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關鍵詞:公允價值計量 固定資產折舊 固定資產減值準備
為實現我國企業會計準則與國際會計慣例的進一步趨同,我國財政部于2014年1月29日了《企業會計準則第39號――公允價值計量》,這是我國首次對會計計量單獨制定會計準則。由此可見公允價值計量對當前會計理論和實務產生的重大影響,其廣度和深度是前所未有的。公允價值從概念的最早提出到在會計中正式提及最后到單獨為此制定準則,一直是會計理論研究的重要課題。公允價值計量問題對會計確認、計量和報告等會計核算程序,亦對會計核算基礎、會計基本假設、會計信息質量要求等基本概念都產生了影響或創新。公允價值計量對會計實務產生的重大影響首先表現為在基本準則中將公允價值單獨列為計量屬性,并在各具體準則中大量應用,最重要的影響當屬公允價值計量準則的。本文以固定資產的核算為例,討論公允價值計量對會計實務的影響。
一、公允價值計量的內涵
公允價值問題從一開始就引起了會計學術界的廣泛關注,學者們采用規范或實證方法從不同角度對其展開研究,對其概念、性質、理論基礎及其可能產生的經濟后果等方面形成了一些重要結論。公允價值計量準則和基本會計準則對公允價值的定義與國際會計慣例是一致的。準則規定:在公允價值計量下,資產和負債按照市場參與者在計量日發生的有序交易中,出售資產所能收到或者轉移負債所需支付的價格計量。通過與以前各種版本的定義進行比較分析可以發現,修訂后的公允價值定義更完善、更科學,交易主體、交易時點、交易方式的界定更加清晰,進而擴大了公允價值的應用范圍,這表明公允價值在我國正被越來越重視并逐漸加強其運用(徐雅楠,2015)。
與其他具體會計準則相比,公允價值計量準則更具有“工具性”,可以涉及到所有資產和負債,但從目前實際情況來看,主要涉及金融資產、投資性房地產以及公司合并等綜合業務。其他資產,特別是長期資產,主要還是采用歷史成本計量。與歷史成本計量相比,公允價值計量是現時價值計量,具有動態反映的特點,它能夠全面反映交易、事項或情況對企業財務狀況和經營成果的影響。企業會計的記賬基礎是權責發生制,從某種意義上講,權責發生制的核算基礎要求采用公允價值計量,或者說權責發生制是公允價值計量的直接理論基礎,只有采用公允價值計量才能更徹底地貫徹執行權責發生制(張白玲、杜孝森,2009)。因此,現在主要采用歷史成本計量的長期資產也可以采用公允價值計量。陳國輝、杜孝森(2012)從歷史發展的角度,考察了長期資產的公允價值計量問題,并以固定資產為例展開討論,認為固定資產折舊概念已經孕育了公允價值計量思想,計提折舊是對固定資產公允價值計量的初步嘗試。
二、固定資產的會計核算
眾所周知,固定資產是企業生產經營的重要物質基礎,正確核算固定資產對真實反映企業的財務狀況和經營成果至關重要。為了合理進行資產定價和收益確定,需要對固定資產計提折舊,這是固定資產核算區別于其他資產的重要特征。會計發展史告訴我們,固定資產核算最初并不存在計提折舊,這與早期簡單的經濟活動是分不開的。隨著商品經濟的發展,會計的發展需要對此作出反應。當大規模工業興起時,為了實現固定資產的資本保全,會計按照一定方法把固定資產的價值分配計入產品成本或期間費用中。有鑒于此,折舊通常被認為是一種成本分配活動。事實上,這也是對固定資產的公允價值計量,當然此時公允價值這一概念還尚未出現,只是人們注意到固定資產出現價值減損,為了使賬面價值與現時價值更相符,采用計提折舊的方法,原值減去折舊就是實際價值。折舊是一種成本分配活動,也是一種計價手段,會計的核心職能是計量,可以說任何會計理論和準則的發展都是圍繞著如何正確計量企業資產和負債進行的,通過計提折舊計入產品成本本身就是為了合理確定產品與固定資產的計價。可以說,計提折舊是對固定資產進行公允價值計量的雛形。
隨著市場經濟的發展和會計系統功能的逐步完善,會計的反映職能得到進一步加強。當企業資產出現減值時,會計系統必須予以客觀反映,這就是會計穩健性慣例。我國企業會計準則從計提壞賬準備開始,逐漸增加資產減值項目。事實上,資產的價值發生波動是正常的經濟現象,所有資產都可能發生價值減值或增值。對于固定資產而言,僅計提折舊已經不能滿足會計計量的要求,計提減值準備勢在必行。所以,固定資產的核算存在計提折舊和減值準備雙重核算,二者相互補充。二者都是對引起固定資產價值增減變動的會計事項或情況的積極反映,相比而言,計提折舊是一種“封閉式”核算,在資產初始入賬時就已經確定了折舊方法和年限,通常不再考慮以后會計環境的變化,這種會計估計是一種靜態反映;而計提減值準備是一種“開放式”核算,在資產的后續計量中,不斷捕捉和反映會計環境對資產價值變化的影響,是一種動態反映,這使得會計反映更科學、更準確。
三、公允價值計量與固定資產會計核算的關系分析
公允價值計量是會計計量應對會計環境變化的必然選擇,與歷史成本計量相比具有無可比擬的優勢。嚴格意義上講,對固定資產計提折舊還是歷史成本計量的產物,但蘊含著公允價值計量理念。歷史成本計量對會計環境變化的反映是消極和滯后的。公允價值計量積極反映會計環境對企業財務狀況的影響,具有前瞻性。公允價值計量是新事物,脫胎于歷史成本計量這一舊事物。雖然折舊方法蘊含著公允價值計量的理念,但是隨著市場經濟的不斷完善、公允價值計量技術的日趨成熟和相關準則的出臺,這對固定資產計提折舊的必要性提出了挑戰。
如果對固定資產進行公允價值計量,那么固定資產折舊存在的必要性便不復存在,而是在期末將固定資產的公允價值變動額計入當期成本或損益,這勢必也會對產品成本計量產生重大影響。為了討論的清晰性,現在暫時不考慮公允價值計量的技術可行性。按照會計穩健性慣例的要求,當資產出現減值跡象時,要計提相應的減值準備。所以,當期末固定資產出現減值跡象時,需要計提固定資產減值準備,并根據固定資產的用途分別計入產品成本或期間費用,以便正確計量資產和損益。以生產性固定資產為例,如果計提折舊,一般計入產品成本,但金額一般是預先估計的,通常不再考慮固定資產價值的后續波動,比較保守和模糊。但如果采用公允價值計量,其價值波動來自當期的市場狀況,保持開放性,將公允價值變動額計入產品成本就比較準確,這也有助于改善產品成本會計核算。
無論是計提固定資產折舊,還是計提固定資產減值準備都有個共同的前提,即資產價值出現減值,需要進行會計反映??陀^事實是,固定資產也存在增值的可能,對于企業生產用機器設備這種可能性比較小,但企業生產經營用的房地產產生增值的情況比較普遍。在會計穩健性慣例的約束下,這些資產項目的增值普遍受到忽略。從客觀性和公允計量的觀點來看,這是不可取的。許多學者指出,隨著財務會計的發展和會計準則的不斷成熟,會計穩健性慣例的根基已經動搖,對交易性金融工具和投資性房地產等采用公允價值計量就是重大會計理論和實務突破。無論初始計量是采用歷史成本,亦或是公允價值,期末根據當時市場變化情況采用公允價值進行計量并報告已經是大勢所趨。如果將一定期間的資產分為兩類:增值資產和減值資產,按照會計穩健性的要求,需要對減值資產計提減值準備,其實這也是公允價值計量的要求,只是會計科目設置不同而已。公允價值計量要求對增值資產也按照現時價值計量,反映增值情況。我們發現,會計穩健性只是對公允價值計量的部分服從,在減值資產的核算上是一致的。公允價值計量全面兼顧增值和減值兩種情況,反映更客觀真實。
基于以上分析,從賬戶設置來看,設置“資產減值準備”賬戶,應穩健性的要求,考慮了資產減值的情況。要想全面采用公允價值計量,可以參考對交易性金融資產的核算,設置“公允價值變動損益――固定資產價值變動”賬戶,此時,“累計折舊”和“固定資產減值準備”賬戶的功能就被取代了。
公允價值是否能夠可靠取得是公允價值計量的關鍵,公允價值計量準則對此設定了科學的計量技術,隨著資本市場的進一步發展和完善,固定資產的價格信息和流動會更透明和準確。在公允價值計量準則以前的會計實務中已經體現,例如,對非同一控制下的企業合并要求采用公允價值計量,這已經預示相關資產的整體或個別公允價值是可以獲取的。因此,在對市場價格合理預期和評估的前提下,公允價值是可以有效取得的。這為實行公允價值計量清除了障礙。
四、總結與討論
從理論上看,公允價值計量對會計理論的結構和內容都將產生重大影響,甚至可以從公允價值計量的視角重新構建會計理論。隨著公允價值計量準則的正式和施行,會計要素的確認、計量和報告也將經歷變革,從固定資產的會計核算的變化可見一斑。本文從基本概念出發,討論公允價值計量對固定資產核算的影響,研究發現,固定資產計提折舊和減值準備都是公允價值計量的前奏,大膽提出對固定資產進行公允價值計量的理論觀點。當然,理論上成立只是實踐的開始,后續的審計等事項還需要更多的研究。
參考文獻:
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[3]張榮武,伍中信.產權保護、公允價值與會計穩健性[J].會計研究,2010,(1).
改進之一:明確了固定資產準則的適用范圍
固定資產準則改進前,對于不適用固定資產準則的項目有過規定,但不甚明確。改進后的固定資產準則指出,固定資產準則不適用于與農業活動有關的生物資產(由農業國際會計準則規范),也不適用于礦產權以及諸如石油、天然氣和類似非再生資源等礦藏,但適用于用以開發或維持與生物資產、礦產權和礦藏有關的固定資產。相對而言,這種表述要比改進前清楚。同時,改進后的固定資產準則還明確,融資租入固定資產的確認以及投資性房地產建造完成后的核算不適用固定資產準則,但固定資產租入之后和投資性房地產的建造或開發卻應適用固定資產準則。
改進之二:改進了后續支出的確認標準
與固定資產相關的支出通??梢苑譃閮深?,一是取得時發生的支出,二是取得之后發生的支出,即后續支出。其涉及的會計核算問題主要是哪些支出應資本化為固定資產的成本。固定資產準則改進前,對于后續支出的確認有過規范,但采用與取得時所發生支出不完全一致的確認標準。改進前的固定資產國際準則規定,固定資產發生后續支出,如能使流入企業的經濟利益超過原先估計的績效標準,那么這些后續支出才能增加相關固定資產的賬面價值。而固定資產的初始確認標準則是與固定資產項目相關的經濟利益很可能流入企業,且該項目的成本能夠可靠地予以計量。這與國際會計準則概念框架中的資產確認標準是一致的。正因為改進前的固定資產國際準則對后續支出所規定的確認標準與概念框架的“精神”不能保持一致,同時還因為該項規定本身在實務中不易操作,所以國際會計準則理事會在考慮對固定資產國際準則進行改進時,決定將后續支出的確認作為關鍵點。
盡管改進后的固定資產國際準則將所有后續支出確認標準統一到固定資產的初始確認標準(也稱一般確認標準),但在改進過程中,國際會計準則理事會曾有過其他設想,即將后續支出區分為替換或換新性支出和非替換或換新性支出。這個設想的不足之處在于,對于那些非替換或換新性支出仍然沿用與改進前準則基本相同的確認標準,將會導致諸如“修理和維護”支出資本化為固定資產的成本并隨后予以折舊的問題。這顯然也不是理事會的初衷。
改進后的固定資產國際準則規定,固定資產取得后發生的日常服務費用,通常與修理和維護相關,應于發生時計入當期損益。對于有些固定資產定期更換的部件(如飛機的內部裝置、鍋爐的襯層等),如果符合固定資產的一般確認標準,那么應在發生時計入該固定資產的賬面價值。當然,不怎么頻繁或不重復發生的替換,如建筑物的內墻替換(如重裝修),其確認原則也是如此。被替換或換掉的項目隨之應予以終止確認。
值得注意的是,改進后的固定資產國際準則對定期的固定資產重要檢修費用的確認,也要求企業參照一般確認標準。只有符合確認條件,才能予以資本化。
改進之三:更明確了固定資產的成本構成
改進前的固定資產國際準則對哪些支出應構成固定資產的成本作了相對原則的規定,但這些規定不能很好地指導企業的實際。改進后的固定資產國際準則在這方面有比較大的“進步”。第一,明確指出固定資產的成本由其購買價(包括進口關稅、不可返還的購貨稅,但不包括商業折扣和回扣)、為使固定資產達到預定可使用狀態所發生的可直接歸屬的費用,以及資產拆卸費、搬移費和場地恢復等的初始估計金額;第二,列舉了上述“可直接歸屬”費用的例子;第三,明確哪些費用不能計入固定資產的成本,以及何時應停止將費用計入固定資產成本;第四,特別明確了固定資產建造前發生的臨時性經營收支不應計入固定資產的成本。
在確定固定資產的成本時,確認和計量資產拆卸費、搬移費和場地恢復費相對比較困難。在此次改進項目中,國際會計準則理事會考慮過提供更多的指南(美國FASB有專門的準則涉及這個問題),但囿于改進項目的“有限性”,只能涉及一個問題,即,固定資產項目的成本中是否應包括資產拆卸費、搬移費和場地恢復費的初始估計金額(因企業使用該項目而產生)。相關的其他問題則暫時不能涉及,比如已確認負債初始估計金額的變動、已確認負債利率變化的影響、企業在取得資產項目時不曾面臨但之后因法律變化而需要承擔的負債金額,等等。理事會認為,對于固定資產項目而言,其購買時應承擔的義務與其使用過程中應承擔的義務,就其潛在性質和與該資產的聯系上性質相同。從這個意義上講,拆卸費、搬移費和場地恢復的初始估計金額應包括在資產的成本中,而且不受固定資產期末計量是采用歷史成本還是重估價屬性的影響。
改進之四:改變了非貨幣易取得資產的計價方法
改進前的固定資產國際準則對于通過非貨幣易取得的固定資產如何計價有過規定。即,同類交換取得的固定資產,按該資產的公允價值計價;非同類交換取得的固定資產,按換出資產的賬面價值計價。上述規定的理由在于,同類資產交換中,資產的盈利過程尚未終結,因而不能實現任何相關的利得或損失。問題在于,如何才能認定所換出資產在性質和價值上具有“類似性”?此外,對于上述規定,各方還提出了不同的看法:第一,根據國際會計準則概念框架,資產交換過程中是否確認收益并不依賴于所交換的資產是否“非同類”;第二,收益并不必然在盈利過程終結時賺取,況且在某些情況下,確定盈利過程是否終結帶有隨意性;第三,通常情況下,無論固定資產采用何種基礎期末計量,利得確認不會推延到資產交換之日;第四,不要求區分同類和非同類交換,可以提高資產購置計量的一致性。
為此,改進后的固定資產國際準則規定,通過交換非貨幣性資產或非貨幣性資產和貨幣性資產組合取得的固定資產項目應以公允價值計價,除非交換交易缺乏“商業實質”(commercial substance),或所換出或收到的資產的公允價值不能可靠地計量。如果屬于后者,那么換入固定資產應以換出資產的賬面價值計價。
哪些交換交易才具有“商業實質”?理事會認為,企業應通過考慮交換交易的未來現金流量因交易而變化的程度來確定。如果符合以下條件之一,便可認為交換交易具有商業實質:第一,取得資產的現金流量結構(風險、時間和金額)不同于轉出資產的現金流量結構;第二,該交換交易所影響的營業(portion of the entity's operation)的實體個別價值(entity-specific value,即企業預期從資產的持續使用和資產的使用壽命結束時予以處置所獲得現金流量的現值)由于該交換交易而變化;第三,相對于所交換資產的公允價值,以上第一或第二所指的變化“差異”是重大的。
為與國際會計準則協調,美國FASB決定在非貨幣易會計處理上作相應改變。在FASB最近公布的一份對APB第29號進行修訂的征求意見稿中,提出了對非貨幣性資產交換核算規定進行修改的一系列建議。首先,明確非貨幣性資產轉讓只有在轉讓方對所轉讓資產不再持續介入,以致于資產的所有風險和報酬已轉出時,才能認定為是一項交換交易。第二,將非貨幣性資產交換的核算原則的設計,由以“類似”為基礎轉為“商業實質”為基礎。具體而言,非貨幣易的核算應基于所放棄資產的賬面價值(扣除了減值損失),而不是其公允價值,除非出現以下任何一種情況:一是所放棄或所收到資產的公允價值在合理限定的范圍內不能確定;二是交換交易是為方便對客戶的銷售,這主要是指某企業在正常經營過程中將持有以備出售的產品或財產,與另外的、在同一經營領域的企業交換將予出售的產品或財產,其目的在于方便對客戶的出售而非方便交換交易的雙方;三是交換交易缺少商業實質。如何認定某交換交易具有商業實質并不是簡單的問題。不過,在美國財務會計準則委員會看來,比起原來的APB第29號所要求的對“類似”或“非類似”非貨幣性資產交換進行判斷的難度而言,判斷是否具有“商業實質”要容易和可操作些。實踐的結果如何,現在下結論可能為時過早。
改進之五:強調采用重估價作為計價基礎應以公允價值能可靠計量為前提
固定資產國際準則改進前和改進后在固定資產確認后允許采用何種計價基礎方面并沒有重大不同。但是,改進后的固定資產國際準則認為,只有固定資產的公允價值能夠可靠地計量,企業才可以采用重估金額對某類固定資產進行期末計價,重估價即為重估日被重估項目的公允價值減去后續的累計折舊和減值準備。改進前的固定資產準則中,重估金額的采用并不依賴于公允價值是否能夠可靠地計量。值得說明的是,對固定資產是否可以采用重估價進行期末計價,以及采用哪種計量屬性作為計價選擇,是一個需要在國際范圍內協調的問題。有關的協調正在進行當中。
改進之六:強調按構成成本重大程度將固定資產拆分開來折舊
按構成成本和是否可區分來看,一項固定資產往往可以看作是由若干細分的項目構成。比如,一架飛機可能由機殼、引擎和其他部分組成。這些細分的項目如果從成本是否重大、是否可區分來看,都可以作為單獨的固定資產。由于折舊方法的選擇應依賴于企業消耗固定資產經濟利益的方式,因此對整架飛機采用一種折舊方法就不是最好的選擇。改進前的固定資產國際準則沒有在這方面作出任何規定。改進后的固定資產國際準則規定,固定資產項目中那些相對于總成本而言顯得重大的部分應單獨予以折舊。自然而然地,那些成本相對不重大的項目可以合并起來予以折舊。
改進之七:明晰了殘值和折舊期相關的概念或事項
在成本模式下(即固定資產期末以原價扣除累計折舊和資產減值后的余額列示),在確定應折舊金額時為何要扣除殘值?這是國際會計準則理事會在考慮固定資產準則改進時所遇到的問題。有人認為,此為了反映“凈成本”概念;另有人認為,此為了反映經濟實質,即當預期資產的價值增加大于減少時,停止折舊。理事會沒有完全采納以上兩種觀點,而是認為,既然折舊是一種成本分攤技術,那么預期資產價值的增加不表明不要折舊?;谶@樣的理念,改進后的固定資產國際準則將殘值作了重新定義,即,殘值指報告日假定資產已陳舊或已損壞而處置時還能收回的金額。只要殘值不超過資產的賬面價值,即使其公允價值超過其賬面價值,仍然應對該固定資產進行折舊。
對于折舊期從何時開始計算,在改進前的固定資產國際準則中并沒有十分明確。改進后的固定資產國際準則規定,資產的折舊應從其可用時開始折舊,即達到能按企業管理當局預定方式經營的地點和條件時,就開始折舊;而資產折舊的停止則是資產終止確認時。這樣一來,如果不是已折舊完,即使資產閑置或退出使用狀態擬處置,也應計提折舊。值得注意的是,國際會計準則理事會于2003年7月公布的征求意見稿第4號(非流動資產的處置和終止經營的列報)就擬處置固定資產的處理建議與此不同。根據該征求意見稿,如果某資產符合一定標準,那么它就應被劃分為“持有以備出售的資產”,之后它就不應再提折舊。因為隱含于這些資產上的經濟利益主要是通過出售而非未來經營實現。如果該征求意見稿的建議能夠成為最終準則,對改進后的固定資產國際準則又需要再次“改進”。
改進之八:對減值、丟失或損失補償等的會計處理作了規定
有時,就固定資產發生減值、丟失或損失等,企業可能從第三方求得補償,并用這些補償購買或建造替代資產。相關的會計處理規定在改進前的固定資產國際準則中并沒有涉及,改進后的固定資產國際準則對此作了規定。總的原則是,資產減值、收到的補償和隨后的資產購買或建造等,應作為單獨的經濟事項,并單獨核算。具體而言,第一,固定資產的減值應按國際會計準則第36號(資產減值)的規定進行處理;第二,退廢或處置的固定資產的終止確認應按固定資產國際準則的規定處理;第三,從第三方收到的補償應在認定為可收到時計入損益;第四,恢復、購買或作為替代建造的資產的成本應按固定資產國際準則確定。
改進之九:對固定資產終止確認日作了明確規定
固定資產的處置可以有多種方式,比如出售、融資租出或捐出。對于處置日的確定,改進前的固定資產國際準則并沒有作較好的界定,因而有可能在實務中出現不同的作法。改進后的固定資產國際準則特別引入了商品銷售收入確認標準作為確定處置日的標準,強調風險和報酬的轉移,強調現金流入的可能性等。當然,如果固定資產的處置是通過融資租賃來實現的,那么仍然需要遵從租賃國際會計準則的相關規定,比如售后回租會計處理的有關規定。
關鍵詞:新會計總則 固定資產 企業管理
財政部在2006年的時候頒布了新的《企業會計準則》,然后在上市公司范圍內開始實施。
一、目前企業固定資產管理中存在的問題
固定資產是企業資產中十分重要的一個部分,它作為一種物質基礎促進企業進行再生產和擴大再生產,在某種程度上來講,衡量一個企業的科學發展以及生產能力水平,十分重要的一個指標就是固定資產的技術水平和數量多少。
沒有科學的設計固定資產管理組織結構:雖然從表面看起來,有人在管理者固定資產,實際上就沒有在固定資產管理方面配備專門的機構和人員,財產清查也沒有定期進行,這樣就不能及時的清除掉那些損壞、丟失以及轉移的資產。沒有認識到固定資產管理的重要性,沒有嚴格的執行固定資產內部管理制度,沒有明確的劃分管理職責,沒有一個健全的獎懲體系。
資產使用效率較低:部分的企業往往是十分隨意的購置財產,在購買產品時,只重視性能、品質、功能等因素,將那些還可以繼續使用的固定資產閑置掉,這樣就不能將固定資產的使用效能給充分的發揮出來,造成嚴重的浪費。
使用部門和財務部門的管理沒有有效的統一起來:沒有有效的統一企業財務部門和其他各個使用部門之間的固定資產管理,具體來講,包括這些方面的內容,一是財務部門的固定資產臺賬中的名稱、規格等不一致于營業部門的臺賬;二是財務部門登記的固定資產型號數量口徑等不符合于營業部門所登記的固定資產;三是設備已經到了報廢的狀態,但是財務部門仍然在對其計提折舊;四是財務部門沒有合理的處理那些長期閑置的設備,有些部門在對固定資產報廢處理時,沒有通知財務部門。
二、新會計準則對企業固定資產管理產生的影響
新的準則相較于舊會計準則,給企業留了足夠的專業判斷范圍,固定資產的單位價值并不是唯一重點,這樣企業就可以結合自身的具體情況將企業管理資產的能動性給充分的發揮出來。
新準則中,將資產組的概念給首次引入了過來,在固定資產的初始計量中,將公允價值的概念引了進來,并且對固定資產后續支出的確認原則進行了相應的調整。這樣就具有很多的意義,一是可以在一定程度上對認為的調解利潤可能性進行控制,二是可以對減值現象進行更加明確的判斷,三是可回收金額計量的可操作性也得到了大大的增強。
新準則中,對那些已計提減值準備的轉回操作都是不允許的,這樣會計報表的可靠性就可以得到大大的增強,可以將企業運營情況更加真實的反映出來。
三、新會計準則下企業固定資產管理的策略
建立健全管理責任機制:企業應該在工作目標中加入固定資產管理的內容,并且將其重點看待,充分認識到企業固定資產管理的重要性,不能只重視金錢,不重視固定資產;同時,要建立專門的固定資產管理機構,并且配備足夠數量的管理人員,努力提高管理人員的綜合素質和專業水平。要統一管理企業的固定資產,分級負責,并且將責任落實到個人,可以將總負責人定義為企業的主要領導,然后將主要責任人和直接責任人分別設置為分管領導和使用部門,對各個相關責任人的職責范圍進行明確,同時,將這些固定資產管理責任落實到個人。
創新企業固定資產管理理念:要樹立全過程管理理念,用過程控制替代以往的設備管理,將運行設備管理作為固定資產管理的主要內容,并且逐步的延伸,不管是固定資產項目的開工,還是固定資產退役報廢,還是中間的運行驗收、竣工決算等環境,都需要落實固定資產管理的相關措施。同時,樹立全壽命管理理念,逐步的以固定資產壽命周期費用管理替代以往的固定資產工程建設成本管理,固定資產的壽命周期費用指的是固定資產從設計研發到后期的維修改造,全部過程中所使用的費用,比如制造安裝、更新、后期維護等等。
對會計核算進行加強,同時強化會計監督:財務部門應該在遵守《會計法》的基礎上,嚴格依據事業單位會計制度的相關規定來進行工作,促使固定資產總賬和明細賬更加的規范,在核算的時候,需要嚴格依據固定資產標準來進行。固定資產如果出現了增減問題,上賬和下賬要及時,避免出現賬實不符的問題。
企業外部要對審計力度適當的加大:資產減值準備通常存在著較大的風險,它是管理當局依據相關的因素做出的估計,利潤調節空間比較的大,那么要想控制這類風險,就可以采用外部審計。因此,為了促進資產減值會計處理的規范化,應該對中介機構的職責進行強化,讓其明白到自己肩負的責任和職能,并且進行獨立審計準則的制定和健全,對減值準備的具體審計程序進行明確的規定。因為大部分的注冊會計師都是依據以往積累的經驗和自己的個人判斷來進行審計工作,這樣就要求注冊會計師在實施審計工作的時候,需要保持足夠的謹慎態度。
四、結語
總之,在新會計總則下,企業需要不斷的學習先進的內部審計理論和方法,創新原來的審計技術,跟上時展的腳步;在激烈的市場競爭中,獲得發展和壯大。本文簡要分析了新會計總則下的固定資產管理,希望可以提供一些有價值的參考意見。
參考文獻:
[1]鄧露露,鮑桂秋.新會計準則中固定資產盤盈的處理[J].中國管理信息化,2010,2(8):123-125.
內容摘要:會計準則是企業反映經濟活動、生成和提供會計信息的重要依據。我國自2006年2月以來,陸續制定了38項具體準則、32項準則應用指南及講解、解釋等,為企業執行會計準則提供了操作性規范。其中,在《企業會計準則第1 號―存貨》應用指南中提出了周轉材料的概念,并在會計準則附錄中設置了“周轉材料”科目,規定了其核算內容和核算方法。本文從周轉材料的概念入手,揭示了周轉材料的理論缺陷,提出了重新整合的思路。
關鍵詞:周轉材料 經濟屬性 缺陷 重組
“周轉材料”的理論缺陷
根據財政部《企業會計準則第1號―存貨》應用指南中的定義,周轉材料是指企業能夠多次使用、逐漸轉移其價值但仍保持原有形態不確認為固定資產的材料,包括包裝物和低值易耗品,以及建筑施工企業的鋼模板、木模板和其他周轉材料等。因此,從該定義本身進行分析,可以概括出周轉材料的基本特點:一是周轉材料的本質屬性是材料;二是周轉材料能夠多次使用;三是周轉材料的價值逐漸轉移;四是周轉材料在使用過程中保持原有形態;五是不確認為固定資產。經過仔細分析可以發現,該定義存在兩個明顯缺陷。
(一)混淆了固定資產與材料的本質屬性
1.對周轉材料定義的多種理解。由于《準則》中關于周轉材料與固定資產本質屬性的模糊表述,造成對定義中“能夠多次使用、逐漸轉移其價值但仍保持原有形態不確認為固定資產的材料”有多種理解。
一種理解是:企業擁有的能夠多次使用、價值逐漸轉移且保持原有形態不變的資產,包括固定資產和周轉材料兩類,周轉材料是企業擁有的除固定資產之外的能夠多次使用、價值逐漸轉移且保持原有形態不變的資產。
還有的理解方式為:從材料和固定資產的角度來理解。
從材料角度來理解:“不確認為固定資產的材料”隱含的意思可以理解為,材料分為兩類:確認為固定資產;不確認為固定資產,即材料外延包含固定資產,會計準則中所謂的周轉材料就是不確認為固定資產的那部分材料。
從固定資產的角度來理解:“不確認為固定資產的材料”,即固定資產本質屬性屬于材料的范疇,只是在《企業會計準則》中將其與分離出來,單獨確認。
2.固定資產與材料的本質屬性。
固定資產應屬于勞動資料。眾所周知,按照經濟學基本原理,企業的生產資料是由勞動資料和勞動對象兩部分構成。其中,勞動資料是指用以影響和改變勞動對象的一切物質資料的總和,也稱勞動手段,包括生產工具、機器、設備、廠房、建筑物等。廣義地說,勞動資料包括勞動過程中除勞動對象以外所必需的一切物質條件。它們中有的是直接把勞動傳導到勞動對象上去,如工具或工具機;有的則是間接地發揮這種作用,如土地、道路、管道、生產建筑物等。
勞動對象是人們把自己的勞動加在其上的一切物質資料,即勞動作用的客體。這種客體既包括天然存在的東西,也包括已被勞動加工生產過的東西。分為兩類:一是沒有經過人們加工的自然界物質,如礦藏;另一類是經過人們加工的原材料。勞動對象和勞動資料是按照它們在勞動過程中所處的地位和所起的作用來區分的,兩者可以在一定條件下相互轉化。有的東西,在一種場合是勞動資料,在另一種場合是勞動對象。盡管勞動資料與勞動對象在一定條件下可以相互轉化,但絕不能出現一個事物在一項經濟活動中既是勞動資料,同時又是勞動對象的現象。
根據財政部《企業會計準則第4號―固定資產》中關于固定資產的定義,固定資產是指同時具有下列特征的有形資產:即為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度的。然而,固定資產定義中并沒有明確固定資產的經濟屬性,但根據政治經濟學基本原理,應當可以肯定的是,會計準則中所謂的固定資產是企業用以影響和改變勞動對象的物質資料,明顯屬于勞動資料的范疇。因此,企業會計準則中被界定為固定資產的那部分有形資產屬于勞動資料,而且是滿足了固定資產定義及其確認條件的那部分勞動資料。
材料應屬于勞動對象。財政部在企業會計準則講解中明確了原材料的定義。原材料是指企業在生產過程中經加工改變其形態或性質并構成產品主要實體的各種原料及主要材料、輔助材料、外購半成品(外購件)、修理用備件(備品備件)、包裝材料、燃料等。很顯然,原材料是企業生產過程中的加工對象,屬于勞動對象的范疇。
但究竟什么是材料,會計準則中并沒有給出明確解釋。在我國的《辭?!芳啊稘h典》中都將材料定義為“能直接制成成品的東西”。盡管材料與原材料的名稱不盡相同,但按照對材料含義的普遍認識,“能直接制成成品的東西”應當屬于“人們把自己的勞動加在其上的一切物質資料”,即勞動作用的客體。材料與原材料一樣,都屬于勞動對象的范疇。
3.固定資產與材料兩者屬性不能混淆?;谏鲜鰧潭ㄙY產和材料本質屬性的分析,可以得出如下結論:固定資產屬于勞動資料,材料屬于勞動對象,兩者不能混淆。由于會計準則應用指南中關于周轉材料本質屬性的表述含糊不清,直接導致對周轉材料定義的不恰當表述,致使該定義“不確認為固定資產的材料”這句話將材料的外延擴大化,從而混淆了固定資產與材料的本質屬性。由此產生的結果是,極有可能引起實踐中的錯誤理解和使用,甚至是濫用。
(二)材料能夠多次周轉使用
根據準則中的定義,周轉材料是企業能夠多次使用、逐漸轉移其價值但仍保持原有形態的材料。這里存在著一個明顯的問題就是,材料能夠多次周轉使用嗎?
很顯然,基于上述關于材料基本屬性的分析,材料應屬于企業生產資料中的勞動對象范疇,勞動對象的特點是一旦投入生產經營,其價值將一次全部轉移,不應當存在多次周轉使用的情況。能夠多次周轉使用、逐漸轉移其價值且仍保持原有形態恰恰是勞動資料的特點。即材料不應周轉使用,周轉使用的不是材料?!爸苻D材料”這個提法本身就不科學。
以低值易耗品為例,在財政部企業會計準則講解中將低值易耗品歸入周轉材料的核算范圍,并將其界定為“不符合固定資產確認條件的各種用具物品,如工具、管理用具、玻璃器皿、勞動保護用品,以及在經營過程中周轉使用的容器等”。就低值易耗品的本質屬性而言,應與固定資產一樣,都歸屬于勞動資料的范疇,只是由于其使用壽命短、價值低等原因,會計上將其與固定資產區別開來,但絕不能忽視其勞動資料的本質屬性,將低值易耗品劃入材料,即納入到勞動對象的范疇。
再如,周轉材料中包裝物的使用主要分為五種情況:生產車間包裝產品領用包裝物;隨產品出售單獨計價的包裝物;隨產品出售不單獨計價的包裝物;出租包裝物;出借包裝物等,其中,前三種情況下包裝物的本質屬于勞動對象,其價值將一次全部轉移,不存在多次周轉使用的情況。即不應當屬于所謂的周轉材料。
這樣將勞動資料“能夠多次使用、逐漸轉移其價值但仍保持原有形態”的典型特點簡化為“周轉”與勞動對象“材料”相結合,提出“周轉材料”概念的做法,最終必將造成理論與實踐的混亂。造成這些問題的直接原因是,財政部在本次新會計準則制訂過程中,為了簡化科目設置,將原會計制度中的包裝物、低值易耗品以及建筑承包商的周轉材料進行了簡單歸并,統一設置為“周轉材料”科目,在尚未明確材料屬性的情況下,這種簡單的合并方式就直接導致了上述概念上的邏輯錯誤。
因此,“周轉材料”概念的提出缺乏理論基礎,導致其概念內涵和外延存在著一系列問題,應當予以取消,其原有核算內容應當進行重新歸類與整合。
“周轉材料”核算內容的重新整合
解決這些問題的根本途徑是:首先,取消“周轉材料”概念及其會計科目;其次,在對包裝物、低值易耗品以及建筑承包商的周轉材料的本質屬性進行分析的基礎上,重新進行歸類整合,遵循傳統習慣做法,將其中屬于勞動資料的部分歸入到“低值易耗品”科目核算,采用一次轉銷法或者五五攤銷法進行攤銷,將屬于勞動對象的部分歸入到“原材料”科目,并通過設置二級科目進行核算。
(一)設置“低值易耗品”一級科目
取消“周轉材料”科目,恢復設置“低值易耗品”一級科目。在長期的會計理論及實踐中,將企業擁有的具有實物形態的勞動資料劃分為固定資產和低值易耗品兩大部分,對不能滿足固定資產定義及其確認條件的有形資產認定為低值易耗品,這樣的做法已經被廣泛接受,且企業對“低值易耗品”科目的核算方法也比較熟悉。另外,從反映勞動資料的完整性角度,“低值易耗品”科目與“固定資產”科目也同等重要。因此,無論是從會計理論、還是從會計實踐角度分析,都應當恢復設置“低值易耗品”一級科目。
(二)對包裝物進行分解整合
⒈現行準則中包裝物的核算方法。根據財政部會計準則講解中的定義,包裝物是指為了包裝本企業商品而儲備的各種包裝容器,如桶、箱、瓶、壇、袋等。其主要作用是盛裝、裝潢產品或商品。就現行會計制度而言,作為包裝物核算的包裝物首先應該是包裝容器(包裝材料作為原材料核算),其中,在經營過程中周轉使用的容器作為低值易耗品核算。也就是說,在現行會計制度中,企業的包裝資料被分為三大類,其中,包裝材料作為原材料核算,企業經營過程中周轉使用的包裝容器作為低值易耗品核算,包裝本企業商品而儲備的各種包裝容器作為包裝物核算。
對于包裝本企業商品而儲備的各種包裝容器的包裝物核算,按照其實現價值的方式不同,具體又分為生產產品領用包裝物、隨同商品出售單獨計價的包裝物、隨同商品出售不單獨計價的包裝物、出租包裝物、出借包裝物等五種情況。其中,生產產品領用包裝物、隨同商品出售單獨計價的包裝物、隨同商品出售不單獨計價的包裝物將直接構成產品的一部分,其價值分別一次全部計入生產成本、其他業務成本、銷售費用等科目。出租、出借包裝物是企業在銷售過程中周轉使用的包裝物,其價值在使用期內采用一次轉銷法或者五五攤銷法進行攤銷,分別計入其他業務成本、銷售費用等科目。
⒉包裝物的重新分解整合。現行包裝物的核算相對比較復雜,復雜的原因與其科目的設置方法有關。一般而言,科目應按照核算對象在經濟活動中的用途和特點設置,如“固定資產”、“低值易耗品”科目都是為了核算供企業自身使用而不是出售的生產資料,“庫存商品”科目核算的是企業為了出售而儲備的商品,再如應收賬款、長期股權投資……等等,這些科目名稱都能夠反映核算對象的用途和特點。而“包裝物”科目,卻主要是參照核算對象的外觀特征設置的,當包裝物的用途發生改變時,其核算自然就會變得復雜起來。同時,鑒于上述關于周轉材料存在的一些問題,應當根據包裝物在不同經濟用途中的屬性進行重新分解整合,分別歸入“原材料”和“低值易耗品”科目核算。
部分歸入“原材料”科目。根據包裝物在經濟活動中的用途不同,對生產產品領用、隨同商品出售單獨計價、隨同商品出售不單獨計價等三種情況下的包裝物,不論是在生產環節領用,還是在銷售環節領用,包裝物都將直接構成產品的一部分,價值一次全部轉移,其性質顯然應歸屬于勞動對象的范疇,應當在“原材料”總賬科目下設置“包裝物”二級科目核算。
部分歸入“低值易耗品”科目。出租、出借包裝物主要是在企業銷售過程中,通過包裝物本身的多次周轉使用,幫助實現勞動對象的價值,是用以影響和改變勞動對象的物質資料,究其本質應屬于勞動資料,這部分包裝物應和企業經營過程中周轉使用的容器一樣,應在“低值易耗品”科目中設置“包裝物”二級科目核算。
(三)建筑施工企業鋼模板、腳手架等的重新歸類
建筑施工企業的鋼模板、木模板、腳手架等都能夠多次使用,其用途和其它勞動資料一樣,都是用以影響和改變勞動對象的物質資料,并不構成產品(建筑物)的組成部分,應當屬于勞動資料的范疇,不是勞動對象。在會計核算上,應當將其并入“低值易耗品”科目中設置相關二級科目核算。
參考文獻:
1.財政部.企業會計準則2006.中國財政經濟出版社,2006
關鍵詞:鐵路;運輸企業 ; 固定資產;管理
鐵路運輸企業的固定資產是其主要的生產資料,是鐵路運輸企業可持續發展的重要物質基礎。因此,鐵路運輸企業在積極挖潛創收,不斷擴大市場份額的同時,要加強固定資產的日常管理,固定資產日常管理的好壞對企業的財務狀況指標有著舉足輕重的作用。如何加強運輸企業固定資產管理,意義重大。本人從固定資產的概念及確認條件、固定資產管理的現狀、造成固定資產管理不善的原因以及如何加強固定資產管理提出一些建議和看法。
一、固定資產的概念及確認條件
固定資產是指同時具有下列特征的有形資產:
1、 為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的;
2、 使用壽命超過一個會計年度。
固定資產同時滿足下列條件的,才能予以確認:
1、與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業。通常情況下,取得固定資產所有權是判斷與固定資產所有權有關的風險和報酬轉移到企業的一個重要標志。凡是所有權已屬于企業,無論企業是否收到或擁有該固定資產,均可作為企業的固定資產;反之,如果沒有取得所有權,即使存放在企業,也不能作為企業的固定資產。但是,所有權是否轉移,不是判斷與固定資產所有權相關的風險和報酬是否轉移到企業的唯一標志。在有些情況下,某項固定資產的所有權雖然不屬于企業,但是,企業能夠控制與該固定資產有關的經濟利益流入企業,這就意味著與該固定資產所有權相關的風險和報酬實質上已轉移到了企業,在這種情況下,企業應將該固定資產予以確認。
2、該固定資產的成本能夠可靠地計量。作為企業資產的重要組成部分,要確認固定資產,企業取得該固定資產所發生的支出必須能夠可靠地計量。企業在確認固定資產成本時,有時需要根據所獲得的最新資料進行合理的估計。如果企業能夠合理地估計出固定資產的成本,則視同固定資產的成本能夠可靠計量。
二、造成固定資產管理不善的原因分析
(一) 思想上不夠重視
長期以來,存在著只重賬面價值管理而輕實物管理的狹隘的資產管理意識。認為固定資產無外乎只是個財務數字指標而已,只要能大體知道它的賬面價值就可以了;實物資產能否與賬面一致,只要大概就可以了;路局乃至鐵道部對單位的考核只重點放在盈虧目標的考核上,每年只要完成盈虧考核目標就行了。這嚴重地造成了思想上不重視固定資產的管理,行動上不注重固定資產的實物管理。
(二) 固定資產管理制度沒有真正地落實
國家雖然出臺了一系列有關固定資產管理方面的文件,單位也制訂了有關固定資產管理的內部控制制度,但這些文件制度沒能認真地貫徹執行。比如說《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》中明確規定“…加強對固定資產的清查,定期、不定期地對固定資產進行清查、盤點,確保賬、卡、物相符。定期或者至少每年年度終了時對固定資產進行檢查…”等等,而每到年度終了,許多單位并沒有真正地做到了對固定資產進行清查、盤點,充其量也就只能確保賬、卡相符而已。說簡單點,要是真正做到了定期盤點,就不會存在由于技術更新換代,設備早已拆除,而賬、卡依然反映該項固定資產的怪現象了。要是真正做到了定期盤點,就能及時處理閑置的固定資產了。(三) 固定資產后續支出處理核算不當
企業的固定資產投入使用后,為了適應新技術發展的需要,或者為維護或提高固定資產的使用效能,往往需要對現有固定資產進行維護、改建、擴建或者改良。這項支出在鐵路核算上屬費用化的大修理就是大修工程,屬資本化的就是更新改造工程。在以前的核算當中,固定資產后續支出處理核算不當往往會對固定資產產生影響。
(四) 技術部門與財務部門未建立統一的固定資產管理標準
就鐵路系統而言,技術部門的固定資產是通過技術履歷薄來管理的,而財務部門是通過建立固定資產卡片來管理的,但它們之間的計量單位存在著差異。舉個例子:信號設備在技術履歷薄上是以每臺作為計量單位的,而固定資產卡片是以每站、每一線、每處、每道岔組等作為計量單位的。這樣就造成了兩部門之間固定資產的名稱、數量、金額等無法一致。
二、 加強固定資產管理的一些建議
(一) 樹立正確的固定資產管理意識
黃民總經濟師說:“資產是財富,也是風險。資產管理得好不好?運用得效率高不高?直接影響企業的經濟效益和未來發展。要切實轉變重盈虧目標、輕資產管理、重賬面價值管理。輕現場實物管理的狹隘的資產管理意識?!薄凹m正過去那種有人管投入,沒人管運用效率和使用效益的問題”。固定資產管理也是如此,只有樹立正確的固定資產管理意識,才能從根本上解決固定資產管理不善的問題。
(二) 認真落實固定資產管理制度
其實,只要我們認真執行國家出臺的一系列有關固定資產管理方面的文件及單位制訂了有關固定資產管理的內部控制制度,就能在很大程度上管理好固定資產了。只要我們不折不扣地落實這些規章制度,各職能部門按要求履行各自的固定資產管理職責,相互之間做到信息互通,協調溝通,以主人翁的態度對固定資產加以保護和利用,就能為企業創造出應有的效益和價值。
(三)嚴格區分固定資產的后續支出的費用化與資本化
對于固定資產的后續支出,一定要按照會計準則規定的“與固定資產有關的經濟利益超過了原先的估計,如延長了固定資產的使用壽命,或者使產品質量實質上提高,或者使產品成本實質性降低,則應當計入固定資產的賬面價值,其增計金額不應超過該固定資產的可回收金額;否則,應將這些后續支出予以費用化,計入發生當期的損益”來嚴格區分大修理或更新改造。
關鍵詞:通信行業 固定資產 資產管理
一、固定資產概念及其在通信行業中的作用
固定資產的概念界定,我們可以參考《企業會計準則―固定資產》中的規定:企業的固定資產是指具有一定實物形態的,用于產品生產、提供勞務以及出租和經營所擁有的,使用年限超過一個會計年度的各項有形資產。通信行業的各項固定資產通常包括廠房、線路以及各項通信設備。對通信行業來說,固定資產是企業資產規模中的最重要的組成部分,也是企業經營發展的重要基礎。隨著近些年通信行業的快速發展,通信網絡的覆蓋范圍進一步擴大,先進設備的投入和線路的鋪設也使得通信企業的固定資產規模逐步提高。因此,如何進一步加強企業固定資產管理,提高固定資產質量進而降低成本提高收益成為了通信行業面臨的重大問題。
二、通信行業固定資產管理中存在的問題
對于通信行業來說,戰略目標的轉變促進了企業的進一步發展,目前我國通信行業正在由運營商向多業務全方面的通信企業轉變,涉及的業務領域也在不斷拓寬,對于固定資產管理和監督的要求也隨著固定資產規模的提高而進一步加強。目前許多企業領導者已經逐漸重視和加強對于固定資產的管理。但是由于通信行業的行業特點和固定資產管理的復雜性,從目前我國通信行業的發展現狀來看,我國通信行業固定資產管理中還存在著許多問題。
(一)固定資產管理不嚴造成賬實不符
會計信息的真實有效是確保各項財務管理工作有效進行的關鍵,然而在通信行業中對于固定資產管理仍然存在著賬實不符的想象,這個問題的出現有多方面的原因。首先,由于企業內部的各項資產采購計劃缺少一定的監督,許多資產采購計劃并沒有得到有效進行,許多固定資產出現賬面虛列。通信企業的設備使用和線路鋪設范圍較大,很難對這些資產進行實地的勘察核實,這就難免造成會計信息失真,給企業財務核算帶來困難。其次,對于固定資產的管理,企業內部各部門的協調工作不完善,對于已經安裝或已拆卸的設備,工作人員并沒有及時通知財務人員進行登帳,造成會計信息的滯后。另外,由于對固定資產的事前監管不嚴,許多設備的投入和運營沒有與廠家進行及時的交接確認,造成許多設備未登帳或已登帳設備還沒有到相關部門手中。
(二)會計核算監管不嚴,核算辦法不合理
通信行業目前對于固定資產的采購一般是由企業指定的項目總監負責,固定資產的新增項目報由項目總監審批,由項目總監審批通過之后再申請公司管理層審批。雖然從形式上看,固定資產的增加和管理是經過層層審批,但是在實際運作中,項目的決策權都是集中在項目總監手中,這就造成了一個很大的隱患。加之并沒有相應的監督管理機制對固定資產的審批程度進行嚴格監督,這就很難避免某些工作人員利用職務之便從中獲取利益,無形中增加企業成本。
另外,目前通信企業對于固定資產的核算辦法并不合理。由于目前通信設備和網絡升級速度加快,人們的通訊需求也在逐步提高,為了適應行業發展,通信企業往往要對現有的各種設備進行升級和擴充,提高固定資產的使用效率。按《準則》規定如果這些支出符合固定資產確認條件的,應將該支出(即后續支出)計入固定資產的帳面價值,否則,應將其費用化,計入當期損益。
(三)對于閑置固定資產管理混亂
在目前通信行業的固定資產中,閑置資產占有一定的比例,這主要是源于通信企業的行業發展特點:現代社會人們生活水平的不斷提高,對于通信網絡的需求也在向著多元化發展,通信行業只有不斷提升自身的技術水平,不斷拓寬業務領域,才能滿足客戶的各種需求。因此,當企業新技術研發成功,以往一些落后還沒有到使用年限的固定資產被淘汰。從過去的有限網絡到現在的無線網絡以及3G網絡,由過去簡單的通訊連接到現在的智能化全新體驗,通信行業的的發展有目共睹,但是伴隨著其企業閑置資產規模也在逐漸擴大。合理地處置這些閑置資源不僅可以降低企業成本,增加資金流量,也可以進一步服務整個社會。而目前我國許多通信行業對于閑置資產的重視程度不夠,管理較為死板,許多閑置資產缺乏靈活性管理,甚至變成了電子垃圾。
(四)固定資產管理人員混亂
固定資產管理人員崗位變動頻繁,企業對于各種業務和賬目交接手續的規定并不明確,造成資產管理混亂。其次,許多固定資產管理人員出于自身的業務工作考慮,只對自己工作之后固定資產變動加以管理,而對于以往遺留的固定資產賬目缺乏梳理,嚴重影響企業固定資產的準確性。
三、加強通信企業固定資產管理的對策
通信企業固定資產管理中存在這么多問題是由于長期的缺乏監督管理所造成的,另外也是由于企業內部對于固定資產的管理機制不夠健全。想要提高固定資產質量,加強資產管理效率就必須從體制建設、監督管理和人員建設上等各個方面加以完善。
(一)加強固定資產管理,貫徹資產管理電算化工作
通信企業的資產管理項目較大,固定資產的總規模較大,因此在對其進行管理時也存在著許多的困難的。為了應對這些困難,我國已經普遍運用會計電算化,將固定資產標上條形碼,通過計算機對企業的資產進行科學化管理。會計電算化的推廣為企業資產管理帶來了一定的便利,但是由于固定資產管理的復雜性,在實際工作中還存在著一些問題。進一步加強固定資產管理必須建立起計劃、實施、核算、監督等一系列完備的信息管理系統,做到對固定資產的采購、使用、核算、處置等各方面的全面管理。完善的信息管理系統將有助于通信企業管理機構實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時,在核算電算化的前提下,可以把固定資產條形碼管理和實物的定位跟蹤管理有機地結合起來,保證資產的完整性,提高工作效率。
(二)樹立年度計劃權威,加強資產管理的監督檢查
對于固定資產的管理,企業會通過建立年度計劃對未來固定資產狀況進行了解。因而企業必須建立年度計劃的權威性,保證年度計劃的徹底實施,避免其成為一紙空談。在工作的實際實施過程中,各部門都應嚴格按照年度計劃中的各項要求開展工作,對于超額需求要及時向有關部門進行申請。同時,應當建立起相關的監督監管機制:企業內部的固定資產管理人員應該切實履行好自己的工作,徹底執行年度計劃中的各項資產預算。同時應當建立獨立的監督檢查機構,對于計劃執行的實際狀況和出現的各種違規現象進行及時的處理,保證預算計劃的正常實施。
(三)合理有效地處理閑置資產
目前,通信企業中的閑置資產比例較大,許多通信企業將閑置資產等同于“報廢資產”,并沒有積極地進行閑置資產處置盤活。在以后對于固定資產的管理工作中,要重視閑置資產的靈活管理,及時對閑置資產進行盤活。對于某些由于設備更新替換下來的舊設備應遵照資產評估的程序,首先對資產的殘值進行評估,然后公開進行競價拍賣。而對于那些已經被行業所淘汰的閑置資產要及時進行拋售,以求增加資金回流,為企業的進一步發展提供資金支持。
(四)加強信息溝通,提高資產的準確性
通信企業的各個部門都應該重視對于固定資產的管理意識,對于固定資產的變動情況各個部門都應該及時通知企業的會計管理部門,加強各部門之間的信息溝通,從而保證會計信息的及時性和準確性。對改、擴建固定資產,按實質重于形式的原則,正確劃分資本性支出與收益性支出,對其后續支出屬于資本化支出,上級部門可直級與下級聯系,找出該項固定資產資產編號,在改、擴建資產下撥時直接注明原資產編號計入該項資產價值。避免一物多號現象,保證資產的完整性準確性。
(五)加強人事管理,提高管理人員的綜合素質
對于固定資產管理的具體工作最終還是要落實到相應的會計工作人員的身上,因此企業要加強人事管理,從制度上不斷約束和激勵管理人員,從工作技能和綜合能力上增強資產管理人員的綜合素質。具體地來說:第一,企業要建立相應的約束激勵政策。對于固定資產管理人員要實行競爭上崗,定期對管理人員的工作內容和工作成果進行考核。同時,對于資產管理的責任劃分要具體明確,保證“一崗一責”。第二,企業要加強對于資產管理人員的培訓,積極學習和落實國家有關固定資產管理的各項新規定新方法。對于管理人員的交接工作要進行具體規定,減少錯賬和糊涂賬。
參考文獻:
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[2]呂輝.完善通信企業固定資產管理的幾點思考[J].科技咨詢導報,2007(09)
1 固定資產清查的意義
1.1 摸清家底 通過固定資產清查,可以弄清學校固定資產的實存數,將實存數與賬存數進行對比,確定固定資產的盤盈、盤虧,并及時調整賬簿記錄,做到賬實相符,以保證賬簿記錄的真實、可靠,提高會計信息的質量。
1.2 提示現狀 通過固定資產清查,可以揭示學校固定資產的使用情況,挖掘固定資產的潛力,提高固定資產的使用效果,最大限度地發揮經濟效益,保證固定資產保值增值,同時避免閑置浪費,合理配置資源。
1.3 加強管理 通過固定資產清查,可以查明學校固定資產規章制度建立和執行情況,保證資產管理各項工作有章可循、有據可查,同時理順資產管理者、使用者各自職責,增強責任感,確保各類固定資產的安全、完整,避免資產流失。
2 固定資產清查中常見問題
2.1 固定資產管理觀念淡薄 一般來說“重購置、輕管理”的現象較為普遍,全面了解本部門(單位)資產現狀的“管家”不多,對資產管理的認識定位僅僅停滯在了入學校的資產賬即可,對后期的管理、使用、調配、維修保養等工作關注不夠,設備領用人的變更、存放地點的變化隨意性大。因機構調整、崗位變化,職工調出、退休,校中廠、與企業聯合辦學等造成資產物權歸屬發生變化時,原資產所屬單位往往忽略辦理移交手續、變更資產信息,存在資產流失的隱患。
2.2 固定資產概念認識模糊 一些職能部門少數辦事人員對固定資產概念界定不明晰,存在不及時辦理驗收入賬手續就交由使用的情況,附屬單位、教學單位用自籌、自創資金購置的固定資產往往也不主動到學校資產管理部門辦理驗收入賬手續,而容易形成賬外固定資產。
2.3 固定資產管理體制不健全 固定資產管理大多采用分頭歸口管理,擁有資產購置權的不止一家,它們代表學校行使管理職責,有的資產管理制度由學校統一制定,有的則由職能部門自行制定,缺乏學校層面上的統一組織、溝通、協調和監督。
2.4 資產管理系統不統一 固定資產一般由教務處、基建規劃處(校產與后勤管理處)、計劃財務處分別管理,分工各不相同,每學年(年度)由教務處和計劃財務處代表學校分別向財政、教育主管部門年報。同時,擁有管理權的職能部門采用資產管理軟件各不相同,有自主開發的,也有外購的,并且軟件大都為單機版,彼此之間沒有接口,數據不能直接對接,使用效率低下。
2.5 成本意識、節約意識缺乏 通過固定資產清查,發現一些單位和部門不同程度存在資產浪費現象,表現在以下方面:第一,部分機關辦公室、教學單位辦公桌椅不論成色、不論好壞統一更新換代。第二,報廢固定資產隨意。設備、家俱等能不能繼續使用很大程度上取決于使用者自身的主觀意識,缺少書面申請、組織鑒定的環節。第三,有資產閑置和利用率不高的情況。如個別機構配備的房屋、空調、辦公家俱利用率低等。
2.6 兼職資產管理隊伍不穩定 少數單位和部門對兼職管理員的指定較為隨意,兼職管理員的頻繁變動,不利于資產管理的連續性。另外,資產管理事無巨細,而兼職管理員的“兼職”付出是沒有任何待遇,加之沒有明確的約束考核機制,導致一些兼職管理員抱著一種臨時應付心態,不愿深入實際,發現不了問題,工作效率不高。
3 加強固定資產管理的思路
3.1 建章立制 制度建設必須站在全校的高度,克服多頭管理、職能分散的積弊,統一資產管理標準、口徑和方法,重新修訂、完善資產管理制度,要把管理始終貫穿于資產的生命周期,包括購置、驗收、入賬、領用、維護、調撥、對外捐贈、報廢、報損、處置等環節,并逐步建立資產管理、財務管理、預算管理、績效管理有機統一的監管機制。制度建設要跟上學??焖侔l展的步伐,要針對出現的新情況、新問題及時調整、建立新的規章制度,防止出現制度真空。
3.2 理順關系 改變教學設備、通用設備由多部門分別購置、分別建賬、分別上報數據的做法,改由學校資產部門統一管理。圖書館、附屬單位自行購置的圖書、設備信息,按學期交資產管理部門備案。嚴格控制教學單位或有關職能部門用自創或其他專項經費自行購置家具、設備,特殊情況的需一事一入資產賬。
3.3 網絡管理 為了提高學校資產管理水平,必須整合現有的資產信息管理平臺,升級管理軟件,同時滿足財政、教育主管部門年報需要。資產信息管理平臺要盡早完成網絡化升級,納入學校數字化校園平臺管理范圍,進而實現全校資產信息分級管理、數據共享。
關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理
一、行政事業單位固定資產概述
所謂的行政事業單位是對行政單位和事業單位的統稱,由于這二者均以財政收支為主,所以經常是行政和事業單位不分家,在會計核算方式都是統一的。對于固定資產核算,行政事業單位的固定資產是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理。①
二、我國原有行政事業單位固定資產管理的弊端
隨著我國改革開放的不斷深入,社會主義市場經濟體制的不斷確立,原有的行政事業單位財務管理模式沒有及時的跟進,造成固定資產的核算與監督中出現的問題越來越多。之所以管理模式與實踐脫節的原因在于:
1.領導層缺乏財務管理觀念
對于行政事業單位固定資產由于以往沒有計提折舊的會計核算方式,所以領導層對固定資產的利用和管理觀念不足。換而言之,就是沒有把對行政事業單位固定資產作為資產管理,所以,在行政事業單位領導層更多的關注于新資產的采購,而資產購買往往是盲目的,并非真實需求的購買,這導致該資產不是最有效的需求的表達,所以購買后該固定資產的利用率不足,更談不到管理到位,在很長的周期里造成嚴重浪費。
2.在日常管理缺位
有效的行政事業單位固定資產管理機制,是行政事業單位有效運作的重要保證。在中國,行政事業單位由于財務管理觀念不足,也就難以設置有效的核算管理體制,缺乏對固定資產的專門和專人管理。在實踐中,多出現未及時登記固定資產的變化情況,甚至有許多捐贈的有效的行政事業單位固定資產管理機制往往不被記錄。此外,資產管理和財務部門往往缺乏有效的溝通和合作,固定資產賬面金額與實際資產狀況出入較大,可見資產管理有點混亂。
3.缺乏有效的控制
固定資產是行政事業單位中資產的重要組成部分,是資產管理的核心。行政事業單位財務制度規定,行政事業單位的固定資產處置要由國財務部門與國資管理部門共同決定的。
4.管理人員素質無法跟進需求
行政事業單位的固定資產管理人員素質無法跟進需求,難以進行固定資產有效的管理,是限制行政事業單位的固定資產管理的一個重要因素。在行政事業單位,管理的關鍵是人員,而在這新所謂的管理人員中普遍存在這種現象:缺乏強烈的責任感和管理理念。因為行政事業單位的固定資產管理專業技術要求比較高,管理者應該有較高的管理能力和一定的知識水平。但在現今行政事業單位的固定資產大多都由非專業人士管理,其綜合素質能力根本無法跟上固定資產管理的要求,造成管理不善,有時甚至導致不必要的損失。
三、加強行政事業單位固定資產管理的有效措施
從上述分析中不難看出,我國行政事業單位固定資產管理是缺失的,所以加強管理是必要的,必須采取適當的措施,修正管理中存在的問題。
1.為行政事業單位固定資產管理提供了法律支撐
2013年1月1日財政部為適應新經濟形勢而進行修訂的《行政單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等配套規章制度開始正式實施。其中,較以前行政事業單位固定資產管理而言,新的規章制度發生了如下變化:強化資產的入賬管理,創新性的引進的固定資產折舊和無形資產攤銷。
2.革新觀念,確立全新的行政事業單位固定資產管理觀
對行政事業單位固定資產管理應創立一個新的全新的管理理念,以取代傳統觀念。首先,對行政事業單位固定資產管理的管理,必須先建立資產的概念,對固定資產應該有一個正確的認識。與此同時,構建完善的固定資產管理系統觀,并采用適當的措施來實現的不同的固定資產管理機構共享資源,為進一步提高固定資產利用的效率奠定基礎。
3.構建完善的固定資產管理系統
健全的管理制度是工作順利開展的重要保證。行政事業單位固定資產管理系統包括:固定資產核算體系,固定資產的日常管理系統和管理系統的責任制度。有關財務部門和資產管理機構應建立有效溝通的分工;各部門在加強固定資產管理的同時,各個行政事業單位要做好資產清查計劃,定期地對固定資產進行有效的清查,對固定資產損失,應立即確定損失的原因。
4.加強對經營性固定資產風險管理和控制
行政事業單位的房屋及設備用于商業用途是可以的,但必須建立有效的風險管理和控制。根據《行政單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等配套規章制度的要求,對經營性固定資產風險管理和控制力爭做到:適用嚴格按照程序進行科學分析論證固定資產的經營必要性和風險性,對該經營資產做好預算管理,財務管理部門對該資產的收入正確的管理,采取及時和適當的風險管理措施,努力對資產的價值進行管護,以減少風險。
5.采取有效措施防止固定資產損失
行政事業單位固定資產的關鍵應鎖定在固定資產處置的各個方面。對于閑置或報廢固定資產的轉讓或出售,應當嚴格按照有關規定和審批程序,同時要及時核對相關的資產剩余數量。(作者單位:黑龍江省石化行業協會)
參考文獻:
[1] 馬汝范:行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策分析[J],經濟視角(中旬),2011年09期
[2] 孫方凱:行政事業單位固定資產管理存在問題和應對措施[J],青春歲月,2012年02期
[3] 陳漾:加強行政事業單位固定資產管理研究[J],行政事業資產與財務,2011年18期
[4] 侯秀榮:淺析事業單位固定資產管理存在的問題及措施[J],現代企業教育,2011年24期
1.新會計準則對固定資產確認的影響
第一,新會計準則統一規定了主要以及非主要的生產經營中涉及的固定資產使用年限的標準,統一在一年以上,這是與資本性支出定義相一致的規定,便于企業確認固定資產;第二,在原基礎上取消了非主要經營用的固定資產的單位價值過高的規定,并實行使用壽命超過一年的會計年度,這項規定不僅有利于企業會計人員按照實質重于形式的原則進行合理的確認固定資產,同時對于固定資產的管理也具有重要作用;第三,增加了固定資產各個組成部分是否都確定為固定資產的規定,新會計準則規定“固定資產的各個組成部分具有不同的使用壽命,同時對于企業的經濟利益的貢獻也不同,因此適用于不同的折舊方法以及折舊率,應當單獨的確認為固定資產”,這項規定對于正確的進行固定資產的分類以及正確計提固定資產折舊有利。
2.新會計準則對固定資產入賬價值的影響
新會計準則規定,固定資產應該按照成本進行初始計量,同時提出公允價值的概念,在關聯企業之間投資的惡意操縱以及利益轉移應該加以抑制,并分別規定不同情況下的固定資產計量依據。比如:對于外購的固定資產的成本,在固定資產達到預定可以用狀態之前的購買價款、相關稅費可以歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費或者是專業人員的服務費;而對于自行建造的固定資產的成本,應該包括該資產達到可以使用的狀態之前的必要性支出組成。需要指出的是:第一,以公允價值作為換入固定資產成本的基礎并進行確認交換損益時,按照新會計準則的規定,應該以非貨幣性資產進行交換,以換出資產的公允價值以及支付的相關稅費作為成本,而公允價值與換出的資產賬面價值之間的差額作為當期損益計入賬目;第二,對于以賬面價值作為換入資產成本的基礎的情況,則不確認交換損益。
3.新會計準則對固定資產累計折舊的影響
新會計準則規定企業的固定資產折舊年限、折舊方法以及預計凈殘值都需要至少每年復核一次,當固定資產的使用壽命的預計年限數與預計凈殘值與原有的估計有所出入時,就應該進行適當的調整。對于固定資產折舊方法的改變是受到企業所得稅費用的影響的,折舊方法的選取應該選擇有利于企業自身需要的,并符合企業自身情況的折舊方法,這樣有利于提高企業的經營效率吧,降低企業成本,增強企業的市場競爭力。
二、新會計準則下企業固定資產管理的應對措施
1.建立適當的固定資產管理責任制度
基于新會計準則對企業固定資產的影響,企業應該把固定資產管理作為一項重要的內容納入到企業的經營管理任務目標中,提高固定資產管理的意識,建立專門的固定資產管理機構,并培養一支具有高素質、強責任心的固定資產管理團隊,按照統一管理、分級負責、責任到人的管理原則,實行以企業負責人為主、分級負責人為輔的固定資產管理體制,抵制新會計準則對企業固定資產的不良影響。
2.加強固定資產管理的核算和監督制度
企業的財務部門應該根據新會計準則的規定,按照《會計法》的要求,嚴格的進行固定資產初始價值以及后續支出的計量工作,在會計末期,根據固定資產是否存在可能減值的情況進行合理的固定資產計提減值準備,不斷的加強固定資產的信息化建設,對于增減的固定資產要保證賬實相符。對于無償捐贈的固定資產應該按照相關規定的計價法入賬,以避免形成賬外資產的情況,對于已經完工但是因為相關原因不能及時結算固定資產的情況,暫且按照估價進行入賬。另外,企業的財務部門應該作為固定資產的監督部門與固定資產的管理部門相配合,定期的組織資產盤點,進行賬、證、物的核對,實現賬賬相符、賬實相符,保證企業資產的真實性以及完整性。
三、結束語