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(參考提綱)
一、基本情況
(一)項目概況。包括項目立項的背景和目的、立項依據、項目內容及實施方式、項目預算及資金來源、資金用途和使用方向、項目的組織與管理、利益相關方等。
(二)項目績效目標。包括總體目標和階段性目標。
二、評價思路
項目支出績效評價的目的、依據、對象、范圍,分析項目評價方向和側重點,確定評價總體思路、方法和評分方法。
三、績效評價指標體系
(一)指標體系設計的總體思路
說明指標設計思路、指標設計依據、權重設計思路、評價標準及評價方式確定的原則和方法等。
(二)指標體系
說明所設置的共性指標和個性指標及其權重設置情況。
(三)各項指標定義、評分標準和評分細則。詳細說明每項指標的指標解釋、指標權重、評價標準、數據來源和取數方式等。
四、數據收集
(一)現場核查方案。現場核查樣本抽取原則、抽取方案及核查內容。
(二)社會調查方案。
說明社會調查目的、調查對象范圍、樣本數量、調查方式、抽樣方法、調查問卷及訪談提綱內容等。
五、組織實施
(一)評價工作組人員及分工
(二)工作安排、工作要求及具體時間進度安排
(三)質量控制制度
六、其他需要說明的問題
七、相關附件
學校基本情況
我鎮轄區現有1所中學,5所小學及5所公(村)辦幼兒園,擁有在校生8408人,其中中學2414人,小學3515人,幼兒園2479人。根據有關部門對我鎮轄區學校校舍的鑒定結果,德化六中,丁墘、英山小學被列為不符合抗震標準學校,需拆除重建。在縣校安辦的具體指導下,鎮政府積極協調村委會和相關學校,對轄區需要拆除重建的三所學校做了大量的前期準備工作,現已完成危房過渡安置選址和校舍改造裝修及場所租金費用等預算工作,其相關情況列表如下。
實施步驟
1、過渡遷移準備階段(2010年5月18日——2010年5月30日)。通過發放問卷、召開家長會和入戶家訪等形式,切實做好師生、家長和群眾的思想教育和宣傳引導工作,使其明白實施校安工程是根據國家、省、市、縣的文件要求和工作部署,為保障師生生命財產安全,解決民生問題的重大舉措,贏得家長的支持與配合,共同引導好學生自愿、自覺地融入到過渡安置校舍的學習與生活;根據“簡單、簡潔、方便、實惠”的原則,低投資、保安全、快節奏地做好安置校舍的裝修改造、氛圍創設、教室編排等工作,并分期分批有序轉移師生。
2、校舍拆除封存階段(2010年6月1日——2010年6月20日)。各相關學校要指定專人負責,做好校舍所有教學設施設備的清查與盤點工作,履行好登記造冊手續,并將所屬物品一件不落地安全轉移到過渡安置校舍,進行科學合理安放,截止6月20日前確保完成三所危險校舍的拆除封存。
3、新校規劃重建階段(2010年6月21日——2011年8月20日)。對重建校舍進行選址規劃、設計圖紙、資金預算和公開招投標,加強施工監管和驗收,確保工程按時按質竣工投入使用。
保障措施
1、加強組織領導,明確工作任務。鎮成立中小學、幼兒園校舍安全工程工作領導小組(詳見附件),領導小組全體成員要增強推進實施校安工程的使命感和緊迫感,服從政策、服從安排、服從調度,協助做好危險校舍的拆除封存、過渡安置和重建規劃等環節工作,確保校安工程扎實推進。
2、積極籌措資金,設立專門賬戶。切實落實好省政府辦公廳下發的《關于中小學校舍安全工程有關優惠政策的通知》和國土資源廳下發的《中小學校舍安全工程建設用地優惠政策的通知》等文件要求,設立專門賬戶,實行校安工程專項資金分賬核算,集中支付,專款專用,封閉運行。積極爭取中央、省、市、縣專項資金和接受社會捐助,全部資金納入專戶管理。資金撥付按照財政國庫管理制度有關規定執行,嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、抵債、套取工程專款,保證按工程進度撥款,不得拖欠工程款。
3、加大監管力度,確保工程質量。校安工程領導小組要將工程的進度和資金使用情況作為政務公開、校務公開的重中之重,主動公開舉報電話,接受群眾監督,確保工程質量。
4、注重排查教育,落實安全指標。在重點協助抓好德化六中等三所危險校舍的拆除與重建工作的同時,對所屬危房過渡安置的校舍,受活動場所限制,學生活動空間不足,學校要積極采取措施,廣開渠道,結合實際重新制訂防火、防電、防攀爬、防踩踏、防交通事故等防災減災等應急預案并開展演練活動,在體育課和大課間活動中,將大力推行諸如“班內小型游戲”或“原地自助體操”等活動,保證學生參與體驗實踐活動,豐富校園生活。同時主動邀請有關部門到校做講座,提高師生的防災避險能力。
一、總體目標
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神和科學發展觀,緊緊圍繞“一法兩綱”,以民生工程為重點,以基本公共衛生服務均等化和重大公共衛生婦幼項目為主線,大力發展婦幼衛生事業,完善服務體系,健全保障制度,為婦女兒童提供安全有效和優質的衛生服務,努力降低孕產婦、嬰兒死亡率,預防和減少出生缺陷,提高出生人口素質和婦女兒童健康水平。
二、工作目標與指標
1.葉酸發放2000人份以上,服用率≥90%,葉酸服用依從率≥70%,知曉率≥95%。
2.農村孕產婦住院分娩率鞏固在99%以上,農村孕產婦住院分娩補助達100%。
3.全區已婚婦女(20—64周歲)婦科病普查率≥60%,低保婦女婦科普查率≥95%。治療率達100%。
4.農村孕婦和城市低保孕產婦產前篩查診斷2000例。
5.孕產婦接受艾滋病、梅毒和乙肝病原體的檢測率均達到80%以上。兒童經母嬰傳播感染艾滋病的報告感染率控制在5%以下,先天梅毒的報告發病率控制在30/10萬活產數以下,乙肝表面抗原陽性孕產婦所生新生兒注射乙肝免疫球蛋白的比例達到90%以上。
6.35-64歲農村婦女宮頸癌、乳腺癌(即:“兩癌”)普查分別達1500人以上。
7.完成婚檢男女雙方和孕15周之前孕婦夫婦雙方免費進行地中海貧血篩查(任務數600對)。
三、主要措施
(一)增補葉酸預防神經管畸形項目
1.全面實施全區農村育齡婦女孕前3個月和孕早期3個月免費增補葉酸項目。開展形式多樣的健康教育活動,制作并張貼宣傳欄、宣傳畫,舉辦有針對性的講座以及組織多種形式的活動,利用廣播和電視專欄、學校課程、節假日專題宣傳、咨詢等活動,開展增補葉酸預防神經管畸形項目的宣傳,提高服務對象對增補葉酸預防神經管畸形服務的認識和利用。
2.區婦幼保健院應結合婚前保健、孕前保健、孕期保健、計劃生育等多種途徑,以婚檢為龍頭,設立全區統一發放窗口,婦保科按照方案流程組織葉酸接收發放和督導管理工作,信息科按要求匯總上報全區葉酸發放情況相關信息。
3.各鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)是葉酸發放責任主體,應全面掌握本轄區計劃懷孕婦女動態,做好計劃懷孕婦女葉酸服用臺賬,積極做好葉酸發放服用情況的隨訪及補缺補漏工作,對領取葉酸的婦女每月至少進行隨訪一次,督促婦女按時服用,并將婦女在孕前3個月—孕早期3個月服用情況進行登記,每月匯總上報上月葉酸發放和服用信息。凡婚檢對象一年內未懷孕者,各鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)應督促鄉村醫生或保健員收集轄區內準備懷孕的婦女信息,入戶通知其領取葉酸片,并簽訂知情同意書,使服藥對象正確了解相關知識,提高葉酸服用率和依從率。
(二)農村孕產婦住院分娩補助項目
1.各鄉鎮衛生院要加大項目的宣傳力度,采取多種形式,向廣大農民宣傳國家住院分娩補助政策,做到家喻戶曉,為落實農村孕產婦住院分娩補助政策營造良好的社會氛圍;各助產機構要按照規定的服務項目,為農村孕產婦提供規范、安全的醫療護理服務;要規范高危孕產婦篩查、轉診和救治流程,建立危重孕產婦搶救綠色通道;嚴格掌握剖宮產醫學指征,控制剖宮產率;要積極開展農村孕產婦住院分娩補助項目的相關政策宣傳和健康教育工作,引導農村孕產婦住院分娩,從而進一步提高住院分娩率,降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。
2.實行財政資金與新型農村合作醫療統籌管理,并執行正常分娩限價接生標準。
3.把推進住院分娩工作作為一項日常工作抓緊抓實,進一步提高邊遠山區住院分娩工作,落實好貧困孕產婦、流動人口孕產婦住院分娩,確保母嬰安全,將住院分娩率鞏固在99%以上。
4.相關單位應按照項目的要求,及時報送農村孕產婦住院分娩補助項目有關信息。
(三)城鄉低保婦女常見病免費檢查項目
1.各鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)應加大已婚低保婦女常見婦女病免費檢查項目宣傳力度,積極與婦聯、民政、計生等部門密切配合,組織開展第三輪第二階段低保婦女免費健康檢查為民辦實事項目,2014年10月底前完成目標人群的普查工作。
2.區婦幼保健院負責實施轄區內已婚低保婦女常見婦女病的檢查,組織培訓、技術咨詢和質量控制,組織技術人員分期分批到全區各鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心實施已婚低保婦女常見疾病檢查,并做好檢查資料的登記、匯總、分析及報表的上報工作。
3.各鄉鎮衛生院應做好當地未接受普查的低保婦女人員情況的統計,利用當地墟天或節日等契機召集未普查低保婦女,配合區婦幼保健院為城鄉低保婦女進行婦女常見病普查,并對普查出有婦科病的低保婦女進行相關的治療;同時,通過新農合補償、民政部門醫療救助、民間慈善機構捐助等渠道,為確診“兩癌”的低保婦女進行困難補助,并建立定期隨訪制度。
(四)農村孕婦和城市低保孕婦免費篩查與診斷項目
1.農村孕婦和城市低保孕婦免費產前篩查診斷項目為民辦實事項目,各基層醫療保健機構在實施孕婦系統保健管理中,應宣傳動員農業戶籍孕婦和城市低保孕婦自愿接受篩查,告知孕婦持聯系單、身份證(城市低保孕婦還應持低保證明)原件及復印件到項目實施醫院采集血樣和進行超聲篩查。
2.產前篩查血樣采集機構負責產前篩查血樣采集、集中血樣標本并進行檢測,并將初篩有異常情況的孕婦轉送至市第一醫院進行診斷,同時將應轉診孕婦名單報相應的產前診斷機構、未及時轉診孕婦由各個初篩單位進行追訪。
3.產前篩查機構指定經過產前篩查培訓的醫生,負責對超聲初篩發現異常或可疑異常孕婦進行質量把關,并指定專人對項目服務孕婦進行隨訪至其分娩,定期收集、上報項目報表,確保2014年全區完成孕婦免費產前篩查診斷2000例以上。
(五)預防艾滋病、梅毒及乙肝母嬰傳播項目
1.廣泛開展健康教育,預防育齡婦女感染。要求轄區內各級醫療衛生機構加大艾滋病、梅毒及乙肝等篩查工作的宣傳力度,開展形式多樣的健康教育活動,制作并張貼宣傳欄、宣傳畫,舉辦有針對性的講座以及組織多種形式的活動,利用廣播和電視專欄、學校課程、節假日專題宣傳、咨詢等活動,為育齡婦女、農民工、青少年及其家庭發放宣傳冊、小折頁等宣傳材料,開展預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播知識的宣傳,提高大眾防治知識水平。
2.提供艾滋病、梅毒和乙肝檢測與咨詢服務。具備條件的醫療衛生機構要結合孕產期保健和助產服務,主動為所有孕產婦提供預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的檢測與咨詢服務。在孕產婦初次接受孕產期保健時,同時提供艾滋病、梅毒和乙肝的相關檢測,盡早明確感染狀況,盡早為感染孕產婦提供干預措施;要確保臨產時才尋求助產服務的孕產婦及時獲得相關檢測與咨詢,并可獲得干預服務。
3.將預防艾滋病、梅毒及乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規工作,把孕產婦HIV、梅毒和乙肝檢測列入孕早期常規檢查項目,發現陽性病例應填寫個案登記卡及時上報。同時,各助產機構應認真做好感染孕產婦及所生兒童的追蹤、隨防管理,為三種陽性孕產婦實行免費母嬰阻斷。
4.轄區內各級醫療衛生機構應建立記錄艾滋病、梅毒和乙肝檢測、咨詢信息的婚前保健、孕產期保健、產時保健等相關登記制度,定期收集、整理和匯總相關檢測、咨詢信息;按照預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播相關報表上報流程及要求及時填寫和逐級上報預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作月報表及系列個案登記卡,并通過預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播管理信息系統進行數據信息的網絡報告。對所發現的孕產婦及婚檢婦女中艾滋病、梅毒感染者或乙肝患者,還應按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《艾滋病疫情信息報告管理規范》等相關要求進行傳染病疫情報告。
(六)農村婦女“兩癌”普查項目
1.利用網絡、電視等媒體,廣泛開展農村婦女“兩癌”檢查項目相關政策和婦女健康知識宣傳,擴大農村婦女“兩癌”檢查項目的社會影響力,幫助廣大婦女樹立文明健康理念,培養良好的生活方式。
2.人民醫院和區婦幼保健院為全區宮頸癌、乳腺癌檢查項目的技術牽頭單位,協助區衛生局做好宮頸癌檢查項目的日常業務工作,包括人員培訓、技術指導、質量控制、督導檢查和信息收集、審核、報送等。
3.區婦幼保健院和有條件的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為宮頸癌、乳腺癌檢查初篩機構,負責對所有受檢婦女進行婦科盆腔檢查、陰道分泌物濕片顯微鏡檢查、乳腺的視診、觸診和宮頸脫落細胞巴氏檢查。涂片送至人民醫院進行宮頸脫落細胞巴氏檢查。區婦幼保健院和各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心負責收集受檢對象原始資料,及時將檢查結果反饋受檢對象,完成個案表登記,按要求及時報送相關信息。
4.人民醫院、區婦幼保健院對檢查出的可疑病例提供相應的便捷醫療服務,主要包括承擔陰道鏡檢查和病理診斷,并將檢查結果及時反饋至初篩機構。
5.人民醫院和區婦幼保健院為乳腺癌檢查初篩機構,負責承擔乳腺視診、觸診和彩色B超檢查,并綜合檢查結果做出臨床診斷和診療建議。做好檢查對象原始資料收集,及時將檢查結果反饋受檢對象,完成個案表登記,按要求及時報送相關信息。
6.區衛生局指定人民醫院承擔對初篩異常者進行乳腺鉬靶X線檢查,并將檢查結果及時反饋給初篩機構。
7.區婦幼保健院負責“兩癌”相關信息的收集、匯總、分析和上報,開發制作“兩癌”健康教育宣傳材料,負責組織技術力量到鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心提供有關健康教育、咨詢和宮頸癌檢查技術服務;指導有條件的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心開展宮頸癌檢查技術服務。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心做好“兩癌”檢查陽性和可疑人員的隨訪。確保2014年年底前完成第三輪“兩癌”普查任務。
(七)地中海貧血防控試點項目
1.在婚前、孕前和孕期保健服務中普及預防地中海貧血相關知識,利用新婚學校和媽媽班發放宣傳材料普及地貧防控相關知識,同時通過報紙、電視等新聞媒體開展宣傳工作,不斷提高群眾地貧防控知識知曉率。
2.篩查:完成地中海貧血篩查任務600對,對象主要為參加婚檢的男女雙方和孕15周前孕婦夫妻雙方。檢測血常規如MCV〈82fl和MCH〈27pg,即視為“地貧”篩查陽性。篩查工作主要由區婦幼保健院負責。
一、項目推進工作領導小組和機構
1、領導小組機構及成員
成立紙品交易市場項目推進工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣工信委,同志兼任辦公室主任。
2、具體分工
工信委:制定工作方案,負責項目實施牽頭協調工作,督促項目實施進度。
國土資源局:制定項目用地供地方案,負責土地收儲、土地掛牌出讓等工作。
城鄉建設局:督促項目實施單位按規劃建設,監督建筑質量。
房管局:根據各自職責負責項目建設地塊的土地及地上建筑物、機器設備評估及租住戶的安置。
工業資產辦:負責項目建設區域內私房及租住戶的搬遷安置工作。
鎮政府:負責協調項目實施單位與周邊居民的關系。
3、工作機制
制定項目詳細進度表,按照進度表完成各項具體任務,定期召開小組會議,制定工作措施,出臺獎懲辦法,解決工作難點,把握工作進度,監督工程質量,協調各種關系等。
二、2014年項目目標形象進度
年內紙品交易城主體工程基本完工,市場經營開展前期工作。
三、工作要求
1、加強領導。成立領導小組,設立工作辦公室,定期召開會議,研究問題,破解難題,部署工作,制定工作措施,督查工作進程等。
2、分工協作。領導小組的各責任單位和責任人既要分工具體,各司其責,做到每項工作有落實,有具體負責人和責任單位,又要同心協力,各責任單位和責任人互相聯系、互相幫助,共同解決困難,齊心協力推進工作。
第二條本辦法所指建設項目,是指使用下列資金投資或者融資為主的基本建設項目、技術改造項目:
(一)全部使用財政預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政性資金的;
(二)未全部使用財政資金,財政資金占項目總投資的比例超過50%(含50%);財政資金占項目總投資的比例低于50%,但政府擁有項目建設、運營實際控制權的。
第三條審計機關依照法定職責和權限,對全縣范圍內的建設項目的預算執行情況和竣工決算進行審計監督。并對與建設項目直接有關的建設、設計、施工、采購、供貨、監理、勘察等單位(以下統稱被審計單位)的財務收支進行審計監督。
審計機關對政府設立的建設項目臨時管理機構(指揮部或建設公司)的財務收支進行定期審計監督。
第四條根據需要,審計機關可對建設項目進行專項審計監督,主要包括建設項目投資審計、建設項目招標投標審計、建設項目財務收支審計、建設項目投資效益審計以及可行性研究審計等。
第五條審計機關可對建設項目實行重點工程跟蹤審計制度,視情況采取階段審計、不定期審計或全面審計等辦法進行。
第六條被審計單位應按照審計機關的要求,提供審計所需的相關資料,不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位及其負責人對本單位所提供資料的真實性和完整性負責。
第七條項目建設單位在與施工方簽訂工程項目合同時,應當約定預留合同總價20%的工程款暫緩支付施工單位,經審計機關或有關部門按本規定第九條進行竣工決算審計或評審后,據其結論進行結算。
第八條建設項目計劃部門、主管部門、建設單位應自建設項目和年度投資計劃批準之日起20日內,將項目審批文件和投資計劃抄送審計機關。各有關部門、單位應在各自的職責范圍內,積極協助配合支持審計機關做好建設項目審計監督工作。各有關部門制定、頒發、編制的有關文件資料應報送審計機關。
第九條審計機關根據年度審計計劃和政府指令對建設項目實施竣工決算審計。審計機關應將年度建設項目審計計劃抄送財政部門。
財政部門在對建設項目進行竣工決算評審后、下達結算文件之前,應將評審結論書面告知審計機關,經審計機關對其評審結論認定后,才能與施工單位結算價款。
對沒有納入年度審計計劃的建設項目,審計機關應在收到前述評審結論之日起30日內,書面答復財政部門和建設單位,告知是否依據政府指令對該項目實施竣工決算審計。
納入審計計劃的建設項目,未經審計機關進行竣工決算審計,有關部門和單位不得辦理有關竣工驗收手續和財務決算。
第十條實施建設項目預算執行情況審計,主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性:
(一)建設項目投資情況;
(二)建設項目合同中與建設資金相關條款內容及履行情況;
(三)現場簽證及設計變更情況;
(四)工程造價情況;
(五)建設項目設備、材料等物資采購和工程管理情況;
(六)建設項目的財務收支情況;
(七)建設項目的勘察、設計、施工、監理、咨詢、等單位資質等級及其收取費用標準等情況;
(八)依法應當審計的其他事項。
第十一條實施建設項目竣工決算審計,主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性:
(一)竣工決算報表和竣工決算說明書;
(二)建設項目規模及總投資預算的執行情況、資金到位情況以及對項目建設的影響情況;
(三)征地拆遷、勘察、設計、監理、咨詢、等費用支出情況;
(四)招標投標的財務收支情況;
(五)建設項目建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資的列支內容和分攤、轉出、核銷情況,建設單位的管理費提取和開支情況;
(六)交付使用資產情況;
(七)建設項目收入的來源、分配、上繳和留成使用情況;
(八)建設項目投資包干指標完成和包干結余資金的上繳、留成、分配、使用情況;
(九)工程造價及工程價款結算和支付情況;
(十)稅費的繳納情況;
(十一)建設項目掃尾工程中未完成的工程量和預留建設資金情況;
(十二)現場簽證和設計變更情況;
(十三)建設項目投資的效益情況;
(十四)依法應當審計的其他事項。
第十二條審計機關在審計當中發現被審計單位有違法違規違紀行為的,要依法予以處理處罰,對直接責任人員,紀檢監察等有關部門要依法給予黨紀政紀處分;構成犯罪的,移送司法機關,依法追究其刑事責任。
第十三條審計機關對建設項目進行預算執行和竣工決算審計后,應及時出具審計報告。審計報告要征求被審計單位(包括建設方和承建方)的意見,被審計單位在接到審計報告之日起10日內提出書面意見。
第十四條審計機關對建設項目進行審計后,依法作出的審計決定,被審計單位、有關單位和個人必須執行。
第十五條建設項目審計經費列入縣財政預算,每年由縣財政預算安排。
第十六條審計機關可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參與建設項目審計。
第十七條建立健全項目監督管理聯席會議制度,縣人民政府分管領導組織監察、審計、財政、發改、規劃、建設、國土、經委等有關部門負責人,定期或不定期召開聯席會議,研究建設項目監督管理工作。
采取“先建后補”方式,重點扶持建設一批規模大、生產技術基礎好并在增加畜產品產量、提高畜產品質量等方面有示范帶動作用的標準化養殖場,改善生產條件,推進標準化生產,提高抵御災害能力,增強肉蛋產品綜合生產能力和應急保障能力。扶持資金優先扶持畜禽標準化規模養殖場,并向國家級畜禽標準化示范場傾斜。已承擔過國家畜禽標準化扶持項目的養殖場不再重復安排。
二、實施范圍和補助標準
(一)實施范圍:2012年在近郊和優勢產區扶持新建或改擴建標準化規模養殖場28個,其中,年出欄5000頭以上的生豬標準化養殖場2個;存欄產蛋雞5萬只以上的蛋雞標準化養殖場10個;年出欄50萬只以上的肉雞標準化養殖場8個;年出欄200頭以上的肉牛標準化養殖場5個;年出欄500只以上的肉羊標準化養殖場3個。
(二)獎勵標準:中央財政下達我市“菜籃子”產品生產專項資金890萬元,全部用于養殖場標準化改擴建項目建設。按照農業部辦公廳《關于做好2012年扶持菜籃子產品生產項目實施方案編制工作的緊急通知》要求,對2011年以來新建或改擴建后達到標準化示范場要求的養殖場,按照驗收評分擇優給予一次性補助:標準化生豬示范場每場補助50萬元,蛋雞場、肉雞場每場補助25萬元,肉牛場每場補助50萬元,肉羊場每場補助30萬元。
三、項目實施內容
以推進“五化”建設為重點,發展標準化畜禽養殖,提升畜產品質量。參與項目申報的養殖場應根據本場實際,進行標準化改造,全部落實下列建設內容,切實達到“五化”標準。
(一)畜禽良種化。適應市場需求、生產方式的變化,更新品種,選購高產優質高效畜禽良種,品種來源清楚、檢疫合格。
(二)養殖設施化。對養殖場選址布局進行科學調整,對圈舍進行擴容和標準化升級,完善配備生產設施設備,滿足標準化生產需要。建成的標準化示范場必須建設配備以下設施:
生豬場:自動投料與飲水系統、自動采暖和降溫系統、自動通風系統、場內視頻監控系統、糞污沼氣化或設施化處理系統。倡導建立防疫視頻監控、濕簾降溫系統。
蛋雞場:雞舍實行全封閉管理,建立自動投料與飲水及消毒系統、自動采暖和濕簾降溫系統、自動通風與光照系統、場內視頻監控系統、自動清糞系統、糞污設施化處理系統、病死雞設施化處理系統。倡導建立自動撿蛋系統。
肉雞場:雞舍實行全封閉管理,建立自動投料與飲水及消毒系統、自動采暖和降溫溫控系統、自動通風系統、場內視頻監控系統、自動清糞系統、糞污設施化處理系統、病死雞設施化處理系統。
肉牛場:牛舍為半開放式、開放式或標準化棚圈,建立TMR全日糧混合飼喂系統、太陽能溫水飲用系統、飼料青貯使用系統、糞污沼氣化或設施化處理系統。
肉羊場:羊舍為有窗式、半開放式、開放式或標準化棚圈,建設自動飲水器或獨立飲水槽、青貯設施設備、專用藥浴及消毒設施、糞污設施化處理系統。倡導建立肉羊、妊娠、疫病數字化鑒定分析系統。
(三)生產規范化。根據不同畜種、不同生長階段特點,嚴格按照飼養管理規程要求,規范飼養管理,對生產過程、投入品購進和使用進行監控和記錄,建立完整規范的養殖檔案和生產記錄數據庫。
(四)防疫制度化。完善防疫設施,健全防疫制度,科學實施畜禽疫病綜合防控措施,對病死畜禽實行無害化處理。
(五)糞污無害化。健全完善糞污無害化處理、儲存、輸送設施設備,采用現代糞污處理技術,改善工藝設施條件,實現糞污資源化利用或達到相關排放標準。
四、實施步驟及驗收程序
(一)遴選項目實施單位。各區市畜牧獸醫局、財政局要根據本方案要求,經過養殖場自愿申報,在轄區內按照公開、公平、公正原則,結合畜禽養殖場標準化示范創建項目,遴選符合條件的養殖場作為“菜籃子”產品生產項目實施承擔單位,每畜種不超過3個。
(二)項目實施。各區市畜牧獸醫局、財政局并按項目建設內容組織企業進行標準化改擴建,要求2012年11月底前完成項目建設,達到“五化”要求。
(三)審核初驗。各區市畜牧獸醫局、財政局要對完成本方案建設內容要求及按《市畜牧獸醫局、市財政局關于印發〈市扶持畜禽標準化示范場創建工作實施方案〉的通知》規定完成建設內容并提出驗收申請的養殖場,按照農業部“標準化示范場創建評分驗收標準”,組織現場初步評分驗收,按照評分從高到低順序排出名次,每畜種前3名列入“菜籃子”項目扶持候選名單,填寫“市菜籃子產品生產項目竣工驗收申報書”,一式三份,于11月15日前,由各區市畜牧獸醫、財政主管部門連同標準化創建扶持項目申報材料一并報市畜牧獸醫局、財政局。
(三)現場驗收及結果公布。市畜牧獸醫局會同市財政局組織專家成立“菜籃子”項目實施及標準化創建扶持項目驗收組,按照“標準化示范場創建評分驗收標準”進行現場評分驗收,對全市列入“菜籃子”項目扶持候選名單及標準化扶持項目示范場名單按照評分從高到低順序排名,首先確定“菜籃子”生產項目擬扶持示范場名單,然后確定畜禽標準化示范場創建扶持名單,在“畜牧信息網”公示5天。公示無異議后,公布2012年扶持“菜籃子”產品生產項目養殖場名單和畜禽標準化示范場創建扶持名單。
(四)補助資金采取“先建后補”方式撥付。市財政局根據公示結果,將補助資金撥付相關區市財政局,區市財政局及時將補助資金撥付給各示范場。
五、保障措施
(一)加強組織領導,明確職責分工。各級要加強對“菜籃子”產品生產項目實施的組織領導,將“菜籃子”產品生產項目扶持方案和畜禽標準化示范場創建扶持方案統一組織實施,搞好組織、實施和監督檢查工作。要明確職責分工,共同抓好項目實施,市級負責制定全市項目實施方案,制定完善驗收評分標準,組織現場評審驗收,及時撥付扶持資金,協調組織技術培訓,做好項目檢查、總結、項目執行情況上報等工作;各區市負責對承擔項目單位的初選、初驗,組織項目實施,落實補助資金到養殖場等。
為貫徹落實國務院《關于做好就業促進工作的通知》省政府《關于進一步做好促進就業工作的意見》精神,按照安徽省民生工程協調小組辦公室《關于印發2010年二十八項民生工程實施辦法的通知》要求,進一步做好我鎮農民工技能培訓工作,大力提升農民工技能水平和就業能力,實現穩定就業,結合我鎮實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持統籌城鄉就業,按照培訓與就業相結合,培訓促進就業的方針,結合人力資源市場需求,綜合運用新一輪就業政策,落實農民工技能培訓補貼,充分發揮各類職業培訓學校作用,廣泛調動農民工參加培訓的積極性,實現農民工素質就業和穩定就業,促進農村經濟的發展和農民是人的持續增長。
二、目標任務
全鎮農民工技能培訓目標任務為80人,培訓合格率達到百分之九十以上,就業率達到百分之八十以上;培訓后取得職業資格證書率要達到百分之六十以上。逐步建立就業導向、政策扶持、社會參與的農民工技能培訓工作機制,充分發揮政策效應,有效利用社會資源,使向非農產業轉移就業的農民工普遍得到培訓,技能水平得到明顯提高。
三、培訓對象、時間和內容
1、培訓對象為進城求職的農村勞動者。
2、培訓以訂單式培訓和定向培訓為主,根據國家職業標準和用人單位崗位規范要求,強化職業技能實訓,突出操作訓練。
3、培訓時間以1-6個月為主,使參加培訓的農村勞動者至少掌握一項技能,且能達到用人單位上崗要求。
四、組織保障
為確保培訓工作落到實處,完成各項任務,實現農民增收農業增效。鎮成立農民工技能培訓工作領導小組,設立辦公室,組長*;副組長:*;成員:**聯絡員:*。
五、保障措施
1、切實加強組織領導,全力以赴落實目標責任。根據當前經濟發展和就業形勢的變化,抓住農民工返鄉有利時機,綜合利用新一輪農民工技能培訓政策,切實加強農民工技能培訓工作組織領導,進一步明確責任,確保全鎮農民工技能培訓目標任務的全面完成。
一、總體要求
按照“在建項目早投產,落地項目早開工”的原則和“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的要求,集中力量,在前階段開展“項目推進突擊月”的基礎上,搶抓當前施工的黃金季節,攻堅破難,進一步深入開展“項目開工竣工百日會戰”活動。對能夠在12月底前開工和竣工的項目進行認真梳理,明確開工、竣工時間要求,進一步細化工作措施,落實具體責任人,倒排工期,切實解決影響和阻礙項目推進過程中的征地拆遷、場地平整、資金來源、證件辦理以及項目在建設中遇到的困難和問題,促進項目早開工、早竣工,再次掀起項目開工、竣工。
二、項目內容和時限要求(詳見附表)
三、工作措施
1、強化組織領導各項目牽頭單位和相關責任單位主要負責人為成員的“項目開工竣工百日會戰”活動領導小組。各項目責任單位要在領導小組的具體指導下,進一步解放思想,下大力氣解決實際問題,確保百日會戰活動取得實效。同時,按照一個項目、一個領導、一支隊伍的要求,每個項目成立項目推進協調小組,落實具體的縣領導、牽頭單位、責任單位,一級抓一級,層層抓落實。
一、總體思路
堅持以科學發展觀為統領,緊扣我市“十二五”發展規劃,瞄準國家產業政策和投資導向,充分發揮百億江淮糧倉、煤電能源新城、綜合交通樞紐、商貿物流名城、人力資源大市、濱水園林城市”六大優勢,進一步解放思想,開拓思路,勇于創新,謀劃編制儲備一批符合實際的重大項目。按照延伸產業鏈條、促進產業聚集的要求,重點圍繞“煤電、化工、食品加工、再生資源綜合利用、機電、生物醫藥、紡織服裝、林產品加工、現代農業、現代服務業”等十大產業,精心謀劃編制一批具有戰略性、系統性、創新性的重大項目,切實增強發展后勁,促進總量提升和結構優化,實現經濟社會又好又快發展。
二、任務目標
十二五”期間,全市謀劃編制項目儲備總投資2萬億元以上。其中:年2000億元以上,年3000億元以上,年4000億元以上,年5000億元以上,年6000億元以上。
一)各縣市區根據“十二五”規劃,結合各自比較優勢,突出自身重點產業,強化產業集聚、延伸產業鏈條上下功夫,精心謀劃編制一批“高、精、尖”項目。
1.潁東區突出食品加工和印刷包裝等產業,謀劃編制重大項目。五年項目儲備總投資2000億元。其中:年280億元,年360億元,年420億元,年450億元,年490億元。
2.潁泉區突出商貿物流等產業,謀劃編制重大項目。五年項目儲備總投資1500億元。其中:年160億元,年230億元,年310億元,年380億元,年420億元。
3.區突出機電和服裝鞋業等產業,謀劃編制重大項目。五年項目儲備總投資2800億元。其中:年270億元,年380億元,年530億元,年720億元,年900億元。
4.縣突出光伏玻璃、新能源、礦山機械、煤電、煤化工和旅游等產業,謀劃編制重大項目五年項目儲備總投資2600億元。其中:年310億元,年420億元,年530億元,年630億元,年710億元。
5.縣突出林產品加工、家具、五金、文教用品和紡織服裝等產業,謀劃編制重大項目。五年項目儲備總投資2700億元。其中:年270億元,年390億元,年510億元,年670億元,年860億元。
6.突出電子元器件、制革、農產品加工等產業,謀劃編制重大項目五年項目儲備總投資2500億元。其中:年280億元,年390億元,年490億元,年620億元,年720億元。
7.突出醫藥和醫藥物流等產業,謀劃編制重大項目。五年項目儲備總投資2800億元。其中:年250億元,年380億元,年540億元,年720億元,年910億元。
8.界首市突出循環經濟、有色金屬深加工、塑料制品和食品加工等產業,謀劃編制重大項目。五年項目儲備總投資1600億元。年度目標:年110億元,年250億元,年320億元,年390億元,年530億元。
9.市開發區突出高新技術、專用車制造、汽車零部件等產業,謀劃編制重大項目。五年項目儲備總投資1500億元。其中:年70億元,年200億元,年350億元,年420億元,年460億元。
10.各縣、市、區和市開發區在突出主導產業的同時,也應圍繞城建、交通、通信、供電、商貿、農水、旅游等編制重大項目,列入五年總投資計劃。
二)市直各部門突出重點,產業鏈上下游延伸配套上謀劃編制符合科學發展、體現特色的集群化、基地化項目。
1.市發展改革委重點謀劃編制煤化工和能源類項目。
2.市經濟和信息化委重點謀劃編制紡織服裝產業園、通用機械和農機等工業項目。
3.市農委重點謀劃編制現代農業示范區、糧食生產能力提升、農業產業化、特色農業、觀光休閑農業、設施農業、農業社會化服務體系建設項目。
4.市商務局重點謀劃編制貨運服務型、生產服務型、商業服務型、國際貿易服務型和綜合服務型的物流園區,全國性、區域性物流節點以及大型批發市場建設項目。
5.市旅游局重點謀劃編制人文歷史景觀資源開發、生態休閑旅游度假項目。
6.交通運輸局重點謀劃編制阜城西部環城高速連接線、105國道穿城線改建、阜城至各縣市快速通道、縣市公路改建、城市公交基礎設施建設、數字交通、農村公路改造升級、農村危橋加固、綠色交通、港口建設、航道整治、公路客運樞紐項目。
7.市住房城鄉建設委重點謀劃編制城市供熱、供排水、立體交通、城市路網、園林綠化、節能減排等城建項目。
8.市水務局重點謀劃編制淮河平原洼地治理、行蓄洪區調整與改造、淮干行蓄洪區及灘區居民遷建、大中型病險水閘加固、中小河流治理、大中型排灌泵站更新改造、農村飲水安全、小型農田水利建設項目。
9.市林業局重點謀劃編制高效經濟林基地、濕地保護恢復及開發利用、綠色長廊示范工程、林木產品深加工項目。
10.市農機局重點謀劃編制農業機械化和農機工業項目。
11.市民航局重點謀劃編制機場擴建、通用航空機場、飛行學院中郵航空物流中轉基地、臨空經濟產業園項目。
12.市糧食局重點謀劃編制糧食物流、糧食產業園、糧食儲備庫項目。
13.市城司重點謀劃編制泉河環境綜合治理二期棚戶區拆遷安置用房保障性住房等城市重大建設項目
14.市菜籃子辦重點謀劃編制蔬菜基地建設及產業提升項目。
15.市直部門所編制的項目,納入市總體項目儲備,并根據縣、市、區和市開發區特點,作為縣市區和市開發區項目組成部分。
三、方法步驟
年項目謀劃編制活動分四個階段進行。
第一階段:宣傳發動,建立組織,制定方案主要任務是廣泛宣傳,建立組織,抽調人員,確定項目謀劃方向,制定項目謀劃編制實施方案。
第二階段:初步謀劃編制
第三階段:匯總上報各縣市區政府、市直有關部門、市開發區管委會將初步謀劃編制的項目匯總上報市重大項目謀劃編制領導小組辦公室。
第四階段:深入推進階段篩選、確定深入推進的項目,使其達到可批、可建”程度。
-年每年月日-月日各縣市區政府、市直有關部門、市開發區管委會將該年度初步謀劃編制的項目匯總上報至市重大項目謀劃編制領導小組辦公室。
四、保障措施
一)強化組織領導。各縣市區政府、市開發區管委會及市直各部門主要負責人作為第一責任人,對本地、本部門項目謀劃編制工作負總責,抽調專門人員負責編制項目,并根據實際情況,聘請專業機構和有關專家“借助外腦”編制項目。各地各單位要明確1名信息員,及時報送本單位項目謀劃編制工作信息。
二)加強督促檢查。市重大項目謀劃編制領導小組辦公室要加強對各縣市區政府、市直有關部門的項目謀劃編制情況進行督促檢查,通過信息簡報等方式定期通報項目編制情況,確保項目謀劃編制工作有序推進。
三)完善考核機制。重大項目謀劃編制工作情況納入市政府對各縣市區政府和市政府各有關部門年度目標考核。市政府每年召開全市重大項目謀劃編制工作會議,對在項目謀劃編制工作方面貢獻突出的單位、個人予以表彰獎勵。