景區游客管理措施精選(九篇)

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第1篇：景區游客管理措施范文

[摘要]旅游景區安全保障義務是民事法律為保護游客人身安全而確定的法定義務，該義務來自法律的規定及誠實信用的民法基本原則，具體內容包括提醒、警示、警告、疏導、制akrON的救助。景區未履行安全保障義務造成游客傷害-的，應承擔損害賠償責任。景區不是對一切損害都承擔責任，景區可舉證明自己已履行了安全保障義務、游客的故意或過失、第三人已承擔了責任、不可抗力等情形予以全部或部分免責。旅游景區侵害行為與旅行社侵害行為直接結合發生損害后果，應承擔連帶責任；旅游景區侵害行為與旅行社過錯行為間接結合發生損害后果，應根據各自過錯大小及原因力比例承擔相應賠償責任。

[關鍵詞]安全保障義務；補充賠償責任；抗辨事由；連帶責任

問題的提出

2005年5月5日原告吳文景、張愷逸與受害人張淵等17人參加了由被告康健旅行社組織的牛姆林二日自駕游。進入景區游覽時天色變陰，原告一行建議導游調整行程，但導游堅持帶隊上山。不久下起了暴雨，導游沒有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使張淵在返回的途中被一棵折斷的馬尾松砸傷，經醫治無效死亡。法院認為，旅游服務機構及其導游負有保障游客安全的責任，本案導游不顧惡劣天氣堅持帶游客冒險進入林區的錯誤行為，被告牛姆林公司管理不善致使馬尾松折斷傷人，事件發生后又未盡最大救助努力，這3個因素均是導致被害人張淵死亡后果發生的原因。判令被告康健旅行社承擔10％的賠償責任，賠償原告55051.58元，被告牛姆林公司承擔90％的賠償責任，賠償原告495464.22元。這是法院運用安全保障義務確定景區賠償責任的典型案例，本文以該案為切入口，研究和探討旅游景區安全保障義務。

一、旅游景區安全保障義務

安全保障義務是從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動或者其他社會活動的自然人、法人或其他組織負有的合理限度范圍內的照顧、保護他人免受人身損害的義務。最高人民法院在《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中首先確認了安全保障義務，是司法解釋發展法律的重要成果，是調整景區經營管理者與游客權利義務關系的重要法律依據。旅游景區是指任何一個可供旅游者或來訪游客參觀游覽或開展其他休閑活動的場所，是旅游者參觀、游覽的主要場所。旅游景區以其獨特的自然、人文景觀和愉快輕松的環境帶給游客愉悅的心理感受和體驗，成為主要的旅游吸引物。旅游景區作為一種重要的公共空間受到各種人為或自然因素的影響，使旅游景區的安全備受考問和挑戰。安全是旅游的生命線，旅游景區發生的這些旅游安全事故不僅給游客的人身財產造成重大損失，也嚴重損害了景區旅游形象。

游客進入景區與景區經營者建立旅游服務合同關系，景區應按合同提供相應的旅游設施和服務，滿足游客的旅游休閑需求和精神滿足。為何在合同之外規定景區安全保障義務?一般認為基于以下理由：

(一)危險控制理論

經營者開發經營旅游景區，其具有的專業知識和社會經驗使他們比一般游客更了解設施、設備的性能、狀態，景區內部及周邊地區的情況，包括社會治安狀況、氣候、地質地貌、相關法律規定、文化狀況等等，具有預見損害的信息優勢，更能采取更低成本的避免和減輕損害的措施。因此，“在屬于不作為責任原始形態的對他人侵權行為之責任領域內，監督者控制潛在危險的義務通常來源于他對危險的控制力”。

(二)信任理論

游客進入環境優美、景色宜人、文化厚重的景區，獲得愉快的精神享受，有合理的理由相信景區憑借其經驗、知識、職業要求能發現潛在的危險，并采取措施避免和制止危險。這種基于雙方的合同關系及一系列宣傳的信任關系是旅游景區承擔安全保護義務的又一理由。

(三)收益與風險相一致理論

旅游景區經營者從事旅游經營活動，并從中獲得收益。而景區人員集中在一定程度上加大了危險，景區應從其收益中支付安全成本，維持安全的旅游環境。服務安全成本是現代社會商務成本的構成要素之一，就其支付方式而言，可分為積極支付和消極支付。積極支付是經營者以性能可靠的安全設備和周到嚴密的管理，主動保障游客的人身、財產安全。消極支付就是經營者在未盡到安全保障義務的情況下，對游客的人身、財產損害予以賠償所支付的費用。積極支付與消極支付呈反比關系，積極支付多則消極支付少，反之亦然。雖然資源保護型景區具有公共產品屬性，但一般靠收取門票作為管理和維護費，也應承擔維護安全的成本。

我國安全保障義務確立的直接原因是，社會公眾在住宿、餐飲、娛樂等經營活動場所遭受第三人侵害，因侵害人無法確定或無力賠償使受害人無法得到救濟，同時經營者未采取措施制止侵害行為具有不作為的過錯，而對不作為侵權行為的法律依據缺乏使某些相同類型的案件因法官認識的差異而呈現出不同的裁判結果。為統一相關案件的裁判尺度，我國以德國侵權法中的一般安全注意義務理論和我國目前的社會發展程度為基礎，以利益平衡為方法論在司法解釋中確立安全保障義務。最高法院的《解釋》列舉的經營者未包括旅游經營者，但一般認為這里的經營者采取消費者權益保護法的認定方式，即指從事社會活動并從中獲利的人，因此，應包括旅游經營者。

旅游景區安全事故類型有不同的劃分方法，李洪波、鄭向敏將旅游安全事故根據景區類型分為自然資源類旅游目的地安全事故和人文資源類旅游目的地安全事故。張進福、鄭向敏將旅游安全形態總結為犯罪、交通事故、火災與爆炸、疾病或中毒及其他意外事故。根據發生原因，侵害游客人身權益的安全事故，分為人的行為造成的傷害、景區旅游服務設施設備造成的傷害、自然災害(包括動物)造成的傷害、游客自身疾病。景區的安全保障義務就是防止上述侵害后果或防止侵害后果的擴大。由于景區的義務是與特定的時空特征、環境條件相結合，因此景區義務范圍受到諸種因素的影響，如可預見性(損害事件的現實可能性)、可能結果之嚴重性、導致損害發生行為的社會價值、避免危險的費用、社會的合理期待等。

1可預見性。是指“被告能合理預見到他的行為(作為或不作為)會對原告造成損失或損害，那么被告就被認為存在注意義務”。景區經營者應對其能預見到的損害承擔保障義務，如景區能預見到景區欄桿破損未修理，游客可能會掉下懸崖，就負有維修欄桿的義務。對于不可預見的危險如罪犯在景區對游客突然實施搶劫殺人行為，事前沒有任何征兆，具有突發性、不可預見性，不可能讓景區承擔責任。如若課以景區防止犯罪發生的義務，景區不堪重負，將危及行業的發展。雖然景區沒有防止犯罪發生的義務，但在事故發生后有積極救助、報警的義務。

2可能結果的嚴重性。有些危險雖然可能性很小，但一旦發生損害卻極大，應責令經營者對此承擔保障義務。如設置標志牌，雖然不設立發生損害的可能性小，但一旦游客誤入禁止區域或迷路，損害就大了。

3導致損害發生行為的社會價值。有些旅游活動具有一定的危險性，但因具有娛樂和教育功能而容許其存在。如兒童冒險游樂、攀巖、蹦極、海底探險等活動均具有發生損害的危險性，旅游景點對這些危險性活動應負有較高程度的注意義務。

4避免危險的費用。在考察預防措施的合理性時也應考慮經營者的經濟負擔，不能為保護游客使景區承擔過重的負擔。如果景區要防止犯罪的發生，必須建立嚴密的監控系統，每個路段派人站崗，對進入景區的人進行嚴密的身份審查；對隨帶物品予以嚴格檢查。如果這樣，景區將不是景區而是軍營，這是景區不能承擔的。不能將景區視為保險箱，而應在危險的可能性和預防危險的費用之間加以權衡，在景區能承擔也應承擔的范圍內確定義務。

5社會的合理期待。游客進入景區，對景區的設施設備和服務的安全予以信任和合理期待，景區應在社會公眾通常的期待范圍承擔義務。如游客相信景區不存在隱蔽危險，景區經營者應對這些危險予以消除、提醒、標示等等。

旅游景區承擔的安全保障義務首先來源于法律法規規定，我國《中華人民共和國安全生產法》、《風景名勝區條例》、《旅游安全管理暫行辦法》及地方旅游管理條例，都對景區的安全管理作了詳細的規定。旅游經營者應按法律法規的規定健全安全管理制度，配備必要的安全設備和設施，建立安全的游覽環境。安全管理規定是景區保障游客安全最低限度的強制性要求，違反該規定會招致行政處罰、民事賠償。其次，安全保障義務來自誠實信用原則。誠實信用原則是道德觀念的法律化，要求民事主體應善意地履行義務、行使權利，不得損害他人和社會利益。景區經營者應以游客為中心，為游客所想，急游客所急，消除任何潛在的危險，為游客提供安全和舒適的游覽環境。前例張淵案中，導游按行程帶游客上山游覽，沒有聽從游客的建議改變行程，應認為是一位盡職的旅游服務人員。但惡劣的氣候條件下，導游應預見到可能發生的危險，不考慮特定情形冒險帶游客上山，將游客置于危險境地并最終致張淵死亡，對損害的發生具有一定過錯。導游違反的不是法律規定，而是一個專業人員應盡到的善意的謹慎的義務。

旅游景區保障游客安全的義務總體上分為積極的防止損害發生的義務和給予提示、告知、警告等消極的防止損害的義務，具體包括：

(一)預防措施有效

1建立安全防范系統。景區必須配備與景區范圍大小、等級相適應的安全工作人員，并配置相應設施設備。在景區內建立報警點、巡邏點，組建巡邏隊，在景區值勤巡邏，及時發現潛在危險，維持良好的秩序。

2設施設備和交通工具安全、有效。景區內的游樂設施、防護欄、電力設施、消防設施、纜車、索道、交通工具等安全可靠，不存在危及人身安全的隱患，并能保證通暢運行。

3設置標志牌和警示牌。景區應在適當位置設置規范的景區平面圖、示意圖、線路圖，使游客知曉景區地形地貌、景點布局、距離遠近及自己所在位置。在游客集散地、主要通道、危險地帶、禁止區域設置安全標志。安全標志應設置在明顯位置，不可有障礙物影響視線，也不可放在移動物體上。

4及時消除安全隱患。對景區的游覽線路、設施設備進行巡查，一旦發現安全隱患應及時消除。如清除有礙通行的各類路障，鏟除游道旁松動的山體危石，對森林中的危樹加固或拔除。景區服務人員對于游客不安全的行為應及時制止，如人員擁擠應積極疏導，不正確的操作應即刻糾正。

5旅游服務人員善意謹慎地為游客提供旅游服務。旅游服務人員本身就是旅游產品的一部分，除按職業要求完成職責外，應處處為游客想，為游客提供周到、細心和安全的服務。

(二)救助措施及時

事故發生后旅游景區應立即啟動緊急救援體系，景區工作人員應立即趕赴現場，積極進行疏散，將游客帶離危險區域。同時，醫療人員對受害游客進行及時的醫治，盡量將事故損害降低到最小。

二、旅游景區違反安全保障義務的法律責任

(一)法律責任性質

游客進入景區與景區建立旅游服務合同關系，在景區受到傷害的游客可提起違約之訴。最高人民法院的《解釋》確立了景區經營者的安全保障義務，景區未履行該義務，致游客傷亡，應承擔侵權責任，為此，游客也可提起侵權之訴。

景區的侵權行為有兩種類型，一是景區因有瑕疵的設施設備或不當服務行為致游客遭受人身損害，景區的行為與游客傷害之間具有直接因果關系；一是景區未能制止第三人對游客的傷害，景區的不作為行為與游客傷害之間具有間接因果關系。不管哪種情形，景區均對其未盡合理限度范圍內的過錯行為承擔責任，沒有過錯不承擔責任。判斷景區是否有過錯的標準是看景區是否按法律法規的規定進行安全管理，是否善意謹慎提供旅游服務。前例張淵案中，原告方提供的證據證明折斷的馬尾松頂端是禿的，從中心開始向外朽爛，說明景區經營者疏于對被折斷的馬尾松的管理，顯然具有過錯。雖然當時景區遭受歷史罕見的強對流天氣(颮線)的襲擊，．導致馬尾松被大風刮斷，但景區經營者不能以不可抗力為由請求免責。

(二)責任類型

景區經營者違反安全保障義務造成游客傷害，應承擔的責任類型有：

1全部賠償責任。景區經營者未盡合理限度范圍內的安全保障義務，致被害人遭受人身損害，應承擔全部賠償責任。這是景區經營者對自己過錯行為造成的損害承擔責任。

2補充賠償責任。根據最高人民法院的《解釋》，游客的傷害是第三人侵權造成的，由實施侵權的第三人承擔賠償責任。景區在提供旅游服務過程中有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。這種責任與全部責任不同：首先，游客的人身損害是第三人的侵權行為造成的，不是景區經營者造成的，按照責任自負原則由第三人承擔責任。其次，第三人的侵害行為與受害者的損害后果存在直接因果關系，景區經營者只是能夠防止損害卻沒有防止，從而為第三人的侵害提供條件，加大損害發生的蓋然性，其不作為行為與損害后果之間存在間接的因果關系。第三，實施侵害的第三人作為第一責任人，由其賠償受害者的全部損失。只有在第三人無法確定或不能全部承擔賠償責任的情況下，由景區經營者在第三人不能賠償的范圍承擔賠償責任。第四，景區經營者的責任是過錯責任。景區如果能夠證明自己當時已經盡到合理限度范圍內的安全保障義務，可以不承擔責任。第五，景區經營者在承擔補充賠償責任后，可以向實施侵害行為的第三人追償。可見，景區經營者對由于第三人的行為造成損害的賠償責任，是對他人損害后果承擔責任，似乎有背自己責任原則。但實際上經營者是對自己能夠制止而沒有制止的過錯行為承擔責任，當然，安全保障義務也體現了侵權行為法旨在社會營造積極救助的人文關懷氛圍的公共政策。

(三)抗辯事由

抗辯事由是針對原告的訴訟請求，被告得以免除或者減輕責任的合法事由。事故發生后，景區經營者針對原告的訴訟請求，是否和在何種情形下拒絕承擔部分或全部責任的問題目前法律沒有規定，而這點涉及準確認定被告賠償責任的問題。筆者認為，在以下情況下可以減輕或免除景區經營者的賠償責任。

1景區盡到了合理的保障義務

景區按照法律法規的要求，建立了有效的預防措施和應對事故的救助措施。游客傷害事故的發生不是由于旅游景區的設施和旅游服務，而是由于景區不能夠預見和控制的其他事件造成的。景區對這些事件的發生沒有過錯，且在事件發生后積極救助。景區是一個公共活動空間，事件如犯罪發生的突發性和不可預見性及及時的救助，阻卻了行為的過錯性，景區不承擔責任。

2游客的故意或過失行為

游客不遵守景區規定，不聽從景區工作人員的指揮，實施危險行為導致損害發生，應由游客對其過錯承擔責任。游客作為理性之人也負有保護自己安全的責任，如果游客不遵守規定，使自己陷于危險處境，按風險自負原則應由游客自擔其責，景區當然不承擔責任。但景區要承擔舉證責任，證明游客明知危險卻執意所為。

在實際旅游活動中，旅游環境狀態與旅游者行為之間存在雙向影響，且兩者互為因果關系…。如果游客故意或過失行為與景區不履行安全保障義務的行為結合造成損害，構成混合過錯。根據《中華人民共和國民法通則》第131條“受害人對于損害的發生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任”的規定”，可以根據游客過錯的大小減輕其賠償責任。為保護游客利益，使景區盡最大努力履行安全保障義務，最高人民法院《解釋》第2條規定“侵害人因故意或重大過失致人損害，受害人只有一般過失的，不減輕賠償義務人的賠償責任”，為此，景區只能就游客故意和重大過失為由請求減輕賠償責任，對游客一般過失行為不能要求減輕責任。如游客因景區工作人員未說明清楚危險活動的操作規程，游客操作失當致受到損害，就屬于一般過失，不能減輕景區責任。

3第三人已經承擔了責任

如果游客所受損害是由于第三人的侵害行為造成的，應由第三人承擔責任。第三人已經按照法律規定承擔了全部賠償責任，作為承擔第二位責任的景區就不需承擔賠償責任。

4免責條款的效力

免責條款是當事人以協議排除或限制其未來責任的合同條款。旅游景區可否通過門票上的免責條款來免除責任?免責條款是由雙方協商的，景區未與游客協商自行擬定的要么同意要么走人的條款，為格式條款。約定免責事項的格式條款必須符合法律規定才能生效，否則無效。根據合同法的規定，旅游景區下列免責條款無效：(1)免除造成游客人身傷害的條款；(2)免除因故意或者重大過失造成游客財產損失的條款；(3)格式條款免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的。由此可見，景區不能通過免責條款免除自己未盡安全保障義務，造成游客人身傷害的責任。

5不可抗力

不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，如洪水、雷電等自然災害傷害游客，景區自身沒有過錯，就不承擔責任。但對于自然災害，景區能預見而未預見或能采取措施而未采取措施，景區就有過錯，就不能以不可抗力為由請求免責。張淵案中牛姆林景區遭受了強對流天氣(颮線)襲擊，出現雷雨、大風，樹木被折斷。如果樹木長勢良好被折斷，是不可抗力所致，可以免責；但砸傷張淵的馬尾松樹根部從中心向外部朽爛，景區顯有維護、管理不周之錯，當然不構成不可抗力，不能免責。

三、影響景區責任的其他因素

(一)動物侵襲與責任

游客在海濱浴場游玩，被海蟄毒死的情況下，景區是否有過錯?判斷的標準是按通常情形下景區是否能預見及是否采取警告、制止的措施。如果該地區從來沒有出現過海蟄，不知什么原因海蟄來到這里，景區不可能預見到，則景區沒有過錯，不應承擔責任。如果該地區出現過海蟄蟄人，而景區疏忽大意，既不告之游客，又不采取防止措施致游客受傷或死亡，景區就有過錯，應承擔責任。

(二)旅游景區與旅行社之間責任的劃分

第2篇：景區游客管理措施范文

一、現象分析

景區超載、游客滯留，不禁讓公眾陷入深思：為何會出現著名景區擁擠不堪，而新開發景區游客量大幅下降的現象？

1、自駕游、自助游增多，景區應急設施不完善

新媒體提供的豐富多樣的旅游資訊，網絡查詢和預訂等為自助游提供了便利，并且自助游的自主性更強，在游覽空間和時間上擁有更多的選擇權，加上近些年團隊旅游質量的下降，導致更多游客選擇自駕游、自助游。因此九寨溝成為了周邊各地游客假日自主規劃的旅游目的地之一。2013年“十一”九寨溝景區接待游客中，散客人數占68.9%，團隊人數僅占31.1%。然而景區管理部門沒有根據這一變化及時采取應變措施，缺少相應的服務保障和應急設施，如缺乏對自助游的引導，停車位、觀光車輛、廁所等的數量不能滿足集中式的需求。

2、旅游信息機制不健全，危機事件預警與應急處理能力欠缺

目前國內大部分景區的旅游公共信息服務平臺還未能發揮應有作用，游客流量的預估、預警和疏導機制還不完善。九寨溝“10.2”事件就是因為游客不能及時獲得景區實時旅游信息，散客盲目涌入景區，造成景區內外擁堵。管理機構的風險意識普遍淡薄，危機防范能力不足，景區管理者覺得游客量還未達到歷史最高，因而在管理上有些松懈。事件發生時，由于沒有處理危機的經驗，缺乏應急處理措施，對事發現場的控制不足，對游客無法實施勸導疏散，導致事態急劇變化。

3、集中式休假制度導致旅游需求集中釋放

近幾年，一到長假，越來越多的人放棄在家休息，轉而選擇帶家人外出游覽。而自五一黃金周被取消后，十一長假成為國人旅游的首選時間，這種集中式的休假引發眾多游客前往包括九寨溝在內的部分熱門景區旅游，強大的旅游流帶來時空聚集，導致景區旅游容量嚴重超載，與景區的有限服務供給形成突出矛盾，進而引發擁堵等問題。

4、新景區度假項目開發薄弱導致旅游流流向傳統熱點景區

各地均在加大旅游開發力度，興建并完善旅游基礎設施，加強促銷力度，同時許多旅行社開出新的旅游線路，這些措施對旅游起到了一定的分流作用。但旅游目的地冷熱不均現象仍非常明顯。如黃金周期間，九寨溝、峨眉山等著名景區內擁擠不堪，而蜀南竹海景區的游客量卻大幅下降。原因就是新開發的景區內旅游設施不夠完善，尤其是度假項目開發不夠，達不到過夜旅游者的需求，因此即使是黃金周這樣的集中出游時間，也不能吸引旅游者。

二、建議和改進措施

1、完善景區內自助游輔助體系

旅游活動的發展已進入自助游階段，傳統的、形式單一的管理服務模式已不再適宜自助游游客的需求。為應對節假日期間游客的集中游覽，景區應建立和完善自助游輔助體系，比如游客中心相關配套設施應健全并能夠為游客所用，廁所布置合理，每個路口放置景區導覽圖，增添服務人員引導游客自行游覽，擴建停車場、住宿和餐飲設施，增添或者臨時租用觀光車輛，使自助游、自駕游游客在景區通過自主的方式便可順利完成高滿意度的游覽。另外，景區也要與政府進行合作，一旦游客量接近最大承載量，相關部門應在景區外各路口對外來車輛進行管制和疏導，做到有序的分流，緩解景區壓力。

2、建立旅游信息平臺和風險預警機制

建立旅游信息平臺和完善信息渠道。景區應通過廣播和網絡等媒體，從景區的容量角度考慮，及時安全預警信息引導游客，方便景區內游客選擇旅游景點，景區外游客及時調整游覽線路，避免由于信息閉塞而導致游客蜂擁而至。在管理上應形成區域統籌與政府多部門聯動的管理模式：政府要對旅游地制定旅游分流預案，開辟旅游分流線路，一旦游客量接近景區最大承載量，應在景區外各路口對外來車輛進行管制和疏導，做到有序分流，防止游客過于集中在優質景區。景區應結合自身特點，建立風險預警機制，對各種潛在的風險進行防范，并根據旅游趨勢的變化定期進行調整，同時加強景區管理服務人員應急處理的培訓，提升應急處理能力。

3、改進公民的休假制度

國家應盡快落實帶薪休假制度，讓國人的出游時間有更多選擇，并出臺一些淡季旅游的扶持性政策，有效避免熱門景區在旺季出現供需矛盾。然而對處于轉型期的中國，尤其在企業工作的普通員工，短時間內不可能實現帶薪休假，那么企業可推行錯時休假，采取提前或推遲放假，錯開黃金周旅游時間，從而避免假期人流過于集中、交通住宿擁擠、旅游質量低下等問題的發生。

第3篇：景區游客管理措施范文

關鍵詞：游客不文明行為；預防和治理；天涯海角景區

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

文童編號：1005-913X（2016）09-0156-03

隨著旅游業的快速發展，旅游活動呈現大眾化和常態化的態勢。游客的不文明行為，破壞了城市和景區的資源、設施和形象等，擾亂了城市和景區的正常秩序。國家出臺系列文件來約束游客行為，如《關于進一步加強文明旅游工作的意見》、《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。由此可見，游客不文明行為的預防和治理已經成為政府、社會、景區還有旅游從業者關注的熱點。

一、研究綜述

Malcolm Crick（1996）認為旅游期間的不受控制的想法以及放縱的欲望是導致不文明行為的重要因素。Simon Hudson（2001）認為在不同的目的地會導致不同的旅游行為。Peter Tarlo（2003）認為，在酒店行業中需要進行道德評估，管理者需要花時間來預測管理中的風險，同時在團隊中建立良好的關系，在關鍵時可以控制風險。Tsung Hung Le（2013）認為目前保護環境是最為重要的，應當對旅游者進行教育以約束他們的行為，這是一種對生態環境的責任。Anthen Sengv（2014）基于行為理論，表明旅游企業在做決策時，要考慮游客道德因素。

國內對旅游不文明行為研究主要集中在內涵、表現、原因、危害以及提升旅游文明對策這五個方面。林育彬（2010）對游客不文明行為的內涵進行探討，并從社會公德方面對其內涵進行剖析。謝彥君（2011）從心理學角度對游客不文明行為進行分析，認為游客外化的行為特征主要表現為責任約束松弛和占有意識外顯。具體表現為消費攀高、道德感弱化、文化干涉和物質攝取，即產生不文明行為。劉麗莉（2014）對不文明行為的性質進行了分類，并進行了心理學方面的分析，最后提出了基于自我管理的不文明旅游行為閉環設計。夏潔（2015）闡述了不文明旅游行為的危害并分析了旅游者文明意識的影響因素，提出建立不文明旅游行為的規約機制。

國外研究多采用心理學、倫理學和行為學等學科的研究方法，從其他學科的基礎出發來研究不文明旅游行為，主要從不文明旅游行為的原因和需求角度來研究不文明旅游行為。國內研究主要著眼于不文明旅游行為概念的界定，基于游客在國內外旅游過程中所產生的不文明旅游現象，采用其他學科對其產生的原因進行探究，最后得出相應的解決方案。

二、治理現狀

（一）采用多種方式進行文明宣傳

天涯海角景區在門口公交車候車亭、景區門口LED屏幕、景區內電瓶車起點和終點站、天嶺碼頭處及景區出口等主要路段，進行文明標語和宣傳片的展示。景區還通過文明旅游宣傳折頁、文明倡議書和廣播系統向游客、員工倡導文明旅游和文明理念，積極營造良好的景區氛圍。同時，景區通過舉辦文明旅游的主題活動，通過在條幅上簽名以及贈送垃圾袋等活動，宣傳和倡導文明旅游。游客參與式的主題活動，能夠使游客對文明旅游留下深刻的印象，會起到很好的宣傳效果。游客通過體驗能夠更好地理解工作人員的辛苦，意識到保護環境的重要性。

（二）設立志愿者服務崗

天涯海角設有三個志愿者服務崗，分別位于景區大門、一號碼頭、天涯石，每個崗位安排一名志愿者。訪談中志愿者表示，如果游客有不文明行為，他們會進行勸阻，一般游客的素質較高，經過志愿者的勸說，游客立即改正了自己的行為。由此可見，游客在旅游過程中會產生無意識性的不文明行為，志愿者通過勸說，使游客意識到自己的不文明行為，游客會進行自我改正。志愿者勸說，其實本質是一種與游客雙向的溝通交流，可以更加有針對性地、更加人性化的教育不文明的游客，使游客可以更加全面的認識到自己的不良行為并予以改正。

（三）加強景區的清潔活動

景區及時的清潔能將游客的不文明行為對旅游觀賞的影響降到最低。景區保潔人員按照衛生片區的劃分做好日常保潔工作，各片區負責人加強對分管衛生區域的巡查監督，安排好每個保潔人員的工作班次，確保人員在崗，執行時刻清潔的工作方法，時刻保持景區地面、道路、綠地及設施清潔，無果皮、紙屑、煙蒂等垃圾污跡，避免游客的從眾行為。筆者在調研時在整個景區每隔數百米就見到一個保潔人員，可見景區對保潔工作十分的重視。

（四）開展景區員工文明培訓

天涯海角景區結合三亞市的“講文明，樹新風”活動，加強對員工的文明培訓。景區通過召開員工培訓會以及文明大行動等工作會議的方式，在營造優質環境和服務的同時，提高員工的文明理念，使其能夠更好地為游客服務并向游客宣傳文明理念。員工是景區的管理者，是景區重要的組成部分，文明的員工能對游客起到積極的帶動作用，員工本身的文明素養也有利于更好地引導游客進行文明旅游。因此，對員工進行文明培訓也是對不文明旅游治理的重要組成部分。

三、治理存在的問題

（一）員工對游客不文明行為勸阻不到位

訪談過程中發現部分員工，如保安，認為不文明行為的管理不是其管理范圍，只有在較嚴重的情況，如下海游泳時才會進行警示，若警示無效會放棄對游客的管理。但根據景區部門職責和機構設置規定，保安屬于景區保衛部。保衛部主要維護游客和景區安全，下海游泳既是不文明的行為也是不安全的行為，會影響景區的旅游景觀，危及游客安全。保安作為景區的工作人員，有責任對游客的不文明行為進行制止。同時，在與其他員工的訪談之中發現，其他崗位的員工在游客勸阻失敗情況下，也會選擇放棄勸阻。

（二）志愿者崗位分布和管理方式不合理

天涯海角設有三個文明志愿者服務崗，分別位于景區大門、一號碼頭、天涯石。天涯海角的核心旅游區面積為1.16平方公里，每個志愿者服務點的服務面積高達0.39平方公里，無法滿足旺季時的需求。志愿者多由景區員工兼任，其沒有足夠的時間和精力去約束游客的不文明行為，志愿者崗位沒有真正發揮作用。筆者在天涯海角做調研時經過長期觀察發現，只有景區門口志愿者一直在崗，游艇碼頭、天涯海角石兩個志愿者服務崗長時間無人在崗，這使得志愿者服務崗形同虛設。

（三）婚紗攝影區管理不到位

天涯海角景區充滿浪漫氣息，成為多家婚紗影樓的取景地。景區開辟婚紗攝影區，但其管理存在較大問題。調研過程中發現部分婚紗攝影團隊垃圾遺留較多，極大地破壞了婚紗攝影區的旅游景觀。婚紗攝影由于其行業的特殊性，易產生垃圾，而該區域的垃圾桶集中于主干道，距離較遠，從客觀上促使拍攝方亂扔垃圾。整個婚紗攝影區沒有工作人員進行監督管理，拍攝方的不文明行為缺乏有效的監管，容易產生不文明行為。

（四）文明公示語的內容和分布不合理

公示語的任何歧義、誤解、濫用都會導致不良后果。翻譯錯誤會影響城市、景區的形象。天涯海角景區的圣旨博物館中，“別摸我，我比你老很多”旨在提醒游客禁止觸摸，保護文物，但其英文翻譯為“Although I am old，I still love beauty"，易造成誤解。公示語的錯誤會使外國游客產生誤解，破壞景區的形象。同時，景區海岸線有眾多礁石，只有天涯石一處有禁止攀爬的提示語，其他地方缺乏類似提醒，提示語分布不合理。

四、治理對策

（一）提高員工主人翁意識，明確員工職責

員工作為景區工作的實施者和管理者，應在不文明行為管理中承擔主要責任。首先，加強員工內部的培訓，提高員工的主人翁意識。其次，景區采取措施鼓勵員工參與管理，比如針對員工的表現給予相應的口頭表揚和物質獎勵等。在制止游客不文明行為的過程中，要保護員工的安全和正當權益，當員工管理過程中與游客發生沖突，景區應該客觀處置，不能將責任全部推給員工。最后，景區應設立專門機構，負責員工對不文明行為管理的培訓以及相關負責人管理成果的考核。

（二）促進志愿活動公益化

志愿者從本質上應該是一種自發性的公益行為，天涯海角選擇讓部分員工以及實習生擔當志愿者。天涯海角景區可以與當地高校、志愿者協會或社區居民進行合作，將社會人士納入到景區志愿服務的體系之中。景區的員工能夠減輕工作負擔，實習生可以參與到其他的工作中以便得到更多的鍛煉，也使更多的大學生得到鍛煉，熱心居民的公益心態得到滿足。同時，可以降低景區的運營成本，使景區的資源能夠更好地得到配置。學生和當地居民參與管理，能緩解游客對管理方的抵觸情緒，使雙方的溝通更加便捷。

（三）加強婚紗攝影區的管理

第4篇：景區游客管理措施范文

游客管理作為一種管理理念，已為發達國家旅游目的地所廣泛應用。我國最早產生游客管理意識的旅游目的地以有林業背景的旅游目的地如自然保護區、森林公園為主，并影響到其他旅游目的地，但一直未得到足夠的重視。目前我國有關游客管理的研究對象主要集中于一些特殊類型的旅游目的地，如生態旅游、遺產旅游等，而對于紅色旅游的相關研究目前相對比較少。

2008年1月23日、財政部、文化部、國家文物局聯合下發《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》。根據通知，全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館，全國愛國主義教育示范基地將全部實行免費開放。免費開放的愛國主義教育基地門票收入減少部分全部由中央財政負擔，景區運轉經費也由政府財政予以一定程度的補助，這有效的解除了各景區發展的后顧之憂。但在這種免費開放的背景下，景區是否仍一如既往的重視游客，面對激增的游客流，游客管理形勢相比較免費開放前有哪些變化，暴露出了哪些問題，如何有效的進行游客管理，實現資源保護與游客體驗的協調發展，從而實現景區的可持續發展，都是愛國主義教育基地在免費開放背景下運營管理必須考慮的問題。

一、愛國主義教育基地游客管理概述

（一）游客管理概述

游客管理是旅游目的地管理的重要組成部分，其目標是在不破壞旅游地資源環境質量的前提下，最大限度地滿足游客需求和提供高質量的游客體驗，同時實現旅游地經濟、社會和環境三大系統的可持續發展。

游客管理是針對游客的一些規定與要求，帶有一定的強制性。但由于旅游業的服務性質以及紅色旅游的教育特性，在具體執行時，必須考慮多采用柔性的方法。吳必虎通過對國內外游客管理技術的歸納與總結，認為游客管理可分為直接管理與間接管理兩種方式。直接管理是指直接改變旅游者的意志和行為，如限制利用量、限制某些類型的活動等，具體的措施有巡視、罰款、監視、分區、限制（游客數量、規模、停留時間、活動范圍）等。間接管理方法是指通過改變影響游客意愿和行為的因素，來改變游客的行為，包括提前干預（宣傳、教育、溝通、解說、勸說）和隱性控制（如物理變更、信息引導和價格變動）等。

（二）愛國主義教育基地游客管理特性

與一般旅游景區的游客管理相比，愛國主義教育基地的游客管理有著不同的特性：第一，重在革命傳統教育和思想政治教育功能的發揮；第二，面向各階層大眾，重視青少年群體的參與；第三，資源具有不可再生性，在游客體驗與資源保護難以協調的情況下，以資源保護為主。

二、免費開放背景下愛國主義教育基地游客管理形勢的變化

自2008年起隨著第一批愛國主義教育基地的免費開放，過去存在于愛國主義教育基地與大眾游客之間的門票壁壘消失，愛國主義教育基地拉近了與群眾的距離，變得更加大眾化，成為大眾經常性出游的選擇之一。面對著大眾高漲的出游熱情，在給愛國主義教育基地帶來人氣的同時，也給愛國主義教育基地的游客管理形勢帶來眾多變化。

（一）游客數量激增

從2008年上半年起，免費的文博場館如雨后春筍般在全國相繼出現，截至2008年年底，全國已經有超過1000家的文博場館實行了免費開放，免費開放后，社會反響極為強烈，游客迅猛增長，出現“爆棚”、“井噴”現象。截至2008年11月底，免費開放的博物館接待觀眾突破1億人次，為2007年同期的2至3倍。截止到目前，全國各個愛國主義教育基地都較免費開放前有了數倍、甚至于十幾倍的增長。

（二）游客層次多樣化，游客不文明現象頻發

在免費開放之前，景區（點）的門票設置限制了很多游客的進入，除了享受減免門票待遇的特殊人群，如青少年群體、軍人、老年人等，其他只有具備一定的經濟能力以及真正愿意接受教育的游客才會選擇購買門票并進入景區參觀游覽。而隨著愛國主義教育基地的免費開放，不同層次、不同素質的游客都可以隨時進入景區，景區對游客的消費心理、素質水平、經濟能力等都不能加以選擇和限制，只能接受游客的進入，這便導致了游客的一些不文明現象屢禁不止。如：不服從工作人員管理，隨意觸摸陳展物品，隨意對文物拍照；不注重參觀禮儀，大聲喧嘩；亂丟垃圾，破壞環境衛生等等。這些行為使得參觀秩序混亂，參觀氛圍與陳展內容不一致，嚴重影響到整個參觀過程的宣傳教育效應，無形中也降低了參觀質量。

（三）游客流時空集中與分散兩極化

由于游客客源變得更廣泛，在景區開放時間內游客可隨時進入，在日游客流分布上相對變得比較分散；而隨著進入景區門檻的取消和游客出游時間的便利，在周末、節假日以及旅游旺季卻又會出現人員爆滿的情形。由于重視服務青少年群體，愛國主義教育基地除了具有一般旅游景區的淡旺季，還具有明顯的自身特色，即學生在校期間為接待學生團體出游的高峰期，而在寒暑假期間則為淡季，弱勢景區常常是門前冷落。

在游客流的空間分布上，在景區出入口、一條旅游線路的游道上、多條旅游線路的節點處、主要景點等，在游客流較多的時間段里，常常會出現擁擠現象。而在沒被列為主要旅游線路的景點處卻是一派冷清。

（四）景區現有管理方式與管理水平受到挑戰

各景區在原有的建設與發展過程中，已經逐步形成了的一套能比較有效的針對景區原有規模和實力的管理方式，面對免費開放后激增的游客流，景區原有的管理方式已經不能適應形式的變化，原有管理水平也已經是“捉襟見肘”。一些博物館、紀念館的接待能力、接待方式面臨新考驗，其原有的管理模式、管理機制、管理方法亟待轉變。

（五）對景區服務提出更高要求

隨著不同素質、不同層次游客的涌入，游客不文明參觀、不服從景區管理、破壞景區資源等現象的增多，景區工作人員承受了更多管理壓力。面對挑剔的游客、面對眾多游客高漲的熱情，要真正發揮愛國主義教育基地的社會教育功能和滿足大眾的受教育需求，實現景區的可持續發展，景區工作人員必須在維持原有的服務水平上進行提升，只能“免費不降質”。

（六）景區資源承載壓力加大，資源保護亟待加強

愛國主義教育基地的資源多為文物等不可再生資源，一旦損壞，便是重大損失，無法還原，而由于游客數量劇增，景區的設施設備、文物等卻都受到了一定程度的損壞。資源拯救與保護成為免費開放之后愛國主義教育基地必須予以重視的一個問題。

三、免費開放后愛國主義教育基地游客管理存在問題及原因分析

自2008年免費開放至今，愛國主義教育基地的游客管理在實際操作過程中集中反映出了不少問題，具體分析如下：

（一）景區管理的主要精力由游客轉向政府，景區自主性降低。

免費開放之前，愛國主義教育基地大部分實行政府補貼一部分，其余自負盈虧，景區要發展就必須努力改善服務水平，提高服務質量，吸引游客的到來，重點在于服務游客，從而實現創收。免費開放后，景區門票收入減少部分由國家給予全額補助，第一年的補助依據是開放前兩年游客數量以及增長率，以后年度的補助則依據免費開放后游客數量及增長率。這是基于景區的動態發展而做出的。在實際應用過程中，各景區會致力于承接大型活動，舉辦高質量的展覽，努力擴大客源市場，吸引更多游客的到來，看中的是游客數量的增長給基地帶來的財經經費補助，而對改善服務水平、提高服務質量、加強管理等方面重視程度降低。重心轉變成了政府，對政府依賴程度加深，可能導致各景區自主性降低。

（二）經費有限的情況下，游客管理成為薄弱環節

門票收入曾經一度是不少愛國主義教育基地維持運轉的重要資金來源，也是紅色旅游景區重要的收入來源，實行免費開放以后，景區轉型為純公益性的事業單位，門票收益消失了，景區和地方財政收入相對減少，不少愛國主義教育基地都面臨著經費短缺的問題。由于政府財政撥款實行按年度下發，且下發時間相對滯后，使用財政經費又有各項制度的限制，經費短缺現象尤為明顯。在經費有限的情況下，景區現有和將有的一些設計與規劃、管理改進的設想等都無力完整的應用于實踐，在只能選擇重要部分實施的情況下，游客管理部分往往成為被“砍掉”的那一部分。

（三）基層從業人員供需矛盾突出

我國的愛國主義教育基地部分位于大中城市，區位條件較好，部分位于縣鄉地區，甚至于農村偏遠地區，老、弱、邊、窮地區，地理區位較差。對于區位較差的景區常常是進不來人，留不住人，在旅游淡季無所事事，在游客高峰期卻人手明顯不足，面對游客的眾多需求，景區卻限于現有設施、資金限制，以及對人員的費用支出和淡季的人員閑置等方面的顧慮，不敢貿然增加工作人員。對于那些區位較好的景區，發展相對完善，免費開放后，對增設工作人員數量有計劃、有限制，而應聘者卻是蜂擁而至。人才供需不平衡。

（四）游客管理規劃與管理制度不健全

1、缺乏有效的游客管理規章制度

全國涉及游客行為規范的各種地方法規、規范等已經為數不少，游客管理并不完全存在無“章”可依的問題，游客管理之所以較為滯后，主要是由于各景區對游客管理缺乏足夠重視。游客管理還尚未列入旅游景區的日常管理工作當中，管理者對游客違章行為基本上放任自流。愛國主義教育基地同樣也存在這樣的問題。對于景區的各種“游客須知”、“參觀須知”、“游客注意事項”等游客管理規章制度形同虛設，很多游客視而不見，管理者也聽之任之。

2、游客數量預控不到位

在控制游客量方面，注重現場現時的控制，而缺乏預先控制和事后控制。發展程度較高的景區雖然在事先都采取過一些措施實施游客分流，但是仍會出現游客排長隊等候的情形；弱勢景區則更多的是坐等游客的到來，對到來的游客實行現時現場的管理，只有當游客數量過多時才進行控制。

3、旅游線路設計不夠科學，游客分流功能受限

目前我國愛國主義教育基地內部游覽線路一般是串聯景區主要景點的單一或多條線路，輔助景點、展區多沒有列入主要游覽范圍。這就導致在單一線路的全線、多條線路的主要節點處或主要景點處游客擁堵，在輔助景點、展區卻是游人稀少。線路設計上的不科學導致其發揮游客分流功能受限。

4、宣傳內容和方式一成不變，思想政治教育功能發揮有限

愛國主義教育基地的重要的社會功能之一是通過多種方式對社會大眾進行革命傳統和愛國主義教育，而目前我國大多數紅色旅游景區愛國主義教育基地在這方面的體現卻過于單調與模式化，“學習偉人精神”、“革命烈士永垂不朽”等等口號，游客早已司空見慣，缺乏互動與創新，與旅游者出游追求的“新、奇、特”的體驗不相適宜，游客期望受到教育的程度往往達不到其預期的目標。

5、基礎服務設施有待完善

在我國的許多愛國主義教育基地，游客的不文明或破壞部分是由于景區缺乏科學的規劃，服務設施不完善所致。停車場的位置、游道的設計、游憩方式的選擇、牌示系統的引導都與游客的擁擠和對環境的影響程度密切相關；沒有或不合理的功能分區會提高游客活動對環境的負面影響；垃圾桶的數量、位置、分布不合理，衛生間數量不足，缺少讓游人休息的設施等等。這些客觀原因都會導致不文明行為的增加。

（五）景區資源保護與游客體驗矛盾突出

資源的保護與開發是對立統一的矛盾體。兩者關系處理不好，則直接影響景區的可持續發展。隨著景區的免費開放，懷有各種消費心理的游客進入景區，都希望在這免費餐中獲得最大程度的滿足，而具有公益性、社會性特性的愛國主義教育基地卻不能對游客類型加以選擇。在游客數量超過景區環境承載力時，限制游客數量則造成游客的不滿，聽任游客的進入，景區的資源保護卻會承受巨大壓力。

四、加強和改進愛國主義教育基地游客管理的幾點建議

針對目前我國國內對紅色旅游的游客管理研究現狀，以及以上分析的問題及原因，對愛國主義教育基地游客管理的加強和改進提出以下幾點建議。

第5篇：景區游客管理措施范文

關鍵詞：坎布拉森林公園；經營；管理；問題

旅游業是現代經濟中不容忽視的重要組成部分，對其他行業有著巨大的拉動效益。伴隨著大眾旅游時代的到來，在西部大開發的背景下，青藏鐵路的開通為青海省旅游業帶來了有利的發展契機，旅游業的發展取得了較大成果，但青海省旅游業自身又存在著旅游景點分散、交通不便、旅游淡季漫長、旅游服務體系不健全等因素，使旅游資源開發建設嚴重不足，旅游資源開發利用率不高，旅游景區潛力和優勢未能真正得到有效發揮。

坎布拉森林公園是青海省十大王牌旅游景點之一，該景區以丹霞地貌為主，依托著李家峽水庫，形成了丹山碧水的壯麗景色，吸引了大批游客到此游覽參觀。本文分析了坎布拉景區在經營與管理過程中存在的問題，并提出了意見和建議，希望坎布拉景區能夠得到更好的發展。

一、坎布拉森林公園經營與管理現狀

（一）坎布拉森林公園簡介

坎布拉國家森林公園位于青海省黃南藏族自治州尖扎縣境內，距省會西寧市131公里。景區面積152平方公里，平均海拔2500米。坎布拉地區以獨特的“丹霞”地貌而著稱。1992年被國家林業部門批準為國家級森林公園，2004年被國家土地資源部門批準為國家級地質公園。

（二）坎布拉森林公園的經營與管理現狀

隨著青海旅游業的快速發展，坎布拉景區也迎來了前所未有的開發和建設機遇，成為環西寧旅游圈中的重點景區。景區內的二級專用公路、觀景步行道、庫區北岸碼頭等基礎設施相繼建成并投入了使用，與之前比較取得了很大的進步。但是，由于景區中的硬件基礎設施還不完善，部分景區人員素質不高，經營和管理理念落后，未遵循開發和保護并重的原則，景區資源沒有得到共享與優勢互補，旅游服務體系不健全，品牌優勢不突出，較省內其他王牌景區還有很大的差距。

坎布拉森林公園針對景區的經營與管理做出了相應的規定。隨著游客進入量的增加，使坎布拉森林公園的生態環境破壞程度逐漸加大，生態環境日益惡化。而在景區道路等基礎設施建設的過程中，由于未采取有效的生態保護和恢復措施，對景區生態造成了一定程度的破壞。

由于缺乏經營和管理經驗，當地居民過分注重經濟效益而忽略了社會效益和環境保護，使得坎布拉景區面臨著嚴峻的考驗，我們應該結合坎布拉森林公園的經營與管理中存在的問題，以積極地態度發現問題、改正問題，使景區的經營與管理更科學、更合理、更具有可持續性。

二、坎布拉森林公園經營與管理過程中存在的問題

（一）景區開發不夠完善

1.景區資源開發利用程度低，開發難度大。坎布拉森林公園開發晚，周圍的生態環境比較脆弱，開發和利用的程度低。丹霞地貌景觀沒有形成相應的保護措施，高原平湖只能遠觀，如果游客從北岸碼頭進入景區，須從李家峽水庫乘船進入，但景區內使用的游艇將會對庫區的水資源造成極大的污染。景區內的道路、交通、食宿條件比較差，道路以山路為主，十分泥濘，這些就勢必影響坎布拉的旅游開發，無形中增加了坎布拉的開發難度，使得景區資源開發和利用的程度遠遠低于資源本身所具有的優勢。

2.交通不便利。進入坎布拉森林公園有兩條路線：陸路進水路出和水路進陸路出。從景區入口處到出口處這段路程，也就是陸路進水路出，都是盤山公路，路況險且顛簸，道路兩邊需保障措施和安全提示牌。如果從水路進陸路出，景區門口到北岸碼頭這段路程，以山路為主且多彎道，安全提示牌。

3.景區建設及配套設施滯后。旅游基礎設施相對滯后，特別是由于受交通瓶頸制約，束縛了坎布拉森林公園的發展。由于開發難度大。以前景區中修建了游客休憩室，沒有相應的配套設施，休憩區的服務業也基本為零。由于服務功能十分欠缺，使得游客的需求得不到滿足，游客對景區的滿意度和認可度都有所降低。

（二）景區環境脆弱，相關制度有待完善

1.景區及周圍生態環境脆弱。坎布拉森林公園由于受到各種因素的影響，生態惡化的問題尤為突出。雖然在坎布拉森林公園周圍實施了退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、生態移民等措施，但坎布拉森林公園內大部分群眾依然沿襲著半農半牧的生產模式，牲畜增加以及森林病蟲害和人為因素破壞了坎布拉及周圍的生態環境。

2.景區講解服務有待提。坎布拉景區工作人員講解水平有待于提高。游客進入坎布拉旅游，是為了得到滿足，游客乘車進入景區時，景區中都會派一個講解員隨從游客一同進入景區進行講解。各別講解員普通話不標準，致使游客聽不懂。也有部分講解員在游覽中，對游客提出的問題漠不關心。

（三）政府的支持力度還需加強

1.管理力度有待提高。景區中仍存在管理組織現狀混亂的現象，政府的管理力度有待加強，缺乏明確的規章制度，以及監督實施的團隊。景區行業管理水平力度不夠，旅游市場還存在無序競爭。景區環境臟、亂、差現象還不同程度存在。

2.相關制度不完善。北岸碼頭的船只運行是由碼頭開船人的個人喜好決定的，景區管理制度中根本沒有明確規定景區工作人員的上下班時間，以及上班時間內的職責和任務，景區中的觀光車司機并不會服從調度安排，景區中時常出現誤時的現象。景區中沒有相應的提示牌和維權崗的建立，部分商販隨意擺攤，對景區環境造成污染，這些現象都需要規章制度來約束。

三、坎布拉森林公園經營與管理的建議

（一）合理開發，改善景區現狀

1.制訂合理的開發方案，對景區進行適當開發。青海以生態旅游為主，而生態旅游是保護和開發并存的，要在保護的前提下進行合理的開發。坎布拉森林公園的生態環境十分脆弱，在開發過程中應注重開發與保護并重，制定合理的開發方案，進行適當的開發。

2.改善景區內的交通建設。坎布拉森林公園的交通是制約其發展的主要瓶頸之一，由于走的是生態旅游路線，景區中的大交通，雖然以崎嶇的道路為主，但小的交通還是需要改善的。從景區到北岸碼頭這段路程中，路況差，彎道多且彎度大，十分危險，為了方便司機師傅更好地駕駛，需在彎道處修建提示牌并設立倒車鏡，以改善景區內的小交通，為游客提供便利。

（二）開發與保護并重，應注重環境保護

1.完善相關環境保護制度，樹立保護意識。要注意加強景區內的環保工作，切忌對旅游環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。在進行景區開發時要確保景區環境不受到污染和破壞，禁止對景區亂砍濫伐，防止水土流失，以保護旅游資源作為發展旅游業的創造條件。還要通過景區工作人員來進行環保意識的宣傳活動，使景區的環保工作做到人人重視，人人關心。

2.景區內設置環境保護提示牌。為讓游客感受到景區的自然美，景區需在明顯位置設置環境保護提示牌，而且這些提示牌必須要保持規范、完整、美觀，文字至少要用中英文兩種文字，以方便進入景區的國內外游客都能看懂，做到一目了然，并達到環境保護的作用。

3.樹立防重于治的新觀念。在景區的開發中應樹立防重于治的觀念，促使森林公園的自然生態系統向良性循環轉化。坎布拉森林公園必須樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免走 “先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體，或是計劃要開發的旅游區，都應事先制定規劃，采取措施，按其重要程度實行分級管理，分級保護。而對已經開發并遭到破壞的景點，必須及早進行必要的治理和搶救，使其恢復原本的面貌，迎接更多的旅游者。

（三）健全景區內的管理制度

1.建立有效的景區管理組織。為更好地發展坎布拉森林公園，景區必須建立一個協作、發展的組織，使景區的安全、衛生、工作秩序得到保障，避免旅游旺季時，沒車坐、沒船乘的尷尬局面的出現。

2.培養專業的景區管理人員。坎布拉森林公園在未來的發展中必須培養出專業的景區管理人員。一個景區培養出專業的管理人員，可以維護景區秩序，積極開展安全檢查工作，及時啟動旅游協調機制，明確工作目標、任務和措施。對景區的各種旅游車輛操作規程及安全管理規章制度進行培訓，組織人員對重點景區內各服務區開展安全生產檢查，對存在問題進行限時整改。旅游旺季時，對景區內的觀光車輛和碼頭上的船只進行有序的調度，使景區工作秩序有條不紊。

3.加強景區講解員的服務意識和責任感。景區講解員的文化修養和素質代表著整個景區的整體形象，坎布拉景區要對講解人員進行規范化的培訓，為更好地服務于游客，努力提高自身業務素質，積極參加業務培訓，牢固樹立以游客為本的意識，全心全意為游客服務。接團時，不挑三揀四，做到熱情、認真的服務。使游客真正陶醉在“無聲的詩、立體的畫”般的丹霞風貌之時，感受到丹山碧水的美意。

（四）要實現三大效益的平衡

1.認識到保護環境的重要性，不以破壞環境為代價去獲利。旅游景區是表現社會經濟、自然環境和文化歷史統一的旅游地域單元。景區內的旅游資源是不可復制和不可移動的，在開發利用旅游資源時必需兼顧經濟效益、社會效益、生態效益的平衡發展。坎布拉森林公園在發展過程中要認識到保護環境的重要性，避免破壞環境。我們要認識到：環境和發展不應該是一個兩悖命題，而應該是“雙贏”。所以，在坎布拉森林公園應以雙贏為目標，絕對不能以破壞環境為代價去獲利，要意識到保護環境的重要性。

2.在保護的基礎上獲得最大的經濟利益。良好的生態環境是旅游業可持續發展的物質基礎，我們要使經濟生態化、生態經濟化，以實現保護環境和獲得經濟利益的雙贏。不要因為眼前的小利益，失去獲得長遠經濟利益的機會，無論是開發建設還是經營管理，都必須堅持可持續發展路線，保護好生態環境，在保護的基礎上進行經濟活動，從而獲取最大的經濟利益。

3.提升服務質量，贏得好口碑。一個景區所帶來的良好社會效益，是從它的景點門票價格、景區觀賞愉悅度等方面體現的。讓游客有更多的時間駐足欣賞美景，在游覽過程中得到滿足，會降低旅游所帶來的身體疲憊感，從而贏得一個好口碑，獲得良好的社會效益，以實現三大效益的平衡發展，為景區帶來更大利益。

（五）政府的重視和支持

1.引導景區管理者進行合理管理。在以市場為基礎配置資源的前提下，以政府政策為導向，全面發動社會力量，進一步加大旅游發展的力度和速度，使資源得到優化， 提高經濟效率。 在坎布拉景區經營管理過程中政府應該制定保證旅游業健康穩定發展的法律、法規，進一步完善旅游業管理，使景區整體水平得以提高。

2.加大對外宣傳。宣傳對于旅游業發展更至關重要，積極制訂切實可行的宣傳方案，通過各種新聞媒體大力宣傳坎布拉森林公園，從而使坎布拉森林公園吸引更多的游客。在宣傳中，要突出塑造青海高原旅游名省的整體形象和“中國夏都后花園”的宣傳口號、形象標志，全方位、多角度推廣整體旅游形象，為促進坎布拉森林公園發展做出貢獻。

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第6篇：景區游客管理措施范文

關鍵詞：景區；水資源；保護和利用

Abstract: Based on the present situation and existing problems of water resources utilization in Mulan pasture scenic spot, this paper puts forward the the basic ideas implement measures of protection and using of water resources to solve water contradiction between supplying and demanding of the pasture ecology, tourism, and life in the water, and lay the foundation for protecting and developing the water resources, landscape resources and tourist resources.

Keywords: scenic spot; water resources; Protection and utilization

中圖分類號：P641.8 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

水是生命之源、生產之要、生態之基，水是景區景觀構成的基本要素之一，木蘭圍場景區氣候宜人，水草豐美，森林茂密，野生資源豐富，與水資源的涵養密不可分。

一、景區的水資源現狀

“木蘭圍場”景區共2324平方公里，其中，風景獨特的塞罕壩景區森林草原面積1685平方公里；景區氣侯屬溫帶大陸性蒙古高原季風氣侯，冬季酷寒干燥，夏季涼爽無暑熱，春秋兩季多風沙，無霜期短。獨特的地理環境造就了景區的水資源供給分配不均，隨著旅游業及林業、畜牧業、礦業等優勢資源的開發，局部地區水資源浪費、水資源保護、利用不當等問題日益凸現，目前水資源保護和利用備受關注。

二、引進先進的監測技術

要做好木蘭圍場景區的水資源保護和利用工作，就要有切實可行的水環境管理規劃，充分做好水景觀資源的保護和利用；在景區現有的各項制度框架下，建立健全水環境監測管理制度，配備先進的水環境監測設施，利用先進的管理技術，及時有效地對景區水環境進行監測。對監測數據進行分析，通過分析對過去的水資源利用不合理進行糾偏，調整和改進水資源保護和利用實施措施。循序漸進，最終使景區的水資源的保護和利用達到最佳狀態，逐步使景區水資源的保護和利用走向可持續發展的軌道。

三、加大景區水環境保護宣傳力度

游客作為景區旅游活動的主要載體，是景區生態環境保護不可忽視的部分，要想景區的水環境保護工作做到全面合理，就需要景區管理部門除自身對水環境的保護外，通過各種信息傳媒對游客加大景區水環境保護宣傳力度。首先對景區內部的工作人員要定期培訓，講解基礎的水環境保護知識；其次利用各項管理制度約束內部工作的人員破壞水環境的行為。景區管理部門應通過電視、報紙和宣傳日活動在不同傳媒強調對水資源的保護，通過在門票上、導游圖上印發水環境保護宣傳內容等方式提高景區內部工作人員及游客的生態保護意識，針對景區現狀實施一切可以保護水資源和水環境的措施。

四、加強控制景區污染源

隨著景區旅游業的發展，游客對景區的精神和物質需求條件越來越高，景區管理部門應在考慮擴大原有基礎設施的同時考慮景區水環境污染的源頭控制，針對原基礎設施進行排查，對于不符合標準的污染源采取相應的制止措施；新建的基礎設施從規劃起步，把水環境的保護、利用和開發充分考慮到建設中去，對于影響水環境的污染源處理設施同步設計、同步施工、同步投入運行，建立長期有效的景區污染源處理機制，通過從源頭控制景區污染源，會大量減少污染物的排放量。

污水處理原則上就近進行，點片結合、相對集中；根據污染源的分布情況，因地制宜地設置治污設施，且以小型化、小水量為主。在對自然環境影響不大且污水相對集中的地區，采用集中方式；為不影響景觀，處理設備盡可能采用地埋式，且與賓館和景點保持足夠的距離，減少氣味干擾，治理后，達標的廢水仍排放到自然水體中，以保持區域水系的穩定。

五、景區的水環境可持續建設

景區管理部門在加大水環境保護宣傳和從源頭控制污染源的同時，還應制定景區水環境可持續發展規劃設計。首先對景區生態環境的破壞程度要有具體、真實的調查數據，根據不同破壞程度分為不同的治理等級，針對不同的景觀帶，做出可行的實施計劃。在景區水環境保護中通過育林、種草、節制性的伐木、保護水土流失等措施涵養水資源，從長遠的角度進行景區水環境的可持續建設。

景區供水采取節流與開源并舉，解決供水。盡量利用景區外水源，景區內充分利用現有蓄水設施，引用先進的節水技術和設備，提高用水的科技含量和利用率，減緩供求矛盾。同時，在景區邊緣新辟經濟可行的水源點，引水上山，解決供水問題。

六、景區的水災害安全措施

木蘭圍場景區屬于山地景區，水文地質按含水特性分為松散巖類孔隙含水巖，壩上屬高原孔隙水，主要富集于小灤河河谷兩側及洼地處，尤以御道口以西最為富水，而遠河（溝）谷地帶水位埋藏深，較為貧水。河流特點為水淺流急，受雨水補給影響，流量變化大。由于地形的復雜，在地質破壞嚴重的地區易出現山洪災害。

為了確保游客安全首先管理人員應具有應對突發山洪、泥石流等災害的專業知識和經驗，包括景區氣候、景區的地質地貌特征等。具有預見山區洪水災害的信息優勢，爭取采取更低成本的避免和減輕災害的損失。在景區的山洪災害易發地區修建治理水土流失、疏導洪水的措施。如建設可調節洪水的小型水庫，塘壩，即可以積蓄水資源，又保證了游客的安全。

七、實現多部門優化管理

景區的水環境管理涉及旅游、建設、水利與環保等多個部門，在管理工作中由于各自管理措施不同，各自職責不同易造成管理混亂，職責不清。景區管理部門應建立聯合管理機制，各部門要明確職責范圍，發揮各部門優勢，實現最優化管理。做到各自發揮部門職能的能動性，確保景區水環境的管理走向制度化，規范化，更大的發揮水環境給景區帶來的收益。

第7篇：景區游客管理措施范文

近年來，隨著經濟社會的發展，旅游業已成為服務業的新支柱產業，對經濟、社會發展的貢獻率日益提高。然而在旅游業對其它產業的投資拉動效應越來越受到各方矚目的同時，游客體驗也備受關注。如何完善旅游景區的監管，直接關系到景區的發展和游客體驗的提升。

旅游業一向被稱為“無煙工業”、“綠色產業”、“朝陽產業”。大力發展旅游業，無疑是相當長的時期內經濟社會發展的重點。由于景區的評級直接影響景區的收入，導致許多地區一哄而上的申請景區資質等級。例如按照有關規定，開業一年以上的景區，方有資格申請資質等級。而在一些地方，景區剛剛動工建設、遠未到開業的那一步，便成功申請成為A級景區。應該說，評選A級景區，對于促進旅游業健康發展、幫助人們識別景區高下，有著不可替代的作用，但是，過度追求景區的評選，漸遠離了其本意。

目前景區評選存在看重硬指標，景區砸錢沖刺的情況。比如，5A景區要求“年接待海內外旅游者60萬人次以上，其中海外旅游者5萬人次以上。”這導致一些環境相對脆弱、不適合拼人數的自然景區，不惜犧牲自然環境，通過沖刺迅速達標。同時，《旅游景區質量等級評定與劃分標準》“細則三、游客意見”，由于調查對象與人數的不同，一次調查的結果很難正確體現游客的滿意度。

景區評級的級別是吸引顧客的金子招牌，因此，長期以來，被評定為5A級是許多景區努力追求的目標。可是，有些景區一旦被評定為5A級之后，卻自認進了“保險箱”，在硬件設施升級、旅游產品更新、服務水平提升等方面停滯不前，很難滿足游客不斷上漲的旅游需求。通過網絡搜索可以發現，受到處理的5A級景區都受到過游客較多“差評”，原因集中在門票價格高、存在旅游安全隱患、有欺客宰客現象、景區管理混亂、硬件設施破舊等方面。長此以往，這些景區即便沒有收到旅游部門“紅牌”或是“黃牌”處理，也會逼得游客“用腳投票”。2015年起，5A級景區取消“終身制”，被納入動態管理機制。景區評級的復核機制，對景區服務起到了很好的監督作用，然而從實行景區評級的復核機制開始，存在多家被摘牌、予以警告或嚴重警告的景區，這表明這些景區，在一段時間內，沒有提供給消費者對應級別的服務。

對于旅游景區而言，獲得旅游主管部門的評級固然重要，然而，廣大游客的評價更不容忽視。尤其是在大數據時代，游客的評價對于提升景區口碑、維護景區聲譽至關重要，從游客的評價中，能夠梳理出景區未來提升的方向和重點。景區應當從游客需求出發，以為游客提供高品質旅游產品為目標，始終將游客評價作為衡量自身發展的標尺。然而，景區等級評分細則中，游客滿意度權重過低，因此，對完善《旅游景區質量等級評定與劃分標準》“細則三、游客意見”提出了更高的要求。景區等級動態管理由“紙上”走向“市場”值得稱贊，今后，還需要進一步完善A級景區退出機制和社會監督體系，強化景區質量等級前期評審和后期監管。此外，摘牌降級不能只是一摘了事。畢竟懲罰不是目的，目的應該是通過嚴厲的懲罰提升我國景區質量及等級含金量。因此，不僅要處罰景區，更重要的是懲戒之后要有調控機制，給景區提出建設性建議與系統化指導。還有聲音指出，加強旅游同物價等部門之間協調，讓放松監管的景區不僅面臨“摘牌、降級”的處罰，而且在門票價格等方面也受到相應的制約，有利于強化A級景區的危機感，倒逼其積極完善管理措施，切實有效提升規范化管理水平。相信通過完善景區評級和復核機制，激發社會公眾參與景區評級和復核的熱情，景區會在規范化的發展道路上行穩致遠。

第8篇：景區游客管理措施范文

關鍵詞：“智慧景區”、梅里雪山國家公園；

中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A

研究背景：

伴隨著信息技術和旅游業的飛速發展，旅游信息化已成為提升旅游企業競爭力、優化旅游產業結構的重要手段。因此加快旅游信息化、智慧化進程對于一個城市或地區旅游業的健康快速發展具有重要意義也是旅游業發展的必然趨勢。建設“智慧景區”對于推進智慧旅游整體建設，推進信息技術與旅游業的融合，加快旅游業管理現代化和國際化進程，對于實現整個旅游產業更好更快的發展具有重要意義。

1.“智慧景區”發展歷程及概念界定

旅游信息化經歷了從旅游數字化到旅游智能化再到旅游智慧化的發展，三者一脈相承。第一階段是信息化，以1996年國家旅游局成立信息中心為標志；第二階段從2000年開始，以國家旅游局“金旅工程”啟動為標志；第三階段從2006年開始，以科技部啟動“數字旅游”為標志；第四階段從2011年開始，以國家旅游局提出“智慧旅游未來十年目標”為標志。自2009年9月14日，IBM總裁彭明盛提出“智慧地球”的概念后，我國學者在對“智慧”的理解上，提出了“智慧城市”、“智慧旅游”。從宏觀角度來看，智慧旅游的蓬勃發展在一定程度上對我國社會經濟與文化的發展具有重大促進作用。

“智慧景區”指景區能夠通過智能網絡對景區地理事物、自然資源、旅游者行為、景區工作人員行跡、景區基礎設施和服務設施進行全面、透徹、及時的感知，對游客、景區工作人員實現可視化管理，優化再造景區業務流程和智能化運營管理，同旅游產業上下游企業形成戰略聯盟，實現有效保護遺產資源的真實性和完整性，提高對旅游者的服務質量，實現景區環境、社會和經濟的全面、協調和可持續發展。狹義的“智慧景區”是“數字景區”的完善和升級，指能夠實現可視化管理和智能化運營，能對環境、社會、經濟三大方面進行更透徹的感知，更廣泛的互聯互通和更深入的智能化的景區。狹義的“智慧景區”強調技術因素，廣義的“智慧景區”不僅強調技術因素，還強調管理因素。廣義的“智慧景區”內涵豐富，主要包括以下方面：通過互聯網對景區全面、透徹、及時地感知；對景區實現可視化管理；利用科學管理理論和現代信息技術完善景區的組織機構，優化景區業務流程；發展低碳旅游，實現景區環境、社會、經濟的全面、協調、可持續發展。[1]

2.研究區現狀及典型性分析

梅里雪山國家公園處于世界聞名的金沙江、瀾滄江、怒江“三江并流”地區。“三江并流”地區是中國境內面積最大的世界自然遺產地，也是世界上蘊藏最豐富的地質地貌博物館。被譽為“世界生物基因庫”，也是世界上生物物種最豐富的地區之一。植物學界稱其為“天然高山花園”。梅里雪山以其巍峨壯麗、神秘莫測而聞名于世，早在30年代美國學者就稱贊卡瓦格博峰是“世界最美之山”。卡瓦格博峰下，冰斗、冰川連綿，猶如玉龍伸延，冰雪耀眼奪目，是世界稀有的海洋性現代冰川。山下的取登貢寺、袞瑪頂寺是藏民朝拜神山的寺宇。每年云南、、四川、青海、甘肅的藏民都要前來朝拜，有濃郁的藏族習俗，是人們登臨探險的旅游圣地。

為適應“智慧城市”和“智慧旅游”的建設和發展要求，云南省 “智慧景區”的建設和發展，必須要結合云南省自身的情況，合理選擇發展模式與方法，確確實實將云南省的“智慧景區”建設起來、發展起來，實現云南省旅游業跨越式發展。因此，以云南省最獨特的被稱為世界自然遺地的三江并流地區中梅里雪山國家公園為例，探討智慧景區的建設研究，其能對云南省其他景區的發展起到一定的指導、借鑒作用。

3.梅里雪山國家公園“智慧景區”建設過程中存在的問題

3.1管理者面對的問題

梅里雪山國家公園景區主要包括了：飛來寺、雨崩村、b永村、金沙江大灣、霧濃頂等景點。由于梅里雪山國家公園景區內部各個景點之間的距離較遠，并且被一條國道214貫穿其中。飛來寺的“日照金山”作為景區中主要的吸引景點之一，游客直接可以再國道上看到此奇景，并不需要買票進入到景區飛來寺，因此影響到景區的門票收益，同樣受到影響的還有金沙江大灣景點。由于景區本身存在這一的特殊情況，景點門票收入并不能滿足景區的基礎設施的建設和發展，建設資金的來源成為了景區管理者的一個重要問題。景區管理者在面對景區發展時所需要的資金來源、內部各方利益的協調、景區發展與企業效益平衡這三個問題上能以科學發展的角度去解決這三個問題。

3.2 游客面對的問題

2014年6月19日至6月25日，在梅里雪山國家公園內對游客滿意度進行實踐調查，發放問卷85份，回收問卷80份。經問卷的分析整理發現，游客對于梅里雪山國家公園的景區道路、基礎設施和解說系統的不滿意度較高。對景區醫療設施設置不滿意度達到75%，對景區交通道路不滿意度達到55%，對于景區的游覽設施、解說系統不滿意度到達35%。造成原因主要還是由于傳統的門票收入不能滿足景區的基礎設施建的需要，從而造成基礎設施建設滯后。

特別由于梅里雪山國家公園是高原山岳型景區，自身的建設難度大，景區內部的游步道由于山路坡度較大，地形復雜，機械無法到達，只能由人工鋪設道路，建設比較困難，很多上山的徒步路段還是土路。b永村和雨崩村的徒步道路，馬道和徒步道是一條道路，道路上馬的糞便也會對游客產生影響，特別是在轉彎地段，由于道路狹窄險要，游客需要讓著馬走，也影響到徒步游客的體驗。

景區內部解說系統不完善，游客除了在游覽自然風光人文景觀的時候也希望能了解當地的文化和習俗。國家公園本身也應該有一定的教育意義，而解說系統正能體現其教育意義。景區中標示系統、休息座椅、公共廁所等基礎的服務設施缺乏，醫療設施的缺乏，也引起了部分游客的不滿。

3.3社區面對的問題

梅里雪山國家公園景區內社區由于經濟發展和現代社會文化的影響，社區內傳統的文化受到了一定程度的影響，社區居民生活和生產方式也發生了相應的轉變。社區內養馬牽馬、商店和酒店等形式的旅游服務的出現，使得居民傳統只依靠農耕的生活方式多樣起來，而且景區服務的經濟收入已經成為其收入的主要部分，景區內大部分社區居民都積極投入到旅游業服務中。景區社區的發展使得社區的環境也發生了一定程度的改變，社區范圍不斷擴大，新建的旅店不斷出現，而游客所期望看到的是社區傳統的環境和景觀。社區的發展需要一定程度上的指導和規劃，社區內利益矛盾和利益分配也需要相應的調節。

4.梅里雪山國家公園“智慧景區”建設思路

“智慧景區”規劃和建設的總體思路是：以國家旅游局對旅游信息化建設的要求為指導，以先進的信息技術為依托，結合景區的具體情況，建立以智慧管理中心為核心的管理服務、營銷、生態保護三大體系，初步建立景區資源管理系統、景區電子自助導覽系統、景區監控管理系統、門禁與安防系統、電子巡更系統五大系統；將景區傳統的管理模式轉變為智慧化的管理模式，變分散管理為協同、變多級管理為扁平化管理、變粗放管理為精細管理，實現“資源保護智慧化、經營管理智能化、產業整合網絡化”，實現管理和營銷新的突破，樹立先進的管理和科技旅游品牌。

具體的思路是：第一，以建設部、國家信息產業部、國家旅游局、國土資源部等關于信息化建設的要求為指導，聽取建設部相關專家對智慧景區建設的意見和建議，并將這些規定、意見和建議融合到“智慧景區”的總體規劃中。第二，以先進的管理理念和信息技術為依托。“智慧景區”的先進性不僅體現在所采用的技術上，更重要的是體現在管理和服務理念上。在深入了解景區管理理念的基礎上，結合先進的信息技術，形成“智慧景區”總體規劃。第三，以景區的具體實際為基礎。“智慧景區”最終是景區經營管理服務的。總體規劃必須從景區的具體實際出發，對管理服務、生態保護、數字營銷等方面的智慧化需求進行細致深入的調研，反復討論，總體規劃方案需要得到相關部門的認可。第四，以國內相關景區的智慧化建設經驗為參考。“智慧景區”的總體規劃需要消化吸收國內外相關景區已有的智慧建設管理經驗，取其精華，結合景區的實際，為己所用。[2]第五，以運營智能化為核心，建設自然資源保護智慧化、產業整合網絡化為目標，建立符合自身管理的“智慧景區”。

5.建議及措施

根據梅里雪山國家公園的實際情況與“智慧景區”的建設思路相結合，提出以下建議及措施：一、打造網站平臺，建立梅里雪山國家公園官方網站，可以與其他旅游網站平臺合作的形式推出，提供限時搶票、限時打折等優惠活動；形象提升：宣傳片和形象片的制作3D影片的展示，借此讓海內外更多的游客了解梅里，并增加吸引力；提供網絡服務：如網絡解答、網絡評價反饋網絡訂票、售票網絡游線設計等；提供解說系統：智能解說系統、智能感應系統，提供重點景點提供無線wifi的覆蓋、安全定位服務。二、建設現代化的游客服務中心，售票、取票、退票、一卡通充值、購物、咨詢、宣傳等等功能與一體的綜合場所。為增加游客舒適度和滿意度，創造一個良好的消費環境。三、服務設施的配套建設：商業與公益服務并重、注重旅游服務質量的提升，在重要景點提供如自動售貨機、投幣式咖啡機等商品販售機，并且配套24小時自助銀行提供中、藏、英、法、德日等多語言的自動解說系統的租售服務；科學合理的確定休息座椅、公共廁所等設施的分布。四、建設景區內外形美觀、統一的國際化標識系統、宣傳設施的配套與完善提升景區的吸引力，在經濟條件達到的情況下建設文化館或者博物館，依托對當地宗教的宣傳加大對當地藏族文化的感染力影響。五、環境保護及教育：通過網絡網站與解說系統介紹梅里雪山國家公園景區內的自然與文化資源、當前環境保護情況，讓旅客在旅行的過程中對景區能有更層次的了解與體驗，從而產生保護環境的意識。

6.參考文獻

[1].鄧貴平. 九寨溝世界自然遺產地旅游地學景觀成因與保護研究[D] 成都理工.2011;

[2].崔怡林. 大型博覽會信息化建設與服務研究 [D] 西安理工大學.2013;

[3]. 高琳. 旅游景區智能化系統研究 [D]. 華東師范大學. 2010-05-01；

[4]. 徐波林.智慧旅游：一種新的旅游發展趨勢――基于現有研究成果的綜述《資源開發與市場》 [J]. 2013-07-20； [5]. 鄧賢峰.“智慧景區”評價標準體系研究《電子政務》[J]. 2012-09-20 ；[6]. 張麗娜.“智慧旅游”帶給游客的全新體驗《旅游時代》[J]. 2012-05-15 ；

作者簡介：徐之雄 籍貫：武漢 單位：云南大學 城市建設與管理學院 建筑與土木工程專業

第9篇：景區游客管理措施范文

[關鍵詞]游憩行為；計算機仿真；景區

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-5006(2011)07―0085―09

近年來，隨著我國游憩需求的迅猛增長，以景區為代表的游憩資源面臨過度使用的問題，環境、生態、文化遺產甚至游憩本身(體驗、質量)均面臨一定的風險。游客游憩行為研究是深入了解游憩使用與包含游憩資源在內的游憩環境如何相互作用、相互影響的基本著手點。景區游憩行為計算機仿真系統就是從游客游憩行為出發、采用計算機仿真建模方法研究游憩使用及其與環境保護之間平衡關系的一種方法。從游憩使用建模研究角度來看，游憩行為與包含游憩資源在內的游憩環境之間的交互構成了一個典型的復雜社會系統或復雜社會子系統，這種復雜系統難以采用傳統數學分析方法建模，而計算機仿真正是研究這種復雜社會系統的較好方法。因此，游憩行為計算機仿真系統是研究游憩行為與環境之間的交互過程、結果、影響等的合理方法。從景區管理研究角度來看，景區管理者經常面臨游客行為數據不準確、管理措施存在實施風險等問題，而游憩行為計算機仿真系統是利用計算機仿真技術對游憩行為所引起的游憩使用情況進行模擬、預測以及前攝(proactive)管理的一種方法和工具。因此，游憩行為計算機仿真系統是解決景區游憩使用及其與游憩環境保護之間平衡管理問題的一種科學、實用的方法。

隨著20世紀70年代計算機技術的興起，最早的游憩行為計算機仿真系統在美國研發并得到了實證。20世紀90年代以來，隨著個人計算機技術、軟件開發平臺技術以及人工智能主體Agent(以下簡稱Agent)及多Agent技術的逐步成熟、普及，各種游憩行為計算機仿真系統得以進一步的發展和應用。近些年，國外景區游憩行為計算機仿真系統的研究熱度逐年上升。美國、澳大利亞基于多年的研究成果繼續圍繞國家公園、自然與生態保護區等大型荒野游憩地展開相關研究并開發新的系統。歐洲一些國家，如荷蘭、丹麥等針對各自的游憩特點也正在展開相關研究并研制相應的游憩行為計算機仿真系統。而在我國，景區游憩行為計算機仿真系統的相關研究尚處于起步階段。

鑒于此，國內有學者在相關文獻中對國外景區游憩行為計算機仿真系統進行了介紹，為國內旅游研究提供參考與借鑒。然而，該文獻對各種景區游憩行為計算機仿真系統的介紹限于概括描述，未對其發展變革的本質原因、理論與方法支撐、工作過程等問題進行深層剖析，因而，對于計算機仿真方法在景區游憩行為研究的實際運用缺乏理論性、操作性的指導作用。

本文針對上述研究的不足，深層剖析景區游憩行為仿真系統(以下簡稱游憩行為仿真系統)發展的內外因及由此導致的模型分類，以景區游憩行為計算機仿真系統的理論與方法支撐、工作過程、應用為視角，分析國外有代表性的景區游憩行為計算機仿真系統的研究現狀，指出目前景區游憩行為計算機仿真系統研究存在的問題并展望未來的工作，以期為國內景區游憩行為計算機仿真系統研究提供理論、方法、操作上的參考與借鑒。

1　景區游憩行為仿真系統的基本概念

1.1　景區游憩行為仿真系統的基本定義

計算機仿真系統是指采用計算機模擬現實世界某種功能或過程的運行的計算機系統。本質上，計算機仿真是一種仿真模型在計算機上的運行過程，這種模型是對現實世界的實體、功能、過程、系統、現象的數學、物理或邏輯的描述，而仿真是模型隨時間運行的手段和方法。

計算機仿真系統是研究復雜系統的重要方法。復雜系統的特征在于系統的行為特征不等價于組成元素的個體行為特征的線性疊加，因此無法用傳統的數量方程或回歸統計進行線性分析，如生物體系統、社會系統、生態系統等。計算機仿真系統將復雜系統各組成元素之間的非線性關系轉換為可執行的程序，以計算機程序自動執行的方式推演模擬復雜系統，從而能以“簡化換時間”的方式對那些實際中需要長時間演化的復雜系統進行動態仿真。

旅游系統或者游憩系統是一種典型的復雜系統。若按照旅游地理學的方法將游憩行為的研究分為不同的空間尺度，景區游憩(使用)系統則是由游憩行為與游憩環境之間的交互所構成的微觀空間尺度的復雜系統。景區游憩行為仿真系統就是采用計算機仿真技術針對這一微觀空間尺度的復雜系統所做的模擬研究，其中，景區游憩行為仿真模型是對這一復雜系統的抽象描述。

1.2　景區游憩行為仿真模型及系統的分類

游憩行為仿真模型是游憩行為仿真系統的核心，反映了游憩行為仿真系統對要模擬的游憩系統的認知。游憩行為仿真模型的分類體現了游憩行為仿真系統的分類。

游憩行為仿真模型的架構主要由游憩使用管理、游憩質量管理、環境保護需求等外部應用需求和計算機仿真建模理論、技術等內部理論發展水平兩個方面決定。從外部應用需求來看，隨著人口增長與城市發展，游憩需求迅猛增長，游憩行為與包含游憩資源在內的游憩環境的頻繁交互日漸對環境和游憩自身造成影響。自20世紀90年代以來，以美國為代表的游憩行為仿真系統研究從景區的游客流量管理、游憩道路管理、游憩質量管理，發展到了目前廣受關注的自然(及生態)保護區的游憩行為與環境、生態的交互影響研究，體現了外部應用需求對景區游憩行為仿真系統研究的不斷影響與促進。從內部理論發展水平來看，基于統計方法的動態、隨機、離散事件仿真建模、引入人工智能技術的基于Agent與多Agent技術的仿真建模、智能與實時監測監控等方面的理論和技術發展，為游憩行為仿真系統的深入發展提供了理論和方法支持，出現了采用不同理論模型的游憩行為仿真系統。一般來說，外部應用需求決定內部理論模型的選擇。

進一步對上述兩個方面進行剖析，可以得到游憩行為仿真模型的二維分析圖(如圖1所示)。一維是“外部應用維”，體現仿真系統的外部需求，從游憩行為與環境的交互性指標來描述，分為“非動態交互”與“動態交互”兩個層次。其中，非動態交互模型對游憩行為與環境關系進行靜態描述，模型將依據這種靜態關系運行，該類模型適用于游憩系統較為穩定，即游憩行為模式、游憩環境等變化不大的情況；動態交互模型能夠對游憩行為與環境的動態結構進行描述，模型運行過程中游憩行為、環境及其之間的交互是動態變化的，這類模型適用于游憩 系統不斷變化的情況。二維是“內部結構維”。表示仿真系統的內部結構，主要從適應性指標來描述，分為“基于概率”和“基于規則”兩種。基于概率的模型使用概率分布來描述游憩行為，游憩行為的產生基于概率的選擇，該類模型的使用條件是實際模擬場景與樣本的概率分布保持不變，因此適用于對較為長期的、宏觀層面的游憩行為進行模擬，而不適合游憩環境經常發生變化的場景，如增加新的游憩設施、引入新的游憩道路，或者游憩行為模式、游憩類別等發生變化等情況。基于規則的模型用一組規則描述游憩行為，規則表示行為的條件與結果，游憩行為的產生基于規則定義的條件是否被滿足，該類模型適用于對仿真系統的靈活性要求較高的游憩系統或場景，如游憩環境發生變化等。

圖1還描述了目前主要的景區游憩行為仿真系統在上述兩個維度的位置。可以看出，“基于概率的非動態交互”系統主要包括WUSM(Wildness UseSimulation Model，荒野使用仿真模型)和Extend(見2.2)等游憩行為仿真系統。“基于規則的動態交互”系統主要包括RBSimtl(Muhiagent Recreation BehaviorSimulator System，多Agent游憩行為仿真系統)(見3.1)、MASOOR(Multi-Agent Simulation Of OutdoorRecreation，多Agent戶外游憩行為仿真系統)(見3.2)、iRAS(Intelligent Recreational AgentSimulator，智能游憩Agent仿真系統)(見3.3)、Kvintust(見3.3)等游憩行為仿真系統。值得注意的是。RBSim、MASOOR、iRAS、Kvintus等還占據了“基于概率”區的很小部分，說明這些系統在適當場景部分采用了“基于概率”的方法；而“基于概率的動態交互”與“基于規則非動態交互”區域未見有代表性系統出現，表明“非動態交互”系統并未向“基于規則”方向發展，“基于概率”的系統并未向“動態交互”方向發展。

目前以RBSim、MASOOR為代表的“基于規則的動態交互”游憩行為仿真系統都是基于主體Agent(以下簡稱Agent)的，因此游憩行為仿真研究領域將“基于規則”的仿真系統稱為“基于Agent”的。本文不區分這兩種說法，但需要指出的是，嚴格意義上講，基于Agent的游憩行為仿真模型并不僅僅是基于規則的，Agent能夠被設計成具有推理能力，其推理機制并非簡單地基于條件一動作規則，而是基于一種復雜的推理與規劃機制。

本文第二部分將對圖l中的“基于概率的非動態交互”景區游憩行為仿真系統WUSM和Extend與“基于規則的動態交互”景區游憩行為仿真系統RBSim、MASOOR進行詳細分析。為了簡化，將前類稱為“基于概率的景區游憩行為仿真系統”，將后類稱為“基于規則的游憩行為仿真系統”。

值得一提的是，如果給圖1加上時間維度，則WUSM、Extend、RBSim、MASOOR、iRAS、Kvintus將在時間軸順序排開，其中，時間順序較為明顯的是前4個系統。

1.3　景區游憩行為仿真系統的工作過程

當理論模型類別確定后，景區游憩行為仿真系統的工作過程就可分為模型建立與模型運行兩大階段。

1.3.1　模型建立

建立景區游憩行為仿真系統模型包含兩個步驟：(1)選取有代表性的景區進行大量實地調查與分析；(2)建立景區游憩環境模型與游客(行為)模型。早期景區游憩行為仿真系統的實地調查多采用問卷、訪談、觀察、經驗等方式(如WUSM)。隨后地理信息系統(Geographic Information System，GIS)被引入，提高了位置的精確度(如Extend、RBSim)。目前，綜合采用GIS、全球定位系統(GlobalPositioning System，GPS)等精確數據采集技術的系統能夠獲得更為精確的游客行為過程數據(如MASOOR、iRAS)。

景區游憩環境模型可以分為狹義模型和廣義模型。狹義模型側重對景區的物理環境建模，如景區的人口、游憩路徑、服務設施等，如WUSM、MASOOR目前的進展；廣義模型則對包含了自然、生態、社會、經濟等環境各要素的游憩環境建模，如Extend對游客之間相互影響關系建模，考慮了環境的社會因素。RBSim則考慮了自然、生態、社會的綜合影響。

游客(行為)模型包含游客類別(人口統計學分類、團隊規模、游憩訴求等)、游憩模式(旅行方式、景點停留時間、行程、花費時間等)、游憩決策過程(游憩時間、路線選擇、環境變化的適應性調整等)等。景區游憩行為仿真系統模型要素的確定取決于系統的研究關注，其中，游憩決策過程還取決于理論模型的選擇。

1.3.2　模型運行

景區游憩行為仿真模型的運行研究主要包含兩個方面：(1)模型的計算機編程實現與系統驗證；(2)仿真輸出數據的分析。模型的計算機編程實現需要根據理論模型、模型架構、構成元素等選取合適的計算機仿真系統開發平臺、工具、編程語言。系統驗證包含正確性與效用性驗證，正確性驗證指對仿真軟件代碼、執行過程、數據結果的驗證，即軟件的測試、調試；效用性驗證指檢驗模型的運行是否與建模對象的實際運行相一致，一般通過將仿真輸出數據與相同背景條件下景區的實際調查數據(可來源于建立模型階段的實地調查數據，也可重新采集)相比較來完成。這一階段的工作在很大程度上受限于計算機仿真理論與技術的發展水平。

仿真系統實現后，就可以按照研究與實際應用的需求，基于初始化的仿真輸入數據運行系統，即仿真。仿真過程中，系統將根據仿真輸入數據自動生成游客在游憩環境中的游憩行為，并對游憩過程進行跟蹤、記錄；當一個仿真結束后，系統將根據研究者的關注對所記錄的數據進行分析并輸出分析結果。仿真(輸出數據)分析方法仍然取決于理論模型，概率模型的仿真過程具有明顯的隨機性，因此，仿真分析應采用基于統計分析方法；規則(基于Agent的)模型部分地采用了隨機方法，仿真過程的本質是基于規則的，應采用基于統計的分析與推理分析相結合的方法。目前，普遍被使用的是基于統計的仿真分析方法。

2　基于概率的景區游憩行為仿真系統

概率方法是游憩行為仿真中“游客行為選擇”的基本方法。基于概率的游憩行為仿真系統是根據一組游客旅行路線的樣本數據模擬游憩行為，仿真游客的到達時間、旅行線路的選擇等游憩行為的概率分布。基于概率的游憩行為仿真系統需要遵循概率分布不變假設，即無論實際的游憩系統如何變化，游客到達時間、旅行路線選擇等的概率分布保持不變。

一般認為，基于概率的游憩行為仿真系統經歷了兩代的發展：20世紀90年代出現的運行于大型機 計分析技術。在阿卡迪亞國家公園進行的效用性驗證表明：沒有證據證明仿真輸出數據與實際數據嚴重不符。

在仿真分析階段，研究者首先關注景區社會容量(承載力)的預測，即通過仿真預測出景區內給定時間范圍、地點、不同旅游方式(徒步、騎自行車、駕駛機動車)的景區可容納的最大游客數；其次關注各種管理措施的預測效果，如游客乘巴士對景區社會容量產生的影響。

2.2.3　基于Extend的游憩行為仿真系統的應用

曼寧的Extend游憩行為仿真系統應用于美國緬因州阿卡迪亞國家公園道路使用管理，羅亞島國家公園宿營規劃與管理，拱門國家公園基于社會容量(承載力)的道路網、景點使用管理，以及新管理措施――班車巴士對公園承載力的影響分析，約翰繆爾荒野區的步行使用管理與監控等。各種應用表明，該系統能夠通過社會容量(承載力)預測、管理措施仿真較好地支持景區的游憩管理。

上述基于概率的游憩行為仿真系統為游憩行為仿真系統研究奠定了基礎，并通過各種應用在游憩使用管理中發揮了重要作用。基于概率的游憩行為仿真系統需要基于概率分布不變假設。因此，當需要模擬的游憩系統經常發生顯著變化時，這類系統可能不能正確地對游憩系統建模，這時，應當考慮更為靈活的基于規則的游憩行為仿真系統。

3　基于規則的景區游憩行為仿真系統

“基于規則”指區別于“基于概率”的“游客行為選擇”：游客的游憩線路選擇不是基于樣本數據的概率分布，而是基于游客的行為規則，這些規則一方面反映了游客自身的游憩行為規律、傾向、偏好，另一方面反映了其與游憩環境交互過程中環境因素對行為決策過程、結果的影響。這種基于規則的游憩行為仿真方法克服了概率分布不變假設在動態變化的游憩系統中可能存在不適用的問題。正如上文(1.2)提到，目前有代表性的基于規則的景區游憩行為仿真系統均是基于Agent的，因此也稱其為基于Agent的游憩行為仿真系統。

基于Agent的游憩行為仿真模型起源于20世紀90年代，其中以美國阿里桑那大學吉布萊特(Gimblett)博士提出的多Agent游憩行為仿真系統RBSim(Multiagent Recreation Behavior SimulatorSystem)(見3.1)最具先驅性和影響力，其與同時代的曼寧的基于Extend的概率模型形成了游憩行為仿真模型研究的兩大分支。在RBSim的影響下，近年來，出現了一些其他基于Agent的游憩行為仿真系統，如荷蘭的多Agent戶外游憩行為仿真系統MASOOR(Multi-Agent Simulationof Outdoor Recreation)(見3.2)、澳大利亞的智能游憩Agent仿真系統iRAS(IntelligentRecreational Agent Simulator)與丹麥的基于Agent的游憩行為建模系統Kvintust(見3.3)。

3.1　多Agent游憩行為仿真系統――RBSim

RBSim的最早研究可追溯到20世紀90年代初作為美國阿里桑那大學研究人員的吉布萊特在澳大利亞墨爾本大學的博士研究。1997年，RBSim實現了計算機編程并在文獻中被進行了全面介紹。

3.1.1　RBSim的理論與方法支撐

RBSim的理論與方法依據主要包含兩個方面：人工智能的重要分支――基于Agent的建模與游憩研究。RBSim借鑒了美國圣達菲研究所(Santa FeInstitute，SFI)多Agent建模工具Swarm的設計思路，用Agent模擬游客及游客團隊，Agent在游憩環境中具有獨立行為能力、能夠感知環境狀態，并基于自身動機與意圖進行推理、決策、做出作用于環境的行為。本質上，RBSim是一個目標驅動的智能

RBSim在游憩方面的理論依據繼承了早期WUSM所采用的孤獨理論，但在此基礎上進行了擴展，識別出了另一類游憩類別――“社會游憩者”，這類游憩者在游憩中并不尋求孤獨體驗，與其他游客的相遇次數并不與其所追求的游憩品質存在明顯沖突。

3.1.2　RBSim的工作過程

RBSim在模型建立階段的實地調查針對美國阿里桑納州斷劍峽谷。RBSim的景區游憩環境模型是一種廣義模型(見1.3.1)，不僅包含了基于GIS的景區道路網，還包含了景區植被、文化、自然資源等環境要素。RBSim的游客(行為)模型即Agent模型，包含如下內容[23j(參考圖2)：(1)類別：分為兩種類別，一是旅行模式，主要包含徒步、山地自行車與吉普車；二是游客個性類別，包含風光(1andscape)和社會(social)游憩者兩種，前者追求游憩孤獨體驗，后者追求自然體驗；(2)感知：指在給定區域半徑范圍內對其他Agent的類別、數量、道路狀況、設施、日期、時間、天氣等的感知；(3)動機和意圖：包含需求(生理、安全等)、興趣(觀景、散步、生態環境、歷史、與人交互等)；(4)推理：即目標(動機、意圖)驅動的推理，Agent根據自身類別、動機與意圖、約束條件(時間、能量等)、對環境的感知，采用層次分析方法從行為矩陣中選擇能夠滿足自身目標的游憩行為；(5)動作：按照推理結果采取游憩行為。

RBSim采用微軟公司的Visual Basic(VB)4.0開發，運行于個人計算機上。RBSim Agent通過VB對象類實現，通過定義不同對象類的屬性、行為規則、狀態等區分不同的Agent；Agent的行為由離散事件觸發，包含環境狀態事件與內部事件。在斷劍峽谷的實驗驗證了RBSim在預測游客相遇次數與評估不同游客行程路徑方案方面的有效性。

在仿真分析階段，RBSim研究者的關注主要有3個方面：(1)游憩質量，通過游客之間的相遇次數來分析；(2)游憩活動對環境的影響，主要關注自然、生態環境因素；(3)各種管理措施的預測結果。