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第—條為加強節能減排管理,提高能源利用效率,實現節能減排、保護環境、降本增效的可持續發展目標,建立節約型企業,依據《中華人民共和國節約能源法》(以下簡稱《節能法》)、國務院《關于加強節能工作的決定》以及相關法律、法規,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源,是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第四條指導思想:以科學發展觀為指導,貫徹落實節約資源的基本國策。加強管理、強化全員節能意識,加快科技進步和技術改造,完善節能考核評價機制,提高能源利用效率,實現西部公司中長期和年度節能目標,確保企業持續高效發展。
第五條基本原則
(一)堅持開發與節約并舉,節約優先的原則,以效率為本,突出節能減排工作的戰略地位。
(二)堅持優化結構、多能互補的原則,依靠加強管理、結構調整、科技創新、技術改造,實現節能工作的持續有效開展。
(三)堅持節能減排與降本增效相結合,源頭控制與存量挖潛相結合,依法管理與政策激勵相結合,突出重點與全面推進相結合。
(四)堅持節能減排與發展相互促進的原則,實現節能減排和發展雙贏目標。
第六條主要任務:遵照國家有關方針、政策和法律、法規,對能源生產和消費進行科學管理,采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施,優化能源結構和配置,減少能源消費全過程各個環節中的損失和浪費,更加科學、合理、高效地利用能源。
第二章管理機構與職責
第七條西部公司按照《節能法》等相關法律及其配套法規的要求,建立健全節能減排管理機構,明確工作職責,形成節能管理體系。
第八條西部公司節能管理實行統—領導。主要領導親自抓,將節能減排工作作為重要事項納入日常管理,并建立相應的協調機制,明確相關部門責任和分工,確保責任到位、措施到位、投入到位、監督考核到位。
第九條成立西部公司節能減排領導小組,設立西部公司節能減排辦公室,負責西部公司節能減排日常工作。西部公司節能減排辦公室設在市場部,設立兩名專職(或兼職)節能減排管理崗位。
西部公司節能減排辦公室主要職責:在西部公司黨委領導下,貫徹國家有關節能減排管理的法律、法規和方針、政策;貫徹落實西部公司節能減排管理的工作方針、政策和目標;負責西部公司節能減排工作的日常管理、綜合協調;負責節能減排綜合目標測定、分解,編制年度節能減排工作計劃;組織開展節能減排工作的監督檢查和年終考核評比,負責各單位的年度節能減排綜合指標考核工作;制定和完善西部公司節能減排管理辦法和評價考核辦法;負責提出節能減排管理和節能減排技術培訓計劃,并組織落實;參加重點投資項目節能篇(章)的技術評估與審查工作,并進行監督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓,并指派一名領導主管節能減排管理工作,明確節能減排管理崗位職責。設立兩名專職(或兼職)節能減排崗位,其他相關部門應選派具有節能減排專業知識的人員兼職開展節能減排管理工作。
第十一條西部公司相關部門的職責
(一)市場部負責匯總、編制西部公司節能減排中長期規劃和節能指標的分解落實;負責能源消耗的匯總統計、上報和分析工作;負責組織限額以上投資項目節能減排篇(章)以及限額以上節能減排投資項目的評估、審查和報批;負責監督檢查各單位節能減排工作的進展情況。
(二)財務部負責編制西部公司節能減排中長期規劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責西部公司節能減排對外宣傳工作。
(四)生產技術部負責組織節能減排技術開發和技術攻關;組織開展節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動;編寫西部公司節能減排推廣技術及節能減排設備目錄;負責組織制定節能減排基礎標準、技術標準和管理標準,完善節能減排標準體系;負責節能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責主要耗能設備、節能新技術、節能減排設備的市場準入;負責組織節能減排投資項目、參加限額以上投資項目節能減排篇(章)的技術評估與審查工作,并監督落實;
(六)人力資源部會同節能減排辦公室共同做好節能減排培訓工作。
(七)經理辦公室負責辦公設備的節能減排工作,應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理,防止環境污染。
(八)安全環保部負責施工現場節能減排監督管理工作。
(九)各項目部設立節能減排專職(或兼職)管理崗,貫徹落實公司節能減排工作的方針、政策和目標,全面履行節能減排管理崗位責職。
1.負責貫徹、落實國家有關節能減排管理方面的方針、政策和法律、法規;制定所在工區節能減排管理工作的中長期規劃。
2.負責制定所在工區年度節能減排工作計劃,分解節能減排指標。
3.負責制定和完善所在工區節能減排管理制度或實施細則;
4.負責所在工區節能減排年度考核工作;
5.負責節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用;
6.根據公司節能減排工作規劃、節能減排新技術推廣計劃和節能減排管理工作需要,協助公司做好節能減排培訓工作;
第十二條各單位節能減排崗位職責
(一)貫徹上級有關節能減排工作的各項規章制度,制定本單位有關節能減排管理的實施細則。
(二)負責編制本單位節能減排中長期規劃和年度計劃,制定或審查節能項目方案,經主管領導審定后上報公司節能減排辦公室,經審批后組織實施。
(三)負責本單位節能減排工作的監督、檢查、考核、評比和經驗交流等。
(四)負責本單位節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣,組織或參與節能技術開發工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監察、節能監測和能量平衡測試工作。
(七)負責能源消耗的統計工作,建立、健全節能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節能減排狀況進行分析和總結,編制本單位能源利用狀況分析報告,提出本單位節能減排工作的改進措施建議,監督本單位節能減排措施的實施。
(八)參與節能減排項目竣工驗收、監督工作。
(九)協同有關部門做好職工崗位培訓,提高節能減排管理水平,組織開展節能減排宣傳工作,增強員工節能減排意識。
第三章節能管理
第十三條節能減排分析例會制度。西部公司建立節能減排例會制度,按季度召開節能減排分析會,對照年度節能減排工作目標計劃,小結季節能減排工作的進展情況,分析查找存在的問題,研究制定改進措施。
第十四條節能減排計劃管理。西部公司節能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位按照各自職責及分工范圍,根據華北局總體節能減排目標,結合西部公司具體情況提出節能減排中長期規劃建議,編制年度節能減排計劃,制定主要節能減排措施。
規劃、計劃建議的上報時間:各單位在規劃期前1年的4月底前,將節能減排中長期規劃建議報節能減排辦公室;節能減排辦公室在規劃期前1年的6月底前,將各單位的節能減排中長期規劃和建議匯總后,提交公司節能減排領導小組,并將正式規劃報華北石油局節能減排委員會。
各單位在每年11月底前,將下年度節能減排工作計劃和建議報節能減排辦公室。
規劃、計劃的編制、審批和下達:節能減排辦公室審核各單位的節能工作計劃和建議,匯總、編制西部公司年度節能減排工作計劃,并于每年12月底前,報華北石油局節能減排委員會批準后下發執行。
各單位根據公司節能減排辦公室下達的中長期規劃、年度節能減排計劃,分解節能減排指標,結合本單位能源利用狀況,制定本單位的具體實施計劃和措施,上報節能減排辦公室備案,并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規,合理配備能源計量器具和儀表,建立健全節能減排計量管理體系,完善各級節能減排計量臺賬和節能減排關鍵計量設備運行狀況檔案,努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統計管理。按照《中華人民共和國統計法》和西部公司有關能源消費統計報表制度的規定,公司及所屬單位建立節能減排統計臺賬,定期開展能源消費統計、分析、核查工作,并將統計數據和分析報告按隸屬關系按月上報。
第十七條各單位要依據相關法律法規的規定和企業實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作,摸清并分析現狀,查找問題,挖掘潛力,提出切實可行的節能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理,制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標,實行生產經營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執行國家、行業以及企業的相關節能減排標準,編制、完善節能減排設計標準和主要耗能設備能效標準,加快節能標準化進程,完善節能標準化體系。
第二十條各級單位和領導干部要提高節能減排意識,從自身做起、厲行節約,抓好采暖、空調、照明系統及辦公設備節能減排,在節能減排工作中發揮表率作用。辦公區域夏季室內空調溫度設置不低于26℃,冬季室內空調溫度設置不高于20℃;減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗;優先使用綠色節能照明燈具,辦公區域盡量使用自然光,走廊、通道等照明要求較低的場所,安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭,減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節能減排宣傳教育活動,充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具,積極宣傳節能減排方針、政策、法律、法規,標準和節能減排科學知識,弘揚節能減排先進典型,曝光浪費行為,教育廣大職工轉變觀念,提高節能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節能減排培訓,使節能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節能減排方針、政策、法律、法規、標準及節能減排專業知識,推廣節能減排降耗的好經驗、好做法,提高節能減排管理和技術水平及實際操作能力。
用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節能減排知識,重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度,未經節能減排教育、培訓取得合格證的人員,不得上崗操作。
第二十三條各單位應加強多層次節能減排人才的開發和培訓,有計劃地培養節能減排管理方面的專業人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應按照合理用能的原則,加強節能減排管理,制定并組織實施本單位的節能減排技術措施,在生產經營全過程中努力降低能源消費,防止和減少能源損失和浪費,提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率;努力節約非生產用能。
第二十五條各單位應積極開展節能減排合理化建議活動,對現有工藝和設備進行技術改進,優化操作,提高用能效率。
第五章節能技術進步
第二十六條西部公司積極開發、推廣、應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料,努力推行節能減排技術進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節能減排科研項目、節能減排示范工程;對行業內外節能減排新技術進行評價,引進、消化、吸收行業先進節能技術;在條件允許的情況下節能減排推廣技術目錄,組織節能減排技術交流,推廣應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。
第二十八條各單位要加強節能減排技改項目管理,由節能減排管理人員負責匯總、優選和提出節能減排技改項目建議計劃,報公司節能管理辦公室;公司節能管理辦公室會同生產、保障、財務部門審查節能減排技改項目可行性研究報告,對重點節能減排技改項目實施過程進行監督、管理、檢查,組織評價、考核、驗收項目竣工后的節能減排效果。
第二十九條財務部每年要安排節能減排專項資金,保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節能減排技術更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。
第六章投資項目節能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節能減排篇(章),凡無節能減排篇(章)的投資項目,公司節能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節能減排篇(章)應進行評估審查,并出具評估報告;對未進行節能減排評估審查或未通過節能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。
第三十二條節能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業先進水平的原則,依據合理用能標準和節能設計規范進行。
第三十三條投資項目的節能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節能減排設計規范;投資項目能源消耗種類和數量分析;投資項目所在地能源供應狀況分析;投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產品的效率、能耗指標;節能減排措施和節能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗,單位產品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據。
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計,必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備,必須有完整的設計能耗數據,禁止采用國家明令淘汰的生產工藝和耗能設備。
第三十五條投資項目要嚴格執行“三同時”、“四到位”制度,即節能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行;企業要做到用能計劃到位、節能目標到位、節能措施到位、節能管理制度到位。
第七章監督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節能減排措施落實情況、固定資產投資項目節能減排評估和審查情況、行業設計規范執行情況等,及時制止和處理浪費能源的違規、違法等行為。
第三十七條加強對節能減排管理的監督檢查,對節能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評,要求其限期整改,對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節能減排領導小組。
第三十八條西部公司建立節能減排目標責任制和評價考核體系,將能耗指標作為各單位主要負責人經營業績的重要考核內容,并與經濟責任制考核直接掛鉤,同時實行節能減排工作問責制。
第三十九條節能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位,予以通報批評,并實行“一票否決”制,不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位,有權參加公司節能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節能減排目標責任制評價考核辦法另行下發)。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節能減排管理方面措施落實到位,節能減排指標居于西部公司先進水平的單位。
(二)在節能減排降耗、節能減排技術開發和推廣應用方面成績突出的單位和個人。
(三)積極參與節能減排的各項工作,獻計獻策,為節能減排工作做出突出貢獻的個人。
第四十一條各單位要建立嚴格的節能減排管理制度和激勵機制,充分發揮廣大職工節能減排降耗工作的積極性。要將節能減排降耗的目標和責任落實班組和個人,提高全員節能減排意識
第八章附則
第四十二條各部門、各項目部、各單位應根據本辦法,結合實際,制定本部門、本單位節能減排管理制度或實施細則。
根據區人大常委會年度工作計劃安排,并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求,財經工委會同城建環保工委,于7月上旬至8月下旬,對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬,課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬,x副主任帶隊走訪區經委,并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會,了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬,走訪了xx松下半導體有限公司等單位,實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬,組織部分市、區人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質凈化廠,聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報,并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下:
一、我區節能減排工作的基本情況
近年來,區政府高度重視節能減排約束性指標的實現,將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實,認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規,加強政策引導,明確責任主體,創新體制機制,初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領導,完善配套方案。2007年初成立區節能降耗領導小組,區經委下設節能辦,形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《xx區產業節能減排三年行動計劃方案(2008-2010年)》、《xx區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《xx區能源統計實施方案》等配套規劃和制度,明確總體思路和政策導向,將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業(部門)和重點企業。
(二)抓住重點環節,深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上,對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(樓宇)等能耗大戶實行重點監控,重點管理,重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手,緊緊圍繞我區二氧化硫(so2)和化學需氧量(cod)的減排目標,扎實推進污染減排工作。突出重點領域,持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治,加大執法檢查力度。
(三)吸引市場參與,探索“2+x”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用,積極探索市區聯動、社會參與的工作模式,利用xx區的科技資源優勢,通過政府購買服務,與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作,探索市區、區院“2+x”的節能合作模式。依托專業機構,提供技術服務,幫助用能單位做好節能計劃和項目建設,試行合同能源管理節能效益分享模式,推動節能減排工作的深入開展。
(四)加快結構調整,增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整,不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻,重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業,控制高耗能企業及項目享用資源和能源,“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能,固定資產投資“批項目,核能耗”,新建建筑執行國家強制性建筑節能標準,既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造,將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量,通過環保審批制度,堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立,加大行政執法力度,積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造,實現經濟建設與環境保護的同步發展。
(五)強化政策引導,鼓勵自主創新。設立財政專項資金,重點扶持節能減排領域的示范性應用項目,鼓勵企業加快自主創新和技術改造,引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元,并帶動企業投入超過1600萬元,體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中,每年以不低于10%的立項比例,支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。
(六)普及宣傳教育,樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體,改版xx區“節能減排—科學發展”網站,宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能,從我做起”系列活動,發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育,打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺,向全區30多萬戶居民發放百姓手冊,介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動,普及節能減排知識。
2007年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤,單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元,下降4.49%;so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內,我區則提出要控制在500噸/年以內,截至2007年末,已控制在631噸/年以內;截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%,截至2007年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。
二、我區節能減排工作面臨的主要問題
(一)節能減排初見成效,任務依然艱巨。大型企業遷移導致gdp驟降,增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著,但涉及人員、場地等因素,矛盾突現。樓宇經濟發展較快,多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多,局部污染仍存在,污水處理廠家對周邊居民生活造成影響,截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
(二)能源統計初具體系,基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立,但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區域范圍大,企業分散,目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%,不可控因素仍較多,且受人力、財力限制,擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定,但制約措施的實效還有待提升。
(三)財政政策顯現效應,配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業,事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少,產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準,且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持,財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。
(四)全民意識有所增強,踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位,部分企業過分看重當前利潤和成本投入,缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高,節能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
(一)聚焦世博主題,增強節能減排的緊迫性。結合“城市,讓生活更美好”的主題演繹,正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性,通過實施“迎世博600天行動計劃”,努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設,確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展,大力推廣、宣傳和使用節能產品,優化資源利用方式,提高資源生產率,減少廢棄物排放。
(二)健全法規制度,強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制,積極爭取市有關部門的支持,完善統計評價體系,執行能耗報告制度,拓寬監管覆蓋面,形成有效的動態監管網絡和考核評審機制,將節能減排目標責任制落到實處。深入調研,配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規,研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法,切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙,提高節能減排工作的強制性和約束力。
(三)合理規劃布局,提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合,按照“十一五“規劃,知難而上,有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制,培育中介組織,依托專業力量,聚焦示范項目,推廣合同能源管理,提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺,暢通供需渠道,組織經驗交流,引導和幫助企業實行科技創新和技術改造,降低成本,提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度,率先推廣應用新技術、新產品、新能源。
(四)完善政策體系,調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策,重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用,激勵方式和受益范圍的合理界定,資金投入和產出效益的科學評價,加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度,并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動,積極向市相關職能部門建議,加快推進能源價格機制改革,多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策,充分調動企事業單位的積極性和自覺性。
一、指導思想
以黨的*精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,進一步優化產業結構,淘汰落后產能,控制增量,削減存量,落實責任,綜合推進,搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標,增強全社會生態文明觀念,努力建設資源節約型和環境友好型社會,促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
(一)萬元產值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100;城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產業過快增長,加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度,嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃,按時關閉相關企業或生產線。
(五)認真落實《*省“*”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系,在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
(六)深入推進環境保護專項治理工作,依據產業政策和排放標準,于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業;加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作,對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業,禁止經營性生產,違者依法關閉;加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理,對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業,禁止建設或恢復生產;嚴格環境監管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設進度,配套建設脫氮除磷設施,保證出水水質達一級排放標準;加強城市污水處理設施建設和運行管理,污水處理費征收達到相應標準。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業,切實控制面源污染,嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要,也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關職能部門要強化職責,密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭,縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合,負責嚴把建設項目準入關,從源頭上控制新污染源的產生;負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定,指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭,縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合,負責做好新型墻材的推廣工作,并依據上級政府有關規定,按程序逐步關閉縣內粘土磚廠;負責縣城污水處理廠建設工作,保證工程質量,配套建設脫氮除磷設施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準后實施。
縣環保局牽頭,縣科技局、園區辦配合,負責加強污水處理廠運營的監督管理,督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“為您提供大量免費范文!年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導,督辦企業嚴格執行法律法規,幫助企業解決實際困難;負責黃姜加工企業的環境監管工作,防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭,縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合,負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭,縣安監局、環保局配合,負責全縣非煤礦山整治和開發工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產,提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭,縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合,負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃,協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責;龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作;中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作;縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌,負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管,防止水源污染;縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業;縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃,嚴把建設項目準入關;縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作;縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置,實現污水達標排放;縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣環保局,具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。
20__年公司在上級環保部門和集團公司的關心指導下,認真貫徹落實各項法律、法規,堅持以科學發展觀為指導,強化環保目標責任制,企業環境管理能力進一步提高,各項工作取得長足進步,未發生一起環境污染事件,公司形象得到進一步提升,較好地完成了全年的工作任務,總結如下:
一、完善環保管理網絡,加強責任制建設
年初,根據上級環保部門和集團公司的要求,結合公司實際,制定了20__年度環境保護工作目標任務。設立了專門的環境管理機構,配備了專職環保負責人,充實了各級兼職環管理人員,進一步明確了各級領導、各個部門以及員工的環境保護責任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環境管理體系,完善各項環境衛生管理制度,認真強化從采購、儲運、生產、銷售各個環節的事故防范和應急措施,完成環境事故應急預案的編制并報市局備案。
QHSE體系建立過程中,公司依據相關標準的要求,建立了《環境管理程序》、《廢棄物管理制度》等一系列環境保護的相關制度,并對公司范圍內的環境影響因素進行識別,共識別出環境影響因素296項,重大環境因素24項,同時逐項制定了控制措施。
三、依法執行新、改、擴建項目“三同時”
公司項目按國家環保有關法律法規要求,進行了環境影響評價,工程相應的環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,中試裝置在今年11月份順利通過環保竣工驗收。
四、 加強宣傳、培訓工作,強化員工環保意識
20__年公司以“4·22”地球日、“6·5”世界環境日、節能減排宣傳周為契機,廣泛開展了環保宣傳工作,制作了環保宣傳站牌、櫥窗2處,利用網絡向全體員工發放家庭環保小常識以及環保宣傳手冊,強化員工的環境保護意識。
五、強化監管,認真組織各類專項行動
1、公司設生產廢水、生活污水兩個廢水排放口,排放口已按要求規范化設置,并已按太倉市環保局的要求安裝了廢水流量計和COD自動監測儀。污水處理站外排口在線TOC檢測儀、流量計,因投用時間早,在今年檢查中,環保監察部門指出,數據采集系統需要與太倉環保局同步升級,目前已完成數據采集系統的升級,公司現有環保處理設施運行正常,并有專人負責、專人操作,定期進行檢修。
2、按照上級環保部門及集團公司環保工作要求,結合公司《環境管理程序》規定,不斷強化環保檢查力度,鞏固以崗位班組、部門、公司三級環保排查治理網絡,對已發現的不符合項堅決進行治理,做到了早發現、早解決。持續做好生產現場的環境保護工作,20__年的問題整改率為100%。
3、為積極應對可能發生的突發性環境污染事件,提高環境應急響應能力。進行了雨排口隔斷系統改造,在6處雨排口,逐個安裝隔斷閥,應急狀態下雨排管網實現與公司外部隔絕,杜絕發生污染責任事故。同時對各生產裝置的雨污分流設施進行改造,嚴格管控生產污水和清凈下水的排放,實現源頭治理。6月組織了罐區儲罐泄漏的突發性環境污染事件的應急演練。公司參演人員等共60人,演習共持續30分鐘左右,演習效果良好,高質量完成設想目的,鍛煉了員工應急救援能力,同時也檢驗了公司環保應急機制的有效性。
六、“三廢”處置
根據上級環保部門的要求、以及QHSE體系建設的需要,按國家有關法律、法規、標準的要求,妥善處置各類危險廢棄物以及一般工業廢棄物。重組份殘液、精餾殘液、廢樹脂催化劑及廢吸附劑等危險廢棄物全部交____________廢物處置有限公司焚燒或安全填埋處置,并已到______市環保局、______市環保局辦理專項審批手續,嚴格執行了轉移聯單制度;公司危險廢物的收集和貯存按照國家《危險廢物貯存污染控制標準》要求實施,防治流失產生污染。廢水均達標排放,20__年未發生違規現象。
七、 積極開展本企業污染源普查工作
為積極響應政府部門號召,做好配合工作,同時也全面掌握公司各類污染源的數量、排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平等情況。根據市局統一部署,公司污染源普查統計小組,對公司生產及相關部門各項數據進行統計、審核、登記并上報,為公司的環境質量改善提供依據,按時、保質完成市局要求的污染源普查數據上報工作。
八、高度重視,切實做好污染減排
公司按照政府、集團對污染減排工作的總體部署和要求,重組減排領導小組,加強領導,及時傳達上級要求,精心部署、細化目標,大力宣傳,注重監管,增強實效,定期召開污染減排專項工作會議,全面部署落實各項污染物減排工作,公司減排工作取得了一定的成效,噸產品廢水排放量同比下降10%,COD排放量同比下降12%。
九、20__年工作計劃
20__年,公司將進一步做好
環保各項工作,以完善規章制度,規范管理為重點,遵照年度工作計劃,狠抓落實,以高度的責任心和敬業精神,奮力拼搏,以確保環保工作方面取得新成績。總體思路:以科學發展觀統領環保工作,大力推進清潔生產,切實加強污染減排工作,不斷強化環保管理隊伍的水平,提升公司競爭力,實現公司的可持續發展。
1、貫徹落實上級環保部門的指導和部署下,積極開展清潔生產,大力推進循環經濟。提高重點環境風險源應急監測和處置能力,架構內部信息網絡平臺, 實現信息資源共享,提高依法實施環境監管的水平;
2、不斷完善公司環保及相關管理制度,細化環保各項工作,加強各級環保管理人員技能培訓,提高工作水平;
3、認真做好“三廢”排放監督、管理和統計工作,切實推進污染減排工作,降低“三廢”排放量。
4、利用公司內部郵件、學習刊物及宣傳欄,向員工宣傳環保小常識,加強環保日常教育,提高員工環境保護意識。
企業環保工作總結精選【二】
過去的一年我們始終把環護工作放在首位,樹立抓好環保為經濟,發展經濟促環保的大局觀念,全面開展基層環保工作,有效地促進了企業的濟與環境協調發展,有效地促進了我公司成為環境友好型企業的建設。
1.宣傳,提高環保認識。
環境保護是我國的一項基本國策,是樹立“以人為本”科學發展觀,構建______社會的基矗為提高廣大員工的環境保護國策意識,利用各種形式進行環保宣傳,通過大力開展環保宣傳教育,極大地增強了人民群眾環境保護的意識,提高了公眾關心生產生活環境,主動參與環境建設,依法維護自身環境權益的自覺性。如有關企業存在著排污不規范的現象,我公司領導和環境保護組成員代表就多次遞交了相關的提案和建議。由此可見,關注環境、保護環境正在逐步成為全廠員工的自覺行動,環保工作將在企業發展中扮演越來越重要的角色。
2.強化管理,確保監管到位。
在工作中,我們嚴格按照環保目標責任書要求,結合部門職責和工作實際,抓住重點,齊抓共管,有效施策,強化管理,使環保目標責任狀各項內容和指標落到了實處。一是從源頭上規范。在生產過程中嚴格執行環境保護有關規定,對引進的新、改、擴建的項目要求其先過環保審批關;在建設的過程中,認真落實環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度;在服務中提高。防治環境污染,保護生態環境,提高員工環保意識,努力創建經濟節約型、環境友好型的企業,
回顧一年的工作,我們的環境保護工作雖然取得了一定的成績,但也還存在許多的不足和問題,主要是無環保主體、無監測能力、人力少、經費保障困難等問題。希望在今后的工作中能在上級環境部門的關心和支持下,加以改進,讓企業的環保工作得到質的飛躍。企業將在以后的發展中不斷地完善環境保護制度,積極做好環保工作。節約經濟,保護環境,努力成為經濟與環境雙贏的優秀企業。
今后打算
1、要有機構、人員、工作目標、工作經費和賦予相應的管理職能。
2、統一領導,至上而下,層層抓落實,形成能順暢運轉的管理工作體系。
3、各級領導和從事環保工作的人員,要有高度的責任感、使命感,決不能有急功近利的思想。
企業環保工作總結精選【三】
神華準能公司“十一五”期間通過分解落實指標,制定相應的管控措施,加大節能減排投入力度,從科技創新、引進新技術、新工藝、技改技革、生產組織、日常管理等方面推進節能減排工作,節能減排工作取得了較好的業績。“十一五”期間,圓滿地完成了地方政府和集團公司下達的各項節能環保指標;“十二五”前兩年,節能量完成3.91萬噸,完成任務指標7.38萬噸的53%,二氧化硫、COD減排量完成了神華集團的考核任務。
一、加強制度建設,加大考核獎罰力度,節能減排基礎工作邁上新臺階
節能減排工作開展以來,準能公司認真貫徹落實地方政府和神華集團有關節能減排精神,健全了節能減排組織體系、能源統計體系,完善了工作機制,加強了基礎數據的統計工作,建立健全了規章制度,使節能減排工作走上了制度化、規范化、系統化的健康發展軌道。目前,基本形成了“公司統一領導,工作規范合理,考核有據可依,有關部門各負其責,全體職工積極參與”的節能減排工作機制。
1.加強節能減排管理體系及制度建設。
公司成立了以總經理為組長,分管領導和其他相關領導為副組長,機關相關部門、各二級單位分管領導為成員的節能減排領導小組,明確了職責權限,并根據公司人動及時調整了節能減排領導小組成員。設立了節能減排領導小組辦公室,負責公司日常節能減排工作。各主要能耗單位成立了節能減排工作小組,設專職或兼職人員負責,并且明確了責任人(單位班子成員)及工作職責。公司制定并完善了《神華準能公司節能減排管理辦法》、《神華準能公司“五型企業”建設暨績效考核及工資分配辦法》、《神華準能公司全面質量標準化管理實施辦法》、《神華準能公司重點用能單位節能減排管理辦法》、《神華準能公司節能減排領導小組職責》、《神華準能公司二級單位節能減排工作職責》、《神華準能公司節能減排考核細則》、《神華準能公司節能減排考核評分標準》。各二級單位依據公司節能減排管理制度結合本單位生產經營情況,制定了本單位節能減排管理制度和實施細則。
2.建立統計檢測體系及加強節能減排管理信息化建設。
公司各二級單位車間設立統計人員,每月定時將本車間耗能情況報送二級單位節能減排管理部門,二級單位管理部門通過匯總、審核后報送公司節能
減排領導小組辦公室。為加強節能減排基礎數據的統計工作,生產技術部、信息處組織人員編制了“節能減排管理信息系統”,各用能單位通過公司局域網將每月的數據及時上傳到節能減排工作領導小組辦公室。
3.加強考核獎懲體系建設。
在節能減排管理、考核方面,為了完成政府及神華集團給我公司下達的任務指標,同時為了將節能減排基礎工作扎實、有效地開展下去,公司將節能減排工作細化為定量指標和定性指標分別納入“五型企業”和“全面質量標準化”考核體系中,節能減排工作取得了顯著成效。
首先,為了全面完成地方政府及神華集團公司下達給我公司的各項任務指標,公司將節能減排工作納入以量化指標為內容的“五型企業”生產經營績效考核體系中,以定量的方式給各二級單位下達節能減排指標,通過每半年一次的考核,評分結果與各二級單位績效工資總額、領導班子年薪掛鉤。各二級單位將公司下達的節能減排指標層層分解、落實到車間、段、隊、班組,按月進行檢查、考核,依據考評結果兌現績效工資,做到了人人有指標,人人有考核,充分調動了各單位及全體員工節能減排工作的積極性,有力地保證了政府及集團給我公司下達的各項任務指標順利完成。
其次,為了全面提升節能減排各項基礎管理質量,把節能減排工作扎實有效的開展下去,公司將節能減排工作納入“全面質量標準化”考核體系進行定性考核,針對節能減排體系建設、節能目標分解落實、計量、統計管理、能源使用管理、能源消耗狀況分析、節能減排項目完成率、宣傳及培訓等各個方面的基礎工作進行定期和不定期的跟蹤檢查、考核、評價,充分調動各二級單位工作的積極性。公司配套了500萬元“全面質量標準化”獎勵資金,對于成績突出的單位和個人進行表彰、獎勵。目前公司已初步形成公司考核二級單位,二級單位考核車間、段、隊,車間、段、隊考核班組長或單臺能耗設備(個人)的節能減排考核管理體系。
4、開展形式多樣節能減排宣傳、培訓活動,營造全員節能減排的良好氛圍。
節能減排作為專項工作開展以來,公司利用網站、報紙、內部刊物等媒體加強節能減排宣傳,各二級單位舉辦了形式多樣的節能減排宣傳活動,如在內部刊物上開辟節能減排宣傳專欄,開展節能減排有獎答卷,在職工文化櫥窗中增加節能減排宣傳內容,開展每人每星期節約一度電倡議活動,以班組為單位學習國家節能減排相關政策、方針等等,通過各種宣傳、知識競賽等活動,營造了全員節能的濃厚氛圍,為我公司企業文化建設增添了新的亮點。通過上述各項措施的實施,公司全面完成了政府及神華集團公司下達的各項任務指標,節能減排工作邁上了新的臺階,受到內蒙古經信委及神華集團公司有關部門的肯定和表揚。公司被煤炭工業協會評為“節能減排先進企業”。
二、各行業引進新工藝、采用新技術、加大技改技革力度、加強生產運營管理,節能減排指標持續降低,初步形成綠色、清潔、環保的現代化礦區
近年來,隨著公司高速發展,公司在引進新工藝、新技術、技改技革等方面投入不斷加強,先進生產工藝及設備在主要行業陸續應用,不僅提高了節能減排效果,而且提升了企業可持續發展能力。實現了企業發展促節能減排,以節能減排促企業發展的良性循環。
(一)煤炭開采、加工方面,通過積極采取各種節能減排措施,提高了煤炭資源回收率、煤炭加工效率和礦區水資源利用率,在降低噸煤能耗方面成效顯著
一、精心部署,建立健全依法治縣建設領導機構
為保證法治宣傳工作和依法治縣工作取得實效,要求各企業單位迅速成立了法治縣領導小組,把法制工作納入每年年度工作計劃,定期研究部署,加強對依法治縣工作的領導、管理和監督。結合企業實際,制定了法治縣工作計劃,明確了指導思想、工作目標、方法步驟和保障措施,使這項工作能夠順利有序地進行。同時不斷健全法制工作年度考核責任制,通過科學規范的運行機制,極大地增強了企業干部職工的法律意識,不斷提升了大家學法用法水平和能力。
二、全面發動,積極開展依法治縣宣傳教育培訓
各企業單位按照法律進企業要求,確定重點學習內容,堅持“以點帶面”和多種有效形式和途徑強化普法宣傳,建立企業法治宣傳的長效機制。組織企業開展法治專題講座和與安全生產實際相關的法律培訓活動,努力營造濃厚的法制學習和工作氛圍,參與組織依法治企的法律法規宣傳活動,引領大家正確地學法、守法、用法,不斷強化廣大干部職工依法辦事的觀念,使企業員工的維權意識和法律素質得到極大提升。并打造電力公司和甑子灣水電站為法律進企業示范點。
(一)把依法治縣與節能減排工作相結合
我局積極向社會和企業普及宣傳《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國環保法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《重點用能單位節能管理辦法》等國家節能降耗政策法律法規,完善節能目標責任評價體系,加強重點領域、重點企業污染控制和監管,加快淘汰落后產能,大力推進工業污染源治理。
(二)把依法治縣與安全生產工作相結合
我局廣泛深入地開展《安全生產法》、《省安全生產條例》、《省生產經營單位安全生產責任規定》、特別是《市經濟和信息化委會關于加強企業安全生產管理辦法》的學習、宣傳、貫徹工作。充分利用全國“安全生產月”宣傳活動,大力宣傳安全生產的法律、法規和政策,提高全社會的安全意識,擴大安全生產的社會影響面和影響力。依法開展對重點行業、重點領域和重點企業的專項整治工作。落實安全生產保障制度,加大危險監控、事故隱患整改和安全資金投入力度,有效控制事故的發生。依法強化對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和從事危險性較大的作業人員的上崗資質培訓,切實有效杜絕生產安全隱患。
(三)把依法治縣與扶貧幫扶困難企業解困工作結合
堅決落實國家、省里出臺的一系列支持鼓勵中小企業發展的政策法規,健全法律服務體系,提高法律服務、法律援助、人民調解、安置幫教等業務工作水平,創優中小企業發展的法制環境、投資環境,全力爭取各項中小企業扶持資金。組織企業參加各種大型展覽會、產品交易會,實施多層次、全方位的培訓工程,廣泛開展“走進企業、破解難題”專項行動,努力減輕企業的政策性負擔。
①具有較強的適應新環境的能力。由于行業的特殊性,建筑工程技術專業的畢業生不僅工作環境艱苦,工作地點還往往不固定,很多基礎建設在大西北、大東北,去那邊工作的學生,還要面臨嚴寒、沙塵暴等惡劣天氣的考驗,這都需要該專業畢業生不僅要有很強的適應不同環境、地域、語言及風俗的能力,還要有較好的身體條件和過硬的心理素質。
②良好的人際交流和溝通能力。通過筆者對于學校畢業生工作崗位的特點分析,該專業畢業生需要有良好的個人心理素質、組織協調能力,才能較好地與項目部各種工作人員進行溝通。特別是他們剛工作階段,和建筑工人打交道多,還要以老工人、老師傅為師,這需要他們克服很多溝通障礙和由于價值觀不同帶來的思想沖撞。學生在剛開始如果不能和身邊工作人員有效地溝通,就不容易融入企業集體,這也是一些學生剛工作就離職的主要原因。因此,學生在校期間通過在課外活動、社團活動及社會實踐中培養學生與人合作、有效溝通的能力是非常必要的,為他們日后的職業發展奠定品格基礎。
③具有強烈的安全意識和社會國家責任心。建筑行業屬于技術性強、責任重大、管理復雜、相關影響安全因素眾多的高危行業,從業者必須具有強烈的行業安全意識和社會國家責任心。同時,建筑行業作為國家的第二產業,是關系國計民生的大事情,無論是一些公共基礎建設,還是民用住宅,不僅要保質保量,有時為了趕工期,還要加班加點,長期不能回家,這都需要有很強的奉獻精神。這需要我們在日常的專業教育中灌輸奉獻意識和精神。
④具有建筑工程節能減排意識。我國尚處于經濟快速發展階段,作為大量消耗資源、影響環境的建筑業,應全面實施綠色施工,承擔起可持續發展的社會責任。該專業的畢業生要能把節能減排、指導建筑工程的綠色施工作為自己的己任。在工程建設中,通過科學管理和技術進步,最大限度地節約資源與減少對環境負面影響的施工活動,實現節能、節地、節水、節材和環境保護。要具有這方面的能力和意識,除了平時要開設相關的節能課程外,還要通過社會實習和實踐,讓學生了解節能、環境保護的重要性,讓他們在具體的社會實踐中樹立節能減排、保護環境的意識。
二、方法能力
①制定工作計劃能力。建筑工程技術專業的就業崗位設置中,其中一項是在工程一線五年實踐鍛煉后能力突出者可勝任工程項目部技術負責人、項目經理等核心領導崗位。核心領導崗位的工作任務之一,就是需要制定工程項目工作計劃,計劃能力是項目經理的核心能力。這不僅是對制定者的文字表達能力、專業能力的考量,更是對制定者工程項目預定工作計劃能力、全盤決策能力的考量。雖說高職院校建筑工程技術專業培養的畢業生的就業工作崗位大多數屬于行業一線的技術人員的職位,能上升為核心領導崗位的畢竟只有少數,但這畢竟是我們這類畢業生以后發展的晉升之路。因此我們在學生在校期間就需要培養學生的制定工作計劃的能力,為他們以后更好的發展打下基礎。
②實際處理問題的能力。對照建筑工程技術專業就業的工作崗位,建筑行業的工作往往具有“挑戰性”,在各個不同的工作崗位中,在崗者要正確運用所學專業的職業專門技術能力來解決所遇到的問題。因此,該專業學生在校期間,應該在專業知識學習的過程中,以及各種類型的專業實習、實訓、實踐活動中,加強學生過程案例分析,培養學生獨立思考、解決工程實際問題能力。
③技術故障分析與處理能力。建筑施工項目由于具有施工場地固定、施工人員流動、建筑材料各異的特點,再加上露天作業多,受自然條件變化的影響,在施工過程中稍有疏忽,就極易產生質量問題或嚴重的工程質量事故。作為現場一線的技術負責人員,必須有能力采取有效措施,對常見的質量問題事先加以預防;對出現的質量事故應能及時進行分析和處理。該專業畢業生全備的處理事故的能力是保障國家和人們生命財產安全的基本要求。
④終生學習的能力,特別是獨立學習新知識、新技術的能力。新的科學技術迅速發展帶來各個產業的多方變化,建筑行業也是如此,這要求這一行業的從業人員不僅要有“終身學習”的理念,還要具有不斷更新自身專業知識的意識和能力。在校知識教育中,要形成以學校教育為主的正規教育、以多種培訓為主的非正規教育和以信息網絡、多種媒體以及工作經驗等構成的不拘形式教育相互補充的格局。
⑤法律法規、行業標準學習的能力。建筑行業是直接關系到國計民生和全體公民切身利益的行業,國家為了協調整個建筑市場的有效運轉,促進建筑行業的健康發展,出臺了一系列關于建筑工程質量和安全的法規。從事這一行業的人不僅要熟練掌握建筑施工技術,還要遵守相關的規章制度,具備相關法律法規、行業標準學習的能力,以建筑法規來指導自己的建設行為,真正做到遵章守法、關愛生命,才能在建筑行業中更好的發揮他們的重要作用。
⑥創業技能。從我們的調查結果來看,建筑專業的學子具有創業意愿的非常多,由于建筑行業的特殊性,學生畢業后直接創業或者創業成功的很少,工作幾年后創業成功的比例就很高。因此,加強高職院校建筑專業在校學生綜合素質、創業精神和創業能力的培養非常必要的,專業教師應該結合專業課程進行創業意識和創業方法的講授,指導學生到企業進行調研,讓學生了解本專業畢業生中創業成功人士的創業經歷及經驗,為學生畢業后創業成功奠定一些必要的基礎。
三、結語
關鍵詞:企業;標準體系;管理
中圖分類號:TS261.8 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2016)30-0027-02
企業標準管理體系是企業技術標準化工作的基礎和依據。隨著科學和技術的不斷發展壯大,還有企業規模的擴大,標準管理體系在企業中的作用越來越重要,因此本文討論了企業標準體系的因素,主要因素有原材料和工藝技術等等,并對企業標準體系的管理做進一步說明,其中重要的標準體系管理有標準文件的管理、產品工藝文件及生產工藝文件的管理還有企業標準體系表的管理。
1 企業標準體系的主要要素
1.1 原材料的標準體系
現代化的工業生產是需要先進技術、分工協作才能完成的,原材料標準是企業標準管理的難點之一。企業只有運用標準化的原理,制定并貫徹相應的原材料采購標準,將企業內部和外部的工作有機地協調統一,才能保證企業正常運轉。對于原材料管理方面,將原材料標準管理區分為原材料標準與原材料分類,它們既明確區分,又有機結合。原材料標準的技術指標與原材料質量管理的一些內容有機地結合起來,編制成一種既實用又高效的原材料標準文件。原材料分類及分析可以根據管理需求、生產發展、甚至人為因素等情況及時進行修訂變更,是原材料標準管理的管理性文件,它使原材料標準管理更加科學有效。
在此基礎上制定相應的《原材料分級標準》,內容大致為原材料的執行標準、技術要求、分析頻率等。同時應與相關國際標準相對比,確定采購標準的有效性,并得到合作方的認可,才能制定出更好的原材料標準體系。我們還需根據本企業的特殊原材料采購方案,明確采購的型號、規格等,但需要行業標準對原材料進行檢驗和驗證,并對原材料的產品標準和工藝進行檢驗。
1.2 節能減排的標準體系
近年來,隨著各行各業的逐步發展,環境破壞讓人憂心,所以節能減排受到了極大的重視,各行業根據工業產品的特點,產品質量需要重視。在工作進行期間,企業應執行國際標準使本企業的產品達到國際水平,得到國內外社會的廣泛認可。企業技術標準體系逐步得到完善,節能環保標準體系則是企業技術標準體系成功之路的基石。
根據企業標準體系相關要求的規定,應遵照企業節能減排的原則和方法開展工作,不斷探索,并制訂企業節能減排的標準體系,才能確保企業節能減排工作順利進行。我們必須完成企業標準化工作,通過制訂一系列節能減排標準,畫出了標準結構圖和體系表,完成標準檢索信息系統,并讓節能環保標準體系在技術標準體系的影響下發展迅速。但企業還需要做的是對產成品進行檢驗和對企業生產環節進行調查和采訪。制定節能環保標準體系的目的是保護環境節約資源,從而提升行業影響力和社會關注度。同時企業還需要培養員工的節能環保意識,使其能意識到節能減排的重要性,通過對員工節能環保意識的培養使企業達到節能減排的預期目標,并取得較好的經濟效益和社會效益,為保護環境貢獻出自己的一份力。
1.3 技術標準體系
我們要從調查本企業的標準化工作現狀入手,了解企業現有的技術標準及已建立的其他標準和程序等,并清楚企業技術標準化的確立對企業生產經營和未來發展所帶來的影響。技術標準體系應充分研究在一定時期內生產經營和技術中需協調的事物,使其相互關聯、相互協調,形成功能全面的體系結構,但需要注意在技術標準體系建立時,要注意處理好各個系統的關聯,還必須與資源分配和環境保護相適應,進行科學的基礎措施,使其具有實用性,能預測未來發展情況,使企業更加適應社會的發展。
制定企業開展技術標準化工作文件,一般應規定技術標準化工作的企業管理制度,明確任務和分工,規定技術標準實施的原則,規定技術標準及信息的收集和使用的要求,實施符合企業技術標準的程序和方法,使企業的生產技術進一步提高,并提高企業的工作效率。
企業應從自身的發展情況考慮,確保相關技術法規和標準得到實施,為企業的經營目標提供科學合理又實用的技術標準體系,企業還需建立企業技術標準體系表,技術標準體系表是企業按一定形式繪畫的圖表,即技術標準體系內的各種指標必須按企業的內部構造進行確定。
2 對標準體系的管理
2.1 標準文件和信息化平臺的管理
通常情況下,文件標準體系的制定原則決定著標準體系框架,影響著企業標準體系的建立與標準體系表的構建,所以公司應該讓管理部門對企業生產、經營的全部過程所需的文件進行綜合性管理,標準文件管理體系需要有齊全的標準化措施及有效的管理制度,以此來滿足企業管理的要求,而且標準文件管理體系的建設不僅要考慮到企業目前的發展狀況同時還應該滿足企業的技術要求。
企業的文件管理員應定期整理各類技術標準,應該遵循層次性原則,將使用范圍相對較小的標注放在小層次之中,這樣能夠保障標準化體系建設的層次清晰!同時還能夠確保體系結構的合理性。
新標準問世后,不能繼續使用舊標準,舊標準需要即時收回,使現場不存在任何作廢文件。除非企業想對舊標本進行收藏,否則舊的文件需要及時處理。同時企業在新舊標準過渡期間應制定實施過渡計劃并及時檢驗這些標準是否合理。采用系統開發和數據庫管理工具,通過信息化平臺的使用,對企業所需文件進行打印及下載。信息化平臺的主要功能包括標準的建立和審查,企業的信息化平臺的管理對企業未來發展有很大幫助。
2.2 產品工藝及生產技術的管理
產品工藝文件的管理,是就其原材料采購至成品出廠的全過程進行管理,其包含產品結構表和原材料采購技術條件等若干文件。產品工藝是產品工藝文件的一個重要組成部分。主要包括設備操作規范及過程檢驗等幾個部分。對工藝、生產技術及計量儀器都有嚴格要求,以確保產品質量達到合格。并針對每一生產過程制定相對應的檢驗標準,使產品的檢驗工作得到有效管理,成品不合格率也能降低。還需建立生產技術標準體系,在促進企業生產技術進步、提高經濟水平等方面都具有至關重要的意義。企業技術標準體系的信息化平臺建設,以創建公司標準化管理體系為宗旨。從建立規范的公司技術標準管理制度開始,并收集整理公司管理的技術標準,形成技術標準體系表,對公司產品工藝及生產技術的管理有至關重要的作用。
由于企業的分工越來越細,現在的技術標準體系的層次已經不能滿足很多企業的技術要求,需要對企業的技術標準流程進行更細致地更改,企業制定技術標準的部門應當組織專家進行更改和完善。通過專家對各個步驟的內容進行整理和決策,完成企業技術標準的流程制定及監督,因為技術標準制定是通過很多步驟才能完成的,每個步驟都是環環相扣的,有一個步驟發生錯誤都會使全局癱瘓,所以為了使企業的技術標準流程的各個步驟能有效完成,專家們的合作和監督是必不可少的。企業技術標準體系應全面滿足電網企業的技術標準的制定,響應生產及日常崗位的技術標準的要求,滿足企業日常的生產經營。
2.3 企業標準體系表的管理
企業標準體系表的管理是促進企業標準逐漸完善的基礎步驟,根據企業生產發展的需要,積極研究先進的適用企業發展進步的標準,是企業標準管理中另一項重要工作,通過制定企業標準可以使企業得到進一步發展,經營狀況得到顯著提高。企業標準體系表的建立是制定企業工作計劃的依據,制定企業標準體系表是企業標準化的一項基礎性工作,企業標準體系表由結構標準體系圖和標準體系清單組成。
技術標準體系表建立前要搜集企業標準化的相關信息,企業標準體系表編制完成后,還應編制企業標準體系明細表,它是對技術標準體系的解釋說明,它以表格的形式表達企業標準體系包含的全部內容,它的好處就是將各類標準集合,使結構和層次比較清晰,便于查詢和管理。在制定企業方法標準時需要從實際角度出發,積極引進最先進的技術,科學地進行試驗,還要細致檢查,減少錯誤的發生。
3 結 語
企業技術標準是對需要協調的生產技術所制定的標準,企業標準管理體系是企業范圍內的技術標準按其內在的聯系形成的科學的有機整體。建設企業技術標準體系,實現企業技術標準統一管理才能使企業生產經營中更加規范。
企業技術標準管理體系是企業生產、經營、管理的技術依據,根據企業工作現狀,本文闡述了企業標準體系的主要因素有原材料、節能減排和企業技術標準,并說明了標準體系的管理有標準文件的管理、產品工藝文件及生產工藝文件的管理以及企業標準體系表的管理。希望能讓標準體系工作進一步加強企業管理并調整產品生產技術,使企業達到雙贏。
參考文獻:
[1] 鮑仲平.標準體系[M].北京:中國標準出版社,2005,(3).
關鍵詞:碳盤查標準;碳盤查工作程序;排放源的劃分
中圖分類號:X321 文獻標識碼:B 文章編碼:1674-3520(2014)-02-00191-01
氣候變化已經成為全球共同面臨的挑戰。中國是《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的締約方,在哥本哈根氣候變化大會后對世界做出了碳減排的承諾,隨后也將減排目標分解到省市,并逐步分解到企業。企業面臨著碳減排的壓力與動力。只有經過科學的碳盤查,企業的碳排放信息才能為制定節能減排策略提供依據。在這里,主要對碳盤查標準、工作流程、排放源的劃分進行探討。
一、碳盤查的介紹及重要性
碳盤查,亦即溫室氣體盤查,根據ISO14064-1標準的界定,是指通過對企業生產經營活動過程中所有溫室氣體排放源進行全面的盤查,按照統一的量化計算方法,計算企業在活動期內的溫室氣體排放總量,摸清企業碳排放的結構、種類及數量等基本情況,最終形成各企業的《溫室氣體盤查綜合控制程序》、《溫室氣體盤查表》及《溫室氣體盤查報告書》三份碳盤查文件,為企業綠色低碳發展打下基礎。
碳盤查的重要性主要體現在以下方面:
(一)遵守國內外法規的體現。國外的股票交易市場要求所有上市的公司要在年度財政報告中披露溫室氣體排放量。
(二)加入碳排放權交易市場的需要。企業進行碳排放交易,需要較實際的排放與既定的排放目標或上限,來決定是否要購買或可賣出排放權。同時,為了協助進行獨立查驗的工作,這些排放交易系統都要求參加的企業,對其提報的溫室氣體信息,建立一個可供認證的線索。
(三)滿足客戶需求的需要。實施標準的碳盤查能滿足國外客戶碳排放披露的要求。
(四)企業管理自身發展的需要。企業通過碳盤查能夠清楚地了解各個時段、部門或生產環節產生的二氧化碳排放量,有利于企業制定針對性節能減排措施,為參與碳交易、化被動為主動,獲取潛在經濟收益奠定碳管理基礎。
(五)規避未來碳排放總量超標限額風險的需要。企業在碳排放量及報告方面獲得第三方認證,能增強在全球“綠色”采購中的競爭力,在全球貿易中獲得“綠色”通行證。
(六)履行社會責任及提高社會形象。碳排放信息的披露,可有效的提升企業形象和信任度。企業進行碳盤查就是履行企業社會責任的具體實踐。
二、碳盤查標準介紹
(一)碳盤查主要適用的依據 ISO14064-1:包括設計、編制、管理、報告和核查某一組織的GHG清單的要求。-2、-3分別為項目和審定、核查方面的,相對應用較少。
(二)碳盤查溫室氣體(GHG)的范圍
ISO14064-1規定:二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFC)、全氟碳化物(PFC)和六氟化硫(SF6),這六種溫室氣體屬于盤查范圍。
三、碳盤查工作程序
碳盤查工作程序由碳盤查準備階段、定性盤查階段、定量盤查階段、持續改進階段、形成報告階段、成果及交流階段六部分組成。下面介紹主要階段包含的內容:
(一)碳盤查準備階段包括成立盤查組織機構、人員培訓及編制工作計劃及管理程序等三部分組成。
(二)碳盤查定性盤查階段包括組織邊界的確定和碳盤查計算方法的確定。根據盤查目的確定盤查溫室氣體排放源的統計范圍,設施的范圍即形成組織的邊界。溫室氣體盤查一般采用排放系數法進行計算。
(三)編制GHG盤查表和報告。GHG盤查表包括各排放源活動數據、EF計算過程表等。GHG報告包括組織描述、負責人、報告排放量覆蓋時間、組織邊界的文件、每種直接GHG排放。
四、直接和間接排放源的劃分
(一)直接排放源的劃分:
固定排放源包括鍋爐、柴油發電機、食堂用液化石油氣和天然氣爐灶等設備設施。
移動排放源包括運輸車輛、隨車吊、推土機、壓路機等設備實施;
逸散排放源包括汽車空調制冷劑泄漏、CO2滅火器、SF6高壓開關、化糞池、污水處理廠、七氟丙烷滅火器(FM200)(IT機房)等設備設施。
制程排放源包括生產過程中正常操作造成的排放或來自化學品和原料的生產或加工,制程排放受人的操作行為控制。如乙炔焊接等。
一、2011年完成的主要工作:
(一)、開展重點用能企業節能監察行政執法。依據《節能法》、《省〈節能法〉實施辦法》、《重點用能單位管理辦法》、《省節能監察辦法》等法律法規,組織開展了2011年度(第一批)全市重點用能企業現場節能監察,主要是對企業能源統計及計量、節能管理制度建設、節能宣傳及培訓、單位產品能耗、節能目標完成情況、節能技改項目完成情況、淘汰落后用能設備情況等進行現場監督檢查。檢查由中心牽頭負責,組織廣漢、中江節能監察中心,采取異地交叉檢查方式,完成了15戶重點企業的節能監察。從監察的情況來看,大部份企業能源基礎管理工作較扎實,能源管理制度較完善,機構職能職責健全,制定有明確的企業能源方針及節能標準;但部份企業雖成立了能源管理機構,職能職責未健全,部份企業存在有國家明令淘汰的設備等情況,針對被監察企業的不同情況,已分別下發《節能監察行政執法結論及整改意見書》,提出整改意見,并督促企業進行整改。
(二)、組織上報“企業能源利用狀況報告及節能自查表”,開展企業節能及全市工業能耗工作的分析預測。按照省經委要求,組織企業按年上報“能源利用狀況分析報告及自查表”,根據新的報告格式,指導企業填報數據做到更詳實具體,并結合企業開展的節能審計和規劃,通過縣(市、區)積極配合,促進了企業對自身節能工作的不斷改進和完善。同時,針對全市企業及行業耗能情況和節能監察工作開展情況,對全市節能管理工作和現狀適時開展了深入分析與預測。
(三)、加強節能法律法規培訓及節能宣傳活動。參加并組織相關企業參加省上“節能執法培訓”、“節能法培訓”、“能源利用狀況分析報告編寫培訓”、“企業單位產品能耗標準培訓”、“節能技術知識培訓”、“新產品、新技術(如CMD清潔發展機制、EPC合同能源管理)推薦會”、“分布式能源發展研討”、“節能監察標準研討”等各類培訓學習會議共計60余人次。積極組織并參與“節能宣傳周活動”、“節能知識推介”等各類形式多樣的活動。
(四)、配合節能主管部門開展項目及各類考評工作。按照委工作安排,加強了對企業節能管理工作的督促指導,并積極協助配合環資處,指導全市重點用能企業在項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面的工作,有效地促進了企業自身節能管理工作的開展,并順利完成全省開展的相關各項節能工作的檢查考核。
(五)、省級相關節能任務交叉檢查工作
1、開展對三市15戶列入國省239戶的重點用能單位“十一五”節能目標的專項監察
2011年3月10日至3月19日,根據《省工業節能降耗辦公室關于對239戶重點用能單位“十一五”節能目標進行專項監察的通知》(川工節【2011】3號)的要求,開展了對三市15戶列入國、省重點用能企業的“十一五”節能目標完成情況(含節能技改、關閉淘汰落后)的專項監察檢查工作,其中,6戶、4戶、5戶。主要涉及的行業有化工、水泥、發電、采煤、煉油等行業。
2、開展對、達州四市13戶申報淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的專項檢查
2011年5月11日至5月14日,根據《省財政廳省經濟和信息化委員會省能源局關于現場核查申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的通知》(川財建函〔2011〕36號)文件要求,開展了對、達州四市13戶企業申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的現場核實工作,其中,5戶、3戶、3戶、達州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業。
3、開展對三市15戶申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的專項核查
2011年6月10日至6月17日,根據《省經濟和信息化委員會省財政廳關于轉發2011年度關閉小企業計劃批復的通知》(川經信〔2011〕316號)文件要求,開展了對三市15戶企業申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的企業進行了現場核查工作,其中,6戶、5戶、4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業。
2011年,我中心繼在2010年承擔全省交叉檢查任務35戶后,又承擔了上述43戶的檢查工作,涉及的行業種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復雜性和多樣性。中心認真準備、精心組織、積極工作,均順利圓滿完成省上交辦的各項監察檢查任務,得到了上級領導的肯定,同時,鍛煉了隊伍,提高了工作能力,也為全省的工業節能降耗工作做出了一定貢獻。
根據省經信委2011年節能工作安排,預計我中心在年底前還將承擔全省申報國家關閉淘汰落后企業現場核查、工業節能專項資金項目檢查等工作,中心將繼續努力,圓滿完成各類專項監察任務。
二、存在的主要問題
1、執法力度不夠。隨著企業生產不斷發展,耗能規模逐漸加大,部分企業或因對節能工作重視不足,或因歷史欠帳太多,或因相關節能技改工作投入不夠等多種原因,企業節能工作仍然存在很多問題。如仍有應淘汰而未淘汰的設備,相關節能管理制度不完善,報告報表不按要求報送等,這些還有待加強對企業節能管理工作的檢查指導,加大執法力度,加大對企業節能監察整改意見的督促落實,嚴格依法執法。
2、基礎數據掌握不全。由于企業耗能及能種結構的統計基礎資料較差,統計局按年或季公布的全市重點行業、企業的耗能數與在對企業實際監察中掌握的能耗數存在較大出入。計劃利用省和我委正在建立的數據、項目網上報送平臺,逐步完善月、季、年的企業能耗報表網報制度,做好基礎資料的清整,準確反映我市能耗情況。
3、中心能力建設有待加強。面對節能減排工作形勢和節能監察工作開展的實際需要,中心人員相對緊缺、技術力量不足、人員選調工作又難度巨大,同時,由于相關配套法規未修訂完善,處罰措施的虛置,使監察執法工作力度不足。希望委領導多多指導與關心,力爭在我中心的人員擴充、設備配備、技術培訓等方面有更進一步的改善,使我中心的業務能力和水平得到更大提高。
三、2012年主要工作計劃
1、繼續開展對全市重點用能企業單位產品能耗限額標準執行情況的專項監督檢查和重點用能企業的現場節能監察,在完成今年20戶的基礎上,2012年計劃完成25戶的現場節能監察任務。
2、繼續加強對企業節能管理工作的指導,配合主管部門,圍繞企業在節能項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面開展工作,促進企業節能管理工作的提高,順利完成省上下達的各類考核任務和目標。