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所謂的檔案信息化就是指在實際的檔案管理工作中,采用信息化的技術和手段,實現信息的共享,為檔案應用著提供便利。同時做好檔案的開發和整理工作也是現如今社會發展的重要趨勢。網絡的高度發達成為檔案信息化建設的前提和條件,實現檔案管理的信息化和網絡化符合社會可持續發展的需求,同時還能夠提升社會服務的意識,加強服務力度。在進行檔案信息化的過程中需要對相應的制度,管理方式等進行高度重視,同時做好檔案安全的防御工作也是一種企業或者是事業單位風險評估的重要表現。保證檔案信息的真實性和準確性時提升企業信譽程度,樹立形象的重要因素。可見,在現如今的社會中,實現檔案管理的信息化,加強保證意識具有一定的重要意義,也具有一定的必然性和可行性。
2檔案信息化發展的技術環境和政策環境
2.1檔案信息化發展的技術環境
從檔案信息化的進程上看,其技術環境主要是包括計算機網絡的普及以及各種辦公方式的優化,做好檔案信息的收集、整理以及存儲和利用工作是實現檔案信息管理的重要環節,在各個關節中都需要將先進的信息技術應用到其中。所以說,各種技術設備和方式的共同作用逐漸完善了檔案信息化的進程。另外,還需要提供良好的硬件設施,實現檔案信息的資源共享工作,同時保證檔案信息傳遞的快速和便捷。
2.2檔案信息化發展的政策環境
由于檔案管理的信息化實現給檔案管理工作帶來較多的便利,因此,國家對這一問題加強了重視。在相關的法律法規中提到了關于檔案信息化建設的重要內容。這些舉措都是為檔案信息化創設一個相對比較公平且開放的環境,使得檔案信息能夠發揮自身的優勢作用,實現全國性和規范性的特點。另外,檔案信息的真實性和準確性特點也需要科學的政策環境作為背景,各級單位或者是機關等都應該充分應用網絡的相關資源實現檔案管理的高效性。不得不提到的是,檔案信息的檢索功能越來越受到人們的高度重視,在實際的應用中,需要保證應用的快捷性。
3電子檔案信息管理存在的安全問題
檔案管理的安全問題直接影響到檔案管理機構的機密或者是相應工作的進展。因此,保證檔案管理工作的安全性,做好安全保證工作,能夠有效的解決電子檔案信息管理工作中出現的眾多問題。雖然檔案管理工作人員眾多,但是工作中出現的問題比較嚴重,其中包括以下幾個方面。
3.1物理安全問題
物理安全問題是檔案信息化中最為主要的問題,所謂的物理安全主要是指檔案信息存放的條件以及環境,檔案信息多以電子形式保存,因此,保存的溫度和濕度等都需要控制在相應的范圍內。盡量避免出現消磁,毀壞會這是盜竊的問題。從目前電子檔案的管理工作上看,出現破壞的可能性主要有表現在兩個方面,第一是計算機自身的軟件和硬件方面的問題,另一方面則是人為因素。可見保護電子檔案的安全性需要做好輻射的防護,提升工作人員的操作技能等等。
3.2軟件安全
軟件是計算機系統的重要組成部分,只有保證軟件的安全問題才能實現檔案信息的正常運行,提升利用程度。軟件和硬件都是比較重要的兩個方面,要在運行的過程中嚴格按照相應的標準以及規定來進行,同時對軟件的使用權限進行控制,同時還需要對電子檔案進行歸檔和整理,避免黑客對檔案信息進行拷貝和篡改。
3.3數據安全問題
數據安全才是檔案信息安全的基本,電子信息的保護就是要保證信息不被泄露。同時在電子檔案的軟硬件共同作用的前提下,需要更加注重對數據安全問題的重視。為了保證安全問題,需要將檔案信息進行備份處理。通過科學的介質來進行傳遞,提高其利用程度。還可以根據檔案信息的使用頻率來設置權限,這樣才能保證檔案信息的數據安全問題。
3.4網絡安全問題
在計算機系統應用的過程中,可能會受到網絡節點的制約,形成一定的破壞性,直接影響到計算機網絡的安全性,對于檔案信息的安全程度也會產生嚴重的影響。而且網絡問題的出現也會造成其他問題的產生,所以需要根據電子信息檔案的相關內容以及應用的特點來設置相應的防火墻結構,做好安全技術的推廣,對網絡安全問題進行嚴格地控制。在此過程中需要將網絡監管工作落到實處,選擇專業的工作人員來進行這一工作。
3.4.1單位的安全防范意識要加強
改進服務的方式增加新的舉措,提高創新性,在共享電子檔案信息資源的前提下,要加強安全性防范,在共享電子檔案信息的同時注意信息流失,除了給計算機各類用戶提供計算機網絡提供優質服務的同時,在技術時上要加強管理,最終做到信息服務的最優化。
3.4.2重視基礎設施的建設提高應用系統的維護
在提供了高效便捷的服務下,我們還要重視基礎設施的建設提高應用系統的維護。對那些突發性的災難,在安全上要有積極的應對措施,并最終達到綜合性和智能化的電子檔案管理。
4結束語
[論文摘要]檔案資源是國家信息資源的重要組成部分,檔案信息自動化系統是一項需要運用多種學科知識,多專業配合,多部門合作,多環節配套的系統工程。在文化創意產業的歷史新時期,檔案信息管理的創新是十分必要的。
我國已進入文化創意歷史時期,檔案信息管理創新對于文化創意有著重要的基礎作用和助推作用。
檔案資源是國家信息資源的重要組成部分,如何利用現代信息技術,特別是數字化網絡技術,實現文化創意實現深層次開發,是國家信息化建設給檔案行業所提出的新課題。因此,加快檔案信息系統化建設和管理就成為擺在我們面前的當務之急。
一、檔案信息化是文化創意的基礎
信息化包括六大要素,即信息資源、信息網絡、信息技術應用、信息產業、人才培養及信息政策法規。從這個意義上說,檔案信息化就是指檔案信息數字化、網絡化和自動化,從這個意義上說,檔案信息化就是指檔案信息數字化、網絡化和自動化,即在檔案收集、整理、編目、檢索和利用等各方面通過廣泛應用現代信息技術,全面開發檔案信息資源,加快實現檔案管理現代化的進程。承擔著人類“記憶”功能的各類檔案,是政治、經濟、文化等各項社會活動的原始記錄,是知識的積淀、智慧的結晶的階梯。它根植于人類社會的方方面面,產生于政府行政、軍事指揮、經濟籌劃、生產建設、社會治理、科技文教等各項活動。無論文化創意多么富有含金量和創新性,沒有這些學習資源的積累,再有能力創意與策劃者都是無源之水、無本之木。所謂長期積累,偶然得之,就是如此。
檔案信息內容的廣泛、多樣、豐富和本源性、回溯性和連續性等特征,在文化創意的思維活動中有著獨到的作用。檔案翔實地記錄著不同的歷史時期對社會具有保存價值的事實或數據、經驗或教訓、科技發明或理論構想,構成信息社會政治、經濟、科技、文教等活動賴以繼承、發展和創新的知識背景。它,與電臺、電視臺、報社、出版社、情報所、圖書館等各種信息生產、貯存、傳播的單位一樣,是知識經濟時代不可缺少的、十分重要的信息源單位,具有特殊的戰略價值。
我國即將迎來文化創意產業的期,加快檔案信息系統化建設和管理,對于文化創意不僅具有基礎性的支撐作用,同時,還具有創新意義。
二、檔案信息資源管理創新是文化創新的需要
總書記在黨的十七大報告中,提出了推動文化大發展、大繁榮的嶄新課題,意義重大,令全國人民振奮,令世界華人鼓舞。十七大政治報告用了相當的篇幅論述文化發展問題。“文化軟實力”、“文化創造活力”、“文化生產力”、“文化產業群”等新名詞頻頻閃現。報告提出,弘揚中華文化,建設中華民族共有精神家園是當今社會的一大主題。世界已經進入文化產業時代。以十七大為標志,我國已進入了文化創意產業這一新的歷史時期。文化創意產業已經成為我國支柱性產業之一,為了使文化創意產業更好的發展,迫切需要相應的理論跟進和指導,文化創意的特征和規律的研究具有理論價值和實踐價值。為了更好地為文化創意產業服務,我們有必要加強文化創意產業的基礎理論建設,也就是說,作為文化創意基礎建設的重要組成部分的檔案信息創新,也將有提到議事日程。
創意產業是以文化發展經濟為理念的,依靠的是文化資源優勢,使人文資源和文化優勢成為新的經濟增長點。文化是發展創意產業的靈魂。離開文化,創意產業如同沒有靈魂的軀殼。文化創意是對文化資源創造性的開發和利用,是文化對經濟社會發展滲透力、影響力的挖掘和拓展。高校既是培養高素質人才的重要基地,也是先進文化的創新基地和重要輻射源。高校作為社會文化、科學的中心,既是人類文化集中傳播的地方,也是新文化的誕生地。圖書館、檔案館等均為創意活動提供了良好的基礎平臺。
另外,文化創意產業歷史時期,歷史地把包括檔案信息資源在內的與信息業相關的行業、部門置于基礎的戰略地位,為帶動行業素質的提高和行業整體水平的全面進步,必然賦予檔案行政管理工作創新的任務和職責,檔案工作由于在文化創意歷史時期的新的使命,檔案信息工作的創新任務就凸現出來了。
三、為文化創意產業提供優質的信息資源的對策
現代社會在信息資源開發的廣度和深度、時間與空間上帶來規模化效益。因此,文化創意,無疑給傳統的信息行業帶來了全新的視角,檔案、圖書及其他文獻的存在形式和傳播方式,導致信息行業必須為文化創意提供準確、新穎的優質信息資源。
從目前的情況看,網上信息是檔案行政部門管理、指導、監督工作的“盲區”和“真空地帶”。從檔案信息資源為文化創意產業服務的要求出發,檔案行政部門應盡快行使對網上檔案信息管理的職能,加快建立檔案信息資源網,實施對網上信息資源的創新,用以適應時代的需要。
要加快實現檔案信息自動化系統和標準化、規范化建設。目前,主要矛盾不是硬件設備的缺乏,而是硬件的功能并沒有充分發揮。隨著文化創意產業的蓬勃發展,檔案信息自動化的內涵包括檔案工作的各個方面和各個環節,檔案業務要規范,檔案標準要建立健全和真正實施。并且一定要創新。檔案標準和規范本身也是一個系統工程,要推進檔案自動化建設的創新,必須抓好檔案標準化、規范化,掌握好兩者相輔相成、互相促進的辯證關系。
創意產業是科技與文化相結合的新興產業。它迎合了一個重要的全球趨勢,即經濟與科技、文化的一體化。進一步說,經濟的、文化的、知識的、信息的、科技的乃至心理的因素在創意產業發展中越來越具有主導性、決定性的作用。它需要文化創意的碰撞、科學方法的推動、高新技術的支撐和數字文化的融會。所以,檔案信息工作必須為之提供優質的信息資源。
在檔案信息化建設過程中,首先要對現存檔案進行數據化處理,通過縮微、掃描等手段,將照片、音像、文書、書籍等轉換成電子文件。然后根據檔案管理規范,便于檢索利用,對其歸類,并根據電子信息技術的進步,更新軟件,設置防火墻,進行數據備份、數據加密等防范措施。信息化時代需要檔案管理人員具備較高的綜合素質及專業能力,檔案管理員需熟練使用計算機同時又精通檔案業務知識。但在目前高校重視教學、科研的情況下,學校很少會把檔案管理視為重點,去培育優秀的檔案管理人員,人才的匱乏已成為制約高校檔案信息化建設的瓶頸。
2對策及措施
2.1加快信息化建設規章制度的制定及推行檔案信息化建設能否正常發揮其功能離不開檔案管理部門規章制度的建立。制定出符合檔案信息化運行的具體措施和辦法,明確檔案信息化建設的任務和重點,指導高校檔案管理規范的建設、運行、管理及維護工作,使高校檔案信息化建設有規可守,有章可循,保障高校檔案信息化建設朝著制度化、標準化和規范化的方向發展。檔案信息化建設的制度一般包括:保密制度、查閱利用制度、網絡安全管理制度、操作管理制度、以及具體工作人員的崗位目標責任制等。各項規章制度隨著工作實踐不斷完善,以保證檔案規章制度的權威性。
2.2增加資金投入,加強軟硬件基礎設施高校檔案業務要正常運行需要配置計算機、網絡軟硬件、復印機及掃描儀等設備,這是一項投入大,累積長、見效晚的工作。爭取領導重視和支持,加大資金投入力度,是實現、加速檔案信息化建設的基本保證。首先,教育主管部門要依法增加高校教育經費投入,使高校有可靠的資金投入檔案信息化建設中。其次,高校自身要多方籌措資金,加大檔案信息化建設方面的投入力度,以此提高檔案信息化軟硬件設備。最后,檔案管理部門自身也可以通過合理的渠道增加收入,堅持爭取財政支持與積極自籌相結合,使高校數據庫資源能夠發揮其應有的作用。
2.3加強檔案信息源建設,完善檔案管理應用系統充分利用檔案信息化管理軟件,在檔案管理應用系統中給與各部門權限,使全校各部門可根據自己的權限范圍在應用系統中分類傳閱相關文件,并注明處理意見,只需在年終歸檔時向檔案館移交一份歸檔清單,從而減少了檔案館數據錄入工作。或者檔案管理部門組織大量人力,以人工輸入的方式錄入檔案數據,有重點、分步驟地將現有檔案信息數字化,保證所有保存的電子文件的真實性、安全性和完整性。加強檔案信息源建庫入網工作,把檔案數據庫作為學校重要信息資源,構建全校檔案文獻數據庫。同時充分利用并發揮網站的作用,使檔案部門網站成為宣傳檔案工作、開展檔案業務的服務窗口。
城建檔案信息化建設的關鍵在人。因此要推動信息化建設,工作人員首先要具備現代化網絡知識和專業知識,而不能僅僅滿足于一般的計算機操作。但從目前看,許多地方的檔案人員現代技術水平偏低,缺乏相應的技術人才,尤其是城建檔案信息處理復合型人才。因此,盡管有的檔案館引進了現代化設備,仍不能充分發揮作用,就談不上檔案信息電子化了。同時,隨著城市建設的飛速發展,每年城建檔案館接收入館的檔案數量激增,由于目前的相應的工作人員數量有限,在檔案業務指導、查詢、利用等工作量已經飽和,根本沒有時間和精力去顧及檔案的信息化工作。
二、加強城建檔案信息化建設的對策
(一)積極開發城建檔案信息化軟件。在工作中,要根據實際情況的需要積極開發適用于城建檔案信息化建設的軟件技術,建立安全穩定的信息軟件系統。在進行信息化處理過程中,要把安全、穩定和保密放在第一位,確保歸檔的數據和信息不被破壞和損毀。對于檔案,要采取嚴格的安全保護措施,一律不得與網絡連接;對于非文件,即使在網上查詢,也要采取身份確認、防火墻、數據備份等安全防護措施,既防止別人盜用信息又可以有效地防范計算機病毒侵入造成數據破壞,確保軟件系統和和數據的安全。
(二)實現城建檔案信息管理規范化。在城建檔案信息管理實踐中,首先要不斷完善城建檔案信息化規范體系,建立管理、業務、技術三個層面的操作標準與規范,盡快制定《城建檔案信息化管理與操作規范》、《城建檔案信息化技術保障細則》等規章制度,為城建檔案數字化管理提供制度保障。其次,要適應時代和社會發展的需要,積極探索網絡環境下的保護知識產權與保障用戶公平使用的辦法。再次,要建立城建檔案信息化建設評估體系,以評促建、以評促改,通過對城建檔案信息化建設與管理的評估來推動城建檔案信息管理規范化的落實。
(三)加大城建檔案信息化建設的資金支持。各地城建檔案館和主管部門要在設備投入方面給予大力支持,積極改善城建檔案工作的硬件環境和軟件環境,在工作人員待遇、經費使用等方面,有關部門應該重視和解決工作中現實存在的問題,以便于為工作的開展創造良好的條件。
醫院檔案信息管理制度的完善,是推進醫院檔案管理工作規范化的重點。醫院檔案管理工作存在著分散又眾多的部門,管理內容極為復雜、繁多。相關制度建設的涉及面也極為廣泛,具體涵蓋檔案利用、制訂檔案保管期期限、歸檔制度,以及檔案收集制度與保管等等制度。相關制度的確立,不僅需要參考《檔案法》等相關法律法規,還需要加入責任制的考核辦法,這樣才能夠讓復雜性的醫院檔案管理工作,變得更具專業性與實效性。因此,在制度不斷完善的同時,還需要網絡體系的構建來輔助檔案管理工作的高效運行。一套完善、科學、系統、規范以及切實可行的檔案收集、保管、利用和整理等檔案管理制度,能夠更進一步地推進醫院檔案管理與醫療業務同步的發展。
二、加強醫院檔案管理信息化建設
在市場經濟條件下,醫院管理向更加專業化、職業化的方向發展,需要醫院檔案管理的信息化建設。醫院檔案的信息化建設,能夠有效地提升醫院的市場競爭力,讓醫院檔案的檢索和使用更加的方便快捷。將醫院檔案信息化處理之后,可以利用電子文檔和電子目錄進行歸檔,能提供快捷的電子信息查詢系統,檢索的效率更高、速度更快、范圍也更加廣泛。與此同時,檔案信息化的利用,還能夠更好的服務于醫院檔案信息資源的共享與整合。在將醫院檔案進行信息化處理之后,利用醫院所有的電腦進行網絡化建設,相互之間增強聯系,可以提升對原始檔案的應用程度和應用范圍,更有利于醫院各部門、各醫療科室按需瀏覽。在網絡化的構建下,諸多醫院檔案信息可以隨時保持隨機存取狀態,提升了醫院檔案原件的利用率,同時也最大限度地完成了醫院檔案信息資源的共享。
三、重視醫院檔案的開發利用
隨著醫療市場的競爭趨勢和壓力不斷增加,對醫院檔案信息管理工作提出了很多新的考驗。重視和開發利用醫院檔案信息資源,提升醫院檔案管理的服務水平,絕對是醫院綜合管理工作中的一個重要環節。醫院檔案信息需要為臨床一線提供最大限度的服務,同時還要服務于醫院的科研服務,為社會服務,這樣才能夠適應現代化醫療模式的轉變性發展,才能夠真正地發揮醫院檔案信息資源促進醫院發展的作用。這就要求醫院檔案信息管理者要樹立現代化的發展理念,提高醫院檔案的利用和服務開發意識,醫院檔案管理工作者要經常性地深入到醫院的各個職能部門及臨床第一線進行考察和調查,有針對性地為科研和醫療、教學工作提供檔案信息服務。只有當醫院檔案信息被最大力度地開發利用,幫助到醫院的各個部門與機構,才能夠讓人們真正地意識到醫院檔案工作的價值,進而更深入地支持醫院檔案管理工作。
四、提升醫院檔案管理人員的整體素質
信息安全素質指的是社會成員所具備的信息安全素質。在檔案信息管理領域里,該項素質就是指檔案管理者對于網絡環境中的電子文件信息安全意識、能力。
2檔案管理工作者信息安全素質現狀
2.1信息化管理意識欠缺
檔案管理者對于檔案信息化的認識比較淺,不能夠將電子文件作為我國的一項戰略信息資源,不能夠對檔案信息網絡安全有較深的意識,在自己的日常工作中就不能夠去有意識的進行預防,積極的應對,這是導致信息化管理意識比較緩慢的主要原因。
2.2信息化管理專業基礎知識相對薄弱
信息技術的日新月異,已經掌握的技能方法如果不及時更新就會很快過時。檔案工作者不是信息技術專業人員,信息安全意識的缺乏使他們雖然意識到自身信息安全技能的不足,但由于缺乏強制性的提升專業水平的制度要求和定期的培訓機制,使他們的信息安全能力與實際工作要求的差距越來越大。對于老的檔案管理者雖然掌握了檔案管理知識,但是缺乏信息技術能力,不少掌握信息技術的年輕檔案工作者有的雖然掌握信息技術,但是又缺乏檔案管理知識,而有的年輕的檔案管理者由于在待遇、職稱、前景等問題上的偏差認識而主動改行從事其他工作,使得整體信息技術水平偏低的檔案部門更加缺乏掌握信息技術的人才。
3提高檔案工作者信息安全素質的對策
3.1提升檔案管理者的工作敏銳性,增加責任感
信息化時代大環境下,有很多的新領域和載體出現,在檔案界引起了一些改變,同時也是提升了對檔案管理人員的素質要求,我們要對檔案管理工作的基礎性有一個比較深刻的認識,將工作的重點置于服務和管理上,通過轉變工作的著力點來提升管理能力和服務效率,改善觀念,將檔案管理的綜合功能較好的發揮出來,對現有的領域進行拓展,變更服務模式,迎合現代檔案需求,不斷的開創進取,讓檔案管理可以為經濟發展和社會發展提供幫助。
3.2提升檔案管理人員的專業素質和水平
為檔案工作者進行信息安全素質培養。對新入的檔案工作者以及現有的檔案管理者進行培訓,針對他們的不同薄弱環節進行加強,增加檔案管理知識,提升檔案管理水平。根據不同崗位來進行任務的分配,根據檔案人員自身的差異性來編排培訓時間和內容,對培訓結果進行考核。檔案工作者在具備了一定的信息安全技術之后,需要對自己所需要承擔的社會責任以及義務有明確的認識,能夠知法、懂法、遵法,自覺的對違法行為進行監督管理,對知識產權和隱私給予保障,使用信息安全技術來提升檔案管理效率和安全性。
3.3對檔案信息管理制度進行強化
現在我國已經存在一些信息安全標準以及相關規定,可是這些規定尚處于初期,并不完善,存在很多的問題,還有很多的內容需要在探索中完善,這些標準和規定中涉及到檔案信息管理者的信息安全素質的要求和內容,這也就導致了實際的問題還無法獲得解決,因此無法將我國檔案管理者信息安全素質差的現狀給扭轉過來。因此需要將檔案信息管理制度進行強化,對現有的內容和標準進行完善,對檔案管理工作者進行標準制定,結合當前的檔案管理工作,選用優秀的檔案管理人員,引入優秀的檔案管理人才,提升檔案隊伍的整體水平。還有就是對檔案管理工作者的專業技術職務進行考核,將信息素質作為考核的項目之一,督促檔案工作者能夠自主的進行檔案信息管理內容的學習,根據崗位差異來具體的調整制度,方便其執行。
4結語
醫院科技檔案信息化管理的更好開展,成為了醫院人才建設,實施科教興院戰略的重要基礎。如何根據醫院科技檔案的基本特征,在醫院科技檔案管理各方面采取信息化管理的思路和模式,最大限度地發揮醫院科技檔案的作用,成為了醫院科技檔案管理的重要課題之一,本文就這一課題做一淺析。
1學科技檔案的基本特征
醫院的科技檔案主要包括五個部分:公開發表的科技論文、論著及其原始資料的收集;研究生的畢業論文及其相關實驗原始資料的收集;科學基金資助課題從立題至結題期間,所有相關資料的收集;協作項目的協議書,技術轉讓或申請專利的有關證明等的收集;通過鑒定后的科研成果資料的收集。這五個重要組成部分均具有以下兩個特點:
1.1源廣泛
醫學本身是一個多專業的龐大科學體系,涵蓋了醫、藥、衛生、微生物、職業病、生化等。其分科的細致與多樣性決定了醫學科技檔案的來源相當廣泛性和分散性。而這些科技檔案均自然形成于每一個科研機構和有科研能力的單位及個人的研究工作中,因此無論從內容上還是形式上都十分散亂。此外,醫學科技檔案的載體材料和形式也頗為多樣化:載體材料包括紙質載體、磁盤記錄載體、光盤記錄載體等;檔案形式包括文字材料,獎狀、獎杯、證書等實物,這樣導致科技檔案管理工作量巨大,加之漫長的科研過程和周期,無疑加大了科技檔案收集工作的難度。
1.2利用價值高
醫學科技檔案不僅具有憑證作用,同樣也具有廣泛的參考作用。其內容包含了豐富的醫學知識、先進的科研思路、方法及大量有價值的國內外科研資料,包括成功或失敗的經驗,都可為今后科研開展提供參考,并對避免科研工作低水平重復或為科研而科研等,都有極高的利用價值。
2充分利用醫院內部互聯網,創建和完善醫院科技檔案管理系統。
根據醫院科技檔案的兩個基本特征,如何在醫院科技檔案管理中采取信息化管理的思路和模式,最大限度地發揮醫院科技檔案的作用,成為醫院建設中的重點問題之一。本文認為由于醫院科技檔案來源廣泛,而檔案管理人員人數、人力有限,醫院可充分利用醫院內部互聯網,按照科技檔案的管理要求,建立高效的科技檔案管理系統,可促進充分發揮醫院科技檔案的作用。
醫院科技檔案管理系統可就以下幾個方面進行創建和完善:
2.1醫技人員個人信息管理
以科室為單位,將醫院醫技人員的個人科技檔案信息輸入醫院科技檔案管理系統。此系統可提供各類科技檔案,如各年度科研項目執行匯報表、各項科研經費報銷登記與結果反饋、論文投稿登記情況表、學術會議審批及學術成果統計表,外出培訓以及涉及到個人的科研教學信息等。
2.2科研管理
檔案信息自動化系統是一項需要運用多種學科知識,多專業配合,多部門協作,多環節配套的復雜系統工程,系統建設發展到目前階段,研究探討對系統的協調組織、加強管理和科學決策,是十分必要的。
加強對檔案信息自動化系統管理的目的在于開發應用,離開推進應用水平的提高,就脫離了實際。加強管理的指導思想,一是要積極進取,開拓創新,爭取條件采用先進技術;二是要充分掌握系統的綜合性、系統性、統一性,統籌兼顧,全面安排,調動各方面的積極性;三是要從現實出發,循序漸進。如何提高應用水平,需要深入考察與自動化系統相關的諸多方面的情況及變化趨勢,分析存在的問題,尋求解決的途徑。本文試從經常遇到的幾個問題,闡述個人的一些看法。
一、推進自動化,必須提高檔案標準化、規范化水平
目前,檔案信息自動化系統的現狀是檔案標準化、規范化滯后和應用軟件多亂,這些都嚴重影響了系統整體水平的提高。目前系統的主要矛盾不是硬件設備的缺乏,而是硬件的功能并沒有充分發揮。筆者認為對這一問題取得共識是系統建設思想上的一次飛躍,它使我們的觀察視野從計算機系統擴大到整個檔案信息管理。這一認識上的轉變給我們的啟示是:檔案信息自動化的內涵包括檔案工作的各個方面和各個環節,其中首要的是檔案業務要規范,檔案標準要建立健全和真正實施。檔案標準和規范本身也是一個系統工程,要推進檔案自動化建設,必須抓好檔案標準化、規范化,掌握好兩者相輔相成、互相促進的辯證關系。
二、自動化建設要著眼于提高系統的整體水平
根據系統論思想和集成化要求,檔案信息自動化建設的著眼點應是整個系統,組成系統的縱向和橫向的各個節點都應達到一定水平,并通過網絡加以聯通,這樣才能發揮整體優勢,提高系統的綜合能力。部分節點甚至一個重要節點的障礙,都可能造成系統的梗阻。當然,要求每個節點的裝備水平和應用能力齊頭并進是不現實的,不可能“齊步走”。鼓勵和支持先進單位提高水平,在一些單位進行較高水平的試點,以取得值得推廣的經驗,對整個系統是有利的,但其基本出發點應是為了提高系統的整體水平,只有少數先進的節點不可能組成先進的系統。
三、有重點地抓好數據庫建設
目前檔案信息自動化系統從總體上看仍處于由文件處理向信息管理系統的過渡階段,完成這一步的關鍵在于數據庫建設。開發和建設數據庫系統是國家檔案信息工程的核心和基礎,是工程的主體。數據庫的含義是依托先進的信息技術對資料進行科學的管理和方便的使用。建立數據庫系統是一項長期的任務,要經過由低到高、由單個到群體的循序漸進過程。經過試點,數據庫經驗中最主要的有:領導重視,統一認識,堅持計算機技術人員同檔案業務人員協同配合;面向應用,建立“活庫”,以利用頻率和使用效率考核數據庫的“活性”;突出重點,由單一庫向系統庫發展等。當前若能把綜合數據庫的完善提高和各單位檔案目錄庫建立起來,通過網絡聯接形成開放的分步式數據庫群,將使自動化系統效率大大提高一步。
四、慎重選定技術路線
信息技術的飛速發展成為當代技術革命的主要特征。目前,對我國檔案信息自動化工程影響最大的技術是微機工作站、服務器性能的提高,網絡技術的成熟及數據庫技術和應用軟件開發工具的發展。網絡技術的發展促使局域網、廣域網以及信息高速公路的建設和開通。在信息技術發展日新月異的條件下,選擇檔案信息自動化系統的技術路線是十分重要的,應當推行適應的先進技術,使經濟效益的合理性和技術的先進性相統一,技術路線的選擇要符合我們的實際。檔案部門對先進技術的潛在需求很大,但現實的需求又往往跟不上,宏觀監測需要的信息量和使用頻率同微觀經濟需求有很大差別,因此不斷發生買了設備不能充分利用,建了網絡而傳輸量很少的情況。要實事求是地分析現狀,充分考慮先進技術的發展,再進行每一項具體的決策。
五、實事求是地改進管理體制
集中統一是管理任何社會化大生產所必需的方式,信息自動化這一高新技術系統也不例外。人機結合是自動化系統的建設方針,其含義為檔案業務人員直接使用微機開展工作,這亦是研究自動化系統管理時必須考慮的原則之一。檔案信息自動化系統的管理體制,要能使高度集中管理和方便使用相結合。目前我國檔案信息自動化系統的管理體制,同時存在集中統一管理不力和使用不方便的問題,主要方面是集中統一管理不力,這同我國檔案工作是在各專業基礎上發展起來的和系統建設從“微機起步”有關。應下決心解決分散現象,從管理制度上保證業務技術規范、標準,硬軟件的選用,上下各個層次和各專業辦公自動化等都應納入統一的檔案信息自動化系統管理之中,實行集中統一管理,不能各行其是自建系統,造成信息分割和資源浪費。也要下決心解決方便使用的問題,如長期將檔案部門的“硬任務”集中于一個部門,在檔案部門這一信息系統之內再組建一個“檔案信息系統”,就很難提高檔案工作整體水平。建立集中統一管理下的分散式系統,是較理想的模式,但這種高技術結構,必須有較強的管理能力和技術能力,不具備這些條件,從集中向分散過渡,反倒有可能退回到分散式。
六、充分發揮系統建設資金的使用效益
檔案自動化系統建設是檔案部門投資最大的項目,在資金籌集和管理使用方面,較好的做法是多渠道籌措資金,實行中央撥款、地方撥款、單位自籌和爭取外援相結合,資金使用上做到按項目管理,進行項目論證并跟蹤考核。目前存在的主要問題之一是沒有在國家和地方財政長期建設發展計劃中立項,檔案信息自動化項目資金大多通過領導特批解決,為此耗費了各級檔案部門領導很大精力。“九五”建設規劃被國家經濟信息化聯席會議作為國家經濟信息化優先發展的重要工作之一,定名為“金信工程”,為檔案信息自動化系統列入國民經濟和社會發展計劃打下了良好基礎,但要落到實處,還有許多工作要做,各地也應及早積極爭取。存在的問題之二是在資金管理上不夠科學合理,有分散和浪費現象。如有的項目因各種原因不能充分發揮應有作用,這都有待于今后注意改進。
七、重視人才管理
推進檔案信息自動化的關鍵是人才。加強培養教育,造就一大批復合型人才的重要性,已被廣泛關注。檔案信息自動化系統的骨干力量是計算機技術隊伍,其素質水平直接影響自動化水平的提高。當前有些單位的隊伍不穩,有人才流失現象。計算機技術人員的培養教育和管理是一個重要課題,要有針對性地對他們進行政治思想教育,培育其事業心和奉獻精神;有計劃組織進修,掌握信息技術的新知識;在工作條件和生活待遇上給予關心和照顧,解除其后顧之憂;研究專門人才成長和流動的規律,以形成最佳人才結構等方面都需要給予重視。在管理上,還需要研究如何增強計算機機構和人員的活力,例如
引入競爭機制,對某些項目實行項目管理,在保證完成檔案建設的前提下,開展對社會有償服務等等。
一、集中優勢力量,加強綜合檔案館的建設
綜合檔案館是按行政區域設置的收集和永久保管多種門類的檔案和有關資料,并向社會提供利用的機構。它更是面向社會,面向大眾,為本地區廣大群眾服務的信息中心和文化陣地。目前,我國各級各類檔案館有3574個,保存著整個國家各種門類各種載體的檔案,總館藏量176億多卷件。在這個檔案館網中,國家綜合檔案館有2980個,其他門類的檔案館有500多個。這樣一個龐大規模的檔案網絡體系,需要多少資金,耗費多少人力、物力才能支持它的持續發展呢處于轉型期的國家或地方,用于發展提高綜合國力的資金是非常有限的。而檔案館是社會公益性事業單位,資金的投入主要是依賴國家。如果不突出重點,不管它發揮的作用大小,也不管它是否與當地的經濟發展相適應,一味地強調檔案館要上規模、上檔次,將有限的資金一點一點地分割,將對綜合檔案館的進一步發展構成威協,同時也會影響其他各級各類檔案館的發展,其最終結果將影響到整個檔案事業的向前發展。
傳統管理模式上追求檔案館小而全的觀念,造成布局不合理,投資分散的現象,使資源得不到優化配置,盡管基層檔案工作者付出了很多辛勞,卻難以發揮它的社會功能,也很難長久立足于社會。
綜合檔案館,特別是省市以上的檔案館,無論是在豐富的館藏、技術裝備、管理水平,還是在人員素質與結構方面都是其他各級各類檔案館無法比擬的。我們應該充分利用它的綜合優勢,集中力量建設好大中型綜合檔案館,發揮其中心館的效應,以它們為龍頭,實行名牌戰略,帶動其他各級各類檔案館的發展,從而贏得政府的支持,社會的認同,推動檔案事業的向前發展。
評價我國檔案事業,不能僅僅停留在檔案館的數量上,而要看它是否與經濟發展、社會的需求相適應,它的布局是否合理,是否有利于檔案的保管和利用,是否有利于檔案館功能的發揮。在我國經濟建設的歷史中,經常出現片面追求數量,而忽視質量的問題。當前,在我們檔案館的布局上也要予以高度重視,要注意它的科學性、合理性,避免出現小而全,投資分散,功能不全的狀況。投資要盡量集中,保證重點,使其效益充分發揮,并帶動其他各級各類檔案館的發展。這也符合國家抓大放小的方針。對于一些部門檔案館、專業檔案館、或產生檔案數量不多、結構單一的地區應少設,或不設檔案館。避免出現爭相設立部門和專業檔案館的傾向。過于龐大、過于分散的布局,一方面使資金使用分散,造成人、財、物浪費,另一方面將使一地區形成的有價值的檔案保存過于分散,不利于檔案信息資源的合理流向;也會使綜合檔案館館藏內容仍局限于“黨政檔案”,造成結構單一,與綜合檔案館名實不符,難以發揮其社會功能。因此,國家檔案行政管理部門要充分認識這一點,同時要爭取國家在政策導向,資金投入上向綜合檔案館傾斜,以保證檔案事業的持續發展。
二、加強綜合檔案館館際之間的橫向聯合,形成合力
加強綜合檔案館的橫向聯合,形成規模效應,將豐富的檔案信息,以整體優勢向社會提供服務,將更顯綜合檔案館的實力。
我國不同檔案館的檔案信息資源的構成狀態,無論是數量上,或是質量上都存在很大差異,但各自又有自己的特點、各自的優勢,如果加強橫向聯合,發揮各綜合檔案館館藏的綜合優勢和互補效應,打破區域界限,從更廣闊的空間加強聯系,提供綜合服務,聯合開發檔案信息資源,實現檔案信息交流的最大流量和最佳服務,使檔案的利用向廣泛、縱深發展,那么檔案館的社會功能也將得到充分發揮。我們可以通過建立檔案館網、或以檔案信息服務集團的方式,實現檔案信息資源的交流與協作,形成合力,為今后加入社會的信息網絡打下基礎。
三、優化館藏檔案結構,提高館藏檔案質量
目前各級各類綜合檔案館的檔案,普遍存在著精蕪混雜,結構不合理的問題。盡管在1986年2月7日國家檔案局制發的《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》中規定了收集建國后檔案的范圍,但實際上,館藏檔案中各級黨政機關、群眾團體產生的文書檔案多,科技檔案、專門檔案極少。使其名為綜合性檔案館,實為黨政機關檔案館。加之,還存在著大量重復的檔案及長期卷檔案沒有及時進行鑒定。這一系列問題嚴重影響了檔案館功能的發揮。
雖然政府的檔案可以看作不只是政府機構的歷史記錄,而且是一種重大的文化和科學的信息資源,在國家信息系統中,機構成了其中一個有意義的、基本的和對各方面都有用的要素具有廣泛的利用價值,但是,檔案作為人類社會歷史的真實記錄,它應該包括經濟、政治、科學、文化等各個方面的內容,即包括國家歷史發展的全貌,是國家和人民集體記憶的關鍵。因此,如果只偏重某一方面,而弱化其它方面,其結果必然造成這樣的社會記錄是一個不完整的記錄。“檔案不僅要涉及政府的職責和保護公民的個人公益,而且更多的還應為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶。”這個重任應由國家綜合檔案館來承擔。為此,綜合檔案館應增強優化館藏檔案種類、結構的意識,正確認識處理檔案完整與精煉的關系,拓寬收集面,從不同的方面反映一個國家、地區發展變化的全過程,同時從規章制度上減少重復文件進館,切實加強檔案的鑒定工作,以豐富優質的館藏資源為社會服務。
四、加強人才培養和人才儲備
社會的發展,科學技術的進步,使檔案工作的任務、工作環境、服務對象、管理方式都發生了很大的變化。人們可以注意到“根據國家概念建立起以司法棗行政管理為基礎的檔案工作,向建立在更廣泛的公共政策和利用基礎上的社會文化檔案概念變化”。“檔案工作由保管、記錄活動的證據,變為確保這種證據的確實產生,進而確保上述活動本身有可信證據作為證明。檔案人員也因此由消極的文獻記錄保存者,變為檔案遺產的積極塑造者,從不僅僅繼承公正的、不帶偏見的保管者,變為在檔案形成過程中,明確歷史責任感的積極干預者。”
這一系列的變化迫使我們盡快地調整自己,迎接挑戰。迎接挑戰的關鍵是提高檔案工作者素質。各級檔案館的領導已經越來越意識到,人才素質和人才結構在工作中的重要性,紛紛計劃招聘人才,引進高層次的人才,而且也注意到了人才結構的合理性,但還有一個值得重視的問題,那就是現有的檔案人員怎么辦他們面臨著知識的老化、新技術知識較為貧乏的問題。這使檔案工作跟上社會的發展節奏,滿足社會的需求,受到了一定的制約。為此,加強檔案館現有人才的繼續教育是目前和今后一段時間內一項刻不容緩的工作。
五、樹立正確的檔案工作效益觀
綜合檔案館作為科學文化事業機構,其在社會主義的物質文明和精神文明建設中是大有作為的,它的效益也應該是突出的。因為保存檔案的目的不是為了謀求利益,獲得利潤,而是為了造福于人類,為人類社會的生存和持續發展創造某種基本的條件,決定了檔案館的工作效益最終大多表現為社會效益。
在新的經濟形式下,檔
案工作配合國家的中心工作,為經濟建設服務,這是勿庸置疑的。但是為經濟建設服務本身的內涵是十分豐富的,它包括很多方面。我們不能一提到為經濟建設服務,就狹隘地與獲得多少經濟效益劃等號。企業中保存的科技檔案、技術資料可直接參與經濟建設,在利用中創造經濟效益,這是我們要體現的,但是我們不能因此而片面強調檔案館的各項服務工作都去追求經濟效益,而忽視它的社會效益。事實上,檔案館的工作更加貼近科學、文化、教育、歷史研究等領域。