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[關(guān)鍵詞]網(wǎng)格化;消防防火;安全管理;應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào):TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)06-0067-01
伴隨人們生活安全和質(zhì)量的不斷提高,人們對(duì)于安全意識(shí)的逐漸加強(qiáng),對(duì)于安全管理工作提出了全新的要求,傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全需求,同時(shí),由于消防安全管理模式與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)存在一定矛盾,這在一定程度上嚴(yán)重制約著我國(guó)消防安全管理工作的未來(lái)發(fā)展。因此,消防管理的相關(guān)部門應(yīng)該不斷探索有效的應(yīng)對(duì)措施和管理模式。為了進(jìn)一步保障我國(guó)人們的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,網(wǎng)格化的消防管理模式脫穎而出,不僅能夠提高安全管理的效率和質(zhì)量,同時(shí),還能夠在一定程度上增進(jìn)黨群關(guān)系。
一、網(wǎng)格化安全管理模式的重要性
(一)提高執(zhí)法效率
近幾年來(lái),將網(wǎng)格化的安全管理模式應(yīng)用于消防防火的管理過(guò)程中,將整個(gè)城市合理分為大、小兩個(gè)區(qū)域。每一區(qū)域?qū)?yīng)相應(yīng)的管理人員,并且每一負(fù)責(zé)人管理一部分管理工作人員,每一名工作人員將會(huì)面對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域所存在的安全隱患問(wèn)題,并及時(shí)進(jìn)行匯總和分析,匯報(bào)給上級(jí)負(fù)責(zé)人。值得注意的是,在收集資料的過(guò)程中,可以通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用竦姆绞剑私庠擃惖貐^(qū)的地形、地貌,由于當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于上述問(wèn)題了解的十分準(zhǔn)確,因此,所得到的資料具有一定的可靠性和準(zhǔn)確性。因此,消防管理部分在分配收集工作的過(guò)程中,可以優(yōu)先選取當(dāng)?shù)鼐用瘛T趯?shí)際的管理工作中,負(fù)責(zé)人員通過(guò)所收集到的消防信息,能夠詳細(xì)了解負(fù)責(zé)區(qū)域的隱患區(qū)域、隱患類型等,進(jìn)而基于選擇消防材料的基礎(chǔ)上做出準(zhǔn)確的判斷和分析,從根本上降低所負(fù)責(zé)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)的幾率,提高了消防工作的整體效率。
(二)提高監(jiān)管力度
通過(guò)利用網(wǎng)格化的安全管理模式,能夠?qū)⒚恳恍^(qū)進(jìn)一步劃分為多個(gè)區(qū)域,并根據(jù)每一小區(qū)中的消防管理需求建立消防分隊(duì),由消防小組中的成員對(duì)于所負(fù)責(zé)的區(qū)域注意排查所存在的消防問(wèn)題,進(jìn)而確保消防工作的順利進(jìn)行。這種建立消防分隊(duì)的方式,具有極強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性,消防分隊(duì)中的各個(gè)成員能夠及時(shí)排查所負(fù)責(zé)區(qū)域的消防安全問(wèn)題,進(jìn)而利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的安全隱患,并及時(shí)進(jìn)行處理。另外一個(gè)方面,若消防分隊(duì)中的成員是本區(qū)域居民,將會(huì)更加深入了解當(dāng)?shù)氐牡赜蚯闆r,并對(duì)于一部分重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估,實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化和配置消防人員的效果,進(jìn)而從根本上提高消防工作的監(jiān)管力度,盡快發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題,并消滅于萌芽狀態(tài),為小區(qū)居民的實(shí)際生活和工作提供更為安全和舒適的環(huán)境。
二、網(wǎng)格化安全管理模式的保障措施
為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理模式的積極作用,在消防防火管理工作的開(kāi)展過(guò)程中,需要做到以下幾點(diǎn):
(一)建立管理制度
對(duì)于并沒(méi)有專業(yè)物業(yè)管理的小區(qū)而言,居住建筑通常情況下由消防管理單位負(fù)責(zé),若居民建筑并無(wú)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),則需要由與之相對(duì)應(yīng)的單位或者相關(guān)部門提供消費(fèi)防火服務(wù);對(duì)于當(dāng)?shù)夭⑽蠢U納物業(yè)費(fèi)用的居民建筑而言,則需要由消防安全管理工作所隊(duì)形的社區(qū)單位進(jìn)行管理。相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定分級(jí)管理制度,同時(shí),獲取當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的輔助和協(xié)助,進(jìn)而確保消防工作的順利完成。與此同時(shí),在實(shí)際管理工作中,需要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā),充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,如:人口規(guī)模、建筑數(shù)量、經(jīng)濟(jì)水平以及區(qū)域面積等,進(jìn)而在一定程度上確保網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)而提高安全管理效率;其次,網(wǎng)格化的安全管理模式,需要按照相關(guān)規(guī)定和流程切實(shí)將消防安全管理工作落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié),明確每一名消防人員的工作責(zé)任和管理義眨進(jìn)而從根本上利于消防安全管理工作的順利展開(kāi)。
(二)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
在消防防火的管理過(guò)程中,建立基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為重要的構(gòu)成部分,為了能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)格化安全管理模式的積極作用,則需要注重網(wǎng)格化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時(shí),對(duì)于預(yù)防火災(zāi)和實(shí)施救援具有十分重要的作用。與此同時(shí),還需要不斷提高有關(guān)網(wǎng)格化安全管理相關(guān)設(shè)施的技術(shù)建設(shè),進(jìn)而從根本上提高預(yù)防火災(zāi)的管理能力。
(三)加強(qiáng)宣傳教育
消防防火是一項(xiàng)涉及十分廣泛的工程,基于社會(huì)不同力量的支持,網(wǎng)格化的消防安全管理模式在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中,需要加強(qiáng)防火意識(shí)的教育宣傳,建立一支具有專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)的消防團(tuán)隊(duì),不斷壯大網(wǎng)格安全管理的防火力量。通過(guò)定期開(kāi)展網(wǎng)格化的消防安全培訓(xùn)體系,不斷提高消防管理人員的管理意識(shí),將網(wǎng)格化安全管理工作作為首要的研究重點(diǎn)。除此之外,還需要根據(jù)實(shí)際情況制定合理的獎(jiǎng)懲制度,準(zhǔn)確評(píng)估消防人員的工作質(zhì)量和效率,根據(jù)消防人員的表現(xiàn)情況及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,積極做到獎(jiǎng)懲分明,利于提高消防人員的工作熱情。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,需要不斷加強(qiáng)消防安全管理工作的管理力度,在應(yīng)用網(wǎng)格化安全管理模式的過(guò)程中,通過(guò)利用其內(nèi)在的有效性和專業(yè)性,能夠在一定程度上提高安全管理的工作效率,從根本上提高消防管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),提高消防人員的工作主動(dòng)性和積極性。因此,加強(qiáng)網(wǎng)格化安全管理模式的應(yīng)用,能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)消防管理工作的順利展開(kāi)。
參考文獻(xiàn)
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今年以來(lái),我鎮(zhèn)按照縣委縣政府《XX縣2019年禁毒專項(xiàng)整治工作方案》的文件精神。努力做好我鎮(zhèn)禁毒各項(xiàng)工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
截止目前,我鎮(zhèn)在冊(cè)社會(huì)面吸毒管控人員共計(jì)X名。其中社區(qū)戒毒X人,社區(qū)康復(fù)X人,一名社區(qū)康復(fù)人員三年已做滿現(xiàn)已經(jīng)回歸社會(huì),脫失漏管X人(已將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交給XX鎮(zhèn)派出所和禁毒大隊(duì))
對(duì)吸毒人員有效管控。根據(jù)吸毒人員的不同風(fēng)險(xiǎn)類別,實(shí)施不同等級(jí)管控,特別針對(duì)個(gè)人極端、高風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員,重點(diǎn)防控,防止實(shí)施社會(huì)危害。全縣創(chuàng)建社區(qū)戒毒康復(fù)人員網(wǎng)格化管控服務(wù)平臺(tái),并將吸毒人員信息錄入系統(tǒng)便于查看管理。
一、健全組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)寧晉經(jīng)驗(yàn)工作。
為精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),深入查擺整改,我公司成立了學(xué)習(xí)寧晉活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由XX任組長(zhǎng),以公司各部室中層干部為成員,公司領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)、帶頭學(xué)、親自抓,中層干部帶動(dòng)部門員工整體推進(jìn),全力做好寧晉經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)宣傳推廣、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查落實(shí)工作。
我公司組織召開(kāi)了“跟班學(xué)”、學(xué)習(xí)寧晉、服務(wù)基層”、“學(xué)寧晉經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)管理、提效益”等專題會(huì)議等,制定了員工績(jī)效考核制度、車輛管理等管理辦法,并已全部整改到位。目前,我公司企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步,員工的思想意識(shí)、精神面貌煥然一新,工作效率大幅提高,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也有了較好的提升。
二、對(duì)照寧晉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),梳理XX公司實(shí)際情況,查找不足,改革創(chuàng)新。
為促進(jìn)本地有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)保戶增收,降低掉戶率和轉(zhuǎn)網(wǎng)率。2020年我公司對(duì)原有有線電視網(wǎng)格化管理辦法進(jìn)行了改革,精心分析、研究制定出臺(tái)承包方案,于2020年5月面向XX進(jìn)行了網(wǎng)格承包公開(kāi)招投標(biāo)。承包經(jīng)營(yíng)期限為1年。在此基礎(chǔ)上,我公司深入實(shí)踐寧晉“九龍治水”保戶法和上門連環(huán)工作法,發(fā)動(dòng)全員營(yíng)銷,首先是用戶費(fèi)用到期前一個(gè)月,進(jìn)行深度提醒,電話提醒兩次以上,其次是在用戶到期日前兩周左右實(shí)行上門收費(fèi),上門后主動(dòng)為用戶提供力所能及的家務(wù)服務(wù),拉近距離的同時(shí),推廣營(yíng)銷我們的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù),積少成多,將小錢變大錢。截止目前,我縣有電視村X個(gè),收費(fèi)率較去年提高了X個(gè)百分點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】沂水縣;檔案執(zhí)法檢查;做法
為認(rèn)真貫徹《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》和《山東省檔案條例》,增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí),進(jìn)一步規(guī)范檔案管理行為,深入推進(jìn)依法行政和依法治檔,提高各級(jí)各部門對(duì)檔案工作的重視程度和管理水平。山東省沂水縣檔案局不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),多措并舉、依法履職,于2015年7月至12月,對(duì)全縣124個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開(kāi)展了檔案行政執(zhí)法檢查,隨著沂檔改字〔2015〕第87號(hào)《責(zé)令整改通知書(shū)》的下達(dá),標(biāo)志著山東省沂水縣2015年度檔案行政執(zhí)法檢查工作已全面完成。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立了以檔案局長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣法制局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣檔案局有關(guān)人員組成的沂水縣檔案行政執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);申請(qǐng)編辦增設(shè)了法規(guī)科,明確了工作人員和職責(zé),突出了檔案局依法治檔的行政管理職能。二是規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),根據(jù)省市有關(guān)要求,參考相關(guān)單位的模式,制作了有關(guān)檔案執(zhí)法文書(shū)、檔案行政執(zhí)法一般程序和《沂水縣檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)》,并經(jīng)過(guò)三次修改完善,報(bào)縣法制局批準(zhǔn)備案。三是實(shí)行網(wǎng)格管理。為明確檢查的范圍、任務(wù)、職責(zé)、分工,全縣檔案行政執(zhí)法檢查分2組進(jìn)行,每組配備了3名以上的工作人員,分成南北兩個(gè)網(wǎng)格區(qū)域,實(shí)行網(wǎng)格化管理和責(zé)任倒查追究制度,保證了執(zhí)法檢查的質(zhì)量。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)
一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先組織全局人員通過(guò)講課、交流、考試等形式,對(duì)有關(guān)檔案法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。其次邀請(qǐng)縣法制局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家,對(duì)全體人員進(jìn)行了專題培訓(xùn),在學(xué)習(xí)鞏固的基礎(chǔ)上,針對(duì)行政執(zhí)法檢查學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的不明確的問(wèn)題匯總上報(bào)法制局有關(guān)專家,再一次邀請(qǐng)縣法制局專家進(jìn)行了第二次強(qiáng)化培訓(xùn)。二是外出參觀學(xué)習(xí)。組織全體執(zhí)法人員到臨沭縣檔案局等先進(jìn)單位進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí),聽(tīng)取了他們的先進(jìn)做法、有力措施的介紹,實(shí)地查看了他們的檔案行政執(zhí)法情況,獲取了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是模擬檢查演練。為提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作技能,針對(duì)本局檔案,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法檢查程序,進(jìn)行了模擬執(zhí)法檢查演練。全局人員分成三組,分別作為檢查與被檢查的對(duì)象,相互檢查,人人制作執(zhí)法文書(shū),共同學(xué)習(xí)、互相交流、共同提高,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),大大提高了全局人員檔案執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、注重宣傳、定期通報(bào)
一是專題研究匯報(bào)。臨沭檔案執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,局領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開(kāi)會(huì)議,學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),研究制定了切實(shí)可行的檢查方案,并向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào),征求了意見(jiàn)建議,爭(zhēng)取了縣委縣政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)的后盾保障。二是下發(fā)有關(guān)通知。縣檔案局分別于4月份、6月份向全縣各單位下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查的通知》,公布《沂水縣檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)》,轉(zhuǎn)發(fā)了《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(監(jiān)察部30號(hào)令)等,明確了檔案執(zhí)法檢查的范圍、時(shí)間、內(nèi)容、要求、檢查方式、程序和處罰標(biāo)準(zhǔn),使各單位對(duì)此項(xiàng)工作有了充分的認(rèn)識(shí)。三是定期開(kāi)展通報(bào)。檢查過(guò)程中,對(duì)每個(gè)單位查出的存在的問(wèn)題,逐一列出單子,每半月在《沂水檔案》簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行一次通報(bào),加大了檢查情況的公開(kāi)性、透明度。
四、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格檢查
一是邀請(qǐng)監(jiān)督執(zhí)法。檢查過(guò)程中,我們邀請(qǐng)了縣法制局專家,對(duì)執(zhí)法檢查的全過(guò)程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督,保證檔案行政執(zhí)法的合法性。二是定期總結(jié)交流。為保證檢查的質(zhì)量,每檢查一段時(shí)間后,所有參與檢查的人員匯集到一起,針對(duì)檢查過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行交流,發(fā)表各自的觀點(diǎn)、建議,以便總結(jié)出更好的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步提高檢查的質(zhì)量和效率。三是突出檢點(diǎn)。對(duì)歸檔的文件材料,特別是關(guān)于組織、人事等方面文件材料的齊全、完整情況進(jìn)行了針對(duì)性地檢查,同時(shí)制作了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)法文書(shū),保證了執(zhí)法檢查的公正、公開(kāi)、合法、完整性。
五、限期整改、依法處罰
一、低保工作
2011年為了做好社區(qū)民政低保工作,進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》文件精神,我們首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了《淮南市城市居民最低生活保障實(shí)施條例》,鳳城政字【2010】13號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的通知》和《城關(guān)鎮(zhèn)低保工作規(guī)范化管理實(shí)施方案》。特別是根據(jù)鳳民字【2011】8號(hào)《關(guān)于開(kāi)展城市低保對(duì)象重新認(rèn)定審核的通知》的文件要求,在鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下,人民社區(qū)結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,在貫徹落實(shí)上下功夫,認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展本社區(qū)低保對(duì)象重新認(rèn)定審核工作,
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
今年3月1日上午,縣民政局召開(kāi)“開(kāi)展城市低保對(duì)象重新認(rèn)定審核培訓(xùn)班”后,人民社區(qū)于當(dāng)日下午及時(shí)召開(kāi)了兩委班子會(huì)議,會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安徽省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程(試行)》、安徽省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的通知》、淮南市民政局《淮南市城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》和《進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的意見(jiàn)》等文件。通過(guò)學(xué)家對(duì)城市低保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制,有了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。成立了人民社區(qū)城市低保重新認(rèn)定審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人民社區(qū)城市低保重新認(rèn)定審核民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了實(shí)施方案。
(二)及時(shí)宣傳動(dòng)員:
3月2日上午我社區(qū)召開(kāi)了社區(qū)全體工作人員會(huì)議。布置宣傳發(fā)動(dòng)工作,要求大家按“責(zé)任田”包片工作區(qū)域,進(jìn)巷入戶進(jìn)行宣傳告知,并在社區(qū)各主要干道、巷口張貼宣傳通知單。3月3日上午在中山路、人民路設(shè)立宣傳臺(tái),至3月10日共設(shè)立宣傳臺(tái)16臺(tái)次,社區(qū)參與宣傳人員70人次,發(fā)放《致城區(qū)居民及低保戶一封信》宣傳單500多份。多種形式、廣泛深入宣傳這次重新審核的目的、申請(qǐng)時(shí)間、所需提供材料。做到了人民社區(qū)內(nèi)全覆蓋、家喻戶曉、不留死角、不讓一戶低保戶因信息延誤不能及時(shí)重新申請(qǐng)辦理,給原本就困難的生活造成傷害。如低保戶王,患有精神疾病,生活不能完全自理,屬于人民社區(qū)城南小區(qū)拆遷戶,房屋拆遷后被在廣東生活的妹妹接去,社區(qū)安排了社區(qū)副主任蘇同志,專門負(fù)責(zé)與他聯(lián)系,使他及時(shí)寄來(lái)了相關(guān)的申請(qǐng)材料。
(三)、認(rèn)真收填申請(qǐng)材料:
此次重新認(rèn)定的重點(diǎn)是核查城市低保對(duì)象的家庭情況,家庭收入情況和家庭生活狀況。社區(qū)低保員認(rèn)真核對(duì)每個(gè)申請(qǐng)戶提供的原件、復(fù)印件,根據(jù)鎮(zhèn)民政辦的安排我社區(qū)又兼收原人民社區(qū)人民家園、城南小區(qū)二處小區(qū)拆遷居民的低保戶申請(qǐng)材料,加大了工作量。面對(duì)如此繁重的工作,社區(qū)工作人員認(rèn)真收填,一絲不茍,截止3月10日共收低保戶書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)材料271份,有四戶因家庭收入超標(biāo)被勸說(shuō)退回,實(shí)收267戶,其中原低保戶249份,新申請(qǐng)低保戶18戶。
(四)、積極入戶調(diào)查:
3月11日~20日,是入戶調(diào)查、民主評(píng)議階段,縣民政局、鎮(zhèn)民政辦委派了3名業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員進(jìn)駐人民社區(qū)協(xié)助入戶調(diào)查工作。社區(qū)以上級(jí)委派的3名骨干為主,社區(qū)包片干部為輔,全員參與,組織了3個(gè)入戶調(diào)查小組,深入到轄區(qū)申請(qǐng)低保戶家中,認(rèn)真聽(tīng)取申請(qǐng)戶本人或家人陳述;細(xì)心觀看申請(qǐng)戶家庭擺設(shè);禮貌走訪左鄰右舍;耐心詢問(wèn)申請(qǐng)戶家庭成員情況。大家加班加點(diǎn),不辭勞苦,在上級(jí)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了入戶調(diào)查、表格填寫(xiě)工作。社區(qū)團(tuán)支部書(shū)記馬同志,懷孕8個(gè)月了,依然堅(jiān)持工作帶領(lǐng)調(diào)查小組,順利完成了她的包片責(zé)任區(qū)域的入戶調(diào)查工作。人民社區(qū)內(nèi)的人民家園、城南小區(qū)拆遷戶中的低保戶,租住在城區(qū)各個(gè)社區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部,住地分散,工作量大,社區(qū)支部委員張同志,不顧個(gè)人得失主動(dòng)請(qǐng)纓,用自己的摩托車,帶著調(diào)查員跑遍了社區(qū)拆遷戶中的低保申請(qǐng)戶家,為完成人民社區(qū)入戶調(diào)查工作做出了貢獻(xiàn)。
(五)民主評(píng)議公示。
為加快工作進(jìn)度,自3月18日起社區(qū)實(shí)施了邊調(diào)查、邊民主評(píng)議的工作方法,對(duì)已經(jīng)入戶調(diào)查過(guò)的低保申請(qǐng)戶,進(jìn)行民主評(píng)議工作。對(duì)凡有行為能力的低保申請(qǐng)戶,都必須到民主評(píng)議會(huì)現(xiàn)場(chǎng)介紹自己的家庭情況及申請(qǐng)理由,接受評(píng)議。對(duì)無(wú)行為能力的申請(qǐng)戶,由社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)指定專人介紹其申請(qǐng)理由。民主評(píng)議會(huì),由人民社區(qū)城市低保重新認(rèn)定審核民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持,民主評(píng)議會(huì)每場(chǎng)不少于7位評(píng)委,申請(qǐng)低保戶分為4人一組進(jìn)場(chǎng)申述,民主評(píng)議采取當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議。截止到3月20日下午,人民社區(qū)共組織4場(chǎng)民主評(píng)議會(huì),對(duì)267戶申請(qǐng)低保戶進(jìn)行了民主評(píng)議,其中252戶通過(guò)評(píng)議。15戶未通過(guò)評(píng)議。社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主任陳全程跟蹤監(jiān)督、參加了審核、評(píng)議工作。3月21日人民社區(qū)張榜公示了評(píng)議結(jié)果,設(shè)置了舉報(bào)箱,同時(shí)公布了社區(qū)監(jiān)督舉報(bào)電話。在公示期間共收到二起舉報(bào)電話。
截止2011年底,人民社區(qū)現(xiàn)有低保戶218戶,476人享受,人均覆蓋面9.3%,月發(fā)放資金元,全年發(fā)放資金約元。現(xiàn)有低保戶中:A類人員家庭65戶,占低保戶的29.8%,其中:三無(wú)人員7戶7人,殘疾人家庭41戶99人、重病家庭17戶41人。B類人員家庭42戶,占低保戶的19.3%,其中:?jiǎn)斡H家庭14戶24人、教育負(fù)擔(dān)重家庭18戶48人,C類人員家庭111戶,占低保戶的51%其中:因病殘家庭43戶,一般家庭68戶,60歲以上老人83戶,122人,占低保戶的38.2%。我們認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫(xiě)低保檔案,一戶一檔,從而對(duì)社區(qū)享受低保人員有了更準(zhǔn)確詳細(xì)的了解。今年我們用在低保重新認(rèn)定審核工作中汲取的工作經(jīng)驗(yàn)和方法,指導(dǎo)全年的民政民生工程工作,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、積極主動(dòng)、工作有序、陽(yáng)光透明。對(duì)新申請(qǐng)的低保戶我們采用了每戶必需入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)。嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)-入戶調(diào)查-低保評(píng)審會(huì)議-張榜公布”程序,有效地提高了社區(qū)低保工作的透明度,堵塞了優(yōu)親厚友的不良現(xiàn)象,并依照程序進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。我們對(duì)享受城市最低生活保障家庭待遇的人口狀況、收入情況和實(shí)際生活水平,堅(jiān)持經(jīng)常性入戶調(diào)查。逐步推進(jìn)社區(qū)居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社會(huì)化管理。
縣政協(xié)主席喬一行,到人民社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)低保動(dòng)態(tài)管理工作時(shí),對(duì)我社區(qū)城市低保重新審核認(rèn)定工作給予了充分肯定,認(rèn)為人民社區(qū)在此次工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與,宣傳、組織、審核、評(píng)議各項(xiàng)工作做得到位,居民群眾反映良好。
二、殘疾人救助工作
殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體,他們更需要社會(huì)的關(guān)愛(ài)。人民社區(qū)現(xiàn)有領(lǐng)證殘疾人97人。2011年人民社區(qū)為殘疾人服務(wù)工作,在鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下,在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和全體社區(qū)工作人員的支持下,在所有民生工作中,只要有能惠及到殘疾人政策的,都能在第一時(shí)間及時(shí)的為他們服務(wù)。我們的口號(hào)是:絕不遺漏一個(gè)應(yīng)該享受、能夠享受惠民政策的殘疾人。
(一)、今年春節(jié)在縣影劇院開(kāi)展的大愛(ài)城關(guān)慰問(wèn)貧困戶的活動(dòng)中,人民社區(qū)14戶千元受助家庭中就有8戶殘疾人家庭,占受助的57%。
(二)、今年3月對(duì)低保戶重新審核認(rèn)定時(shí),一位高姓智力殘疾人,喪母、靠父親撫養(yǎng),由于其父已年邁多病,有點(diǎn)力不從心,便帶他投奔到在外地的姐姐家,留的固定電話被銷戶,一時(shí)聯(lián)系不上,經(jīng)過(guò)我們多次走訪他過(guò)去的鄰居,最后在他父親的同事那兒終于聯(lián)系到了他們。截至到目前,我們?yōu)樯鐓^(qū)65戶殘疾人家庭辦理了低保救助,占社區(qū)低保戶的29.8%。
(三)我們?yōu)?戶志強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)殘疾人申辦了千元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金。當(dāng)我們上門入戶為他們辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),一位陳姓殘疾人激動(dòng)的握著我的手說(shuō):只有你們社區(qū)的人是最關(guān)心我們的人,每次來(lái)都會(huì)給我?guī)?lái)喜訊和溫暖。
(四)、我們?yōu)?4戶貧困重度殘疾人辦理了救助。在辦理過(guò)程中,只要有殘疾證批轉(zhuǎn)下來(lái),鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)總是在第一時(shí)間通知我們,我們領(lǐng)到證書(shū)后,都能及時(shí)的到能夠享受救助的殘疾人家中,協(xié)助他們辦理相關(guān)手續(xù)。
(五)為二名白內(nèi)障患者老人辦理了免費(fèi)復(fù)明手續(xù)。
(六)、為32戶殘疾人家庭辦理了城市貧困居民廉住住房申請(qǐng)。
三、廉住住房工作
我們?yōu)槿嗣裆鐓^(qū)戶籍的114戶無(wú)房貧困居民辦理了廉住住房申請(qǐng)。其中:三無(wú)人員家庭1戶,殘疾人家庭32戶,低保戶家庭44戶,單親家庭7戶,教育負(fù)擔(dān)重家庭5戶。
四、節(jié)日慰問(wèn)工作
2011年春節(jié)期間,在城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署下,組織轄區(qū)的15戶特困家庭及二戶孤殘兒童家庭到縣影劇院進(jìn)行了千元慰問(wèn),對(duì)43戶貧困戶居民、6戶退休人員、2戶困難老黨員、2戶貧困母親、1戶新入伍現(xiàn)役軍人家庭等進(jìn)行了上門200元—300元現(xiàn)金慰問(wèn),對(duì)40困難戶居民進(jìn)行了送米面上門慰問(wèn)。
“8.1”建軍節(jié)慰問(wèn)了1戶新入伍現(xiàn)役軍人家庭。
中秋節(jié)慰問(wèn)了二戶三無(wú)人員。
“敬老月”慰問(wèn)了5戶特困老人家庭,慰問(wèn)金1000元。
五、網(wǎng)格管理下的社區(qū)民政工作
為了做好新形勢(shì)下的民政工作,在城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)施的網(wǎng)格化管理工作機(jī)制的推動(dòng)下,人民社區(qū)的網(wǎng)格民政工作積極穩(wěn)定的跟上。制作了2個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)民政工作平面現(xiàn)狀圖,并根據(jù)網(wǎng)格點(diǎn)民政工作的特點(diǎn),設(shè)置了人民社區(qū)低保戶網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二低保戶網(wǎng)格登記表,人民社區(qū)殘疾人網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二殘疾人網(wǎng)格登記表,人民社區(qū)退休人員網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二退休人員網(wǎng)格登記表,人民社區(qū)60歲以上人員網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二60歲以上人員網(wǎng)格登記表,為社區(qū)網(wǎng)格點(diǎn)民政工作的順利開(kāi)展,打下來(lái)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并取得居民的稱贊。
如:在今年辦理廉住住房工作時(shí),我們以網(wǎng)格點(diǎn)的劃分為依托,對(duì)網(wǎng)格點(diǎn)內(nèi)申請(qǐng)廉住住房的居民進(jìn)行入戶調(diào)查走訪時(shí),發(fā)現(xiàn)住人民社區(qū)欣榮巷的“三無(wú)”老人張,為了申請(qǐng)廉住住房遷移戶口時(shí),不慎摔傷臥床不起多日,從而耽誤了申請(qǐng)廉住住房的時(shí)間。我們得知情況后,便積極主動(dòng)地為他申請(qǐng),及時(shí)辦理了相關(guān)手續(xù)。
如:10月8日我們?cè)趯?duì)網(wǎng)格點(diǎn)貧困老人的經(jīng)常性探望走訪時(shí),發(fā)現(xiàn)住人民社區(qū)謝家巷的“三無(wú)”老人婁住的房子,與東邊鄰居的隔墻破舊欲倒(東邊鄰居屋里常年無(wú)人居住),如不及時(shí)清理維修,隨時(shí)都有給老人造成傷害事故。我們發(fā)現(xiàn)情況后,便積極主動(dòng)地為她向社區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)反映情況,并得到了城關(guān)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)的熱情支持,吳主任主動(dòng)到縣民政局反映情況,申請(qǐng)到了維修資金,我們及時(shí)為她維修好了隔墻,使她能夠溫暖的度過(guò)寒冷的冬天。
以上事例得以圓滿解決,都得利于城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)施的網(wǎng)格化管理工作運(yùn)行機(jī)制,歸功于屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、不推諉的網(wǎng)格工作原則。
六、存在的問(wèn)題及整改措施
對(duì)社區(qū)居民宣傳低保政策的力度還不夠,少數(shù)居民對(duì)低保概念理解不夠,如:今年3月開(kāi)展的對(duì)城市低保重新審核認(rèn)定工作,一些低保戶存在著想當(dāng)然、應(yīng)該的錯(cuò)誤思維,認(rèn)為:我都享受這么多年了,70歲時(shí)能享受,80歲了更應(yīng)該享受。所以,在要求他們提供材料時(shí),不能夠積極配合,造成了部分困難戶沒(méi)有被縣民政局審核認(rèn)定,引起了他們的不滿與怨言。今后我們將通過(guò)多種形式加大各種宣傳低保政策的力度,引起低保戶的足夠重視,促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)民政惠民工作的順利開(kāi)展。
2012年人民社區(qū)網(wǎng)格點(diǎn)民政低保工作計(jì)劃
我社區(qū)管轄內(nèi)的除了本社區(qū)居民外,還居住著原搬運(yùn)公司、航運(yùn)公司、二輕局等多家單位人員;由于都是老企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益不佳,直接導(dǎo)致了困難居民的增多。為了把居民最低生活保障工作做的更好,真正讓困難群體感受到黨和政府的關(guān)懷,為創(chuàng)建和諧社區(qū)打下良好的基礎(chǔ),特制定2012年人民社區(qū)民政低保工作計(jì)劃如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)低保惠民政策,不斷完善審查審批制度,定期公布執(zhí)行低保情況,在網(wǎng)格里接受群眾監(jiān)督使民政低保工作更加“陽(yáng)光透明”。
二、對(duì)低保戶家庭實(shí)行定期走訪制度,及時(shí)掌握他們近期的家庭生活狀況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、為孤寡老人,殘疾人上門做一些力所能及的服務(wù)。
四、定期召開(kāi)低保人員會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)低保政策。同時(shí),傾聽(tīng)低保人員的建議和意見(jiàn)。
一、外防輸入,筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。一是采取分片區(qū)、分時(shí)段、逐店逐人開(kāi)展排查,嚴(yán)格落實(shí)人員“雙報(bào)備”制度,嚴(yán)把復(fù)營(yíng)人員審核關(guān)。二是借助大數(shù)據(jù)、微信群等方式,安排專人每日主動(dòng)與公安、社區(qū)聯(lián)系,精確掌握市場(chǎng)主體從業(yè)人員信息,搭建微信交流平臺(tái)方式,實(shí)時(shí)報(bào)送人員體溫檢測(cè)信息。
二、簡(jiǎn)化流程,有序推動(dòng)餐飲單位復(fù)工復(fù)營(yíng)。一是依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等有效手段,減少申報(bào)材料,優(yōu)化辦理程序,壓縮審批時(shí)限。處理網(wǎng)絡(luò)辦件15件、預(yù)約辦件103件。二是嚴(yán)格落實(shí)省、州文件要求,對(duì)持10省互認(rèn)健康碼及國(guó)家“防疫信息碼”的人員,經(jīng)片區(qū)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)審核后,當(dāng)日即可恢復(fù)營(yíng)業(yè)。
三、寬進(jìn)嚴(yán)管,確保疫情防控監(jiān)管到位。一是縣市場(chǎng)監(jiān)局對(duì)復(fù)營(yíng)的市場(chǎng)主體開(kāi)展上門督導(dǎo)檢查,對(duì)從業(yè)人員管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、場(chǎng)所消殺等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全指導(dǎo)和規(guī)范,及時(shí)消除安全隱患。二是采取聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化防控作用,積極主動(dòng)爭(zhēng)取社區(qū)、城管、公安等防控力量參與餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查,對(duì)落實(shí)疫情防控要求不到位行為及時(shí)予以制止。
一、工作目標(biāo)
、
通過(guò)開(kāi)展街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),力爭(zhēng)2011年底前,全區(qū)所有街、鎮(zhèn)達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)基本要求,2個(gè)以上街、鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求;三年內(nèi)6個(gè)以上街、鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求。
二、規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì),作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。安委會(huì)主任由黨(政)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)相關(guān)部門和各居(村)主要負(fù)責(zé)人組成(也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加),辦公室設(shè)在安監(jiān)辦(站),承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。
2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu),并按照2+X的模式(即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+2名以上名兼職或聘用人員)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。工業(yè)區(qū)要配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到“八有”,即:有編制、有職責(zé)、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費(fèi)、有固定的辦公場(chǎng)所、有牌子。有工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)的街、鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)要安排不少于15萬(wàn)元的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi);其它街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)滿足工作需要,最低不少于5萬(wàn)元。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算,并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治,要按照“一事一議”的原則安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的辦公、交通、通訊、事故應(yīng)急救援、安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施,并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達(dá)到國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、完善居(村)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)居(村)要設(shè)立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),依法配齊安全管理人員以及專兼職安全員,并切實(shí)保障其工作開(kāi)展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以上的,應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建筑施工、危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位,以及從業(yè)人員在300人以上的其它企業(yè),應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。
(二)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
1、明確各級(jí)職責(zé)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定,對(duì)安監(jiān)辦(站)、相關(guān)職能部門和居(村)及其各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作“第一責(zé)任人”,對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門對(duì)其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)每年應(yīng)與各居(村)、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,分解落實(shí)上級(jí)下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),并對(duì)各單位的目標(biāo)執(zhí)行情況每半年進(jìn)行一次督查,年終進(jìn)行全面考核;對(duì)獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報(bào)表彰,并對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不合格的單位,予以通報(bào)批評(píng);對(duì)突破事故控制指標(biāo)或重大事故隱患未能按期整改的單位,實(shí)行“一票否決”。
3、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度。對(duì)不履行或履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的,要依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等,實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故處理決定,依照規(guī)定權(quán)限對(duì)本級(jí)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)人員及時(shí)作出處理,并將處理意見(jiàn)抄告上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。區(qū)安監(jiān)局要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小,明確各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全監(jiān)管的范圍和具體對(duì)象。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案,將轄區(qū)劃分為若干個(gè)安全管理網(wǎng)格,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任人,規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。
2、實(shí)施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。區(qū)安監(jiān)局要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實(shí)施辦法,與各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)簽訂委托執(zhí)法協(xié)議,將危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域,以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、提請(qǐng)移送權(quán)、簡(jiǎn)易程序處罰權(quán)委托各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行使。委托執(zhí)法工作要在實(shí)踐中不斷規(guī)范完善,有效查處違法違章行為,將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作真正做到重心下移、關(guān)口前置。
(四)完善基本制度
1、安全生產(chǎn)會(huì)議制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取兩次安全生產(chǎn)工作專題匯報(bào),研究解決重大問(wèn)題。行政主要負(fù)責(zé)人每季度至少主持召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議,通報(bào)季度安全生產(chǎn)情況,分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題,研究各項(xiàng)安全防范措施;對(duì)研究和決定的事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要,明確專人督促落實(shí)。安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人根據(jù)需要,適時(shí)主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議,檢查工作措施落實(shí)情況,協(xié)調(diào)安委會(huì)成員單位之間的工作,研究制定相關(guān)工作措施。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,建立常態(tài)的檢查督促工作機(jī)制。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作;各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安委會(huì)在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間,要組織開(kāi)展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照“網(wǎng)格化”管理要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場(chǎng)所等高危、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),每月至少檢查1次;對(duì)規(guī)模以上其它企業(yè)每季度至少檢查1次;對(duì)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年至少檢查1次。
檢查要有方案、有記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要及時(shí)下達(dá)《責(zé)令改正指令書(shū)》,并實(shí)行跟蹤督辦,期滿復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,要責(zé)令有關(guān)單位立即采取相應(yīng)的防控措施,并及時(shí)書(shū)面報(bào)告區(qū)安監(jiān)局。
3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機(jī)制,督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患日查制度,其它行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患周查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要于每月30日前,將各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況匯總后報(bào)區(qū)安監(jiān)局。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行分類分級(jí),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,對(duì)整改進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦、驗(yàn)收銷號(hào),確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。
4、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,督促重大危險(xiǎn)源單位落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,完善實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施,執(zhí)行定期檢測(cè)、評(píng)估制度,規(guī)范運(yùn)行臺(tái)賬和檔案;指導(dǎo)、督促重大危險(xiǎn)源單位及時(shí)報(bào)送變更事項(xiàng)。
5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行“三同時(shí)”審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定的,要立即報(bào)告區(qū)安監(jiān)局。
6、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故(一次死亡3人以下的一般交通事故除外)或3人及其以上重傷事故或較大涉險(xiǎn)事故,接報(bào)后要在第一時(shí)間向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告,主要負(fù)責(zé)人要在半小時(shí)內(nèi)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),并在事故處置過(guò)程中,每小時(shí)不少于1次續(xù)報(bào)。需要開(kāi)展應(yīng)急救援的要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案,組織事故搶險(xiǎn)救援及相關(guān)處置工作。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要扎實(shí)開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和居(村)要在辦公樓前、公眾聚集場(chǎng)所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄;要在主要道路、街區(qū)等明顯位置設(shè)置不少于3處的永久性宣傳標(biāo)牌。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車間出入口等處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)牌,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)、危害因素告知欄,在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要積極組織有關(guān)人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn);每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、居(村)安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到90%以上;要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓(xùn),持證上崗率要達(dá)到95%以上;指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“三級(jí)培訓(xùn)”制度,積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
8、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式,建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。
9、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱,受理有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)和投訴。舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所公布。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料;需要落實(shí)整改措施的,報(bào)經(jīng)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并督促落實(shí)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
10、安全生產(chǎn)值班制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度,有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員;黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要職能部門負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通;在重要時(shí)段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié),應(yīng)堅(jiān)持每天24小時(shí)坐班值班。
(五)建立基本臺(tái)帳
1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來(lái)文發(fā)文、會(huì)議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,以及本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況等資料。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類專項(xiàng)檢查行動(dòng)的方案、計(jì)劃和在檢查中形成的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令書(shū)、整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)等資料。
3、隱患排查治理臺(tái)帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格,隱患舉報(bào)受理和查處情況,重大隱患報(bào)告、掛牌督辦、治理方案、驗(yàn)收銷案記錄等資料。
4、宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方案、計(jì)劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓(xùn)情況檔案資料。
5、事故處理和應(yīng)急管理臺(tái)帳。包括事故信息快報(bào)、續(xù)報(bào),事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表,事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù),對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理決定,應(yīng)急救援預(yù)案、評(píng)審、備案資料,應(yīng)急預(yù)案演練方案、照片等資料。
6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺(tái)帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況,職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)情況,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)情況,職業(yè)危害申報(bào)情況,職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號(hào)。
7、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳。包括重大危險(xiǎn)源單位名稱、危險(xiǎn)源類別、名稱、等級(jí)、地點(diǎn)、介質(zhì),安全監(jiān)控設(shè)施,定期檢測(cè)檢驗(yàn)時(shí)間、定期安全評(píng)價(jià)時(shí)間,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話,應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。
8、特種設(shè)備管理臺(tái)帳。包括使用單位名稱、設(shè)備名稱、型號(hào)(規(guī)格)、制造商、出廠編號(hào)、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號(hào)、自行檢驗(yàn)記錄、監(jiān)督檢驗(yàn)記錄,下次檢驗(yàn)日期,安全負(fù)責(zé)人,聯(lián)系電話。
9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺(tái)帳。包括企業(yè)類別、名稱,法定代表人、實(shí)際控制人的姓名及聯(lián)系電話,安全管理機(jī)構(gòu)名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類別、數(shù)量及取證情況,值班電話,從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)額)、開(kāi)辦時(shí)間、行業(yè)許可證號(hào)、安全許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及注冊(cè)時(shí)間、地址、安全生產(chǎn)等級(jí)等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行分類,做到“一企一檔”。
10、中小學(xué)校和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括單位類別、名稱、班級(jí)數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、應(yīng)急設(shè)施和器材數(shù)量;從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時(shí)間及證號(hào)、場(chǎng)地面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、容納人員數(shù)量、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。
11、在建工程項(xiàng)目安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、地址、工期、建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱,項(xiàng)目審批單位名稱、法人代表、主要安全設(shè)備、安全負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話。
12、危險(xiǎn)(民爆)物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)賬。包括單位名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)(民爆)物品種類及數(shù)量,危險(xiǎn)源分布及監(jiān)控情況,預(yù)案及演練情況,聯(lián)系電話。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要在建立安全生產(chǎn)基本臺(tái)帳的基礎(chǔ)上,建立安全生產(chǎn)電子臺(tái)帳。待市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成功后,統(tǒng)一推廣使用,切實(shí)摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù),適時(shí)更新完善,推進(jìn)全市安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際情況,標(biāo)繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象分布圖。
三、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施步驟
第一階段,籌劃準(zhǔn)備階段(7月20日前)。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要成立安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合自身實(shí)際,研究制定規(guī)范化建設(shè)具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃,并于7月20日前報(bào)區(qū)安委辦。
第二階段,組織實(shí)施階段(7月21日至9月30日)。
各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,對(duì)照本《實(shí)施方案》和驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則,將規(guī)范化建設(shè)工作落實(shí)到具體責(zé)任部門、居(村)和相關(guān)企業(yè),加強(qiáng)督促指導(dǎo),按照自身工作計(jì)劃,抓好規(guī)范安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善基本制度和臺(tái)帳、建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等各項(xiàng)工作落實(shí)。
區(qū)安委辦要成立規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)小組,采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)、觀摩試點(diǎn)單位規(guī)范化建設(shè)成果等方式,督促指導(dǎo)各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)開(kāi)展好規(guī)范化建設(shè)工作。
第三階段,驗(yàn)收評(píng)定階段(10月1日至11月30日)。
分三步進(jìn)行:
第一步,各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)組織自評(píng)。10月上旬前,各各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對(duì)照驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自評(píng),在自評(píng)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,申請(qǐng)區(qū)安委辦進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。
第二步,區(qū)安委辦組織考評(píng)驗(yàn)收。10月下旬前,區(qū)安委辦對(duì)各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收,確定達(dá)標(biāo)街、鎮(zhèn),申報(bào)市級(jí)示范街、鎮(zhèn)。
第三步,迎接市安委辦考評(píng)驗(yàn)收。11月底前,申報(bào)市級(jí)示范的街、鎮(zhèn)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,迎接市安委辦考評(píng)驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)評(píng)定確定的市級(jí)示范街、鎮(zhèn),由市政府授牌并通報(bào)。
四、工作要求
(一)高度重視。街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)抓基層、打基礎(chǔ)的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格,打牢安全監(jiān)管基礎(chǔ);有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機(jī)制,規(guī)范安全監(jiān)管秩序;有利于落實(shí)基層安全監(jiān)管責(zé)任,促進(jìn)關(guān)口前移、重心下移。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)、作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓,擺上重要日程,確保工作順利推進(jìn)。
(二)落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府將成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)相關(guān)人員,明確工作分工,落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的督促指導(dǎo)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人要全面履行安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任,切實(shí)把規(guī)范化建設(shè)作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,確保本實(shí)施方案中明確的內(nèi)容都能落實(shí)到位。
根據(jù)《縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)省、市愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于2012年衛(wèi)生創(chuàng)建工作安排的通知》精神。今年,街道將迎接市級(jí)衛(wèi)生街道復(fù)查,并創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生街道。為進(jìn)一步提升“城市經(jīng)濟(jì)特色化、城市管理精細(xì)化、居民生活品質(zhì)化”水平,特制訂如下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展理念,以省級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建驗(yàn)收工作為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化街道生態(tài)環(huán)境,落實(shí)長(zhǎng)效管理,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,保障人民群眾身體健康,為柯橋“魅力新城、文明柯橋、生態(tài)街道”增光添色。
二、工作目標(biāo)
按照《省衛(wèi)生鎮(zhèn)(街)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,堅(jiān)持打造“魅力新城、宜居柯橋”理念,通過(guò)扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng),確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、病媒生物防制、食品與公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治、社區(qū)(居)和企事業(yè)單位衛(wèi)生等各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo),使新城區(qū)功能、人文素質(zhì)不斷得到提升,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧一體的目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
(一)完善街道各社區(qū)(居)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善街容街貌管理、綠化管理、市場(chǎng)管理、交通秩序管理、“十小”行業(yè)衛(wèi)生管理、除“四害”管理等長(zhǎng)效機(jī)制;強(qiáng)化街道、社區(qū)(居)、企事業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理,延長(zhǎng)保潔時(shí)效,加強(qiáng)日常管理。進(jìn)一步明確任務(wù),理順體制,創(chuàng)新機(jī)制,努力使街道各單位衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),及時(shí)補(bǔ)充、添置垃圾箱、路燈;及時(shí)維修垃圾中轉(zhuǎn)站,因地制宜改建公廁;全面實(shí)施改水改廁工程,要求所有公廁和衛(wèi)生戶廁均達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)拆遷安置小區(qū)的整治管理,以后梅居為試點(diǎn)開(kāi)展安置小區(qū)提檔改造工作;配合做好柯橋主城區(qū)清水河道建設(shè)和“網(wǎng)格化”引水活水工程。
(三)改善薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生面貌。圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展突擊整治。以上謝橋居委會(huì)為試點(diǎn),開(kāi)展居民住宅小區(qū)車庫(kù)整治,確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。全面開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),重點(diǎn)清除衛(wèi)生死角,落實(shí)保潔責(zé)任制;限期整改或取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)并落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制;開(kāi)展建筑工地、拆遷工地、閑置地塊環(huán)境衛(wèi)生整治,抓好建筑工地民工生活區(qū)的各項(xiàng)衛(wèi)生管理。
(四)深化健康教育工作。堅(jiān)持以人為本,多種形式開(kāi)展以生態(tài)環(huán)保為主題的健康教育活動(dòng),不斷提高居民衛(wèi)生意識(shí)和健康水平,確保居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生街道標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)除“四害”工作。積極開(kāi)展第二十四個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。配合做好“滅蚊滅蠅”先進(jìn)城區(qū)復(fù)查達(dá)標(biāo)工作。根據(jù)“四害”消長(zhǎng)規(guī)律,有計(jì)劃、有組織地發(fā)動(dòng)全民開(kāi)展除四害活動(dòng)。
(六)做好資料整理工作。對(duì)照省級(jí)衛(wèi)生街道標(biāo)準(zhǔn)要求,注重日常創(chuàng)衛(wèi)資料的收集和積累,做好資料整理工作,并落實(shí)專人負(fù)責(zé),保證資料的完整性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
四、工作步驟
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(1月至5月中旬)。召開(kāi)省級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),全面部署創(chuàng)建迎檢工作,進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組,制訂實(shí)施意見(jiàn),明確任務(wù)和職責(zé)。開(kāi)展全街道衛(wèi)生大檢查,查找存在問(wèn)題和不足,落實(shí)責(zé)任,限期整改。
(二)整改整治階段(5月下旬至8月份)。廣泛開(kāi)展宣傳,營(yíng)造人人創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍,增強(qiáng)群眾認(rèn)知度和責(zé)任感,掀起創(chuàng)衛(wèi)熱潮。組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)和大掃除活動(dòng),重點(diǎn)是居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)衛(wèi)生和一些老大難問(wèn)題的整治。開(kāi)展除四害達(dá)標(biāo)活動(dòng),開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)資料收集整理工作,完成各項(xiàng)工作匯報(bào)材料。
(三)鞏固提高階段(9月至11月份)。嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)逐條自查梳理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和差距及時(shí)整改,查漏補(bǔ)缺,迎接省、市愛(ài)衛(wèi)辦檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。省級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建是一項(xiàng)民生工程,創(chuàng)的是牌子,得的是民心,受益的是廣大群眾。各社區(qū)(居)、企事業(yè)單位應(yīng)從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建的重要意義,把省級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作作為今年的重要工作來(lái)抓,增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工和職責(zé),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,負(fù)責(zé)同志直接抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地落實(shí)創(chuàng)建驗(yàn)收各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“四個(gè)確保”大局,以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以質(zhì)量技術(shù)信息為紐帶,以技術(shù)支撐為手段,大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,創(chuàng)新工作舉措,強(qiáng)化服務(wù)理念,努力營(yíng)造有利于質(zhì)量進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境,全面提高質(zhì)量安全總體水平,確保“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)取得成效。
二、工作目標(biāo)
以“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為抓手,突出重點(diǎn),做到三要:一要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)質(zhì)監(jiān)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng),開(kāi)創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展新局面。二要圓滿完成年初制訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任。三要將“質(zhì)量和安全年”辦成宣傳年、提升年、服務(wù)年、整治年和形象年。促進(jìn)區(qū)域企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍提高,主體作用進(jìn)一步發(fā)揮,產(chǎn)品質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升,真正為“四個(gè)確保”的實(shí)現(xiàn),發(fā)揮質(zhì)監(jiān)應(yīng)有作用。
三、工作內(nèi)容
(一)、積極宣傳營(yíng)造氛圍,增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)
1、結(jié)合各種題材開(kāi)展質(zhì)量宣傳。繼續(xù)開(kāi)展市民食品安全知識(shí)巡訪宣傳活動(dòng),會(huì)同區(qū)團(tuán)委在4月至10月期間開(kāi)展迎世博-食品生產(chǎn)安全“百千萬(wàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃暨上海市食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)城務(wù)工青年綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作,組織好“3·15”、“5·20”、質(zhì)量月等活動(dòng),把質(zhì)監(jiān)宣傳和服務(wù)送到居民群眾中去;對(duì)新頒布的《食品安全法》和修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行巡回宣貫,將法律知識(shí)送進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、校園,著力提高廣大企業(yè)和社會(huì)的質(zhì)量法制意識(shí);參與區(qū)委宣傳部發(fā)行量年30萬(wàn)冊(cè)的“五進(jìn)社區(qū)五到家”宣傳冊(cè)的編寫(xiě),在社會(huì)唱響“以質(zhì)取勝”的主旋律,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
2、聯(lián)合區(qū)委宣傳部開(kāi)展專題宣傳。通過(guò)“東方講壇在徐匯”這一宣傳平臺(tái),從五月份起,開(kāi)展“迎世博、保平安、創(chuàng)和諧社區(qū)”特種設(shè)備安全宣講,履行質(zhì)監(jiān)部門為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)區(qū)域公共安全的積極作為,樹(shù)立質(zhì)監(jiān)部門在社會(huì)上的良好形象。
3、充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和宣傳作用。利用徐匯報(bào)、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞?shì)d體,加強(qiáng)信息報(bào)道,參與市局組織的“我與質(zhì)量20年”質(zhì)量征文活動(dòng),展示質(zhì)量工作20年來(lái)給社會(huì)生活帶來(lái)的變化,完善舉報(bào)投訴制度,打擊質(zhì)量違法行為,增強(qiáng)消費(fèi)者質(zhì)量維權(quán)意識(shí),維護(hù)合法權(quán)益。
(二)、深化“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng),提升區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力
1、加大推動(dòng)質(zhì)量提升的工作力度。積極發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的激勵(lì)作用,對(duì)獲得“上海名牌”以及在標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得突出成績(jī)的企業(yè)進(jìn)行表彰。大力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”,探索徐家匯商圈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)域創(chuàng)建,積極培育區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及名牌產(chǎn)品成為中國(guó)名牌。在持續(xù)培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)名牌的同時(shí),積極探索質(zhì)量金獎(jiǎng)從先進(jìn)制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拓展。
2、發(fā)揮企業(yè)提升質(zhì)量的主體作用,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)健全并切實(shí)履行質(zhì)量管理制度,按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配備檢測(cè)設(shè)備,把好原材料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品出廠等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的質(zhì)量控制和檢測(cè)檢驗(yàn)關(guān),確保向社會(huì)提供安全和合格產(chǎn)品。組織企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量安全自查活動(dòng),查找存在的或潛在的質(zhì)量安全隱患,制定切實(shí)有效的整改措施,確保質(zhì)量安全。
3、加快步伐推進(jìn)《徐匯區(qū)質(zhì)量工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2007-2009)》,切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)自主創(chuàng)新、推進(jìn)資源節(jié)約建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用,進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量,打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,提升區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,做好服務(wù)世博各項(xiàng)工作
1、落實(shí)供博食品安全保障措施,組織開(kāi)展食品安全檢查。制定“迎世博”食品質(zhì)量安全保障工作計(jì)劃,加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保本區(qū)供博食品質(zhì)量安全。開(kāi)展添加劑、食鹽、可可粉等專項(xiàng)整治,把日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合,不斷推進(jìn)食品生產(chǎn)安全。
2、強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管,開(kāi)展特種設(shè)備專項(xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)老舊電梯設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,結(jié)合各類專項(xiàng)整治和季節(jié)特點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備、
重大危險(xiǎn)源開(kāi)展重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)人員培訓(xùn),完善動(dòng)態(tài)監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù),指導(dǎo)企業(yè)建立健全完整性管理制度,對(duì)節(jié)能潛力大的燃煤及大功率鍋爐開(kāi)展熱工測(cè)試,既保障安全又節(jié)能環(huán)保。
3、積極推進(jìn)世博會(huì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。聯(lián)手區(qū)旅游局等部門組織開(kāi)展公共信息圖形標(biāo)志實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查,在徐家匯地區(qū)和南站地區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)公共圖形標(biāo)志的實(shí)施工作。探索徐家匯商圈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的創(chuàng)建工作,促進(jìn)徐家匯商圈服務(wù)能級(jí)提升。
4、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,依法查處違法生產(chǎn)、銷售行為。組織對(duì)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的全面巡查,使獲證企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力,確保生產(chǎn)許可制度管理的有效落實(shí)。開(kāi)展以涉及民生的計(jì)量器具為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng),查處無(wú)證生產(chǎn)、打擊假冒偽劣和計(jì)量作弊等違法行為。開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”等專項(xiàng)打假活動(dòng),實(shí)施產(chǎn)品監(jiān)督抽查,整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(四)、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)服務(wù)水平提升
1、進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。對(duì)名牌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平進(jìn)行調(diào)研,引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。繼續(xù)推進(jìn)上海市高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位試點(diǎn),積極開(kāi)展節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化示范單位試點(diǎn)工作,引導(dǎo)企業(yè)走資源節(jié)約型和可持續(xù)性發(fā)展之路。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入開(kāi)展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神,組織開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、加快計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。在已經(jīng)實(shí)行對(duì)全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)衡器統(tǒng)一免費(fèi)檢定的基礎(chǔ)上,推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生中心血壓計(jì)免費(fèi)檢定。
3、進(jìn)一步完善質(zhì)量工作體系。不斷推進(jìn)網(wǎng)格化管理,繼續(xù)以徐家匯和華涇地區(qū)所為抓手和橋梁,構(gòu)架區(qū)域網(wǎng)格化管理的模式與機(jī)制,加強(qiáng)條塊聯(lián)動(dòng)、科所聯(lián)動(dòng)、條線聯(lián)動(dòng),充分整合和利用資源,將觸角深入到企業(yè),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì),提高行政效率,減低行政成本。結(jié)合局ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證三年到期復(fù)審的質(zhì)量手冊(cè)改版和金質(zhì)工程運(yùn)行,持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部管理,提高服務(wù)對(duì)象滿意度。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的重要性和緊迫性,把其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的一件大事抓好抓實(shí)。成立以王雪芬局長(zhǎng)任組長(zhǎng),章程、王煒、王鎮(zhèn)任副組長(zhǎng),各科室所負(fù)責(zé)人為成員的“質(zhì)量和安全年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)量監(jiān)督科,保證各項(xiàng)工作扎實(shí)、高效、有序展開(kāi)。