農業農村發展存在的問題精選(九篇)
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第1篇：農業農村發展存在的問題范文
【摘要】介紹了低碳農業發展存在的問題，提出通過改變施肥結構、提高農業資源利用效率、發掘新型農業能源等對策，以期促進低碳農業的發展。
【關鍵詞】低碳農業；發展；存在問題；對策
由于全球氣候變暖，有些地區發生極端氣候事件（干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等）的頻率與強度加劇，根本原因是大量排放溫室氣體CO2所致。基于這種嚴峻形勢，我國政府和農業部門十分重視氣候變化問題，為逐步降低農業生產中CO2等溫室氣體的排放，提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農業發展模式［1］。
1發展低碳農業存在的問題
我國是世界上最大的發展中農業大國，發展低碳農業存在的主要問題：一是從2003年開始化肥農藥使用量呈不斷增加的趨勢，而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等，其生產過程中也要用到大量煤、氣、油，化肥大量使用直接導致農業生產的高碳化和高污染化。據調查，2003―2008年水稻用藥次數從3～4次/季上升到9～12次/季，最高達16次/季，稻田農藥成本從150～225元/hm2增加至975～1 275元/hm2，其中化學農藥占總使用量的93%。二是畜禽養殖業畜禽糞尿未經處理的污水，直接排放到溪河、魚塘、農田占97.2%；使用污水處理設施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現象普遍，大面積露天焚燒量占總量的10%，導致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加，影響大氣和水體質量，對人民生活和自然環境造成不良影響。四是隨著農業生產的規模化、科技化發展，農業機械使用面積越來越大，在降低勞動力成本的同時，也導致石油燃料使用量的提升。
2發展低碳農業的對策
2.1降低化肥農藥使用量，提高其利用率。 一是推廣秸稈還田，擴大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機肥源，其還能有效利用農田殘余化肥，減輕污染，改善土質，增加生物覆蓋，減少耕地，改善農業生態環境。按產秸稈18 t/hm2計算，相當于尿素195 kg/hm2、鈣鎂磷肥90 kg/hm2、氯化鉀135 kg/hm2。據調查，冬季種植綠肥田翌年水稻產量可增加300 kg/hm2以上，共節本增收1 389元/hm2。推廣秸稈還田技術，能有效減少化肥用量，改良土壤結構，促進微生物活力和作物根系的發育。田間試驗表明，采取秸稈還田的田塊一般可增產3%～5%。二是引導積造農家肥。農家肥積造占用場地少、簡單便捷，整個過程基本沒有碳消耗，是低成本、低污染的綠色肥源，不但能有效利用廢棄物，減少污染，美化農村環境，還能降低化肥用量。三是全面運用測土配方施肥技術。西方發達國家化肥利用率在60%以上，而我國的化肥利用率只有35%，盲目過量施肥和施肥方法不科學等，都會造成化肥利用率下降。通過對農田環境監測，以大量采樣數據為基礎，經專家系統探研出最優的配肥結構，減少單質肥料用量、提高肥料利用率和耕地質量。四是推進綠色植保。采取生態治理、農業防治、生物控制、物理誘殺等生態環保安全的綜合措施，以及選用高效低毒農藥，減少農藥殘留和污染，確保環境安全和生態安全。
2.2建設標準糧田，提高耕地農業綜合生產能力。 整合農田水利建設、綜合開發、土地整理等項目，以機耕路為骨架、以田間道路為網絡，平整土地，達到排灌自如和農業機械操作便利的標準糧田，提高耕地農業綜合生產能力。同時，積極推進耕作制度改革，采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡單松翻等措施，減少耕地翻耕，保護土壤中的有益微生物和土壤墑情，同時降低勞動力成本、減少水土流失和節約能源，發展循環農業。一是推廣立體種養模式。如種植-養畜-漁業、糧菜-林糧-果蔬等復合生態系統模式，充分發揮人力、物力、空間、資源和技術作用，有效地提高單位面積產量和產值，實現一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養等立體種養模式，提高資源利用率，提高種養效益。二是有機廢物多級綜合利用模式。積極推廣運用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式，以山地、大田、庭院等為依托，采用先進技術，建造沼氣池、豬舍、廁所三結合工程，形成物質與能源的良性循環［2］。
3開發農業生產新能源，促進低碳農業全面發展
農村面積廣闊，自然資源豐富，擁有大量新能源增長點，若能利用新型能源轉換技術進行開發，對低碳農業發展意義重大［3］。一是與新農村建設相結合，推進生態工程。以新農村建設為載體，將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農村新能源技術與生態農業技術進行集成組裝，與農村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統一規劃配套建設，進一步完善農村新能源綜合利用技術。二是與養殖小區建設相結合，推進沼氣工程。要求各養殖小區及規模化養殖場，都要配套沼氣工程，有效地解決畜禽糞便所造成的空氣污染和水質污染等問題，實現資源化、減量化和無害化，達到節能減排的目的。三是與設施農業建設相結合，推進太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料，建設太陽能日光溫室，通過人工光、溫、濕等調節，使農業生產不受自然氣候影響和限制，促進工廠化生產；利用太陽光熱轉換技術，使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農村生活；利用太陽能光伏發電轉換技術，將太陽能轉換為獨立的電能，用于農業機械、植保病蟲物理防治器材等，減少設施農業對石油的依賴［4］。四是與農業生產相結合，推進生物能源工程。利用秸稈能源，將其生成的氣、液、固態燃料直接作為生活用能，或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產；開發生物柴油，生物柴油是一種優質清潔柴油，已被歐盟、美國等發達國家大量使用，其中主要的提煉原料是油菜，因此建立生物柴油基地必須鞏固擴大油菜生產面積，保證原料供給。發展低碳農業是一項系統工程，涉及面廣。因此，除應制定發展戰略、出臺扶持激勵政策外，還要加大低碳農業宣傳力度，讓廣大民眾了解發展低碳農業的好處，形成政府推動、市場引導、全民參與的濃厚氛圍。
參考文獻
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第2篇：農業農村發展存在的問題范文
關鍵詞：農業；經濟發展；建議
在我國改革開放以來，農業經濟的發展已經進入了一個關鍵的轉折期，農業發展的同時也帶來了許多新的難題。針對這些挑戰，如何進行農業經濟發展道路的改革創新，成為當前需要思考的方向。
1我國農業經濟的地位
農業經濟是我國特色社會主義市場經濟的重要組成部分。農業經濟的發展關系到我國國民經濟建設能否穩定持續進行的重要因素。對于第二第三產業的發展起到了基礎性的作用。不管是工業還是服務行業都離不開農業原材料的支撐。因此，在我國，農業的經濟發展問題一直是重中之重。
2我國農業經濟的現狀
自20世紀我國實行改革開放以來，我國的農業經濟進入了一個高速發展的時期，為了與世界經濟同步接軌，我國的農業經濟體制也在不斷地做出改革創新，黨和國家一直以來對“三農”問題都給予了高度的重視。在當今我國國民經濟發展的宏觀背景下，我國的農業經濟也進入了一個相對穩步發展的階段。同時伴隨的農業經濟的發展，許多過去沒有的農業新問題也漸漸進入的人們的視線[1]。
3農業經濟面臨的問題
3.1缺乏完善的農村基層設施體系
在我國，農村基礎生產設施都不夠完善，許多農村地區的農業設施的生產方式還停留在上個世紀的老路上。同時，運輸方面交通不暢，缺少完整公路、鐵路以及航空等交通設施的立體化網絡。水利設備陳舊老化，對于農業發展中可能出現的災害抵抗能力較差。
3.2農業科技含量低
在我國農業的經濟發展上，科技含量較低，資源消耗大，農業產品產出率不高。同時相較于大型的工業企業及第三產業，我國在農業科技的投入也比較不足，造成農業方面的頂尖科技型人才的流失。這對我國農業經濟的發展難以形成現代化大規模生產的主要原因。
3.3農業生產模式單一
在我國，大多數農村的生產模式仍在走過去的老路，采用“刀耕火種”這種粗放型生產方式。農產品的結構也過于簡單，大多數農民的受到思想上的約束，將可種植的農產品僅僅放在基礎的糧食作物上，對于經濟效益較高的水果等經濟作物視而不見。而由于我國農民的受教育程度普遍不高，對于農業的經營模式也停留在較為原始的農業原材料直接出售上。
3.4農業資金投入不足
相對我國的工業及第三產業的發展建設，在農業方面的資金投入還有待于加強。農業經濟的發展缺乏財力上的支持，就無法進行真正的大規模的農業生產建設。同時也無法打造良好的投資環境，降低了我國農業企業的競爭力，使得農業的發展進入了一個惡性的循環。
4發展我國農業經濟的方式
4.1完善農村基層設施建設
相對于同地域的城市而言，農村的物質文化發展都相對落后，與農業相關的周邊產業發展不足，使得農業經濟發展規模受到了限制。所以想要發展農業經濟，實現國民經濟的騰飛，就要從最基礎的地方著手。沒有一個良好的生產設施基礎，就無法建立起長遠的經濟發展道路。相關的政府機關部門要緊抓農村基層的生產設施的建設問題，將工作落到實處。對于相對陳舊的生產設備進行更新換代，積極引進世界先進的生產設施；建設完善的水利工程體系，提高抗旱抗澇等自然災害抵抗能力；鋪設便捷的交通運輸網絡，減少農業經濟發展中對運輸成本的消耗。
4.2提高農業科技含量，培養農業科技人才
從世界宏觀的經濟發展形勢來看，我國在經濟發展中所運用的科技力量相對于發達國家尚且有欠缺。缺少科學技術的注入，就無法完成農業經濟跨越式的發展。尤其在我國地廣人稠土地資源相對有限的基本國情下，實現農業的科技進步，提高農業科學生產能力已經刻不容緩。從與農業相關的各級政府機關再到農民自身都應該重視起對科技興農科技富農的發展理念，積極引進世界各國具有高科技含量的先進農業生產設備，科學改良農產品品種，創新農業生產方式。同時國家也要大力的培養與農業相關的一流科技人才團隊，大力扶持農業科技研發機構，不斷探索適合我國國情的農業發展技術，切實做到依靠科技促進我國農業經濟的發展[2]。
4.3創新農業經營模式
就我國當前的農業經濟發展形勢來看，過去傳統的農業經營模式已經嚴重阻礙了農村經濟建設的步伐。對現有的農業產業結構的改革創新已經是發展農業經濟的重要途徑。創新農業的經營模式，一定要符合當前的市場經濟形勢。一方面，擴展農作物的種植范圍，實現農產品的多元化與多樣化，生產優質、優良、品種齊全的農副產品；因地制宜充分發揮自身優勢，重點培育具有地域特色的農作物特產，以滿足日益增長的大眾需求。另一方面，改變過去的農產品出售模式，將農副產品的生產、加工、銷售統籌到一起，形成一條完整的農業經濟產業鏈。
4.4加大農業產業投資力度
相較于工業與第三產業，我國的農業資金比較匱乏。想要發展農業經濟，就必須加大政府的扶持力度，提高財政資金的投入，對于農業企業給予相對便利的政策發展環境。同時，改善我國農業的投資環境，積極主動的吸引外資投入。
5結論
總而言之，在我國農業經濟高速發展的今天，仍然有新的挑戰等待我們去面對與解決。發展農業經濟是一個漫長的經濟工程。我們只有不斷完善農村的生產設施；創新農業經營模式；提高農業科技含量；增加對農業的扶持程度。才能不斷促進我國農業經濟的進步與發展。
作者:韓永香 單位:山西省太原市婁煩縣天池店鄉人民政府
【參考文獻】
第3篇：農業農村發展存在的問題范文
關鍵詞 品牌農業；定位；問題；建議
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0351-01
1 品牌農業生產的組織、品牌、技術定位
1.1 生產組織定位
在穩定農民家庭經營的基礎上，以市場為導向，在龍頭企業的帶動下，組織引導農戶聯合起來進入市場，用現代經營理念和組織方式管理大米行業，把種植業、收購、貯藏、加工等集中化、企業化、規范化，實施全程標準化經營，才能在市場競爭中立于不敗之地[1]。伴隨市場經濟發展而興起的民間、民營、協會和農民專業合作社承擔溝通信息、監管生產及加工質量、平衡各方面經濟利益、協調與環境中各種關系的重任。龍頭企業牽頭，銀行、交通、運輸、工商、稅務、農殘檢測、技術監督、生產資料等部門制定各種章程和品牌的標準。
1.2 優質品牌定位
優質從狹義上講，主要是品種自身所具有的優質特性或是優質品種培育出來的品牌。從廣義上講，除產品特性外，優質食品還包括營養品質、衛生標準和加工包裝及灌溉用水等自然條件，起決定作用的是選擇和栽培優質品種。
1.3 生產技術定位
真正的優質大米，除特殊的地理環境、土壤氣候及灌溉用水等自然條件外，還包括營養品質、衛生標準和加工包裝問題[2-3]。另一個起決定作用的是選擇優質品種、推廣無公害、綠色食品栽培技術和加工包裝技術。因此，生產技術的定位要把為人類生存提供糧食，過渡到為人們的健康提供營養的基礎上，向市場提供無污染的綠色食品。
2 品牌農業存在的問題
品牌農業是指通過相關質量標準體系認證，取得商標的注冊權，具有較高的市場認知度和消費者的忠誠度，擁有較強的市場銷售能力以及較高經濟效益的新型農業。目前品牌農業存在的問題如下。
2.1 品牌意識不強，缺乏競爭優勢
由于受傳統思想的束縛，部分雖已具備一定名氣的農產品并沒有形成自己的品牌，這種有名無牌的現象影響了產品的銷售和價格的形成，同時也制約著規模的擴大。產品缺乏統一的品牌、統一的包裝和統一的質量標準，造成其價格不高，缺乏市場競爭力，市場銷售也完全受控于他人，從而難以形成產地市場的價格。
2.2 規模小經濟效益低，市場開拓宣傳不利
開發和產業化工作沒有開展理順，雖然也具備了一定規模且品質好，但規模還小，只能自給有余，外銷不足，流通不暢，經濟效益不高。由于廣告宣傳力度不夠，市場開拓也不到位，使有些產品“藏在深閨人未識”，雖質量優良，但沒有銷量，品牌的效應沒有發揮出來。
2.3 技術含量偏低，轉化增值能力弱
品牌農業應包含的標準化、科學化、人性化以及綠色無公害、健康安全等現代經營理念尚未完全確立，品牌多，精品少，一些品牌規模小或產量少，使品牌農業的技術含量僅僅處在較低的水平[4]。以農副產品為原料的加工企業少，規模小，轉化增值能力很低，不僅使得品牌農業多局限在農產品上，而且在一定程度上制約了農產品發展，長此以往，品牌農業支撐將顯得很脆弱。
3 加快品牌農業發展的建議
3.1 樹立品牌意識
積極培育農業品牌，樹立注冊品牌思想，發展農業農村經濟。由注重生產向生產流通并重轉變，由注重速度向速度效益轉變，由注重行政命令向引導示范轉變，真正跳出農業抓農業，以舉辦科技大集、發放光盤等形式抓產品的宣傳，通過市場的開拓來開創自己的品牌，做到家喻戶曉，人人皆知，真正實現培育品牌，興起產業，發展經濟，使農民增收致富[5]。
3.2 發揮品牌效應
發展品牌農業，開拓市場是關鍵。依靠優特開拓市場，依靠品牌占領市場，真正做到人無我有、人有我優，人優我特，可從國內外引進推廣名優品種。同時要注意樹立全局觀念，做到一種產品，一個品牌，避免農產品注冊商標過多過亂，從而實現共同開拓市場、合力占領市場、發揮品牌規模效應的目的。在創新品牌的同時把已有的牌子推出去，逐漸做到讓市場接受，讓消費者喜愛。消費者滿意，產品就有市場，才能成為名牌產品，產生品牌效應，使農民增收致富，從而創造出更高的經濟效益和社會效益。
3.3 建設生產示范基地
基地建設是品牌農業發展的基礎以及優質農產品生產的核心，因此必須加大基地建設力度，實現種植區域化、加工產業化的合理布局。應根據要求和規模，加快結構調整，突出地方特色，加快培育和建設有龍頭企業帶動的品牌農產品生產基地。以“面向市場、技術依托、重點突破、形成產業、綜合發展”的工作思路，爭取依托市場創品牌，圍繞品牌創特色，形成特色基地。要根據每個農作物制定的標準化進行研制和生產，提升產業組織化、品牌化水平，依靠典型引路，率先示范，輻射周邊地區，以拉動經濟增長。
3.4 實施科教興農戰略
“科學技術是第一生產力”，科研成果向生產力的轉化，品牌農業的發展，離不開科技的支撐。科技含量的高低，直接影響著農產品以及農副產品為原料的加工制品的質量和效益，同時對生產的發展和前景也至關重要。發展品牌農業就是要把技術進步擺到特別突出的位置，推廣科教興農，創造名牌產品，提高品牌農業的科技含量。在穩定農業科技隊伍的基礎上，建立起適應新時期農業發展的農業科技推廣新體系。
3.5 大力扶持龍頭企業
農業產業化的龍頭企業，是品牌農業的重要載體，是實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場有機對接的紐帶，是有效降低農業經營風險和提高農業經濟效益的支撐與保證，同時也是加入WTO后農產品進入國際市場的主要組織形式。發展品牌農業，振興農業農村經濟，實現農民增收致富，要通過大力招商引資、加強政策扶持，積極發展多層次、多成分、多形式的龍頭企業[6]。凡是有市場、有前景，對農業的發展有帶動力的企業就給予支持，使其更好地走下去，促進品牌農業的發展。
3.6 政府保駕護航
品牌農業的發展是在一個穩定的社會和生產環境中逐漸壯大的。首先是農民對土地承包的穩定性，科技部門向農民提供技術的連續性，企業訂單收購的可靠性，銀行提供貸款的及時性，生產資料供應的防偽性等核心問題，需要政府有硬件規范環境，為品牌農業的發展保駕護航。
4 參考文獻
[1] 孫強，張三元，張俊國，等.中國綠色食品的特色及其開發戰略[J].現代農業科技，2011（3）：360-361，365.
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[3] 韓俊，羅丹，謝揚.對提高我國食品安全水平的建議[J].科學決策，2005（5）：19-21.
[4] 倪桃香.淺析有機水稻的發展前景[J].上海農業科技，2011（3）：26，33.
第4篇：農業農村發展存在的問題范文
事實上,荊州市如桃花村般發展成熟的都市農業并不多見,與桃花村相比,很多發展中的都市農業由于前期經驗不足、選址不合理等因素在激烈的同質化競爭中不幸夭折,都市農業的發展應跟隨經濟發展的腳步做出相應的調整和改變。荊州市都市農業發展應秉承“以農為本,貼近生活,發展楚都文化”的新型都市文化理念;以“戰國”為魂魄,突出特色,發展有特色的都市農業旅游產業;以“融合”為途徑,農、旅結合,發展產業化的都市農業項目;以“環保”為前提,大力發展綠色低碳,發展低碳化的都市農業。同時,在湖北構建世界現代衛生城市的背景下,都市農業的發展也必須體現“自然生態、城鄉一體”的概念,即實現促進農民就業增收和推進社會主義新農村建設的目標,體現促進農村發展、惠及農民生活、融通城鄉一體、服務大眾社會的核心理念。荊州市政府采取多種措施和手段推動荊州市都市農業的發展,為實現未來荊州市都市農業的轉型升級,應從以下幾個方面繼續深化改革創新:
1.1荊州市都市農業人才轉型培養升級方案
高素質人才是荊州市都市農業的升級的重要支撐,荊州市都市農業人才培養的轉型升級可以從以下幾方面開展:一是轉變觀念,積極引進人才。人才的教育與培訓需要得到政府部門的高度重視,通過人才的引進和培養,提高荊州市服務行業人員的素質,從而提升荊州郊區旅游農業服務業的整體行業素質。都市農業的經營者和企業也要摒棄傳統家庭經營觀念和守舊思想,加強自身學習和參觀培訓,從根本上提升都市農業整體行業的創新意識和學習意識;
1.2荊州市都市農業市場轉型升級方案
都市農業已經成為市場經濟中不可或缺的一項產業。面對復雜的市場形勢和多元化的市場需求,荊州市都市農業市場的轉型升級主要側重于以下兩個方面:一是市場的基礎性拓展。目前荊州市都市農業的市場覆蓋程度低,產業規模較小,遠未不及北京、上海、深圳等大城市都市農業的產業規模。在市場的基礎性拓展上,荊州市應該著重于營銷合作模式,推動荊州市乃至整個湖北省的都市農業市場由“區域化競爭”向“區化域合作”的轉型,從而實現市場資源共享、人才交流提升的共贏局面;二是深入和細分市場的營銷。荊州市需要深入研究湖北省都市農業產業的市場需求,根據市場的不同需求設定不同的營銷方案。針對湖北省荊州市的楚都文化、關公祠堂、三國爭霸等歷史文化類旅游產品,著重擴展湖北省周邊的消費者,針對節假日休閑、旅游團等大型散客為主設置相應的與旅游風格結合的都市農業活動,積極發展營銷合作組織,形成統一協調的市場,順應信息化和網絡化的潮流,進行網站建設和在線服務。
1.3荊州市都市農業產業化轉型升級方案
荊州市都市農業的發展應置于湖北省都市農業發展的大背景下,實現湖北省農業經濟的統籌發展,在實現湖北省農業產業的轉型升級的前提下,實現荊州市都市農業的大發展。在發展荊州市都市農業的同時,將旅游業、農業、飲食產業、交通業、房地產業、環保產業等產業融合貫通,形成共同良性發展的局面。在荊州市大力發展花園城市、黃花菜基地、鄂菜產業化基地、中部花鄉等現代農業產業化項目的同時,抓住荊州市的都市農業的發展機遇,借助其他產業發展的“東風”,使荊州市的都市農業大力發展;在發展荊州市都市農業的同時,重視產業鏈的強化發展,大力推廣創新思維,以生態都市農業為優先,合理配置其他相關資源,建立旅游———文化———娛樂完整的產業鏈,實現都市農業在產業鏈上的完善和創新;將引進旅游和農業項目作為實現手段。荊州市引進了魚米之鄉、關公祠堂、中國戰國文化博覽園、楚都文化探秘之旅等大型推廣項目,應充分利用這些項目的帶動和示范作用,整合產業內要素資源。
第5篇：農業農村發展存在的問題范文
[關鍵詞]農村零售業； 零售組織； 零售業態；
2005年末湖南全省就業勞動力3801.8萬人，增長1.5%。全年農村外出務工人員達919.26萬人，增長6.8%；全年城鎮新增就業57.56萬人，下崗職工再就業34.22萬人；年末城鎮登記失業率為4.3%。農村市場發展中存在的主要問題是：農民增收后勁不足，農業基礎設施建設有待繼續加強；經濟增長方式依然粗放；資源和環境的壓力較大等。湖南農村市場潛力巨大，但由于受以上因素的影響，農村零售業的發展緩慢，制約了市場潛力的釋放，導致長期以來難以形成有效的市場需求，使農村市場啟而未動。
一、
農村零售業發展中存在的問題
（一）農村市場發展受公共設施和環境的影響，并存在信息不對稱的問題
湖南省農村公共設施落后， 消費環境差，相關商品沒有配套設施， 壓抑了農村居民家庭的消費欲望， 這已成為制約農村市場發展的桎梏。益陽市是全省經濟比較發達的城市， 即使這樣， 廣大的益陽農村普遍存在無自來水， 無有線電視， 農村供電線路普遍陳舊、損耗嚴重， 造成電價太高。想買洗衣機無自來水， 買了電視收不到信號， 通了電不用也是普遍存在的現象。不是買不起熱水器，而是用不了(水壓低打不著火) ; 不是買不起冰箱、空調， 而是用不起(電費太高) 。高昂的電價， 使得冰箱、空調等家電產品不僅買難(價格貴) 而且用難(電價支出高) ， 不少家庭放棄購買。可見， 不良的消費環境， 壓抑了一部分具備購買能力的農村居民家庭， 使他們的消費欲望不能得到實現， 不僅阻礙了商品在農村的流通，而且影響了農村零售業在未來農村市場的發展空間。
誠信是市場經濟的靈魂，誠信問題在農村零售業中顯得尤為突出，不僅嚴重干擾著農村市場經濟秩序，不僅影響了農村居民的消費熱情，而且損害了農村居民的身體健康。據工商行政管理部門不完全統計：2002年，我省共查處違法違章、侵害消費者權益、制售假冒偽劣商品等案件37951起，侵權違法主體是個體私營企業的案件24475起，占64.5%，其中，查處制售假冒偽劣商品案件8414起，個體私營企業占了78%。在農村個體私營經營戶中，有少數因為素質不高，沒有長遠發展規劃，注重眼前利益，損害消費者利益，從而影響了個體私營經營業的整體形象，造成了消費者心目中個體經營業主不太好的形象，不信任的情況也比較普遍，誠信危機嚴重阻礙了農村零售組織的健康發展。2005年， 張家界市工商局公平交易分局于7月18日接青島啤酒(郴州)有限公司投訴。7月29日，在張家界市一個體商店，查獲1800件（12瓶／件）仿冒的“青島2000”啤酒，共銷毀壹仟柒佰玖拾伍件（1795件）商標標識外包裝物及標簽。
信息不對稱，主要體現在信息不足，真正用于農民生產、生活信息指導不多，信息質量不高，魚目混珠的現象時有發生，令農民不敢輕信;信息網絡不夠健全，使一些信息無法送到農民手中。一是農村信息服務發展滯后，農民不能得到必要的生產指導和市場銷售信息，產銷之間的聯系度不夠通暢，時常出現農副產品積壓和賣難問題；二是農村市場假冒偽劣產品流行，農民沒有識別的能力，導致農村“大頭娃娃”事件的發生，對信息了解的不對稱嚴重影響零售業的發展。
（二）農村零售業的后續動力不足，發展資金從哪里來的關鍵問題難以解決
目前湖南農村的零售業基本上是獨立經營的個體小店，沒有任何的組織性，缺乏組織資金、商品配送、管理等方面的支持，自然談不上有什么競爭力。針對現代商業的發展趨勢，城市零售組織的未來競爭方向主要是農村市場。它們憑借自身的優勢，尤其在資金、物流、管理等方面的優勢，進軍農村市場是非常有利，而農村零售業可能在農村市場競爭中處于劣勢。
湖南地處中國中部，經濟發展水平遠遠落后于沿海地區，農村零售業的發展劣勢很明顯。農村零售商出身農民，除了自己多年的積蓄投資外，籌集額外的資金加大規模是不太可能，再說湖南農村大部分農民的收入來源單一。湖南農村市場的特點：零售商不知如何貸款或籌資去擴展店鋪，而農村信用社主要是針對農民的生產性貸款，所以零售商的店鋪面積一般在10-100平方米。發展資金的嚴重不足，影響了農村零售組織的升級。
（三）農村居民收入差距繼續擴大，影響農村零售業的全面發展
隨著湖南農民工資性收入增加，農民的消費性支相應增加。然而農民收入的增加并不意味著消費水平的提高，對于湖南農村零售組織的發展沒有起到推波促瀾的效果。并且農民的收入差距呈擴大趨勢，農村居民從業收入的主要用途集中在生活資料和生產資料，農村家庭收入剪刀差的問題嚴重影響了農村農民的購買力平衡。擴大農民的收入來源，縮小農村居民的收入差距，農村市場潛力才能得到充分的挖掘，農村零售業才能得到更全面的發展。湖南農村居民的收入與城市居民相比還存在很大的差距，農村市場沒有 “物美價廉”的商品，商品價格質量的不合理，是農村零售業的發展的 “瓶頸”。
農村零售業的發展關鍵在兩個方面：一是目前農民有效需求不足，零售業在此擁有很大的發展空間；二是農村居民的富裕程度加深，對商品的質量要求自然就會提高，限制假冒偽劣產品沖擊農村市場。總之，農民收入只要提高到一定的水平，農民家庭收入的差距日益縮小，農村零售業就有全面發展的機會。
單位：（元/人均）
指標名稱 2004年 2003年 增減（%） 增幅（%）
在外從業總收入 546.78 463.59 17.9 7.3
其中：外出從業收入 330.36 269.13 22.8 2.0
鄉外縣內收入 27.2 ------ 11.0 -------
縣外省內收入 59.98 ------ 30.0 -------
省外國內收入 243.18 ------ 22.6 -------
其中：本鄉勞務收入 181.75 155.25 17.1 12.2
鄉鎮企業收入 45.21 ----- 8.4 -------
非企業組織收入 34.67 39.21 -11.6 -------
注：資料來源于湖南統計局農村調查統計直報2004年7月21
單位：（元/人均）
指標名稱 2004年 2003年 增減（%） 增幅（%）
第一產業收入 496.74 407.88 21.8 14.0
其中：農業收入 176.54 115.21 52.3 ------
林業收入 9.85 9.05 8.8 ------
牧業收入 289.53 263.71 9.8 ------
漁業收入 20.82 19.91 4.6 ------
注：資料來源于湖南統計局農村調查統計直報2004年7月21
（四）零售業規模偏小、業態單一，難以滿足農村居民日益多樣化的消費需求
近十多年來，湖南省的城市零售業態的變化讓人眼花繚亂，各種新型業態諸如超級市場、專賣店、折扣商店、倉儲式商店、便利店、郵購商店以及網絡商店紛紛涌現，加上原有傳統業態諸如百貨商店、專業店、食雜店等。而農村市場的零售業態卻單一化，主要是傳統業態為主，加上零星的新型業態諸如便利店。所以，湖南農村市場零售業態單一問題突出，難以滿足農村居民的消費需求。
2004年上半年湖南省農民人均生活消費現金支出為894.63元，比上年同期增加138.11元，增長18.3%，增幅較上年同期提高13個百分點。其中，農民人均生活消費服務性支出為355.26元，增加45.01元，增長14.5％。扣除價格上漲因素，上半年農民生活消費現金支出實際增長12.7%。雖然農民的生活水平提高了，但是農村的零售商仍以傳統業態為主，經營的商品都是低檔次的日用百貨、日用化妝品、服裝、鞋帽、煙酒副食品、簡單的勞動工具和生產資料等（見下表），這只能滿足農民過去日常生產和生活的需求，對農村居民日益多樣化的消費需求確難以滿足。像電視機、洗衣機、電冰箱等大件商品，以及價值量大的家具、床上用品等，農村零售店難以滿足農村居民多樣化的消費需求，農民往往要到城市大中型零售店中選購。不僅增加了農民的購買成本，而且削弱了農村零售業的輻射作用和吸引力，自然影響了零售業的完善和發展。（如表）
2004年上半年湖南農民人均生活消費支出情況
指標名稱 2004年 2003年 增減 增幅（%） 結構（%）
生活消費支出 894.63 756.52 138.11 18.3 100
1.食品 373.83 314.97 58.86 18.7 41.8
2.衣著 57.41 48.85 8.56 17.5 6.4
3.居住 124.43 106.30 18.13 17.1 13.9
4.家庭設備 43.72 37.33 6.39 17.1 4.9
5.交通通訊 86.26 68.38 17.88 26.1 9.6
6.文教娛樂 119.72 112.16 7.56 6.7 13.4
7.醫療保健 62.07 46.30 15.77 34.1 6.9
8.其他 27.19 22.23 4.95 22.3 3.1
注：資料來源于湖南統計局農村調查統計直報2004年7月21
長期以來農村市場體系的欠缺使湖南省商品流通產業未能實現有效集中，零售業主自有資金薄弱，經營能力不足又限制了商品流通，由此導致零售業不完善、零售店規模過小。近幾年湖南省消費品零售以10%以上的速度增長，但單個商業流通規模較小，總體上呈零散狀態。省內農村零售業的市場集中度極低，基本上沒有形成有效的規模與統一的銷售網絡。目前，我省農村零售業還是處于發展初期，零售商經營管理水平低，設施陳舊老化，經營方式落后，衛生狀況也較差，這都不能適應農村經濟發展和農民生活的需要。
（五）零售業的利潤低，沒有自己的品牌
湖南農村零售業管理落后，與社會主義市場經濟發展不同步，一個零售組織即使能夠成功地滿足管理部門和零售商的要求，如果不能滿足目標市場需要，也不能繼續生存和發展。另一方面，如果一個零售組織為目標市場提供太少的附加服務，導致消費者的利益受損和交易成本的提高，也會對盈利能力造成損失。湖南農村零售業的利潤低，影響因素是多方面的，其主要原因是零售規模不經濟、組織結構單一、交易成本高。第一，湖南農村經濟比較活躍的地區還存有一些零散的店鋪，而經濟比較落后的地區根本就沒有商店的存在，農民購物主要是靠進城去經濟較發達地區的商店購買。可見農村零售業的輻射范圍比較小，往往局限在一個村。所以，農村市場的有效需求不足，農民消費困難，零售業的利潤自然就低；第二，農村零售組織沒有現代的零售業態，商店未來的發展沒有合理的規劃，缺少現代經營理念，經營的商品停留在基本日常生活用品和生產資料上，沒有考慮到部分農村消費者對品牌商品的消費欲望；第三，農村零售業的交易成本高，因為農村的物流不發達，零售商采購商品不便利，供應商與零售商之間脫節。所以，農村的零售業發展受到了限制，吸引顧客的能力有限，利潤點自然很難提高。
湖南農村零售業已有將近半個世紀的發展經歷，零售品牌這個概念很陌生，農村零售商一直圍繞農民群眾的生產和生活經營，對零售品牌經營戰略一竅不通，隨著農村經濟的日益繁榮，城市零售業將進軍農村市場，例如“新一佳”、“步步高”等省內連鎖超市的品牌優勢眾所周知，農村零售業根本就無法與之競爭。所以，農村零售業的品牌問題很關鍵。
二、農村零售業發展的對策思考
（一）加大工商執法部門的監察力度，加快農村商業信息的流通，促進農村市場健康發展
規范市場秩序是農村市場健康發展的關鍵。市場秩序的規范須借助執法機關的行政手段和法律手段，尤其是工商執法部門和衛生部門的監管要加強。農村存在市場法制觀念不強的個體經營戶，工商部門的對此的打擊力度遠遠不夠，沒有充分重視農村市場的健康發展。例如益陽農村，如果工商部門下來檢查，零售商不是關門大吉就是行賄檢查人員，農村的市場秩序混亂。農村市場需要政府部門領導好工商部門的工作，加大工商執法部門的監督力度，打擊不誠信經營，杜絕假冒偽劣商品進入農村市場，對零售老板進行法制宣講，以保證農村零售業的健康發展。同時還可以加強農民兄弟對工商部門工作的監督，對于執法人員的瀆職行為進行檢舉，并對舉報人員進行獎勵；對于零售老板的欺詐行為或銷售假冒偽劣商品，一旦舉報，吊銷其營業執照。
（二）政策的扶持與農民以參股的形式出資相結合
農村零售業發展受資金不足制約，只有靠政府和自身出資相結合。湖南省信用聯社可以擴大農村信用社的服務項目，減少農村發展資金的對外投資，增加對農村本土零售組織的信貸投資，改變零售組織資金缺乏的現狀。除了在政策上得到支持外，農村零售組織可以與農村村委會聯合，對本村的零售店進行合資。投資者可以與村委簽訂協議，到年終根據投資比例按股份分紅。農村農民的資本就可以直接在本地投資，風險性比較小，因為農民比較相信零售店的老板，再說村委是合作的中介。“雙贏”是解決零售商資金不足的最好方法。
（三）村委會組織零售商成立協會，增加農民收入，加速零售業的發展
湖南農村市場零售業不規范，對于消費者來說，零售商有什么居民就只能消費什么，農村市場的發展潛力得不到極大的挖掘。而農村市場是農村“物流”、“人流”最為密集的地方，其間蘊涵著大量的“信息流”，故市場應成為地方經濟信息的集散地，起到“耳目喉舌”的作用。村委會就可以牽頭，組織本村的零售商成立商業協會，招聘有知識的農村剩余勞動力為其進行市場調查，主要形式采用走訪調查，根據調查的結果進行市場需求的分析，做到農民兄弟需要什么產品，零售店里就有什么商品，解決好農村市場商品單一的局面；同時，協會還有一項重要的工作，那就是成立信息小分隊，進周邊城市收集信息，及時反饋到協會，使協會對本土零售業提出相應的建設性建議，打造出湖南省農村零售業的特色經營之路，解決農村居民有效需求不足的問題。
協會的成立，可以帶動農民發財致富，增加農民的收入。協會需要收集信息，一部分農民進城收集信息后，可以有償的轉讓給協會，同時，也可以根據自己掌握的信息去投資，擴大了農民收入來源的渠道，例如湘西地區的農村，如果農民根據市場信息，結合本地區的實際情況，發展旅游業和飲食業等相關產業，使農村閑置的資源得到合理配置，增加農民的收入的同時也加速了農村零售組織的發展。
（四）鼓勵農民和城市下崗工人投身農村零售業，因“店”制宜，壯大農村零售業
任何新事物的引進，切忌一哄而上，盲目發展。零售業應根據農村的連鎖經營、基礎設施狀況、居民購買力大小和物流發育程度進行發展。因此，找準市場，因地制宜，因“店”制宜，采用不同的連鎖形式顯得尤為重要。2004年，湖南省共對133.15萬人實施了職業技能培訓，其中培訓下崗失業人員28.73萬人，勞動預備制人員17.57萬人，農村勞動力轉移就業人員34.13萬人。這表明湖南省失業人口基數大，而且政府在培訓再就也工程也做的比較到位，但是農村市場的發育不是很完全，市場潛力沒有得到完全的挖掘。鼓勵農民和城市下崗工人投身農村再就業，引進現代新型的零售業態諸如超級市場、專賣店等，并憑借自身的多年的經驗和資本，結合農村市場的特殊情況，給農村零售業增添新的血液。
（五）制定“星級商店”掛牌政策，擴大零售店的知名度
湖南省在服務行業有許多的品牌，像“華天大酒店”、“通程國際大酒店”等等，都是星級的酒店，知名度非常的高，而且組織管理水平非常高，處于行業的領先地位。湖南省的農村零售組織，在沒有先進的管理水平下，可以考慮“星級商店”的構思，學習和借鑒他人的組織管理水平，提升組織的地位和聲譽。在城市，各零售企業憑借自己的管理水平和資金優勢，打造出了自己的品牌，政府部門可以根據農村零售業的發展需要，制定“星級商店”掛牌政策，這樣可以提高農村零售業的市場競爭優勢。在一個不是完全競爭的農村市場，出臺這一政策是非常有必要的。競爭越激烈，農村的零售業才能更好的發展；競爭越公平，農村居民的切身利益才能夠得到有效保護，農村 “星級商店”的掛牌，可以擴大零售店的知名度，對農村零售業的未來發展具有積極的促進作用。
[參考文獻]
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[3]劉天祥.經濟起飛過程中的農村消費品市場培育研究[M].北京：工商出版社，2001-12
第6篇：農業農村發展存在的問題范文
關鍵詞：農業產業化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化
隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業
在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
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第7篇：農業農村發展存在的問題范文
關鍵詞：農業經濟發展；問題；優化措施
農村經濟發展對我國經濟整體良性運行是有很大促進作用的，只有農村經濟發展起來了，才是真正意義上的可持續發展。面對我國農村經濟發展過程中尚存的問題，采取一系列措施，促進農業經濟的進一步發展就顯得尤為重要。
一、我國農村經濟發展中存在的問題
就目前而言，我國農業經濟的發展面臨著諸多不利因素。首先，農業發展過程中存在著發展方式非常粗放的情況，很多的地區進行農業生產的時候還是在沿用以前的發展方式，普遍存在的現象是基礎設施的落后，導致很多農業資源不能被有效的利用，使得農民在收入方面出現了非常低的情況，致使農村經濟的發展嚴重受到制約。第二，近幾年來，中國的耕地面積逐漸減少，其他自然資源總量也越發不足，這不利于農業大規模生產，也使對土地的使用效率降低，導致農產品的有效供給面臨嚴重的資源壓力。第三，農業生產中科技的支持不足。科學技術的支持嚴重不足，影響了農民的生產積極性，失去了獲得科技支持的主動力量，導致我國農村經濟發展十分被動。第四，城鄉二元化經濟體系依然存在，農村社會保障和城市化水平還有很多欠缺，這對農村經濟發展有很大的阻礙作用。最后，缺乏專業性人才，這是制約農村經濟發展的重要因素，由于年齡、文化等方面的原因，農民專業技能不足，影響了農業生產效率的提高。
二、加強農業經濟發展的主要措施
1.強化政府政策支持，是實現農業可持續發展的重要保障。政府在農村經濟發展中扮演著至關重要的角色，因此，政府應采取更嚴厲、更有效的措施，確保農民的合法權益不受侵犯，保證農村經濟秩序的穩定。第一，要重點加快推進農村土地信托流轉，突破土地制度的制約，引導農民按照市場需求，實現農業的規模化、集約化經營。第二，加大招商引資力度，化自然資源優勢為產業發展優勢，變土地和勞動力優勢為工業經濟優勢，同時優化發展環境，促進農民就業安居。第三，要不折不扣地落實國家各項惠農政策，國家各項糧食補貼都要足額、及時發放到農民手中。在政府的支出分配方面，要更多地投資于基礎設施，鼓勵生產和使用節能環保型農業機械，進一步改善農村的生產條件，以充分發揮土地資源的潛力，增加農民的收入。第四，堅決制止和查處農村亂收費現象，避免增加農民負擔的情況出現，真正讓農民在惠農政策的落實中降低成本，增加收入，樹立可持續發展的信心。最后，提供一定的資金支持，這樣能夠更好地提高農業抗風險能力，保證國家糧食安全和農產品的供應。
2.加大對農民的培訓力度。建立農民以及農民工培訓體系是當前需要大力解決的問題。建立健全農民工培訓制度，提高他們的就業技能和綜合素質，只有農民的科技文化素質提高了，農村生產力的發展水平才能有效提高，從而提高農民收入。具體而言，要圍繞“發展現代農業”的主題，本著“農民需要什么就培訓什么”的原則，及時解決農民生產實際中存在的問題，傳授農業先進實用技術，解答農民遇到的技術難題；要對不同年齡層次、不同文化水平、有不同需求的農民使用不同的培訓辦法和內容，使農民最終的角色轉變，提高農業生產效率，最終培養造就一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。
3.引導農民以市場為向導，依靠科技進行生產。首先，推廣糧食增產技術。加大科研投入，加快培育能提高糧食單產、改善糧食品質的新品種。第二，健全農業科技推廣服務體系，形成以農業高等院校和重點院所為依托的農業科技創新體系，鼓勵有條件的地區設立農業科技成果轉化專項資金。第三，加快發展農業機械化，減輕農民勞動強度，提高農業生產力。第四，將農業生產進行合理調整，大力發展第三產業，可通過推進優勢農產品產業帶和特色農業基地建設，進行優質化生產和專業化生產，提高農產品的競爭能力，使農業生產的經濟效益顯著提高。通過這些措施，相信我國農村經濟的發展一定會再上新的臺階。
4.加快農村剩余勞動力轉移，推進城鎮化進程。加快農村剩余勞動力轉移和產業集聚，是推進城鎮化進程的必要條件。建立城鎮有序集聚人口的機制，對用地緊張的矛盾予以緩解。通過產業集聚發展新機制的建立，掃除產業集聚過程中的管理障礙、體制障礙和資源障礙。以產業集聚區為載體，為了吸引農村生育勞動力的轉移，可發展相關產業，使就業崗位增加，幫助進程農民解決各種教育、醫療、養老、就業、住房和戶籍等問題，使他們真正轉化為市民，融入到城市生活，真正突進城鎮化進程。
5.完善農村社會保障體系。建立和完善農民工住房、醫療、教育、社會保障等問題，需要由政府進行組織、引導、支持，并鼓勵農民自愿參加。各級政府應根據當地實際發展情況，因地制宜地選擇社會保障模式，建立多種形式的農村社會保障制度，滿足農村居民多層次的健康要求，促進農村社會更加和諧的發展，進而全面建設小康社會。
總之，農村經濟在發展過程中存在著很多的問題，為了促進農業經濟進一步發展，我們必須重視農業經濟的重要性，通過多種措施對出現的問題進行解決，使我國農業、農村、農民與社會整體發展接軌，最終確保我國經濟整體實現又好又快的穩定發展。
參考文獻：
第8篇：農業農村發展存在的問題范文
關鍵詞：農民專業合作社；功能；問題；建議
中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-02
一、前言
農民專業合作社是一種新型的農村經濟合作組織，對于促進農村的經濟發展、提高農民的經濟收入，維持農村社會的健康和穩定發展等方面具有重要作用。但是，現階段由于多方面的原因，農民專業合作社存在多種問題，總結分析農民專業合作社的現狀和問題，才能做出有針對性的改進措施，促進農村經濟的更好更快發展。
二、農民專業合作社的功能作用
1.自我服務功能
（1）提高農民的市場競爭力
與農民個體經濟生產模式相比，農民專業合作社具有明顯的優勢。農民專業合作社的建立，實現了規模化經營模式，在組織內部間使生產、銷售、物流等環節實現良好的分工合作[1]，這種一體化的、規模化的操作模式，能有效提升工作效率，實現資源的優化配置，從而提高農民在市場中的競爭力。
（2）增加農民的收入
農民專業合作社有效實現了規模化經營，并成為一體化的經營模式。以往農民購買生產資料難的問題得到了有效解決，也不用擔心銷售產品的問題。隨著產業鏈的不斷延伸，以往只生產和銷售農產品原料的產銷模式得到根本改變，產業鏈擴展到對原材料進行加工制作，不但使原材料得到翻幾倍的價值，獲得了在加工和流通領域部分利潤，大大提高了農民的經濟收，優化了農業產業內部結構，而且也提高了農民的就業率。
（3）促進農業產業的健康發展
在建立農民專業合作社之前，由于農民的整體素質不高，在生產和銷售等方面具有很大的盲目性和自發性，導致農民經濟收入和農業產業的起伏波動性較大，不利于農村經濟的長遠發展。農民專業合作社的建立很好地避免了農民間的無序和盲目競爭，實現了優勢互補，從而促進農村經濟的健康有序發展。
2.社會管理功能
（1）政府管理的橋梁紐帶作用
農民專業合作社的建立，改變了地方政府對農村的管理方式：由以往的直接管理過渡到間接管理，是政府職能轉變的重要體現[2]。可以說農民專業合作社的建立成為政府管理農村的最適宜的橋梁紐帶，主要表現為政府通過對農民專業合作社的管理，實現了對農民生產經營活動的管理。具體體現在政府直接參與建立和管理農民專業合作社，以實現農民增收為共同目標，帶領農民走上致富的道路。
（2）農民社會管理中的重要載體
現階段，我國的農村社會保障體系尚未健全，很多農民的生產生活得不到有效保障。農民專業合作社的建立，大大提高了農民的收入水平。產業鏈的發展，也吸納了眾多農村閑置的勞動力，提高了就業率，有效維護了農村社會的穩定。另外，農民專業合作社的建立直接關系農民的利益，這使得農民行使自身權益的意愿增高，主人翁意識更加強烈，有利于農民專業合作社的發展，使其真正成為農民社會管理的重要載體。
三、農民專業合作社在發展過程中存在的問題
我國的農民專業合作社不斷發展和成熟，并逐漸實現了規模化經營，使其在農村社會中的地位和作用越來越重要。但任何事物在發展過程中都會經歷諸多問題，農民專業合作社也不例外。主要表現在：
1.缺乏資金保障
農民專業合作社缺乏資金保障是主要問題之一。因為我國的農民專業合作社的資金大多來源于社員以及本社的資金積累。而這兩個主要的資金來源數額有限，具有一定的局限性。因為農民專業合作社大多為服務型的組織，且很多組織的發展起步較晚，時間較短，資金的積累相對有限，資金來源渠道少，加上政府的扶持資金少或缺乏，使農民專業合作社的發展艱難。
2.政策扶持力度不夠
現階段，我國的農民專業合作社普遍缺乏政府在資金和政策等方面的扶持。表現為信貸、稅收、水電使用、土地使用等方面，缺乏政策扶持或政策扶持的力度不夠，從而嚴重影響了農民專業合作社的發展。我國雖然早已頒布了扶持農民專業合作社的相關政策及法規，但相關部門制定的配套措施相對滯后，導致農民專業合作社難以真正享受到政府政策的扶持，因此十分不利于農民專業合作社的健康發展[3]。
3.存在信任缺失
農民專業合作社存在的多種問題，很多都是由于在運行過程中存在信任缺失造成。我國是一個農業大國，長期的小農經濟模式，使農民形成了較為濃厚的小農經濟意識。導致農民對于集體經濟缺乏必要的信任感，自私自利現象普遍存在，造成農民專業合作社發展緩慢，運營效率降低。
4.缺乏專業人才
現階段農村的教育事業發展相對滯后，農民的素質水平普遍偏低，再加上城鄉在生活環境、生活水平等方面存在很大差異，很多農業類高校培養出的高素質專業人才不愿回到農村工作。而農民專業合作社的資金短缺、且大多是服務型的組織，盈利空間有限，難以用高薪吸引人才。以上諸多原因，導致農民專業合作社缺乏專業人才。
四、農民專業合作社的發展對策
1.拓寬籌集資金的渠道
農民專業合作社要發展首先要解決資金不足的問題。國家應加大對農民專業合作社的資金投入，并增大信貸資金的投放力度，采取直接補貼、降息、貼息貸款等優惠政策。農民專業合作社也應注重自身的努力，吸引更多農民成為社員，以此擴大資金的來源和數量。另外，農民專業合作社還應注重與其他組織或企業的合作，積極參與有實力的企業產業鏈，通過多渠道拓寬資金。
2.加大對農民專業合作社的扶持力度
我國的農民專業合作社發展尚未成熟，資金獲取渠道少、在市場上的抗風險能力較弱，有些地方甚至出現農民專業合作社解散的情況。因此，政府增加對農民專業合作社的扶持力度對于農民專業合作社的發展有很大輔助作用。可以采取加大資金的投入、制定相應的優惠政策，如稅收優惠、行業補貼、生產資料的低價優惠措施，此外，還可從土地使用以及行業準入條件方面提供政策支持等，以此為農民專業合作社的發展提供政策扶持和良好的環境。
3.注重提升基層鄉鎮干部的思想認識
在我國與農民直接打交道的是基層的鄉鎮政府、村級組織，提升基層鄉鎮、村干部的思想認識有助于農民專業合作社的管理和發展，并解決農民對農民專業合作社的信任缺失等問題。提升鄉鎮、村干部的思想認識可以通過座談會、知識講座等多種形式進行相關知識點的培訓，大力宣傳、典型示范，使干部群眾提高認識，擺脫傳統的管理意識，提升服務能力，引導農民專業合作社健康發展。
4.建立吸引專業人才的機制
要吸引專業人才，可以從以下幾方面做出努力：第一，提供農業試驗基地，以此吸引農業專家的到來；第二，合作社內的技術人員應善于從農業專家、教授那里獲取專業的技術指導。第三，與農業類高校合作，為高校學生提供實習基地，利用高校人才資源解決農業生產問題。
5.注重對農民的教育培訓工作
注重農民的教育培訓工作，包括思想意識、市場營銷、管理、農業生產技術等方面進行教育培訓，可以促使農民從傳統的小農經濟思想中掙脫出來，從根本上增強對農民專業合作社的信心，增強合作社在市場中的競爭力，逐步夯實合作社發展潛力。
五、小結
農民專業合作社的建立可實現規模化經營，大大提升農民在市場經濟的競爭力，并提高了農民的收入，農村的就業率提高，從而有助于實現政府對農民社會的有效管理及服務。只有不斷總結農民專業合作社中出現的問題，并有針對性的實施解決措施，才能使農民專業合作社在發展農村經濟中真正發揮作用。
參考文獻：
[1]吳明霞.新農村建設的新動力農村專業合作社的探討[J].農村實用科技信息，2011（06）：78.
第9篇：農業農村發展存在的問題范文
關鍵詞 農業信息化；農村現代化；現狀；問題；對策；湖北宜都
中圖分類號 S126 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0337-01
我國農業農村信息化發展目前總體上仍處于起步階段，面對新形勢、新任務，亟需將信息化轉化為農村改革發展的新動力。隨著宜都市農業現代化進程的不斷深入，信息技術在農業中的作用越來越明顯，農業信息化建設刻不容緩。促進現代農業快速發展的最有效途徑之一是以現代信息技術改造傳統農業。加強農村信息化建設是建設新農村的重要突破口，也是解決“三農”問題的有效途徑。從實際出發，在實踐中積極探索適合我國國情的農村信息化建設道路，加快我國農村現代化建設的進程。目前，大力推進農業信息化建設，對于加快推動農業發展方式根本轉變、促進宜都市現代農業發展具有重要的戰略意義[1]。
1 宜都市農業信息化建設現狀
宜都市包括2鄉7鎮和1個街道辦事處，2個管委會，共有123個村、21個社區。總人口39.2萬人，其中農村人口29.1萬人，全市占地面積1 357 km2。自2009年以來，宜都市財政投入農村科技信息化資金330萬元。其中226萬元用于網絡建設，48萬元用于廣播、電視傳輸，30萬元用于科技培訓，16萬元用于數據建設，10萬元專項工作經費。目前，全市共有移動手機21.7萬部，電信座機3.86萬部，鐵通座機5 100部，鄉鎮以下擁有電腦1.89萬臺，村村都開通了寬帶網，配備了投影儀、大喇叭等相應設施。
宜都農業信息化建設以“農技110信息”系統服務為主體，多路徑整體推進。具體表現在以下幾個方面：①“農技110信息”服務系統。指揮中心設在農業局，農業答疑專家32名，其中本地坐臺專家4名。配有4部電話，5臺電腦，2個顯示屏，1個投影儀，2臺服務車輛，負責接受農民科技咨詢及農業生產事故、農資質量、農產品安全投訴。②“企信通”短信服務系統。重點任務包括傳達農業生產中急、特、突發信息，如水稻稻飛虱、柑桔大實蠅防治等。僅極端天氣預報，2012年已發送100萬條次。③農業遠程教育系統。由宜都市農業局、農廣校承辦，通過互聯網建立音頻、視頻連接農戶，目前全市已有50個視頻示范點。④農村黨員遠程教育網系統。全市各村全部配備了投影儀，有120個村開通了互聯網，通過網上連接的方式就地培訓黨員。⑤廣電服務系統。市電視臺開辟了專門頻道對“三農”和農村科技信息服務進行滾動播出，具體有《鄉村進行時》《農業增效，農民增收》《新農村》《農產品質量安全快報》等欄目。市廣播電臺開通《農家顧問》專欄，配合鄉村大喇叭工程，延伸到105個村。⑥報刊服務系統。由市農業局主辦的《宜都農業》報，每月2期，每期10 000份免費發放給農民，指導農業生產管理，并及時農產品銷售信息。⑦農業氣象服務系統。及時提供農業氣象資料，提前預警天氣變化。
2 宜都市農業信息化發展存在的問題
目前，宜都市農業信息體系已經進入到良性的發展階段。但與其他地區相比仍存在著信息網絡不健全，農村信息量不夠，信息采集困難，規范化程度不高，缺乏農村信息化投資主體，組織機構薄弱等問題，具體表現在以下幾方面。
2.1 多數農民信息化意識淡薄，有效利用信息的能力較弱
隨著市場經濟的不斷發展和農村信息化工作的不斷推進，農民對農業信息的需求雖然較以前更加迫切，但從整體來看，增強信息意識仍是我國農業信息建設面臨的重大問題之一。農民文化水平普遍偏低，素質較差，多數農村青壯年外出務工，婦女、老人成為農村勞動力的主力軍，農業生產停留在傳統的生產模式上，農民主動掌握信息化技術，為計劃生產、產品銷售服務滯后[2-3]。
2.2 農業信息結構不合理，無法滿足農民需求
目前，我國很多農村地區的農業信息傳播方式仍以單向為主，雖能將各種現代化信息及時快捷地傳遞給農民，但是卻無法及時反饋農民的需求。同時，隨著農業現代化進程的不斷推進，農民對信息需求的涉及面越來越廣，而現有的公共服務信息往往缺乏針對性，無法滿足龐大的農民群體對于更精細、更適合當地農業實際的信息需求，從而出現信息細分跟不上公眾需求的矛盾[4]。
2.3 現代農業信息技術在農村的普及率低
目前，我國的信息技術發展速度較快，網站和信息系統健全。但是，我國農村經濟生活不富裕，農民文化程度不高，對于添置信息化設備的意識較低。
2.4 缺乏農村信息化人才
我國政府對農村信息化人才的培養重視力度不夠，由于我國農民文化素質普遍偏低，多數農民利用信息的意識淡薄，信息資源利用率不高。不少村干部缺乏利用信息技術的知識和能力，農業生產盲目性較大，嚴重阻礙了農村信息化進程的推進。
3 宜都市農業信息化建設發展對策
3.1 加強政府在農業信息化建設中的主導作用
在宜都市農業信息化建設的初級階段，政府必須承擔主體角色，充分發揮其組織領導能力，分別從政策扶持、管理協調、資金投入等方面給予支持與重視，具體可從以下3個方面操作：一是政府應加大農業信息系統的硬件設施建設的投入。特別要加大對經濟欠發達村的財政支持力度。二是制定優惠政策，積極引導柑桔、茶葉、水產、畜牧專業合作社，加大農業信息化的投入，充分發揮龍頭帶動作用。三是切實降低農村地區電信資費，加大“家電下鄉”力度，將電腦作為“家電下鄉”的重點產品，提高電腦在農村的普及率。
3.2 提高農民信息化應用水平
加大農業信息知識的宣傳普及力度，提高農民的信息意識，積極引導農民自覺利用信息、依靠信息，主要從以下4個方面進行：①可通過一些運用網絡成功增加收益的事例，讓農民充分認識到網絡與其生產生活的關聯。②有關部門應首先主動將信息送上門，當農民通過掌握信息增產增收后，便會自覺地收集信息。通過該方法可促使農民由被動接受信息到主動收集信息。③信息收集方式應由原始向現代化轉變。通過報紙、電視、網絡等現代化方式為農民開展技術培訓和指導，加快高新農業技術的推廣普及力度。④以專業合作社為龍頭，大力推進農村電子商務工程。通過“百萬農民信箱”等重點工程，形成由信息流、資金流、物流、商流組成的，并以信息流為核心的全新的流通流程，推動農村的新發展[5]。
3.3 推進農業信息資源共建共享
推進農業信息資源共建共享可從2個方面著手：一是推進涉農政府部門之間的業務協同。通過跨部門協作，將各項業務放在相應的網站或網頁上，讓用戶通過瀏覽固定“窗口”就能取得所需要的服務。二是推進信息內容的共建共享。強化涉農行政部門與科研教育單位的協作，在信息采集、加工等方面合理分工，分專題收集信息，通過統一的平臺向農民提供及時有效的信息。
3.4 建立有地域特色的地域農業信息系統
在推進農村信息化工作中，必須堅持因地制宜的原則，借鑒外地成功經驗，建立具有地域特色的農業信息系統。逐步建立包含柑桔、茶葉、生豬、山羊、勞動力輸出、氣象資料、土壤環境、農民承包地管理等內容的地理信息數據庫。根據農村的實際生產習慣和當地的技術條件，大力發展地域特色農業。
3.5 加強對農民的信息使用技術培訓
農業信息化建設最重要的是對人才的培養，具體可從以下3個方面進行：①充分利用大中專院校資源，加強對農業信息化從業人員的專業培訓力度。②大力開展農民信息技術培訓，提高農民信息技術使用技能，加強基層農村信息服務人員隊伍建設。同時，有規劃、有步驟、分階段地加大農村信息化人才的培養，使這支隊伍成為既掌握信息通信技術，又掌握農業技術的復合型專家。③注重農村信息管理人員隊伍建設。穩抓社會主義新農村建設機遇，加大對農村信息員的培訓力度，并提高整體素質[6-7]。
3.6 加大信息化基礎建設力度
堅持政府主導和市場機制相結合的原則，推進農業信息基礎化建設。利用“三電合一”的農村信息化發展方向的綜合服務模式達到建設公共數據庫平臺，整合農業信息資源，開展形式多樣、交互性強、個性化的農業信息服務的目的，走低成本農村信息化發展道路。
4 參考文獻
[1] 張安.進一步發揮信息化在現代化大農業建設中的作用[N].黑龍江日報，2011-08-15（12）.
[2] 楊軍喜，朱曉飛.當前農村信息化建設中的五大問題[J]信息化建設，2009（4）：25-26.
[3] 吳永章.湖北省農業科學院信息化現狀與發展措施[J].農業網絡信息，2007（9）：68-71.
[4] 項新.加快農村信息化建設的幾點思考[J].山東經濟戰略研究，2006（10）：36-37.
[5] 張博，李思經.我國農村信息化建設現狀及對策建議[J].中國農業科技導報，2010，12（3）：62-66.
