土地管理政策精選(九篇)
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第1篇：土地管理政策范文
隨著國民經濟的發展，我國土地制度在國家經濟發展中逐漸得到建立以及完善。它不僅在一定程度上對耕地進行了保護，促進用地的節約性，保障了社會注意經濟的發展，還對社會公平正義進行了維護，在國家宏觀調控等方面有著重要意義。但是，隨著時代的發展，我國土地管理制度的局限性也逐漸顯現出來。
1、土地管理制度中存在的關鍵問題
1.1土地用途管制
其一，在《土地管理法》中，對縣以及鄉級土地的利用進行了規定，其相關的總體規劃要劃分為土地的利用區，對每一塊土地的使用目的以及用途進行明確掌握。這樣看來，市場配置土地資源就得不到相應的發揮，市場配置中基礎性作用的發揮也就成了空談。
其二，在土地管理制度中，對土地的利用規律沒有足夠的法律權威，從而發哦之管制規劃的失效、相關規劃被隨意修改、計劃指標得不到嚴格遵守以及相關規劃的實施沒有足夠的監督力度等現象普遍出現。
其三，在土地管理制度中，其在對管制目標實現時對審批的方式過度依賴。在我國土地管理中，依舊存在著審批緩解繁復、審批的內容重復、審批相關權限設置不科學以及審批相關鏈條過長等問題，其在一定程度上對社會經濟的迅速發展以及市場環境的急速變化中存在的不確定性不能很好的適應，對市場資源配置中的基礎性作用的發揮具有一定的不利因素，對政府職能以及社會經濟的轉型也不相適應。
1.2土地征收制度
在我國土地管理制度中，關于土地征收的制度中也存在許多問題。其一，在我國土地征收管理制度中，相關于征地的制度中，要求的征地范圍過寬。大量城市規劃區、經營性用地以及許多鄉鎮企業相關用地以國家建設或是公共利益的名義被征用，使人們比較難接受。其二，土地在征收之后的補償過低。在土地征收的過程中，政府付給農民或是集體的征地費用太低，與市場上土地的價格差距相對過大，容易引起人們的不滿。其三，在土地征收之后，對失去土地的農民的生活以及生產沒有妥善安置。在這集體和農民之間的利益分配中，導致農民的利益得不到足夠的保障。
1.3土地有償使用制度
在我國當前的土地使用制度中，它與土地市場的規范化還存在一定差距。其一，在我國土地市場中，其相關的市場機制還不夠完善，其中，協議出讓以及劃撥用地所占據的比例依舊相當重。其二，在我國土地市場管理中，對于土地調控技術手段以及市場檢測的手段相對缺乏，有效性不足。其三，在我國城鄉土地收益的分配中，其分配存在嚴重的失衡。分配過程中，農民的收益受到損害，城鄉之間變大的差距可能會使許多新的矛盾出現積累。
2、土地管理制度關鍵問題的政策探究
2.1加強土地基礎制度建設
一是產權制度。在土地建設中，對相對明確的城鄉產權進行建立，使現代化土地產權制度更加明確清晰，從而使土地和其他相應的地上附著物的統一記錄得以實現。另外，還要注意對農村土地確認權的登記頒證進行加速推進，對土地相關的統一登記試點工作進行展開，促使全國各地的統一編碼工作加快。
二是規劃制度。在對土地基礎制度建設進行加強的過程中，注意對部門分頭規劃的現狀進行改變，使具有功能布局以及空間約束等相關特征的國家空間規劃分級體制得以建立。另外，還要注意對土地管理制度的相關法律的立法進行推動，使規劃的法定地位得以確定，從而使土地規劃利用的權威性得到一定的保證。
三是土地調查制度。在對土地基礎制度建設的過程中，要注意得以國家直屬土地相關調查機構進行建立，設置專職人員進行土地的調查，在人、物、財以及相關的體制機制等幾個方面對土地調查的正常施行提供保障，從而使國家對土地資源的利用狀況的全明星、準確性以及快速性的把握情況進行提高。
2.2完善土地法制
在我國土地管理制度中還存在著一定的不足，在土地相關制度發展的過程中，應注意對土地的法制進行一定的加強和完善，從而使人們的權利保障、相關執法監察的法律保障以及市場運用等得到相應的提高。這樣，不同的權利主體都能夠通過國家所制度的法律法規中得到保護，使平等交易等相關制度得以構建以及完善。另外，還要注意對集體建設用地的流轉改革以及征地制度的改革等提供一定的法律空間。
3、結束語
綜上所述我們可以得知，土地管理制度在我國農業經濟發展的過程中占有極為重要的地位，與人們的切身利益息息相關，但是隨著時代的發展，我國土地管理制度在新形勢下還存在著許多的問題。在我國土地管理中，對相關的土地管理制度進行改革和完善，可以在一定程度上對耕地進行了保護，促進用地的節約性，保障了社會注意經濟的發展，還對社會公平正義進行了維護，在國家宏觀調控等方面有著重要意義。在以上的分析中，就土地管理制度中存在的關鍵問題，從土地用途管制、土地征收制度以及土地有償使用制度等幾個方面對土地管理制度進行改革和完善。
參考文獻：
[1]陶寧軍.土地管理制度存在的問題及對策分析[J].中國農業信息，2013，28（16）：193-194.
[2]賈志鵬.城市土地儲備制度問題與對策研究[D].天津師范大學，2012，21（15）：121-127.
第2篇：土地管理政策范文
北京市土地管理局：
你局一九九二年五月八日向我司提出的《關于對〈中華人民共和國土地管理法〉第四十五條中“農村居民……，非法占用土地建住宅的，………。”中“住宅”概念解釋的請示》收悉。經研究，答復如下：
《中華人民共和國土地管理法》第四十五條所指的“建住宅”，應當理解為農村居民所建住房以及與住房的居住生活有關的其他建筑物和設施。
第3篇：土地管理政策范文
關鍵詞：土地政策；宏觀調控；任務；措施
中國地大物博，而土地是人類賴以生存與發展的重要因素，還是其他社會生產生活正常運行的重要載體，更是促進社會經濟發展進步的助推力。隨著經濟的發展和進步，人們越來越重視土地的重要性所在，因此，諸多土地政策出臺，為土地的使用、運行提供了制度保障，同時不得不重視的是土地政策逐漸開始以宏觀調控的手段影響著經濟的發展和進步，換句話說，土地政策已經成為和財政政策、貨幣政策并重的宏觀調控手段，因此，加強對土地政策宏觀調控進行分析研究具有重要的現實意義，只有不斷強化其作為宏觀調控手段的作用，不斷加強其相關機制的完善和協調，注重相關法律法規的完善，才能使得土地政策作為宏觀調控手段的重要作用充分發揮，進而促進社會經濟的進一步發展。
一、土地政策作為宏觀調控手段的主要任務
1、確保經濟增長
作為宏觀調控手段之一的土地政策，其主要目的與任務就是確保經濟的不斷增長，從而促進經濟社會的發展和進步，同時還應該有效保障社會經濟的穩定發展和運行。如此一來，就需要做到以下幾點：第一，合理控制建設用地總量與建設速度，而且還要注重土地利用結構的合理性，同時還要確保其能夠與其他行業用地之間保持一定的平衡性。第二，做到“四個平衡”。具體包括土地供與求的平衡、土地供應和社會經濟正常發展之間的平衡、土地供求空間布局的平衡、土地價值和社會經濟總量的平衡，確保土地資產價格充分發揮其重要作用。
2、保護耕地與集約用地
當前土地利用還存在一些不足之處，比如說有些地方仍然沿用傳統的經濟增長方式，而且土地粗放利用現象頻發，從而導致耕地的資源數量與質量大幅度下降，而建設用地卻快速增加，甚至出現不合理用地現象，使得耕地遭到嚴重破壞。土地政策的出臺對于耕地的保護作用有著重要的意義，而且對于土地的使用也有著相關的規定，對于土地的發展有著借鑒性的意義。
3、公平發展
當前，公平發展問題受到人們的進一步重視，社會發展的不公平性主要表現在地區發展的不平衡性；城鄉發展相差大；農民征地權益缺乏有效保障；中低收人階層的住房保障得不到有效解決。而土地政策的出臺能夠有效提升社會發展的公平性，主要表現在它可以針對土地供應、開發整理以及收益分配等內容，為其提供具有保障性的優惠政策，對于維護農民權益的長效機制進行進一步的探索分析，增加對于廉租房與經濟適用房的土地供應量，從而有效營造社會發展的公平環境，為社會的和諧發展提供有效保障。
4、統籌區域土地利用
土地政策作為宏觀調控的一種手段，其基本任務就是需要將區域土地統籌利用，并且注重土地利用內部結構的優化，與該區域的相關發展政策實現進一步的配合，同時還要確保土地政策對于特殊區域的調控能力得到有效發揮，比如說對于重點發展區、限制發展區或是優先發展區的調控；通過土地政策實現宏觀調控能夠有效加強區域土地的協調利用，有效避免了惡性競爭現象，而且對于重復建設的問題也會有極大的改善，注重徒弟的置換與調整，不斷優化土地利用結構，進而更好地促進經濟社會和土地經濟的發展和進步。
二、強化土地政策宏觀調控的措施
1、進一步完善土地政策宏觀調控的長效機制
土地政策作為宏觀調控的一種手段，已經取得了很好的效果，但是想要做的更好還需要進一步的完善其長效機制，具體表現在以下幾個方面：首先，應該加強土地管理與耕地保護長效機制的建立。當前所表現出來的問題在于其投資規模過大，違法違規用地現象嚴重，耕地保護不力，所以就應該加強對土地的整頓和治理，逐漸建立起有關土地保護的長效機制。其次，還應該研究制定一系列相關的土地稅收政策，逐漸建立起完善統一的土地市場。再者，建立完善的規劃體系，確保其層次的分明性，邊界要保持清晰，而且銜接協調要到位，進一步完善土地規劃的宏觀調控作用。土地政策參與宏觀調控工作具有一定的長遠性和戰略性，需要一個完善的規劃系統進行指導，只有這樣，才能在真正意義上實現土地政策宏觀調控的重要目標。
2、完善土地政策作為宏觀調控手段的績效評價
當前，作為宏觀調控手段之一的土地政策，主要還是傾向于文字層面，缺乏具體的實踐活動，只有落于實踐，才能更好地實現其宏觀調控功能。因此，在具體的工作中，要從實際出發，充分了解到土地管理相關工作指標和宏觀調控之間的關系，以及其與國民生產總值、固定資產投資、產業結構、房地產業發展等指標之間的關系等方面的內容。所以進一步加強土地政策參與宏觀調控的績效評價指標體系的建立是很有必要的，對于其后期的發展具有重要的意義。
3、加強土地宏觀調控政策與其他宏觀調控政策的協調發展
現階段，土地政策已經成為我國調控經濟的主要手段之一，對于其的重視度也在不斷提高，其在經濟發展過程中的重要作用也是不可忽視的，隨著該政策的不斷成熟發展，其功能職責也趨向于明確化。但是需要注意的是，土地政策的宏觀調控作用并不是獨一存在的，只有和其他宏觀調控政策相協調，其作用才能得到更好地發揮和完善。除了土地政策，財政政策、貨幣政策以及其他方面的政策都是進行宏觀調控所必不可少的重要機制，只有將上述政策進行結合，使其能夠協調發展，充分把握住我國當前的經濟形勢，進一步分析當前所有政策的具體內容，讓其充分協同起來，才能確保國家經濟的快速發展，也只有如此，作為我國宏觀調控手段的土地政策的重要作用與功能才能夠有效發揮出來，才能更好地為我國的經濟發展提供條件支持。
結束語
綜上所述，土地政策作為宏觀調控的一種方式手段，對于經濟的發展以及土地的使用有著重要的作用，筆者主要針對土地政策參與宏觀調控的措施進行了分析研究，對于后期進一步強化土地管理以及經濟的全面發展有著重要的借鑒意義。
參考文獻
[1]侯飛.發揮土地政策宏觀調控作用的對策研究[D].財政部財政科學研究所，2013.
第4篇：土地管理政策范文
基礎
1.1土地市場特征
一個完善的市場必須具備完善的競爭。完善的競爭必須具備4個條件：同質性，即同一種商品必須由多個銷售者出售，不致產生壟斷；有足夠多的銷售者和消費者.沒有一個個體可以影響市場價格；任何資源都可以自由出入市場；消費者對市場有充分認識。與這4個條件比較，可知土地市場在本質上是不完善的。因此，如果沒有政府的干預，土地市場機制失效不可避免。
土地有雙重價值：使用價值和投資價值。使用價值指土地的空間利用，投資價值是土地的產效用。城市經濟和人口快速增長時，對土地空間的需求往往超過土地的供給，土地價值因此上升，因而在房地產投資時，投資者會有一個期望：土地價值會上升。如果這個期望值很大，房產租金與房產價格的比例會下降，導致房地產過熱，加重了對于資金市場的沖擊，加重市場崩潰的危險。因為土地的雙重價值，使政府的宏觀調控必不可少。
城市土地使用結構基本上由土地的價格決定。而土地價格基本上由土地區位決定。交通安排和中心位置是城市土地價格分布的兩大重要因素。交通條件的變化和次中心的出現引起城市土地使用結構的變化，同時也引起土地價格分布變化。土地區位并非一成不變的。對區位的需求會上升也會下降，從而區位條件會變好或變壞。
1.2政府與土地市場的關系
土地經過開發才具有使用價值。可達性是城市土地具備使用價值的一個重要因素，道路交通設施是使土地具備可達性的基本條件。使城市土地具備使用價值當然還包括其他基礎設施。因為經濟外在性的緣故，樓盤之外的土地開發投資基本由政府進行。政府公共投資因而對土地市場塑造起關鍵作用。
在土地公有制國家，這部分投資的回收可以通過土地出售實現。在土地私有制國家，可以通過征收房地產稅回收。因為基礎設施改善會提高房地產價值，房地產稅與房地產價值直接關聯。美國地方政府30%的財政收入來源于當地的房地產稅。香港政府除了售地之外，也同時征收房地產稅。
在土地相對稀缺、人口高密度的城市，地價隨經濟發展而升高。香港和新加坡政府都因此通過土地使用權出售而提高本身的財政收入。
政府如何與開發企業進行合作？在怎樣的前提下合作？無論是對于政府還是市場個體來說，這些都是亟待回答的基本問題。經濟大氣候是決定政府與市場的合作形式的前提。雙方的地位受經濟條件變化的影響，由此而決定合作的性質。當某一城市經濟在增長之中，或有跡象表明它將有較大發展時，開發商受著比較明確的市場需求的推動，會積極提出各種開發計劃。政府可退而為管理者的角色，由開發商在前臺從事城市的開發活動，政府則指導和控制發展的進程。當城市經濟不景氣時，開發商不再積極活動，甚至于開始撤出資金，此時政府就必須增加預算，投資開發，以填補私人開發商撤出后留下的空白。這樣做，一方面是為了避免建筑行業勞動者的大量失業，更重要的是為了及時更新城市建筑以滿足經濟活動的需求，并幫助恢復市場的信心，以形成良性循環。
沒有政府管理的市場運作，注定無法達到社會發展的目標；而政府干預若是缺乏對于市場的理解，也無助于問題的解決。解決的方案是選擇合作，將公共目標與私人利益統一起來。只有在理解房地產市場及其機制的基礎上，政府才能與開發企業建立有效的合作關系，才能有效地實施有關的公共政策。
1.3土地市場與土地使用規劃
由于土地的上述特性，城市土地市場的良性發展有賴于政府干預，政府的職能主要是建立城市土地開發秩序，對下列因素進行引導和控制：外在性，即一塊土地的開發對于周圍地塊及地區的不可避免的影響。確定性，房地產開發一旦投入，就成為不動產，無法撤資。沒有事先制訂的土地使用安排，就意味著不可預見的“外在性”，開發商無從確定該地段今后的發展趨勢，因而也無法確定眼前的開發項目。基礎設施，市場決策基于局部和個體考慮，而整個城市范圍的基礎設施安排需要整體考慮。公共設施如綠地、學校等。因為沒有利潤，市場不會提供公共設施，然而這些公共設施對于城市生活質量至關重要。
因此，土地使用規劃作為政府的干預手段，可用來確保“外在性”的內在化，防止不良“外在性”對于周圍地區的影響，提供地區開發性質的確定性，制定政府提供城市基礎設施和公共設施的計劃。土地使用規劃的總目標是對城市范圍內各個區域不同類型的土地使用和發展強度進行劃分，以提供一套合理的土地發展模式與城市整體發展戰略相協調。
2空間拓展與土地開發供應管理的評估
城市空間發展戰略研究的工作過程，是通過了解、研究城市空間的過去，較為充分地把握城市空間的現在，以戰略高度規劃設想城市空間的未來。對于城市空間拓展與土地開發供應管理的研究也是基于對既成空間的認識展開的，通過對空間拓展、土地開發、規劃控制的綜合分析，評估城市空間發展的效率，土地，空間的產出，形成對“可得到的資源”和“現實的需求”較為客觀實際的認識，為空間發展戰略的形成奠定物質基礎。
研究的重點在于對土地開發和建設用地供應管理的研究。從時間的維度上研究城市拓展和改造過程中的土地供需關系，從空間的維度上研究城市土地供需的結構與分布。房地產開發反映了市場對土地的需求，同時也體現了土地投放市場數量和形式。通過對房地產細分市場如住宅市場、寫字樓市場、商業用房市場的供應情況、分布特征、價格走勢、空置情況以及未來發展趨勢的分析.可以認識和檢討供應土地的分布、結構、土地收益水平合理程度等，為土地供應在功能及分布上提供市場依據。建設用地的供應及管理狀況反映了城市政府控制和干預土地市場的能力，通過對建設用地供應總量、空間分布、功能結構的分析，進而對土地供求的規模特征、使用狀況予以評價。
研究的意義在于對城市土地使用，空間結構績效的深入分析，發現政府意圖和市場意圖的偏好與差異，在制訂空間戰略時予以導向或修正，在政策制訂時進行控制或協調。房地產部門和政府部門對市場的反應常常是不對稱的，即政府的規劃意圖與市場導向的開發不一致，政府的規劃目標往往由于缺乏對市場的了解而難以實現。例如1992年，廣州市政府提出開發珠江新城CBD，由于缺乏大區域對辦公樓布局有明確的控制和導向，同類競爭顯著，加上規劃對高級辦公樓市場形成的規律缺乏認識。至2000年，其開發只完成預期建設量的不到10%，預計完工的周期要推遲陽10～20年甚至更長。空間拓展和土地供應管理評估的內容應包括：
（1）總量評價。分析歷年建設用地的申請、批準和建設情況，判斷城市空間拓展的總體態勢。
（2）用地結構評價。分析各類土地使用和變化情況，發現城市用地結構的問題及其成因。比如許多城市居住、工業用地比例偏高，交通和綠化設施不足。
（3）土地供應過程和時機評價。分析土地供應機制和時序的變化情況。目前我國大部分城市的土地供應缺乏長遠計劃，對租地者有求必應，造成我國有限的土地資源短期內被消耗殆盡，沒有給遠期的發展留有充分的余地。由于短期內推出大量土地，造成土地市場供過于求，土地價格下跌，帶來政府收益的流失。
（4）土地供應空間和分布評價。分析土地供應與城市的用地發展方向、環境發展目標等是否適應。土地供應是否與基礎設施緊密結合。公共用地的供應是否充足留有余地。是否從優化城市功能和空間結構，引導城市產業升級和城市空間結構優化的方向進行土地供應。
（5）土地收益和績效評價。分析政府在土地一級、二級市場的土地收益狀況，政府在城市開發行為中投入和產出的關系，土地供給和土地收益的關系。評價政府公共投資的效率。
3空間拓展與土地管理的策略與政策
在市場經濟的制度下，城市規劃必須在充分認識和理解土地開發的市場經濟規律和機制的前提下，才能有效管治土地開發市場，引導土地開發而達到規劃目標。事實證明，發展中國家的城市總體規劃常常無法協調和管理城市的快速發展，因為城市總體規劃編制脫離了基于政府財政預算的投資計劃，政府基礎設施投資未能與市場引導的城市開發協調.因而無法保證足夠的公共投資和效率。20世紀90年代提出的城市經營的概念，意在增強政府和非政府部門管理協調城市快速發展的能力。根據McGi11（1988）的觀點，發展中國家的城市經營重點在于城市建設和體制建設方面的經營：城市建設經營是關于如何提高利用政府公共投資引導市場資金投入的效率；體制建設經營是如何建立一個在市場經濟制度下行之有效，使得規劃能夠指導城市建設的制度。通過城市經營措施，按照規劃目標引導城市開發。
3.1建立交通和設施導向的土地開發模式
城市自發擴張過程中，隨著人口和城市功能的密集，對公共基礎設施的需求逐漸加大，當達到一定水平時，由政府將基礎設施作為公共服務提供給市民。這個思路的好處是先有需求后有服務，風險較小，不會出現基礎設施建好后沒有需求的尷尬局面。但是由于基礎設施帶來的土地增益幾乎完全為業主和開發商所得。政府無法通過上蓋物經營或沿線地皮的出售平衡投資。政府投資多為一次性和“陣發式”的。
另一種思路就是利用政府規劃壟斷權帶來的信息優勢，在規劃的建設區域首先按非城市建設用地低價征用土地。然后通過基礎設施，主要是交通基礎設施的建設引導開發。政府基礎設施建設的全部或主要資金來自于出售基礎設施完善的“熟地”，利用“生熟”地價差，平衡建設資金，這就是發達國家近來提倡的TOD模式。國內近來還發展出一種通過利用行政壟斷權的優勢，通過行政或其他城市功能的遷移，使新開發地區市政基礎設施和社會服務基礎設施同步形成，進一步加大“生熟”地價差從而同時獲得空間要素調整資金的新思路。也就是所謂的SOD模式。青島市政府的搬遷與東部地區的成功開發正是利用TOD和SOD組合方式。香港政府在發展軌道交通的同時結合周邊物業共同發展。公共交通的發展必然導致出行方式“步行化”，開發商在建設地鐵物業時注重公共設施的建設以吸引和方便居民搭乘地鐵，所以在一定程度上開發商代替政府進行了城市公共設施建設。香港政府也采用政策優惠鼓勵開發商。房地產開發與地鐵、新市鎮開發緊密結合，推動大規模社區的形成，利于房產保值升值，最終形成良性循環，政府、開發商、城市居民多贏。
如果說稅收是支持存量經濟所需基礎設施（老城）主要的財政來源的話.土地則是支持增量經濟所需基礎設施（新城）的主要財政來源。對于高速發展的經濟來說，增量基礎設施占經濟的比重較大，無法完全靠常規的稅收來支持（因為穩定的稅源還沒有形成）。因此，土地收益組織的好壞，決定了城市擴張的速度和質量，甚至可能帶來巨大風險。國內外成功的經驗表明，政府引導開發應當是城市新開發地區的主導方式。
3.2嚴格控制土地供應總量.建立合理的供應機制
必須嚴格按照土地供應計劃控制近、中、遠期的土地開發供應總量，切實把土地存量盤活，嚴格控制土地使用方向，限制有限的土地用于過量開發房地產，特別是高檔商住、娛樂設施。年度土地供應總量的確定應在中、遠期調控的基礎上，根據城市建設的需要具體確定，而不是搞平均主義。只有近、中、遠期相結合，嚴格控制土地供應，才能使土地市場逐步走上良性循環的軌道，保證政府從土地批租中獲得的收益。其次，必須建立用地計劃指標體系。在建立用地總量控制指標之后，還應建立包括交通、市政設施、公用設施、房地產開發、開發區建設、預留用地等各項專項指標。只有這樣，才能保證城市各項建設的合理性、科學性，使之在城市土地供應計劃中充分發揮宏觀調控的積極作用。
3.3建立完善的土地儲備和土地儲備金制度
為了實現土地的國有化，杜絕非法利用政府開發帶來的土地增植牟利，政府需要大筆的首期資金收購現有土地。很多地方的政府由于籌集不到第一筆投資，只好眼睜睜看著開發帶來的土地效益的流失。政府擁有足夠的土地儲備是實施土地供應計劃調控的必要條件。它使政府能夠及時把握市場供求狀況并作出科學的調控決策，采取正確的調控手段。土地儲備金是為儲備土地而設立的基金，其來源可分為：銀行貸款，政府撥款，土地收益，基金自身盈利。設立土地儲備制度后，政府的土地收益按一定比例分作兩部分使用：一部分納入土地儲備金，作為支付征用土地的費用；另一部分土地收益作為城市基礎設施建設資金。
新的土地控制辦法應首先在既得利益較少的新區實施。老城因為地租級差較小，基本建成，大面積浪費土地的危害不大，可以暫時延續老的政策。
3.4加強政府對土地市場的宏觀調控力度
政府對土地一級市場的高度壟斷可以保證土地資產牢牢地掌握在政府手中，但同時政府應減少對土地二、三級市場的干預，積極放開搞活土地使用權轉讓市場，并運用供地計劃、地價、稅費、規劃等對土地市場從宏觀上加以調控、規范和指導。政府在壟斷土地供應的同時，還應加強對地價的控制。當房地產價格出現暴漲苗頭時，多推出一些土地平抑地價；當房地產價格下跌時則緊縮供給，防止地價滑落。目的是將地價控制在一定的水平上，防止房地產市場出現大起大落。
3.5積極引導土地供應時機和空間分布
在土地批租中，應選擇恰當的批租時機。首先應顧及市場的需求，協調好多個項目的開發時間表，控制批租地塊的數量和類型，避免供過于求的情況出現。如香港機場快線沿線的土地批租，就采取分期分批的形式，避免在同一時間，有過量單位推出市場；華盛頓北法拉嘉車站周圍的土地批租.也等到市場狀況好轉時才進行，而非盲目推向市場。其次，土地批租應與基礎設施的建設相結合，在基礎設施建設帶來升值的同時批租用地，從而獲得最佳效益。如新加坡政府在公布快速軌道交通走向前，先收購沿線土地，等快軌建成后再拋出這些土地，使土地增值的收益歸政府所有。政府對土地空間分布的引導應遵循以下原則。
2014年1月綠色科技第1期（1）土地供應與城市的用地發展方向、產業發展目標和環境發展目標相結合。批租的大部分用地應與城市主導用地發展方向相一致。優先發展的產業用地宜根據產業自身發展的需要進行土地批租。
（2）集約化原則。批租用地在時序上、地段上要相對集中，結合基礎設施的改造建設進行，這樣不僅有利于基礎設施的配套，而且能產生規模效應.加強區域形象。
第5篇：土地管理政策范文
關鍵詞：土地整理；生態環境；宏觀管理
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0039-1
所謂土地整理是指在一定的地域內，根據土地資源利用的規劃要求，采取適當的措施，調整土地利用結構，規劃土地布局，進而實現土地資源利用率的提高。科學合理的土地整理工作不僅能夠增加土地的質量，而且能夠保證社會效益、經濟效益，以及環境效益的統一。因此說，土地整理是解決我國土地問題的重要措施，勢必會促進社會經濟的有效發展。
1 土地整理對生態環境造成的影響
追求良好的生態效益是土地整理工作的重要目的之一。土地整理活動是指通過生態措施，或者工程措施，改變土地資源的狀態，進而對其涉及的區域中的土地資源、生物資源等產生一定的影響。這個影響既可能是積極的生態影響，也可能是消極的生態影響。通常情況下，在土地整理的開始階段，主要的整理工作是集中未利用土地和廢棄土地，進行配套設施的安置，進而促進土地生產效率的提高。但是土地整理工作進行到一定階段之后，就逐漸開始對生態環境產生負面影響了，最終導致土地資源的不可利用。隨著社會經濟的發展，土地整理工作必須要滿足生態環境保護的需求，進而實現土地資源整理的可持續發展。
2 土地整理可能引發的生態環境問題
2.1 未利用土地開發可能引起的生態問題
隨著社會經濟的發展，由于建設用地規模不斷擴大，自然災害，以及農業結構調整等原因，耕地的規模越來越小。要想保證耕地面積，開發未利用土地不失為一條有效的途徑。但是，對于一些生態環境本來就相對脆弱的地區，以及一些已經存在生態環境問題的地區，都必須要慎重處理。未利用土地主要有林草地開墾、河灘濕地開墾、荒山坡地開墾，以及圍海造田等幾種類型。一旦出現了不合理開發的現象，勢必會導致土地沙化、土壤鹽漬化、水土流失等問題的發生。并且還有可能導致周圍環境發生水質富營養化、水文環境惡化，以及洪澇等問題。
2.2 土地復墾可能引起的生態問題
土地復墾是一項綜合性非常強的工程技術，主要包括生物復墾與工程復墾兩個方面。土地復墾的目標是使得土地的利用價值發揮出來。諸如在煤礦區進行的土地復墾工作，常見的生態措施與工程措施有堆置耕層土壤、改良土壤，以及修建排水網、復墾區等。生物復墾的主要措施包括恢復沃土、肥化土壤，以及建造農林等。但是我們也必須充分地認識到土地復墾可能導致的生態問題，諸如進行礦山廢棄物的復墾工作時，很有可能導致耕地的二次污染；施工破壞土地復墾很有可能導致土地的地力下降；災害地進行復墾很有可能導致抗災能力減弱等問題。
2.3 綜合開發利用耕地可能引起的生態問題
綜合開發利用耕地是指重新規劃基本農田的使用，實現綜合性治理，進而改善生產生活條件，完善土地利用結構，實現可耕種面積率的提高，以及生態環境的改善。綜合開發利用耕地可能引起的生態環境問題主要體現在三個方面：首先，歸并零星土地、規劃道路渠林可能破壞生態系統的連貫性，導致生態環境惡化；其次，調整土地利用結構可能導致水資源、氣候因素等發生異常變化；第三，改良土壤、使用農膜、施用化肥，以及噴施農藥等措施容易污染耕地和地下水等。
3 土地整理的宏觀管理對策
3.1 加大廢棄地復墾的力度
首先，要整體規劃居民點，復墾利用廢棄的建設用地，其不僅能夠使得耕地的面積得到增加，而且又能夠有效地治理環境。其次，我國在進行資源開采工作時毀壞了大量的耕地面積，耕地復墾具有非常大的發展潛力，是有效補充耕地的重要途徑，不僅能夠實現占補平衡，而且是土地整理工作的重中之重。
3.2 加強生態環境的保護
我國的土地整理工作應該在滿足耕地面積與旱澇保收面積的基礎上，采取有效的措施促進生態永恒發展，促進各種生物的持續繁衍。我們必須要將生態、景觀視為整體進行考慮，重視自然生態系統，科學設計。在生態環境保護方面，要科學指導生態環境的保護設計，強化環境保護策略。由于開發建設工程必定會消耗一定的資源，給生態環境造成破壞，因此，采取相應的保護措施也是非常關鍵的。
3.3 客觀評價土地整理對生態環境的影響
當前的土地整理的生態效益評價體系還很不完善，建立一套切實可行的評價體系有著重要的意義。在進行土地整理對生態環境的影響的評價時，要保證土地開發活動在一定的區域內，要同時對周邊環境和土地整理區產生影響。同時，由于區內的環境要素比較多，而且還具有很強的相關性，在進行評價工作時，要全面綜合考慮。
參考文獻
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第6篇：土地管理政策范文
針對我國當前土地管理制度的主要內容和主要涉及到的項目進行綜合性的研究，是加強工作以及改進缺陷不足的重點環節。我國土地管理制度的主要內容包含有以下幾個方面：第一，制定并且嚴格的執行相關土地管理的法規和政策；第二，全面的查清各個地方土地的利用情況，并且對土地的分布狀況、總體的質量和數量等進行全面的研究分析，結合實際的情況給予科學性的評價和管理政策；第三，在相關制度的執行過程之中應當進行土地登記，在登記之后才可以授權土地使用證書和土地所有權；第四，建立其科學化的、完善的、健全的統計制度，為土地的規劃建設奠定基礎；第五，加強土地和用地的管理，加強土地的建設，并且嚴格的控制出現非農用建設占地的情況，全面的、細致的、嚴謹的貫徹我國國家制定的政策和規定，依法對劃撥土地的情況進行管理和監督；第六，全面并且細致的制定出土地的利用規劃，為今后土地的建設和發展打下基礎；第七，嚴格的檢查并且監督土地的使用情況，對一些違規使用者進行嚴厲的處罰，并且妥善的處理土地利用過程之中出現的相關糾紛情況。我國當前的土地管理制度是全面的加強并且提升土地利用效率的一項關鍵性的政策制度。而國家政府為了進一步的加強土地的使用和規劃管理，還陸續的出臺了一系列的政策制度。我國針對土地管理是從改革開放之后逐步進行的，當前我國的土地管理制度主要包含有社會主要公有制制度、土地利用管制制度、有償土地使用制度、耕地保護制度、土地登記制度、國有土地農田保護制度等等。總的來講，土地管理制度對于我國完善土地的使用并且增強利用效率有著重大的價值和意義。
2土地管理制度的問題分析
通過上文針對我國當前土地管理制度的基本內容和相關的項目進行細致并且深入的研究，可以對加強土地管理和完善相關制度的重要性有著全面的掌握。下文將針對當前土地管理制度之中存在的一系列問題進行綜合性的研究，力求在此基礎之上提出改進和創新的對策，以全新的工作思路來對工作的方向進行科學化的引導，促進土地管理水準和效益的不斷提升。首先，我國當前的土地管理工作之中土地的產權制度不夠完善和健全。最為突出的是城市內部的土地產權不夠清晰，土地產權的主體不夠清晰，同時針對土地的登記制度也不夠健全和科學，針對土地的使用劃分和相關的界定也不夠科學合理。另外，在當前的土地管理工作之中，針對土地的價格機制建設不夠科學化，相關基準的價格不能夠真實的、全面的、客觀的反映出土地的實際價格水準，另外在地方政府之中也存在有壟斷性的行為，這一點對于土地價格也將產生不利影響。另外，在我國的農村土地管理制度之中，也存在有重大的缺陷。首先，現行的集體性的土地管理制度立法存在有巨大的問題，針對各項權限的規定均存在有較大的缺失，而在部分的法律規定和政策之中，難以體現出農民作為集體式土地主體的所有權，部分地方政府不能夠準確的貫徹和執行國家所制定的土地管理制度政策，所以不少村民申請的住宅建設均由于規劃方案的缺失而難以得到及時的審批。上述問題都對我國當前土地管理工作帶來巨大的阻礙，所以應當加以全面的改進。
3完善土地管理制度的政策研究
明晰土地產權，加強產權管理。應在法律上對城市土地所有權主體給予清晰地界定，厘清中央與地方政府在土地權利中的相互地位和關系，明確前者的控制管理方式渠道、后者的權限范圍，以及兩者的利益分配。通過政府監察和公眾監督對地方政府權力進行約束，使土地配置能夠反映國家與地方利益的協調。隨著市場經濟的不斷深入，豐富和完善土地相關權利法律體系，對土地使用權的各權力層次進行細化分割和明確規定，形成科學的權力層次體系。適應經濟發展和現實需要建立如土地發展權、地上通行權、空間使用權、地役權等土地權權能，有效地促進城市土地的管理和使用效率。結合全國土地調查，盡快建立全覆蓋的土地權屬信息資料數據庫。建立功能強大、技術先進的土地權屬管理信息系統平臺。加強土地權屬變更信息的動態監測。采取措施督促土地使用者及時辦理土地使用的相關手續。建立政府授權委托下的土地儲備市場運營機制。必須要先理順土地儲備制度主體也即土地收購儲備機構的角色和定位。土地儲備一是要實現政府目標，二是要通過市場運作，必須把目標主體和運營主體分割開來，尤其在利益關系上分割開來，才能實現公共目標和規范市場運作的雙贏。應建立政府授權委托下的土地儲備市場運營機制，由政府授權具有雄厚資金實力和高級經營資質的企業，進行完全市場化運作。建立土地儲備監督評估體系。建立一種高度透明的信息機制，將城市規劃、土地利用年度計劃等政府管理的約束指標向社會公開，土地收購或出讓、出租項目的信息提前公示，及時出讓、出租的結果，建立土地儲備相關信息定期的制度，以利于政府、行業組織以及全社會對土地收購儲備運行的監督。設置土地儲備的績效評估體系和制度。
第7篇：土地管理政策范文
[關鍵詞]農墾土地；土地管理；方法
中圖分類號：TU183 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0366-00
目前，農民對國家關于土地相關法律法規的不了解，給土地管理工作造成不便。農民對土地所有權的認識存在著誤區，農村土地權限職責劃分不明，阻撓了政府對土地的管理工作。
一、土地管理工作的現狀
1、在廣大農村地區，村民、村主任土地承包商等都覺得自己擁有土地所有權，對集體土地所有權和使用權的概念認識混淆不清。違法、違規用地在一些地方尤為嚴重，地方領導干部將利用土地審批權謀取私利，在土地的管理權據為己有，私自做主，認為自己擁有土地的審批權。私自經營土地，認為土地管理辦法過于繁雜、程序繁瑣、審批困難。
2、農民不愿意交出土地，普遍認為被征土地的價格偏低。當征收土地價格與與市場價相差不大時，農民才愿意被征收土地。政府沒有制定或者建立長期有效的保障機制，以確保人民群眾的基本生活。
3、農民的利益得不到保障。政府在征地過程中，迫使農民失去賴以生存的土地，農民的生活面臨艱難的境地。政府沒有及時補償征地所支付給農民的費用。相關政府機構的征地政策得到沒有落實和貫徹。有些地方政府甚至挪用了發給農民征地的補償，農民在失去土地并沒有得到補償的情況下，會引發農民對政府機構的不滿，給土地管理工作帶來相當大的困難。
4、隨著社會的發展，市場經濟的需要，農民在逐步的進行農業結構的調整或升級，調整后的土地產值隨之提高，補償的費用也相對提高。然而土地計算方法不統一、不科學，所以不能準確的計算出土地的價值。在一定程度上忽略了土地的潛在價值，對被征收的土地造成一系列的經濟損失。對土地價值評審的參考因素過于簡單，缺乏相關的土地價值檢測標準。政府制定出的補償標準與農業市場調整后補償標準相差太大。導致政府相關機構對人民群眾沒有信服力，極大的降低了征地政策的執行和貫徹力度。
5、土地開發缺乏科學的指導規劃。在我國經濟飛速發展的浪潮下，城市化建設會占據大量的土地，這些土地的開發沒有科學的指導規劃，造成對土地破壞和浪費。資本的流向主導著土地的開發，土地開發商利用土地交易牟取暴利，致使商業住房、公共建設用地的價格不斷飆漲。普通民眾難以購買土地開發而來的商業住房，不科學規劃又會造成土地閑置和浪費。如果不加以控制，會形成惡性的循環，不利于經濟的持續健康發展。
6、土地所有權與使用權的權限劃分不明確。相關土地管理辦法在實際的土地管理中顯得相形見拙。從國家土地直接管轄到地方間接管轄的土地，都存在著或多或少的管理問題。如土地的管理權、使用權、經營權等權力，在一定程度上已經合并到土地的所有者身上，土地使用權的所有者占據了管理權和經營權，將使用權擴展延伸，完全忽視了政府機構對土地的相關所有權。
二、土地管理工作的方法分析
1、制定出科學合理的土地管理辦法，使土地得到科學的規劃，合理的利用開發土地是確保經濟持續穩定增長的重要保障。使農民的切身利益得到保障。明確各個政府機構對土地的管理權限，明確土地使用權、土地經營權、土地管理權等權限的劃分。
2、由政府相關部門組織對土地管理法律法規的宣傳工作。可以安排關于土地管理法律法規的講座，走方基層調查民眾對土地法律法規的了解。注重加強對土地所有權方面的的講解，增強民眾對土地各方面權限的了解與認識。增強民眾對土地使用、土地管理等方面工作的認識，在土地審批權和土地所有權方面，國家集體意識深入貫徹到民眾當中，增強義務觀念，要做到在民眾中達成形成土地是國家、集體所有的共性認識。為了避免執法人員違規違法，就要加強各級土地管理執法人員對法律法規政策的培訓。把促進經濟發展與土地管理工作的法律法規聯系起來，與時俱進。靈活運用土地政策，做好每一項土地細節管理和土地政策執行工作，讓領導干部在人民群眾中起模范帶頭作用。
3、制定科學使用土地的規范。在土地資源進行開發、利用、管理等方面，應該注意時間和空間上的合理計劃和安排，這些工作都屬于土地利用的總體規劃范疇。為了防止和杜絕建設用地無視土地利用總體規劃，就要做好與土地利用總體規劃的配套銜接協調工作。以免造成規劃用地不科學、不合理的的規劃，實行科學的管理辦法，注重人性化管理規劃。土地工作在保證權力的基礎上，也應該履行應盡的責任，責任劃分詳細具體，落實到個人。
4、依法對使用土地不法行為進行治理，防止一些社會惡意勢力利用土地制造事端。落實土地租用政策，在進行土地監測管理過程中，由政府相關領導機構發揮模范帶頭作用，把土地承包給經濟條件較好的農民或者運作效益高的機關單位，這樣收取的租金可以帶來一定的回報。承包租用的土地政策還可以解決農村人口失業問題，提高農民的生產積極性，種植出更多優良的農產品，來創造更多的經濟效益，促使地區民眾的生活水平的提高和經濟平穩健康的發展。
5、投入更多的資金在土地的管理工作中，設置一些專門的土地管理部門。各級政府部門面臨著眾多的土地管理工作，應接不暇，肩負著土地管理的各項職責，每一項土地管理工作都對地區的經濟發展產生深遠的影響。在土地管理任務繁多的基礎之上，又牽扯達經濟利益問題的糾紛，給土地管理工作的開展進行帶來的困難。所以，各政府土地管理部門，針對自身的情況，應做出相應的調整，以更好的適應現代化的土地管理工作。還可以組織農民成立相關的土地管理工作機構，減輕政府的土地管理工作，也可以對政府土地管理工作形成監督和促進作用。
6、統計國家和地區的各類土地信息，創建一套切實有效的土地管理運作機制，以適應現代化的土地管理工作。設立專門的土地管理專項基金，一方支持地方土地管理工作，一方面對地區的土地盈利上繳入庫基金，由專業的人員進行資金的流動管理，并公開基金收支明細，實行透明化運作。對于土地收益的部分，主要由政府來計劃安排使用，由民眾來監督和評審工作。在對土地進行管理工作的同時，還可以修建農村土地種植、土地開發、土地經營的基礎設施，以提高農民的生產水平，促進農業的健康發展，更好的開展農村土地管理工作。但相關政府土地管理機構，不得從中收取用于基礎建設的額外費用。
綜上所述，土地管理工作與民眾的生活、地區的經濟發展有著莫大的關系。在政府的土地管理過程中，必須保證管理工作的信息內容公開化和透明化。在條件允許的情況下，可以讓公眾參與土地的管理工作和幫助政府履行管理職責，協助政府工作。政府與人民相互配合，即可以充分調動農民的生產積極性，又能創建出切實可行、科學合理的土地管理辦法和機制，保證經濟的可持續健康發展。
參考文獻
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第8篇：土地管理政策范文
二、推行了國有土地使用權出讓制度，堅持經營性用地和工業用地招拍掛。一是對年國有土地使用權出讓專項清理工作開展了回頭看”檢查，對提出的問題，落實了整改措施，進行了糾正和完善。二是按照國家供地政策，對經營性用地和工業用地實行招標拍賣掛牌出讓方式供地。三是清理了涉及批地和供地方面的規范性文件，申報審批各類土地和國有土地使用權出讓工作中，始終貫徹執行全國和省級土地管理法律、法規和規章等政策規定，土地管理、招商引資、優化投資和經濟發展環境等方面，沒有發現制定違反土地管理法律法規和政策規定的相關內容。
三、存在問題及整改意見。通過檢查，各縣區能夠認真貫徹落實節約集約用地政策和國有土地使用權有償出讓制度，但也存在一些問題：一是有些建設項目和農民建房，以招商引資和災后重建為借口，用地不申請，擅自占用土地，先期開工建設，形成未批先用等土地違法行為；二是有的縣區國有土地已出讓，為受讓者提供了建設用地，而土地出讓金征收超過規定期限未全額繳清，有拖欠現象；三是一些縣區土地出讓金收繳入庫和實行“收支兩條線”管理方面還沒有完全到位，沒有做到出讓金全額收繳入庫，規避省市級收入；四是有的縣區招標出讓土地的底價確定沒有集體決策的證明材料，劃撥土地使用權轉讓補交出讓金，應按標定地價的一定比例收取，而標定地價的確定沒有進行評估定價。整改意見：
1全面貫徹落實國務院《關于促進節約集約用地的通知》精神，認真履行法定主體職責，加快修編土地利用總體規劃并積極開展各類配套規劃的調整工作，強化規劃的控制作用，嚴格土地管理和耕地保護。
2加強國土資源執法監察，堅持開展動態巡查，強化農村集體土地管理，預防和制止各類土地違法行為的發生。嚴肅處理未批先用和破壞耕地等土地違法行為，完善用地審批手續，切實維護法律的嚴肅性。
第9篇：土地管理政策范文
[關鍵詞]土地管理 問題 意義 途徑
中圖分類號：P922.31 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）10-0362-01
土地是寶貴的不可再生資源，是人類賴以生存和發展的基礎。我國雖然幅員遼闊。但人口眾多，隨著我國經濟發展和城市化進程的較快。人地關系日益緊張。無論從政治、經濟還是民生角度來講，合理利用土地資源、加強土地管理，都是刻不容緩的頭等大事。
一、我國土地資源利用和管理中存在的問題
1、土地利用粗放，沒有對土地進行合理規劃和科學使用，降低了土地的使用效率，造成土地資源浪費。
2、在經濟發展和城市化進程過程中，片面追求經濟效益和基礎設施建設，造成用地結構失衡，一方面導致大量農用土地被侵占，耕地面積變小，另一方面導致一些公路、建筑物、綠化地等利用效率不高，長期閑置造成浪費。
3、土地市場混亂，非法圈地、私搭亂建、低價轉讓等現象時有發生。一些地方為了吸引投資，采取“以租代征”、未批先用等非法手段，影響了土地節約集約管理。使土地資源遭到嚴重破壞。
4、相關法律法規不健全，執法力度不夠、監察監管工作不到位、一些領導干部缺乏節約集約土地管理意識，對于土地的審批和使用不能隨時監管、動態巡查，使土地管理陷入松散、被動的局面。
5.土地利用效率低，耕地單位產量不高、
土地開發復墾整理空問不足；建筑用地設計
不合理、造成土地資源浪費。
二、有效利用有限土地、加強土地管理的意義
1、保障人類生存促進社會發展
土地是不可再生資源，在人們社會活動和經濟活動日益頻繁的今天，對于土地的消耗程度也逐漸加大。如果不對土地資源合理利用并加強管理，就會導致土地資源數量越來越少、質量越來越差，發展到最后人類將失去生存與發展的物質基礎。
2、建設社會主義新農村提高農民生活水平
農村經濟要發展、農民要致富，必須依賴肥沃富饒的土地資源。如果不能加強土地管理，保護土地資源，那么“建設社會主義新農村”就只能成為一句口號，解決三農問題、解決全國糧食供給問題也將成為一句空話。只是合理保護和科學利用土地資源、提高農業生產的科技水平、提高土地使用效率，促進入與土地的可持續發展，才能從根本上提高農民的生活水平、推動農村的經濟建設、保證全社會的和諧穩定。
3、推動社會主義市場經濟建設
土地資源作為市場的重要因素之一，其受保護程度和優化配置程度直接影響我國社會主義市場經濟的完善與發展。通過深化土地使用制度改革，加快土地市場建設，能夠促進我國市場經濟的健康、穩定發展。
4、維護社會穩定
農業的穩定，關系到整個社會的和諧穩定。耕地的數量與質量，直接關系到農作物的產量與質量，關系到六億農民的安居樂業、關系到十三億人口的溫飽問題。因此，加強土地管理，是維護我國和諧發展、長治久安的關鍵。
三、合理利用土地資源、加強土地管理的途徑
1、建立健全法律法規
要建立完善的政策制度，建立健全相關法律法規，為土地資源的合理利用與管理建立法律基礎和政策保障。
首先，要采取相應的政治和經濟手段，加強土地管理。強化節約和集約利用土地，嚴格執行土地保護政策和制度，堅決杜絕土地資源的濫用以及耕地亂占現象發生。
其次，要堅持土地統管政策，切實執行土地審批制度，從不同角度采取不同措施消除土地浪費現象。嚴厲打擊破壞土地資源和資產的行為。
最后，要制定切實可行的措施，保護土地資源、促進土地節約，構建土地管理的法治環境。
2、樹立節約土地資源的工作理念
各級政府要站在全局的戰略高度，把經濟工作的重點集中在資源節約利用上，杜絕土地資源和資產的浪費，積極構建節約型社會。各級政府機關及下屬企業要充分認識到土地資源的重要性以及當前土地危機的現實，加強土地法制建設，杜絕以地換效益、換利潤、換政績的行為。
3、節約土地集約經營
進一步研究和完善建筑用地的定額指標，嚴格執行土地利用總體規劃，大力推廣和實行土地的用途管制機制，嚴格審批各類開發區用地，避免侵占耕地和造成土地資源浪費。對于建筑用地侵占耕地的行為，要采取占用耕地補償的措施，嚴格審查補充耕地方案和資金落實情況，開墾等同面積和質量的耕地作為補償，并提高占用耕地的成本投入，保護耕地不受侵害。
4、規范土地市場打擊違法行為
進一步深化土地使用制度改革，加大耕地保護力度，維護土地市場規范。首先，要加強土地執法監察隊伍建設，建立分管機制，做到各級單位各司其職、各負其責、權責明確；同時，要加強公安、司法、稅務等部門的協同合作，清除土地管理中的腐敗現象，維護土地管理的良好秩序：
（1）對于違反土地調控政策、非法建筑和開采、浪費和破壞土地資源的行為，要做到執法必嚴、違法必究。
（2）對于為了一己私欲。非法低價轉讓國有土地，破壞土地資源、侵害民眾利益的行為，要追查到底、嚴肅處理。其次，要制定統一的征地制度，維護農民的土地權益，激發農民保護耕地的主動性。
5、提高土地利用效率
首先，加強農田建設，提高土地利用效率，增加農作物產量。深入開展土地整理復墾和開發，在原有耕地面積的基礎上提高糧食產量，增加農民收入。在調整農作物產業結構的過程中，不能縮減耕地面積、破壞耕地質量，保護農用土地資源。其次，加強建筑用地管理，提高建筑容積率，加強對地下空間的利用和建筑立體空間的開發，爭取用最少的土地，解決最多的問題。
6、挖掘土地資源潛力優化用地結構
首先，要定期普查存量建設用地資源，對于閑置用地進行整治和管理，充分利用閑置用地，提高土地利用效率。其次，要實現土地集約利用和管理，加強土地使用前的審批、建設中的管理和使用后監督工作，杜絕圈占土地、粗放用地現象。
總之，正視目前我國土地利用與管理中存在的問題，明確加強土地管理的意義，積極實施加強土地管理的相關措施，是維護我國社會穩定、促進經濟發展的需求，也是構建和諧社會、實現持續發展的需求。因此，我們一定要堅定不移的走土地節約集約利用的道路，保護土地資源，加強土地管理。
參考文獻
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