社會資源配置的方式精選(九篇)

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第1篇：社會資源配置的方式范文

建設節約型社會是落實科學發展觀和全面建設小康社會的需要，關系著我國經濟安全和國家安全。近20年來，我國經濟的平均增長率為10.3％，在全球206個國家和地區中居第二，但我國的經濟增長方式粗放，資源消耗高，浪費大，污染嚴重，我國單位GDP的能耗幾乎是發達國家的四倍。這足以說明長期以來我們在經濟發展中重數量和速度，輕質量和效益，節約意識差，可持續發展的觀念樹立的不夠牢固，在資源的管理、分配和使用方面沒有完全按照市場經濟的法則辦事，資源管理粗放，市場配置社會資源的機制和制度不完善，社會資源的配置不盡合理。

經濟學是研究資源配置的科學，同時也是研究節約的科學，經濟學中的節約主要表現為兩種形式，一是生產成本的節約，二是交易成本的節約。生產成本的節約主要在微觀層面，交易成本的節約主要在宏觀層面，無論在宏觀層面還是微觀層面，經濟學研究節約問題假設的基本前提就是資源稀缺和理性人。因為資源稀缺才有必要研究節約問題，如果資源取之不盡用之不絕，研究節約問題就沒有意義。同時，節約也只有在理性人假設的條件下才成立，只有人的理才有可能節約資源，非理節約無從談起。我國現在的問題是有些人并非完全理性，他們在消費自己的資源時非常理性，消費國家或他人的資源時部分理性，或者非理性，他們總認為國家或他人的資源無窮無盡，無論如何消費都不需要自己付出任何代價，自己的資源是稀缺和珍貴的，來之不易，這種觀點和想法是產生損失和浪費的根源，也是人的本性決定的。要從根本上改變這種局面，必須進行制度創新，必須依靠制度來管人管事。制度是有效配置資源的前提和基礎，好的制度能節約資源，提高資源的配置效率；不恰當的制度選擇必然會造成資源的損失和浪費。

建設節約型社會涉及的制度有兩個層面，從宏觀層面講主要是對資源優化配置的制度，從微觀層面講主要是履行節約反對浪費的制度和規定。這兩個層面的制度都很重要，它們相互補充完善，缺一不可，但相對而言，能從根本上抑制資源的損失浪費，實現建設節約型社會的目標，最重要的還是資源配置制度，用市場機制的辦法來調控社會資源，通過市場競爭機制來實現社會資源的優化配置，通過價格機制來調整余缺，用經濟的方法把資源節約與否的受益受損規定到個人，使所有的人都能為自己消費的資源付費或負責，使社會資源的價值與效益得到充分體現。建設節約型社會，社會資源的初次配置很關鍵，初次配置的公平、公正與否在一定程度上決定著社會資源能否有效的被利用。如果社會資源的初次配置合理有效，資源的價值與價格基本一致，那么在市場機制的驅動下，資源的二次配置就會更加科學合理，更加嚴謹、細致、周密；如果社會資源初次配置就不合理，資源的社會價值不能得到真正體現，或者把有限的社會資源配置在不需要資源的地方和不能使社會資源發揮作用的地方，那么無論資源的二次配置多么優化，對資源的管理有多么規范和嚴格，社會資源的損失和浪費是不可避免的。如某工廠如果是免費用水或用水成本很低，工廠很可能就不關心節約用水問題，也不會采取更多的措施限制浪費水資源的行為，措施制度越多，監督成本就越高，有時候監督成本甚至超過水費，這對工廠是得不償失的，但如果工廠的用水成本很高，企業為了追求自身利益就不得不千方百計節約用水，控制成本，這是制度和市場的力量，是優化資源配置的有效方法和途徑，同時也是節約資源，避免浪費的有效方法和途徑。

建設節約型社會，實現社會資源的優化配置，市場競爭機制是最好的制度安排。工程項目通過公開招投標可以降低工程造價，對資源利用的招投標可以有效的節約資源，真正體現資源的社會價值。有競爭才會有節約，競爭是節約的最好約束，競爭是通向節約的鑰匙，競爭機制把節約納入到比賽的軌道，通過競爭機制的作用，使社會資源的產權明晰化、節約制度化，使社會資源的配置不斷優化。目前我國資源配置市場化的程度還不夠高，公開、公正、公平的市場競爭環境還未完全建立起來，在我國經濟發展中還存在著資源消耗高和損失浪費的問題。我們一定要加強管理，深化改革，創造一種有利于形成市場競爭機制的社會氛圍，逐步實現社會資源配置市場化，經濟運行制度化和法制化，社會資源產權明晰的目標，盡可能的把資源利用的效率不斷提高，把損失浪費不斷降低。

第2篇：社會資源配置的方式范文

一、成本及其本質

（一）成本本質的一般理解

在會計研究領域，成本是一個發展變化最大的概念之一。財務會計學認為成本是取得資產的代價，或是生產產品和提供勞務所發生的支出。這一認識目前普遍為人們所接受。管理會計學則認為，成本是實現一定目標未來要付出或承擔的價值犧牲，甚至包括在決策過程中可能要放棄相應收益的代價。美國會計學會在《成本概念與標準》的報告中給出如下定義：成本是為了實現一定的目的而付出（或可能要付出的）、用貨幣測定的價值犧牲。這一概念充分考慮了成本的內涵與外延，概括內容相當廣泛，且十分抽象，因為它不僅僅局限在某個具體的成本計算對象上，而是擴展到企業生產經營目的上。它強調成本是在特定目標下將要付出的價值犧牲，并以此認識為基礎，重整企業的成本規程，為企業的成本控制服務。同時，提醒我們在設計成本計算程序或為成本管理提供服務時，必須緊緊圍繞著企業生產經營管理目的來展開。

我們注意到，這一定義給出的成本本質內涵是“價值犧牲”，無疑是正確的。但是，筆者覺得這一說法過于抽象。價值是貨幣計量的結果和表現，此處的價值是貨幣計量什么事物的結果和表現呢？我們認為不管這一事物是什么，它才是成本的本質。我們在企業成本管理中必須認清這一事物，才能使成本管理變得具體，其方法的運用才會可靠有效。

馬克思指出：“商品W的價值，用公式來表示是W=c+v+m.如果我們從這個價值中減少剩余價值m，那么在商品中剩下的只是一個在生產要素上耗費的資本價值C+V的等價物或補償價值——商品價值的這個部分，即補償所消耗的生產資料價值和所使用的勞動力價格的部分，只是補償商品及資本家自身耗費用的東西，所以對資本家來說，這就是商品成本價格”。這是我們一直信奉的關于成本本質內涵的經典論述。馬克思從補償角度論述了“資本耗費”這一成本范圍。資本耗費即成本，只包括C、V兩個部分。資本主義經濟中的生產成本即生產費用，是生產過程中耗費的資本，是指商品生產中實際消耗的不變資本（C）和可變資本（V）所構成的價值，不包括剩余價值（m）部分。而西方微觀經濟學認為，商品的生產成本是指生產活動中使用的生產成本，如果活勞動社會必要勞動耗費價值補償不足，就會從（m）中加以補償。這一觀點其實也是從補償角度來認識成本，是馬克思資本耗費的延伸和擴展，具有明顯的實用性（實用主義）。在會計中，資本家的資本表現為一種權益，投入企業后，總是對應著一定的占用形態，而表現為資產，因此從占用形態來說，權益以資產而存在，然而，在企業生產經營中資本家的權益不會被耗費，被耗費的實際是資產。

（二）資源及其企業觀

提到“資源”，人們自然會想起礦產、河流等自然形成的為人們所利用的物品。通常資源一詞最一般的意義是指自然界及人類社會中一切為人類有用的資財。也就是說，在自然界及人類社會中，有用物即資源，無用物即非資源。因此，資源既包括一切為人類所需要的自然物，如陽光、空氣、水、礦產、土壤、植物及動物等等，也包括以人類勞動產品形式出現的一切有用物，如各種房屋、設備、其他消費性商品及生產資料性商品，還包括無形的資財，如信息、知識和技術以及人類本身的體力和智力。

美國著名的資源經濟學家阿蘭。蘭德爾認為：資源是由人們發現的有用途和有價值的物質，由于資源具有量、質、時間和空間等多種屬性，因而，它應當是一個動態的概念。沒有發現或發現了但不知其用途的物質不是資源，雖然有用，但與需求相比數量太大而沒有價值的物質也不是資源。技術、信息和相對稀缺性的變化都可以把以前沒有價值的物質變成寶貴的資源。

經濟資源是一般資源的一個子系統。它是指在人類的經濟生活中，一切直接或間接地為人類所需要的，并構成生產要素的、稀缺的、具有一定開發利用選擇性的資財來源。其范圍僅包括人類所需求的一般資財中，作為生產投資要素的那部分資財。具體地說，經濟資源具備的特征為：（1）有用性，即必須是為生產或消費者所需求的，對經濟生活有用，（2）稀缺性，即表現為社會需求量與存在量有差距，并非取之不竭；（3）可選擇性，即指資源的用途可以有多種選擇且可循環使用。

企業要進行正常的生產經營必須擁有一定的經濟資源，因為只有具備了可以帶來未來收益的經濟資源，企業才能依靠資源的潛力的發揮，才能贏得利潤，以實現企業生產經營的目的或目標。

單一資源是難以創造發揮其潛力的，企業的收益必然是不同種類的資源相互組合、相互“激發”的結果。所以企業必須擁有多種形式的資源，即既要具有有形資源，又要具有無形資源，既要具備物質技術方面的資源，又要具備人力，財力方面的資源。

一個企業，特別是制造業企業，其生產經營必須耗用材料、人力和財力等。這些生產要素的本質就是資源或是原始資源的轉化物。所以，我們可以說，所謂費用就是資源的耗費（或轉化）。耗費（或轉化）過程是各有不同的，如會計上稱為資本性支出和收益性支出的內容（除投資）大都會轉化成費用。資本性支出的內容是分年度逐步轉化，而收益性支出則在年度內直接轉化。當企業發生這兩種支出，其實就是用一種資源置換另一種資源，是一種資源形態上的置換。其原因是因為生產經營需要不同資源組合才能實現。當我們將這些置換后的資源與一定的生產經營目的相聯系，按一定期間或一定目的來歸結這種置換時，就形成了置換后的資源價值（成本），被置換的資源其實就可以認為被耗費了。當然，是一種廣義的理解。狹義的理解往往只認識到企業內部諸如材料、人力的耗用才是一種耗費。其實這種耗費，也只是一種置換，即將材料、人力等資源置換為產品這種資源。從廣義上理解，無論是企業外部置換還是企業內部置換都是耗費，即費用。再將這些費用按照一定標準（或目的）加以對象化就形成了特定對象的成本。因此，成本的本質就是一種資源耗費，所謂計算成本就是對資源耗費的計量。認識成本這一本質，會引起我們對下列問題的思考：

——關于成本的研究必須以資源及由其而產生的行為為內容進行思考，

——關于成本的管理必須以資源配置及其效率為中心進行實施，

——關于成本的核算必須以企業生產經營目的（或目標）為標志進行設計。

二、企業資源及其配置

（一）企業資源的種類

以一個企業或公司角度，研究的重點顯然是經濟資源?；谫Y源企業觀認為，每家公司都擁有大量獨特的有形資產、無形資產和組織能力（OrganizationalCapabilities）就是所謂的資源。國內外大多數經濟學家將經濟資源按其經濟屬性，分為自然資源、人力資源、資本資源和信息資源四大類。其他資源則主要是指人文資源和旅游資源等。就一個公司或企業來說，經濟資源可分為：（1）有形資源，也稱有形資產，是指具有一定實物形態的資源，包括生產設施、原材料、產品等，它可以在資產負債表上充分表達。（2）無形資源，也稱無形資產，是指諸如公司的聲望、品牌、文化技術知識、專利和商標以及日積月累的知識和經驗等不具有具體實物形態的資源。（3）人力資源，是指企業擁有的參與企業生產經營的勞動者的能力。企業人力資源的概念是一種微觀意義的人力資源，以企業為單位進行劃分和計量。（4）貨幣資源，是指在企業中以貨幣等形態存在的資源，確切地說是價值存在的一種特殊形態，如現金、銀行存款及應收款項。（5）組織資源，是指資產、人員與組織投入產出過程的復雜結合而表現出的能力。

從企業資源的會計計量看，資源可以分為可計量資源和不可計量資源?？捎嬃抠Y源是指可以用貨幣加以計量的資源，如會計資產負債表中可以計量表達的資產等。不可計量資源是不能用貨幣加以確定計量的資源，如上述的部分無形資源、部分人力資源和組織資源等。

顯然，企業生產經營既耗費有形資源，又耗費無形資源；既耗費可計量資源，又耗費不可計量資源。從費用的成本一般內容來說，涵蓋了所有企業資源的耗費，但是從會計計量與核算角度來看，費用成本主要包括可計量資源的耗費，也就是必須能夠對其進行貨幣計量，才能納入會計的費用成本的核算。企業成本信息主要也是指這部分資源耗費，對于不可計量資源的耗費，只能作為輔助補充的信息，在相關信息報告中采用文字（而不是確定的數字）來表達或反映。

（二）企業資源配置方式

企業資源的配置一般表現為企業生產經營過程中對資源在時間上、空間上和數量上的要求，其實質就是選擇不同資源構成滿足社會需求的產品。也可以認為企業資源配置是企業根據企業的目標將資源的用途在不同的時間上、空間上和數量上進行不同的分配。

資源配置的原因主要來自資源的稀缺性和可選擇性，這兩種特征使得企業資源配置有合理或不合理的問題，即迫使人們對資源配置加以研究，而克服其稀缺性和可選擇性所帶來的不確定性。

企業資源配置研究的焦點應是配置的有效性和資源消耗的節約。就企業來說，最高目標是追求消耗降低和收益增長，而消耗的降低是企業管理的重要內容，也是在影響收益的諸多因素中企業最具控制力的因素。企業資源配置的有效性最終體現在消耗的降低上。因此，企業管理中必須引入資源配置的問題，探求資源配置的有效性。

一個企業必須擁有資源，在開辦時就應考慮所需資源的配置，要按照產品目標來規劃資源用途的分配。在進入正常生產經營狀態而去合理消耗資源（或進行資源轉換），從而使生產經營中資源消耗降低。

資源配置一般理解為利用資源的可替代性，使之在不同用途之間進行的分配。就社會資源來說，資源配置就是選擇用途置于不同部門或地區。資源配置方式主要有市場配置和政府配置。市場配置是指根據市場經濟體制下，根據市場供求關系變化，按利益驅動原理將資源配置于不同的部門和地區。在一個充分競爭的市場體制中，資源總是向收益最高的部門和地區流動，市場供求比例的變化以及由此而引起的價格波動，將把資源配置于適當的部門和地區。政府配置，也稱為政府干預，即政府通過各種干預手段直接或間接地調節資源配置的格局和規模，以降低資源配置成本，減少資源的浪費。政府配置對于我國當前的市場經濟的建立具有不可缺少的作用，它可以大大克服市場的盲目性和壟斷趨勢。

企業資源的配置是建立在資源企業觀的基礎上的，根據企業的目標（主要是產品）和企業所處的資源環境，對資源不同用途加以合理利用和組合。一個企業可以依據自己的產品進行資源組合。我們所謂對企業進行管理，以某種意義上來看就是對資源的管理，企業的效益也就是資源有效性的體現。企業的資源配置貫穿著整個生產經營過程，因為產品就是資源配置的結果，產品的生產過程就是資源配置的過程。在產品生產過程中，不同的資源不斷地按工藝要求附加上去，被消耗轉化為產品。當然，企業的資源取得必須遵循社會資源配置的規律，不是孤立的。因此企業資源配置也必須受到社會資源配置方式的影響，必然成為社會資源配置的一部分。然而，企業資源配置方式與社會資源配置方式不盡相同。一個企業一旦設立并投入生產經營，其設備或工藝過程決定著產品生產的行業性質。要想改變這種行業性是很難的，最起碼需要一段時間，所以企業資源在企業設立時就要考慮社會資源配置方式的影響，也只有這個時候影響最大。企業可行性研究報告中必須有關于資源配置的分析，必須考慮企業所處的地區和行業以及資源供給的可行性。要得出一個正確答案，就必須分析國家和社會資源配置的狀態以及對即將設立企業的影響。從這一意義說，企業資源配置方式仍然包括市場配置和政府配置兩種方式。但是從微觀角度來看，企業資源配置還存在著具體方式。筆者認為，企業資源配置主要采用價值工程和作業組合兩種具體方式。

價值工程（ValueEngineering）是美國工程師麥爾斯（L.D.Miles）在進行企業原材料采購過程中對短缺材料尋找代用品時發現的一種價值分析體系。

價值工程成功地被世界各國所推廣運用，其中主要原因之一是基于價值工程對“生產產品所消耗的資源是有限的甚至是緊缺的”的認識。消耗的資源的貨幣表現即是費用或成本。資源的稀缺性迫使節約成本，從而使“價值”上升。麥爾斯指出：“功能導向的工作，基本上是以完成人們渴望與需要的新功能為中心而利用資源的，而價值導向工作的目的，則在于用更少的物資資源和時間資源來完成這些預定的功能。實際上，成本是一種衡量資源消耗數量的尺度。價值工程則作為一種更優利用資源的研究，幫助人們合理使用每個單位資源以滿足更多的需要，因此，它是一種更加有效利用資源、增進人民富裕的手段。由此可見，價值工程是企業資源配置的有效手段之一。它主要是運用在產品設計和生產準備階段，主要是以價值提升高度闡述成本（費用）的節約和資源配置的方式。

作業組合是圍繞著企業生產經營而必需開展的各種活動的合理組合。這些活動是以產品生產為中心的，它是需要各種資源供給的，是一種資源的組合。價值工程突出某一種資源的功能替代，而作業組合關注的是多種資源的合理組合，以達到資源配置的有效。作業組合之所以成為企業資源配置的手段之一，是因為作業組合的成因是適應圍繞產品而開展生產經營的需要。產品的生產需要各種活動（或作業）來完成，企業的經營同樣需要各種活動（或作業）完成。同時，作業也具有替代性，也就是說，同樣的目的可以采取不同的行為和活動來完成或達到，但是不同的行為或活動將會需要不同的資源。因此，不同的作業選擇和組合必然會對資源用途采取不同的選擇。

作業組合這一配置方式與價值工程方式一樣必然受到特定產品特定工藝技術要求的制約，會受到社會資源配置方式的制約。企業設立、產品選定時必須遵循社會資源配置的規律，而一旦確定，企業資源配置在日常工作中主要采用價值工程和作業組合這兩種方式。從中可以看出，企業資源配置更多地追求企業資源消耗的節約，企業資源配置有效性是企業資源配置的真正目標所在。

作業組合方式源于生產經營的需要但是要以價值工程方式為基礎，而價值工程方式主要源于產品功能組合的需要。作業組合方式對于價值工程方式也必然有“反作用”。有時會出現這樣的情況：價值工程方式從資源替代角度認為更換某種資源重新配置有效且節約，但是作業組合達到產品功能卻很困難或可以組合實現功能但成本很高。也就是說作業組合方式使得資源配置出現無效或浪費。如何看待這一問題，就要求我們將兩種配置方式互相協調而去考察整體企業資源配置的有效和節約。這一方面要求我們預先必須進行價值工程配置方式和作業組合配置方式的結合，另一方面要充分展開項目可行性研究和企業預算工作。

三、成本管理戰略

（一）戰略和經營戰略

“戰略”一詞來源于希臘字strategies，其含義是“將軍”，原意是指“指揮軍隊的藝術和科學”。引入企業經營管理，是“用來描述一個組織打算如何實現它的目標和使命”。經營戰略是企業面對激烈變化、嚴峻挑戰的環境，為求得長期生存和不斷發展而進行的總體性謀劃。它是企業戰略思想的集中體現，是企業經營范圍的科學規定，同時又是制定規劃（計劃）的基礎。具體地說，經營戰略是在符合和保證實現企業目標條件下，在充分利用環境中存在的各種機會和創造新機會的基礎上，確定企業同環境的關系，規定企業從事的事業范圍、成長方向和競爭對策，合理調整企業結構和分配企業的全部資源。

從“戰略”到“經營戰略”的演變說明，經營戰略是一種以變革為實質的概念，讓我們注意到一個企業的經營所涉及到的全部因素。在過去，我們往往只注意到諸如技術、工藝、資金、耗費等某一項“戰術”上的因素，不能將我們僅認識到的因素聯系（組合）起來去考察企業在競爭中的水平和層次。因而，我們的經營就會出現這樣一些問題：（1）抓住一個因素，“窮追猛打”，使之達到控制目標，卻花費了很多蠻干的費用。（2）追隨別人之后，不管自身現狀，照搬照套，結果費了九牛二虎之力，也不見成效。經營戰略思想的引入，使企業經營關注一些新的方面：（1）關心企業外部勝于企業內部，特別是關系到企業生產的產品構成和銷貨市場，決定企業干什么事業，以及是否要干：（2）企業現在和未來經營成效的測量標準，即企業要達到的目標，（3）企業內部各部門、各因素之間的關系的協調性：（4）企業總體日常控制體系的建立，如作業管理規定。

成本管理戰略是企業經營戰略的一個核心組成部分，其目標應是以企業經營戰略目標為目標，并加以具體化。從上述論述可以看出，合理調整企業結構和分配企業的全部資源是企業經營戰略的內容之一。成本是資源的耗費，控制成本、降低資源的耗費，必然是企業經營戰略的內容及目標之一，經營戰略中，這二體系就構成了成本管理戰略。

（二）成本管理戰略的構筑

經營戰略的特點在于：（1）全局性：（2）長遠性；（3）抗爭性；（4）綱領性。作為經營戰略的核心內容的成本管理戰略也具有這四個特點。問題在于既然將戰略的思想引入成本管理，如何來確定成本管理戰略的具體內容，或是在傳統成本管理思想有什么必須突破的。

傳統成本管理的目標是降低成本，所采用的方法也是限制消耗、節約開支的一些硬方法，追求一種成本的絕對下降，加之引入的加強考核的方法，將成本指標壓得很低，并與職工利益相結合進行考核，搞得人人自危，甚至被“逼”去偷工減料以達到指標。當然，筆者并不否定這種絕對控制的方法，但是，成本下降總是有極限的，壓到一定程度已無法改變。此時，這種絕對控制方法就不適用。那么就要采取一種相對控制方法，即通過改變成本發生的基礎條件來改變成本發生的動因。如通過技術改造、管理思想的變革和新的生產組織的引進等途徑，使成本持續降低。這就是成本管理戰略的起因。

成本管理戰略就是企業根據自身客觀條件和環境，聯系企業經營目的，正確分析和判定企業的費用成本在市場競爭對手中的水平，并在此基礎上通過物流技術、資源配置及作業管理等一系列方法，制定成本目標，以及達到這一目標的實施方案，以保證企業長期生存和不斷發展，取得競爭優勢。簡言之，成本管理戰略是企業圍繞成本費用而開展的一種長期謀劃。與經營戰略一樣分成兩個階段：戰略規劃和戰略實施。

成本管理戰略規劃分為下列步驟：

（1）規定組織使命：根據企業經營目標，按企業各組織的職能，規定其在成本管理中的地位和作用，并創造一種人人重視成本的氛圍。

（2）制定方針：根據企業成本目前水平，由各職能部門提出成本管理的方法和措施。

（3）選擇戰略：其實是指對上述（4）戰略方案的選擇。其原則是成本管理戰略必須適應企業經營戰略的需要，必須符合成本效益原則。

（4）鑒別方案：采用一定預測決策分析方法，圍繞長期目標和短期目標，制定不同的成本管理戰略方案。

（5）建立長期目標和短期目標：匯總各組織機構的方法和措施并分析其可行性，確定成本管理長期目標和短期目標。

成本管理戰略實施分為下列步驟：

（1）確定組織結構：根據新選擇的戰略，按照企業管理的原理，確定層次分明、責權利相聯系的實施戰略的主體（即組織結構）。

（2）管理組織活動：按企業各組織機構的作用，下達其目標，并要求各組織機構嚴格執行。

（3）監控戰略在實現組織目標中的有效期：每個戰略方案的實施都有一定時期，為了實行動態過程控制，要定期檢查和考核各組織的目標完成情況。

（三）我國企業成本管理應關注的問題

本文認識到成本是資源耗費，并結合戰略管理的思想，是期望結合我國實際提出成本管理戰略的思路。這一思路提醒企業在成本管理中應關注以下問題：

（1）結合資源配置的原理，重構企業作業鏈和價值鏈。正如前述，企業的作業鏈的形成其實是資源耗費或置換的一種連續形式。按照作業成本管理的思路，“作業消耗資源，產品消耗作業”。因此，可以對企業的作業進行分析，利用先進的制造理論，采用先進的生產組織（如JIT，CIMS等），重新構筑作業鏈，減少成本發生的動因（包括資源動因和作業動因），從而使企業價值鏈得以優化。

（2）成本管理必須擴展到自立項、設計至銷售、使用整個過程。因為，一旦某一項目確定后，各種技術條件已基本固定，該企業的成本費用發生也相對確定了。“在產品的策劃、構想設計階段，成本的66％左右已經被決定即無法在后續階段更改了。因此，這一階段的成本管理較之后續階段就顯得更為重要”。同樣，銷貨于顧客以后，使用過程還會出現返修退貨現象，這也會使企業成本費用升高。

（3）重視過程控制，根據企業工藝流程，制定各種作業文件，使企業生產經營標準化。雖然在設計及規劃中有較好的作業組合，但是如果執行這些作業的人或組織工作不規范，無標準可尋，也是難以實現設計和規劃時的“美好愿望”。因此，制造出各種工作或作業的標準并依據這些標準加以控制和考核，才能使成本管理（戰略）取得實效。

參考文獻：

1.史忠良肖四如著：《資源經濟學》，北京出版社，1993年版。

2.干春暉著：《資源配置與企業兼并》，上海財經大學出版社，1997年版。

3.史忠良肖四如著：《資源經濟學》，北京出版社，1993年版。

4.[美]阿蘭。蘭德爾著施以正譯：《資源經濟學》，商務印書館，1989年版。

第3篇：社會資源配置的方式范文

雪災過后，兩種截然相反的影響？

這一自然災害將給中國未來經濟產生怎樣的影響，學術界出現了不同的看法。一種觀點認為，自然災害將會嚴重影響中國的經濟發展，甚至會在一定程度上加劇通貨膨脹；另一種觀點則認為，這場自然災害是中國經濟發展的必然變量，它既不能改變中國經濟發展的方向，同時也不能減緩中國經濟發展的速度，相反地，由于在重建過程中需要投入更多的資源，所以中國的經濟還會因為自然災害的發生而出現快速增長的局面。一個最典型的例子就是在2003年中國非典發生之后，中國的經濟增長步伐非但沒有放緩，反而因為消費快速增長而出現了強烈的反彈。

從經濟學的角度來看，資源的配置受制于各種社會關系，而社會關系本身就是資源配置的內容。有些學者把經濟學看作是資源配置之學，認為經濟學不講道德，只需考慮各種社會資源的合理配置情況即可。然而任何學者都不否認，在研究資源配置的過程中，必須首先回答資源歸誰所有的問題，而這個問題恰恰屬于超越生產力層面的生產關系問題。盡管新制度經濟學者認為，在交易費用為零的情況下，資源歸誰所有并不重要，但是他們同樣清楚，在社會資源配置過程中，交易費用等于零的現象并不存在。所以，不同所有制形態下資源的配置方式應當有所不同。資源的配置方式不僅僅取決于生產力水平，還受到法律制度的影響，在現實生活中，法律制度直接規定所有權的表現形式。所以，在研究整個社會資源配置的過程中，不能僅僅從生產力的角度分析問題，而假定生產關系一成不變；也不能僅僅從生產關系的角度思考問題，還應該考慮到上層建筑各個因素對資源配置的直接影響。

因此，在回答自然災害對中國經濟發展產生何種影響的問題時，必須考慮到生產力中的勞動對象、自然條件，同時還要考慮到整個社會的所有制結構乃至人們之間的勞動關系，還要考慮到生產力與生產關系在上層建筑中的表現，以及意識形態對社會資源配置所產生的影響力。

在一個相對封閉的經濟狀態下，任何一個自然要素的短缺，都可能會影響到經濟結構的重構。但是，封閉的經濟狀態正逐漸被開放型的經濟結構所取代。在分析自然災害可能產生的經濟后果時，還必須考慮到各種外部因素，包括正外部性和負外部性因素?？梢赃@樣說，在現代化生產條件下，如果只是從靜態的角度，分析自然災害對經濟發展可能產生的后續影響，那就很可能是盲人摸象，無法得出正確結論。

中國的經濟模式是一個政府主導的投資拉動型經濟模式。所以，考察中國的經濟發展曲線，就會發現一個非常有趣的現象：凡是政府投入比較大的年份，中國的經濟就會出現快速增長的勢頭；凡是政府投入相對較少的年份，中國的經濟增長就會出現短暫的波動。政府投資拉動經濟在中國近30年的發展歷程中，成為一種常態化的現象。這樣的經濟增長模式既反映了中國的經濟性質，同時也折射出中國經濟增長中存在的問題。由于中國實行的是公有制為主體的社會經濟結構，政府掌握絕對的經濟主導權，在電力、電信、鋼鐵、石油、化工、鐵路、公路、民用航空等領域，國有企業處于絕對控股地位。所以，當自然災害給中國的電力、電信、鋼鐵、鐵路帶來嚴重損害的時候，人們可以非常直觀地意識到，政府必然會加大在這些領域的投入，而政府投資又會帶動新一輪的經濟增長，從而使中國的經濟繁榮興旺。

政府在電力、鋼鐵、電信、鐵路、公路等領域的大規模投入，還可以帶動民營資本投資的增長，甚至會在一定程度上刺激通貨膨脹。但是，這種通貨膨脹下的增長比滯脹或者通貨緊縮帶來的經濟蕭條更容易被人們所接受。打個形象的比喻，在汽車發動時，必須啟動點火裝置，而自然災害在某種程度上類似這樣的裝置，它讓那些相關產品的生產企業重新獲得政府訂單，而政府在重建的過程中，不僅會投入資本，而且需要更多的人力，因此，災害之后的重建還會增加就業崗位，帶動整個經濟快速增長。

當然，從經濟學的角度來分析自然災害問題，必須考慮到政府在重建過程中的社會福利支出。社會福利支出必然會在一定程度上刺激消費，拉動經濟的增長。從這個意義上來說，自然災害本身也是經濟學應該考慮的重要因素。如果經濟學在設計各種經濟增長理論或者產業結構模型的時候，沒有考慮到自然災害這一重要變量，那么，經濟學的理論就是不完善的，或者至少是不周密的。

討論中國災后重建的問題，不能僅僅著眼于重建會給哪些行業會帶來增產的機會，還應當考慮到中國經濟的結構性問題。人們注意到，在此次自然災害面前，直接受到影響的是國有壟斷企業。這些企業在資源配置的過程中，采用了粗放型的經營模式，沒有為可能到來的自然災害準備必要的物資和設備，所以，在災后重建的過程中，它們必然會千方百計地改變自己的經營策略，在應對自然災害方面投入更多的資源。從這個角度來看，自然災害改變的不僅僅是政府投入的總量，還包括國有企業經營的質量。因此，自然災害對于中國的經濟增長、產業結構調整和企業管理的優化并非全是壞事。

重建的不僅僅是基礎設施，更多的是反思

自然災害發生之后，需要重建的不僅僅是電力設施和道路交通設施，需要重建的還有中國的資源配置模式、生產關系乃至影響生產關系諸要素的法律制度。從生產力的角度來看，基礎設施的建設直接提高當地生產力水平，但是，如果基礎設施建設仍然依賴國有企業，而沒有吸收社會資本，那么，基礎設施建設市場就無法形成，通過競爭發現價格的市場經濟運行機制就難以發揮作用。如果在基礎設施建設中實現資本的多元化，那么，不但可以增加基礎設施建設的投入，而且可以增加基礎設施建設的透明度，防止出現豆腐渣工程。

生產關系的變革需要法律制度支撐。我國雖然制定了包括鐵路法、電力法在內的一系列重要法律規范，但現在看來，這些法律規范在自然災害面前變得不堪一擊。從性質上來說，法律規范旨在解決人與人之間的關系問題，但是，法律規范必須關注現實生活中存在的所有問題包括自然災害引發的社會問題。我國的鐵路法、電力法從微觀的角度，規范了經營企業與消費者之間的關系，為企業的經營創造了良好的法律條件。但是，由于這些法律具有濃重的行業色彩，所以無法強制要求鐵路、電力企業在應對自然災害方面加大投入。因此，在自然災害到來時，就會出現數十萬人擁堵在火車站廣場、長達數公里的高速公路堵車現象。這說明企業在資源配置方面，沒有考慮到自然災害可能帶來的各種影響，也說明法律制度在“不可抗力”條款的誤導下，沒有為經營者設置相應的救助義務。

總而言之，在自然災害面前，需要反思的不僅僅是生產力層面的資源配置問題，中國的社會所有制結構乃至相關法律制度都有重新修正的必要，因為無論是微觀的權利義務配置，還是宏觀的資本社會配置，都沒有充分考慮到自然災害可能產生的負面作用。

通俗一點說，在自然災害發生之后，需要重建的不僅僅是鐵路、電力等基礎設施，在整個社會經濟體制方面，乃至在法律制度建設方面都需要決策者認真反思。這場自然災害雖然會刺激經濟的增長，但在自然災害到來時，信息的機制、資源的協調能力、決策者的應變方式都經受了嚴峻的考驗。這種制度意義上的重建可能比單純的經濟重建更為重要。所以有些學者呼吁，我們現在不能僅僅關注電力設施的修復，鐵路建設的投入，還要關注自然災害給整個中國經濟增長模式帶來的深刻影響。

中國是一個經濟轉型國家，中國的經濟發展具有非常明顯的獨特性。所以，我們在研究分析中國社會經濟現象的時候，不能僅僅從經濟學的一般常識出發，分析經濟問題，而應當從中國的社會結構切入，剖析中國經濟未來發展的可變因素。具體而言，中國的經濟發展必須考慮下列因素：

首先，投資、出口拉動型經濟增長還將持續多久，消費型的經濟增長如何實現？

其次，如何滿足公眾日益增長的物質文化需要，在提高國民社會福利方面，政府還有哪些工作要做？

第三，社會結構中除了政府和市場主體之外，是否需要非政府組織，而傳統的非政府組織如何實現社會轉型，在自然災害發生時，發揮應有的作用？

第四，在政府拉動經濟增長的過程中，會不會出現邊際效益遞減的情況，社會資本在傳統的壟斷行業如何發揮自己的力量？

第五，在自然災害到來時，消費者群體變得孤立無援，如何提高他們的自救能力，或者增加他們的實際收入，讓他們能夠在政府的幫助下，增加自我應變的能力？

第六，面對不同產業之間相互協調的難題，政府如何推進行政體制改革，如何通過整合政府資源，強化不同產業之間的協調性？

第七，政府在不斷擴大基礎設施投入的同時，如何增加信息供給，在氣象、交通運輸信息方面，如何改進自己的工作？

第八，在利用金融、稅收杠桿進行宏觀調控時，如何發揮市場主體的主觀能動性，在資源配置的過程中，實現自我調節？

第九，在強調安全生產的同時，如何改變中國的資源調配方式，從而增強中國經濟發展的安全性？

第十，在強調全國一盤棋的情況下，如何充分發揮地方政府的主動性，積極組織搶險救災工作？

上述問題既有生產力層面的問題，又有生產關系層面的問題，但最終都落腳到制度建設的問題?？梢韵胍?，如果建立民主決策的社會體制，形成廣泛的社會監督機制，那么，自然災害所帶來的影響可能不會如此嚴重。如果在災后重建的過程中，出現了相互推諉或者互相指責現象，那么，就說明相關部門沒有從災害中吸取足夠的教訓。我們當然希望相關部門找出問題的根源，改進自己的工作。但我們更應該意識到，在中國經濟增長方式發生深刻變化的今天，每一個公民都應當承擔起社會責任。換句話說，在自然災害面前沒有旁觀者，也沒有批評者，每個人都是參與者，每個人都是建設者。這場災害應當有助于中國社會轉型，有助于推動政府職能改革，有助于整個社會資源的合理配置，有助于法律制度的完善。歸結起來，這場災害應當有助于中國社會觀念的變革――在自然災害到來時，我們都是權利主體，也都是義務主體，總而言之是社會責任主體。

第4篇：社會資源配置的方式范文

[關鍵詞]資源配置 經濟增長 優化 體制

改革開放以來，我國經濟持續快速增長，目前國內生產總值已躍居世界第三位。同時應當看到，隨著經濟總量的不斷擴大，經濟增長的質量問題日漸凸顯?？梢哉f，在保持較快增長速度的基礎上，大幅度提高經濟增長質量，已成為我國經濟發展面臨的緊迫課題。

1提高經濟增長質量應從優化資源配置入手

提高經濟增長質量，基礎性的要求是以較低的投入獲得較高的產出，形成低投入、低成本、高產出、高效益的良性經濟循環。當然，提高增長質量還包括增強經濟運行的穩定性、改善收入分配結構和居民福利等內容，但其基礎是提高社會資源利用效率。社會資源利用效率反映國民經濟的整體水平，體現著經濟增長的集約化程度和質量。從這個角度看，我國經濟增長質量還有很大的提高余地。2004年，我國GDP按當時匯率計算占世界的4%，但消耗了全球8%的原油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅和31%的煤炭。2005年，我國GDP占世界的5%，但一次能源消耗量占世界的14.7%，鋼材消耗量占世界的27%，水泥消耗量占世界的50%。資源利用效率低意味著經濟增長付出的代價大，加劇了經濟增長對資源、環境的壓力，降低了社會總體福利水平。

如何提高資源利用效率，從宏觀上看，提高資源利用效率主要是優化資源配置的問題。經濟增長理論的研究表明，資源配置直接影響經濟增長質量。首先，資源配置影響經濟增長方式的選擇，進而影響增長質量的提高。從宏觀角度分析，資源配置包括一次配置和二次配置兩個層次。資源的一次配置是一定時期內社會資源在行業、部門和地區間的配置。資源的二次配置，是指資源在一次配置的基礎上，在行業、部門和地區間流動、重新所形成的再配置。資源一次配置所形成的要素配置結構，決定著要素的使用方式和效率，而資源二次配置決定著產業和區域經濟結構的變動。從產業結構的角度看，資源的一次配置決定著產業結構的形成、資源二次配置決定著產業結構的調整。所以說，資源配置直接影響著經濟增長的方式和質量。我國經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，不但要重視資源一次配置，而且要重視通過資源二次配置引導產業結構優化升級。其次，資源配置數量及結構的變化影響著經濟增長方式的變化。從經濟運行的長期過程看，經濟增長方式的變化必然伴隨著資源配置的變化，即生產要素在行業、部門和地區間的分配比例及其結構的變化。

綜上所述，提高經濟增長質量，應從優化資源配置入手，通過建立健全合理的體制機制，以提高資源利用效率。

消除影響經濟增長質量提高的體制。造成我國經濟增長質量不高的重要原因在于，社會主義市場經濟體制尚不完善，政府職能轉變還不到位，不少地方仍有很強的規模擴張沖動，片面追求速度、規模，忽視效率、效益，而且預算“軟約束”問題仍然不同程度存在。提高經濟增長質量，必須進一步減少和規范政府對資源配置的直接干預，在投資審批、信貸發放、稅費減免等方面建立健全符合市場經濟要求的制度規范，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

控制資源一次配置，引導資源二次配置。有些地方片面追求GDP，為了一時的增長數字好看，盲目投入大量土地、資金等資源，導致投資過熱等經濟結構問題，嚴重影響經濟增長質量。應采取完善體制、改進政績考核指標等綜合措施，適度控制資源一次配置的方向和數量。同時，應科學引導資源二次配置。資源二次配置，既需要充分發揮市場的調節作用，也需要有效的政策措施加以科學引導，以推動技術和經濟結構轉型升級。

2經濟增長必須注重協調好環境與經濟的關系

人類經濟社會實踐活動必須充分尊重生態自然資源應有的基本屬性，按照生態自然規律對稀缺的生態資源進行優化配置和利用，并在經濟社會活動中實現生態資本的保值增值，最大限度地維護和提升生態資源的各項功能。環境保護不僅存在與經濟、政治、文化、社會等方面的普遍聯系，也存在環境治理過程中。環境保護是一個多層次，多維度、多因素、非線性的復雜問題。它絕不是簡單的污染防治問題，應該說它本質上是一個發展方式問題、經濟結構問題和消費方式問題。其中最重要的聯系是環境與經濟關系，兩者相互關聯、相互呼應、相互影響。

2.1 以環境保護優化發展方式，必須切實搞好經濟結構調整。我省與全國其它地區一樣，經濟社會發展正面臨產業結構不夠合理、地區發展不夠協調等突出問題。這些問題不解決，經濟增長質量就難以提高，發展后勁就難以增強，經濟發展和社會進步就難以有效推進。經濟結構的調整，不是以往那種經濟過熱之后減緩速度的調整，而是對經濟全局和長遠發展作出戰略性的調整；不是簡單地調整三次產業的比例，而是同時對產業結構、地區結構、城鄉結構進行提素質、上層次的全面調整，只有完成了如此深廣的調整，海西經濟才能在危機過后成功轉型。

2.2 以環境保護優化發展方式，必須走綠色經濟之路。大力發展綠色經濟，保護生態環境，才能有效提升經濟發展能力與質量。污染減排優化環境質量，節能措施提升產品競爭力，為經濟社會發展提供有力的生態支持和保障。

要堅定不移地在進一步發揮產業比較優勢上尋求突破，在拉長產業鏈上多做文章，在提高自主創新能力上狠下功夫，要根據資源稟賦、環境容量等實際，明確不同區域的功能定位和發展方向。要綜合運用行政、經濟、法律、技術等手段，嚴格控制污染物排放總量。要加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，有效控制高耗能、高污染、低效益行業擴張。要鼓勵發展“技術先進、附加值高、產業鏈長”的項目，加快發展現代服務業和高新技術產業。要加大企業技術、管理等方面創新，促進經濟發展的數量和質量、速度與效益相統一，逐步形成可持續發展的產業體系。

在發展中促調整，在調整中謀發展。就產業而言，我們既要通過技術改造實現存量優化，又要通過新建項目實現增量提升。我們將適應工業化、城市化發展的要求，以低碳、綠色為導向，高起點、高水平推進先進制造業和現代服務業，把產業規模做大、層次做高，在調整中實現又好又快發展。

2.3 以環境保護優化發展方式，必須大力推進循環經濟發展。要始終堅持減量、循環、再利用的基本原則，以生態鏈為紐帶，統籌規劃區域工業與農業、生產與消費、城市與農村的發展。要以石化、冶金、電力、建材、制藥、輕工等行業為重點，積極推進清潔生產試點，促進企業節能減排和資源綜合利用，加快建設一批清潔生產示范企業；要進一步加快園區生態化改造步伐，著力構建資源循環利用的產業鏈，加快建設一批循環經濟示范園區；要突出抓好農業要素集約、農業廢棄資源綜合利用，加快建設一批生態村鄉鎮。

2.4 以環境保護優化發展方式，必須大力促進環境資源合理利用。要注重運用財政、信貸等綜合手段，推動政府綠色采購、企業清潔生產和公眾綠色消費。要推動資源價格改革，促進形成合理的資源價格體系。要加強制度創新，推動生產者責任延伸、環境標識、環境認證和政府綠色采購等制度。要完善環境金融政策，堅持污染者治理和開發者保護，把企業環境違法等信息納入金融誠信系統，以信貸控制規范企業環保行為。要加強環境監管，完善環境法律法規，建立環境監測服務體系，重點解決“違法成本低，守法成本高”的問題。要加大輿論宣傳力度，在全社會營造倡導節約資源、綠色消費、保護環境的良好風尚。

我們要把環境保護放在轉變發展方式、保障人民健康、促進社會和諧的高度來全面統籌推進，努力打造山青、地綠、天藍、水碧的生態城市，為福建未來和子孫后代留下良好的發展空間。

參考文獻：

[1] 俞可平.科學發展觀與生態文明[J].與現實，2006，（3）：8-12.

[2] 劉 智.環境友好型社會的新制度經濟分析[J].理論前沿，2006，（12）：11-15.

[3] 曹立軍.可持續發展理論與方法[M].北京：科學技術出版社，1999.

第5篇：社會資源配置的方式范文

【關鍵詞】經濟行政法帕累托效率經濟分析市場失靈公共失靈

近年來，對經濟行政法的研究逐漸升溫，不同學者從自己的研究立場出發對經濟行政法的各方面進行了富有成就的研究。然而，除了少數研究外[1]，大部分成果都是從法學角度進行分析，這與研究者的路徑倚賴不無關系。不過，由于經濟行政法所研究的內容涉及經濟行政主體與經濟活動之間的關系，其中不可避免的關涉經濟行政法的基本導向問題，對于這一問題傳統法學研究所得出的結論失之寬泛與抽象，而從經濟分析角度則可以提供相對較為細致與具體的分析。因此，本文從經濟分析的角度提出經濟行政法應該以效率為導向，即通過控制經濟行政主體的經濟干預行為來促成社會資源配置的帕累托效率狀態的實現。

一、基本概念的理清

研究經濟行政法的效率導向首先必須理清的問題是什么是經濟行政法以及什么是效率，對這兩個問題的回答構成了進一步分析的重要基礎。

1．什么是經濟行政法

不同學者對于什么是經濟行政法的問題持有不同觀點，這些觀點大致分為三種類型：第一種可以稱為“工具論”。這種認為經濟行政法是國家行政權力深入經濟領域，對國家經濟實行組織、管理、監督、調節的法律規范的總稱[2]。由于將經濟行政法視為國家行政機關進行管理的工具，因此這種定義帶有明顯的法律工具主義傾向，與現代法治理念不相容，目前已經為大部分學者所不用。第二種可以稱為“社會關系論”。這種觀點將經濟行政法界定為調整國家在干預經濟過程中所發生的各種社會關系的法律規范的總稱[3]。學者們較為普遍的接受這種定義方式，因為該定義以其抽象性較好的涵蓋了本身就極為復雜與廣泛的經濟行政領域。不過筆者認為這一定義將經濟行政法的著眼點置于“社會關系”，但從法理學的角度看來，法所具有的最重要特征在于它是一種調整行為的規范，其著眼點應在于“行為”[4]，上述“社會關系論”中對于經濟行政法的定義忽視了法律最重要的特征，因此也是不能令人滿意的。相對來說，第三種對經濟行政法的定義方式——即“行為論”——更符合法理學角度對法的認識。行為論將經濟行政法定義為規范經濟行政主體行為的法，也即對經濟行政組織和經濟行政行為進行規范的法律規范的總稱[5]。這一定義將經濟行政行為劃分為兩種類型——其一是為了使干預經濟成為可能而必須建構經濟行政主體的組織行為，其二是經濟行政主體干預經濟的行為——并將經濟行政法界定為對行為的規范與控制，體現了法作為行為規范的重要特征，著眼于法律對行為的控制，也體現了現代控權行政的基本理念，是一種比較適宜的定義方法。不過，這種定義還有一個缺憾在于沒有說明法律對經濟行政主體行為進行控制的方式。這種控制的方式主要是賦予行為主體權利（或權力）和施加行為主體義務（或責任），因此如下這種“行為論”的擴展式定義為本文所采用：經濟行政法指所有普通法上的對調整經濟的國家機構授予權利（疑應為權力——引者注），賦予其義務（疑應為責任——引者注）或對這類調整、監督經濟的機構進行組織規范的法律規范的總稱[6]。

2．什么是效率

效率是經濟學中的核心概念，同時正如下文所要分析的，它也是經濟行政法中的一個核心概念。經濟學意義上的效率指在給定投入和技術的條件下，經濟資源沒有浪費，或對經濟資源作了能帶來最大可能的滿足程度的利用。效率有多種衡量標準，其中最廣為接受的效率標準就是帕累托效率（Paretoefficiency），它主要指這樣一種資源配置狀態，即在這種狀態中，已經不可能通過重組或貿易等手段，既提高某一人的效用或滿足程度，而又不降低其他人的效用或滿足程度[7]。從帕累托效率的定義中可以看出，這種定義主要是從資源對個體效用的滿足角度進行界定，強調個體效益的增加不能以它者的效益損失為基礎，這就具備了最低限度的道德基礎，在一定程度上融合了正義的理念。帕累托效率并非單純的從單方面的產出數量大小進行界定效率，這就與另一個更為行政法學者熟悉、基于成本效益分析的效率概念做出了區別，后一效率概念可以簡單的表述為以最小的成本換取最大的收益[8]。這種效率定義僅從產出的單方面進行界定，忽視了對產品消費者效用的滿足以及產出過程中有可能會增加的社會成本，因此不適宜作為標準的效率定義。這種效率定義中存在的固有缺陷是行政法學（包括法學）一直難以引入效率原則的根本原因之一。

在分別理清了經濟行政法與效率的概念之后，要論證經濟行政法為什么應以效率為導向，則必須尋找兩者之間的邏輯中介，這個邏輯中介就是經濟行政主體的經濟干預行為。以此為分界點，可以將本文的論題分成兩個下屬問題：第一是經濟行政主體的經濟干預行為應以什么為導向？這個問題關涉經濟行政主體干預經濟的理由；第二是經濟行政法對經濟行政主體的控制應以什么為導向？這個問題關涉經濟行政法控制經濟行政主體的經濟干預行為理由。在對這兩個下屬問題回答的基礎上，可以建立起經濟行政法與效率之間的邏輯聯系。

二、經濟行政主體干預經濟的效率理由

對于第一個問題研究的起點在于這樣一個明顯的社會事實，那就是在任何社會中，資源相對于人們的需求來說總是稀缺的。在應有盡有的世界里，非但經濟行政主體對經濟的干預是不必要的，甚至連經濟活動本身也沒有存在的意義了。稀缺性的存在意味著任何社會面臨的首要問題是如何有效利用稀缺的資源，優化資源的配置，盡可能生產出滿足需求的物品。因此任何社會最有有效的利用社會資源以滿足人們的需求，理想的資源使用狀態就是上述的帕累托效率狀態。于是問題就轉化為如何才能實現資源使用的帕雷托效率狀態。

面對如何實現帕累托效率這一問題，經濟行政主體對經濟的干預并非是一個首選項。事實上，自經濟學教父亞當·斯密以降的自由主義經濟學家們恰恰將國家對經濟的干預視為阻止實現帕累托效率的最主要障礙，經濟自由放任主義（laissez-faire）的思潮將國家的經濟干預視為洪水猛獸而避之不及，認為只有自由競爭的市場經濟才是達到帕累托效率的唯一途徑。而現代經濟學的發展則利用數學工具證明了這一點：省略復雜的數學公式推導論證過程，根據福利經濟學第一定理，在一個完全競爭的市場中，如果不存在不對稱信息和外部性等干擾因素，亞當·斯密所描繪的那只“看不見的手”——供求關系、價格機制、競爭機制等市場機制——能自動促使市場生產者進行最有效率的生產，而且恰好能滿足消費者的需要，從而使社會資源配置達到最優。在理想的市場中，個人和企業基于個人效用和利潤最大化的選擇結果一定是帕累托最優的，會使社會處于不可能使任何一個人變得更滿意而不傷害他人利益的狀態中，簡單的說就是理想的市場經濟可以促使帕雷托效率的實現。然而，細心的讀者會發現，上述分析是建立在這樣一個前提之上：理想市場經濟的存在。可惜的是，現實中恰恰缺少這一必要的前提條件，而是存在大量市場失靈的現象，正是市場失靈為經濟行政主體對經濟的干預提供了效率理由：

1．不完全競爭阻礙著帕累托效率的實現

理想的市場經濟意味著完全競爭的存在，完全競爭的世界是一個價格接受者（price-taker）的世界[9]，它要求在市場中沒有任何一個企業可以影響市場的價格，只能接受在自由競爭中自然形成的市場價格。但是現實市場中的價格卻在三種類型的不完全競爭中受到影響，這三種不完全競爭就是壟斷、寡頭壟斷和壟斷競爭。這三種不完全競爭形態的典型特征就是個別企業有能力對價格進行決定性的影響，只是影響的程度由強到弱。不完全競爭導致了價格機制無法自由的起作用，甚至會導致經濟的周期性波動，帕累托效率也因此無法實現。為了消除市場中存在的這些不完全競爭現象，最好的方式就是引入競爭，經濟行政主體的反壟斷行為因此就顯的十分必要。主要通過執行反壟斷法（最重要的經濟行政法之一），經濟行政主體可以防止和消除不完全競爭現象，促使市場中的價格機制自由的起作用，從而鼓勵競爭，努力接近完全競爭的局面。

2．不完全信息阻礙著帕累托效率的實現

在現實的市場競爭中，不完全信息的現實是普遍存在的，比如在市場中賣者和買者對商品的信息存在不對稱，賣者為了將商品賣出會傾向于對買者隱瞞關于商品缺陷的信息，買者由于沒有控制商品因此很難知道關于商品質量的所有信息。不完全信息的存在還根源于信息成本的問題，因為人們對信息的獲取需要付出時間、精力等，這些都成為阻礙完全信息獲得的障礙。不完全信息導致價格機制難以反映正確的供求關系，同樣是導致市場無法達到帕累托效率的原因之一，經濟行政主體的干預可以部分解決信息問題，比如證監會可以依據證券法的相關規定強制上市公司履行信息披露義務，以降低股民與上市公司之間存在的信息不對稱現象。又如商標評審委員會可以依據商標法的規定拒絕商標申請人申請注冊與其他商標相同或相近似的商標，以避免因此造成消費者獲取商品信息的混淆。

3．外部性（externalities）問題阻礙著帕累托效率的實現

外部性也稱溢出效應，它主要指企業或個人向市場之外的其他人所強加的成本或效益。外部性可以分為正外部性和負外部性：正外部性如裝飾個人的房子外墻給行人帶來的美感，正外部性會使他人無須付出成本即可享受物品帶來的效用，雖然總體上來說會增加社會的總體福利，但是也正因為這個原因使它的極端例子會導致物品的無人提供。典型例子就是公共產品，公共產品指該物品的效用擴展到他人的成本為零并且無法排除他人參加共享（比如國防），這就導致無人愿意花費成本提供公共產品，使的市場上該產品的供給不足，從而無法實現帕雷托效率。相對正外部性來說，負外部性對效率的影響更嚴重，典型如企業生產給環境造成的污染，這使得生產的社會成本高于企業生產的私人成本，如果從社會效率的角度看，企業的最佳生產量應在邊際效益等于社會邊際成本的位置[10]，但顯然企業從利潤最大化的角度出發并不會將社會成本考慮進來，而只會按照邊際效益等于企業自身邊際成本的位置進行生產，這種偏差就導致企業生產了過量的產品，同樣無法實現帕雷托效率[11]。經濟行政主體同樣可以通過經濟行政行為消除外部性問題的存在：對于正外部性的極端例子——公共產品無人提供的現象來說，經濟行政主體可以執行稅法進行強制性征稅，然后通過執行公共預算法將征收的稅款用于公共產品的提供，比如提供國防所需的武器裝備、人員薪金等。對于負外部性來說，經濟行政主體同樣可以通過執行法律（如環境保護法）的方式（如征收排污費）來消除。

通過以上的分析可以看出，經濟行政主體對經濟進行干預的理由在于：由于存在不完全競爭、不完全信息、外部性等問題，理性的市場經濟并不存在，現實中的市場無法自動實現資源配置的帕累托效率狀態，因此也就無法實現資源最有效的運用。為了促成帕累托效率狀態的實現，經濟行政主體可以通過執行經濟行政法，運用經濟行政權力對經濟進行干預，以消除阻止理想市場形成的障礙，用“有形的手”促成“無形的手”的形成，這也就是經濟行政主體干預經濟理由。簡單的說，經濟行政主體干預經濟的理由在于促成社會資源的有效利用，即帕累托效率狀態的達成，因此它的行為應該是以效率為導向的。

三、經濟行政法控制經濟干預行為的效率理由

值得指出的是，在以上關于經濟行政主體對經濟進行干預的論述中，一直使用的表述是經濟行政主體依據某某法的規定進行干預，之所以強調這一點的理由涉及對上文所說的第二個問題的回答：首先是因為根據現代法治行政中的法律保留原則，行政行為必須有法律的依據，也即行政機關只有在法律有明確規定的情況下才能做出積極的行政行為，否則就構成違法[12]。這一點同樣適用作為行政法一部分的經濟行政法，并且也是和本文第一部分為經濟行政法下的定義相一致。其次，與這個標準的法學回答所不同的是，從經濟分析的角度看，脫離法律控制的經濟行政主體的經濟干預行為并不能保證帕累托效率目標的實現，甚至反而會導致市場中出現更多阻礙帕累托效率實現的障礙，也就是出現所謂的公共失靈現象，即公共權力對經濟和社會生活干預未能有效地克服市場缺陷，甚至妨礙和限制市場功能的正常發揮，引起社會經濟關系的扭曲，加劇了市場缺陷和紊亂，從而不能使社會資源實現優化配置，達到帕累托效率狀態。因此公共失靈也就為經濟行政法控制經濟干預行為提供了效率上的理由：

1．效率理由之一：“尋租”現象的存在

我們可以假設一個不存在經濟行政法的環境，在這個環境中經濟行政法的缺失意味著沒有法律對經濟行政主體的權力進行界定，因此經濟行政主體干涉經濟的權力就沒有法律的約束。事實上在這種環境中經濟行政主體通過運用沒有限制的經濟干涉權力同樣可以達到上述消除市場失靈的目的，比如經濟行政主體根據自己的判斷對市場中存在的壟斷現象進行干涉，并運用強力予以消除，又比如經濟行政主體可以根據自己意愿強制要求上市公司進行信息披露，以使股東獲取必要的信息。但是，正如公共選擇理論（經濟學理論在政治學領域內的運用）所指出的，經濟行政主體本身也是有一個個具體的人所組成，這些人不會因為進入了經濟行政機關而改變理性最大化這一經濟學對個體的基本假設，因此經濟行政主體本身并不能被看作為理所當然的公共利益的代表，它實際上也同樣會遵循理性最大化的原則，在可能的范圍內最大化自身的利益。更何況具體執行經濟行政行為的往往是作為個體的“行政人”，沒有理由相信他能擺脫理性最大化的本性，事實上更常見的情形是盡可能的謀求自身利益的最大化。而且，經濟行政主體手中還掌握著迫使行政相對人無條件遵從自己意愿的“權力”，如果這種權力沒有界定范圍（沒有經濟行政法的限制也就意味著沒有經濟行政主體的權力形式界限），那么作為理性最大化主體的經濟行政主體就有機會無限的擴張這種權力范圍來實現收益的最大化，并且同時無須付出成本（因為沒有經濟行政法的限制也就意味著沒有經濟行政主體所應承擔的責任）。這種無限制的權力必然會以自身的私利為目標，而不會去保證社會資源配置的帕累托效率實現。

以上描述的是一種比較極端的公共失靈現象——尋租。尋租在經濟學中主要指支付給資源擁有者款項中超過那些資源的可替代用途中所能得到的款項中的一部分，簡單的說租金就是超過機會成本的那部分收入。在沒有經濟行政法為經濟行政主體的權力劃定界限并施加義務時，經濟行政主體運用權力的機會成本很小，可以獲取租金的空間則大大擴展，由理性最大化個體組成的經濟行政主體同樣會傾向于自我利益的最大化，就會試圖謀求盡可能多的租金。租金是一種直接的非生產性活動，在與非生產性活動相對的生產性活動中，在理性最大化驅使下的個人與企業努力的追求收入和利潤，同時在客觀上促進社會財富的增加與資源的有效使用，而非生產性活動則并不導致社會財富增加，只是通過權力的強行干預導致社會資源的重新分配，這種分配是脫離市場調節機制的分配，結果使掌握權力但又沒有為權力的行使付出成本的經濟行政主體獲取了本不屬于它的利益，這就導致公共決策是扭曲，也極大的削弱了社會生產中的激勵機制，促使本應依照市場規律進行生產活動的社會主體轉而依附于權力，參與到非生產性的活動中，致使社會資源浪費，也就無法實現帕累托效率的資源配置。

由此可見，在沒有經濟行政法存在的情況下，經濟行政主體對經濟進行干預的行為導致了權力以最低成本的無限擴展，進行非生產性的尋租活動，使社會資源無法用于正常的生產與分配而遭到浪費。經濟行政法的重要性由此而體現，正如上文對經濟行政法定義的討論中所提及的，經濟行政法是所有普通法上的對調整經濟的國家機構授予權力，賦予其責任或對這類調整、監督經濟的機構進行組織規范的法律規范的總稱。經濟行政法對于經濟行政主體授予權力事實上就是劃定了權力形式的界限與范圍，通過國家法律的強制力阻止權力的無限制擴張，防止社會資源在非生產性的活動中遭到浪費（這也是法律保留原則存在的經濟理由）。同時，經濟行政法對于經濟行政主體施加責任事實上就是增加權力行使的成本，減少租金存在的空間，防止經濟行政主體為謀求租金而濫用權力，浪費社會資源，促成帕累托效率的實現。由此可見，正因為經濟行政主體對于經濟的干預存在著尋租的政府失靈現象，無法確保帕累托效率的實現，因此才為經濟行政法對經濟行政主體的授權與賦責提供了理由，于是可以推導出經濟行政法必然也是應該以實現社會資源配置的帕累托效率為導向。

然而，還有一個無法回避的重要問題就是，如果經濟行政法本身賦予了經濟行政主體過大的權力和過小的責任，導致經濟行政主體可以“合法”的尋租怎么辦？這涉及到經濟憲法和違憲審查的問題，對于經濟行政法本身給尋租提供條件的情形，應該賦予行政相對人向法定的違憲審查機關提訟的權力，通過法定的程序審查經濟行政法是否符合經濟憲法中有關確保帕累托效率實現的條款（主要是經濟自由條款）的規定，甚至可以將本文所論證的“經濟行政法應以效率為導向”這一規范性（normative）命題作為違憲審查的標準。但是，由于我國特殊的法治現狀，這是一個需另文專述的問題。

2．效率理由之二：其他公共失靈現象的存在

如果說尋租現象的存在是經濟行政法通過賦予經濟主體權力并施加責任以確保效率實現的理由，那么在經濟行政法中還有一部分內容是對經濟行政主體自身進行組織規范的內容，這一部分是否也以效率為導向呢？這就涉及到另外兩種公共失靈的現象：

第一種公共失靈的現象是集體決策的困境。經濟行政主體對經濟的干預行為需要做出明確而又一致的行政決策。但由于經濟行政主體事實上一個構成非常復雜的機構體系，其內部有各種職能部門的分工，各職能部門內部又會有各種工作部門的分工，而且各工作部門還可以具體細分為各個個體的職能分工，因此要在如此龐雜的機構體系中搜集各種分散的信息、統一不同的意見并形成對外一致的行政決策，是一個非常復雜的工程。因此在經濟行政法中普遍規定了行政首長負責制的組織結構，使行政首長可以統一搜集不同的信息、分析不同的意見、作出統一的決策并為此承擔責任，這是一個經濟行政主體有效開展經濟干預行為的前提條件。沒有這種類型的組織機構的存在，那么經濟行政主體對經濟的有效干預也就無從談起，更不可能通過干預來實現資源配置的帕累托效率。

第二種公共失靈的現象是委托——問題的存在。根據人民原則，國家權力的最終合法性來源是人民，因此經濟行政機關行使的干預經濟的權力也是來源于人民，從理論上可以將其視為人民將權力委托給經濟行政機關行使，由此就產生了信息經濟學中所謂的委托——問題。委托——問題主要源于信息的不對稱，當委托人將權力交于人后，由于主體的分離因此人對權力行使所掌握的信息就遠多于委托人，在自身利益推動下通過控制信息的方式獲取違法利益也就不可避免，這同樣使經濟行政主體對經濟進行干預難以達成實現資源配置帕累托效率的目標。解決委托——問題最重要的方法之一就是制度設計，這可以通過經濟行政法中有關組織規范的法律規定來實現。比如在政府采購法中規定政府采購（這也是經濟行政主體間接干預經濟的一種方式）的主體、方式、程序（比如招投標）等內容，確保對國家稅收財政收入運用的公開化、明晰化。又比如通過政府信息公開法建立經濟行政機關的信息公開制度，明確信息公開的主體、內容和方式，盡可能的消除信息不對稱問題，使經濟行政主體在權力委托人（人民）的監督下更有效的進行經濟干預，達成帕累托效率的目標。

四、結論：經濟行政法的效率導向

綜上所述，本文遵循以下論證思路從經濟分析的角度證明了經濟行政法應以效率為導向：由于社會資源存在固有的稀缺性問題，因此社會經濟活動中首要問題就是有效的利用社會資源，并且帕累托效率狀態是社會資源使用的最有效狀態。同時，經濟學研究證明了在理想的市場經濟（完全競爭、完全信息、無外部性等問題）中，無外力干涉的市場機制（看不見的手）能引導自利的個體與企業自動到資源配置的帕累托效率狀態。然而，理想的市場經濟是不存在的，由于存在壟斷、不完全信息、外部性、經濟周期等問題，現實的市場機制無法自動達到資源配置的帕累托效率狀態，這就為經濟行政主體的經濟干預提供了理由。因此此，經濟行政主體的經濟干預必須是以確保市場機制的正常運行為目的，也就是必須是以效率為導向?？墒牵捎诖嬖趯ぷ狻⒓w決策的困境以及委托——等公共失靈問題，經濟行政主體對經濟的干預并不能保證市場機制的順利運行，甚至會成為阻止帕累托效率實現的障礙。所以，通過經濟行政法對經濟行政主體的權力進行控制，進而確保經濟行政主體干預經濟的行為達到預期的效果，確保帕累托效率的實現就顯得十分必要?；诖?，可以得出結論認為經濟行政法應該以效率為導向，即通過控制經濟行政主體的經濟干預行為來促成社會資源配置的帕雷托效率狀態的實現。

【注釋】

[1]典型如宋功德著：《論經濟行政法的制度結構——交易費用的視角》，北京大學出版社2003年版。

[2]梁彗星、王利明：《經濟法的理論問題》，中國政法大學出版社1986年版，第196頁。類似的定義還可以參見楊海坤：《〈民法通則〉的公布和我國經濟行政法的發展》，載楊海坤編：《市場經濟、民主政治和法治經濟行政主體》，中國人事出版社1997年版，第324—325頁。

[3]吳建依：《經濟行政法理論與制度》，中國檢察出版社2006年版，第10頁。類似的定義還可以參見王克穩：《行政法學視野中的“經濟法”——經濟行政法之論》，載《中國法學》1999年第4期，第72頁。

[4]劉星：《法理學導論》，法律出版社2005年版，第43—44頁。

[5][日]室井力主編：《日本現代行政法》，中國政法大學出版社1995年版，第511頁。類似的定義還可參見洪家殷：《經濟行政法之任務與手段》，載程家瑞主編：《中國經貿法比較研究論文集》（1998年），東吳大學法學院印行。

[6][德]烏茨·施利斯基：《經濟公法》，喻文光譯，法律出版社2006年版，第7—8頁。

[7][美]保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯：《經濟學》（第十七版），蕭琛譯，人民郵電出版社2004年版，第608頁。

[8]有學者已經基于這種效率概念分析了行政法的效率原則，參見王成棟：《論行政法的效率原則》，載《行政法學研究》2006年第2期。在該文中作者提出要將行政相對人的效率考慮入行政法的效率原則中，但似乎并未展開具體的論述。筆者認為該文采用的就是以成本效益衡量為基礎的效率概念，這種效率概念所固有的缺陷使其很難納入行政相對人的效率，但如果使用帕累托效率概念則可以避免這種缺陷。

[9][美]保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯：《經濟學》（第十七版），蕭琛譯，人民郵電出版社2004年版，第117頁。

[10]根據經濟學原理，在完全競爭的市場上，由于企業只能按照市場價格出售生產的產品，因此單個企業生產產品的邊際效益（即多生產一個產品所獲得的收益）必定是遞減的，而邊際成本（即多生產一個產品所付出的成本）則必定是遞增的，企業生產產品的最佳數量應在邊際效益等于邊際成本時，因為此時如果企業再多生產一個產品會導致邊際成本高于邊際效益，這樣企業就會虧本。同時，由于假定單個企業無法控制價格，并且單個企業可以在市場上買出自己所有的產品，因此這個交匯點必定等于商品的市場價格，否則企業會發現多生產一個產品的成本就會超出市場價格，同樣會虧本。

第6篇：社會資源配置的方式范文

關鍵詞：校企合作 資源配置 高職教育 教師隊伍

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.022

土建類高等職業教育在我國的發展只有短短10余年歷史，但勢頭強勁，在辦學規模和專業教學改革等多方面已經得到良好成效。同時，隨著教育改革的逐步深入和建筑業對人才規格要求的逐步提高，土建類高職教育的問題也初露端倪，比如教學條件滯后、資金來源不足、社會信息不暢等，制約了土建類高等職業教育目標的實現與發展。[1]校企合作教學模式的推廣，在一定程度上緩解了高等職業教育在發展過程中所遇到的資源配置方面的問題。如何在校企合作的模式下優化資源配置，達到資源配置的最大化，實現學校與建筑企業的共贏，是社會各界共同關注的課題。

一、資源配置的內涵

（一）資源配置的概念

經濟學認為，當社會經濟發展到一定階段上，相對于人們的需求而言，資源總是表現出相對的稀缺性，從而要求人們對有限的、相對稀缺的資源進行合理配置，以便用較少的資源耗費，生產出最適用的商品和勞務，獲得最佳的效益。資源配置即人們對相對稀缺的資源在各種不同用途上加以比較做出的選擇。資源配置的合理與否，對經濟發展的成敗有著極其重要的影響。

（二）職業教育資源的內涵

在經濟學中，“資源”一詞，泛指為了創造社會財富而可以投入到生產活動中的一切要素，是自然界和人類社會生活中一切可以利用來創造物質財富和精神財富的客觀存在形式的集合。資源按其屬性可分為自然資源和社會資源兩大類。

自然資源是指在已有的技術、經濟條件下可以被利用的自然物，是一種可以獨立存在的物質與能量的集合體，它與人類社會、經濟、技術、文化等密切相關，是一種既具有物質性、同時又具有相應功能性和使用價值的客觀存在。

社會資源是指人類通過自身的勞動在開發利用自然資源的過程中形成的物質與精神財富，這不僅包括人類勞動所提供的以實物形態存在的人力資源和經濟資源，而且包括科學技術、教育文化、信息、組織形態、管理手段、法律、政策以及道德等非實物形態的資源。

“教育資源”是整個社會用于教育領域中從事教育活動的以實物和非實物形態存在的一切要素的總和。本文所研究的教育資源為廣義的資源，包括與教育活動相關聯的各種人力資源、財力資源、物力資源以及其他無形資源等。教育資源是在社會環境中蘊含一定教育價值、能促進教育教學活動順利開展的一切要素。職業教育資源是組織職業教育活動、謀求職業教育發展的基礎。

二、校企合作模式下土建類高職教育資源的配置方式

綜上所述，土建類高職教育資源是指全社會投入到土建類高職教育領域的人力資源、物力資源、財力資源和信息資源的總和。教育資源的配置是指社會對高職教育事業投入的人力、物力、財力等資源在教育實施過程中的分配。校企合作模式下教育配置的兩大主體是高職院校和相關的建設行業建筑企業，配置的內容主要包括人力、物力和財力三個方面的配置。

（一）人力資源的配置方式

土建類高等教育資源中的人力資源，包括建筑企業與院校的教師資源和院校的學生資源兩個方面。

高等職業學校里有一支受過良好職業訓練、擁有扎實的專業理論基礎知識、教學經驗豐富且能進行教育教學改革研究的師資隊伍。他們中的絕大多數能夠勝任本專業相關課程的理論教學以及相關的實驗、實習、課程設計、畢業設計等的組織與指導工作，能運用現代教學技術進行教學，具有教學管理的能力和較高的學術水平。由于職業學校的教師來源大多為高校畢業生，缺乏相關專業的實踐工作經驗，或一些教師雖然曾在行業第一線參加過實踐、管理工作，但是隨著現代經濟社會的快速發展，很多在幾年前甚至十幾年前的方法、工藝在現在的實踐中已經不再適用，加之教材的內容往往落后于行業發展的速度，所以導致課堂教學的內容往往脫離實際，學校教師很難對學生進行符合現代行業發展趨勢要求的實訓、實習指導。然而，在建筑企業中有一批具有豐富實踐經驗和熟悉相關崗位生產知識的能工巧匠，他們具有熟練的操作技能和技巧，熟悉生產工藝流程和操作規程，能夠熟練安全地使用有關的生產操作設備。在校企合作的模式下，學校引進相關建筑企業具有一定教學能力的技術專家和骨干來給學生進行理論教學和實訓指導，可將實際應用到的理論知識具體化，保證學生在課堂上所學的知識、技能即為實際工作中所需要的，縮短了理論知識和實際應用之間的距離，使學生學習的目的性更強，更易于掌握理解。

同時，形成合作關系的土建類高職院校與建筑企業也可利用對方現有的優勢資源，較為方便地進行人才資源的培養，提高人才資源的利用率。一方面，學校在培養自己的“雙師型”教師隊伍時，可以得到建筑企業的積極幫助和支持，安排教師到相關建筑企業進修學習、進行掛職鍛煉，豐富教師的實踐經驗，從而克服課堂教學內容脫離實際或落后的缺點，最終提高教學質量。另一方面，建筑企業可以利用學校良好的學習環境、設備完善的實訓場所、經驗豐富的教師等教學資源在學校中開展員工的入職或在職培訓，學校也可將對建筑企業員工的培訓納入正常的教學范圍。此外，學校教師的專業理論知識和科研水平優勢，可以協助建筑企業進行產品的設計、開發，共同解決在生產中遇到的難題，提高建筑企業產品的競爭力。

更為重要的是，在人才資源成為生產力發展的第一要素的今天，通過深層次的校企合作模式，如建筑企業參與培養計劃的制定、參與課程教學，學生到建筑企業進行定崗實習等形式，使學生提早適應建筑企業對人才的需求，建筑企業可優先從學校中選拔合適的人才充實自身的職工隊伍，且這樣的人才適應期短，可快速進入職業角色，降低建筑企業進行人才培養的成本。

（二）財力資源的配置方式

資金是學校正常運轉必不可少的資源之一，與普通教育相比，高等職業教育需要更多的資金支持。在傳統的教育模式下，學校財力資源主要來源于國家財政的投入和學生繳納的學費，此外還有一部分學校通過其他渠道籌集獲得的資金。在校企合作的教育模式下，學校可以利用建筑企業投入的資金彌補教學經費的不足，也可以承擔建筑企業的員工培訓來達到培訓費用財力資源的共享。此外，學校可以找到自己的校外實訓基地，合作的建筑企業可以為學校提供教師蹲點實習、學習實踐操作，學生頂崗實習的場所，在一定程度上降低了教學資金的投入。相應的，將合作方建筑企業員工的崗位培訓納入學校的教學活動范圍，也可降低建筑企業培養人才的成本。

（三）物力資源的配置方式

高等職業教育的活動及發展所需要的建筑實訓基地、實訓材料、實訓設備、教學科研用具、行政管理設備、后勤管理設備以及圖書等固定資產，皆為高等職業教育的物力資源。學校和建筑企業建立良好的合作關系，學校與建筑企業可共用校內實訓基地中的實訓設備，在一定程度上緩解了學校實訓設備緊缺或落后的壓力，實現生產環境、生產設備、生產工藝等物力資源的共享。此校企合作的形式，也解決了實訓教學情境的真實性問題，使學生在學校中即可形成“學生―學徒”的雙重身份。

高等職業學校的學生到合作的建筑企業開展頂崗實習，接觸到了生產一線中先進的設備及生產工藝，彌補了之前在校內實訓時人多設備不足、或設備落后的遺憾。且學生在實習期間，身處真實的生產環節，采用真實的材料按照標準規程進行真實可用的產品生產，在一定程度上也節約了實訓的耗材，降低了實訓成本。同時，建筑企業可利用學校寬敞的活動場地、完善的實訓基地、豐富的圖書資源等物力資源優勢，委托學校進行建筑企業所需人才的培訓與培養，既提高了學校和建筑企業物力資源的利用率，也實現了雙方優勢資源的共享。

（四）無形資源的配置方式

高等職業教育里的無形資源是相對于有形資源而言的另外一種看不見的資源，如行業信息資源、聲譽資源、德育資源等，這些資源雖不能準確量化，但是其價值和作用對高等職業學校的發展不容小覷。

隨著社會發展的高速信息化，信息資源對職業學校的發展顯得日益重要。通過校企雙方合作成立的專業顧問委員會、校企合作研討會，以及學校專職教師與建筑企業兼職教師日常的工作交流及其他非正式交流，學?？色@得來自行業生產建筑企業一線的關于行業發展行情、發展趨勢、管理經驗等寶貴的信息資源，對學校的教學改革、專業建設和進一步發展有著重要的作用。

學校的人才培養在建筑企業或行業專家的指導與幫助下，更容易培養出具有更強職業能力和更高職業素質的技能型專業人才，這樣的人才更容易得到建筑企業的歡迎，從而提高了畢業生的就業率，提高了學校的聲譽。學校與知名建筑企業形成合作關系，如訂單式人才培養、建筑企業冠名班等，借助建筑企業的知名度，學校將得到更多學生家長的歡迎。學校憑借良好的聲譽，也可以得到更多的資金支持，錄取到更多、更好的生源，之后的畢業生也受到更多的建筑企業歡迎，如此形成良性循環。

此外，每一個優秀的建筑企業從創業到發展壯大的過程都是一部艱苦奮斗的創業史，里邊的每一頁都記錄著勞動者的崇高精神和高尚情懷，在建筑企業的發展過程中，逐步形成了獨具魅力和力量的建筑企業精神、建筑企業文化。建筑企業中有許多團結奮進的管理人員和專業技術人員，其中更不乏具有突出貢獻的先進人物，他們就是對學生進行職業素質教育、創業精神教育的生動教材。學生到建筑企業中頂崗實習或考察參觀，在與建筑企業接觸了解的過程中，會體會到建筑企業的文化與精神的魅力，自然而然地受到建筑企業精神的感染和建筑企業員工的影響。建筑企業對職業學校所提供的德育資源，具有學校德育教育所無法取代的獨特作用，是職業學校既難以得到又唾手可得的珍貴資源。

三、校企合作模式下資源配置方式的新動向

校企合作的目的在于整合高等職業學校的辦學資源，資源配置的方式受制于經濟體制，不同的經濟體制下，有不同的資源配置方式。我國在過去的很長一段時間里，計劃配置方式是教育資源配置采用的唯一形式，即國家及其教育行政管理部門作為資源配置的主體，由政府決策根據計劃給予職業學校資源。

按計劃配置的資源配置形式要求學校的一切發展與工作均在國家及其教育行政管理部門的指令范圍內。[2]這一要求，隨著社會主義市場經濟的建立、社會經濟的進一步發展，其局限性顯得日益突出。由于高等職業教育與社會市場經濟緊密聯系的特性，高等職業教育的發展更需要在計劃配置的體制下滲入更為靈活的資源配置形式，以使高等職業教育的發展滿足社會經濟發展、行業技術進步的要求。

2010年，有學者對在中國高等職業高專教育網公示的106所申報國家骨干高等職業院校的建設方案陳述提綱進行統計分析后發現，在全國106所開展校企合作申報國家骨干高等職業院校的學校中，主要按市場利益配置資源的學校有37所，主要按政府統籌配置資源的學校有36所，主要按行業標準配置資源（這里所說的按政府統籌的資源配置方式即為計劃配置方式）的學校有32所，另有4所學校采用了其他的資源配置方式（其中有些學校采用幾種主要的資源配置方式的重疊現象）。從統計結果中可以看出，按政府統籌、按市場利益、按行業標準的三種資源配置方式已經形成了“三分天下”的格局，所以在高等職業學校開展校企合作后，資源配置的方式引入更多、更靈活、更利于職業教育發展的市場配置機制，并且得到了良性的發展。而作為土建類高職院校，學校如何把握市場配置機制的“度”，更好地利用校企合作中的各種資源，成為建筑行業學者關心的問題。

說明：本文系中國建設教育協會立項課題《高等職業教育土建類專業體制機制研究》（項目編號：中建協〔2013029〕）。

參考文獻：

第7篇：社會資源配置的方式范文

摘要：城鄉規劃是政府的基本職能之一，但是在市場經濟體制下，我國城鄉規劃資源配置仍然存在著較大的問題，在土地資源配置以及公共物品配置上，存在很多的不足，必須要進行合理優化。本文首先分析了市場經濟下城鄉規劃資源配置存在的問題，然后對基于市場經濟的城鄉規劃資源配置優化措施進行了深入的探討。

關鍵詞：市場經濟；城鄉規劃；資源配置

引言

市場經濟體制主要指的是，在進行社會資源配置時選擇將市場機制作為基本手段，隨著城鄉規劃的進一步發展，基于市場經濟的城鄉規劃資源配置已經成為了政府在城鄉規劃時著重考慮的問題?，F階段，是我國城鄉轉型發展的關鍵階段，要想進行城鄉規劃工作，必須要理清政府與市場之間的關系，以社會治理結構為基礎要素進行規劃，政府與市場的關系如果重構，就會影響到城鄉的規劃。因此，基于市場經濟的城鄉規劃資源配置優化必須要從土地資源配置以及公共物品配置上對城鄉規劃資源配置進行優化。

1市場經濟下城鄉規劃資源配置存在的問題

1.1土地資源配置存在的問題

與產品的市場化程度相比，資本的市場化程度、土地的市場化程度、能源的市場化程度是遠遠不及的，對于城鄉規劃資源配置而言，由于長期受政府干預，再加上管制不當，土地流動機制、價格機制、競爭機制都受到較大的阻礙，沒有形成有效的機制，使得土地資源配置十分混亂。土地流動問題導致城市建設用地十分缺失，但是大量鄉鎮企業用地（如圖1所示）都一直處于閑置、低效使用的狀態[1]。盡管在市場經濟體制轉軌的背景下，城鄉規劃手段和管理水平都有了相應的提升，但是，政府在管制土地利用的工作上仍然較為缺失，還淺析著剛性規劃思想，導致城鄉規劃與市場的要求之間發生了很大的分歧。城鄉規劃在土地管制問題上的處理不當，影響了土地資源配置中市場的有效作用，土地浪費情況嚴重，無法面對市場與社會不斷變化的需求。

1.2公共物品配置存在的問題

公共物品的配置是政府的基本職責，在市場失靈的范疇之內，隨著政府企業化的不斷變革以及新公共管理理論的引進，公共物品開始被劃分為公私兩個部分，其市場化的現象導致我國有一段時間嚴重缺失公共性，公共物品成為一種私人工具供私人資本獲取私利。在城鄉規劃過程中政府需要供給公共物品，但是目前城鄉規劃的編制、實施都存在很多問題，政府職責錯位，主要表現在城市公共空間私有化上[2]。城市的公共空間是城市居民生活、交往的主要場所，同時，也是展現城市風采的對外窗口，在很大程度上起著提升城市吸引力的重要作用，但是實際上，我國很多濱江、濱水地區的公共空間都在被私人項目占用，影響資源配置的效率。

2基于市場經濟的城鄉規劃資源配置優化措施

2.1改進土地資源配置效率

市場在城鄉規劃資源配置中的作用是不言而喻的，在深化市場改革的背景下，資本市場化、土地市場化、能源市場化都是改革的主要目標，要想深化土地市場改革，必須要打破現有的土地資源配置秩序，建立全新的規則，促進土地集約化發展。為了改進土地資源配置效率，應當在多地開展集體經營性建設用地轉化為城市建設用地的活動，包括很多鄉鎮企業用地集體化，通過宅基地對鄉村企業用地進行置換，一方面提升土地資源配置效率，一方面促進鄉村工業的集中發展。從農民的角度來看，這種土地資源配置方法使他們獲得了宅基地的使用權，并提高了居住條件和居住環境；從村集體的角度來看，這種土地資源配置方法使得劣質區位的經營性資產直接實現了向優質區位的轉換，村集體的發展權得到保留的同時，集體資產得到了有效的增值；從基層政府的角度來看，一方面使鄉村建設用地集約的利用率有所提升，另一方面得到了大量城鎮建設用地。

2.2優化城鄉用地分類

在城鄉規劃資源配置的過程中，城鄉用地分類是十分重要的，作為一種重要的技術工具，城鄉用地分類不僅可以引導城鄉規劃，還能對土地開發起到重要的管控作用，在城鄉規劃的過程中，通過土地分類，可以實現對土地開發市場的有效管制，同時還可以確保城鄉公共政策的有效實施。雖然現行的城市用地分類標準有所改進，但是仍然沿用傳統的樹枝狀分類結構，將土地功能作為唯一的標準，這在本質上是沒有太多區別的。要想在市場經濟下將土地使用的功能變得更加靈活和多樣，必須要進行多重規劃，建立多維度城鄉用地分類體系，從而發揮出引導公共政策、控制土地開發等職能[3]。具體措施上，應當引進政策性分類標準，并且綜合功能分類，充分移入負面清單管理理念，降低對地塊功能的限制，對于一些經營性用地，要簡化土地用途分類，適當放寬土地用途管制，從而提升土地利用在市場層面的自由度，提升土地資源配置效率。

2.3建立多維度規劃管理方式

在城鄉規劃的過程中，需要對一些信息進行預測，例如人口信息、經濟發展信息等，從而規劃未來的土地利用，但是，由于產業的發展并不固定，人口的流動也十分不穩定，導致預測結果常常與實際不符。在城鄉規劃的過程中，要確保與外部不斷變化的環境相適應，確保規劃的可操作性，才能確保規劃具備生命力，在實踐當中，必須要加強規劃在市場方面的應對能力，增加對技術方法的研究，并建立多維度規劃管理方式，優化規劃管理方法，從而對剛性規劃與市場建設之間的矛盾，起到重要的緩解作用。在建立多維度規劃管理方式時，要注意在法律法規的范圍之內進行管理，并且按照一定的秩序依法行政，確保城鄉規劃土地資源配置結果的實用性。

3結語

綜上所述，本文對基于市場經濟的城鄉規劃資源配置優化進行了深入的分析，市場經濟下城鄉規劃資源配置存在的問題主要包括兩個層面，一是土地資源配置存在的問題，一是公共物品配置存在的問題，這兩種城鄉規劃資源配置問題在很大程度上影響著城鄉規劃資源配置的效率。因此，在進行城鄉規劃資源配置時，必須要充分考慮這些問題，通過改進土地資源配置效率、優化城鄉用地分類、建立多維度規劃管理方式，采取有效的措施來提升城鄉規劃資源配置的效率，從而推動我國城鄉建設的步伐，推動我國經濟的發展。

參考文獻

[1]朱介鳴．市場經濟下的中國城市規劃[M]．北京：中國建筑工業出版社，2009.

[2]戚冬瑾，周劍云．面向規劃管理的城市用地分類思考[J]．城市規劃，2012（7）：60~66.

第8篇：社會資源配置的方式范文

據財政部2011年1月17日公布的數據顯示，2010年全國國有企業累計實現利潤19 870.6億元，同比增長37.9%，其中央企實現利潤11 301.9億元，同比增長37.8%，再創新高。在某種意義上，央企資產重組整合不應單純是為了資產規模無限擴大和利潤高增長，而應著眼于國有經濟的經濟社會效應提高與全社會資源配置效率提高。因此，應及時對央企資產重組整合路徑進行修正，并重新定位央企資產重組整合的目標，推進并實施以市場化為導向的央企資產重組整合。

四大重組整合模式

從2003年下半年開始，到目前為止的央企資產重組整合模式可歸納為四類。

央企之間相互劃轉而進行合并的資產重組整合模式。很長一段時間內，這是央企資產重組整合的主要模式之一，這種資產重組整合的風險小、成本低。

依托母體進行央企整體上市的資產重組整合模式。央企整體上市的方式通常有兩種：一種是央企借助其控股的上市公司以吸收合并或資產注入的方式實現經營性資產的整體上市；另一種是通過央企整體改制后首次公開發行的方式上市。由于各種原因，已經實現整體上市的央企僅有10余家。

設立國資管理公司而完成若干家央企合并的資產重組整合模式。中國國新控股有限責任公司于2010年12月22日設立，對部分因各種原因無法進行整合重組的央企進行管理。類似國資管理公司或國資托管公司的中國國新控股有限責任公司的設立，為若干家央企的合并提供了依托平臺，也成為央企的一種資產重組整合模式。

依賴地方政府支持而合并地方國有企業的資產重組整合模式。越來越多的央企把資產重組整合的觸角延伸到地方國有企業。地方政府或迫于央企的強大經濟實力及行政影響力，或出自央企資金注入及大項目落地的誘惑，主動把轄區內最大或較大的地方國企無償劃轉給央企。這種劃轉形成了央企與地方國企的“央地同盟”關系。這種“央地同盟”的現象從最初的幾個東部省份，逐步蔓延到河北、江西、甘肅、湖南、河南、安徽、重慶等十多個省市，并在全球金融危機爆發后的2009年達到頂峰。

無邊界擴張漸生異化

無論是與國外的跨國公司比，還是與國內民營企業比，央企規模已經足夠大、利潤已經足夠高，央企已經成為全世界最賺錢的企業。在某種意義上，央企資產重組整合繼續推進，不可能再以規模與利潤為導向，而要重視并強調提高資源配置效率。因此，央企資產重組整合的路徑要修正，要通過控制央企資產規模過度擴張、央企利潤過快增長，防止并抑制正在形成的三種“央企異化”態勢。

防止央企無邊界擴張所導致的“經濟社會獨立王國”態勢。在追求大甚至世界最大的沖動驅使下，央企進行的合并往往是跨行業的，所重組的一些企業及資產與其主業無關，僅是擴張了自身的資產規模。資產規模幾倍甚至幾十倍擴張的央企，正在通過合并式的資產重組變成一個個“經濟社會獨立王國”。在這種“經濟社會獨立王國”中，建立了一些與生產經營沒有直接聯系的機構和設施，承擔著產前產后服務和員工生活、福利、社會保障等社會職能，使員工的福利、待遇、社會地位等與央企以外的企業相比具有明顯的特殊性。除此以外，有的央企還設立了若干非經營機構，從報紙雜志出版到網絡宣傳媒體，一應俱全。這種擴張態勢與市場經濟發展所要求的專業化、市場化不符，使得央企無法將主要資源聚集在具有戰略意義的領域或環節上，無法形成明顯的國際競爭優勢，從而既不利于央企核心競爭力的形成，也不利于全社會資源配置效率的提高。

防止央企全面合并地方國企所導致的“國有經濟級次失衡”態勢。國有經濟的協調發展要求國有經濟的布局要合理、國有經濟的級次要均衡，不僅中央層面有國有經濟，而且允許并保證地方政府也要有一定數量的國有經濟。然而，地方國有企業與央企對接并劃轉給央企，雖然直接而迅速地擴大了央企資產規模，卻導致了地方國有企業迅速減少及地方國有經濟的萎縮。從央企全面合并地方國企的結果及趨勢看，不僅區縣、地市兩級的地方國有企業要全部消失，隸屬省政府一級的國有企業也不會留下多少。如果國有企業及國有經濟全部向中央政府集中，會導致嚴重的“國有經濟級次失衡”。

防止央企進入非公經濟發達領域所導致的“市場公平競爭失效”態勢?！坝羞M有退，有所為有所不為”是國有經濟進行戰略性調整的主要原則。根據這一原則，國有經濟進行戰略結構調整的一個重要目標是將國有經濟集中在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業與關鍵領域，從而更好地發揮國有經濟的主導作用。但是，從央企擴張的范圍看，央企“不為”的領域簡直少之又少。央企不但把持著上述重要行業和關鍵領域，而且對于那些非公經濟發達的領域，只要是有利可圖，都會不遺余力地進入。近年來，央企憑借與民企不平等的金融資源、土地資源、政策資源等資源優勢，盲目擴大資產規模，不斷越界，進入了一些本應依靠非公經濟發揮作用的領域如房地產、食品、餐飲服務等行業。央企不遺余力進入非公經濟發達領域，正在導致“市場公平競爭失效”的態勢。

重新定位發展目標

央企實現利潤的過快增長，程度不同地掩蓋了正在形成的“央企異化”態勢。當然，這并不意味著要中止央企的資產重組整合進程。進程要繼續，但目標要重新定位。在某種意義上，央企通過資產重組整合的階段已經結束，央企下一段的資產重組整合要從支持宏觀調控、參與國際市場競爭、提高全社會資源配置效率等方面進行目標定位。

央企資產重組整合要定位于彌補“市場失靈”或“市場調控失效”。中國國情的復雜性與特殊性決定了很長一段時間內要保持一定比例的國有經濟。市場不是萬能的，“市場失靈”或“市場調控失效”是市場經濟的常見現象，市場經濟需要帶有政府干預色彩的宏觀調控。從這個意義上講，保持國有經濟是有益的，可以使政府宏觀調控更有效。央企作為國有經濟的高端載體，其合并或新投資應該更多地瞄準那些無法通過市場競爭得以發展的領域，尤其是民營資本不愿進入或沒有能力進入的領域，比如航天航空技術、青藏鐵路、三峽工程等。無論是國資管理部門，還是央企自身，應關注如何通過資產重組整合來彌補“市場失靈”或“市場調控失效”。

央企資產重組整合要定位于搶占世界經濟格局重新劃分中的高端或空白地帶。面對后金融危機時代的世界經濟格局重新劃分，作為掌控國家經濟命脈的央企，所進行的資產重組整合應定位于搶占國際高端市場或進入世界經濟格局重新劃分的空白地帶，積極參與國際市場競爭，從而使中國在這種世界經濟格局分布中占據有利地位。

央企資產重組整合要定位于支持地方國企發展和民營企業的成長壯大。央企與地方國有企業、民營企業不單純是競爭關系，而是協作及相互支持的關系。央企的主要競爭對手是跨國公司，而不是地方國企與民營企業。央企的做大做強，不是為了兼并地方國有企業，也不是為了限制民營企業的發展，而是要引導并支持地方國企和民營企業的成長壯大。從“國有經濟級次均衡”的要求來看，央企應該支持地方國企的成長，使其帶動地方經濟的發展，而不是單純地實施兼并，將地方企業劃歸央企；央企與民營企業雖然存在著所有制的區別，但利益是共同的，央企應對民營企業的成長壯大加以扶植，為民營企業發展留出空間。從國際競爭戰略看，央企應通過資產重組整合，攜手地方國企并聯手民營企業與跨國公司進行充分競爭。

堅持市場化導向

無論是對央企資產重組整合的路徑進行修正，還是對央企資產重組整合的目標重新定位，都應強調市場化導向。在某種意義上，央企資產重組整合要加快步伐并加大力度。但是，應該以市場化為導向加快央企資產重組步伐，加大央企資產重組整合力度。

部分央企應選擇合并以外的國有資本退出模式。到目前為止的央企資產重組整合強調合并且把主要精力用在合并上。無論是央企合并央企，還是央企合并地方國有企業，目標都是為了實現資產規模更大。從央企已經完成及正在進行的合并案例看，一些被合并的央企或地方國企有利于合并方的資產規模擴大，卻并不利于合并方的國際競爭力提升及產業升級。國有經濟發展強調國有資本有進有退，央企的資產重組整合也要堅持國有資本有進有退。市場化導向要求不適合合并的央企，可以選擇國有資本退出的模式?！吧岵坏觅u”與“不愿意賣”央企的借口是發展壯大國有經濟，防止國有資產流失?！吧岵坏觅u”與“不愿意賣”央企的結果，就是用一部分央企的利潤來彌補另一部分央企的虧損或損失。國有資本經營預算中“取之央企而用之央企”的做法，似乎很好地說明了這一點。選擇合并以外的部分央企或少量央企進行出售的資產重組整合是符合市場化導向的。

建立央企資產重組整合的經濟社會效應評價體系。央企資產重組整合既要有利于其自身競爭力提高，還要有利于促進全社會資源配置效率提高。因此，央企的資產重組整合不應單純為了資產規模的迅速擴大，也不應單純為了企業利潤的快速增加，而應兼顧社會效應，強調經濟效應與社會效應的結合。無論是國資管理部門，還是作為資產重組整合主體的央企，都要考慮如何就央企資產重組整合引入經濟社會效應評價指標、建立經濟效應評價指標體系，在推動央企通過資產重組整合完善現代企業制度、提高持續盈利能力、提升綜合競爭力的同時，實現社會效應的充分放大。

第9篇：社會資源配置的方式范文

今天，中國股市終于走進了資源優化配置時代。我們不妨來看幾個例子。

一是長江電力。公司出資31億元，以增資擴股方式戰略投資湖北能源集團，獲取其45％的股權，并將盡快推進其改制實現整體上市。由于湖北能源本系長江證券二股東，長江電力得以間接參股長江證券。一個是將非上市公司盡快實現整體上市，一個是成為正在借殼上市的長江證券的第二大股東，這兩塊資源本來與長江電力并不搭界，可由于長江電力是績優藍籌股，一優化配置，就配置給它了。

二是滬東重機。去年8月23日，滬東重機剛剛以14.5元的增發價非公開發行2100萬股，募資3億多元?？刹坏桨肽?1月29日)，該公司又公告將以30元/股的價格，向大股東中船集團等定向增發4億股，中船集團的造船資產得以整體上市。若放在從前，一次增發后不到半年是斷然不可能提出再融資申請的?？扇缃?，再融資已沒有時間限制，一切不可能的都變得可能了。再說，滬東重機及其大股東中船集團也好，還是這次共同參與增發的寶鋼集團、上海電氣集團、中國人壽等也好，都是關系國計民生的大企業大集團，資源向優勢企業傾斜，就這么著，也傾斜給它們了。

三是南山鋁業。上述兩例都是央企，南山鋁業只是山東省的一家村企改制的上市公司，可在資源優化配置中卻頗具特色。去年8月，南山鋁業計劃定向增發7億股，收購大股東的鋁業資產。但當時說好只有增發在10月底前完成，大股東鋁業資產所產出的凈利潤才歸上市公司所有?？勺罱蝗桓目诹耍蠊蓶|決定將鋁業資產自去年7月至今年4月底的凈利潤全部讓利給上市公司，一讓就讓了2億多元，而南山鋁業2006年全年凈利潤不過1.7億元。

從上述幾例中我們可以概括出，中國股市資源優化配置的幾個特點。

首先，強勢企業率先配置。當然，最強勢的是央企，其次是地方國企。它們背靠各級政府，擁有最廣泛的社會資源和權力資源，就像長江電力那樣，原來不搭界的都可以變著法子拿來。當前整體上市、券商借殼最熱。就拿整體上市、券商借殼資源來說，長江電力可以這樣做，工行、中石化、國壽等又為什么不可以這樣做?這種強勢企業率先配置，其實質是政府主導型的“強者先得”。這就告訴我們，在資源配置已逐漸成為中國股市第一功能之際，國企(特別是央企)控股的上市公司，機會遠比民企或其他類型的個股要多得多，也強勢得多。而且投資人的思路要放開一些，不能光看大股東擁有多少資源，還要看大股東能調動多少資源。

第二，配置方式多采用非公開發行(條件較寬松)，且多為高價股的“市價配置”。據不完全統計，去年至今實施非公開發行的近70家上市公司，平均增發價超過10元，最高的寶鈦股份增發價為31元。高價增發其結果是以盡量少的股本擴張，盡量多地增厚每股凈資產和每股收益?？梢灶A計，它們中的一部分公司，今年還會像滬東重機那樣，在更高價位上吸引更廣泛的社會優質資源，以最緊湊的方式，加快向上市公司集中。至于那些股價不甚高的公司，則要想盡辦法在抬高股價后推出增發和資源配置方案。即如長江電力，短短三四個月，股價從6元多漲至12元多，各種資源配置方案便隨之而來了。