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【關鍵詞】公路工程;項目管理;問題;對策
一、公路工程項目管理的概念和特點
滿足工期、節約成本、保證施工質量并實現人力資源、物資資源的優化配置是工程項目管理的核心,同時也是工程項目管理的最終目標。對施工企業來說,項目管理是生產組織管理的一個過程,它的主要內容是以單體項目為對象,以工程項目的質量、工期及成本為目標。只有如此,才能使得這個有著良好發展前景的行業得以在我國公路市場成長、壯大,為社會主義市場經濟的迅猛發展貢獻力量。
二、公路工程項目管理存在的問題
1、缺乏健全的公路工程項目管理體系
由于我國的公路建設仍然處于發展階段,缺乏健全的公路工程項目管理體系就成為了公路建設工作所面臨的一個重要問題。公路工程項目管理是服務于整個公路工程的,所以要實現對公路工程項目的科學化管理,就必須將公路工程項目管理的思想融入到整個工程的管理系統當中,重視公路工程項目施工管理與其他管理體系之間的聯系,重視相互之間的協調配合,這不僅僅是因為公路工程項目管理機制是整個工程管理體系的關鍵組成部分,而且還由于公路項目管理是確保整個公路建設項目順利進行的實踐的重要保證。
2、工程建設主要材料設備不能滿足要求
原材料的質量是工程質量的基礎,有好的材料才能出好的質量。工程建設所用的原材料不是統購統配,一般由自己采購,尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規范要求的原因較多,一是因施工進度快,料源多,檢驗設備和人員不足,材料檢驗跟不上;二是為降低成本而人為降低用材標準;三是料場管理不善,材料二次污染或標準降低;四是材料供應者弄虛作假;五是有的材料采購與使用脫節;大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主,沒有工業化生產相應的生產標準、規范和程序,材料的等級、規格、級配、材質不穩定,沒有質量保障,而工程上因施工環境、價格、運距、外界干預等因素又不得不用。
3、工程項目管理信息化程度不高
目前,我國公路施工企業的管理實質還是一種傳統的常規性管理,而現代化管理是一種更具創新性的管理。隨著經濟全球化、信息化時代的到來,現有的管理手段已遠遠不能滿足需要,電子計算機尚未廣泛用于各種管理活動中,信息資源利用不暢,導致對不確定的管理環境日益不適應。
三、公路工程項目管理的幾點對策
1、加強公路項目的質量管理
在公路工程的實施過程中要實現全面質量管理的手段,參與公路項目的各級工程管理人員都需要制定合理的質量控制目標和標準,真正將工程質量的過程控制落到實處,對公路項目建設過程中發現的問題要及時分析,查找問題根源,并采取行之有效的措施改善施工質量。同時,要確定合理的質量管理制度,質量管理制度的建設要有一定的可操作性,要結合公路工程的實際來制定并能解決實際的問題。因此,為了做好公路項目的質量管理,要從組織、人員和制度三個方面來實施,建立健全質量保證體系,從而對整體質量實行全方位的控制。
2、加強公路工程材料管理
(1)項目經理部限定材料價格的約定。一般來說,為了控制主要材料的質量,主要材料如鋼筋、水泥等都由項目經理部統一采購。若采用限價供應模式,主要材料的限價供應必須在分包合同中進行明確約定。如果需分包隊伍承擔市場風險的,項目經理部與材料供應商簽訂的采購合同應得到分包隊伍的簽字認可,有條件的應請分包隊伍參與材料采購合同的談判。(2)規范調撥材料的簽認手續。項目經理部必須規范調撥材料的簽認手續,勞務隊伍的簽認必須是合同規定的負責人或合同委托人,避免出現損害企業利益的糾紛。對于施工過程中不可避免出現的材料拉到施工現場時合同簽認人不一定在現場的情況,必須及時追加簽認,完善手續。(3)要對調撥材料使用數量進行監控管理。項目經理部調撥材料使用數量超支現象已經在個別項目出現,超支數量驚人,這種情況的出現,集中說明了項目領導及有關管理人員對材料的管理理念沒有得到提升,從根本上就是“以包代管”,基本沒有進行過程管理與過程監控。因此,項目經理部必須建立勞務隊伍調撥材料使用核定管理報表,每月對每個勞務隊伍使用的調撥材料進行盤點核對,對勞務隊伍進行監控管,對核查中發現可能超支的現象及時進行調查處理。
3、公路工程項目管理中施工現場的管理
公路工程施工現場的管理應從以下四個方面考慮:(1)注重職工的培訓。通過對職工進行安全生產、文明生產等知識的培訓,強化一線生產人員的文明生產的意識。(2)保證場內占地的合理使用。當場內的空間不足時,應及時向有關部門進行場外用地施工的申請,當申請得到審批后,方可使用場外的臨時施工用地。(3)施工現場的管理應嚴格執行施工總平面的設計文件,確保合理利用施工現場的空間。在施工總平面設計圖中,材料堆場、倉庫、各種設施、加工場地、水電管線等都是被合理分配了的,他們的位置合理而協調,這樣對施工安全以及環境保護都是十分有利的。(4)當施工完成之后,應以及清理施工現場,拆除臨時設施,剩余的材料以及機械設備等轉移至新項目工程的施工現場,臨時場地便能夠得到及時的恢復。
4、項目施工中要加強合同管理
隨著建設市場風險加大、施工單位風險意識普遍加強,合同管理的重要性更加凸顯。合同管理指企業對自身為當事人的合同依法進行訂立、變更、轉讓、履行、終止以及審查監督、控制等一系列職能活動的總稱,是企業的一種自我管理行為,是企業生產經營管理的一個重要組成部分。在工程項目施工前項目經理部必須做到“先簽合同后施工”。具體而言,其內容包括工程項目施工合同、勞務合同、材料供應合同、機械租賃合同等與工程管理有關的合同。項目經理部所有合同應符合國家法律法規的要求。合同內容要遵守國家法律和行政法規,遵循平等互利、協商一致的原則,以保證合同的公平、公正、合理。
5、實現公路工程項目管理信息化
公路工程項目管理信息化的目的在于控制各類信息的存儲、分類、查詢、分析及技術文件的審查,從而實現公路工程管理的最終目標。項目管理信息化的發展是為工程管理服務的,項目管理信息化的具體形式是工程管理系統。它的發展要滿足不同層次即決策層、管理層和操作層的需求,具有信息的收集、傳輸、加工、存儲、更新和維護功能。同時它的發展還受到信息技術的制約,項目管理信息化的實施只能是基于成熟的信息技術,以此為基礎合理利用項目管理信息資源,并結合具體工程實踐特點,建立總體及各個信息化子系統,以實現資源的共享和改變項目管理信息資源分散的現狀,同時更應不斷地將計算機信息技術與實際項目管理的需要相結合,依托先進的信息化技術使公路工程項目管理實現質的飛躍。
總之,公路工程項目管理是一個復雜的系統工程,項目管理貫穿整個工程項目的全過程,積極改進和完善公路工程項目管理,是提高公路工程管理水平、保證工程質量和進度、規范工程項目管理秩序的重要保證,也是企業提高效率、促進企業不斷發展的有效途徑。
參考文獻:
關鍵詞:公路工程;項目;施工成本;管理;問題;措施
中圖分類號:F275文獻標識碼: A
引言
公路工程項目成本管理是一項對整個公路工程建設中人力資源、物力資源以及費用開支進行全面籌劃、監督、調控和限制的重要工作,有著較強的系統性和復雜性。在公路建設市場競爭日趨激烈的今天,做好工程項目成本管理是提升項目經濟效益,維持施工企業可持續發展的重要前提。
一、公路工程施工項目成本管理概述
公路工程施工項目成本管理的內容主要是以如何實現高效益的項目目標為目的,基于項目經理負責制的基礎上,對項目按照一定的程序進行有效的計劃、組織、協調以及控制,以適應影響項目的內外部因素,同時組織高效益的施工。
二、公路工程施工項目成本管理原則
1、最低成本原則
公路工程施工項目成本管理的最根本目的就是運用各種成本管理手段,促進施工項目成本的不斷降低,以達到目標成本最低化的要求,從而達到效益最大化。在實行這一原則時,要注意成本降低的可能性和合理性。
2、成本全面控制原則
這一原則體現的是成本管理是全企業、全過程和全員的管理。全過程控制是指成本控制工作伴隨著項目施工的進展而有序進行,要時刻保持警惕,不能有緊有松,應使項目施工的全過程都處于有效的成本控制之下。而全員控制要注意的是切實落實成本控制責任,做到人人有責,工作內容要有實質性。
3、動態控制原則
施工項目的成本控制應著重關注的是中間控制,既動態控制。因為在施工初始的準備階段只是依據施工方案設計的內容確定成本目標,制定成本控制方案。而竣工階段,成本盈虧已經定局,無法更改。因此,整個施工項目成本控制的著眼點應放在施工過程,既中間控制。
4、開源節流原則
施工項目成本控制的最終目的就是提高企業的經濟效益,達到這一目的的方法包括降低成本開支和增加預算收入。因此,在成本形成過程中,要定期進行成本核算和分析,及時發現成本的超支情況,并改正。同時還要強化對合同的管理,降低工程變更索賠的風險,從而提高施工項目成本管理水平。
5、責、權、利結合原則
在整個公路工程項目施工的過程中,項目經理下屬各部門、各施工組在承擔成本控制責任時,也享有成本控制的相應權利。在成本過程中,要定期進行績效考評和檢查,獎懲嚴明,調動所有員工參與到成本控制中的積極性。真正做到責任、權、利的有效結合,有效發揮成本控制。
三、公路工程項目成本管理中存在的主要問題
1、經營思想落后,成本管理意識不強
有些施工企業還沒有轉變成本管理的觀念,成本管理意識不強,重視不夠。現行的施工項目成本管理體制,沒有很好地將責、權、利三者結合起來,沒有形成完善的成本管理體系,致使各個部門缺乏相互配合與支持,必然會增大成本。
2、對工程項目成本管理認識上存在誤區
工程項目成本管理是一個全員全過程的管理,目標成本要通過施工生產組織和施工過程來實現。工程項目成本管理的主體是施工組織和直接生產人員,而不只是會計人員。長期以來,許多項目經理一提到成本管理就認為只是財務人員的事,簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。結果,工程技術人員只負責技術和工程質量,工程組織人員只負責施工生產和工程進度,材料管理人員只負責材料的采購、驗收和發放工作。表面上看起來分工明確、職責清晰,然而卻沒有了成本管理的責任。
3、成本管理沒形成制度、指標沒有量化、成本核算不科學
成本核算指標沒有量化,一些施工企業目前的財務管理是靠人工報表來完成,還沒有建立一套科學的定量指標體系。指標不合理,定量不準確;項目該完成多少、節約多少、增收多少,心中無數;項目盈虧獎罰缺少量化標準,考核兌現無依據或依據不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制,所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制,有時甚至到結算時才知道項目虧損。
四、公路工程項目的施工成本管理措施
1、投標階段成本控制
工程投標階段依據的是業主發的招標文件、設計文件及各種現行的合同文件。在這個階段當中,工程造價是最重要的內容,它決定了能否中標和中標后是否贏利的關鍵。此時應認真查看設計圖紙了解設計意圖,并前往施工現場進行實地勘察,了解地形地貌,各種地質條件,地上地下管線,周邊的人文景觀等,做到心里有數,還要做好當地的人工、材料、機械價格的考察,與自己所現有的勞務合作公司、原有的材料供應商及原有的機械租賃公司作比較,以確定出合適的工程價格。工程量是最重要的內容,一定要對圖紙進行詳細審核,如果有出入一定要及時與業主溝通。在工程造價過程中有的輔助工程如果沒有列入是不會有價款的,所以一定要把該項目工作也要列入子目中。在此階段中還有一項重要的內容就是施工組織設計。施工組織設計對于施工成本來說也是至關重要的。選擇合適的施工方案、匹配的設備、合理的施工順序、合理的工期安排等都對成本有著密不可分的聯系。合理的施工組織設計對整個工程成本來說是有重大影響的。
2、動工前的成本測算
在公路工程項目正式動工前,施工單位需要對整個工程項目施工階段的成本進行科學測算、分析和籌劃,尤其是準確測算出公路工程項目施工的總成本,以此作為成本控制工作的重要依據和目標。除此之外,在工程施工準備階段,項目管理人員還應通過妥善籌劃工程施工,確保人員、機械、材料到位,為成本控制與管理工作打下良好的基礎。具體包括:研究并制訂施工方案,確保所采用的方案和相應的技術具有良好的經濟性和可行性;篩選出資質良好、信譽高、價格合理的材料供應廠商,確保其能夠及時提供材料質量均一、穩定的施工材料,同時就施工機械的租賃、購置做好成本籌劃;結合施工條件和技術方案制定合理的施工進度計劃和質量控制方案,同時制定出可行的成本控制計劃。
3、施工階段成本控制
3.1施工成本計劃的編制
成本計劃的編制過程,實際上也是工程成本的事前預控過程,必須認真對待,做好每一個環節的工作。首先確定責任目標成本,是成本計劃的核心,是成本管理所要達到的目標,成本目標通常以項目成本總降低額和降低率來定量表示,確定責任目標的過程應按照一定的程序進行:
(1)企業組織項目經理及有關部門負責人分析研究工程承包合同。
(2)企業提出項目責任目標成本及其實施的指導意見,并與項目經理協商。
(3)在企業項目經理雙方認同的基礎上,正式書面下達項目經理責任目標成本,簽訂《項目管理目標責任書》。
其次是施工成本計劃的編制。工程項目成本計劃應在項目經理的組織和主持下,根據合同文件、企業下達的責任目標成本、企業施工定額、經優化選擇的施工方案以及生產要素成本預測住處等進行編制。
具體的工作程序是:
1)按照施工方案,計算各分項工程的計劃工程量。
2)按照企業施工定額,計算各分部分項工程的計劃人工、材料、機械使用量。
3)按照企業內部或市場生產要素價格信息計算各分部分項工程的施工預算成本。
4)將各項施工預算成本與相應項的責任目標成本進行比較,計算其計劃成本偏差。
5)當計劃預控偏差總和為正值時,應進一步改善施工方案,尋找有潛力的分部分項工程,挖掘降低施工預算成本的途徑和措施,保證現場計劃總成本控制在責任目標總成本的范圍內。只有這樣才能動態地控制整個工程項目成本,為企業創造更大的效益或者提前減少損失。
2.2施工成本目標的控制
施工成本控制的方法很多,在施工過程中簡要分為以下幾種:
(1)以目標成本控制成本支出
1)人工費的控制;項目經理部要根據工程特點和施工范圍來選擇施工隊伍,簽訂勞務合同。施工過程中,嚴格按合同核定勞務分世費用控制支出,并每月底結算一次,發現超支及時分析原因,并防止合同外用工現象的發生。
2)材料費的控制;對材料成本控制,一是要以預算價格控制材料的采購成本,二是對材料的數量控制,每月應根據施工進度計劃,編制材料需用量計劃,建立材料消耗臺賬,同時通過實行“限額領料”來控制材料領用數量,并控制施工質量,爭取一次合格,避免因返工而增加材料損耗。
3)周轉工具使用費的控制;合理安排施工進度,采用先進的施工方案和先進的周轉工具,控制周轉工具使用費計劃數低于目標成本的要求。控制租賃數量和進出場次數,減少租賃數量和時間,選擇質優價廉的租賃單位,降低租賃費用。建立規章制度,控制周轉工具的損壞和丟失。
4)施工機械使用費的控制;盡量充分利用現有機械設備,內部合理高度,力求提高主要機械的利用率;對于租賃機械,應按照使用數量、時間、單價逐項進行控制。小型機械可采取由勞務隊伍包干使用的方法進行控制。
5)現場管理費的控制。內容多,人為因素多,宜采用全面預算管理來控制。
(2)以施工方案控制資源消耗
1)在項目開工以前,根據施工圖紙和工程現場的實際情況,制定實施性施工方案,以此作為指導和管理施工的依據。
2)組織實施。針對施工方案,對生產班級進行任務安排,向班組進行技術交底,組織實施。
3)采用價值工程,優化施工方案,把提高功能和降低成本統一在施工方案中。
(3)用凈值法進行工期成本的同步控制
(4)運用目標管理控制工程成本
1)施工前認真組織圖紙會審和技術交底,組織學習操作規程和技術標準,編制質量保證措施、安全保證措施。
2)根據施工圖等有關資料,制定出具體明確的施工方案。
3)材料臺賬應對預算數與料耗數差異進行分析,為成本分析提供詳細數據。
4)設計合同管理機構配備合同管理專職人員,建立合同臺賬統計、檢查和報告制度。
(5)尋求降低公路工程項目施工成本的方法和途徑也是我們一直追尋的目標。
1)進行合同交底,使項目經理部全面了解投標報價、合同談判、合同簽訂過程中的情況。
2)項目經理部應認真研讀合同文件,對設計圖紙進行會審,對合同協議、合同條款技術規范進行精讀,結合現場的實際情況,對可能變更的項目、可能上漲的材料單價等進行預測,對項目的成本趨勢做到心中有數。
3)企業根據項目編制的實施性施工組織設計、材料的市場單價、項目的資源配置編制,并下達標后預算項目經理部應根據標后預算核定的成本控制批標,預測項目的階段性目標,編制項目的成本計劃,并分解到各個部門班組和個人。
4)制定先進、經濟合理的施工方案。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。
5)落實技術組織措施,是技術與經濟相結合的道路,以技術優勢來取得經濟效益,是降低項目成本的又一個關鍵。
6)組織均衡施工,加快施工進度。凡是按時間計算的成本費用,在加快施工進度、縮短施工周期的情況下,都會有明顯的節約。
7)降低材料成本。應做好材料的采購計劃,采取招標采購的形式,降低材料的采購單價,同時,做好配合比的優化設計,加強施工過程控制,降低各類材料的生產消耗量和不必要的損耗。
8)提高機械利用率。建立單機核算制度,明確和量化機械成本的控制指標和控制責任,并落實到部門和個人。
4、工程竣工階段
工程完工之后,就進入了成本核算工作。工程核算的內容包括施工過程中發生的各項目施工費用。凡是能夠直接計入有關工程成本核算對象的,直接計入各工程核算對象的成本項目中;不能直接計入的應先計入工程施工間接費用賬戶,然后再采用一定方法分配計入各工程成本核算對象的成本項目,最后計算出各工程的實際成本。工程竣工后的核算工作具有非常重大的意義,它不僅是真實反應的該項目的成本,也為以后的工程提供了現實依據。
結束語
公路工程建設項目通常建設周期較長,建設成本較大,其成本管理是一項復雜性較強、涉及因素較多的工作。對此,施工企業應結合實際工作認真分析每個工程項目的成本控制要點,強化施工成本的全過程控制和全面化控制,以提升工程項目的經濟收益,促使企業盈利能力不斷提高。
參考文獻:
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【關鍵詞】公路工程;項目成本;管理和措施
0 引言
隨著建設市場競爭的日趨激烈,如何對公路工程施工項目的生產成本進行有效的控制和管理,越來越成為建筑施工企業關注的重點。施工項目的成本控制和管理是一個動態的、長期的、復雜的過程,貫穿于施工項目的整個建設過程,內容非常豐富,控制和管理尤為重要。
1 公路工程項目施工成本控制的概念和基本內容
公路工程施工項目成本控制,就是把公路工程的施工計劃成本作為控制公路工程項目的目標值,用定期和科學的方法,將公路工程進展過程中的施工實際支出額與先前設定的目標值進行比較,發現資產和成本管理中的問題,找到公路工程項目目標值與實際支出之間的偏差,分析偏差產生的原因,提出糾偏措施,以確保公路工程施工項目成本控制目標的實現。其目的是合理使用人力、物力、財力,降低成本,增加收入,搞高對工程項目成本的管理水平,實現企業的經濟效益。
施工成本管理的內容包括:成本預測和決策、成本計劃和控制、成本核算和考核等內容。企業在在項目建設過程中,通過全企業、全員和全過程管理,加強目標責任管理,堅持成本最低化原則。以科學管理為手段,對對項目所發生的實際成本進行核算分析,促使項目按預定的計劃實現。
2 我國公路工程項目成本管理現狀
2.1 施工成本沒有進行科學的預測或者是沒有進行合理的詳細預算
在工程的建設過程當中,合理的項目成本預算是工程建設的前題。沒有對項目成本進行科學合理的預算,我們在公路建設過程中對成本管理就沒有正確的奮斗目標,成本得不到有效控制,達不到預想的目標,企業的利益就會有一定損失。
2.2 成本預算模式不能適應時代
在現在的預算工作當中,起到主要作用的是財務部門,他們主要根據歷年一些報表數據進行統計計算,分析給出的成本預算,但是施工項目的實際情況千變萬化,由于項目大小、技術難度、季節性、當地資源等諸多因素,財務人員對于施工現場是不很了解的,對于施工過程中可能發生的問題也不能全面的估計,可能會在一定程度上出現偏差,致使目標得不到實現。
2.3 成本管理體系松散
成本管理是一個有機體,對項目管理來說,項目經理的管理水平相當重要,是項目的領導者,但是,在企業里作業一個生產主體,需要多方面配合,既要考慮企業利益,也要考慮生產一線的工人利益。施工成本管理需要各個環節要素進行協同合作,任何一個環節的松散,都會導致成本管理無法達到預期的效果和目標。很多企業由于管理制度落后,部門之間不能及時、有效進行配合,關鍵工序和節點上出現人力、物力的不足,加上天氣和施工環境的影響,加大了施工成本。
2.4 成本管理方式落后
管理方式落后很多公路施工企業在項目成本管理過程中,憑借過往經驗進行管理,思想落后,墨守成規:有的施工企業雖然建立了一系列的成本管理制度,但是沒有很好地進行組織運行,過于依賴條條框框,沒有人性化管理理念,在很大程度上也消弱了工人的生產積極性。
3 如何改變和提高目前的施工成本管理現狀
3.1 加強項目施工的目標計劃管理
施工項目成本管理的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,促進不斷降低施工成本,以實現最低的目標成本要求。如何制定合理的項目成本,作為企業生產領導決策者,必須具備豐富的專業知識和實戰能力,通過企業各部門的有效配合,開工前進行合同分析,現場踏勘,編制施工預算,然后根據工程難度的大小進行適當調整作為企業對項目目標考核的重要指標。目標的確定還要考慮項目部合理利益,充分發揮項目經理的積極主動性,通過當地的材料價格優勢,盡量利用企業的機械設備,降低成本來獲得相應的報酬。
3.2 建立公路工程承包管理體系
推行項目經理責任制,完善公路項目承包制,實行責、權、利相結合原則。加強施工隊伍建設,健立健全工程承包考核體制,開展公平有序的競爭機制。引入勞務市場化機制,充分發揮市場的輔助作用。在企業的內部建立競聘上崗、雙向選擇、能進能出、工效掛鉤的自主用工機制。根據項目部制定的考核制度,對成本管理責任部門、相關科室、責任人員、相關人員及施工作業隊進行考核,考核的重點是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標,根據考核結果決定獎罰和任免,體現獎優罰劣的原則。
3.3 加強全面成本管理
成本控制的過程,其實就是全員管理和全過程管理。全員管理必須通過項目經理的核心作用,劃清部門、班組和個人的成本責任制。要以企業下達的成本指標層層進行分解,定期進行考核和獎懲。全過程管理,必須堅持有效化管理,在施工過程中,項目經理部必須以最小的投入獲得最大的產出,以最少的人力、財力完成較多的管理工作,提高工作效率。項目經理可以采取必要的行政手段和法制手段制定實施措施和規章制度,保證目標責任的實現。
3.4 引進新技術、新方法、新材料,降低施工成本
隨著生產力的不斷發展,各種新技術、新方法、新材料不斷推陳出新,給施工企業帶來一項又一項新的課題。是固步自封,不思進取,還是解放思想,大膽創新,作為優秀企業領導者,必須考慮企業的長遠發展,有計劃積極主動引進新技術、新材料、新設備,提高和解放生產力,從根本上降低企業施工成本,提高質量,縮短工期,給企業爭取更大效益,提高市場競爭力。
3.5 加強工程質量、安全、工期的管理,控制質量成本
質量和安全是企業的生命保障線,工程施工質量和安全生產的好壞,直接影響企業的經濟效益和社會效益,信譽好給企業帶來不可估量的效益。因此施工過程中,要加強質量意識和安全意識,杜絕工程質量事故的發生。要注意工期和的成本的辨證統一關系,均衡有計劃的施工,對合理利用資源,節約支出起著一定的作用,提前和退后都不同程度上增加施工成本。
4 公路工程項目成本控制的方法措施
加強施工項目管理,首先要做好成本計劃。公路工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃,它的內容包括:人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術裝備費、預備費用等項目。工程成本中工、料、機是關鍵,如何控制和管理好,是施工單位項目管理人員重要任務。
4.1 人工費的控制
人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用,包括基本工資、工資性津貼、生產工人輔助工資、職工福利費、生產工人勞動保護費。人工費的控制必須以施工預算控制成本支出,大規模用工項目經理部與施工隊伍簽訂勞務合同,以項目成本計劃控制人力資源。對臨時用工和突擊搶修用工應加強帶班作業點工考核,或采用包干制。在施工過程中要大力推進機械化施工,提高勞動生產率、盡量減人工勞動力。
人工費控制必須注意:(1)嚴格控制非生產人員的百分數;(2)加強勞動組合和人機配套;(3)充分利用有效的工作時間,減少非作業時間;(4)加強隊伍建設和技能培訓;(5)嚴格控制計日工開支。
4.2 材料費的控制一是,控制材料使用數量。在工程建設中,材料成本的比重最大,一般在50%至70%范圍內。對瀝青、碎石、鋼材、水泥實行限額發料管理。其次合理確定材料價格。二是,材料價格的正確選擇。材料價格相對降低,同樣是增加利潤的重要手段,所以材料價格的選定,必須組織委派經驗豐富,有事業心,了解市場行情的人員進行商談,或利用現代網上物流行情,貨比三家,找到合適的供貨或服務的源頭,以最優惠的價格取得供應商。
材料控制過程中必須注意:(1)對主材(瀝青、碎石、鋼筋、水泥)實行限額發料。按理論用量加合理損耗的同作業隊結算。節約獎勵,超量由施工作業隊承擔一定風險。(2)材料質量要有廠商生產許可證,出廠證明和合格檢驗報告。(3)一切項目物資(包括大宗的水泥、鋼筋、石料)的收、發、領、退,都要按規定進行計量、驗收,辦理領退手續,對庫存物資財產都要定期盤點,保證帳物相符,對現場材料要指定專人負責管理,做到工完場清,余料退庫。(4)利用閑置資金,結合自身工程的特點選擇儲備適當的材料。一年內各時期材料價格是不同的,在施工冬閑期和施工密集期購進材料有著很大的差額,在冬閑期進行材料儲備不失為一項降低成本的好辦法。
4.3 機械費的控制
施工機械經營管理包括機械的管理、使用、保養、修理和配件供應等五方面內容。要做到管用結合、合理使用、安全操作、正確指揮、保證安全。工程機械的選擇,要根據企業的施工水平和工程規模的大小,盡量使用相匹配的筑路設備。在施工過程中要盡量發揮機械的使用效率,并減少施工中所消耗的機械臺班量。通過合理施工組織、機械調配,提高機械設備的利用率和完好率,同時,加強現場設備的維修、保養工作,降低大修、經常性修理等各項費用的開支。在項目施工中,對外租賃設備要嚴格管理,盡量減少閑置臺班,控制油耗。
關鍵詞:高速公路 施工項目 科學管理
Abstract: with China's economic rise, in the construction of highways get fast development. This article from the highway construction of project management, this paper expounds the highway project management of the basic essentials and working core, which is designed for highway construction to provide theory support.
Keywords: highway construction project scientific management
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A文章編號:
高速公路的建設和發展代表著國家經濟發展水平的風向標,我國的高速公路建設已進入加速發展時期,“十二五”規劃提出交通運輸要超前發展。從發展需求看,至少還需要10年左右的集中建設時期,才能夠比較好地適應適度超前的原則和經濟社會發展的需求,高速公路建設任重道遠。因此,研究高速公路施工項目管理意義重大。
1.高速公路項目施工管理概念
所謂項目施工管理就是為了達到人們的需要和期望,而把項目所需的各種知識、技能、手段和技術統一應用于項目之中,它是以單體項目為對象,以項目的工期、成本和質量為主要內容,在滿足工期、成本和質量的基礎之上以實現人力、資源和資金的最優配置為最終目標的生產組織管理過程。項目管理的核心就是保證質量、節約成本和滿足工期。高速公路項目施工管理是為了達到預期目標,采用系統論作為理論指導,采用現代管理方法為基礎,在各種條件的約束下,依靠科學的管理,組建適合項目的管理機構,收集各種項目信息,實現動態項目管理的全過程。在高速公路項目施工管理的全過程中,項目實施階段是控制成本、保證工期和質量的關鍵,也是以后營運的起點,該階段也是在整個高速公路項目管理中的難點,成為廣大擬建或在建項目主管部門所最關心的部分。
2.工程施工立項和項目經理管理
高速公路施工企業在項目施工前要建立項目管理體系,負責研究業務的可行性,制定工程建設管理制度,組織內部招標,選定工程項目的項目經理,檢查督促工程項目經理部執行各項管理制度,審定工程項目施工預算,施工組織設計,審定項目月報表,審定施工決算、財務決算,并實行逐級報告制。各工程項目都要實行項目經理負責制。施工企業要鼓勵各項目經理部實行科學化施工管理,盡量采用新的施工工藝,不斷提高施工管理水平。
管理中項目經理的聘任應采取競聘和推薦兩種形式。項目經理、總工程師及主要人員施工企業可根據招標文件要求研究確定后行文任命。項目經理代表企業全面履行與業主簽訂的承包合同,全面負責工程施工組織與管理,完成本單位針對該項目制定的效益、質量、進度、安全、廉政等各項責任目標。項目經理經法人代表授權聘任后,任期至工程缺陷責任期滿。
各企業定期對本單位項目經理進行考核,根據各項目的進度、質量、效益、安全等完成情況對項目進行等級評定。如在項目實施過程中,發現項目經理不能勝任項目任務要求,企業可重新聘任項目經理,以保證企業效益的最大化。
3.項目施工合同和財務支付管理
隨著建設市場風險加大,高速公路施工企業風險意識普遍加強,合同管理指企業對自身為當事人的合同依法進行訂立、變更、轉讓、履行終止以及審查監督、控制等一系列職能活動的總稱,是企業的一種自我管理行為,是企業生產經營管理的一個重要組成部分。在工程項目施工前項目經理部必須做到“先簽合同后施工”。其內容包括工程項目施工合同、勞務合同、材料供應合同、機械租賃合同等與工程管理有關的合同。項目經理部所有合同應符合國家法律法規的要求。合同內容要遵守國家法律和行政法規;遵循平等互利、協商一致的原則,以保證合同的公平、公正、合理。項目部所有合同承辦部門擬定后,必須由項目總工牽頭組織有關人員對合同內容、條款文字的準確性和縝密性進行評審。主要分項工程的勞務合同和大宗材料供應合同必須通過上一級領導審查批準,特殊分項工程如隧道工程、高難度大橋等由企業分管領導組織相關部門進行評審。對于評審合格的合同,評審參加人員需簽字,項目經理在合同文本上簽字蓋章。
施工過程中,項目經理部建立合同履約臺賬。高速公路施工企業工程技術部門負責監管所有項目合同的履行過程,并由紀檢、財務等部門配合定期進行檢查。施工過程中必須嚴格按合同付款,項目財務憑付款手續與合同核實無誤后方可進行財務支付。
4.施工現場機械和設備管理
施工離不開機械和設備,施工機械設備是實現施工機械化的重要物質基礎,是現代化施工中不可或缺的,對工程的進度、質量、費用、效益均有直接的影響。我國公路工程建設機械化施工的程度和水平正在逐步提高,因此,加強對機械設備的控制就尤顯重要。公路工程施工必須堅持貫徹“質量第一”的方針,工程質量是核心,是生命線。為了確保工程質量,必須實施全面質量管理控制,而施工機械設備與質量息息相關,是確保質量的關鍵因素之一。為建設高質量的高速公路水泥混凝土路面,就應盡可能使用現代化大型機械滑模攤鋪施工技術,滑模攤鋪機及其配套設備則是此新型施工技術的關鍵。實踐證明,施工機械設備的控制是實現成本、質量、進度控制目標的非常重要的基礎性工作之一。
對工程質量實施全面質量管理控制,同樣,對施工機械設備應相應地實施全員施工機械設備管理控制。全員施工機械設備控制管理,應采用一系列技術、經濟和組織控制管理措施,對施工機械設備實行全過程的綜合控制管理的方法。其目的是使施工機械設備壽命周期費用最低,而其綜合效能最高,突出經濟性;運用工程技術、財務、經濟和現代化控制管理等科學技術和方法,突出科學性;其范圍是從施工機械設備的選擇、使用,直到報廢的全過程,突出全面性;其參與的人員有工人、技術人員、管理人員,突出全員性。
5.工程項目效益和成本管理
效益和成本是企業的生命線。工程項目效益和成本管理,要進行成本分析、項目盈虧預測。做到事前有預測、事中有措施、事后有結論。認真編制工程成本計劃。工程項目中標之后,由項目部組織有關人員對施工場地的地形、地質、水文、交通、材料的單價等方面進行詳盡調查,根據業主對工期要求,結合本單位現有施工能力,確定一套既能保證工期和質量,又經濟的施工方案。項目部根據成本計劃,對目標成本進行層層分解,細化到分項工程,落實到每道工序,確認和平衡各分項工程的單價。施工過程中,按照確定的合同單價,在項目實施過程中做到日清月結,并進行成本核算和盈虧分析。通過成本核算和盈虧分析,有針對性的提出預防和整改措施。工程項目完工后,25 個工作日內必須完成本項目的工程結算和成本核算,寫出成本分析和管理總結;工程項目竣工驗收后及時做好工程決算工作。工程缺陷責任期所發生的成本費用,經確認后計入該項目成本。
6.結語
日益激烈的市場競爭,愈發要求高速公路施工企業努力提升自身的管理水平,加強建設施工項目管理,通過項目施工管理的開展,總結分析高速公路建設中存在的問題,積極加以改進,這樣才能不被市場拋棄,保持企業活力。實現高速公路新的跨越式發展,不僅僅局限在數量的簡單增加,作為項目直接管理者,要思考的是在內涵上、質量上的新突破。道路工程項目主體就必須認真分析影響高速公路項目的主要因素,并預測其可能的變化和發展趨勢,加強高速公路建設施工項目的管理,這樣才能建設出世界一流的高水平、高質量的高速公路,創造出良好的社會效益與企業效益。
參考文獻:
[1] 黃世福.高速公路施工項目管理措施探討[J].中國科技博覽,2010.32
[2] 張中翔.高速公路施工成本管理淺談[J].城市建設,2010.24
關鍵詞:公路施工;項目管理
中圖分類號: TU71 文獻標識碼: A 文章編號:
加強公路工程施工項目管理,是實現工程目標的根本保障,是提高經濟效益的重要手段。
施工項目管理是施工企業對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征:一是施工項目管理者是建筑施工企業,對施工項目全權負責;二是施工項目管理的對象是項目,具有時間控制性,也就是施工項目的運作周期;三是施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程中,根據階段及要求的變化,管理內容也發生變化;四是施工項目管理要求強化組織協調工作。本人結合多年從事公路工程項目管理的經驗,從施工項目的組織機構管理、質量管理、成本管理及安全文明施工管理等幾方面總結了公路工程施工項目管理的一些經驗。
一、施工項目的組織管理
施工項目的組織機構管理與企業組織機構管理是局部與整體關系,企業在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題,高效的組織體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。首先要做好組織準備,建立一個能完成管理任務、令項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構―項目管理部。其次,組織系統能否正常運轉,首先要看項目部領導核心―項目經理。選擇什么樣的人選擔任項目經理,看施工項目的需要,不同的項目需要不同素質的人才。 抽調精兵強將組建項目部,設立職能科室,明確崗位職責,健全規章制度,加強考核,確保實效。
二、強化施工項目的質量管理,打造優質工程
(一)建立質量保證體系
質量是公路建設的生命,是貫穿工程建設始終的永恒主題。為全面系統地把質量工作落到實處,當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時,施工企業依據質量保證模式,建立自己的質量保證系統,編寫質量手冊,制定質量方針、技師目標,使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。
(二)人、材、機的控制
人是質量的創造者,質量控制應以人為核心,把人作為控制的動力,調動人的積極性、創造性,增加人的責任感,樹立質量第一的觀念。
材料是構成建筑產品的主體。在施工項目中,對材料的質量控制顯然是舉足輕重的。
施工機械是實現施工機械化的重要標志,是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此需要調配先進設備,優化機械配置,強化機械使用、維修管理,嚴抓細管,確保項目實施。
(三)控制施工環境
在項目施工中,影響工程質量的環境原因很多,有工程技術環境,如工程地質、水文、氣象等;工程管理環境,如質量保證體系、質量管理制度;勞動環境,如勞動組合、作業場所、工作面等。因此,根據工作項目的特點和具體條件,應對影響質量的環境因素,采取有效的措施嚴加控制,尤其是施工現場,應建立文明施工和文明生產的環境,保持材料工件堆放有序,道路暢通、為確保質量和安全創造良好的條件。
(四)嚴格施工工序
施工工序是形成施工質量的必要因素,為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制,達到“以預防為主”的目的,必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數理統計方法,通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析,來判斷整個工序的質量是否穩定、正常,其步驟為:實測―分析―判斷。為了更有效地做好事前質量控制,一是要嚴格遵守工藝流程,工藝流程是進行施工操作的依據和法規,是確保工序質量的前提,任何操作人員都應嚴格執行。二是控制工序活動條件的前提,主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來,使它們處于被控狀態,才能保證每道工序質量正常、穩定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度,因此必須加強質量檢驗工作,對質量狀況進行綜合統計與分析,及時掌握質量動態,自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。四是設置質量控制點,以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理,使工序始終處于良好的受控狀態。
三、施工項目的成本管理
隨著施工項目管理在公路工程項目中逐步推廣和普及,項目的成本管理也被人們所重視,并且已經得到應用,可以說,項目成本管理正式為施工項目管理向深層次發展的主要標志和不可缺少的內容。因為它能夠體現施工項目管理本質特征,能夠反映施工項目管理的核心內容,能夠提供衡量施工項目管理效績的客觀尺碼。施工項目成本管理是施工項目管理系統中的一個子系統,具體內容包括:成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
(一)制定施工項目成本管理的措施:施工項目成本的控制,不僅是專業成本人員的責任
要按照自己的業務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系,實行項目經理負責制,就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責,特別要把成本的控制放在首位。
(二)建立項目成本管理責任制:項目管理人員的成本責任,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成,
如:單方面強調質量,忽視了成本,單方做到供貨及時,但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細算。
(三)對施工隊實行分包成本控制
項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系,項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理,同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制,由施工隊自身管理,項目部不應該過多干預。
四、施工項目的安全文明施工管理
(一)施工項目的安全管理
1、堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全,安全寓于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理,安全工作不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的人的共同事情,缺乏全員的參與,安全管理不會有生機,效果也不會明顯。生產組織者在安全管理也是十分重要的。因此,生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
2、堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態。分析事故的成因,人物和環境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行為和物的不安全狀態,都是釀成事故的直接原因。
3、制定安全管理措施。加強施工項目的安全管理,制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段,對生產各因素狀態的約束和控制,根據施工生產特點,安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任,實施責任管理,加強安全 教育 ,例行安全檢查。
(二)文明施工管理
如何做好文明施工至關重要,首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度,做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工項目中對現場各個方面專業的管理,開展文明施工競賽活動,有布置、有檢查、有考評、有獎懲,評比結果公布于眾。
【關鍵詞】勞務分包 人工費 確定
中華人民共和國住房和城鄉建設部分別于2001年、2005年相繼頒布了《勞務分包企業資質》管理規定和《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》(建市[2005]131號 ),隨著勞務分包制度的建立、完善,勞務分包市場的逐步健全和規范,勞務分包行為的規范化,國家也提倡由勞務公司來規范工程行業,以規避農民工這個弱勢群體在建筑市場中所面臨的各種風險。
目前,大多數企業在施工經驗的基礎上建立了勞務分包價格信息庫,并對項目分析做出相應指導,施工項目人工費的確定往往是采用經驗估算和市場詢價兩種方式來進行確定,而工程施工實體有個特點就是單一性,也就是唯一性。工程實體的唯一性也就造就了工程造價的單一性,人工費就屬于工程造價的一部分,所以,人工單價的構成在每個工程當中都不盡相同。
一、人工費的管理形式
目前工程行業勞務分包主要采取如下幾種形式:清包、包工包料、專業分包。
(一)清包
清包就是勞務分包隊伍只包人工,由乙方提供勞動力配合甲方施工。清包主要有兩種,一種就是只提供勞動力,不提供其他任何主材、輔材和施工工具。另一種是指提供勞動力,同時提供一定的輔材,還包括一些施工工具等。采用清包模式時,工程建設所需要的材料機具由甲方提供,并對由甲方對乙方進行技術管理。
(二)包工包料
包工包料顧名思義就是分包協作隊伍提供材料機械進行施工,總包只收取一定比例的管理費。這種方式主要用于地區偏遠,機具設備運輸有困難,為了開拓市場,使用當地隊伍,或工程較大,管理人員及機械設備都較少時,采用這種模式較好。
(三)專業分包
專業工程分包是指工程總承包單位根據總承包合同的約定或者經建設單位的允許,將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質的分包單位的行為。
二、影響人工費的因素
目前工程建設中人工費的確定,大多是采用經驗估算及市場詢價兩種方式來進行的。很少有項目是經過詳細的成本測算后再確定合同價格的。由于工程的單一性,在進行人工費確定的時候就必須分析各種影響人工費的因素,只有找出這些因素,在對人工費進行確定時就能夠把握住各個工程的差異性,進行量化分析后,就能得出相對合理的結果。
目前影響人工費的因素主要有如下幾個方面:工程設計、施工組織、合同風險、地區差異及其他一些因素。
(一)工程設計因素
1.結構形式
不同的結構形式對人工費的影響是很大。如懸索橋的標準節段與塔冠。對于標準節段,結構相對簡單,作業班組易形成流水作業,工序作業銜接較好,而對于塔冠,為美觀需要,在設計時,往往采用別致的造型,使工程實體結構較為復雜,對班組作業有較大影響,比如,木工班的模板加工,鋼筋班的鋼筋綁扎,混凝土灌注班的混凝土振搗等。
2.作業地點
作業地點的不同往往也會造成人工費差異。如墩柱的高度差異對班組作業效率的影響,抗滑樁特殊的結構對鋼筋班組作業工效的影響。
3.施工組織
工程上單價的確定考慮的是“技術與經濟相統一”的原則,在進行人工費確定時,要充分考慮施工組織因素,不同的施工方案或者組織調配都會對人工費產生影響。
4.合同風險
對于不同的勞務合同,簽訂的甲乙雙方的不同對人工費產生一定影響。如果總包方信譽較好,付款及時,能對分包方支付工人工資壓力有所減輕,分包方會適當考慮降低費用。
三、人工費確定的步驟
(一)收集相關資料及詢價
資料的收集主要是收集在建的或已完成的相關項目的單價資料,盡量選擇一些類似的工程,參考的價值也更大。
(二)對資料進行整理,找出不同點,進行虛擬反算
收集到相關資料后要對資料進行整理,找出相同點與不同點。在充分考慮地區不同帶來的影響后,對這些不同點進行量化分析后進行虛擬反算出單價。
(三)對確定的人工單價進行市場驗證
只有通過市場驗證的結果才能作最終結果。市場驗證項目是否合理,其實是另一個市場詢價的過程,并最終確定我們的單價是否為市場所接受。
四、人工費的確定
實例:
某工程位于西部某省,橋梁基礎為端承樁,樁長30m,樁徑2m,開挖至承臺墊層高度后,表層覆蓋土厚度2m,泥巖厚度12m,砂巖厚度16m。根據施工方案設計,擬采用人工挖孔施工工藝。
孔口護圈混凝土內輪廓線為樁基邊線,壁厚20cm,高度80cm,孔口護圈內配置鋼筋,鋼筋采用直徑為16mm的HRB400鋼筋,鋼筋間距均20cm。護壁厚度為20cm,每20cm布置一圈Ф12鋼筋。
具體施工工藝流程如下:基坑開挖澆筑混凝土墊層(如果設計有)架設支架和電動葫蘆,安裝潛水泵(如果需要)、鼓風機、照明設備等風鎬開挖澆灌C35護壁砼循環開挖至巖層后,水磨鉆沿孔壁取芯鉆炮眼裝藥進行樁心巖體爆破樁孔出渣循環開挖,直到達到設計要求深度成孔檢測(合格)。
五、補充與修正
通過以上方法確定出來的人工單價,由于在班組單日產值的確定是根據現場調查記錄分析得出的,一方面是反映了勞動班組作業管理的水平,另外該產值數據也是包含了班組作業前的準備工作及完成工作內容后的掃尾等情況下得出的,但不包含因質量問題而出現的返工等二次修補工作內容。所以,要對所確定的人工單價進行補充與修正。班組在進行施工作業時,不僅包含工程實體的作業內容,還包含在合同中勞務分包方除工程實體之外的其他作業內容。
六.結束語
盡管我們能對影響人工單價的重要因素進行逐一分析,但依然會面對各種不確定性因素,我們無法一一對其進行量化分析。由于不確定性分析對基礎數據要求較高,各種不確定因素發生的概率我們無法獲知,因此人工費確定還需要我們在工程施工過程中結合工程技術做好成本測算,積累建立個人數據庫,進一步取得精確數據,為企業創造效益。
參考文獻:
1. 苗曙光,黎明海.《建筑工程成本測算方法與實例》,中國電力出版社.
關鍵詞:施工項目;成本管理;方法
Abstract:this paper combine with the author’s years of highway project construction management experience, described a highway construction project cost management concept, summarizes the status of the project cost management and effective management, and provides a reference for future road construction project management.Key words: construction project; cost management; method
中圖分類號:F540.4文獻標識碼:A 文章編號:
公路施工項目成本管理是指在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。也可以通俗地理解為:在施工過程中所支出的人力、物力和費用進行組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核,及時糾正將要發生和已經發生的偏差,把各項施工費用控制在目標成本范圍內,以保證成本目標實現的一個系統過程。在公路施工項目各項管理工作中,成本管理工作具有決定性地位。
1、公路施工項目成本管理現狀
現在許多公路施工項目出現虧損,結合筆者多年的工作實踐,認為這其中既有客觀方面的原因,也有主觀方面的原因。
1.1客觀原因是指項目部自身無法控制而又必須發生或必然出現的事情或現象,如發包單位、設計單位、企業在合同條款之外對項目施工發出的有關指令;因地質和氣候的變化、設計的變更而導致項目對所施工的工程增加人力、資金和物資的投入等。另外,一些企業為了取得進入某個市場的資格,因而在滿足建設項目工期質量的前提下,對投標項目采取了投標價格低于成本的投標報價策略,以求最后中標;而項目部無論采取何種措施,都難以使這些項目盈利。由于這些原因的出現使支出成本增加,是項目部不可控制的費用,故在分析項目部虧損的主觀原因時,應當把這些因素予以剔除。
這些因素主要包括:中標價格低于成本、地質條件變化、氣候條件變化、設計變更、企業為了達到某一目標提高標準要求、施工組織設計欠合理、項目部息工等。
1. 2主觀原因是指項目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素。
主觀原因主要包括:沒有嚴格執行成本控制的總目標或者根本沒有成本控制的總目標;材料、配件的計劃、采購、驗收、保管、出庫、消耗制度不健全;承包措施不配套;分包工程存在漏洞;出現嚴重的質量問題、施工設備利用率不高;施工安排不合理;安全事故較多;間接費控制不力;財務管理混亂;合同管理混亂等因素,主要表現在成本管理意識薄弱、成本管理手段落后、成本管理體制不健全、管理人員素質低下等問題是主要因素。
2、公路施工項目成本管理主要方法
2.1確定工程項目的總成本目標和盈虧指標。
根據施工項目成本管理與控制的概念,把各項生產費用控制在計劃成本之內,以保證目標的實現。而施工項目成本事前控制,是通過成本預測估計出施工項目成本目標,并且通過成本計劃的編制做出成本管理的規劃實施措施的過程。通過總成本目標和盈虧指標的編制,有利于及時發現問題,找出施工項目成本管理中的薄弱環節,采取措施加以控制。在公路工程施工項目成本管理中,主要做好以下三方面的工作:
①是進行施工項目成本投資估算。投資估算方法:一是按照交通部標準進行預測估算;二是按照施工屬地進行市場價估算。
②是按施工項目合同承包價計算承包成本。在核算承包成本時,要充分考慮工程不可預見費用的發生,進行降低成本的可行性分析,特別是當合同成本高于估算成本時,對工程合理索賠進行可行性分析是必不可少的。
③是根據利潤目標,提出施工項目降低成本要求,也就是對降低合同成本目標進行決策。在企業控制目標確定后,定出施工項目經理部的成本控制目標。
公路施工項目的盈虧指標,可按照中標價值減去總成本指標,在考慮一定比例或數額的變動因素后進行確定。項目部實現的盈虧數額,由企業收繳或進行彌補;項目部按照總成本指標和實際發生的成本計算的盈虧,由項目部留用或自行承擔。
2.2完善各項管理制度,建立成本控制機制。
施工成本控制是項目全員管理的工作,落實責任制度,建立成本管理組織機構,配齊、配強相關責任人員,明確各級施工人員、管理人員的任務、崗位責任。 在項目管理工作中不斷建立和完善各項成本管理制度,要按照成本的可控原則,分清項目部、施工隊和員工對各項成本的責任,按照市場情況、項目部實際和機械臺班定額,制定出合理的責任單價,包括工天單價、材料單價、機械臺班單價和間接費費率或定額;以勞動定額、材料消耗定額和機械臺班定額為基礎,確定單位工程量應當消耗的工天、材料和機 械臺班數量。在施工過程中,項目部要隨時監控各種生產要素的使用和消耗情況,與所完成的施工任務進行對比分析,發現問題及時糾正處理。要嚴格執行內部驗工計價制度,及時向施工隊和員工兌現經濟利益,不得以任何借口拒絕兌現。
通過合理的管理制度、完善的規章制度、明確的崗位責任,使生產各要素進行優化配置,合理使用,避免開支的隨意性、盲目性,能有效的控制和管理實際施工成本的發生。
2.3采用先進的施工方法和施工組織方案,降低工程成本。
在施工進行的全過程中采取各種技術措施,進行技術經濟分析,以確定最佳的方案。對材料使用進行比較與選擇,通過代用、改變配合比、使用添加濟、采用新技術、新方法降低材料消耗費用;選擇最合適的施工機械配置和設備使用方案,提高生產效率;加強材料管理,降低材料的庫存成本和運輸成本,以降低整個工程項目成本。
2.4加強合同管理,降低工程成本。
在實際施工中,施工單位與業主簽訂的施工合同和施工單位內部與勞務隊伍、材料供應商、機械供應商之間簽訂的勞務合用、材料供應合同、機械租賃合同等。通過對合同的嚴格管理,減小工程風險,降低工程成本。
首先,在與業主簽訂施工合同時要選用合適的合同結構,爭取能適合工程的規模、性質、特點,要考慮一切影響工程效益的因素,加強合同風險的識別和分析,采取必要的風險對策。
其次,對內部的材料供應商、勞務合同、機械租憑合同要加強分析、研究,明確各自在合同履行過程的責任和義務,依據與業主的合同對工期、質量、技術要求、違約責任進行明確,將成本風險進行轉移和分擔,同時對簽約對象進行選擇、要選用信譽好的合作伙伴。
2.5實行材料招標采購,降低采購成本。
材料費和機械使用費中的燃料、配件等費用是工程成本的最主要的組成部分,約占項目部總成本的70%以上,控制住了材料費,就控制住了項目部總成本的絕大部分。材料單價是由市場的供需決定的,供給大于需求,材料單價就會下降,需求大于供給,材料單價就會上升;而目前企業所需要的各種材料,絕大部分是供給大于需求的產品,只是由于供應渠道不暢、市場信息不靈、材料采購人員業務不熟、采購數量偏小、選擇的供應商偏散、付款時間拖后等原因,導致許多材料的價格偏高。因此,必須徹底改變以往的購貨方式,使項目所需的主要材料全部實行招標采購的方式,選擇同樣價格但質量好或同樣質量而價格低的同品種、同規格的材料供應商,以降低材料的采購單價。
2.6強化安全、質量管理,為降低施工成本提供保障。
項目部要樹立安全、質量就是效益的效益觀念,積極預防和避免可能發生的安全、質量事故。對安全、質量事故的多發區域時刻監控,嚴格執行對安全、質量事故責任人員的懲罰制度,使全體員工樹立起清醒的安全、質量意識,從源頭上消除安全、質量事故隱患。
3、結束語
關鍵詞:市政工程;項目管理;措施
中圖分類號:TU99文獻標識碼:A 文章編號:
引言:我國市政工程的項目管理已走過了二十幾年的歷程,形成了具有現代管理意義的項目管理機制,但還存在很多問題和不足,特別是在近幾年我國市場經濟逐步完善的情況下,更需要不斷創新,探索有中國特色的現代建設工程項目施工管理模式,以適應市場經濟發展的需要。
一、市政工程項目管理現狀
隨著城市建設的快速發展,市政工程項目及規模日益擴大,工程建設中各種不良行為和不規范問題屢屢發生,并最終導致了事故的發生,這些事故嚴重的影響了國家經濟建設的順利發展,給國家和人民造成極大損害。具體表現為:在工程實施的準備階段中,勘察測量成果不準確,誤差較大,有時甚至出現錯誤。由于勘察測量成果的好壞在項目前期階段不容易發現,經常到了施工階段才發現,因此,對工程實施影響較大,輕則拖延工期,重則需改變結構、增加工程造價;重施工而輕設計的現象也時有發生,比如大幅度壓縮設計周期等,還有設計人員不深入現場進行踏勘,不了解現場,而僅僅根據規劃或方案的要求,閉門畫圖,這些做法,導致了設計成果粗糙,給工程施工埋下重大隱患,如因設計變更拖延工期、增加工程造價。在工程實施階段,存在質量意識不強,有時為了獻禮或者應付檢查,而出現搶干和蠻干;各責任主體不嚴格按照標準執行,導致工程質量下降;有些施工企業搞內部項目承包制,這種行為使得企業對項目的管理無法有效進行,容易導致工程質量低劣。在驗收移交環節,目前,一些竣工設施往往因為種種原因無法及時移交到管理單位,而業主單位又不具備專業養護技術和設備,導致設施長期失養,降低了使用功能。
二、市政工程質量管理主要存在問題
1、市場規范化管理方面存在缺陷
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權力,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量的質量問題。
2、質量意識不強
由于市政工程的特殊性,有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查,往往重視工期而忽視質量,有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉。有的人認為,道路工程、排水工程與結構安全無多大關系,大不了壞了再修,人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步,表格不統一,后補資料甚至出現假資料。
3、施工單位質量管理問題
現在施工企業質量管理存在薄弱環節,有些建筑企業搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理,極易導致質量低劣;有些施工單位不具備相應資質,只好掛靠施工;有的以包代管,質保體系不健全;有的不按圖樣施工,擅自變更設計。另外,隨著建筑業的高速發展和結構調整,原來的許多分包企業逐步成長為總包企業,這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
4、監理機構不健全,監理效果達不到要求
建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。由于我國目前建設監理市場不健全,監督管理機制不完善,個人對監理工作的理解有偏差,許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理,而另一些在崗的監理人員又無證,不具備監理資格。同時我們的培訓工作有時又流于形式,效果不明顯,對我們的監理工作和監理隊伍建設造成了不良影響,監理質量沒有保證。
三、施工項目管理的關鍵環節及處理措施
(一)施工項目的安全控制
1、堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全,安全寓于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理,安全工作不是少數人和安全機構的事,而是一切與施工相關人員共同的事。缺乏全員的參與,安全管理不會有生機,效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中也是十分重要的。因此,生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
2、堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態。分析事故的成因,人物和環境因素的作用是事故的根本。從對人和物的管理方面去分析事故,人的不安全行為和物的不安全狀態,是釀成事故的直接原因。
3、制定安全管理措施。加強施工項目的安全管理,制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要,它是管理的方法和手段。加強對生產各因素狀態的約束和控制,落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,例行安全檢查。
(二)施工項目的成本控制
隨著施工項目管理在建筑業中逐步推廣和普及,人們對項目成本管理逐漸重視并得以應用,可以說,項目成本管理正式為施工項目管理向深層次發展的主要標志和不可缺少的內容。因為它能夠體現施工項目管理本質特征、反映施工項目管理的核心內容、提供衡量施工項目管理效績的客觀尺碼。施工項目成本管理是施工項目管理系統中的一個子系統,具體內容包括:成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
1、制定施工項目成本管理的措施:施工項目成本的控制不僅是專業成本人員的責任,也是項目管理人員特別是項目部經理的責任。要按照自己的業務分工負責,圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系,實行項目經理負責制,即項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責,特別要把成本的控制放在首位。
2、建立項目成本管理責任制:項目管理人員的成本責任不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。如:單方面強調質量,忽視了成本,單方做到供貨及時,但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細算。
3、對施工隊實行分包成本控制:項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系,項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理,同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制,由施工隊自身管理,項目部不應該過多干預。
(三)施工項目的質量控制
1、建立質量保證體系:為全面系統地把質量工作落到實處,當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時,施工企業依據質量保證模式,建立自己的質量保證系統,編寫質量手冊,制定質量方針、控制目標,使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。
2、人、材、機的控制:人是質量的創造者,質量控制應以人為核心,把人作為控制的動力,調動人的積極性、創造性,增加人的責任感,樹立質量第一的觀念。材料是構成建筑產品的主體。在施工項目中,對材料的質量控制尤為重要。施工機械是實現施工機械化的重要標志,是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量至關重要。
3、控制施工環境:在項目施工中,影響工程質量的環境原因很多,應根據工作項目的特點和具體條件、對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現場,應建立文明施工和文明生產的環境,保持材料工件堆放有序,道路暢通、為確保質量和安全創造良好的條件。
4、嚴格施工工序:施工工序是形成施工質量的必要因素。為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制,達到“以預防為主”的目的,必須加強對施工工序的質量控制。
結束語:
無論是市政工程還是其它工程,施工項目的管理是全方位的。要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、合同管理等,都要納入正規化、標準化管理,這樣才能使各項工作有條不紊地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業的發展,能推動建筑市場不斷前進,對項目、對企業有良好經濟效益,對國家也會產生良好的社會效益。
參考文獻:
[1]粱世連.工程項目管理[M]j匕京:中國建材工業出版社,2004.