工業節能減排工作意見精選(九篇)

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第1篇：工業節能減排工作意見范文

【關鍵詞】紡織印染；節能減排

Abstract: This paper explore the main problems existing in the textile printing and dyeing enterprise energy saving from the energy saving of the textile enterprises in China in recent years, and to promote energy conservation measures.Key words: textile printing and dyeing; energy saving

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

能源資源是人類生存和發展的重要物質基礎，環境不僅影響著人類的發展，更主宰著人類的生存質量。環境意識是一種文明意識、現代意識，環境意識是衡量一個城市社會進步和文明程度的重要標志，環境素質更是公民道德修養的具體表現。這種意識的形成，對于樹立良好的社會風氣，推動社會主義精神文明建設，提升一座城市的品位，具有十分重要的意義。

1.我國紡織印染企業節能減排現狀

1.1根據相關調查結果顯示,我國紡織印染企業節能減排所取得的效果主要有以下幾方面:

首先,紡織印染企業水耗、能耗和污染物排放管理工作逐步加強。大部分紡織印染企業都專門設置了能源和用水管理機構,部分紡織印染企業用水、用能實現了三級計量管理,同時制定了完善的用水、用能管理規定。雖然目前行業的整體用水和用能管理仍比較粗放,但對于相關資源的使用及污染物的管理正逐步加強。其次,能耗總量增幅得到控制,單位產品能耗有所下降。相關調查分析表明,近幾年來我國50%左右的紡織印染企業能耗增幅得到有效控制,企業生產總能耗增幅大多控制在10%左右,總能耗并為大幅度增加。同時,大部分紡織印染企業單位產品的能耗都有所下降,部分企業下降幅度更是超過5%。再次,單位取水量和排放量有所下降,水的重復利用率有所提高。跟以往相比,近兩年來大部分紡織印染企業單位取水量和單位廢水排放量有所下降,部分企業降幅甚至超過20%,而對于水的重復利用率更有顯著的效果,絕大部分企業水的重復利用率超過了20%。

2. 紡織印染企業節能減排現存主要問題

雖然我國紡織印染企業在節能減排上取得了一定的效果 ,但我們也必須認識到我國紡織印染企業在節能減排上與發達國家的差距。我國紡織印染行業是高能耗、高水耗和高污染大戶,與國外紡織印染企 相 比 ,我國紡織印染企業單位產品的水耗和能耗都在發達國家的2～3倍左右 ,而紡織印染的廢水排放量在全國各工業部門的廢水排放總量排名第五,廢水的平均回收率也僅有7%,污染物排放總量,以COD值來計算,位于第六位。印染廢水更是具有水量大、色度深、有機污染物含量高、堿性大等特點,屬于較難處理的工業廢水 ,且隨著紡織 印 染工業 的迅速發展 ,印染廢水排水量 和污 染 程 度呈現大幅度上升的趨勢。此外,目前只有少數紡織印染企業采用預熱回收利用技術 ,大部分企業熱廢棄和熱廢水沒有經過處理就直接排放 ,設備控制沒有節能裝置,企業節能減排任務十分艱巨。

2.1企業節能減排積極性不高, 環保意識薄弱

紡織印染企業產品成本的一個重要組成部分就是能源的消耗,能源消耗的高低直接影響到了企業的經濟效益。因此為提高企業競爭力和整體經濟效益,大部分紡織印染企業更多的是重視產品生產過程的節能降耗工作,但在減少污水和污染物的排放方面,由于考慮到成本因素,其執行的積極性并不高。

2.2管理粗放, 資源浪費, 節能減排措施不到位

一些紡織印染企業在建立的時候并沒有充分的考慮節能、降耗和減排的問題,工程設計時并未系統的考慮廠房、水、電、熱、汽等之間的設計關系,設計不規范,增加了節能減排的難度。而一些紡織印染企業隨著生產規模的不斷擴大,用水、用能及污水排放量也隨之增大,但相關設備和管理卻沒有跟上。

2.3技術、工藝和設備的研發投入不足, 無法推動節能減排的開展

由于多方面原因,我國紡織印染企業對節能、降耗的關鍵技術、工藝、設備的投入嚴重不足,中小紡織印染企業更是盲目的追求短期利益而無視環境保護。2.4缺乏完善的監督機制和健全的環保法規

目前,由于國內不同地區之間經濟發展的產異性較大,且各地 區對節能減排的扶持力度和監管力度也不同,導致一些紡織印染企業 在衡量二者的權益后 ,從監管力度大、管理嚴格的地區向扶持力度大、管理不嚴格的地區轉移,加大了整體的治理難度。而國內相關的環保法律法規也不夠健全,對違法企業懲罰力度小,企業違法成本低和守法成本高德狀況使得環保法律法規無法發 揮應有的作用,起不到震懾作用。

3 .紡織印染行業節能減排的措施

紡織印染企業要促進節能減排活動的開展,需要重點從以下幾個方面著手。

3.1加強生產過程的控制和管理

紡織印染企業推行節能減排首要的條件是鼓勵全員參與,加強員工節能減排意識,制定相關獎懲制度推動員工節能、降耗、減排的行為。

3.2應用新工藝和新技術促進節能減排

對于新工藝和新技術的應用主要包括三個階段:一是印染前處理技術,傳統的處理方式具有廢水排放量大、pH值高、污染物濃度高、能耗大的特點,而目前主要以縮短加工流程、降低處理溫度、以生化酶代替化學品為發展趨勢,基本選用冷軋堆一步法工藝和酶氧一步法工藝。二是染色節能減排技術,目前染色節能減排技術更多的是從研制新型的低浴比染色機、改進工藝降低染色溫度、采用非水介質進行染色和開發新型染料改變染色工藝等方面尋求突破,同時采用涂料染色和印花的新技術。三是后整理節能減排技術,低給液技術代替刮刀、軋液、給濕等,采用泡沫方式進行涂層及功能性整理的技術已趨于成熟,這對于節水、節能、降低成本等都具有十分重要的作用,例如對于功能性整理(防污、防水、抗菌等)節約化學品10%以上,在進行涂層時節約烘干時間30%以上,另外使用泡沫整理可減少很多污水。

3.3應用回收技術變廢為寶

首先是染化料的回用,它包括染料的回用和絲光后的淡堿回用。在目前染化料價格居高不下的情況下對殘留在染槽中的染料回收后加以利用,同時采用專業設備將淡堿濃縮或沉淀過濾后回用,能夠有效提高資源的利用率。其次,加強印染廢水的處理和回用,包括印染廢水處理回用、染色機冷卻水回用和冷凝水回用。在印染廢水方面,利用生物氧化法技術、臭氧處理技術等進行中水回用,對輕度污染廢水則進行清濁分流、深度處理后回用,而對重度污染污水則進行相關處理、達標后排放。在染色機冷卻水回用方面,為避免冷卻水直接排放造成浪費,可接一條分管把冷卻水引到回貯水池,用于前處理或染色工序。在冷凝水回用方面,由于其水量少、水質好,軟水可直接回用于鍋爐和高級棉型織物的染色。再次,熱定型機廢氣的消煙除塵余熱回用,熱定型機高溫廢氣的直接排放,既造成了大氣污染又帶走了大量熱能,因此可將其產生的混合廢氣通過凈化過濾裝置過濾,熱回用空氣交換機的熱能轉換,特殊填料高效水幕凈化室和優質纖維裝置的二次凈化處理,既可達到回收再利用的目的,又可降低排放量和污染,一舉兩得。

3.4加強相關標準和法規的執行力度

雖然目前我國紡織印染企業相關計量技術手段、標準和法規都比較完善,但由于某些方面的因素,如成本,企業對相關標準和法規的執行性不強,因此國家需要加大對違法違規現象的懲罰力度,提高法律的威懾性,讓紡織印染企業主動執行相關標準、遵守法律法規的約束,并使用先進的計量手段達到節能減排的目的。

總之，推進節能減排工作，僅有政府的積極推動和引導，廣大企業的落實是不夠的，還需要社會各界，特別是全體城鄉居民的支持和參與。只有全社會的參與，才能形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排，保護環境的新格局

參考文獻

[1] 陳榮圻 .開發節能減排型印染助劑[J].印染助劑 ,2009,8:1～10.

第2篇：工業節能減排工作意見范文

一、堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國、全省、全市政法工作會議精神，圍繞市委、市政府中心工作，緊貼園區中心工作，以弘揚法治精神，服務科學發展為工作主線，以“創業服務年”為強大動力，以“法制園區”創建活動為著力點，緊貼中心抓普法，圍繞民生抓普法，著眼和諧抓普法，營造氛圍，廣泛宣傳，全面落實“五五”普法規劃的目標和任務，為維護社會和諧穩定營造更加良好的法治環境，為實現我市“在全省保持增速領先、總量進位、和諧進步”的目標做出應有的貢獻。

二、繼續把憲法的學習宣傳作為普法教育的首要任務，在園區廣泛開展“一學三講”即學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的憲法大宣講活動，大力推進“法律六進”活動，鞏固和提高“法治園區”創建活動的成果。

三、根據市普法教育工作領導小組的統一安排，2012年在園區重點宣傳普及“四法一理念”即社會主義法治理念和侵權責任法、統計法、食品安全法，可再生資源法。為保證“四法一理念”的學習和宣傳，園區管委會和園區各企業要認真落實指定教材的征訂，充分運用好普法教材，采取自學，集中培訓，組織考試，競賽和宣傳欄（窗）等多種形式，宣傳普及“四法一理念”，教育和引導園區干部和企業員工學習和踐行社會主義法治理念，形成自覺學法、守法、用法的良好習慣。

四、圍繞推進鄱陽湖生態經濟區建設，深入開展以“一湖清水，法治護衛”為主題的普法教育活動，繼續加大環境保護法、水法、水土保持法、森林法、土地法、節約能源法，城鄉規劃法等相關法律法規的宣傳教育，增強園區干部、企業員工宏觀調控，環境保護，節能減排方面的法律法規意識。

五、結合園區經濟發展的實際，2012年繼續加大民事訴訟法，勞動合同法，就業促進法，安全生產法，條例，治安管理處罰法等法律法規的學習與宣傳，提高遵紀守法的自覺性，增強依法維權的能力。

六、按照市普法教育工作領導小組的統一部署，精心部署“五五”普法檢查驗收的園區迎檢工作，準確把握檢查驗收內容，按照檢查驗收方案和標準，認真組織開展“五五”普法規劃實施情況的自查自評，總結經驗和成績，查找問題和不足，查漏補缺，在此基礎上，按時寫出考核檢查驗收申請報告，報請市普法教育工作領導小組進行考核驗收。

第3篇：工業節能減排工作意見范文

【關鍵詞】 煤炭企業； 節能減排； 難點； 對策

煤炭工業在我國國民經濟的發展中起著重要的推動作用，也是我國可持續發展戰略中的能源保障，具有較高的戰略地位。然而近年來，隨著煤炭資源的大量開發和使用，對我國造成了嚴重的環境問題，也造成了資源的大量浪費。根據國家能源局主導的《煤炭工業“十二五”發展規劃》（征求意見稿）和《煤炭工業節能減排工作意見》的要求，本著“技術上可行、經濟上合理、安全可靠”的原則，應加快推進我國煤炭工業節能減排工作的實施，使能源消耗、資源浪費和環境污染最小化，生產效益最大化，實現環保與經濟的雙贏，最終達到煤炭工業發展可持續化的目標。

一、煤炭企業節能減排的緊迫性

（一）煤炭工業的基礎性地位

豐富的能源是促進國家經濟發展的主要動力，也是促進現代文明發展的物質基礎，確保自然能源安全可靠的供應，是促進社會持續和穩定發展的保證。我國具有較為豐富的煤炭資源，而煤炭工業在我國的國民經濟發展中也占據著重要的地位。

（二）煤炭企業能耗分析

煤炭行業是我國九大能源消耗行業之一，其整體的能源利用率不高，僅為28%，比我國能源利用率的全國普遍比例低4個百分點，比發達國家的能源利用率則低了將近10個百分點。據統計，2007年煤炭行業能源消費 8 500多萬噸標煤，占當年煤炭產量的5.48%。如果計算煤炭洗選損失，全行業自身用能折合商品煤消耗量近1.8億噸，這是我國2007年社會煤炭消耗量的8.39%。近年來，由于我國煤炭資源與區域經濟發展呈逆向分布，形成的“西煤東運，北煤南運”的格局難以改變，大量原煤長距離運輸、直接燃燒，白白浪費掉的煤炭資源難以計數。因此，提高能源生產利用效率，整體實現煤炭生產和利用的集約化、科學化，對煤炭行業來講勢在必行，也是國民經濟健康發展的內在要求。

二、煤炭企業節能減排工作的難點

（一）政府對企業下達的節能量目標，與經濟發展對企業能源的需求量之間有著較大的出入

很多煤炭企業歷經多年的發展，尤其是一些具有幾十年開采歷史的礦業集團，已經進入了衰退期，而煤炭的開采水平卻是逐年上升，也就是說，在同樣的條件下，在對相同的資源進行開采時，需要更大的能源消耗。而面對同等的能源開采量，想降低能源消耗是十分困難的，尤其是一些具有幾十年開采經驗的老井，產量急劇下降，但其排風以及排水等消耗卻并沒有減少，反而是逐年增加。產量的下降造成了能源綜合能耗的上升。

（二）政府對排污總量的控制目標，與企業發展對排污量的需求之間存在著突出的矛盾

如果沒有對排污量的控制指標，則沒有煤炭企業的發展。對于一些老牌的礦業集團來說，對排污量的控制尤其是對二氧化硫排放量的控制是一個十分困難的問題。

（三）科技的進步速度無法滿足節能減排工作的需要

在節能減排工作方面，仍然存在著大量的問題無法解決，有些問題雖然能夠解決，但是也僅僅停留在理論階段，缺乏實現的生命力。

（四）專業人才的缺乏，無法滿足新時期節能減排工作的需求

節能減排工作由于不是煤礦生產中的主體專業，大多數人認為其并不像安全生產那么重要，更加無法在短期內看到如經營產生的效果，因此受重視程度不夠。節能減排工作沒有一個具有現實約束力的條款，使得節能減排工作在人們的心中地位欠缺，節能減排意識也十分淡薄。從執行層面上看，煤炭企業缺乏能夠專門從事并且實現節能減排工作的人員；從管理層面上看，當節能減排工作與其他工作發生沖突時，人們往往將節能減排工作放于次要的地位，很少有管理者能夠正確、妥善處理好節能減排與其他管理活動之間的矛盾；從戰略層面上分析，作為決策者，能夠切實站在企業長遠發展的角度，對節能減排進行客觀的認識，認真分析問題和解決問題的管理者十分少見。

（五）對節能減排工作效率缺乏一個完善的考核標準

能源無法進行準確地計量，使得能源的基數無法進行準確度的測量，也就無法確定考核標準以及考核周期。

三、煤炭企業節能減排工作的策略

（一）節能策略

1.節煤技術

（1）加大對難采煤層的開采利用。根據即將開采的煤層的實際情況，結合目前所掌握的開采技術以及所擁有的設備和工藝，對開采技術進行合理選擇，減少由于不合理的開采而引起煤炭資源的損失，進而提高煤炭企業對煤層的開采效率和使用效率。同時，不斷加強對難采煤層的開發和利用，尤其是十分薄的煤層，應當加強對其開采的范圍和力度，使煤炭資源得到充分的利用。

（2）工業生產和生活節煤。增強燒爐工的節能意識，提高燒爐工的操作水平，同時在設備的選擇上，盡量選擇高效和清潔型的節能鍋爐，這在節能減排方面會取得十分明顯的效果。同時，對于煤炭燃燒產生的煤泥以及煤渣等廢棄物進行充分的回收和利用，以此達到節約用煤的目的，進而提高煤炭企業的經濟效益和社會效益。

2.節電技術

（1）盡量選擇合適的煤礦層進行單層的準備和單層的開拓，而對于比較大型的礦井，則可以適當的選擇分區開拓的方式，在巷道的布置方面，盡量選擇簡單的分布方式，避開巖巷，減少電網的敷設，實現節電。

（2）礦山機電設備節電。在煤礦的開采過程中，需要使用大量的體積龐大、用電負荷較大的機電設備。而在設備的選擇上，也應當盡量選擇高效和節能的設備，主要遵循以下幾個方面的原則：選擇節能型的變壓器，對傳統的耗能高且工作效率低的老式變壓器進行必要的淘汰；對機電設備的運行方式進行優化，大量使用變頻技術以及無功補償技術等；對通風設備、排水系統等主要的機電設備進行改造，使其耗能大幅度降低，實現節電的目的。

（3）礦井供配電技術。在開采時，如果遇到生產能力較大時，則以110kV供電作為首選。當需要使用的機電設備單機功率達到200kV時，則可以考慮使用高壓供電。對于供電系統的配置，要使其布局合理，并積極推廣自動化和信息化的管理方式，對用電情況進行及時監測，通過信息化管理逐漸完善煤炭企業的生產與管理，減少由于供電的消耗而造成的損失，進而降低開采所需的電能的消耗，節約電能。

（4）礦山照明節電技術。煤炭企業的生產需要24小時不間斷作業，因此其在照明領域所消耗的電能比一般行業都要高出許多。同時，其對照明設備的要求也較高，如照明的時間要長、范圍要廣，并且亮度要能夠適應井下作業的需要，因此，在煤炭開采時所使用的照明設備應當是高效節能的，并且對照明的電路進行合理設計。在照明控制技術方面也有著較高的要求，為了節約電能消耗，可以通過太陽能、風能等節能措施實現照明。

（5）對礦井的部署形式進行合理布局，采用巷道布置，對于一些可有可無的生產環節則可以省略，提高節能效率。在礦井中，盡量選擇一礦一面的生產模式，實現工作面、采區、全礦井等幾個方面全面集中的生產管理，以此實現煤炭企業的生產和經營目標，提高煤炭企業的經濟效益和社會效益。

3.節水、節油、節材料

（1）節水。在煤炭企業中的節約用水主要可以通過對生產用水和生活用水的節約兩個方面來實現，始終要遵循一水多用的原則。生產用水中主要包含洗煤用水、鍋爐中的水、冷卻用水等，經過有效的回收和利用，可以將生產用水進行循環使用。同時，加強員工的節水意識，在生產和生活中養成自覺節約用水的習慣。

（2）節油。在煤炭企業中，主要的耗油包括煤礦設備所使用的液壓油以及油等，為了使煤礦企業的生產中實現節油的目的，應當對油的使用進行合理規劃，增加對設備耗油指標的管理，在用油的過程中進行合理配置，減少漏油現象，進而達到降低油耗、節約用油的目的。同時，也能夠減少由于油的使用對煤礦所產生的污染。

（3）節材料。在生產的過程中對木材和鋼材的節約使用也是節能中的主要內容，由于木材和鋼材的過渡消耗，不僅造成了煤炭企業成本的增加，同時也是對資源的一種浪費。在節約材料的使用方面，可從以下方面來進行：對采煤的方法和技術進行改進，主動推廣機械化采煤，對于一些較小的煤礦，更要加強機械化開采的力度；大力推廣井下巷道支護技術，尤其是在小煤礦的支護中，加強錨桿、錨噴網技術的使用；提高木材和鋼材的重復使用率，不斷開發新的節能材料，以及推廣新的節能技術，實現節約材料的目的。

（二）煤礦的減排技術

1.煤矸石的減排措施

（1）減少煤矸石的開采量。對礦井的開拓和井下巷道系統的布置上應當盡量簡便，減少對煤矸石的開采，多掘煤巷、少掘巖巷；開采時采用單層開拓時，則盡量使用單巷布置；如果有合適的礦井，則可以積極采用傾斜長壁采煤法、充填法開采技術；嚴格控制巷道斷面的掘進量，減少超挖超掘；加強頂板管理，減少采掘工作面矸石的摻入量等。

（2）矸石不出井、就地消化處理。可采用寬巷掘進工藝，將掘出的矸石就地堆砌在寬巷的一側或兩側，作為巷旁支護；在井下一些永久性煤柱內開掘專用硐室或巷道儲矸，直接充填采空區、廢棄的巷道或硐室；作為沿空留巷的巷旁支護材料等。

（3）充分利用自然條件劃分礦井和采區，既減少了煤炭損失，降低了開采技術上的難度，同時也降低了矸石的產生量。

2.礦井廢水減排措施

（1）對礦井地區的水文地質資料進行必要的總結，根據礦井周圍的水源條件，對地下水以及地表水和大氣降水等水文資料進行整理和分析，同時對礦區周圍地質的含水層情況以及地下水的徑流條件進行考證，對礦井水的補給水源進行明確，在礦井前期進行必要的涌水探測，對礦井內的防、排、疏等制定合理措施，選擇合適的排水設備。

（2）大力推行保水開采技術。當井下開采遇到含水較多的含水層時，應當以填充法作為首要的選擇方法，確保煤層頂板的含水量不受影響；如果煤層遇到較強的含水層時，則應當在布道時盡量避開含水層，并且與其保持一定的距離進行開采，當開采時遇到有河流的地標時，則應當采取特殊的開采方法。

（3）當遇到比較舊的窯洞或者采空區積水的情況時，要確保對煤柱的保護，同時對滲水的裂縫進行及時修補和填充，并且及時對排水管道進行疏通；在針對巷道進行挖掘和煤炭的開采時，始終要堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，當遇到有疑問時，則應當立即停止掘進，防止出現誤傳現象，造成透水事故的發生。

3.礦井廢氣減排措施

煤礦開采過程中，產生的廢氣主要有采礦廢氣、燃煤廢氣等，這些廢棄的主要組成元素是甲烷，同時包含大量的一氧化碳、一氧化氮、二氧化碳、二氧化氮以及硫化氫等有毒氣體。

（1）采礦廢氣的減排。采礦廢氣指的就是在采礦的過程中所產生的有毒氣體，主要包括井下瓦斯、爆破、人員呼吸等活動所產生的廢氣。根據相關規定，在對原有煤礦進行改建或者擴建時，其使用的瓦斯技術應當實行瓦斯礦井共采技術，并且在開采過程中執行先收取瓦斯后進行開采的原則。如果遇到地質條件很符合的礦井，則可以實行煤的地下氣化技術，直接對煤層氣進行開采。另外，減少爆破作業也是廢氣減排的一個有效途徑。開采和挖掘工作都盡可能使用現代化機械進行作業，使爆破鉆孔參數得到優化，對爆破所使用的藥量進行嚴格控制，以有效減少爆破產生的廢氣。

（2）自燃廢氣的減排。自燃廢氣指的是煤矸石發生自燃的過程中所產生的廢氣。為了減少自燃廢氣的產生，應當加強對容易自燃的煤層進行有效監測，對煤層的自燃性質較強烈的采空區，可以使用灌漿或者噴灑的方式使用阻燃劑；如果地面堆放的煤矸石存在著較大的發生自燃的可能性，則應當定期進行灑水和通風等措施，避免自燃情況的產生。

4.粉塵減排措施

（1）濕式作業。主要包括：濕式鑿巖、濕式鉆眼、灑水防塵、噴霧降塵、煤體注水、水泡泥和水封爆破。濕式作業是礦井防塵的一項重要措施，具有簡單易行、費用小、效果好等特點。

（2）開采技術措施。采煤機采用高壓噴霧或高壓水輔助切割降塵技術；掘進面采用內外噴霧相結合的方法，降低掘進機切割部的產塵量和蔓延到巷道中的懸浮粉塵；在煤炭破碎及裝卸點噴霧灑水，減少粉塵的生成量；綜采面液壓支架放頂煤時，盡量選擇低位放頂，并在放煤口噴霧灑水等。

（3）其他措施。加強開采地區的通風情況，同時使風流得到較大程度的凈化，去除空氣中的泡沫和粉塵，可以采用在巷道中進行水幕設置等措施，而對于粉塵較多的地區，則可以采用封閉抽取的方式，同時應當注意的是加強工作人員的防護措施。

結束語

近年來，經濟的不斷發展也對生態和環境造成了嚴重的污染，隨著環境問題逐漸受到人類的重視，節能減排理念成為了現代企業生產和管理中的一個重要標準。節能減排關系著企業的生存和發展，同時也能夠有效地降低企業的生產成本，優化企業的生產體系，使企業產品和服務得到最優配置，在提升企業的社會形象，增強企業核心競爭力方面有著重要的促進作用。只有不斷堅持節能減排，才能促進企業向著健康持續的方向發展。

【參考文獻】

第4篇：工業節能減排工作意見范文

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省節能考核獎勵電視會議精神，總結工作、交流經驗，分析形勢、部署任務，推動全市節能工作深入開展。在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：

一、要充分認識節能是衡量落實科學發展觀、轉變發展方式成效的硬指標，承諾不能改、決心不能變、工作不能松

"十一五"期間，是我市節能事業發展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門堅持節約資源基本國策，把節能減排放到轉方式調結構、推動"兩型"社會建設的重要位置，強化目標責任，狠抓措施落實，節能工作取得顯著成效，超額完成了"十一五"節能目標任務。2010年，全市萬元GDP能耗1.06噸標煤，比2005年同比下降23.1%，以能源消費年均8.6%的較低增速支撐了國民經濟年均14.4%的較快增長。我市被授予"省節能突出貢獻單位"榮譽稱號，記集體一等功。其特點主要體現在以下幾個方面：

一是，責任體系不斷完善。市、縣區政府均成立了節能減排工作領導小組，組建起節能辦和監察機構，明確了部門分工和職責；各重點用能企業設立了能源管理崗位，健全了市、縣區、企業三級管理網絡。制定出臺了節能減排工作意見、統計監測及考核實施方案，節能降耗預警調控方案等政策措施，構建起較為完善的節能減排管理體系。實行節能目標責任制、政府問責制和"雙目標"考核制度，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

二是，結構節能扎實有效。堅持扶限并舉，把調整優化產業結構作為推動節能的根本措施，嚴控新上高耗能項目，大力發展新興產業和服務業。2010年，三次產業比重為11：50.3：38.7，第三產業占比較2005年提高4.4個百分點，高新技術產業產值占規模以上工業比重提高12.7個百分點。"十一五"期間，全市累計淘汰落后產能1541萬噸，關停小火電機組總容量18.3萬千瓦。

三是，技術節能繼續深化。圍繞"十大節能重點工程"，全市共組織實施國家和省各類節能項目137個，累計爭取資金4.3億元，年可實現節能量266萬噸標煤。引導企業加快推進節能技術進步。2010年，規模以上工業萬元增加值能耗由2.8噸標煤降至1.8噸標煤，較2005年下降34.6%；能源加工轉換效率達73.7%，較2005年提高12.9個百分點。

四是，社會節能統籌推進。工業領域積極開展"能效對標"活動，強化能源審計，全市重點用能企業實現節能量230余萬噸標煤；建筑領域穩步推進"禁實"，強力推行新材料、新能源，累計完成節能建筑面積1360萬平方米，太陽能一體化應用面積400萬平方米，供熱計量及節能改造面積80.7萬平方米；交通運輸領域設立不停車收費（ETC）站點14個，購置天然氣、純電動公交車400輛，并逐步投入使用，"綠色公交"發展成效顯著；公共機構領域加快高效節能技術和產品應用，扎實開展節油、節電和能耗統計監測，帶頭節能；農業農村領域大力實施沼氣等新能源利用，截至去年底，全市沼氣總數達40萬戶，年產沼氣1.9億立方米、可替代標煤13.6萬噸，戶數和產氣量均居全省第一位。

五是，循環經濟加快發展。以"兩型"社會建設改革試點為契機，培育省級示范縣2個，省級以上試點園區3處、試點企業22家、示范企業8家；設立了"（羅莊）循環經濟示范區"，開展傳統產業循環改造；實施清潔生產審核企業269家，年可節約標煤15萬噸；綜合利用工業固體廢物1200余萬噸、尾礦200余萬噸、廢氣300余萬立方米；華盛高爐、焦爐煤氣發電供熱和泓達生物公司廢氣回收，分別被評為省級循環經濟示范工程和優秀工程；我市先后被省確定為"循環經濟試點市"、"再生資源回收利用試點市"。

六是，節能執法有序有力。不斷加大執法監察力度，先后開展燃煤工業鍋爐能耗和大型用能設備節能監察100多次；對年耗能五千噸標煤以上重點用能企業執行能耗限額標準情況，進行了執法檢查和能源審計。利用加價收費、差別電價等經濟手段，嚴格限制"兩高"行業發展。

在嚴峻的節能形勢下，成績來之不易。這是市委、市政府科學決策、正確領導的結果；是各級各部門協同并進、齊抓共管的結果；是廣大干部群眾開拓創新、攻堅克難的結果。在此，我代表市委、市政府向全市節能戰線的同志們，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前節能工作還存在一些突出問題和薄弱環節，主要表現在：產業結構不合理狀況尚未根本改變，第三產業、高新技術和新能源產業占比較低；生產工藝和技術裝備相對落后，企業節能能力亟待提高；能源消耗和電力消費增速過快，給節能工作帶來巨大壓力；少數縣區、部門和企業對節能減排的長期性、艱巨性和緊迫性認識不足，節能意識有待于進一步增強。

大家知道，節能是科學發展的本質要求，科學發展是節能的根本出路。搞好節能工作是當前經濟工作的一項緊迫任務，是硬指標。總理強調，無論面臨多大的困難，我們完成節能目標的承諾不能改變、決心不能動搖、工作不能減弱。姜大明省長多次要求必須完成節能控制目標，"不然就得提著''''帽子''''來見"。今年省政府下達我市的節能目標是萬元GDP能耗比2010年降低3.7%以上、"十二五"期間累計降低17%以上，任務極其艱巨。各級各部門要充分認識節能工作對貫徹落實科學發展觀、推動轉方式調結構的重大意義，堅決克服麻痹松懈思想和畏難發愁情緒，切實把節能作為促進全面協調可持續、構建和諧社會的戰略舉措，堅持不懈地抓緊抓實抓好，為科學跨越發展奠定堅實基礎。

二、抓源頭、重轉型、促管理，確保為"十二五"節能工作開好局、謀好篇

"十二五"時期，我市節能工作總的要求是：以科學發展觀為指導，以資源節約型環境友好型社會建設改革試點為總抓手，全面貫徹節約資源基本國策，堅持把節能作為轉方式、調結構的重要著力點和主攻方向，建立行之有效的預警調控常態機制；堅持降低單位能源消費量與控制能源消費總量相結合，形成推動科學發展的倒逼機制；堅持政府主導、企業主體、市場驅動、全民參與，完善切實管用的長效機制，確保完成"十二五"萬元GDP能耗降低17%的任務目標，促進經濟社會又好又快發展。今年，要圍繞萬元GDP能耗降低3.7%的目標，重點抓好以下五個方面：

（一）推動預警調控制度化、常態化。要堅持不影響群眾正常生活、不影響社會公共事業正常運轉、不影響企業安全生產，企業與同行業先進水平以及政策標準對標，與限電企業充分協商的"三不一對標一協商"原則，建立健全符合實際、科學規范的長效機制，充分發揮其倒逼作用。一要加強能耗統計監測。加快建立網上直報制度，強化重點用能單位和新上項目能耗指標動態監測，及時發現能耗增長的趨勢性問題。二要加強能耗研判預警。完善月分析調控和通報制度，結合全市用能增量和電力消費目標，認真分析能耗變化，定期通報預警調控措施落實情況。三要加強能耗總量控制。修訂完善固定資產投資項目節能評估和審查辦法，列出目錄，實施限批，從源頭上遏制"兩高"行業盲目擴張，避免低水平重復建設。今后新上項目，單位增加值能耗原則上不得高于投產年度規模以上工業增加值能耗指標；今年一律不再審批、核準和備案高耗能項目，超過區域能耗總量的必須實行等量置換；繼續落實用電報批制度，對手續不齊全、未經經信部門審批的新上項目不得供電擴容，重大用電項目要上報市政府研究決定。

（二）推動產業轉型升級、低耗高效。加快產業結構調整是推進節能降耗的根本途徑，必須將結構節能作為重要突破口，著力發展節約型產業。一是，改造提升高耗能產業。要積極采用水煤漿、離子膜燒堿、廢渣綜合利用、能源梯級利用等技術，改良化工行業；加快發展新型干法水泥、配套余熱發電項目，改良建材行業；推廣應用煤氣、余熱回收和干熄焦，改良鋼鐵行業，努力降低能耗、提高附加值。二是，積極培植戰略性新興產業。新興產業具有技術高、能耗低、效益好等特點，對降低單位GDP能耗具有重要作用。要優先發展新醫藥及生物、新能源及節能環保、新材料、新信息、高端裝備制造"四新一高"產業，認真組織實施"雙50"計劃，建成一批優勢示范企業，促進產業結構優化升級。今年力爭全市新興產業產值達到800億元，增長30%以上；高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重提高1個百分點以上。三是，加快發展服務業。據測算，服務業占GDP的比重每提高1個百分點，能夠拉動萬元GDP能耗下降近1個百分點。要大力實施"商文旅引領"戰略，強化"四大載體"建設，優先發展生產業，突出發展生活業，確保服務業增加值占生產總值比重提高2個百分點。同時，要加大淘汰落后產能力度。徹底關停納入今年計劃的立窯水泥、鋼鐵、焦化、化工等行業落后產能，確保完成140萬噸淘汰任務；對高耗能、低效益的"土小"企業和設備，要下決心實施限產或停產整頓。

（三）推動先進技術充分開發、廣泛應用。科技創新是節能的重要手段，沒有節能技術的推廣應用，節能降耗就是一句空話。要搞好重大節能技術示范。組織實施好青援食品糖醇技術改造、費縣曙光鑄造生產線等省級重點節能項目，推進節能核心技術產業化；鼓勵正德生產余熱回收、德利污水深化處理及中水回用、中際熱電聯產等項目加快建設，充分發揮引導效應，促進合同能源管理模式在面上推開。要擴大節能產品覆蓋范圍。加快實施新能源推廣應用工程，搞好產品認證，定期目錄，推進政府、企業優先采購；穩步實施節能產品惠民工程，推廣高效節能空調、節能電機，淘汰低效照明產品，力爭今年推廣節能燈具15萬只以上。要優化節能服務。開展節能服務業促進活動，支持同德、工建、鼎泰和中瑞環能科技服務公司申報國家備案，培育一批專業化、實力強的節能服務公司，為重點用能單位提供優質服務；節能、財政、稅收等有關部門要發揮職能作用，積極爭取國家和省相關優惠政策，加快我市節能服務產業發展。

（四）推動重點領域嚴抓重管、設限達標。工業、建設、交通、公共機構能源消耗高、節能潛力大，必須作為重中之重，常抓不懈。要強化重點企業節能管理。認真落實能源消耗統計月報告和能源利用年報告制度，加快節能信息平臺建設，積極開展能源審計；組織開展能效水平對標達標試點活動，以、沂州水泥、金沂蒙等重點用能企業為試點，穩步推進工業企業能源管理中心建設。要抓好建筑領域節能。嚴格執行新建建筑節能標準，實施"節能暖房"工程，力爭今年完成供熱計量及節能改造116萬平方米、太陽能光熱一體化應用面積100萬平方米，確保明年全面完成"禁實"任務。要構建節能型交通運輸體系。大量使用純電動汽車、二甲醚、天然氣清潔能源客車，建立以公交車為主體，出租車、公共自行車等為補充的節能型城市公共交通系統；繼續實施高速公路不停車收費項目建設，推廣甩掛運輸，提高運營效率。要推進公共機構節能。運用新產品、新技術，加快機關辦公樓和大型公共建筑節能改造，嚴控公務用車能耗，積極開展節約型公共機構創建活動。今年，公共機構單位面積、人均能耗要分別下降2.6和3個百分點，力爭節能產品采購額占同類產品比重達到80%以上。

（五）推動資源能源綜合利用、循環發展。發展循環經濟是從源頭實現節能減排的有效途徑，必須高度重視，加快推進。一要組織實施重點工程。以沂水、省級循環經濟示范縣為龍頭，以試點園區、試點企業和示范企業為著力點，建設一批重大項目，引領低碳經濟、推動綠色發展。二要加大清潔生產工作力度。廣泛開展對標建設活動，創建一批示范單位，年內全市新增清潔生產審核單位70家以上。三要加快資源再生利用。下氣力增強城市垃圾處理能力，促進生活、建筑垃圾減量化、資源化、無害化；著力提高煤矸石、粉煤灰等工業固體廢棄物回收利用率，確保達到97%；充分發揮金升"國家循環經濟-城市礦產示范基地"的作用，整合產業、延伸鏈條，集群發展、整體提升，打造全國一流的再生資源回收利用基地，力爭到2015年廢舊有色金屬交易量達到220萬噸。

三、完善機制、落實責任，凝聚節能工作強大合力

節能工作是一項復雜的系統工程，涉及面廣、任務量大，必須明確責任、強化保障，協調配合、形成合力。

第一，健全組織領導機制。各縣區政府主要負責同志對節能工作要親自過問、親自研究、親自部署；分管負責同志要定措施、靠上抓、落實好。節能主管部門要綜合組織協調，逐月調度情況，及時預警調控；統計部門要加強和改進能源統計，搞好用能增長變化與經濟主要指標的對比分析；供電公司要與節能、統計部門搞好數據銜接，科學調度、統籌使用，避免用電量大起大落。其他相關部門和單位都要各負其責，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。

第二，健全責任考核機制。今年節能目標責任書已經簽定，標志著各縣區政府、市直有關部門對市政府和全市人民許下了莊嚴承諾。要將目標任務抓緊分解落實到企業、班組和個人，明確職責、細化措施、強力推進。要繼續實行"雙目標"責任考核，加大督查與獎懲力度，將節能考評結果作為年終綜合考核的重要依據，嚴格兌現"四不一獎"、"一票否決"。今年，對能耗和電耗過高的縣區，市政府將繼續實行約談制度。

第三，健全執法監督機制。要注重部門聯合執法，堅持日常和專項監察相結合。對節能法律法規和標準執行情況進行日常監察，加強重點用能企業、設備的節能監測，強化能耗五千噸標煤以上用能單位的執法監督。對限期整改達不到要求的，依法實施行政處罰。

第5篇：工業節能減排工作意見范文

根據全國煙草行業20*年整頓和規范市場經濟秩序工作會議和國煙辦〔20*〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）的具體要求，在認真組織企業有關單位學習文件的同時，積極深入地開展了我省企業固定資產投資專項檢查的自查工作，現將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況

1、固定資產投資管理制度建設情況

*****工業公司成立于2003年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔2004〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔2004〕159號）。2005年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《**中煙工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔2005〕185號）、《**中煙工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔2005〕186號）。

2006年12月，**中煙工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《**中煙工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔2006〕344號）、《**中煙工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《**中煙工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[2006]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“**中煙工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）、《**省企業投資項目備案暫行辦法》（*政發[2005]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執行項目的審計和監督制度

在《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局20*年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20*年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《**中煙工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。

20*年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“江蘇中煙工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業公司成立以來（2003年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業系統累計完成投資自查情況

2005年1月1日至20*年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業系統完成投資項目分類統計

2005年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[2005]562號、[2006]874號、[2006]631號、[2005]876號、[2006]306號和蘇煙工[2005]302號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[2005]183號文件、國煙計[2005]814號文件、國煙計[2006]178號文件和江蘇中煙工業公司相關文件批復。“十五”后期規劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（2005年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[2005]165號（改工業備字[2005]0008號）和改投資備字[2006]0042號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業公司以蘇煙工[2006]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于06年11月20日和*年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準。該項目于20*年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以蘇煙工[20*]205號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[2005]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。

2、存在項目先期運作的問題。

2005年國家局以國煙計［2005］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［2005］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

新晨

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統

為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。

4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。

第6篇：工業節能減排工作意見范文

1、萬元地區生產總值能耗降低4．5％，其中，萬元規模以上工業增加值能耗降低5％；

2、主要污染物排放量在2005年基礎上累計削減12％；3、環境質量綜合指數穩定達到82以上。預期性指標：

1、地區生產總值同比增長13％以上；2、服務業增加值占地區生產總值比重達到41％以上；3、地方財政一般預算收入同口徑增長15％以上；4、全社會固定資產投資增長14％；

5、社會消費品零售總額增長16％；

6、進出口總額增長13％，其中出口總額增長15％；7、到位注冊外資總額與上年持平；

8、城市居民人均可支配收入增長13％；

9、農民人均純收入增長10％；

10、全社會研發費用占地區生產總值比重達到2．1％；11、居民消費價格指數控制在104以內；

12、城鎮登記失業率控制在3．5％左右。

三、完成*年國民經濟和社會發展計劃的主要措施

（一）著力增強調控能力

完善國民經濟和社會發展綜合計劃。一是積極發揮年度計劃對產業政策、公共資源配置、重大項目建設等方面的導向作用，對節能、減排、節地、科技投入和富民“五類指標”必須千方百計完成，對預期性指標可根據經濟社會發展情況進行適當調整。二是認真做好經濟社會運行監測工作，對計劃執行過程中出現的趨勢性問題，及時提出應對政策措施。三是以建設太湖一級保護區為重要抓手，積極開展主體功能區規劃編制工作。

強化重點工作目標考核機制。一是深入落實《關于體現科學發展觀要求的市（縣）區黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價實施辦法》，引導各地區根據自身實際，走功能發展、特色發展道路。二是突出對部門考核的引導作用，加大發展方式轉變、科技創新、城鄉一體化發展、體制機制創新、社會事業發展、人民生活水平提升等重點工作目標的考核力度，推動重點工作的落實。

（二）著力調整經濟結構提升服務經濟比重。一是加快太湖保護區－中國服務外包示范區建設。全面實施服務外包“123”計劃，帶動動漫設計和工業設計產業快速發展，年內“三基地”業務總額達到100億元。二是加快服務業集聚區建設。年內出臺*市促進現代服務業集聚區發展工作意見。以“三基地”集聚區為重點，加快推進空港產業園、江陰港口物流園、西站物流園、鵝湖動漫設計園等服務業集聚區建設。三是加快現代服務業發展。整合物流資源，加速培育一批現代物流企業。壯大文化產業，確保文化產業增加值占GDP比重達到4．4％以上。加快金融集聚區建設，努力在引進金融機構、中介機構等方面實現新突破。力爭現代服務業占服務業比重提高到44％。四是加快提升傳統服務業。努力實現由傳統觀光旅游向現代休閑度假旅游轉變，力爭旅游總收入增長20％以上。進一步提升市場建設水平，探索建立*市現代市場指標體系。進一步提升商貿業發展水平，年內建成放心消費示范點10個，完成農貿市場商場化改造10家。五是加大服務業投入力度。切實強化重大項目掛鉤服務機制，確保服務業投入占全社會固定資產投資比重達到47％。

提升高新技術產業水平。一是加快推進“三谷”建設。年內“硅谷”、“液晶谷”產值雙超500億元，生物醫藥產值突破200億元，確保高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重提升到40％。二是加快推進存量調整。確保提前完成“三高兩低”和“新五小”企業整治任務，關閉淘汰“五小”企業847家，其中關閉淘汰小化工企業772家。繼續加大工業布局調整工作力度，確保116家重點搬遷調整企業上半年全部簽訂搬遷協議。三是加快推進生態工業區建設。加大工業園區環境整治力度，深化15個省級循環經濟試點工作。四是出臺并嚴格執行《*市產業結構調整指導目錄》。加快淘汰落后產能，全面實施區域限批。

提升現代高效農業能級。一是進一步增強農業產業化龍頭企業的帶動效應。年內新增市級以上農業龍頭企業5家，其中省級龍頭企業1－2家。二是進一步增強農業科技園的示范效應。大力扶持*斗山農業生態園、中國農科院太湖水稻示范園等科技示范園區建設，確保年內高效農業規模增長5％以上。三是進一步增強農業標準化建設的品牌效應。年內新增綠色食品、有機食品、無公害農產品20個。四是進一步增強“以工哺農”的機制效應。深入推進“一村一品、一村一企”工作，年內工商資本投資農業累計達到15億元，農業特色村占行政村比重達到40％。

（三）著力提升創新能力強化企業自主創新能力建設。一是發展壯大規模型科技企業。鼓勵骨干大型企業集團增加研發投入和技改投入，年內力爭新增省級企業技術中心2家以上。二是培育孵化一批“小巨人”企業。年內力爭新增省級以上高新技術企業50家以上。

深化政產學研合作。一是著力拓展政產學研合作。重點推進中科院軟件所（*）國家基礎軟件研發與生產基地、中科院生物物理所*生物技術中試平臺及產業化基地、國家高性能計算機工程技術研究*分中心等重大產學研合作項目。二是充分調動企業在推動政產學研合作中的積極性、主動性。鼓勵企業與院校聯合申報國家863項目、省重大成果轉化項目等重點項目，年內力爭新增各類產學研合作項目10個。

優化創新環境。一是加快“三創”載體建設。加快推進太湖國際科技園、太湖新城科教產業園、國家（*）工業設計園等園區內“三創”載體建設，確保年內新增“三創”載體150萬平方米以上。二是加快改善載體服務軟環境。提高招商和服務的國際化、專業化水平。三是加快創新創業人才集聚。以“530”計劃為重點，吸引更多的優秀人才來*工作和創業。四是加快科技政策落實。重點做好企業技術開發費用加計扣除、研發機構科技人員工資稅前據實扣除以及科技孵化器稅收減免等優惠政策的落實。

（四）著力擴大改革開放全面提升經濟國際化水平。一是提高利用外資質量。力爭新批獨立外資研發中心5個以上。二是優化外貿結構。擴大高新技術產品和服務外包出口份額，年內力爭高新技術產品出口比重提高1個百分點，服務外包出口額增長50％以上。積極培育中國馳名商標、江蘇名牌和江蘇省著名商標。三是探索本土企業“走出去”新領域。重點以已上市或擬上市的優勢企業為服務對象，年內力爭“走出去”投資企業中方投資額增長20％以上。加快柬埔寨西哈努克港經濟特區建設。四是完善園區集聚功能。進一步完善園區技術創新體系、知識產權保護體系和企業誠信體系等軟環境的建設。年內全市省級以上開發區各項指標占全市比重平均上升1個百分點以上。

繼續深化各項改革。一是深化以轉變政府職能為重點的行政管理體制改革。鞏固提高“兩集中三到位”工作成效。深化行業協會（學會）改革。二是深化以管辦分離改革為重點的社會事業領域改革。深化發展社區衛生服務，優化整合醫療資源，啟動現代學校制度建設試點，創新職業教育發展新模式，深化新聞媒體宣傳、經營“兩分離”改革。三是深化以太湖環境綜合治理為重點的市政公用事業領域改革。建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。四是加快形成混合所有制經濟的新優勢。大力提升企業素質，繼續增強上市工作新優勢，力爭全年新增上市企業10家。

（五）著力構建生態文明強化環境綜合治理。一是加大太湖治理項目整體推進力度。爭取國家和省更多資金支持，拓展太湖治理項目投融資渠道。二是提高污水處理能力。完成蘆村、城北、太湖新城三座污水處理廠的升級改造，完成城北污水處理廠三期擴建工程。提高污水管網覆蓋面，完成456公里污水管網建設，確保工業集中區實現污水處理廠及管網全覆蓋。年內城市生活污水集中處理率達到85％，中水回用率達到25％。三是提高供水安全保障能力。落實長期穩定的太湖調水引流工作。加強對飲用水水源地、入湖河流斷面、重點污染源實施動態實時監測監控。繼續實施入湖河道沿岸排污口封堵工作。全力抓好貢湖水廠、錫東水廠水源地水域保護區的建設保護。確保長江引水一期供水工程4月底前建成投運。四是提高綜合治理能力。加快啟動實施走馬塘拓浚工程，完成蘇屑河等15條河道的綜合整治任務，河道保護范圍覆蓋全市6288條河道。確保年內森林覆蓋率達到22％、建成區綠化覆蓋率達到43％。確保城市空氣質量好于或等于二級標準的天數達到320天以上。啟動錫東生活垃圾焚燒發電廠一期工程建設，完成桃花山垃圾填埋場擴容建設。

加強節能減排工作。一是強化節能減排倒逼機制。建立與經濟發展水平相協調的企業能源消耗標準。全面實行差別電價、水價、汽（氣）價和能源限用等政策。二是嚴格節能減排約束機制。繼續加強對重點用能行業和企業大戶的監管工作，實施重點行業和工業企業的節能降耗工程，積極執行排污權交易制度（試行）。三是創新節能減排投入機制。充分發揮政府節能減排專項資金引導作用，引導金融機構增加對節能減排項目的信貸支持，鼓勵民間資本和外來資本投資節能減排和循環經濟項目。四是提高土地集約利用水平。年內各類開發區（工業集中區）畝均投資和畝均產出均提高15％。五是推進節水管理工作。年內力爭萬元規模以上工業增加值水耗降至161立方米，創建成為國家節水型城市。

（六）著力統籌城鄉發展提升城市基礎設施建設水平。一是進一步完善城市路網系統。加快推進太湖新城等道路建設，加快啟動金城路快速化改造等項目建設。年內主城區高峰時段平均車速超過18．5公里／小時。二是大力實施公交優先戰略。積極采取開辟公交專用車道、推動票制改革、優化線路、增加班次密度和延伸營運時間等措施，年內市區公共交通分擔率提高2個百分點。三是提升城市集散功能。推進城市重大基礎設施建設，做好口岸開放各項工作，著力建設蘇南國際航空港，力爭軌道交通年內獲準并開工建設，積極推進京滬高速鐵路*段的各項建設工作，年內空港旅客吞吐量達到180萬人次。

提升中心城市能級。一是把加快太湖新城建設作為提升中心城市能級的重中之重，大力推進江陰臨港新城、宜興環科新城、太湖新城、蠡湖新城和錫東新城等“五城”建設，加快推進廣益片區、古運河片區、鳳翔片區和河埒片區等重點片區建設。二是加大太湖國際科技園、工業設計園、太湖新城科教產業園、藕塘職教園和空港產業園等“五園”及馬山國家旅游度假區和太湖山水城旅游度假區等“兩區”建設力度，形成定位明確、功能互補、特色鮮明的產業空間布局。精心籌備、承辦好第二屆世界佛教論壇等重大活動。

提升新農村建設水平。一是加快推進農村基本現代化建設八項重點工作和農村新五件實事。二是著力發展“三大合作”組織。確保全市新增土地股份合作社30家，獲得各類土地流轉收益的農民比例超過58％。三是繼續加快“三個集中”步伐。力爭農業規模經營面積比例超過65％，鄉鎮工業的集聚度超過81％。四是開展農村“六清六建”環境綜合整治。年內新改建50公里以上農村公路，完成150家保留居住點的村莊環境整治，完成2．1萬戶農村無害化戶廁改造，全市90％以上鄉鎮建成省級以上環境優美鄉鎮。

第7篇：工業節能減排工作意見范文

2011年是全面實施“十二五”規劃的開局之年，更是我市加快經濟轉型升級、促進發展方式轉變的關鍵之年。為進一步振奮精神、落實責任、強化措施，把全市上下的精力聚焦到加快發展、轉型發展上來，以開好新局、再創佳績的實際行動和優異成績迎接建黨九十周年，提出以下工業經濟工作意見。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，以科學發展觀統領全局，以轉型升級為主線，以自主創新為動力，按照先進制造業和生產業“兩輪驅動”、優勢特色產業和新興產業“兩線突破”、行業龍頭企業和中小企業“兩翼拓展”、工業化和信息化“兩化融合”、技術創新和制度創新“兩措并舉”、拓展內需和鞏固外需“兩面出擊”的基本要求，堅持集約、集聚、集成、集群發展，努力提高工業經濟增長的質量和效益，促進經濟又好又快發展。

二、發展目標

（一）全部工業增加值增長12%，力爭增長13%；

（二）限額以上工業生產性投入力爭106億元；

（三）引進市外內資45億元；

（四）規模以上工業企業產值達到950億元，同比增長15%以上；凈增規模以上企業60家；

（五）規模以上工業十一項經濟效益考核指標綜合得分高于全省平均得分；

（六）規模以上工業利稅增長12%，力爭增長13%；

（七）單位GDP綜合能耗完成上級下達目標。

三、工作要求

（一）以“大創業”為指針，大力發展工業。“十二五”時期，是全球大調整大變革時期，是我國加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我市工業經濟不進則退的關鍵時期。因此，做好“十二五”開局之年的工作，開好局，起好步，對我市工業經濟轉型升級意義重大。

1．切實增強發展工業的緊迫感。經過多年的發展，的工業已積聚了較強的能量，對促進其他產業和社會事業的發展提供了強大的財源保障。隨著現代文明的擴展和社會需求的增長，又為工業發展開拓了廣闊市場；但同時，國家批準實施一系列區域發展規劃，兄弟省、市、縣（市）你追我趕、競爭發展更加激烈，稍有松懈就會落伍。因此，全市上下要有強烈的危機感和高度的責任感，統一認識，集中力量，堅定不移地抓好工業經濟。

2．積極實施“二次工業化”。“二次工業化”即現代化水平的工業化，必須以“高科技、高素質、低碳化、低污染”為導向。我市經過前期的工業化歷程，已進入了全國縣（市）前列，為“二次工業化”奠定了基礎。“二次工業化”要求發展工業的理念、途徑和方式必需尋求一個革命性的變化，關鍵要在正確處理工業與其它產業的平衡發展關系以及在處理發展工業與環境、資源、社會和諧的關系中體現。要積極實施“二次工業化”，以更高的要求著力打造特色優勢工業，增加區域競爭力。

3．大力提升發展工業的組織力。發展工業，推進轉型升級，實現總量擴大和質量提升，關鍵要靠人；靠人的精神、理念、素質和組織力所迸發出的力量。要有“自加壓力，負重拼搏、敢于負責、勇于爭先”的精神；要切實消除“等、靠、要”的思想觀念，創造工業發展的主動權；要加強對工業經濟領域干部的培訓和使用，用物質的、精神的獎勵鼓舞干部八小時內外埋頭苦干發展工業經濟。

（二）以“大產業”為重點，促進轉型升級。制定實施“十二五”優勢產業提升、特色產業集聚、主導產業壯大、新興產業倍增計劃，通過重點企業的扶持和重大項目的實施，提高新興產業的經濟份額，提升優勢特色產業的價值鏈位置，促進工業經濟由普通加工向高端制造、產品競爭向品牌競爭、產品制造向產品創造轉變。

1．優先發展新興產業。貫徹落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，重點推進新能源、新材料、電子信息、機械制造四大重點新興產業以及生物技術、節能環保、軟件和服務外包、物聯網等新興產業發展，研究光伏、照明、汽配等新興產業的專項發展規劃。進一步貫徹落實《市加快新能源產業發展實施意見》，建立有效推進機制；進一步加快信息產業園、新能源產業園建設進程，引導和鼓勵電子信息企業、新能源企業的項目向園區集中；延伸新能源產業鏈，提升配套能力，促進新能源產業集聚發展，使之迅速成為我市工業的支柱產業和主要增長點。

2．改造提升優勢特色產業。研究落后產能退出辦法，限期淘汰小水泥、小制革、小印染、小化纖等落后生產能力。制定出臺印染行業、蠶絲被行業等專項發展規劃。積極推進毛紡針織、印染、絲綢、家紡、皮草等傳統特色產業的技術改造、產業協作和企業聯合；逐步轉移皮革、繅絲、絹紡等一批資源消耗多、環境壓力大、比較優勢弱化的產業和產品，進一步緩解資源、能源以及環境等壓力。

3．突出發展先進制造業。制定化纖集聚、玻纖延伸、毛衫提升發展規劃，加快推進主導產業的技術升級、品牌提升，擴大國內外市場份額，確立在同行業中的領先地位。積極引導要素配置，提升產品的市場知名度、美譽度和核心競爭力。

（三）以“大項目”為抓手，加大工業投入。圍繞投入要素帶動性、投入結構合理性、投入產出高效性，切實加強項目管理，提高投資質量，確保完成限額以上工業生產性投入106億元的目標。

1．實施一批技術先進、成長性好、關聯度大、帶動效應強的重大項目。重點抓好120項左右千萬元以上工業項目建設，圍繞“在談項目快落地、在建項目快推進、竣工項目快產出”的要求，強化投資管理，切實做好項目前期準備、建設中協調、建成后服務。健全重大項目綠色通道、市領導聯系重點項目制度，協調解決項目實施過程中的困難和問題，力爭重點項目開工率超過90%、竣工率超過50%。進一步完善重大工業投資項目獎勵辦法，提高零用地項目和高科技含量項目的獎勵力度。

2．引進一批能耗較低、附加值高、產品配套、比較優勢突出的內資項目。進一步完善內資引進考核辦法，優化考核指標。把內資引進重點放在促進產業延伸，提高產業附加值，降低能耗，以及帶動產業轉型升級的項目上來。在進一步鞏固與杭對接成果的基礎上，將引資重點放在開拓上海招商市場上，力爭與滬對接取得新突破。積極與央企、國企開展形式多樣的合作。全年力爭引進市外工業內資24億元以上。

3．儲備一批發展前景好、操作性強、融資作用明顯，適宜包裝的后備項目。加大項目儲備庫建設，突出新能源產業園、臨杭工業區、高橋新區等建設重點，精心策劃一批大項目，實施產業招商。切實加大重點產業、重大企業問題前期研究，重點包裝一批圍繞上市，資金募集，融資拓展的大項目，做好前期準備，伺機而上。積極采取股權融資、戰略風險投資、合作發展、兼并重組方式，解決資金緊缺難題。

（四）以“大平臺”為載體，優化發展環境。本著統籌規劃、因地制宜、合理布局、產業集聚、錯位發展的原則，著重深化工業園區的空間總體布局，加快形成一批有特色、有規模、有影響力和美譽度的產業聚集區。

1．構筑優勢互補的產業發展平臺。圍繞全力打造經濟開發區、濮院針織產業園、高橋新區、臨杭經濟區和崇福經濟區五大產業發展高地，明確平臺發展定位，制定平臺建設標準，推進產業平臺互動融合和錯位發展。經濟開發區主攻新能源、新特材料、汽配產業，努力打造成為全市新興產業的集聚區；濮院針織產業園積極發展針織機械、紡織電子等相關產業，提升毛針織服裝產業發展水平；高橋新區打造成現代服務業和高新技術產業的集聚區；臨杭經濟區主動承接滬杭企業轉移，打造西部先進制造業基地；崇福經濟區強化產業和市場聯動，加快皮草產業集聚提升。全年工業區基礎設施投入8億元以上，高橋新區、崇福經濟區和臨杭經濟區新增開發面積分別突破3000畝。同時，對平臺現有已開發和未開發土地開展全面調整，提出節約、集約使用工業用地的意見。繼續加大對創業基地建設的政策扶持力度，及時協調解決建設過程中遇到的困難和問題。研究解決“兩新”工程建設后家庭工業和小型企業創業難問題，適時出臺相關政策措施，促進家庭工業和小型企業集聚發展、健康發展。新增創業中心和標準廠房竣工面積15萬平方米。

2．培育各具特色的現代產業集群。研究制定特色塊狀經濟轉型升級實施方案，進一步明確特色塊狀經濟轉型升級的指導思想、發展路徑、主要目標、重點領域、重點企業、重點項目以及推進轉型升級的保障機制及支撐體系，促進塊狀經濟向現代集群轉型。著力培育和發展一批特色明顯、結構優化、體系完整和市場競爭力強的現代產業集群。重點推進毛衫、化纖等重點塊狀特色產業集群發展，為創建國家級新型工業化產業示范基地打好基礎。鼓勵大企業、大項目及其他配套產業向開發區和工業區集聚發展；加強配套產業發展，引導企業向產業鏈上下游延伸，支持企業間分工協作，增強產業集聚優勢。

3．優化生產要素保障。強化土地等重要生產要素的優化配置，重點向五大發展平臺、向行業龍頭骨干企業、向轉型升級重大投資項目傾斜，同時要引導和鼓勵企業采取騰籠換鳳措施，加快盤活和消化存量建設用地，拓寬投資瓶頸。大力支持銀企合作，引導金融機構加強對先進裝備制造、高新技術產業、傳統產業改造提升、企業自主創新和節能減排等領域的信貸支持；完善中小企業信用擔保體系和中小企業貸款風險補償機制；引導企業應用債權基金、金融倉儲等新型金融手段，努力破解融資難問題。健全經濟運行調節機制，增強運行調節的指導性和前瞻性，協調好煤電油等重要生產要素。

（五）以“大企業”為龍頭，促進自主創新。實施“雙百工程”，著重形成以大企業為龍頭、中小企業為基礎的組織結構，加快技術創新步伐，引導工業企業依托專業化的研發設計加快行業改造提升步伐，增強核心競爭力。

1．致力于規模企業做大做強。制定出臺《市工業企業百家千億工程實施方案》及考核辦法,加快培育發展一批主業突出、核心競爭力強的大公司、大集團、行業領軍企業，一批專精特新的龍頭企業，一批擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業，使其成為引領經濟轉型升級的重要力量。通過扶優扶強、排名升位、領導掛鉤、聚焦服務等方式，促使一批規模效益好、技術含量高、帶動作用明顯、發展潛力大的企業加速成長，形成規模。進一步加強企業引導，鼓勵通過兼并、聯合、重組、上市等形式做大做強。力爭新增年銷售收入超億元企業10家，年底億元企業總數達到140家以上。

2．致力于中小企業創新創業。貫徹落實省政府《關于促進中小企業加快創業創新發展的若干意見》，研究制定促進我市中小企業發展實施意見，出臺百家成長工程實施辦法，幫助解決中小企業發展中存在的信息、技術、管理、資金等問題。積極探索中小企業、家庭工業發展的新途徑，引導和鼓勵具備一定規模和實力的家庭工業進入村級集聚點、集中區和鎮街道工業區發展；鼓勵中小企業與大企業建立供應、生產、銷售、技術開發和技術改造等方面的協作關系，重點扶持以技術、品牌、出口、零部件配套為主導的企業，促進中小企業創新創業。

（六）以“大力度”為原則，推進綠色經濟。綠色生態工業是“生態立市”的重要方面，要按照“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣”的思路優化工業結構，營造和美宜居的良好環境。

1．強勢推進節能降耗。認真執行《省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》和《省工業固定資產投資項目節能評估報告審查程序（試行）》，把好用能增量關。強化能源統計、計量、審計、監測等基礎工作，完善節能降耗應急預案，加強節能評估與審查，健全節能降耗目標責任制、一票否決制、問責制。切實加強建材、化纖、印染等行業及重點用能單位的用能分析和監管；開展水泥、熱電等行業能效水平對標活動，提高行業用能水平；繼續在化纖、建材、熱電、紡織等重點行業推廣節電、節煤、節水等新技術、新設備、新工藝和新產品，實施能源系統優化設計、用能（水）系統優化改造等重點節能工程，改善能源消費結構，提高能源利用效率。加快擴大供熱范圍，淘汰集中供熱區內的供熱鍋爐。重視節能執法隊伍建設，加大能源審計、督察、執法工作力度，增強依法用能意識。

2．深入推進污染減排。以推進省級環保模范城市創建為抓手，全面落實主要污染物排放總量控制，深化排污權有償使用和市場交易機制，突出抓好重點污染源的減排工作。加快推進污水二、三級管網建設，啟動崇福污水廠二期擴建工程，加大企業和生活污水管入網力度，提升污泥處置能力。

3．大力發展循環經濟。按照“低消耗、低排放、高效率”的循環發展理念，努力打造一批產業集聚、用地集約、布局優化、節能環保、功能配套、技術領先、效益突出的循環經濟型企業。貫徹落實省政府《關于進一步推進工業循環經濟發展意見》，重點實施資源消耗減量化、資源利用循環化、企業生產清潔化、區域工業生態化行動，開發應用一批源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術，實施一批循環經濟重點項目，培育一批再生資源、再生能源、資源再生利用技術及裝備的循環經濟示范企業。繼續在印染、皮革行業中推行強制性清潔生產，在高能耗企業、高耗水企業、高排放企業、循環經濟試點工業區內全面推行清潔生產。

（七）以“大服務”為宗旨，形成發展合力。繼續深化“效能提升年”活動，打一場效能建設的攻堅戰、持久戰，切實為項目建設打通節點，為加快發展、轉型發展創造良好條件。

1．完善創業服務體系建設。進一步加快推進中小企業創業平臺、技術服務平臺、勞動力技能培訓平臺、中小企業融資平臺、外貿服務平臺、公共信息服務平臺、風險投資平臺等工業發展公共服務體系建設，強化對公共服務平臺的政策扶持和規劃引導，拓展服務領域，提升服務水平，增強服務能力，降低企業創業成本，進一步優化工業發展的配套環境。建立政府與行業協會（商會）新型的互動工作機制，實行行業協會（商會）評價體系和績效考核機制，加強監督管理，充分發揮行業協會（商會）的作用。

第8篇：工業節能減排工作意見范文

關鍵詞：主排水系統；節能；性能曲線；自動化

中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A

礦井主排水系統是關系礦井安全生產的重要系統，而隨著煤炭開采深度的不斷增加，礦井涌水量及排水難度隨之加大，對礦井主排水系統的要求也越來越高，同時由于深度增加礦井主排水系統耗電量大幅增加，基本上要占到礦井總耗電量的20%-40%，企業生產成本壓力巨大。并且由于新設備、新工藝、新技術、新材料的不斷出現，現有的設備、系統也越來越不能滿足安全生產和節能環保的要求，因此對礦井主排水系統進行節能技術研究和改造能大幅降低能源消耗，提高系統安全性和可靠性，對安全生產和節能環保有著重要意義。

1某礦井主排水系統的現狀

礦井正常涌水量1500m3/h，最大涌水量2700m3/h，礦井水容重： γ0=1020kg/m3。配備9臺MD500-57×10型耐磨多級離心水泵，4臺工作，4臺備用，1臺檢修。每臺泵配套YB2型4極1120kW礦用防爆電動機。排水管路采用4趟Φ426mm無縫鋼管排水管。排水高度419m（水泵吸水和礦井水處理站附加揚程共取15 m）。兩泵單趟Φ426mm排水管并聯運行工況點參數：流量1108.6 m3/h，揚程501.2m，效率73%，單臺泵軸功率1036.4kw。排水泵電機由井下變電所一對一供電，在水泵房設就地操作按鈕。

由于水泵選用過大、原管路布置不合理、控制系統落后等原因，主排水系統自動化程度低、運行效率低、可靠性差，排水系統耗電量較大，達到0.511kW?h/（t?hm），大于0.5kW?h/（t?hm）不滿足MT/T1002-2006《煤礦在用主排水系統節能監測方法和判定規則》及《煤炭工業節能減排工作意見》等國家有關節能工程實施方案等相關政策法規要求，必須對主排水系統進行節能改造。

2礦井排水節能技術

2.1調整管路布置，減少管路阻力。

通過調整管路直徑及走向，更換低阻管件、閥門，減少管路阻力，改變管路特性曲線，使系統在最佳工況運行。

2.2切削水泵葉輪，改變水泵性能曲線。

葉輪切削對于過分保守的設計或者系統負荷發生了變化所導致的泵容量偏大的情況是個非常有用的改進措施。葉輪切削就是調整葉輪的直徑，降低葉輪的端速，并由此直接地降低了傳遞到系統流體介質上的能量，并且降低了泵所產生的流量和壓力。 離心泵相似性定律提供了在恒定的泵速度條件下葉輪尺寸及泵輸出之間的理論關系，如果改變葉輪的出口直徑，則離心泵的特性曲線平行移動，可以采用車削離心泵葉輪外徑的方法改變一臺泵的性能范圍，以使泵的性能更適合節能運行需要。

2.3使用新型涂層材料，提高葉輪泵殼光潔度。

采用超滑涂層材料對水泵進行涂覆改造，增加葉輪及泵殼的光潔度，改善泵內水流狀態，減少阻力，達到提高效率、降低能耗的效果。

2.4無底閥排水

采用無底閥排水，具有增加吸水高度、增大汽蝕余量、排水效率高等優點。無底閥排水方法很多，如采用真空泵、射流泵、水環泵、真空水箱等。

2.5基于PLC的自動化控制系統

采用PLC和傳感器自動檢測水位和其它參數，根據水位的高低、礦井用電信息等因素，建立數學模型，合理調度水泵運行，可以達到避峰填谷及節能的目的。

2.6優化水泵設置，更換高效水泵。

使用新型高效節能水泵替代落后的高耗能水泵，可以降低系統負荷，減少電能消耗，提高系統的可靠性。隨著水泵技術的發展，一些高效節能的水泵得到越來越多的應用，如雙吸泵、自平衡泵等。

2.7變頻調速節能

根據系統的工藝要求，通過實時檢測系統運行參數，調整電動機的電源輸入頻率，改變電機的轉速，控制電動機的輸入功率，實現“所供即所需”，實行最優運行調度方案，達到最佳節能效果。并且使用變頻裝置后，利用變頻器的軟啟動功能將使啟動電流從零開始，最大值也不超過額定電流，減輕了對電網的沖擊和對供電容量的要求，延長了設備的使用壽命。

2.8功率因數補償節能

功率因數的降低導致有功功率的降低，大量的無功電能消耗在線路當中，增加線損和設備的發熱，設備使用效率低下，浪費嚴重。通過功率因數補償，功率因數提高，從而減少了無功損耗，增加了有功功率，可以提高電氣設備利用率，降低變壓器及母線因輸送無功功率造成的電能損耗。

3節能改造方案選定及運行效果分析

結合礦井排水系統現狀和礦井實際條件，通過經濟實用性比選，選擇從調整管路、切削葉輪、無底閥排水、使用新型涂料、自動化控制等方面進行節能改造。

3.1調整管路

合理布置主排水管路，將井底及泵房出口處的U形彎取直，盡量縮短管路長度，減少沿程損失；更換急驟彎曲和突然變徑管件和阻力大的閥門，最大限度減小主排水管路各種阻力損失，提高管路效率；對主排水管路進行除垢清洗，降低摩阻力。管路調整后管路總阻力下降了19%，管路特性曲線得到優化，配合水泵特性曲線的改變，排水系統的工況點位于高效區最高效率點附近，節能效果明顯。

3.2切削葉輪

由現狀運行工況點參數可知水泵和管道不相匹配，“大馬拉小車現象”嚴重，水泵處于“大流量、低效率、高功耗”的不利工況運行。可以采用切削離心泵葉輪外徑的方法改變泵的性能范圍，以使泵的性能更適合節能運行需要。MD500-57×10耐磨多級離心泵葉輪直徑為435mm，根據水泵葉輪切削定律：

經計算切削后葉輪外徑為420mm。切削后水泵吸水高度增加，水泵性能曲線下移與優化后的管路特性曲線交點位于水泵的高效區，接近最高效率點，相應的兩泵單趟Φ426mm排水管并聯運行工況點參數為：流量1071.6 m3/h，揚程466.1m，單臺泵軸功率934.37kW，計算能耗降低了9%。

排水能力校核：正常涌水期為4臺MD500-57×10型耐磨多級離心水泵并聯工作于2趟Φ426mm排水管，排水能力2143.2m3/h，日排水時間為16.8h；最大涌水期為8臺MD500-57×10型耐磨多級離心水泵工作分別工作于4趟Φ426mm排水管，排水能力4286.4m3/h，日排水時間15.1h。均滿足《煤礦安全規程》第二百七十八條“工作水泵的能力，應當能在20h內排出礦井24h的正常涌水量（包括充填水及其他用水）。備用水泵的能力應當不小于工作水泵能力的70%。檢修水泵的能力，應當不小于工作水泵能力的25%。工作和備用水泵的總能力，應當能在20h內排出礦井24h的最大涌水量。”的要求。

3.3無底閥排水

配備ZBS-G型高壓汽水兩用噴射裝置，采用無底閥排水，減少吸水損失，可節能3%左右。

3.4使用新型涂料

使用氟硅涂料對水泵泵殼和葉輪進行砂眼、氣孔修補和表面涂覆， 增加葉輪及泵殼的光潔度，改善水流狀況，減少摩阻力，可節能1-2%。

3.5自動化控制

對排水系統進行自動化控制改造，礦井自動化排水采用可防爆編程控制器（PLC）集中控制并留有帶控制器的通訊接口以實現礦井自動化監控及無人值守。在排水泵的出口管路安裝電動閘閥、壓力傳感器，抽真空管路上安裝真空度傳感器，總出水管路上安裝流量傳感器，水倉設液位計連續測量水倉水位，作為自動調節的參考反饋量，通過4～20mA模擬量信號接入PLC。排水系統可根據水倉水位的高低、井下用電負荷的高峰低谷和供電部門所規定的平段、谷段、峰段用電時間段（時間段可根據實際情況隨時進行調整和設置），建立數學模型合理調度水泵。水泵、電機、閘閥、管路等引起系統效率低的因素發生變化，超出系統優化指標時，系統能智能分析判斷、顯示并切換到優化運行狀態，從本質上解決了排水系統因動態變化引起的劣化運行問題，確保排水系統長期優化運行。使用智能優化排水控制系統后，排水能耗約下降3～5%，并且降低泵的損壞率，減少生產成本，減少用工人數，減輕工人勞動強度，改善工作環境。

經過節能改造后，主排水系統運行良好，運行效率有了很大提高，實測耗電量0.398kW?h/（t?hm）

結語

通過技術研究和方案比選，采取的改造方案貼合實際，易于實現，以較少的投入取得了良好的效果，通過對主排水系統的改造，提高了系統的安全性和可靠性，較大的降低了電能消耗，實現了安全生產和節約能源，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]楊小薇. 葉片泵的非設計工況及其優化設計 [M]. 機械工業出版社，2006.

第9篇：工業節能減排工作意見范文

【關鍵詞】選煤廠；電氣設計；設計規范；變配電室；電氣線路；變壓器

前言

選煤廠電氣設計是選煤廠工程設計中的一項重要內容，其規范性和技術性都很強，許多方面涉及到國家強制性條文的貫徹落實。要做好選煤廠電氣設計必須熟悉并嚴格執行國家現行的有關規范和規程，還要結合選煤廠的具體情況，否則會出現種種問題，影響設計質量和工程進度。

1選煤廠電氣設計的常用設計規范

選煤廠電氣設計的常用設計規范主要有：《建筑物防雷設計規范》GB《00057-94（2000年版）；《建筑照明設計標準》GB50034-2004；《建筑設計防火規范》GB50016-2006；《低壓配電設計規范》GB50054-95；《3-110kV高壓配電裝置設計規范》GB50060-2008；《10kV及以下變電所設計規范》GB50053-94；《供配電系統設計規范》GB50052-2009；《通用用電設備配電設計規范》GB50055-93；《電力工程電纜設計規范》GB50217-2007；《煤炭洗選工程設計規范》GB50359-2005；《爆炸和火災危險環境電力裝置的設計規范》GB50058-1992。

2660V配電系統的設計

選煤廠低壓配電系統的電壓等級有380V和660V。2007年國家發改委頒布《煤炭工業節能減排工作意見》，要求新建大中型選煤廠采用660V配電。《煤炭洗選工程設計規范》GB50359-2005的14.2.1條規定了660V系統在設計時必須遵守的原則：當選用660V電壓等級時，變壓器660V側中性點應經電阻接地，并輔以漏電保護裝置作為系統單相接地的保護。電阻的選擇應使系統產生的單相接地電流與所選用的漏電保護裝置相配合，要兼顧其可靠性和靈敏性的要求。

660V配電系統設計中需要注意：（1）塑殼斷路器的分段能力是否滿足系統要求，很多塑殼斷路器能用在額定電壓690V及以下，額定電壓690V時，短路分段能力值各個型號斷路器不一樣，有些廠家的產品樣本上甚至沒有該數值，設計時需要仔細核對；（2）注意漏電保護的選擇性，設計時分為三級：第一級為各個回路中加裝的漏電保護，該處是供電系統的末端，漏電保護要求快速動作≤0.1s），第二級為配電柜出口處，漏電保護的動作時間降至0.2s，第三級為變壓器中性點處，漏電保護的動作時間為0.8s。三級漏電保護的動作電流有差別但不是很大，漏電保護的選擇性動作，就依靠三級的時間差實現。

3變配電室的設計

對選煤廠變配電室的設置、備用位置等的電氣設計，《煤炭洗選工程設計規范》GB50359-2005都做了較明確的規定。需要注意的是，選煤廠變配電室的設計還要考慮選煤廠的具體環境，如選煤廠原煤準備車間、原煤倉等有煤塵聚集、易發生爆炸的場所，變配電所的設置要按《爆炸和火災危險環境電力裝置的設計規范》GB50058-1992的31411條執行：“安裝電氣設備的房間的出口，應通向非爆炸和無火災危險的環境；當安裝電氣設備的房間必須與爆炸性粉塵環境相通時，應對爆炸性粉塵環境保持相對的正壓。”

選煤廠的原煤準備車間盡量將變配電室設在一層，將門開向車間外，并且配電室與車間用實體墻隔開；若一層無位置，必須布置在車間上層時，盡量考慮設置在廠房邊上，使變配電室仍能與車間分開，通過設置室外樓梯進出變配電室。若受位置限制，需設置在車間中間部位，變配電室的出口通向爆炸性粉塵環境時，就要特別注意規范的要求。實際設計中若變配電室的出口通向爆炸性粉塵環境時，采用在配電室加裝風機強制通風，使配電室對爆炸性粉塵環境保持相對的正壓。

4電氣線路設計

選煤廠的大型建筑如主廠房有些是框架結構，有些是鋼結構。單層建筑一般是砌體結構，廠房內電氣線路以明敷設為主。纜線較少處采用掛鉤或支架敷設，纜線較多處一般采用電纜橋架敷設。要注意的是，采用支架或電纜橋架敷設線路橋架和支架都必須接地，且橋架接地點不能少于兩處，每隔一定距離還要考慮重復接地。電纜橋架中敷設電線電纜的數量在相應規范中有明確條文。比如橋架內電力電纜總截面不超過橋架內截面的40%，控制電纜為50%等等。在檢驗電纜載流量時應加以注意的是，電氣線路敷設方式的不同，也會對纜線載流量影響不同。根據《電力工程電纜設計規范》GB50217-2007電纜在橋架上無間距配置2層并列時，持續載流量的校正系數梯架水平排列為0.65，托盤水平排列為0.55。在電纜的選擇過程中要充分考慮電纜敷設方式對其的影響。盡管托盤式電纜橋架安裝后比較整齊美觀，但影響電纜的散熱，對電纜載流量影響較大。所以選煤廠電氣設計選擇電纜橋架時，應盡量選擇梯級式電纜橋架。

5變壓器的設計

目前選煤廠多采用D，yn11結線組別的變壓器，在《供配電系統設計規范》GB50052-2009中第6.0.7條規定：“在TN及TT系統接地型式的低壓電網中，宜選用D，yn11結線組別的三相變壓器作為配電變壓器”。“宜選用”的理由，主要基于D，yn11結線比Y，ynO結線的變壓器具有以下優點：

（1）有利于抑制高次諧波電流。三次及以上高次諧波激磁電流在原邊接成v形條件下，可在原邊形成環流，有利于抑制高次諧波電流，保證供電波形的質量。

（2）有利于單相接地短路故障的切除。因D，yn11結線比Y，ynO結線的零序阻抗小得多，使變壓器配電系統的單相短路電流擴大3倍以上，故有利于單相接地短路故障的切除。

近幾年，干式變壓器在選煤廠應用廣泛，將干式變壓器裝在室內成套柜中，與低壓配電柜并排布置，節省空間，減少了土建投資。

但其弊端是變壓器的散熱受到影響。干式變壓器安全運行和使用壽命，很大程度上取決于變壓器繞組絕緣的安全可靠。散熱條件差，繞組溫度超過絕緣耐受溫度使絕緣破壞，是導致變壓器不能正常工作的主要原因之一，因此對干式變壓器必須考慮柜體的散熱、變配電室的通風及變壓器的容量（一般不超過1600kVA），并對變壓器的運行溫度進行監測及報警。

6結語

選煤廠電氣設計技術性強，對平時常遇到的設計問題，不但要考慮國家的電氣通用規范，還要結合選煤廠設計的相關規范，并結合現場實際需要，按照現行規范和標準圖集，最終形成完善的選煤廠電氣設計。

參考文獻：