公共管理的職能精選(九篇)

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第1篇：公共管理的職能范文

現如今，隨著城市規劃的不斷發展，從起作用進行分析可以將城市規劃的特點歸納如下:

(1)服務人民，日光長遠城市規劃是為了滿足市民在生活對于物質和精神上的需求，并將城市建設的第一日標定位可持續發展。

(2)較為健全的制度，執行過程較為嚴格在城市規劃過程中對國家的規章制度以及相關的行為規范嚴格遵守，在具體的規劃過程中，遵守一書兩證，的制度的同時行駛合理的行政權方。

(3)較強的公眾管理性現如今，隨著城市建設制度的不斷發展，公眾在城市規劃中的參與度大大提升，公眾監督和參與在城市發展中起到了重要的作用，同時對于城市規劃發展起到了推動作用。

(4)責任明確、機構清晰各級的人民政府為城市規劃的領導機構，對城市規劃進行整體的方向把握和指導，具體的措施執行則是由各級城市規劃管理機構來進行各部門之間封分工明確，有利于工作的順利進行。

2公共管理視角下的城市規劃職能探討

在進行城市發展規劃時，人們要遵循“三分規劃、七分管理”的策略這是由于對物質環境進行設計在城市規劃中的所占的比重較小，相反人們對于規劃中的而公共管理政策更加重視尤其在市場經濟體制下，城市規劃職能應該轉變，重點轉到服務于社會和經濟上來社會經濟轉型期，城市規劃面臨著前所未有的困惑，需妥善處理好規劃與政治、經濟、發展、現狀、保護、環境、消費、未來、行政、市場、公眾和利益等諸多關系這些相互矛后的關系是每一位城市規劃工作者在實踐中經常遇到的難題，在處理時往往會顧此失彼，有時讓人不知所措，甚至對規劃工作感到一片茫然為了履行好城市規劃職能，必須對經濟轉型期城市規劃的職能進行解剖分析和合理配置按照公管理的運行職能，可以把城市規劃劃分為計劃、組織、領導和控制四大職能下面將針對公眾管理視角下城市規劃的四個職能進行詳細探討。

2.1計劃職能

在傳統的城市規劃定義中，主要工作是對在城市空間和土地利用兩個方面對城市發展建設進行規劃，這在一定程度上體現出狹隘性在公共管理視角下對城市的計劃職能進行研究，則主要體現在以下方面:首先為了保證對市民的精神和物質需求進行滿足，以及保障城市的可持續發展，城市固化要設立明確的可行的日標和任務在確定了日標之后，就要對城市規劃的具體措施進行制定，以滿足社會發展的需要，以對城市多方面的發展提供方向同時城市規劃措施的制定，也為城市的發展建設提供了尺度標準在制定了城市規劃具體措施之后，就要考慮是否符合法律規范，在規劃措施符合法律規范之后，對措施進行執行交給城市發展的有關部門從整體到細節、宏觀到微觀進行詳細的規劃和執行，把措施落實到具體的每一個項日上最后在進行完所有的城市規劃措施之后，就進入對城市規劃進行審核的環節，由相關部門對城市的整體發展規劃進行審批城市規劃的計劃職能是城市規劃所有職能中最首要的職能，他對城市未來的發展方向起到了指導和引領的作用，在公共管理角度上來看，計劃職能的實現使得城市規劃具有先進性和合理性。

2.2領導職能

城市規劃公共管理過程中處于領導的地位，其在領導職能方面的體現主要在以下三個方面，分別是規劃引導、規劃權利和規劃協調所謂的規劃權利是指各級政府主管部門通過采取命令、引導等手段來對權利進行規劃，為社會主體提供公平的平臺，使公眾參與到城市管理的大環境之中去通過公共管理的方量對城市的發展進行統一規劃，同時政府進行組織、指揮和監督等工作而規劃協調是指對城市發展中的各資源進行協調和管理，充分應用社會學、管理學和規劃學等方面的知識，用科學的眼光對各因素之間的關系進行分析，實現城市發展的健康和可持續的發展最后關于規劃引導的職能是指城市規劃管理部門為了確保城市規劃在具體建設項日中很好地貫徹，而建立的有效的控制規范和引導機制。

2.3組織職能

在公共管理角度上來看，城市規劃的組織職能是由成熟規劃組織構成、組織運行機制和組織管理體制所組成的現如今隨著公共管理方量的進一步加大，傳統的城市規劃設計院、城市行政主管部門等城市規劃組織機構加入了人民群眾的方量，建設投資主體和廣大市民也成為了城市規劃組織的重要一員主要表現在管理規劃運行機制方面，我國現如今的市場調節機制還不完善，有些地方存在嚴重的官僚主義使得城市規劃的決策不夠合理與此同時，組織管理方面的問題也阻礙了城市規劃的有效開展，因此在我國，城市規劃的組織職能還需要進一步的完善。

2.4控制職能

在對城市發展進行規劃的具體實施過程中，由于受到來自各方面的影響，使得城市規劃的開展過程難免會遇到各種問題由于政府各主管部門之間的協調差異，部門領導的決策不同，都會對城市規劃造成影響因此，城市規劃有關部門對于城市規劃過程中的出現的問題進行及時掌握和處理，確保城市規劃向著合理的方向發展現如今，由于我國正處于轉型期，公民的法律意識相對薄弱，為了保證城市規劃的正常進行，政府各部門需要協助合作通過實現城市規劃的有效發展。

第2篇：公共管理的職能范文

關鍵詞 農民工 公共管理 職業技能培訓 探討

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

國家統計局數據顯示，我國農村人口占人口總數的56%，根據全國1%人口抽樣調查數據推算，2010年底中國內地城鎮人口為5.77億，農村人口為7.37億，農村富余勞動力轉移就業的任務非常艱巨。但是，據統計在新轉移的農村勞動力中，受過專業技能培訓的只占18.6%。隨著社會經濟的快速發展，城市化進程的日益加劇，農民工進城務工人數呈明顯上升趨勢。在農民工這個群體中，存在文化程度低、專業技能欠缺等問題，嚴重制約著我國現代化發展的進程。因此，作為政府來說，要對農民工技能培訓工作予以充分重視，并積極面對和解決各種問題和不足，致力于提高我國農民工專業技能的水平，實現社會經濟的高水平發展。

1從建立和諧社會和實現現代化的高度來認識農民工職業技能培訓

據調查顯示，我國各城市農民工受教育程度較低，沒有進行系統化的培訓經歷，這就導致農民工進城后，只能從事社會最底層的危險工作，收入微薄，艱難地生活在大城市中，沒有享受到基本的社會福利和保障。農民工生存現狀令人堪憂，導致這種現狀的因素較為復雜，城鄉二元戶籍制度是客觀原因，而作為農民工來說，他們沒有接受過較高層次的教育，專業技能不過關，自身職業素養欠缺。在現代化社會的發展進程中，人才能夠最大化的實現財富積累，為了增加社會高水平人才，教育是最佳途徑。因此，我們從建立和諧社會和實現現代化的高度進行分析，結合現實情況開展農民工職業技能培訓的相關工作，為農民工實現個人發展提供條件，從根本上提升農民工在社會中的核心競爭力，更好更快地融入大城市的工作生活中。此外，我國社會處于發展階段，勞動者的素質直接關系著社會經濟以及其他行業領域的發展，為了轉變我國農民工素質較低的現狀，要通過九年義務教育的普及，以及系統化的職業技能培訓來進行實現。

2政府在農民工職業培訓中的職能

2.1科學制定農民工職業技能培訓規劃

關于農民工職業技能培訓的相關工作，政府需要積極轉變管理觀念，引入新的管理方式，以科學發展觀為指導，充分認識人才強國戰略的積極意義，為培養新時代高技能人才制定科學合理的培養計劃和方案。國務院各部門要重視農民工職業技能培訓的相關工作，在人力、財力以及物力方面予以投入，提供政策支持，基于全局意識進行統籌規劃，為農民工職業技技能培訓奠定基礎。

2.2加大投資 促成農民工職業技能培訓投資主體多元化

首先，我國政府部門要高度重視農民工職業技能培養工作的開展，并在不同程度上加大對培訓工作的投入力度，實現經費支出透明化和規范化。此外，政府要積極引入多元化的投資主體，吸引社會各界對農民工職業技能培訓工作的投入和支持，激活民間資本的特色優勢和積極作用，通過對各方資金的統籌和調動，輔以政策支持，提升農民工職業技能培訓工作的效率和水平。

2.3營造良好社會環境 建立農民工融入城市機制

為了更好地促進農民工職業培訓投資主體的多元化，作為政府部門來說，要積極轉變管理職能，結合社會發展明確自身定位，由主導者向服務者轉變。此外，政府為了完善市場競爭的大環境，需要制定科學合理、切實可行的市場規則，以此來規范市場主體的行為，從根本上提高農民工職業技能培訓的質量和效率。同時，為了確保農民工更好更快的融入城市生活，作為政府部門來說，要積極打破城鄉二元制度，建立健全農民工融入城市機制，實現城市人與農民之間享有平等的待遇，為農民工的生活工作提供平等的社會環境。

3農民工職業技能培訓的途徑與方式

3.1農民工職業技能培訓模式

作為政府部門，要更好地組織農民工參與到職業技能培訓的活動中去，為農民工免費發放培訓卡，根據農民工個人的基本情況，分批次、分層次參加職業技能培訓活動，在此基礎上，科學合理地引入市場機制，讓農民工根據個人的興趣，自主選擇參加相應的培訓活動，包括層次、時間、內容以及批次等。

3.2創新農民工培養方式

政府部門要堅持以農民工自我發展為中心，積極發揮市場的導向作用，實現種類豐富的高水平職業技能培訓活動。在具體的培訓活動中，要將基本素質與專業素質進行有機統一，并實現多種類型的培訓方式，在提高農民工專業技能的同時，培養他們的文化內涵和市場化發展理念，以此來確保整個職業技能培訓活動產生良好培養效果。此外，還要充分結合農民工自身發展潛力，以市場需求作為培訓內容選擇的依據，創新多元化的農民工培養方式。

3.3培訓內容要科學合理

對于職業技能培訓內容的選擇上，要具備針對性、實用性以及適應性。政府部門需要結合時展趨勢以及市場運行狀況，將提高農民工在城市中的生存技能作為最終目標，確保農民工經過系統培訓之后，能學以致用，這才是農民工職業技能培訓的目的所在。此外，還要優化技能培訓內容，提高農民工維權意識。

4結語

隨著社會現代化的不斷發展，農民工職業技能的高低，直接關系著我國社會經濟的發展。因此，作為政府各部門來說，要高度重視農民工技能培訓工作，致力于提高我國農民工專業技能的水平，促進現代化社會的蓬勃發展。

參考文獻

[1] 劉萬霞.職業教育對農民工就業的影響――基于對全國農民工調查的實證分析[J].管理世界，2013（05）.

第3篇：公共管理的職能范文

工會主要是要保護職工的合法利益不受侵犯，這其中既包括職工的勞動權利，又包括職工的經濟利益，還包括職工的教育權利等等，工會所反映的就是職工的要求和愿望，工會要在職工有要求的時候堅定的站在職工的一旁，以職工維權衛士的身份努力的維護職工的根本利益。同時，工會要正確的對職工進行引導，讓職工能夠積極地投入到企業的建設中去，并同時開發職工的創造能力，讓職工有成為主人翁的榮譽感，從政治上得到必要的保證。

2.維護職工的民利

職代會是民主管理的基本形式，因此，企業要加強職代會的管理方式，將職工很好的團結到工會的組織中去，讓其能真正成為企業的現代化管理中的重要一員。在充分的尊重他們的同時，積極的調動他們的參政議政能力。在很多關于本單位的重大事項中，特別是有關職工的切身利益以及職工都關心的熱點問題等等都要通過廠務以及職代會對這些問題及時的予以公示，讓職工能夠真實的感受到自己所有的說話權、參政權和議事權。

3.采用先進的文化以占領職工業余文化思想陣地

職工在工作的時候難免會產生厭煩以及消極的態度，為了使職工的工作熱情高漲，調動職工的積極性，就有必要開展很多具有娛樂性質的豐富多彩的群體性文體活動，使職工能夠放松心情，舒緩疲勞。工會要利用其作為職工引導者的優勢，充分發揮其服務的功能。積極的組織職工開展各項文藝、旅游、體育、競賽等活動，真正的做到陶冶職工的情操，愉悅職工的身心，讓職工能夠抵制各種不良的迷信思想，以一種健康文明的文化形式教育職工。

4.為職工打造學習氛圍，建設文化家園

隨著時代的發展，我們已進入一個注重文化和科技的經濟高速發展時代，為了不被社會所淘汰，讓職工更好的為企業做貢獻，大力提高職工的文化水平是十分必要的。因此，企業應該將硬件的建設同創建活動完美的進行結合，在充分考慮好企業的空間綠化效果和亮化效果的同時，使企業的環境得到美化，營造濃郁的文化環境，激發職工熱愛企業和熱愛崗位的熱情，使企業的凝聚力得到增強。同時，要發展各種文化以及文明的評先選優活動，通過塑造榜樣，以先進的個人和集體鼓勵職工努力工作。讓職工能夠樹立正確的學習觀念，提高企業職工的綜合水平，展現出企業更好的精神風貌。

5.參與綜合治理，維護大局的穩定

綜合治理對于企業來說是非常重要的，工會要努力的做好綜合治理的工作。要全面的為職工營造良好的生活環境以及生存環境，將辦公、生活以及生產區進行維護與整修，加強內部的綜合治理，讓職工能夠真實的感受到優越的生活環境以及優越的工作條件，增強自豪感。

6.積極參與社會的公益活動，做職工的知心人

工會的主要身份就是職工的權利衛士，因此，工會要時刻關注職工的生活以及工作情況。在職工遇到困難時及時的出現在職工身邊，為職工排憂解難，幫助職工化解他們的消極情緒。讓職工能夠感受到企業的溫暖，甚至是社會的溫暖。這樣有助于完善黨群與干群的關系，同時有利于維護政治的穩定。此外，工會要經常開展送溫暖、獻愛心等活動，真正的融入職工中去，融洽職工與企業的關系，真正的成為職工的知心人，讓職工能夠從根本上信任工會。

7.結束語

第4篇：公共管理的職能范文

一、噪聲污染防治：

1、環保部門：工業噪聲污染、建筑施工噪聲污染、經營性文化娛樂場所噪聲超標污染等

 2、公安機關： 

（1）交通運輸噪聲污染：

根據本地區域聲環境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。

機動車輛不按照規定使用聲響裝置的，由當地公安機關根據不同情節給予警告或者處以罰款。

（2）社會生活噪聲污染：

在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭；

在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量的；

使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的；

在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的；

商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客，造成環境噪聲污染的；

3、城市管理行政執法局：貫徹執行《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規和規章，依法對違反煙花爆竹燃放管理規定的行為實施行政處罰。

二、 水污染防治： 

1、環保部門：工業廢水污染，對城鎮污水集中處理廠的出水水質和水量進行監督檢查、抽測。出水水質達到國家或者地方規定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關規定免繳排污費。

2、住建部門：城鎮生活廢水污染

應當按照城鎮污水處理設施建設規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，并加強對城鎮污水集中處理設施運營的監督管理。

3、城鎮污水集中處理廠：

按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行，并對城鎮污水集中處理設施的出水水質負責。

4、水利部門：

在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門，給予處罰

三、 大氣污染防治：

1、環保部門：工業廢氣污染、鍋爐煙塵污染、餐飲企業油煙污染等

2、住建部門：建設施工造成揚塵污染

3、公安部門：汽車尾氣檢測

機動車排氣污染年度檢測應當與機動車年檢結合進行。經檢測合格的，車主方可申請辦理機動車年檢手續。

四、 固體廢物污染防治：

1、環保部門：工業固體廢渣污染、危險廢物污染（其中醫療垃圾由郴州市醫療廢物集中處置中心定期回收送郴州進行安全處置，我縣各醫院均已與其簽訂處置協議）

2、環衛部門：生活垃圾污染、建筑垃圾污染

傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的；

工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物，造成環境污染的；

工程施工單位不按照環境衛生行政主管部門的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的；

第5篇：公共管理的職能范文

關鍵詞 建筑工程；能耗現狀；節能工程；管理控制；措施；分析

中圖分類號TU7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）99-0047-02

建筑工程不僅周期長、資源能源消耗量大，而且產生的廢棄物比較多，整體來說對環境有直接而廣泛的影響。節能工程通過對建筑物能用系統的管理，對可再生資源的利用，實現建筑工程中的能耗減少，無論對建筑工程還是對環境保護與能源節約都具有重要意義。所以，必須加強對其工作的重視。在對建筑工程中節能工程的管理控制措施進行探討前，我們首先應該對建筑工程能耗現狀有一定了解。

1 我國建筑工程能耗現狀

從我國目前的能源消耗情況看，能耗所占比例最大的為居住建筑與公共建筑，這兩項的能源消耗已經占據總能源消費量的27%左右。因此，國民經濟要想保持可持續發展，必須重視對生態環境的保護以及建筑熱環境質量的提高。如何做好建筑節能工作，做好建筑工程中節能工程的管理和控制工作成為我國建筑工程和國民經濟發展及環境保護當前最重要的問題之一。

建筑節能工作作為我國建筑行業十分重要、緊迫且艱巨的一項任務，不僅涉及到政府建設行政主管部門和建設單位與設計單位，還涉及到施工單位和工程監理單位等各個參與項目的建設主體。所以，對建筑節能管理全面進行實施，是一份自上而下和自下而上必須相互結合且實踐性較強的艱巨性工作，必須要做好工作艱苦細致的準備。建筑工程中節能工程的節能成效并非當下就能看出來，而是要在數年后通過數字對比才能明確顯現出來。但我們不能因為當前看不到成效而忽略其節能工程，只有考慮長遠，建筑行業才能更加健康，得到可持續的發展。因此，我國面對當前的能源消耗現狀，必須提高警惕，做好建筑工程中節能工程的管理控制工作。

2 建筑工程中節能工程的管理控制措施

建筑節能工程是指在對建筑物進行規劃、設計和新建、改造以及使用的過程中，對節能型的技術、材料、產品和設備、工藝等進行采用，從而達到保溫隔熱性能和采暖供熱等系統效率提高的一種建筑工程。可以看出建筑工程中的節能工程牽涉的主體比較多，要做好節能工程的管理控制工作，可以從以下措施入手。

2.1對政府的責任進行強化，促進建筑工程中節能工作的健康發展

建筑工程與我國國民經濟建設密切相關，政府必須要加以重要。政府建設行政主管部門是整個建筑工程節能工程管理體系中的主導者，必須要對自身的責任進行強化。在管理建筑節能工作的過程中，應該對各種建筑節能工程建設的法律法規及標準等積極進行制定、推進并貫徹落實。對強制性能源效率和產品標識進行認證和實行，對節能工程建設的管理體制進行建立健全，以實現對工程參與主體單位建設行為的規范，促進建筑工程中節能建設質量的提高和工作的健康發展。

2.2對業主建設行為加以規劃，提高建筑節能工程管理水平

建設單位即業主作為建設工程中節能工程的投資者與組織者，是整個建筑節能工程實施的主要參與人員，同時也是建筑節能工程中的重要責任主體之一。在對建筑節能工程進行施工前，建設單位應該對施工圖紙會審與設計技術交底專題會議加以組織，對業主的建設行為進行規劃。在規劃的過程中應該由專業的人員對設計意圖和關鍵部位及工藝的具體要求進行認真講解，一旦規劃完成后，建設單位必須要做好認真管理，嚴格按照規范和要求來走，不能對節能工程的設計文件擅自進行修改，施工單位的建筑材料和設備等也必須符合建筑節能要求。只有對業主建設行為加以規劃，才能更好地提高建筑節能工程的管理水平。

2.3對建筑節能工程進行嚴格的監理，保證建筑節能工程的落實

建筑市場的三大主體，除了政府和建設單位外，還包括監理單位。監理單位主要是代表建設單位，在建設單位的委托下對工程建設進行管理。建筑節能工作作為建筑工程中重要的組成部分，自然也必須接受監理單位的嚴格監理。監理單位應該在了解建筑節能工程特點的基礎上對專項的建立規劃和實施細節加以制定，保證建筑節能工程的切實落實。建筑節能工程施工前，總監應要求承包商按照建筑節能強制性標準和設計文件，編制符合建筑節能特點的、具有針對性的施工方案，并將節能施工組織設計及方案報送監理工程師。只有經過監理工程師簽字，施工單位才能進行施工，且整個工程必須按照建筑節能標進行組織和施工。

2.4對工程進行嚴格的驗收，保證建筑節能工程的質量

除了保證建筑節能施工過程中的政策落實外，相關部門還必須做好對建筑節能工程的驗收工作。其驗收應該按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》規定嚴格執行，在節能工程竣工驗收前應對建筑節能專項工程驗收進行先行組織，嚴格做好驗收報告，且報告中必須要指明工程對建筑節能標準的完成情況。只有這樣，才能保證建筑節能工程的質量，避免其淪為表面工程。此外，工程監理單位應當對從事建筑節能工程監理的相關從業人員進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓，在施工現場應及時配備國家和地方有關建筑節能法規文件以及與本工程相關的建筑節能強制性標準。

建筑工程中節能工程的重要性，要求我們必須加強對建筑節能工程的管理和控制。只有對政府的責任進行強化，促進建筑工程中節能工作的健康發展；對業主建設行為加以規劃，提高建筑節能工程管理水平；對建筑節能工程進行嚴格的監理，保證建筑節能工程的落實；對工程進行嚴格的驗收，保證建筑節能工程的質量，才能促進我國建筑節能工程得到更好的管理控制，提高其工作效率，促進建筑行業的健康可持續發展。

參考文獻

[1]李慧，盧才武，李芊.中國建筑節能政策管理研究[J].科技進步與對策，2011，5（10）：78-79.

第6篇：公共管理的職能范文

【關鍵詞】智能建筑；電氣施工；管理；質量控制

Intelligent building construction management and quality control of electrical engineering

Guo Xiao-ping

（China Electric Power Construction Energy Construction Group in Shanxi three companies Taiyuan Shanxi 030000）

【Abstract】With the rapid development of intelligent buildings， the status and role of electrical engineering and more important， how can we improve the intelligent building electrical construction management and quality control is an electrical engineer should pay attention to.

【Key words】Management；Quality control electrical construction；Intelligent Building

1. 前言

在智能建筑電氣施工中，電氣工程師應對所負責的電氣工程質量具有高度負責的責任心，充分應用自己的專業水平深入、細致的搞好電氣工程的技術、質量、進度、簽證、安全等管理工作。

2. 施工前的準備工作

在工程項目開工前，電氣安裝技術人員應首先熟悉電氣施工圖紙，并會同土建施工技術人員共同查對土建施工圖與電氣施工圖，列出哪些部分有交叉施工，根據土建施工進度計劃，對有關基礎型鋼預埋、支吊架預埋和線路保護管預埋等，排出配合交叉施工計劃，確定準確配合時間，以防遺漏和發生差錯。并存配合施工之前，將各種預埋件制作好，并做好必要的防腐處理，充分做好施工前技術與材料準備工作。

3. 施工過程中的協調環節

3.1 適時辦理交接手續。

專業隊伍一進場，總包單位就要求限時掃管，辦理交接手續，否則不讓穿線。而專業隊伍從自身效益出發，匆忙辦理交接手續怕漏項，總是一邊穿線一邊掃管，拖延時間。針對這個問題，管理人員要要求專業隊伍增加人力，集中掃管，抓緊辦理交接手續。

3.2 現場督促補管。

在穿線過程中，經常遇到管路不通和漏做管盒的問題；開始總包方的對漏做的管盒處理比較容易接受，時間一長，就表現出不耐煩的情緒，拖著不補。為此，盡量要求弱電專業施工方將漏做的管盒一次查清、搞準確，并耐心與總包方說明。

3.3 分清專業施工界面。

強電和弱電的施工設計圖紙界面往往分不清，如氣體滅火控制屏的220V電源線、空調機的控制柜至電源箱間的管線等雖屬于強電的范圍，但在強電施工單位仔細審圖，及早提出問題，并通知設計單位進行修改，讓強電方施工有依據，避免扯皮現象。

3.4 耐心磨合，交錯施工。

跨專業之間的施工、調試需要仔細安排，早作分析，協調進行。如：在電磁屏蔽工程的施工中，施工每前進一步，都伴隨著各專業問的協調配合。電磁屏蔽在掛網時，要涉及到土建和風、水、電等專業的協調配合，而各專業一般只為自己進度著想，只顧自己施工方便，技術交底不深，從而產生互相埋怨、吵鬧情緒。甲方、監理人員要深入現場，掌握各專業施工進度，進行耐心細致的工作，土建施工時要督促風、水、電等專業的配合，電磁屏蔽施工前要組織各專業施工隊的匯簽，制定局部的施工進度配合計劃，檢查落實每一步瑣碎的施工工序等等。做到各專業施工逐步適應計劃，以期達到較好的磨合，得到較高的質量保證。

4. 施工階段的質量控制

施工中必須根據已會審后的電氣施工圖紙和有關技術文件，按照國家現行的電氣工程施工及驗收規范，地方有關工程建設的法規、文件，經審批的施工組織設計（施工技術方案）進行。施工中若發現圖紙問題應及時提出并處理，不允許未經同意擅自變更設計。

嚴格推行規范化操作程序，編制符合規范、工藝標準，具有可操作性的質量控制程序。每道工序未經有關人員在驗收表上簽字，不得進行下道工序，記錄好工作日志，防止監督流于形式。在施工階段要嚴把材料質量關，推行質量控制卡措施，每種材料要有完整的資料（出廠合格證、檢測報告、復測報告等）并經過建設單位、監理單位簽字才可進場，將不合格材料進入工程的門路堵死；其次要嚴格控制分部工程的質量關，重點是：工序的質量控制。在施工階段中質量控制要注意細節部分，重點檢查和控制。

4.1 基礎施工階段的質量控制。

在基礎工程施工時，應及時配合土建做好強、弱電專業的進戶電纜穿墻管及止水擋板的預埋、預留工作。這一工作要求電氣專業應趕在土建做墻體防水處理之前完成，避免電氣施工破壞防水層造成墻體今后滲漏；對需要預埋的鐵件、吊卡、木磚、吊桿基礎螺栓及配電柜基礎型鋼等預埋件，電氣施工人員應配合土建提前做好準備，土建施工到位及時埋入，不得遺漏。電氣施工安裝中，管理人員只有努力提高自身的素質和專業能力，才能把好質量關。

4.2 主體施工階段的質量控制。

首先必須分清工程中的重點環節。在電氣工程質量監控巾，確定配電裝置、電力電纜、配電箱三個重點設備交接協調環節，明確關系，制定措施，根據規范進行超前監控，達到對工程質量的預控。其次，必須在監控好重點環節的基礎上以點帶面，促動整個系統工程的質量控制。電氣工程要與土建工程緊密配合，根據土建澆注混凝土的進度要求及流水作業的順序，逐層逐段的做好電管鋪設工作，這是整個電氣安裝工程的關鍵工作，做的不好不僅影響土建施工進度與質量，而且也影響整個電氣安裝工程后續工序的質量與進度。澆注混凝土時，電工應留人看守，以防振搗混凝土時損壞配管或使得開關盒移位。遇有管路損壞時，應及時修復。

4.3 裝修階段的質量控制。

在砌筑隔墻之前應與土建工長和放線員將水平線及隔墻線核實一遍，因為將按此線確定管路預埋位置及各種燈具、開關插座的位置、標高。抹灰之前，電氣施工人員應按內墻上彈出的水平線和墻面線，將所有電氣工程中的預留孔洞按設計和規范要求核實一遍，符合要求后將箱盒穩定好，將全部暗配管路也檢查一遍，然后掃通管路，穿好帶線，堵好管盒。抹灰時配合土建做好配電箱的貼門臉及箱盒的收口，箱盒處抹灰收口應光滑平整。

5. 設備安裝環節的質量控制

由于電氣工程專業性強，在工程投資少、時間緊、作業面寬、工程繁雜、質量要求高的情況下，若不分輕重環節，勢必造成人、財、物的浪費。在監控過程中，應認真學習、因地制宜、總結經驗、分析工程實際、抓住工程中的關鍵環節、堅持報難制度、處理解決關鍵性質量問題、避免施工中的偷工減料和系統混亂狀態的發生。

5.1 配電裝置。

配電裝置是電氣工程的核心，它如同人的心臟，一旦出了毛病，人員和設備就無法正常工作，造成供電可靠性下降，整個工程失去安全感。為此，對配電裝置從設備進貨到安裝調試都要毫不放松，嚴格按圖施工和規范驗收。

5.2 電力電纜。

電纜是輸送電能的載體，若質量不高，就會造成火災等事故的頻繁發生。工程中電纜集中、數量多，規格從4～185ram2的三芯至五芯電力電纜不等，如不分門別類、嚴格審查，就會出現施工混亂、以次充好，造成運行中電纜過熱、發生危險的現象。

5.3 配電箱。

（1）配電箱是接受電能和分配電能的表量，也是電力負荷在現場的直接控制器。要使工程中的動力、照明以及弱電負荷能正常工作，配電箱的工作性能至關重要。工程中配電箱型號復雜數量多，大部分配電箱還受樓宇、消防等弱電專業的控制，箱內原理復雜、設制嚴格。

（2）電氣系統施工隊多個專業又有自己的使受用特點，在設計中受各方干擾的情況較多，會造成設計修改通知單增加，配電箱內的設備和回路修改多。若施工單位在訂貨時只考慮按藍圖訂貨而忽視修改，在安裝時只顧對號入座而不仔細地進行技術審核，就滿足不了有關專業功能的要求。甲方、監理方應對現場的配電箱按設計修改通知單逐一核對，糾正開關容量偏大或偏小、回路數不夠的錯誤。電氣設備的上下級容量配合是相當嚴格的，若不符合技術要求，勢必造成系統運行不合理、供電可靠性差，埋下事故的隱患。

6. 電氣工程施工的安全管理

要堅持“安全第一，預防為主”的方針，編制針對本工程的安全技術措施及安全組織措施，對施工人員進行安全技術交底，并設專職持證上崗的安全員。

6.1 建立施工組織設計和安全用電技術措施的編制、審批制度，并建立相應的技術檔案。

6.2 建立技術交底制度，向專業電工、各類用電人員介紹施工組織設計和安全用電技術措施的總體意圖、技術內容和注意事項，并在技術交底文字資料上履行簽字手續，注明交底日期。

6.3 建立安全教育和培訓度，定期對專業電工及用電人員進行用電安全教育和培訓，凡上崗人員必須持有勞動部門核發的上崗證書，嚴禁無證上崗。

7. 結語

總之，在電氣工程施工中應把“質量第一、安全第一”放在首位，應根據工程的自身特點，對施工中的每一個環節都要實施有效的動態控制，做好技術交底，認真管理好從材料采購、施工過程到工程驗收的全過程，并且建立良好的質量監督體系，提高電氣工程的工程質量。

參考文獻

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[3] GB50305-2002.建筑電氣工程施工質量驗收規范.

[4] 鄭李明.安全防范系統工程.北京：高等教育出版社，2002.

第7篇：公共管理的職能范文

在國民經濟和社會的“信息化”轉向過程中，電信、廣電以及之后的“三網融合”扮演了關鍵角色。以信息科技為特征的傳播不僅自成產業，而且成為重組現代社會結構的核心機制。在此意義上，有關“三網融合”公共政策的制定，就超越了部門利益的窠臼，對和諧社會建設產生了深遠的影響。因此，有必要在考察“三網融合”的歷史發展、發生背景及現實進程的基礎上，對其政策走向的價值重置進行重審，以期尋找其他的可能路徑。

廣電與電信遭遇增長“瓶頸”

從1999年82號文禁止廣電與電信的雙向進入，到2010年1月國務院對“三網融合”開始實質性推進，產業政策發生了變遷。與此相伴的是廣電與電信的“拉鋸戰”，一系列的“領土紛爭”則起始于兩者遭遇的增長瓶頸。

隨著市場化進程的推進，傳統上相對隔離的廣電和通信產業面臨市場容量日趨飽和的窘境。一方面，如學者黃升民所言，廣電面臨著“深刻的經營危機”，而“電信在主營業務不斷下滑的同時，還要面對投入巨大成本建立的3G業務和實施的寬帶改造至今并未展現商業回報的問題”。另一方面，兩個部門的市場化推進開始觸及傳統上作為“界標”的對方領地，如互聯網服務、IPTV內容生產等。

在此前提下，一系列的增長“瓶頸”呼吁破除政策的堅冰和既有的利益空間，將“市場化”和“商品化”的范圍和規模加以拓展。如此，“三網融合”成為解決各方積累和擴張問題的重要手段。在強調這一變革進程的市場主導角色的同時，政策層面的“堅冰”亦受到“放松管制”思潮的挑戰。

“三網融合”≈信息化？

在政治經濟學框架中，“三網融合”是以“信息化”的重要構成要素被合法化的，早在20世紀90年代便進入了黨和國家的重要議程。如1997年召開的首屆全國信息化工作會議，對“信息化”和“國家信息化”進行了定義：“信息化是指培育、發展以智能化工具為代表的新的生產力并使之造福于社會的歷史過程。國家信息化就是在國家統一規劃和組織下，在農業、工業、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現代信息技術，深入開發廣泛利用信息資源，加速實現國家現代化進程。”

在此意義上，對中國這一發展中國家來說，“信息化”意味著現代化的一個嶄新階段，即“以信息化帶動工業化”，并借此確立自身在全球新經濟格局中的重要地位。根據上述會議要求，“信息化”的實現需要一個六位一體的“國家信息化體系”，那就是，“開發利用信息資源，建設國家信息網絡，推進信息技術應用，發展信息技術和產業，培育信息化人才，制定和完善信息化政策”。

由此，中國的“信息化”被定義為一個涉及政策修訂，關聯社會多個行業和部門，以信息科技和信息邏輯加以重塑的社會生產結構的變革過程，而不僅僅指涉傳統意義上的“媒介產業”。這是討論“三網融合”在中國社會歷史框架中的具體定位和功能的出發點。

因此，“信息化”——結合不斷加深的“市場化”——就絕非簡單的技術更新和產業更替，而是涉及社會政治經濟的重構和階層變遷，以及更為重要的社會發展理念和價值的“自然化”趨勢。

轉貼于

作為調節者的國家政策

盡管廣電與電信各自的融合需求已經顯而易見，“為誰融合、如何融合”仍然是國家政策在考慮“三網融合”發展方向上的前設性問題。換句話說，廣電與電信的利益博弈不是也不應成為“三網融合”的全部內容。

一方面，國家意志選擇推行“三網融合”，應主要考慮國民經濟信息化趨勢與全球經濟發展的結構性轉向，尤其是中國日益融入全球數字經濟進程的現實加速了這一本土經濟結構的轉換進程。廣電和電信的“內耗”將在宏觀層面影響國民經濟的增長。

另一方面，國家政策不僅考慮經濟發展，還涉及政治制度和社會建設。不管是國家信息化，還是基于“單一現代性”的民族主義的“趕超”邏輯，都無法擺脫政治經濟秩序的制約。換句話說，國家信息化的趨勢已經確立，但如何建構符合并平衡各種參與者利益的政治經濟制度，才是政策制定的關鍵問題。

“三網融合”的價值重置

既然現實的“三網融合”進程伴隨著結構性偏見，價值重置就需跳出這一邏輯，回歸或者想象新的路徑選擇。它應以對資本利益的批判為前提，以對全體社會成員（尤其是普通群眾）的普遍服務為旨歸，繼承電信和廣電傳統的 “公共服務”職能，在最大程度上縮小城鄉、階層間的“信息鴻溝”，并進而參與一個更為公平、公正的社會結構的重建。

首先，“三網融合”的“公共服務”職能需要突出傳播部門的普遍服務角色，而不僅僅聚焦于單純的部門利益群體，從而使普通群眾能夠獲得公平的參與機會。換而言之，“三網融合”需首先走出偏向精英群體利益和話語的階層偏見，將最為普遍的大眾作為服務和參與主體。

其次，反思和抵制資本化邏輯。通過引入上述“普遍服務”和“公共利益”的價值導向，平衡市場化與資本化的強大慣性，尤其需要重視社會主義廣電和電信的歷史遺產，并以此修正現代性意識形態框架，為確立具有中國特色的、以“公共服務”為旨歸的“三網融合”奠定認識論基礎，進而以此“認識論轉向”影響全球范圍內的數字資本主義結構和趨勢。

再次，實現“三網融合”的城鄉平衡。“三網融合”不應致力于擴大廣電和電信的市場規模，延伸二者資本化的觸角至農村地區，并進而通過“剝奪式積累”加大城鄉差距。相反，應將既有的城鄉二元體制作為需要破除的歧視性社會結構，通過積極的鄉村“三網融合”建設，將廣電網絡、電信網絡作為新農村建設的核心基礎設施之一，在此基礎上提高農村信息服務水平。簡而言之，應從“三農”視角而不是城市的角度建設傳播渠道和內容，從而實現真正的為農村服務。

最后，實現地域間的平衡。不管是廣電還是電信，都已將經濟水平較高的東部地區和中西部核心城市作為市場拓展的主要地理區域，從而使地域間的“信息鴻溝”日漸擴大。在“公共服務”的價值基點上，“三網融合”需要將自身重新定位為平衡地區間發展差異的重要驅動力。

第8篇：公共管理的職能范文

摘 要 我們傳統的工程管理模式，主要是依靠相關行業標準和制訂管理規章制度及其法規，通過對相關單位及其從業人員進行相關行業資質資格的審核、認證認定、許可準入，以及項目前期可行性研究、項目評估、立項審批、方案評審、設計審批、工程承發包、工程監理以及建設過程中政府職能部門的施工監督檢查來進行。但是隨著工程管理理論的發展和相關技術的完善，工程管理越來越專業化。傳統的以工程技術人員為主導的管理模式，已經開始顯現出他的不足，特別是在對成本的控制方面，這樣的趨勢尤為突出。

關鍵詞 工程管理 精細生產 質量 咨詢 結構優化

隨著工程管理理論的發展，工程管理已形成了自己的專業知識體系。這些年工程實踐也證明我們雖然取得了一些成就，也暴露許多問題。特別是隨著國內工程管理模式的相關理論的發展，以及工程實踐過程中相關問題的不斷凸顯，對現有的管理模式進行一定的改進已成為一種必然。當然，由于現有體制的限制，我們不可能從根本上改變現有的管理模式，但是通過結合國外的一些經驗，對現有的管理結構及模式進行探討還是具有參考價值的。

一、對現有子（分）公司作用的重新定位

由于職責的不明確，職能之間的沖突不可避免。各級管理機關職能設定的重復和低效是現在普遍存在的現象。同時建筑業本身存在的一些問題也在加劇和擴大這些因素對我們現有模式的影響。

1．根據國外的相關研究，結合國內現狀，我們現在所面臨的普遍存在的問題

（1）建筑業具有較低且不可靠的收益率，利潤水平非常低。建筑業過低的利潤使其無法持續健康發展。

（2）大多數業主依然把價格等同于成本，選擇建筑單位和承包商時幾乎全部以投標價格為基礎。這種傾向是建筑業進行改革創新的最大障礙。

（3）業主在施工過程中對工程的不恰當干預和合同履行過程中的不規范行為，導致工程實施過程中的隱形成本增加。

（4）施工過程中，外部環境的不確定性對施工造成的負面影響。在當前利潤率普遍偏低的情況下，很可能會導致虧損等嚴重后果。這些不必要的管理成本支出給我們建立專門的管理部門，集中統一管理帶來了可能。

這就提供了各子（分）公司職責定位的第一個立足點，即解決各項目部共同存在的，且管理成本較高的疑難問題的職責。

2．工程管理針對的重點在用戶

最優秀的承包商都信奉“用戶第一”的原則。這些公司能夠全面地滿足用戶的最終需求。然而增加用戶不需要價值的行為都屬于浪費。建筑業的習慣做法更多的是考慮承包鏈中的下一個業主，而不是最終用戶。

建筑業實施項目的典型方法是把項目劃分成一系列獨立的業務實體，分別由設計部門、承包商和材料商承擔，但是這些人與產品的長期價值沒有直接利害關系，也不對其承擔任何義務。改變這種體制是建筑業提高效率和質量的基礎。要改變這樣的體制就要我們能夠確立正確的質量觀念。

所以，通過總結各項目實施過程中的經驗、節約成本的手段，并在其他項目推廣運用，達到經驗的共享，也是管理模式下應該實現的一個功能。但是由于項目施工自身在時間上的局限性，很難將自身的工作延伸到項目以外，同時這些工作的隱形成本也較高。

這就提供了各子（分）公司職責定位的第二個立足點，即從事時間跨度大，但是具有長期效益的工作職責。

3．很多人認為建筑業不同于制造業，因為建筑業的每件產品都是獨一無二的

工程實踐過程中，我們的許多施工方法和程序都已標準化，本質上是可以不斷改進的重復產品。而且更重要的是從構造物過程本身看，每項工程實質上都是重復產品。有研究表明，高達80％的構造物投入確實是重復性的，大量的修理和維護工作使用的也是重復過程。

研究表明，建筑過程中效率低下情況十分嚴重，存在很多浪費現象，建筑工地上使用的人力多達40％被浪費。這種現象完全可以大大降低，并能做到既提高質量又提高效益。這與制造業的情況完全一致。

這也給公司在相關方面的工作提出了要求，就是通過對不同項目部的類似工作內容的協調。通過公司內部的資源調配和合理運用，在低于市場價格的前提下進行資源的重組和配置，來實現工程整體成本的降低，實現效益的增加。重復的工作內容，或者說是資源的重復配置和利用就為這樣的重組和配置提供了可能性。但由于項目部受到自身的局限性，不可能對其他項目部的資源配置、公司總體資源情況有很詳細的了解。只有公司通過對各個項目情況的分析，才能正確的把握資源的利用情況，進行整體的把握和控制。

這就提供了各子（分）公司職責定位的第三個立足點，即從對項目資源的重組和協調過程中，降低項目的實施成本，提高項目效益的職責。

以上從三個方面闡述了子（分）公司在實現效益方面可以承擔的職責，而這些職責的實質就是現在國外已經很流行的、專業的工程管理咨詢公司所從事的工作。

二、對于現有項目部作用的重新定位

項目部是作為具體的項目實施者的角色，來參與到項目實施過程中去的。依據現在通行的項目定義：項目是指在一定的約束條件下（主要是限定時間、限定資源），具有明確目標的一次性任務。這里的約束條件就是資源，時間、成本等項目相關的條件。而項目部就是為了保證項目在規定的約束和限制條件下圓滿完成而組建的臨時性管理機構。為了能使項目部更好的行使其職能，就必須從其本質出發進行探討。

1．注重管理的成本

項目部的主要目標是三大控制，但根本還是盈利。為了實現利潤最大化的目標就必須注重項目的成本控制和管理，從項目成本的構成上看，包括直接工程費、管理費、臨時設費用等。項目成本作為施工企業成本的主要部分，一般占施工企業成本的90％以上。因此，面對競爭激烈的建筑市場，施工企業只有降低項目成本，才能使企業具有競爭力和利潤空間。顯然，有效的項目成本管理，對于施工企業的生存與發展極其重要。而成本管理的直接參與者就是項目部。他們直接參與成本的支出，與成本的發生緊密連接。

除開外部因素，內部問題也要引起我們的足夠重視。國外的一些經驗就值得我們借鑒，特別是英國建筑行業在通過一定的研究以后，提出的“精細生產”的概念。它包括在項目實施過程中的細節體現，也包括對機構和人員的精簡，通過對管理成本，管理層次的壓縮，最大限度的利用外部資源來實現我們的管理目標。現在一些美國建筑公司已經成功地把這種思想應用于建筑業。而精細生產理念所提倡的注重施工過程中的細節，減少不必要的浪費，正是我們現在所缺乏的因素。

從這個角度看，注重成本觀念，體現精細生產，從施工細節入手壓低成本，是我們項目部在提高效益過程中的一個有效手段，也是一個必然發展方向。

2．樹立全新的質量觀念

質量首先是但不僅僅是零缺陷、按期交付工程、為業主利益進行的創新、在設計、材料和現場施工各環節杜絕浪費等。質量還意味著售后服務和降低使用成本。當業主以價款的最低成本和非完全價值為基礎選擇設計公司和承包商時要交付合格質量產品是很困難的。但目前國內大多數業主都是如此操作，他們通過自身對成本的估計來確定最終工程價格的范圍，但卻忽視項目發展過程中的一些機會成本。因此，在理解質量的過程中，就必須貫穿質量意識。所謂質量，就是在成本允許的情況下，滿足業主或者是工程質量的需求。任何超出工程成本的質量要求都意味著索賠、虧損和機會成本的增加。項目部在實施這些工作的過程中，通過工程實施階段對質量控制的同時，不斷的動態的監控成本發生的過程是很有必要的。

我們要放棄以前的質量越高越好，使用越長越好的質量原則。樹立在滿足項目使用要求的前提下，保證項目實施成本最低；保證業主滿意的前提下，實現效益最大的原則。要求項目部能夠靈活的解釋業主要求與項目質量之間的關系。

3．樹立新的進度把握尺度

由于市場的激烈競爭，業主對進度要求越來越高，特別是一些業主對進度的盲目追求給我們的施工帶來了極大的隱患，也增加了我們的機會成本。這種現象是由不健康的市場產生的，與我們的項目部本身無關，我們也無法控制。但是也給我們的管理提出了新的要求，即規避風險的要求。進度不加節制的加快，導致風險的增大，即質量風險和成本風險。這就要求我們在項目實施過程中，通過消除、轉移、規避等多種手段來降低它對項目帶來的種種隱患，主要是質量和盈利的隱患。

當今的管理是建立在合同的基礎之上，即一切的工程行為都必須以事實為依據。建立有效的信息體系，通過對施工資料的收集、保管，為我們日后處理因業主或由于進度的不正常波動帶來的種種爭端提供依據。在這個過程中一定要注重信息收集本身的可靠性和有效性。特別是對現場原始資料，業主及監理等其他項目參與者的相關資料的收集必須做到及時、可靠。

必須承認，在長期的項目實踐過程中，我們對進度的把握能力已達到一定程度，但現在的項目進度主動掌控權已不在我們手里，一些客觀因素影響了我們的掌控能力。這些客觀因素往往就是在現場，在項目部所要面臨的問題中。

通過轉嫁的手段來解決問題是最好的方法。我們傳統意義上的轉嫁對象有業主、監理甚至保險公司和材料供應商。通過提高他們的機會成本來迫使他們和我們共同承擔因為進度的變化帶來的風險是很有必要的。

對施工單位而言，進度只有在服務于成本和質量的前提下，才有意義。

三、論述公司與項目部之間的界定

項目部是具有相當獨立性的一個功能實體。通過行使公司賦予的權利，在公司的統一管理和協調下完成項目任務，并取得收益。在項目的實施過程中，公司很少參與項目的直接管理的。公司的效益體現，即產生自身價值的機制就是管理權利的行使。按照管理學理論，管理是需要成本的，就是說公司在項目的實施過程中需投入成本。只是這些成本的投入一部分是可見的，另一部分則是不可見的。既然有投入，理所當然應當得到回報。這些關系的確立也使公司所行使的職權與國外工程界的咨詢單位更加相似。而且我們還有著租賃、勞務輸出等其他的業務活動在進行，是一個泛化的工程咨詢機構。

四、結論

第9篇：公共管理的職能范文

關鍵詞：共青團;高職院校;學生管理;職能

一、共青團組織在高職院校學生管理工作中的職能分類

1．思想教育

思想教育職能是高職院校共青團開展學生管理工作中最重要的職能之一，除此之外的其他職能都以本職能作為工作基礎或者保持相同的目標。共青團作為黨在青年人群體中最為廣泛而進步的群體，自成立以來就擔負著為黨提供高等知識分子人才的重任，自然也成為了高校共青團最為主要的核心職能。

2．組織服務

組織服務職能是高職院校共青團組織的另一項重要職能。具體表現在日常工作學習中的形式就是通過組織服務來挑選和培育學生干部骨干隊伍，推動學生工作不斷走創新道路，幫助學生會以及學生自發組織社團的發展，并提供管理意見。其次就是在提供組織服務的過程中幫助學生提升綜合素質，確保高職院校學生全面發展；最后是當學生面臨就業或者創業的階段提供輔咨詢與指導服務。

二、高校共青團職能履行存在的問題

1．理論創新有所欠缺

目前在高職院校內部，部分教師和學生對于思想政治教育的效果有著不同的理解，這就直接導致了相關的工作不能真正被學生所認可。從理論角度來講就是思想教育的成果缺少有力支撐，體現不出共青團組織在引領青年人群體進步的作用。目前我國社會發展在思想領域面臨復雜的挑戰，共青團組織必須及時的轉變工作思路，革新工作方法，通過更加容易讓青年學生接受的方法來堅守和開拓主流思想意識形態的陣地。

2．組織服務能力有待提高

在當前階段，高職院校的共青團組織在開展組織服務的過程中能力體現不足，匯聚青年的能力欠缺；對于當前高職院校學生的實際需求缺乏深入的了解，也提供不了有效的解決方案，尤其是幫助學生開展創新就業創業方面支持力度較弱。總體來說，目前高職院校共青團并沒有將自己真正的作為一個服務型的機構，但本身共青團組織的成立初衷就包含了為學生服務的內容，但是目前很多共青團的部分學生干部將自己擺在高于學生一等的位置，為學生提供的服務也都大多數走向了形式主義，發揮不了實質性的作用。

3．實踐創新能力較弱

部分高職院校的共青團組織在實踐創新能力方面能力較差，對學生提供服務的形式一般體現在文件下發上，但是對于文件是否能夠落地解決學生問題并不關心。這種傳統的學生管理和服務方式，已經讓高職院校的學生產生了抵觸心理，從而讓共青團組織工作開展大打折扣。

三、強化共青團高職院校學生管理工作職能的措施

1．明確自身職能定位

思想教育職能、組織服務、實踐創新等作為高職院校共青團的主要職能，在不同學校和社會環境下發揮的側重點各不相同，但是無論在什么情況下，高職院校共青團要做好本職工作，最首要的一點就是明確自身職能，并嚴格按照職能范圍來做好相關工作，這是一切工作能夠有效開展的先決條件。

2．積極更新管理觀念

目前限制高職院校共青團組織發揮管理職能的最大因素就是工作思路的陳舊觀念。因此，高校共青團組織應該秉承的與時俱進思想，積極地更新觀念，適應社會發展對于自身工作提出的新要求，主動地研究學生的具體需求，在自己的職能定位范圍內，做好管理工作。

3．加強工作實踐和方法創新

高職院校學生與社會聯系較為緊密，思想較為前衛，傳統的管理方法和服務方式已經不能夠滿足學生工作的開展需要。高職院校共青團應該通過多種渠道來開拓組織創新精神，緊密聯系學生，通過擴大共青團影響力來創新工作機制和拓寬工作領域。讓更富有創新精神的團干部加入到管理隊伍中來，打破原有的選拔和培訓機制，給富有創新精神和敢于實踐的團干部提供廣闊的施展空間。打造與當前高職院校學生思想狀態和日常工作學習最為匹配的工作方法，爭取做學生群體學習、創業和工作的好幫手和引路人。

參考文獻

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