)對地方高校開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)工作的管理。要健全地方高校社會(huì)服務(wù)工作的管理制度,制定社會(huì)服務(wù)的激勵(lì)政策和措施,教師和科研人員進(jìn)行社會(huì)服務(wù)時(shí)才能夠有章可循,保障教師和科研人員的權(quán)利,提高教師和科研人員的積極性,社會(huì)服務(wù)活動(dòng)才能夠規(guī)范地開展。并設(shè)立由專人負(fù)責(zé)的社會(huì)服務(wù)工作管理機(jī)構(gòu),有組織、有計(jì)劃地開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。不斷完善社會(huì)服務(wù)的管理運(yùn)行機(jī)制,從地方社會(huì)的發(fā)展出發(fā),為社會(huì)服務(wù)工作人員提供各方面的支持,根據(jù)對社會(huì)服務(wù)工作人員的評價(jià),衡量社會(huì)服務(wù)工作人員的服務(wù)水平。如浙江農(nóng)林大學(xué)成立了處級單位的社會(huì)合作管理處,加強(qiáng)學(xué)校對社會(huì)服務(wù)工作的管理和規(guī)范。
4、在社會(huì)服務(wù)工作中引入企業(yè)營銷理念。地方高校要把社會(huì)服務(wù)工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來做,可以借助現(xiàn)代傳媒面向地方社會(huì)推銷自己;通過聯(lián)絡(luò)校友,組織校友集會(huì)等活動(dòng),獲得校友的支持,篩選出最好的科研成果,主動(dòng)參與地方政府有關(guān)政策和規(guī)劃的制定,與地方企業(yè)和地方社會(huì)合作,發(fā)展與地方企業(yè)的合作關(guān)系,提供人才資源支持和咨詢服務(wù),開展社會(huì)服務(wù)工作,展現(xiàn)地方高校的社會(huì)服務(wù)實(shí)力,讓公眾了解和接受地方高校,樹立地方高校社會(huì)服務(wù)品牌形象,提高地方高校社會(huì)服務(wù)工作的形象和影響力,打造出一批品牌專業(yè)和品牌科研成果,在履行社會(huì)服務(wù)職責(zé)時(shí)做到誠實(shí)守信,增加地方社會(huì)對地方高校社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的信任,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方高校社會(huì)服務(wù)工作的開展。如浙江農(nóng)林大學(xué)不僅在各種媒介上學(xué)校的各類信息,每年都要在校召開校友聯(lián)誼會(huì),請回在各行業(yè)工作的優(yōu)秀校友回校,向他們介紹學(xué)校的發(fā)展和各類科研成果,請他們就學(xué)校的發(fā)展出謀劃策,同時(shí)校領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到各地去看望學(xué)校的校友,到他們工作的單位了解情況,帶回了各種促進(jìn)學(xué)校和地方社會(huì)合作發(fā)展的信息,地方社會(huì)有力地支持了高校科技服務(wù)工作的開展,學(xué)校的科研成果有力地促進(jìn)了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛越。
還需要注意的是,地方高校社會(huì)服務(wù)工作應(yīng)區(qū)別于其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),是教學(xué)和科研的延伸,就必須立足于教學(xué)和科研,做出自己的學(xué)術(shù)特色,才能真正發(fā)揮作用。地方高校的社會(huì)服務(wù)必須聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢,就社會(huì)服務(wù)的重點(diǎn)、內(nèi)容、形式等選擇合適的與教學(xué)和科研任務(wù)相結(jié)合的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,才能獲得最佳的效益。總之,社會(huì)服務(wù)活動(dòng)必須有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行,不能影響到學(xué)校正常的科研和教學(xué)秩序,做到社會(huì)服務(wù)活動(dòng)與學(xué)校的教學(xué)和科研相互結(jié)合促進(jìn),共同提高。
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【關(guān)鍵詞】高校;圖書館;采訪工作;調(diào)查研究;內(nèi)容
采訪工作是高校圖書館館藏建設(shè)的基礎(chǔ)工作,其水平直接影響到館藏文獻(xiàn)的質(zhì)量。沒有高質(zhì)量的館藏,圖書館就失去了更好履行其應(yīng)有職能的基礎(chǔ)。面對經(jīng)費(fèi)有限與出版物增長迅速的矛盾,我們必須根據(jù)本館任務(wù)對文獻(xiàn)進(jìn)行選擇取舍,然而,影響文獻(xiàn)選擇的因素很多,我們?nèi)∩岬母鶕?jù)是什么呢?這就要求采訪人員,首先要明確采與訪的關(guān)系,其次要了解影響文獻(xiàn)選擇的各種因素,而這種了解是建立在調(diào)查研究基礎(chǔ)上的。由此可見,“訪”對于采訪工作的重要性。只有“訪”得全面,“訪”得深入,才能采得合適,采得恰當(dāng)。只有這樣,采訪人員才能當(dāng)好文獻(xiàn)資源建設(shè)的把關(guān)人。
采訪工作由“采”和“訪”兩部分組成,采即采購,指對已選擇文獻(xiàn)的購入;訪即訪問,指的是調(diào)查研究。“訪”的結(jié)果是采的基礎(chǔ),沒有“訪”的采購是無的放矢、盲目而為,帶來的只能是量的完成,而無質(zhì)的保證。
那么,采訪人員應(yīng)該掌握哪些情況與知識(shí)呢?本文結(jié)合工作實(shí)踐,談?wù)剛€(gè)人所理解的采訪工作中要“訪”的內(nèi)容。
一、“訪”學(xué)校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)和課程設(shè)置以及科研情況
要搞好館藏文獻(xiàn)資源建設(shè),要求高校圖書館必須積極參與到學(xué)校教學(xué)、科研和管理工作之中,把握學(xué)校發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢。而作為文獻(xiàn)資源建設(shè)的把關(guān)人,采訪人員應(yīng)該對學(xué)院有哪些專業(yè),各專業(yè)的規(guī)模,學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科有哪些(如西安財(cái)經(jīng)學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科有統(tǒng)計(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、企業(yè)管理、金融、信息管理與信息系統(tǒng)等)做到心中有數(shù),還要了解學(xué)院各級科研課題的研究內(nèi)容、進(jìn)展情況等,只有了解掌握這些情況,才能確定我們的收藏范圍和收藏重點(diǎn)。另外,專業(yè)及課程的變動(dòng)情況也應(yīng)特別注意。近年來,高校適應(yīng)社會(huì)對人才的要求,專業(yè)及課程設(shè)置的變化較大,如不能及時(shí)了解掌握這些情況,圖書館就難以適應(yīng)教學(xué)任務(wù)的變化。
關(guān)于教學(xué)科研信息的獲得問題。一方面是采訪人員要樹立主動(dòng)搜集這些信息的意識(shí);另一方面,學(xué)校應(yīng)采取措施保證這些信息能有正常的渠道到達(dá)采訪人員手中,也就是說,圖書館應(yīng)與學(xué)院及各相關(guān)部門之間形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的關(guān)系,確保有關(guān)信息能及時(shí)、準(zhǔn)確為圖書館采訪人員所獲知,以便及時(shí)采購有關(guān)的文獻(xiàn)資料。
二、“訪”相關(guān)學(xué)科發(fā)展信息、重要作者及其代表作,“訪”相關(guān)學(xué)科的基本工具書
采訪人員應(yīng)該盡可能多地了解學(xué)院相關(guān)學(xué)科的發(fā)展信息以及有哪些重要作者,其代表是什么。要掌握這些情況,要求采訪人員要把個(gè)人興趣與自己的工作結(jié)合起來,關(guān)注本校所涉學(xué)科發(fā)展的信息,如,相關(guān)學(xué)科有什么新的理論,當(dāng)前的熱點(diǎn)問題是什么,有哪些重要作者及其代表作是什么,要采取向教師請教、查找工具書、參考各種書評等辦法來豐富和提高自己。
高校圖書館要為教學(xué)與科研服務(wù),各學(xué)科的基本工具書是不可或缺的。采訪人員應(yīng)了解掌握相關(guān)學(xué)科的基本工具書有哪些,各種工具書的特點(diǎn)是什么,以便決定收藏哪些品種。比如法規(guī)的收藏,《中華人民共和國新法規(guī)匯編》是按季度出版的,它的特點(diǎn)是快;大型法律法規(guī)匯編的特點(diǎn)是“全”,但它不可能幾個(gè)月就出一版。了解了這些特點(diǎn),才能做到經(jīng)濟(jì)、合理地對各種工具書進(jìn)行配置。
三、“訪”讀者所需
上面所談到對學(xué)科、專業(yè)和科研的調(diào)查研究,從廣義來說,也是為了滿足讀者的需要。這里要談的是收集各層次讀者的需求信息問題。如,教師的需求,學(xué)生在不同年級時(shí)的需求,他們的閱讀傾向等。在采訪工作中,采訪人員雖然力圖根據(jù)客觀因素去分析判斷,但往往帶著個(gè)人主觀認(rèn)識(shí),必然會(huì)存在偏差。所以,有必要通過教師選書、讀者調(diào)查、了解借閱情況等來掌握讀者的真正、正當(dāng)需求。對讀者的需求信息,采訪人員應(yīng)該采用各種方法、通過多種渠道去獲取,但這里也存在一個(gè)圖書館與各部門之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)問題。我們在工作實(shí)踐中遇到過這樣的情況,在向各系送書目請教師選書時(shí),有些教學(xué)干事不負(fù)責(zé)任,沒有請教師來選書,只是自己選了一些釣魚、麻將爭勝法之類的書,而且連續(xù)多期書目都是這樣,這必然會(huì)影響文獻(xiàn)需求信息的獲得。再比如教學(xué)參考書的問題,這部分圖書的利用率是最高的,但什么參考書最適合學(xué)生,教師最了解,所以,除了圖書館應(yīng)主動(dòng)去調(diào)查了解外,教學(xué)部門與教師也應(yīng)主動(dòng)向圖書館提供書目。做好協(xié)調(diào)互動(dòng),既可以提高采訪質(zhì)量也可促進(jìn)教學(xué)水平的提高。
讀者最需要的書,不一定是所謂最好的書。例如館藏的《四庫全書》,你能說它不好嗎?你能說它價(jià)值低嗎?但從1989年購入至今極少有人利用。所以,我們認(rèn)為根本不必收藏此書,假如偶爾有人要用,即使學(xué)校報(bào)銷車費(fèi)、復(fù)印費(fèi)去外館查閱,從經(jīng)濟(jì)上看也是劃算的。
四、“訪”館藏情況
采訪人員只有在調(diào)查研究館藏的基礎(chǔ)上,分析館藏對教學(xué)、科研及學(xué)科建設(shè)的適應(yīng)性,才能有目的地、系統(tǒng)地收集各種文獻(xiàn)。對于具體的文獻(xiàn)選擇來說,通過了解掌握館藏情況,在選擇時(shí)可與待選文獻(xiàn)對比,將那些雷同重復(fù)的文獻(xiàn)排除在訂購之外(這種情況很多,當(dāng)前出版的一個(gè)特點(diǎn)就是社科文獻(xiàn)出版量大且雷同多);還可以發(fā)現(xiàn)重要文獻(xiàn)的漏藏情況,以便及時(shí)補(bǔ)充。對文獻(xiàn)漏藏情況的檢查,除了利用《全國新書目》等書目文獻(xiàn)檢查外,還應(yīng)該請教師、專家參與檢查。只有掌握了館藏情況,采訪人員才能正確選擇文獻(xiàn);只有掌握了重要文獻(xiàn)的收藏情況,才能夠制定出準(zhǔn)確的回溯采購計(jì)劃。
五、“訪”出版社的特點(diǎn)
每個(gè)出版社在創(chuàng)辦之初,就確定了一定的學(xué)科領(lǐng)域作為它的主要方向,在發(fā)展過程中,出版社出版發(fā)行圖書往往是在繼承特定的傳統(tǒng)與風(fēng)格的基礎(chǔ)上再進(jìn)行創(chuàng)新,具有一定的學(xué)科傾向性。在特定領(lǐng)域,很多出版社有著很高的聲譽(yù),如商務(wù)印書館的辭書,中華書局的古籍就是如此。再比如計(jì)算機(jī)類圖書,出版量最大的是清華大學(xué)、電子工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、人民郵電四家出版社;經(jīng)濟(jì)類圖書的主要出版社有中國經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、東北財(cái)大、中國金融、經(jīng)濟(jì)管理等出版社。對出版社特點(diǎn)的了解,可幫助采訪人員有針對性地采購,還可幫助采訪人員對同類書進(jìn)行取舍,因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、館舍不可能保證收全所有相關(guān)圖書。過去那種“完備收藏”理論,實(shí)際上是不可能也是不必要的,大量劣質(zhì)文獻(xiàn)反而會(huì)淹沒有用的文獻(xiàn)。
六、“訪”價(jià)格對文獻(xiàn)選擇的影響
關(guān)鍵詞:高校; 衛(wèi)生工作; 預(yù)防保健
【中圖分類號(hào)】R153.2【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783(2012)11-0558-01
隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,我國的醫(yī)療保健水平也得到了很大的提升,高校衛(wèi)生工作在預(yù)防保健方面也要緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐進(jìn)行強(qiáng)化,為高校的科學(xué)研究、信息交流以及知識(shí)傳遞提供一個(gè)良好的校園環(huán)境,為我國高等教育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1高校衛(wèi)生工作在預(yù)防保健方面存在的主要問題
1.1我國高校普遍存在“重治療,輕預(yù)防”的問題:預(yù)防保健是高校衛(wèi)生保健工作的重點(diǎn),只有加強(qiáng)對高校師生健康的預(yù)防保健管理才能建立起一支強(qiáng)大的教育隊(duì)伍。但是,就目前我國高校的醫(yī)療衛(wèi)生方面的工作情況來看,存在著嚴(yán)重的“重治療,輕預(yù)防”的問題,我國很多高校都設(shè)置了專門的醫(yī)療科室,但是很少有高校設(shè)置專門的預(yù)防保健科室,更沒有專門的預(yù)防保健人員對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)。這種傾斜現(xiàn)象主要是由人們的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)造成的,高校領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療撥款時(shí)大部分款項(xiàng)都劃歸到了疾病的治療上而沒有對醫(yī)療保健引起足夠的重視。
1.2高校的衛(wèi)生工作模式不夠科學(xué):我國高校設(shè)置的醫(yī)療保健科室一般都是單純的醫(yī)務(wù)室,負(fù)責(zé)學(xué)生的看病就診工作,雖然醫(yī)療設(shè)備比較先進(jìn),醫(yī)療分科也比較精細(xì),但由于醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)面過于狹窄,致使物不能盡其用,人不能盡其能。高校為了降低醫(yī)療開支,一般會(huì)通過增加校內(nèi)就診的辦法來擴(kuò)大自身的醫(yī)療機(jī)構(gòu),但由于投入資金以及地域等的限制,與校外醫(yī)療結(jié)構(gòu)相比還是存在較大的差距。
1.3高校的預(yù)防保健管理體制不夠健全:我國高校的醫(yī)療保健部門一般是由其后勤部進(jìn)行管理,醫(yī)務(wù)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)也是與高校工勤人員一致的,這種管理體制大大降低了醫(yī)務(wù)部門在高校中的重要性,容易造成醫(yī)務(wù)人員的人心浮動(dòng),缺乏工作的耐心、熱情與積極性,更不會(huì)主動(dòng)引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防保健。在學(xué)校遇到突發(fā)性的衛(wèi)生狀況時(shí)往往會(huì)手忙腳亂、應(yīng)對無力,不能有效地保障高校師生的身體健康。
1.4高校的衛(wèi)生政策不夠規(guī)范:近幾年,我國的教育體制以及醫(yī)療體制都進(jìn)行了很大的改革,但由于高校相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有對其衛(wèi)生政策進(jìn)行及時(shí)的更新與改進(jìn),致使其極不符合現(xiàn)在衛(wèi)生事業(yè)的要求,政策中的很多條款在實(shí)際操作中往往存在著操作性差以及職責(zé)不明等問題,致使高校的預(yù)防保健工作不能得到很好的落實(shí)。
2高校衛(wèi)生強(qiáng)化預(yù)防保健的主要措施
2.1開展健康教育課程,提高師生的預(yù)防保健意識(shí):高校可以把健康教育課程劃歸為必修課,通過學(xué)分制進(jìn)行管理,通過系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)來引起學(xué)生對健康教育的足夠重視,明確預(yù)防保健對保持身體健康的重要作用。另外國家教育部門要與衛(wèi)生部門積極進(jìn)行合作,通過組織、規(guī)劃與具體指導(dǎo)積極發(fā)展高效的衛(wèi)生事業(yè),不斷強(qiáng)化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)防保健職能,充分利用社會(huì)及學(xué)校的各種醫(yī)療資源,切實(shí)把預(yù)防保健工作落實(shí)到位。
2.2通過政府疾病預(yù)防及控制網(wǎng)絡(luò)做好預(yù)防保健工作:對于艾滋病、突發(fā)性的公共衛(wèi)生問題以及傳染病等疾病的防治需要較強(qiáng)的專業(yè)性醫(yī)學(xué)知識(shí)與較大的資金支持,所以,政府在這個(gè)問題上要對高校這一特殊群體進(jìn)行必要的扶持,通過國家疾病控制與管理工作進(jìn)行有效的管理,加強(qiáng)專業(yè)性學(xué)科設(shè)置,還要極大資金扶持力度,增加財(cái)政撥款,并進(jìn)行人事調(diào)整,為高校配置醫(yī)學(xué)水平較高的醫(yī)務(wù)任務(wù),這樣才能保障預(yù)防保健工作的順利開展。
2.3通過立法來保障高校衛(wèi)生工作的順利開展:政府應(yīng)建立專門的公益性的衛(wèi)生服務(wù)體系來為高校的衛(wèi)生工作服務(wù),以此來有效保障高校師生的身體健康,使高校的教育工作有序進(jìn)行。除此之外,還要通過政府的干預(yù)來強(qiáng)化高校的預(yù)防保健工作的工作規(guī)劃及工作規(guī)范,通過立法的手段來保證以及監(jiān)督高校預(yù)防保健工作的實(shí)施情況,對于不按照工作規(guī)范開展預(yù)防保健工作的學(xué)校及醫(yī)務(wù)單位給予嚴(yán)肅的處理,真正把預(yù)防保健工作納入國家的工作目標(biāo)與議事日程。
2.4高校要建立專門的預(yù)防接種檔案并進(jìn)行有效管理:高校要組織學(xué)生進(jìn)行定期的體檢,并把體檢結(jié)果納入到學(xué)生健康檔案中,對于學(xué)生的健康狀況進(jìn)行科學(xué)的管理。對于學(xué)生的過敏情況、疾病史以及家族性遺傳病進(jìn)行詳細(xì)的記錄,以便以后進(jìn)行針對性的預(yù)防保健。另外,對于學(xué)生接種疫苗的情況也要認(rèn)真的記錄,通過分類管理對學(xué)生的健康狀況有一個(gè)全面的記錄,為將來學(xué)生的健康管理做好鋪墊。在學(xué)生畢業(yè)以后要將其醫(yī)療檔案資料放入其檔案中,以方便下一階段的管理。
2.5高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)把其工作重心轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防保健:對于高校中普遍存在的“重治療,輕預(yù)防”這一問題,學(xué)校應(yīng)通過宣傳教育以及改進(jìn)撥款機(jī)制來逐漸轉(zhuǎn)移醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作重心,把預(yù)防保健工作作為高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)。首先應(yīng)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí),不斷加大對學(xué)校醫(yī)學(xué)事業(yè)的扶持力度,購進(jìn)醫(yī)療保健器材,建立專門的醫(yī)療事業(yè)管理機(jī)制,以此來提高醫(yī)務(wù)人員的工作熱情;其次高校醫(yī)務(wù)人員要做好預(yù)防保健工作,積極鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防保健,有效降低疾病的發(fā)生率;最后,要轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想認(rèn)識(shí),一般學(xué)生只是認(rèn)為學(xué)校醫(yī)務(wù)室只是為病人服務(wù)的,只有在身體不適的情況下才會(huì)去看病,沒有形成一定的保健意識(shí),學(xué)校要通過宣傳教育來轉(zhuǎn)變學(xué)生的看法,積極鼓勵(lì)學(xué)生通過預(yù)防保健來保證自己的身體健康。
3結(jié)語
高校負(fù)責(zé)人要根據(jù)國家相關(guān)政策大力宣傳預(yù)防保健對身體健康的重要意義,通過開設(shè)健康教育課程等方式來提高學(xué)生對預(yù)防保健工作的思想認(rèn)識(shí),高校的衛(wèi)生管理人員要做好消毒及清潔工作,給學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程消防驗(yàn)收;建筑消防設(shè)施;防消聯(lián)勤
中圖分類號(hào):TU892 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-4085(2014)08
目前,建筑消防設(shè)施在火災(zāi)中尚不能充分中發(fā)揮其功效,究其原因,主要有以下幾方面的問題:一是知曉率低。筆者通過在一線參加滅火救援實(shí)踐和調(diào)研,與一線官兵座談了解,現(xiàn)在滅火救援過程中,80%的基層官兵對建筑物中的消防設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)施和自動(dòng)滅火設(shè)施知之甚少,能正確使用的僅占5%。二是有效率低。有的施工單位在消防施工過程中擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),消防監(jiān)督人員在消防驗(yàn)收過程中未能嚴(yán)格把關(guān),業(yè)務(wù)不精,檢查流于形式,造成某些消防設(shè)施成為擺設(shè),關(guān)鍵時(shí)刻無法發(fā)揮其防火、滅火的功能。三是完好率低。由于對消防設(shè)施和器材維護(hù)保養(yǎng)不善、人為破壞或產(chǎn)品質(zhì)量低劣等原因,建筑消防設(shè)施的完好率低,致使在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能利用建筑固有消防設(shè)施成功滅火的案例少之又少。針對這些問題,筆者結(jié)合工作實(shí)際,對消防設(shè)施在滅火救援中如何更好地發(fā)揮其作用進(jìn)行粗淺的分析,以供建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理、建筑使用等各相關(guān)人員參考。
1 建筑防火設(shè)施在滅火救援中的應(yīng)用
1.1消防撲救場地
國家《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第4.3.7條規(guī)定,消防車道與高層建筑之間,不應(yīng)設(shè)置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。但對登高消防車到達(dá)火場后停放在建筑物的位置未進(jìn)行明確。這就容易在高層建筑的設(shè)計(jì)之初就忽略了留足消防場地或車輛登高的操作空間,致使登高車在撲救和救援過程中遇到很大的難度,有時(shí)根本無法實(shí)施登高作業(yè)。有專業(yè)人士通過實(shí)測及對相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算,32米云梯車的最佳停靠工作區(qū)域應(yīng)在距離建筑物5~16m范圍內(nèi),52米云梯車的最佳停靠工作區(qū)域應(yīng)在距離建筑物11~22m范圍內(nèi)。取其交集,最佳的消防車停靠位置應(yīng)在距離建筑11~16m范圍內(nèi)。綜合建筑總平面布置的各項(xiàng)因素,高層建筑的消防撲救場地可設(shè)在距離建筑外墻5~16m范圍內(nèi)或5~18m范圍內(nèi)。這就要求防火監(jiān)督人員在驗(yàn)收和日常監(jiān)督檢查過程中要注意3個(gè)方面:一是在消防撲救場地范圍內(nèi)不得設(shè)置影響消防車工作的構(gòu)筑物、花臺(tái)等固定障礙物;二是在此范圍內(nèi)的場地上應(yīng)考慮到登高消防車的承重荷載要求,特別是架空消防車道還應(yīng)核對承受荷載的隱蔽工程施工記錄;三是對于地面有綠化覆蓋的,考慮到消防車輪胎直徑最小直徑和登高車支撐點(diǎn)等因素,其覆土層厚度不宜超過300mm。
1.2防煙樓梯間
防煙樓梯間作為建筑被動(dòng)防火的重要消防設(shè)施,其作用主要有兩個(gè):一是起到豎向防火分隔的作用,防止火勢向垂直方向蔓延;二是通過設(shè)置的防火門等分隔物,防止煙氣進(jìn)入,保證火災(zāi)時(shí)人員疏散的絕對安全。這就要求在工程驗(yàn)收過程中要注意對防煙樓梯間的設(shè)置位置進(jìn)行核定;對防煙樓梯間前室面積大小、樓梯間寬度進(jìn)行核定;對是否設(shè)置乙級防火門,其開啟方向是否正確,門扇、門框周圍的縫隙是否在正常范圍,閉門器是否啟閉正常等進(jìn)行核定;這些設(shè)施均要進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)和測量,確保完好有效;非電動(dòng)式防火門還必須保持常閉狀態(tài);還要檢查樓梯間在首層是否能直通室外。
1.3消防電梯
消防電梯設(shè)置的主要目的是為了在滅火救援過程中節(jié)省消防戰(zhàn)斗員的體能,第一時(shí)間到達(dá)起火層及起火樓層的上下層,為搶救被困人員贏得寶貴時(shí)間。在消防電梯驗(yàn)收時(shí)主要注意以下幾點(diǎn):一是《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》第6.3.1.9條中要求的是消防控制室在確認(rèn)火災(zāi)后,能控制電梯全部停于首層,并接收其反饋信號(hào),并不要求任一報(bào)警裝置動(dòng)作后,消防電梯均要迫降首層,消防電梯的控制只是通過設(shè)在首層的緊急迫降按鈕來實(shí)現(xiàn)。二是現(xiàn)在很多的電梯廠家和建設(shè)單位在安裝過程中把所有的電梯均在首層安裝專用操作按鈕,但實(shí)際的情況是有的電梯不論是在配電、能到達(dá)樓層、三方通話等功能上均不能滿足消防電梯的要求。建議最好在首層將具備消防電梯要求的功能在醒目位置標(biāo)注清楚,以便于消防隊(duì)員區(qū)別選用。三是消防電梯在施工時(shí)就應(yīng)做防水保護(hù)。很多滅火實(shí)戰(zhàn)告訴我們,消防電梯非常容易在滅火過程中因接觸到水而燒毀,嚴(yán)重影響滅火救援工作。以一支水槍流量5L/s計(jì)算,10min就有3t的水流出。一般滅火過程,大多要用兩支水槍同時(shí)出水,隨著滅火時(shí)間增加,水流量不斷增大,而要在滅火過程中控制水的流量和流向,使電梯井不進(jìn)水幾乎是不可能的。為此,建議在建筑設(shè)計(jì)、施工時(shí)應(yīng)在消防電梯井底下部或旁邊設(shè)一個(gè)容量不小于2.00立方米的水池,排水量不小于10L/s的消防水泵,將流入井底的水直接排向室外。這一項(xiàng)要在建筑工程的消防驗(yàn)收時(shí)作為驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。
1.4防煙、排煙設(shè)施
發(fā)生火災(zāi)時(shí),影響人員的疏散和滅火救援的最大因素是煙氣。據(jù)統(tǒng)計(jì),亡人火災(zāi)中,85%以上的死因都是煙氣窒息。如河南東都商廈及洛陽天堂錄像廳造成大量人員傷亡的特別重大火災(zāi)無不是因?yàn)闊煔庵氯酥舷⒍劳觯辉?009年的央視大樓火災(zāi)中,我們犧牲的消防隊(duì)員也是因?yàn)閷⒖諝夂粑鹘o被救人員而自己卻倒在了濃度過大的煙氣中。
國家規(guī)范中要求在部分房間、廳室或走道等重要部位設(shè)置機(jī)械排煙設(shè)施,其目的就是將火災(zāi)產(chǎn)生的煙氣及時(shí)排到室外去,保證人員的安全。而在樓梯間或前室設(shè)置正壓送風(fēng)設(shè)施的目的也是為了保持樓梯間和前室相對走道或房間的正壓值,以有效阻止煙氣進(jìn)入。因此,在消防設(shè)施檢查中,針對防、排煙設(shè)施應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn):一是要檢查送風(fēng)、排煙口設(shè)置是否按照施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行安裝,配件是否齊全;二是通過手動(dòng)和聯(lián)動(dòng)分別測試其功能是否正常,送風(fēng)、排煙風(fēng)機(jī)有無反向,送風(fēng)、排煙效果是否達(dá)標(biāo),以及查看排煙口與送風(fēng)口能否正常出煙、進(jìn)風(fēng);三是由于排煙設(shè)施是在火災(zāi)初期時(shí)起動(dòng),當(dāng)溫度達(dá)到較高時(shí),其相應(yīng)的防火閥要自動(dòng)關(guān)閉,此時(shí),滅火戰(zhàn)斗人員也可通過擊碎外墻玻璃、門窗等障礙物,將煙氣釋放出去,便于滅火救援工作順利展開。
2 建筑滅火設(shè)施在滅火救援中的應(yīng)用
2.1室外消火栓及取水口(井)
在滅火戰(zhàn)斗過程中,消防車很多時(shí)候需要取用建筑周圍的室外消火栓或消防水池的水,在取用室外消火栓及取水口(井)時(shí),筆者認(rèn)為要注意以下幾種情況:一是當(dāng)室外消火栓直接由室外消防管網(wǎng)接入,由市政供水時(shí),消防隊(duì)員可直接用專用鑰匙打開閥門取水,只要市政進(jìn)入口閥門能保持常開即可;二是當(dāng)消防水池底部距室外地平面不足6m時(shí),可設(shè)取水井,注意要緊靠消防車道,考慮到消防車一根吸水管的長度為2m,可設(shè)在離消防車道2~4m范圍米內(nèi)較佳;三是當(dāng)消防水池底部距室外地平面距離超過6m時(shí),由于已超過消防車水泵的吸水能力,需要在泵房內(nèi)設(shè)置轉(zhuǎn)輸泵,這時(shí)也有兩種情況,消防泵將水池的水直接打到室外消火栓上,供消防車取用;另一種是消防泵打到建筑的室外消防供水環(huán)網(wǎng)上,這時(shí),環(huán)網(wǎng)上加上市政供水共有兩路水源。在消防驗(yàn)收時(shí),必須對兩種水源供水時(shí)分別進(jìn)行檢查。需要注意的是在檢查取水泵供水時(shí),先要關(guān)掉市政進(jìn)水閥門,將室外管網(wǎng)的水放空后,再啟動(dòng)消防轉(zhuǎn)輸泵,此時(shí)檢查供水是否正常。為了防止轉(zhuǎn)輸泵的水打到市政管網(wǎng),還應(yīng)當(dāng)在市政進(jìn)水閥門上安裝一個(gè)止回閥。無論是何種情況,都應(yīng)當(dāng)視情況將室外消火栓、取水口(井)要做一個(gè)明顯標(biāo)志,以便于消防隊(duì)員區(qū)別使用。
2.2水泵接合器
水泵接合器的作用是消防車水泵或其它增壓設(shè)施通過與其連接將室外的消防用水打入建筑的室內(nèi)管網(wǎng),以達(dá)到向火場增壓供水的目的。在檢查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(1)水泵接合器的數(shù)量。這一點(diǎn)應(yīng)通過其室內(nèi)用水量及水泵接合器的供水能力(每臺(tái)10~15L/s)來判定,其中自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不應(yīng)少于2臺(tái)。
(2)水泵接合器的設(shè)置位置。水泵接合器最好還是設(shè)置在地上,考慮到水帶的敷設(shè),距離室外消火栓宜為15~40m。當(dāng)受條件限制而將水泵設(shè)置在地下時(shí),必須安裝地下式水泵接合器,井底應(yīng)有排水設(shè)施,井蓋宜為圓形,水帶接上水泵接合器接口后不能影響水帶的正常供水。
(3)要有顯著的區(qū)分標(biāo)志。室內(nèi)消火栓水泵和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)水泵接合器要標(biāo)注清楚,切忌標(biāo)錯(cuò),需要給室內(nèi)管網(wǎng)供水的如果供到自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)中就糟糕了。滅火戰(zhàn)斗表明,有的消防戰(zhàn)斗員對水泵接合器不甚了解,如何使用也不是很清楚,使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)接入時(shí)不用分配器,泄不了壓,水帶無法取下來;消防車加壓前不檢查水泵接合器閥后的閘閥是否處于關(guān)閉狀態(tài),經(jīng)常出現(xiàn)加不進(jìn)去水的情況。
2.3室內(nèi)消火栓
設(shè)置室內(nèi)消火栓的目的就是為了供發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人員或進(jìn)入建筑內(nèi)部的消防隊(duì)員就近使用的滅火設(shè)施。檢查驗(yàn)收室內(nèi)消火栓時(shí)要注意以下幾點(diǎn):一是是否按照要求設(shè)置。包括設(shè)置數(shù)量和位置是否正確,有無被功能房間或隔斷遮擋(特別是進(jìn)行了室內(nèi)裝修的建筑)、有無設(shè)在樓梯間等情況,應(yīng)設(shè)置在走道、前室等便于取用的地方。二是室內(nèi)消火栓箱內(nèi)的組件是否齊全,安裝是否正確。水帶、水槍、接口及消火栓啟泵按鈕(高層建筑)均應(yīng)具備,一類高層綜合樓還應(yīng)設(shè)消防卷盤,栓口的朝向非常重要,一定要檢查是否是垂直或是向下,也可選用旋轉(zhuǎn)式栓口,平時(shí)方便關(guān)閉箱門,栓口可平行于箱體,需要使用時(shí)栓口可旋轉(zhuǎn)90°,不影響正常使用。三是根據(jù)建筑性質(zhì)估算,核對每個(gè)室內(nèi)消火栓的靜壓不超過1MPa,動(dòng)壓不超過0.5MPa,當(dāng)動(dòng)壓超過0.5MPa時(shí),經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的消防隊(duì)員都不能掌控,更何況普通的滅火人員。因此,需要對動(dòng)壓超過0.5MPa的栓口通過設(shè)置減壓孔板(減壓閥)或減壓穩(wěn)壓消火栓來調(diào)節(jié)壓力大小。此外,由于水帶廠家出廠時(shí)對水帶的捆綁要求不嚴(yán),使用卡箍或是沒有用接口里面的鐵絲圈對水帶頭進(jìn)行固定,致使在火場中經(jīng)常出現(xiàn)水壓稍大時(shí),水帶接口滲水甚至脫落,嚴(yán)重影響滅火戰(zhàn)斗。建議消防隊(duì)員進(jìn)入建筑內(nèi)部滅火時(shí),盡量使用自己隨身攜帶的水帶、水槍滅火要可靠得多。
2.4消防水泵
消防水泵是消防給水系統(tǒng)中最重要的一種供水設(shè)備,它就像是人的心臟,承擔(dān)著將血液源源不斷地供到人這個(gè)機(jī)器的各個(gè)零配件上,保證人的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而消防水泵在火災(zāi)中能否正常運(yùn)行,直接關(guān)系到能不能在最短的時(shí)間內(nèi)將水輸送到給水管網(wǎng)內(nèi)即時(shí)將火勢控制住并徹底消滅。因此,為了保證消防水泵的正常工作,在建筑物消防水泵的檢查驗(yàn)收及平常的監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):一是查看消防水泵房及水泵銘牌,實(shí)際核對水泵的數(shù)量、相關(guān)的流量、揚(yáng)程等參數(shù)是否滿足被保護(hù)建筑用水量和壓力的需要;二是查看消防水池的水位計(jì),檢查水池是否有水,估算水池容量是否滿足要求;三是測試水泵的現(xiàn)場手動(dòng)、控制中心遠(yuǎn)程啟動(dòng)及消火栓按鈕聯(lián)動(dòng)三種方式啟動(dòng)水泵的功能是否正常,同時(shí)注意觀察水泵出水口壓力表的變化情況。在測試之前,還應(yīng)當(dāng)檢查消防水泵的出水閥門是否處于開啟狀態(tài),消防水泵的雙電源轉(zhuǎn)換開關(guān)能否自動(dòng)切換,自動(dòng)泄壓裝置工作是否正常等;四是測試通訊是否正常。由于消防水泵房大都設(shè)置在地下層,常用電話信號(hào)一般較差,因此,必須檢查消防水泵房的專用電話與控制中心通話是否清晰正常,保證通訊暢通在火災(zāi)處置過程中十分重要。
3 消防通訊設(shè)施在在滅火救援中的應(yīng)用
3.1消防控制室
消防控制室是整個(gè)建筑消防設(shè)施管理的樞紐,它通過聯(lián)動(dòng)控制線路中的輸入輸出模塊起到直接接收和處理火災(zāi)報(bào)警信息,及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)聯(lián)動(dòng)的消防設(shè)備,達(dá)到保證建筑內(nèi)部消防安全的目的。在檢查消防控制室時(shí)要注意:一是應(yīng)設(shè)置直通室外的安全出口,便于消防隊(duì)員及時(shí)到達(dá)和保證人員最后的安全撤離;二是在入口處要設(shè)置明顯的標(biāo)志;三是操作人員必須要經(jīng)過消防執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)合格,持證上崗,并且能熟練掌握設(shè)備的使用和火警處置程序。消防隊(duì)員要到達(dá)火場時(shí),應(yīng)當(dāng)安排人員第一時(shí)間到消防控制室去了解掌握建筑著火具體樓層、內(nèi)部有無人員受困、建筑消防設(shè)施是否完好有效等情況,為指揮員制定作戰(zhàn)計(jì)劃提供第一手資料。
3.2消防廣播(聲光、警鈴)及專用消防電話
消防通訊在火場中的作用不言而喻,在很大程度上決定著滅火救援工作的成敗。作為建筑內(nèi)部通訊的消防廣播和消防專用電話,在火場復(fù)雜條件下,其作用同樣明顯。檢查時(shí)需要注意:一是設(shè)置問題。公共走道、消防水泵房、柴油發(fā)電機(jī)房和防排煙風(fēng)機(jī)房等重點(diǎn)部位的消防廣播、插孔電話和專用電話應(yīng)當(dāng)按照要求安裝到位;二是利用聯(lián)動(dòng)方式實(shí)際測試其功能是否正常。在收到火災(zāi)報(bào)警探測器報(bào)警后,消防控制室應(yīng)能自動(dòng)將公共廣播切換成火災(zāi)應(yīng)急廣播,但是在檢查中發(fā)現(xiàn)很多廠家的報(bào)警設(shè)備切換后的背景音樂仍然是一些歌曲之類的聲音,不能起到提醒人員立即進(jìn)行疏散的作用,應(yīng)當(dāng)切換成提示人員“XX區(qū)域發(fā)生火災(zāi),請大家不要驚慌,沿著疏散指示標(biāo)志指引的方向,從就近的安全出口進(jìn)行疏散”的語句。同樣,消防隊(duì)員也可充分利用火場的通訊設(shè)備與消防控制室保持對接,以便于在滅火救援過程中隨時(shí)啟動(dòng)或關(guān)閉相應(yīng)的防火滅火設(shè)施,為滅火救援戰(zhàn)斗的順利展開提供強(qiáng)有力的支持。
關(guān)鍵詞:油田企業(yè);消防工作;建議
中圖分類號(hào):D631.6
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1673-291X(2012)20-0159-02
引言
社會(huì)越是發(fā)展和進(jìn)步,安全問題就越顯得重要。沒有安全做保障企業(yè)的一切效益都將無從談起,所以說,安全是企業(yè)運(yùn)營和盈利的重要前提條件。火災(zāi)是威脅企業(yè)的一個(gè)普遍安全隱患,企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展就必須重視消防安全管理工作,使消防安全管理工作真正成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障。油田企業(yè)一旦忽視消防安全,帶來的損失將是無法估量的,所以,油田企業(yè)的消防安全工作是至關(guān)重要的。
一、油田企業(yè)消防安全工作的指導(dǎo)思想與責(zé)任主體
(一)指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),始終圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以安全工作為重點(diǎn),牢固樹立“預(yù)防為主、安全第一”的思想,從維護(hù)廣大員工的人身安全和公司財(cái)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)。具體做法如下:第一,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立層級消防安全責(zé)任制,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。第二,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)專職督查組建設(shè),逐步推行安全生產(chǎn)電腦化管理,利用開發(fā)的安全管理軟件,建立企業(yè)安全管理數(shù)據(jù)庫,提高工作效率和質(zhì)量。第三,抓好義務(wù)消防隊(duì)員的演練;加強(qiáng)專(兼)職安全員隊(duì)伍的建設(shè)。第四,完善各類考核制度,建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲辦法,調(diào)動(dòng)各級安全員工作積極性,并做好獎(jiǎng)懲的考核驗(yàn)收和表彰工作。第五,加強(qiáng)消防安全宣傳教育、培訓(xùn)工作,制定安全員培訓(xùn)計(jì)劃,高標(biāo)準(zhǔn)地完成培訓(xùn)任務(wù),提高各類責(zé)任人的素質(zhì)和社會(huì)安全意識(shí)及自防自救的能力。
(二)責(zé)任主體
1.油田企業(yè)。油田企業(yè)是社會(huì)消防管理的一個(gè)重要組成部分。而且企業(yè)的消防威脅也只有通過企業(yè)自身的消防安全建設(shè)來落實(shí)才能消除。落實(shí)消防工作堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)一是提高油田企業(yè)的消防安全管理能力,二是提升員工的消防安全素質(zhì)。有了這樣的基礎(chǔ),消防工作才能得到最有效的控制。所以,提高油田企業(yè)自身的消防安全能力和素質(zhì)對于做好消防安全工作意義重大。
2.政府相關(guān)職能部門。要緊緊依靠政府的領(lǐng)導(dǎo),把油田公司安全應(yīng)急預(yù)案的編制工作納入政府部門年度消防安全責(zé)任狀當(dāng)中,納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績社會(huì)治安綜合治理考評當(dāng)中,上升為政府行為,最大限度地確保組織領(lǐng)導(dǎo),做出責(zé)任明確到位、保障措施到位、考核獎(jiǎng)懲到位。
二、 強(qiáng)化油田企業(yè)消防安全工作的建議
(一)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視消防體系的建設(shè)
作為企業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)要對消防安全工作高度重視,將消防管理作為安全工作的重中之重。根據(jù)《消防管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理規(guī)定》采取從上到下各部門簽訂安全責(zé)任書的方式,對各部門的消防安全進(jìn)行管理,建立責(zé)任安全制度,明確各個(gè)部門的責(zé)任,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。并且在單位成立自上而下的安全防火委員會(huì),建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門與參與部門,由領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭,領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)參與部門做好相關(guān)安全消防工作。在重點(diǎn)防火單位要配置有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的消防人員,在次要的防火單位要做好相關(guān)人員的巡查工作,從而構(gòu)建完備的消防管理體系。
(二)加強(qiáng)消防安全宣傳教育
要做好消防工作,只有相關(guān)消防人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,普及消防安全知識(shí)也是做好消防安全工作必不可少的部分。只有通過消防知識(shí)的宣傳教育,提高其認(rèn)識(shí),讓全員自覺遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,提高防火的警惕性才能營造良好的氛圍,才能達(dá)到“全員重視消防、全員參與消防”的目標(biāo)。油田企業(yè)在制定消防宣傳形式時(shí)應(yīng)該本著最大限度激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情的目標(biāo),采取靈活、廣泛、時(shí)效性強(qiáng)的方針,運(yùn)用最新的案例豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式從而使消防知識(shí)能夠真正的入腦入心,使消防知識(shí)的宣傳不會(huì)落空。各單位在具體開展消防宣傳活動(dòng)時(shí)可采用的方式是多種多樣的。例如,在人數(shù)不是很多的部門可采取集中開辦學(xué)習(xí)班、講座的方式;在人數(shù)較多的部門,舉行研討班不很現(xiàn)實(shí)的情況下,可以懸掛橫幅、分發(fā)學(xué)習(xí)小冊子的方式;為使消防宣傳延伸到各個(gè)角落,企業(yè)可以在醒目的位置辦板報(bào),在企業(yè)的走廊里張貼標(biāo)語等方式,從而使員工無論走到哪里都可以看見相關(guān)的知識(shí)。另外,企業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)組織消防人員根據(jù)各崗位的特點(diǎn),編制警示小卡片、消防故事小案例、消防知識(shí)的順口溜等簡潔易懂的宣傳資料,定期到一些消防重點(diǎn)部門進(jìn)行分發(fā),或者知識(shí)競賽的方式進(jìn)行有獎(jiǎng)回答。也可以制作成消防知識(shí)幻燈片使之更生動(dòng)形象,運(yùn)用多媒體進(jìn)行講解。總之,油田企業(yè)應(yīng)該通過各種方式來使廣大職工的消防安全知識(shí)得到增強(qiáng)。
(三)讓所有員工理解火災(zāi)處置的一般程序
一般情況下,油田企業(yè)發(fā)生火災(zāi)后,其處置程序?yàn)椋旱谝唬瑘?bào)警。公司員工或值班人員看到火情后應(yīng)立即撥打“119”進(jìn)行報(bào)警,并派人到主要路口接車引路。第二,啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案。保衛(wèi)部門和本公司消防部門接到火情通知后應(yīng)立即啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案。第三,處置。在第一時(shí)間通知所以的消防人員專職的志愿的,使其迅速集結(jié),進(jìn)行相應(yīng)的滅火救援行動(dòng)。第四,善后處置工作。待火災(zāi)得到控制后,公司的保衛(wèi)部門要協(xié)助公安消防部門到火災(zāi)現(xiàn)場查明火災(zāi)原因,調(diào)查火災(zāi)損失。發(fā)生火災(zāi)事故、損失嚴(yán)重的單位(部門)負(fù)貴人、直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度給予嚴(yán)肅處理。讓員工理解火災(zāi)處理的一般程序后,可以在火災(zāi)真的發(fā)生時(shí)不會(huì)發(fā)生員工不作為的現(xiàn)象,從而減少火災(zāi)帶來的損失。
關(guān)鍵詞:消防執(zhí)法 人性化管理
“人性化執(zhí)法”作為一種新的執(zhí)法理念,已成為當(dāng)前行政執(zhí)法工作最熱門的話題。所謂“人性化執(zhí)法”就是執(zhí)法者依照法律法規(guī)規(guī)定,靠“人性化”管理,在尊重當(dāng)事人合法權(quán)利的前提下,處理好執(zhí)法者與執(zhí)法對象地位的關(guān)系,依據(jù)合法的程序開展執(zhí)法活動(dòng)。人性化執(zhí)法是文明執(zhí)法的需要,也是公安部門所大力倡導(dǎo)的執(zhí)法方式。在執(zhí)法工作人性化越來越被人們所重視的今天,消防執(zhí)法人性化對推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程起著重要作用。
1 人性化執(zhí)法的意義:(1)緩解社會(huì)矛盾,促進(jìn)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前,由于我國社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期,影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素大量存在。在這種情況下強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法,就是以社會(huì)穩(wěn)定的大局為重。多體諒一些違法者的困境與無奈,區(qū)別不同人群、不同原因、不同情節(jié),采取不同的方法和措施,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。(2)凝聚積極力量,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。目前,用富有人性化的方法,與冷冰冰的執(zhí)法相比,效果更好,意義更大。推行人性化執(zhí)法,其根本目的就是讓群眾感到更安全、更舒心、更滿意,形成推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的合力。人性化執(zhí)法是一種讓人放心的、文明的執(zhí)法方式,它的本身也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。(3)體現(xiàn)以人為本,改善隊(duì)伍形象。作為一種執(zhí)法管理模式,人性化執(zhí)法是以“人的本性”為基礎(chǔ)提出的。它從人的情感、需要、發(fā)展等方面考慮,把人的要素放在了中心地位,它通過情感因素和心理因素,設(shè)身處地的為執(zhí)法對象考慮,為他們提供應(yīng)有的方便。
2 公安消防機(jī)構(gòu)的職能。消防執(zhí)法工作主要包含的以下四個(gè)方面內(nèi)容:一是消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)公安部令第107號(hào)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
二是消防行政執(zhí)法。消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《消防法》對各類違反消防法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。
三是消防行政許可。公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)公安部令第106號(hào)《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》對新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督管理,依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。
四是火災(zāi)原因調(diào)查。消防機(jī)構(gòu)依據(jù)公安部108號(hào)令《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》,調(diào)查火災(zāi)事故,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,依法對火災(zāi)事故作出處理,總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。
3 消防執(zhí)法工作人性化的體現(xiàn)。第一是要當(dāng)好“執(zhí)法員”。《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定,公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查,做到公正、嚴(yán)格、文明、高效執(zhí)法。公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想,始終以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二是在建筑消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作中運(yùn)用性能化防火設(shè)計(jì)方法。性能化防火設(shè)計(jì)方法,以實(shí)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)保證建筑物內(nèi)的人員生命安全、建筑安全和有效控制財(cái)產(chǎn)損失為總目標(biāo),為建筑提供最合理的防火保護(hù)。性能化設(shè)計(jì)不同于以往的“處方式”設(shè)計(jì),比如大空間建筑、跨國公司的連鎖工廠、超高層建筑、潔凈廠房等新型建筑形式都對我國現(xiàn)存規(guī)范提出了挑戰(zhàn),引發(fā)了建筑使用功能和強(qiáng)制性條文規(guī)定的矛盾。面臨此類問題,需要消防職能部門靈活地運(yùn)用規(guī)范,尤其是靈活地處理好強(qiáng)制性條文規(guī)范的規(guī)定,根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途和內(nèi)部可燃物等具體情況,對建筑物火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行定量的預(yù)測和和評估,按性能化設(shè)計(jì)的理念開展審核、驗(yàn)收工作。
第三是執(zhí)法過程中靈活使用自由裁量權(quán)。自由裁量是指行政主體在法律規(guī)寫的原則和幅度內(nèi)可以根據(jù)實(shí)際情況自主地做出正確的行政行為。它是行政主體酌情做出的決定,要求這個(gè)決定要公平、公正、合理。消防執(zhí)法人員本著“處罰為輔、教育為主”的原則,可以根據(jù)當(dāng)事人、被處罰單位實(shí)際情況、整改隱患所做的工作及取得的效果等違法后果的嚴(yán)重性及其影響對同一違法行為作出不同的處罰結(jié)果。
第四是要當(dāng)好“宣傳員”。消防執(zhí)法人員在主動(dòng)、耐心、熱情為廣大人民群眾服務(wù)的同時(shí),要本著以人為本的思想,教育為主、處罰為輔的原則,在指出火災(zāi)隱患的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化宣傳教育,幫助其在確保安全的前提下,以最小的代價(jià)獲取最大的整改效果,切忌只停留在下發(fā)法律文書、到期復(fù)查和實(shí)施處罰的環(huán)節(jié)上。
4 如何正確處理和把握好執(zhí)法人性化。一是在執(zhí)法實(shí)踐中,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)“人性化執(zhí)法”的內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握其原則、方式和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)清“人性化”是服務(wù)和服從于執(zhí)法活動(dòng)的,是嚴(yán)格遵循法律程序的執(zhí)法手段。是執(zhí)法方式的深化與完善,是執(zhí)法態(tài)度、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn),與“一般性”執(zhí)法沒有本質(zhì)的區(qū)別。
二是人性化執(zhí)法屬于柔性執(zhí)法,是在執(zhí)法過程中體現(xiàn)出執(zhí)法主體對相對人的合法權(quán)益的尊重和對相對人本身的人文關(guān)懷,法律的授權(quán)為執(zhí)法者的合法裁量和人性化行為提供了基本的前提和空間。人性化執(zhí)法的特征就是尊重與保護(hù)相對人的合法權(quán)益和合理要求,并正確處理好處罰與保護(hù)、公正與效率、執(zhí)法與守法的關(guān)系。
三是人性化執(zhí)法應(yīng)該遵循和體現(xiàn)正當(dāng)程序的基本要求。正當(dāng)?shù)姆沙绦虮旧恚谀撤N程度上就已經(jīng)蘊(yùn)涵著對相對人合法權(quán)益的尊重和保障,人性化執(zhí)法在某種程度上可以增強(qiáng)正當(dāng)程序的公正性,讓相對人參與到行政執(zhí)法的過程中,從而提升執(zhí)法活動(dòng)的透明度,強(qiáng)化正當(dāng)程序化解和緩和社會(huì)j中突的功能,有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
[關(guān)鍵詞]:新課標(biāo) 背景 民族地區(qū)小學(xué) 班主任 工作 創(chuàng)新 芻議
面對信息時(shí)代,現(xiàn)在的學(xué)生既聰明又成熟。特別是現(xiàn)在的小學(xué)生上網(wǎng)聊天、交友、出走、短信等,你想得到的想不到的都有可能發(fā)生,與以前相比,其知識(shí)水平和認(rèn)知能力都有了較大的提高。自我教育和自我完善意識(shí)都增強(qiáng)了,他們有自己的想法和處事原則。如果我們還像以前那樣讓學(xué)生圍著班主任的指揮棒去轉(zhuǎn),勢必會(huì)壓抑他們的思想,引起他們的反感并產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。因此,如何根據(jù)新時(shí)期學(xué)生的新特點(diǎn),當(dāng)好一個(gè)新時(shí)期的班主任,是一個(gè)亟待研究的重大課題。多年班主任工作的探索和實(shí)踐,使我感悟到 : 作為一個(gè)班主任,如果在平凡的工作中,能在學(xué)生身上傾注滿腔慈母般的愛心、無微不至的細(xì)心、平等交往的誠心,傾聽溝通的耐心和給自己工作的信心,就為我們做好班主任工作儲(chǔ)備了較為充足的能量。我們就可以用我們的光照亮教室的每個(gè)角落,用我們的熱溫暖每一顆幼小的心靈,用我們的情點(diǎn)燃每個(gè)學(xué)生心中理想的火焰。下面是本人班主任工作的一點(diǎn)感悟、不妥之處,懇請賜教。
一、不斷充電,提升形象
現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)爆炸、信息激增。如果我們班主任不加緊學(xué)習(xí),不及時(shí)補(bǔ)充新的知識(shí),不更新觀念,將無法適應(yīng)改革開放下的教育工作要求,跟不上迅猛發(fā)展的時(shí)代步伐。“打鐵先要自身硬”。作為班主任如要得到全體學(xué)生的理解、信任、欽佩和愛戴,首先必須注重廣學(xué)博覽,不斷加強(qiáng)教學(xué)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和基本功的訓(xùn)練,滿足學(xué)生各種求知欲望,成為一名出色的任課教師。這一點(diǎn)至關(guān)重要。因?yàn)槲覀兣c學(xué)生最初的接觸是在課堂上,學(xué)生評判我們的第一個(gè)角度就是你的課上的怎么樣,如果你有扎實(shí)的教學(xué)基本功,有優(yōu)秀的教學(xué)方法和教學(xué)藝術(shù),你的課上的很棒。學(xué)生不但會(huì)信任你、欽佩你、崇拜你,同時(shí)也會(huì)理解和信任你對他的教育。所以,作為班主任,刻苦鉆研教學(xué)業(yè)務(wù),認(rèn)真探索教學(xué)方法,靈活運(yùn)用教學(xué)原則,細(xì)心傳授學(xué)習(xí)方法,努力提高教學(xué)質(zhì)量是必過的第一關(guān)。我只有把握好每一節(jié)課,利用好每一分鐘,調(diào)動(dòng)好每一個(gè)人,才能達(dá)到教為不教,學(xué)有所成的目的。敬業(yè)愛崗不僅僅是一句口號(hào),身體力行必須付諸于行動(dòng)。記得有一年夏天我在課堂內(nèi)突然生病,痛得我滿頭大汗,但我還是堅(jiān)持上完最后一分鐘,學(xué)生看在眼里,急在心里,鈴聲一響,他們馬上圍上來問長問短,并幫我叫好去醫(yī)院的車,打完點(diǎn)滴后,我又馬上返校,堅(jiān)守在自己的工作崗位上,帶著虛弱的身體給學(xué)生講課、輔導(dǎo)、談心,用自己行為教給學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)的品格、吃苦的精神、做事的態(tài)度、良好的習(xí)慣,在我的影響下,這些家里的“小皇帝”“小公主都意志堅(jiān)強(qiáng),能吃苦耐勞,勤奮學(xué)習(xí)。所帶班級在考試中均居全縣前列,得到同行的認(rèn)可,家長的贊許。其實(shí)在學(xué)生家長的心里都有一桿秤,它能秤出教師和班主任的愛心、細(xì)心、誠心和耐心,秤出老師的功底和水平。
二、愛灑課堂,情動(dòng)學(xué)生