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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;質(zhì)量;成本;合同;進(jìn)度;管理建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合管理工作,涉及到方方面面的管理工作。本文主要討論建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、成本管理、合同管理和進(jìn)度管理四個(gè)方面的管理工作,以及各個(gè)方面管理工作中應(yīng)注意的問題。1. 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理1.1加強(qiáng)項(xiàng)目管理,落實(shí)管理目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督作用1.2建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理對(duì)策 (1)抓項(xiàng)目質(zhì)量管理必須選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人, 配好項(xiàng)目班子。建立一個(gè)精兵強(qiáng)將的管理班子,是每一個(gè)建設(shè)單位的項(xiàng)目能按期投入使用并節(jié)約投資的基礎(chǔ)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人和質(zhì)量形成過程的總指揮, 除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外, 還應(yīng)要求懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。
(2)加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制。建筑材料品種繁雜, 質(zhì)量及檔次相差懸殊, 在招標(biāo)前就必須對(duì)所用材料定位,在施工單位材料進(jìn)場(chǎng)后, 按樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核查, 核查合格的材料方能使用。
(3)加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的控制。施工質(zhì)量控制,與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外,還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。國(guó)家建設(shè)部要求“要樹立建筑產(chǎn)品觀念,各個(gè)環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn),通過技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。
建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理直接會(huì)影響公眾利益和公共安全。因此, 建設(shè)工程質(zhì)量管理是所有管理工作的重中之重。2. 建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理就是在合理優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上,在建設(shè)工程實(shí)施的各個(gè)階段,采取一定的方法和措施將工程的投資控制在一個(gè)比較合理的范圍內(nèi)。簡(jiǎn)單一點(diǎn)說(shuō),就是用投資估算控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算;概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算;用設(shè)計(jì)概算或修正概算控制施工圖預(yù)算。
2.1以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)全過程控制。工程投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,應(yīng)特別注重工程設(shè)計(jì)階段的控制。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析,各個(gè)階段對(duì)單位工程項(xiàng) 目造價(jià)影響差別也比較大。一般來(lái)說(shuō) , 可研階段占 7 0 %一9 5 %, 勘察設(shè)計(jì)階段的 占 2 5 %~7 0 %, 施工階段的占 5 %~2 5 %, 結(jié)算階段 的占0 % ―5 %。由此可見,設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的收益至關(guān)重要,一個(gè)好的設(shè)計(jì)不僅可以促進(jìn)施工質(zhì)量的提高,加快進(jìn)度,高質(zhì)優(yōu)效地收回投資,且可降低投資。 2.2實(shí)施主動(dòng)控制。所謂主動(dòng)控制,是在預(yù)先分析實(shí)施過程中各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度,擬訂和采用有針對(duì)性的預(yù)防措施。總的來(lái)說(shuō),主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來(lái)的控制,但長(zhǎng)期以來(lái),人們較為著重控制目標(biāo)值與實(shí)際值的比較。當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí),才分析其產(chǎn)生偏離的原因,并確定下一步的對(duì)策。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離,還必須事先主動(dòng)的采取控制措施,實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說(shuō),工程投資控制不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,被動(dòng)的控制工程投資;更要能動(dòng)地影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程投資。 2.3經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合手段。控制工程投資,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)是一種普遍現(xiàn)象。在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段,往往只注重對(duì)技術(shù)方案的論證,對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少,缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,造成工程投資的浪費(fèi)。在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí),要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,以求最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 3. 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
3.1 完善合同管理機(jī)構(gòu)。完善合同管理機(jī)構(gòu)是做好合同管理工作的基礎(chǔ)。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一合同的管理和保存,配備專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理。在強(qiáng)化合同管理過程中,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,建立完善的合同管理體系。3.2 嚴(yán)格把好合同訂立關(guān)。在工程招標(biāo)后,就進(jìn)入合同談判簽約階段,為避免合同條款的疏漏和差錯(cuò)事后才被發(fā)現(xiàn),杜絕無(wú)履約能力和違法合同的簽訂,全面保證合同履約,應(yīng)當(dāng)把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序,該項(xiàng)工作由工程項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門及法律顧問對(duì)合同進(jìn)行綜合評(píng)審,逐條進(jìn)行研究。3.3 建立一套完整的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設(shè)單位內(nèi)部當(dāng)建立同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準(zhǔn)制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標(biāo)管理制度以及備案制度。
4. 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理作為業(yè)主方,項(xiàng)目進(jìn)度控制與投資控制和質(zhì)量控制一樣,是項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)控制之一。它是保證建設(shè)項(xiàng)目能否按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約投資的重要措施,為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,建設(shè)單位需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行管理,以使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。4.1項(xiàng)目實(shí)施階段的施工進(jìn)度管理的目標(biāo)和指導(dǎo)思想。項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度管理應(yīng)以實(shí)現(xiàn)施工合同中約定的完成施工項(xiàng)目的日期和最終交付施工項(xiàng)目的日期為目標(biāo)。其指導(dǎo)思想是:總體統(tǒng)籌規(guī)劃、分步滾動(dòng)實(shí)施。4.2 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施。 (1)組織措施。組織措施包括建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。制定進(jìn)度控制工作制度,明確各層次進(jìn)度控制人員的任務(wù)和管理職責(zé),對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo) (2)合同措施
合同措施是以合同形式保證工期進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)較大的工程是由很多的建設(shè)者參加的共同體,這就需要有一個(gè)嚴(yán)密的合同體系,調(diào)動(dòng)大家的積極性,從而避免相互的拆臺(tái)、扯皮。 (3)信息管理措施。建立監(jiān)測(cè)、分析、調(diào)整、反饋系統(tǒng),通過計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的動(dòng)態(tài)比較,提供進(jìn)度比較信息,實(shí)現(xiàn)連續(xù)、動(dòng)態(tài)的全過程進(jìn)度目標(biāo)控制。4.3項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的檢查與評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施中,由于受到各種干擾,經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致的現(xiàn)象。這種偏差必須采取措施予以糾正。通常采用對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)采取措施加以解決,檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況,同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面的進(jìn)度關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目是在動(dòng)態(tài)條件下實(shí)施的,因此進(jìn)度控制必須是一個(gè)動(dòng)態(tài)編制和調(diào)整計(jì)劃的管理過程,如果只重視進(jìn)度計(jì)劃的編制,而不重視進(jìn)度計(jì)劃必要的調(diào)整,則進(jìn)度無(wú)法得到控制。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo),進(jìn)度控制的過程也就是隨著項(xiàng)目的進(jìn)展,進(jìn)度計(jì)劃不斷調(diào)整的過程。因此,必須要通過跟蹤檢查、收集資料,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進(jìn)度計(jì)劃以及對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,從而保證項(xiàng)目按期完成,達(dá)到建設(shè)投資預(yù)期目的。綜上所述,以上四個(gè)方面對(duì)建設(shè)單位的項(xiàng)目管理都產(chǎn)生非常重要的影響,雖然在這里是分開論述的,但在實(shí)際中要把以上四個(gè)方面綜合考慮,才能更好地把握建設(shè)工程的項(xiàng)目管理。
參考文獻(xiàn)[1]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào),自2000年1月30日起施行;北京[2]《建筑工程管理與實(shí)務(wù)》 全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì)編 北京中國(guó)建筑工業(yè)出版社2011年
關(guān)鍵詞:施工合同;效益;管理
建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間,為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤(rùn)的主要因素之一,而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤(rùn)的最好機(jī)會(huì)。因此,對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。
一、施工合同管理存在的問題
1.法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范
《建筑法》明確規(guī)定:“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方,由于法律意識(shí)淡薄,不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范,待工程實(shí)施起來(lái),一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,甲乙雙方各自為敵,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn),條款不全
建設(shè)工程耗資巨大,涉及面廣,個(gè)性差異和履約時(shí)間長(zhǎng),因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中,甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如:所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問題沒有明確規(guī)定;合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可;承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在,都會(huì)導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
3.忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價(jià)有償原則
自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方,其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的,沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價(jià)有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款。例如:甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方;甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包;對(duì)包工包料工程,甲方強(qiáng)行采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤(rùn),違反施工常規(guī)、偷工減料、采購(gòu)材料以次充好。
甲、乙雙方這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
4.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理,施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。
有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力;建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量,對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目,過多地依賴于監(jiān)理公司,施工單位特別是中小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事過施工合同管理工作,遇有工程簽約,便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付,這些都可能造成合同糾紛。
二、施工階段對(duì)施工合同的管理
1.推行項(xiàng)目管理模式
把企業(yè)作為利潤(rùn)中心,項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心,并以承包責(zé)任合同為紐帶,明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰(shuí)控制、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制,全面動(dòng)態(tài)的管理工程項(xiàng)目。
2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過程。施工方案不同,工期就會(huì)有所不同,所需機(jī)具也不同,因而發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作,編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案,均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度。選擇最佳的項(xiàng)目施工組織,最大可能滿足施工要求的同時(shí),考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。
3.對(duì)合同中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移
施工過程中,時(shí)常會(huì)遇到三通一平不到位,無(wú)法按時(shí)開工;自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。
常會(huì)引起工程量的增減、工期的延長(zhǎng)等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生,要及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù),取得索賠依據(jù),把企業(yè)的損失減到最低限度。同時(shí),把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn),通過與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司。
三、工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施
從2004年4月1曰開始國(guó)家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),新的計(jì)價(jià)模式給與了施工企業(yè)
發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺(tái) 同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】煤礦;建設(shè)工程;造價(jià)管理;主要途徑
中圖分類號(hào):F723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
煤礦建設(shè)工程不同于一般的建筑工程,不可能像一般建筑工程那樣建設(shè)不合格可以重新拆除再建。同時(shí)煤礦建設(shè)工程耗資巨大,為了提高其資金利用率并減少資金的數(shù)額,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其造價(jià)管理進(jìn)行分析。
二、煤礦建設(shè)工程造價(jià)存在的問題
1.煤礦建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算的編制不合理
對(duì)于煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制而言,在很大程度上決定了工程造價(jià)的額度,因此必須加強(qiáng)對(duì)于該項(xiàng)工作的高度重視。在該項(xiàng)工作的具體開展過程中,首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的概況進(jìn)行充分、詳細(xì)的了解,加強(qiáng)對(duì)于每一個(gè)細(xì)節(jié)的重視,不然很可能導(dǎo)致較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。但在多數(shù)煤礦建設(shè)工程實(shí)際的操作過程中,預(yù)算編制人員往往不能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的概況進(jìn)行較為全面的了解,從而致使出現(xiàn)了工程實(shí)際開支與預(yù)算成本出入較為明顯的現(xiàn)象,使工程預(yù)算工作失去了其應(yīng)有的價(jià)值。甚至,有些工程項(xiàng)目的預(yù)算編制存在著與工程實(shí)際開支嚴(yán)重不符的現(xiàn)象,給整個(gè)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施造成了嚴(yán)重困難。
2.煤礦建設(shè)工程的造價(jià)受到多種因素影響
在煤礦建設(shè)工程的初始施工運(yùn)行階段,工程預(yù)算工作雖然已對(duì)材料價(jià)格變動(dòng)等市場(chǎng)因素做出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案,但因市場(chǎng)存在著明顯的不確定性,所提前制定出的應(yīng)急方案針對(duì)性有待加強(qiáng)。另外,煤礦建設(shè)工程造價(jià)還受到外界環(huán)境等其他諸多因素的影響,給工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作造成了很大困難。
3.施工階段的造價(jià)控制不合理
施工階段作為煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵階段,對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)階段的造價(jià)控制發(fā)揮著非常重要的作用,因而必須加強(qiáng)該階段的造價(jià)控制。在該項(xiàng)工作的開展過程中,應(yīng)對(duì)施工單位的整體技術(shù)水平做出綜合的分析與權(quán)衡,并有針對(duì)性地制定出煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)方案,提升整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性指標(biāo)。但就實(shí)際的情況而言,很多單位只重視工程投招標(biāo)以及竣工階段的造價(jià)控制,對(duì)于工程階段階段的造價(jià)控制工作不夠重視,從而致使工程實(shí)際開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工程預(yù)算。
4.缺乏相對(duì)應(yīng)的造價(jià)管理監(jiān)督體系
對(duì)于現(xiàn)階段的煤礦建設(shè)工程造價(jià)控制工作而言,缺乏相應(yīng)的職能部門對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,使項(xiàng)目建設(shè)過程中缺乏完善的造價(jià)管理監(jiān)管體系。就目前的情況而然,對(duì)造價(jià)管理方案的制訂等工作比較重視,卻忽視了工程投招標(biāo)、設(shè)計(jì)以及施工等各個(gè)階段造價(jià)管理監(jiān)控工作的開展。為此,必須針對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況,建立起一套完善的造價(jià)管理監(jiān)管體系,有效提升現(xiàn)階段煤礦建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理水平。
三、設(shè)計(jì)階段的管理
一旦項(xiàng)目投資決策后,控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì),它是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。在設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主(建設(shè)單位)的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為三或四個(gè)設(shè)計(jì)的小階段:
1.方案階段。應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說(shuō)明書.作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算。
2.初步設(shè)計(jì)階段。應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說(shuō)明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算;概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。
3.技術(shù)設(shè)計(jì)階段(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段),應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說(shuō)明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算,這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜,工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。
4.施工圖設(shè)計(jì)階段.應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程.則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價(jià)的依據(jù).同時(shí)也是作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。
施工圖預(yù)算是確定承包合同價(jià),結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補(bǔ)充,前者控制后者,后者補(bǔ)充前者,共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。
四、施工階段的造價(jià)管理
1.扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作
工程造價(jià)人員應(yīng)把控制造價(jià)和管理的基礎(chǔ)性工作做扎實(shí),基礎(chǔ)性工作對(duì)有效控制造價(jià)起著決定性作用。其內(nèi)容包括工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目的具體劃分、項(xiàng)目費(fèi)用組成及可變與調(diào)整因素、材料價(jià)格信息、造價(jià)管理部門的造價(jià)信息、預(yù)算定額、企業(yè)定額、工程造價(jià)的評(píng)估指標(biāo)、建設(shè)過程中的費(fèi)用指標(biāo)以及影響造價(jià)的各項(xiàng)資料的分析與整理等。基礎(chǔ)性工作細(xì)致入微,應(yīng)做到規(guī)范化和制度化。
2.加強(qiáng)合同管理、全面履行合同
施工合同是施工企業(yè)承接任務(wù)、組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)。施工合同管理應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,在施工項(xiàng)目中設(shè)精通經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識(shí)的專職合同管理人員,進(jìn)行合同責(zé)任分解和交底,使合同管理專職化和目標(biāo)化,使施工合同從訂立、履行、變更、終止和解決爭(zhēng)議等全過程均處于受控狀態(tài),從決策層至執(zhí)行層重視合同管理,掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和合同管理的業(yè)務(wù)知識(shí),把好每一關(guān)。
應(yīng)用信息時(shí)代的科學(xué)技術(shù)手段,實(shí)行信息化管理,從施工準(zhǔn)備工作階段的施工進(jìn)度計(jì)劃、工程分包、工程預(yù)付款的支付,到施工階段的材料與設(shè)備的供應(yīng)、施工質(zhì)量的監(jiān)督、工程進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)變更管理、工程款的支付壤施工環(huán)境管理,繼而到竣工階段的竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)冀,及時(shí)做到信息暢通,了解工程實(shí)施狀況信息,跟蹤合同,實(shí)行有效合同監(jiān)督。同時(shí),完善、收集并建立施工過程中發(fā)生的各種特殊情況和處理的書面憑證文件及來(lái)往信件、請(qǐng)示、指令、會(huì)議紀(jì)要、變更、索賠等文檔資料,分析成本超支原因,追究違約責(zé)任,提出分析報(bào)告,為費(fèi)用索賠提供有力的證據(jù)。
3.控制生產(chǎn)要素.以收定支
人力、材料、機(jī)械等生產(chǎn)要素,對(duì)工程造價(jià)的影響很直接,施工過程中要組織技術(shù)人員和造價(jià)人員認(rèn)真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價(jià)和其他有關(guān)文件,根據(jù)人力、材料、機(jī)械的供應(yīng)條件及進(jìn)度、天氣、、時(shí)節(jié)及民俗的變化等工程實(shí)際情況,不斷調(diào)整優(yōu)化施工方案,確定成本目標(biāo)并按計(jì)劃成本進(jìn)行生產(chǎn)要素配置施工,減少資源消耗,節(jié)約成本費(fèi)用。
(1)控制人工費(fèi)
人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的10%左右。先從用工數(shù)量控制,將作業(yè)用工及零星用工按定額工日的一定比例綜合確定,努力降低工程施工的間接時(shí)間、空閑浪費(fèi)時(shí)間,盡可能減少或縮短費(fèi)用較高的工序的人工消耗量。人工單價(jià)可通過勞務(wù)合同實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的方法進(jìn)行控制。
(2)控制材料費(fèi)
工程材料費(fèi)一般占工程總費(fèi)用60%以上。材料費(fèi)的控制遵循“貨比三家、限額領(lǐng)料、改進(jìn)技術(shù)、節(jié)約有獎(jiǎng)”的原則。
施工企業(yè)應(yīng)在施工前,先對(duì)工程所需材料在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查研究,熟悉質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的貨源,再根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和材料消耗定額,編制材料總需用量計(jì)劃,后根據(jù)施工進(jìn)度和施工現(xiàn)場(chǎng)條件以及自身的運(yùn)輸條件,確定材料分批進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間和數(shù)量,合理組織運(yùn)輸,就近購(gòu)料或送貨上門,一地多用,降低材料的儲(chǔ)備,減少資金占用,以降低運(yùn)輸和儲(chǔ)備成本。
安排施工任務(wù)時(shí)以簽發(fā)任務(wù)單和限額領(lǐng)料單方法進(jìn)行材料用量控制。在施工過程中鼓勵(lì)并推廣使用降低料耗的新工藝,再結(jié)合施工方法,進(jìn)行材料使用的比選,選擇滿足功能的價(jià)廉材料;施工后,根據(jù)實(shí)際完成的工程任務(wù)和限額領(lǐng)料,與實(shí)際耗用的材料進(jìn)行對(duì)比,支付相應(yīng)的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)和罰金。
五、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理
竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格,也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息,著重審查是否抬高材料價(jià)格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理,實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度,使工程造價(jià)通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),根據(jù)原來(lái)的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
五、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),在進(jìn)行煤礦建設(shè)過程時(shí)管理者也面臨著諸多的困難,這些困難都將阻礙工程造價(jià)的管理,如何去除這些阻礙,更好的進(jìn)行造價(jià)管理是管理者應(yīng)該慎重思考的。本文只是提供一些建設(shè),希望可以對(duì)管理者有所啟發(fā)。
參考文獻(xiàn)
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[2]任俊 煤礦建設(shè)工程的造價(jià)控制與管理探討 [J] 《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》 -2013年6期-
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工合同;合同管理;合同評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào): TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展以及加入WTO后與國(guó)外經(jīng)濟(jì)交流的日益加深,我國(guó)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理也將不斷地向符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。建設(shè)工程項(xiàng)目合同是經(jīng)濟(jì)合同中的一種,是整個(gè)合同管理體系中的一個(gè)分支,具體指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)施工材料供應(yīng)等單位,為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是一項(xiàng)多部門多領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,具有涉及面廣、個(gè)體差異性突出的特點(diǎn)。合同管理的成敗將影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。雖然目前我國(guó)的建設(shè)工程施工合同的管理在理論和實(shí)踐上都在不斷地發(fā)展和進(jìn)步,但與國(guó)外合同管理體系相比,還是有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
現(xiàn)階段建設(shè)工程施工中合同管理的主要問題
工程建設(shè)涉及多部門交叉合作,其復(fù)雜性極高,這也就決定了施工合同管理具有極其重要的意義。但目前我國(guó)這方面的發(fā)展很不完善,相關(guān)法律法規(guī)也存在諸多漏洞,使得建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中存在很多問題和隱患,如果處理不當(dāng),會(huì)為以后的工程損失埋下伏筆。當(dāng)今施工中合同管理的主要問題為與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全、合同文本存在缺陷、合同管理法律意識(shí)淡薄、專業(yè)人才匱乏以及信息化管理程度低等問題。
2.1 合同文本存在缺陷
在建設(shè)施工合同簽訂的時(shí)候,由于簽訂人不夠仔細(xì),使得合同在簽訂過程中就存在諸多問題,例如某些條款沒有寫清楚寫明白,甚至沒有寫進(jìn)合同;有些部分的措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn),容易引起歧義;現(xiàn)代建設(shè)施工合同十分復(fù)雜,合同需要規(guī)定的十分具體、明確,但有些單位簽訂的合同過于簡(jiǎn)單,缺乏必要的組成部分,甚至只有從合同而沒有主合同。上述這些缺陷都極易導(dǎo)致合同的履行困難,而在出現(xiàn)問題的時(shí)候又很容易引起爭(zhēng)議。
2.2 合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全
在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大環(huán)境下,雖然我國(guó)在不斷地完善建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī),但不可否認(rèn)的是,目前我國(guó)在建設(shè)工程合同方面的立法仍然有待提高和完善。上世紀(jì)80年代,國(guó)務(wù)院和建設(shè)部相繼了《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等文件,形成了有關(guān)建設(shè)工程施工合同的基礎(chǔ)法規(guī)。1999年起實(shí)施的《合同法》是程序法,對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)中的合同違法行為缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。也正是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的不完善,使得諸多問題無(wú)法在已有的法律框架下得到妥善的解決,從而造成不必要的損失。
2.3 施工合同管理法律意識(shí)淡薄
在過往種種的合同實(shí)施糾紛中我們不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)如今建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作還不夠規(guī)范,法律意識(shí)較為淡薄,缺乏敏銳的合同法律意識(shí)。在部分案例中,施工企業(yè)為了手續(xù)的簡(jiǎn)化,往往避過國(guó)家規(guī)定的招投標(biāo)過程。而在簽署合同時(shí),合同雙方既不按照已有的法律規(guī)范擬定合同文本,又不根據(jù)工程施工項(xiàng)目和自身的具體情況制定合理的合同條款,而對(duì)合同條款摳的不夠仔細(xì),對(duì)發(fā)生違約的條件以及違約責(zé)任等沒有做出書面上的明確規(guī)定,這些行為不僅將合同流于形式,更是增加了合同損失和經(jīng)濟(jì)糾紛的危險(xiǎn)。而在合同簽訂后的履行階段,合同管理上缺乏法律意識(shí)的主要表現(xiàn)為:缺乏對(duì)往來(lái)信函、工程簽證的必要記錄和保管,在出現(xiàn)糾紛后無(wú)法提供相應(yīng)的佐證;在獲得工程施工許可后,承包商將工程分包給其他的工程隊(duì),從中獲取利益,造成了責(zé)任人的不明確。
2.4 專業(yè)人才匱乏
雖然我國(guó)的建設(shè)工程行業(yè)已經(jīng)存在了許多年,但是真正意義上的施工合同管理人才卻極度緊缺。如今的建設(shè)工程往往非常復(fù)雜,合同涉及的內(nèi)容非常廣泛,一名合格的合同管理人員必須具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)、合同管理知識(shí)和一定的法律知識(shí),其主要職責(zé)是維護(hù)合同管理,避免發(fā)生合同糾紛,以及在出現(xiàn)糾紛后提供必要的法律支援等。然而,由于合同雙方單位的不夠重視,缺少對(duì)合同管理人員的培訓(xùn),甚至指示一般工作人員合同管理工作,使得如今真正意義上的合同管理專業(yè)人才及其匱乏。
2.5 合同管理的信息化程度低
現(xiàn)如今的社會(huì)是信息化社會(huì),社會(huì)的每個(gè)角落都離不開信息化,建設(shè)工程施工的合同管理也是如此。然而,由于工程單位對(duì)施工合同管理的重視程度不足,使得單位對(duì)合同管理的投入過低,造成合同管理信息化的程度很低,往往采取紙質(zhì)的信息往來(lái),效率低下;而對(duì)于大量的合同相關(guān)材料,其合同管理手段又非常落后,不能夠?qū)崿F(xiàn)快速高效的合同管理。
3 對(duì)施工合同管理提出的相關(guān)建議
如前所述,目前建設(shè)工程施工的合同管理存在諸多的弊端和漏洞,接下來(lái)本論文將針對(duì)這些問題提出合理的應(yīng)對(duì)方案,以供合同管理人員參考。
3.1 盡快完善建設(shè)工程施工合同相關(guān)的法律法規(guī)
法律法規(guī)是施工合同雙方在工期和善后處理糾紛的重要依據(jù),相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,不斷地依據(jù)現(xiàn)實(shí)案例做出相應(yīng)的調(diào)整,唯有如此,才能夠使建設(shè)工程有法可依的大環(huán)境得到保障,也可以提高效率,將諸多糾紛快速的解決。
3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理
招投標(biāo)工作的嚴(yán)格管理,有利于評(píng)選出最佳的施工單位,實(shí)現(xiàn)利益的最大化;有利于合同雙方的互相監(jiān)督,避免出現(xiàn)賄賂、謀私利等不良行為,從而避免由此引發(fā)的工程事故。
3.3 加強(qiáng)法律意識(shí)
如前所述,合同雙方由于缺乏必要的法律意識(shí)和合同意識(shí)會(huì)為今后的合作帶來(lái)隱患,所以說(shuō),合同雙方都應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律意識(shí),在擬定合同的過程中,應(yīng)該由雙方主管人員共同起草,對(duì)合同中的條款仔細(xì)推敲,認(rèn)真約定,將所有相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到合同當(dāng)中,尤其是對(duì)前述的違約條件的約定和違約責(zé)任的規(guī)定應(yīng)該達(dá)成書面共識(shí)。在日常的工程交往中,注重往來(lái)信函等重要依據(jù)的保存和管理,在合同出現(xiàn)糾紛后,能夠從法律的角度出發(fā),依法解決合同糾紛。
3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到施工合同管理工作的重要性,重視本單位施工合同的管理工作,同時(shí)注重使用相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行專門管理,并完善施工合同管理體系。尤其要加強(qiáng)施工羨慕合同管理隊(duì)伍的建設(shè),實(shí)行合同管理人員的持證上崗制度,切實(shí)的做到專業(yè)的人員管理專業(yè)的合同材料。
3.5 加強(qiáng)施工合同的監(jiān)督工作
對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中的重要任務(wù)就是完善合同監(jiān)督:一要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程隊(duì)、項(xiàng)目小組以及分包商的工作,協(xié)助其工作來(lái)落實(shí)合同;二要對(duì)監(jiān)督業(yè)主和監(jiān)理工程師,協(xié)調(diào)與他們的合同關(guān)系;三要收集并保存各種工程資料,對(duì)各種信函、指令、會(huì)談?dòng)涗浐唾~單,以及合同變更等做相應(yīng)的監(jiān)督控制;最后要參與施工完成后的驗(yàn)收工作,提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并經(jīng)常性解釋合同。
3.6 加強(qiáng)合同的管理工作
建設(shè)工程企業(yè)需要重視施工合同的管理工作,加大合同管理的投入,加快合同管理信息化步伐,注重外界合同管理信息化的發(fā)展趨勢(shì)并不斷改進(jìn)自身合同管理工作信息化程度,改善合同管理?xiàng)l件,不斷地提高施工合同管理水平,從而最終使整個(gè)建設(shè)工程受益。
總結(jié)
伴隨著我國(guó)近二十年的經(jīng)濟(jì)騰飛,我國(guó)的建設(shè)工程也呈現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。隨著工程量的日益增加,建設(shè)工程施工中的諸多問題也不斷體現(xiàn),其中施工合同的管理問題成為現(xiàn)如今建設(shè)工程的主要問題之一。施工合同的管理不善會(huì)直接導(dǎo)致合同糾紛,經(jīng)濟(jì)損失,工程停工,甚至是法律介入,所以說(shuō)加強(qiáng)施工合同的管理是當(dāng)務(wù)之急,本文針對(duì)目前普遍存在的施工合同管理問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的剖析,提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法以供施工合同管理人員借鑒。
參考文獻(xiàn):
1.高校基建工程項(xiàng)目特點(diǎn)
1)規(guī)模大,周期長(zhǎng)。面對(duì)招生規(guī)模的擴(kuò)大和高校的全面整合,我國(guó)高校校區(qū)資源顯得尤為缺乏,多數(shù)高校處于高負(fù)載運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)中,高校的基建工程處于快速發(fā)展階段。同時(shí)高校基建的投資額較為龐大,需要較長(zhǎng)的建設(shè)周期。2)多渠道籌資。由于投資大、周期長(zhǎng)、工期緊等特點(diǎn),高校基建工程的建設(shè)資金緊缺。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)投資日益多元化,高校基建工程的資金來(lái)源由單一的國(guó)家撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I資,可以通過自籌、捐贈(zèng)、企業(yè)投資、銀行貸款等多種方式。3)非營(yíng)利性和公益性。高校基建工程旨在服務(wù)于高校教育、科研等,具有公益性和非營(yíng)利特點(diǎn),同時(shí)兼有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,社會(huì)效益更加顯著突出。
2.高校基建工程項(xiàng)目成本控制的途徑
結(jié)合高校基建工程項(xiàng)目的特點(diǎn),借鑒國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目成本控制的理論以及從事高校工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn),分別從高校基建工程準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行探討成本控制管理的措施,希望找到高校基建工程成本管理的有效途徑,旨在提高高校工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.1 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
作為成本控制管理的首要因素,制定科學(xué)的投資決策尤為重要,決策包括立項(xiàng)、校址的選擇以及可行性分析,具體涉及到建設(shè)工程的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策,決定高校基建工程的成本和竣工后的效益。高校應(yīng)該結(jié)合自身情況和國(guó)家、地方政策,認(rèn)真編寫項(xiàng)目建設(shè)書和可行性報(bào)告,同時(shí)科學(xué)地進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的評(píng)估。作為成本控制管理的基礎(chǔ),初步的設(shè)計(jì)是研究工程項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)性。高校基建工程主要服務(wù)于教育科研,同時(shí)也是校園文化的重要組成部分,在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)在滿足基本功能的基礎(chǔ)上,注重經(jīng)濟(jì)、成本控制、美觀、實(shí)用等原則,確定高校基建工程的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),同時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證,選出最佳的設(shè)計(jì)方案。嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方政策的要求,高校基建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招標(biāo)制度。首先,需要認(rèn)真審核參與投標(biāo)的企業(yè)的資格,主要從資質(zhì)條件、技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、資金等多方面進(jìn)行預(yù)審。其次,委托具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)企業(yè),結(jié)合相關(guān)政策、規(guī)范、法律法規(guī)等,編寫科學(xué)合理規(guī)范的招標(biāo)文件。另外,為了更好地控制成本,需要認(rèn)真編寫工程量清單、施工方案等招標(biāo)文件。
2.2 項(xiàng)目施工階段
1)質(zhì)量、工期、成本三要素控制。在高校基建工程實(shí)施的過程中,為了更好地進(jìn)行成本控制管理,需要確定合理的質(zhì)量、工期、成本目標(biāo),并通過經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、技術(shù)措施、合同措施等手段有效地控制“質(zhì)量、工期、成本”三要素。在確定每個(gè)目標(biāo)值時(shí),不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)額最大化,需要充分考慮到其他目標(biāo)的影響,并科學(xué)有效地進(jìn)行分析比較,從而整體上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)化。
2)控制人、機(jī)、料、法、環(huán)對(duì)成本的影響。高校基建工程進(jìn)行成本控制管理時(shí),人是成本控制的決策者、組織者和操作者,增強(qiáng)人的成本理念和責(zé)任感,充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性并發(fā)揮主導(dǎo)作用,在任用人員時(shí)本著適才適用的原則。在現(xiàn)代化建設(shè)工程中,施工機(jī)械是必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),直接影響著建設(shè)工程的成本、質(zhì)量、工期等。因此,本著因地制宜、生產(chǎn)適用、技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)合理等原則選用機(jī)械設(shè)備,并制定合理的施工方案。在高校基建工程實(shí)施過程中,材料的成本控制是工程成本管理的核心內(nèi)容。及時(shí)充分地了解材料的質(zhì)量、價(jià)格等信息的基礎(chǔ)上,選擇擁有良好信譽(yù)、技術(shù)強(qiáng)、質(zhì)量好、實(shí)力雄厚的供貨廠商,從源頭上降低工程成本并確保質(zhì)量。供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)的材料,需要進(jìn)行全檢或者抽檢,嚴(yán)格地把控材料的質(zhì)量。方法控制是指建設(shè)工程實(shí)施過程中所采用的工藝流程、技術(shù)方法、組織措施等,不合理的施工方案,直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在確定施工方案時(shí),盡量保證技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、措施有效。在建設(shè)工程實(shí)施過程中,存在許多環(huán)境因素影響項(xiàng)目成本,環(huán)境因素對(duì)成本的影響存在一定的不確定性和復(fù)雜性。具體包括工資和稅費(fèi)調(diào)整等政策性環(huán)境、勞動(dòng)工具等勞動(dòng)環(huán)境、成本管理制度和質(zhì)量保證等工程管理環(huán)境、氣象和地質(zhì)等技術(shù)環(huán)境。
3)合同管理的控制。合同管理是高校基建工程成本控制管理的保證,建設(shè)工程實(shí)施就是履行合同的過程,規(guī)范科學(xué)的合同是勞資雙方保障權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。因此,需要增強(qiáng)合同管理意識(shí),提高合同管理水平。依據(jù)《合同法》和《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī),制定完善施工合同,并建立完整合理的管理體系,使合同管理組織更加專業(yè)化、科學(xué)化。在項(xiàng)目投標(biāo)和施工的全過程中實(shí)施合同管理,嚴(yán)格管理勞務(wù)分包,防止效益流失。
2.3 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段
1.1項(xiàng)目面廣點(diǎn)多
相對(duì)于主網(wǎng)工程內(nèi)容而言,配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目具有面廣點(diǎn)多的特征,就以某電力局供電分局具體為例,其每年配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)共有150個(gè)左右,所有項(xiàng)目都主要包括可行性研究、物資招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、委托設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)評(píng)審、施工招標(biāo)、正式施工、驗(yàn)收以及工程結(jié)算等方面。其中項(xiàng)目管理部門則主要包括設(shè)計(jì)以及建設(shè)和監(jiān)理等單位。
1.2工程項(xiàng)目存在較多不確定性因素
一是規(guī)劃選址落實(shí)難;二是線路通道選擇難;三是國(guó)網(wǎng)物資采用集中采購(gòu)模式,在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上往往和工程實(shí)際有出入,提前會(huì)導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)的增加,庫(kù)存的積壓,滯后則導(dǎo)致工程進(jìn)度的延誤;四是項(xiàng)目開工難。變電所、開關(guān)站、配電房的選址經(jīng)常性,甚至長(zhǎng)時(shí)間難以落實(shí)。在輸配電項(xiàng)目“核準(zhǔn)制”審批方式的時(shí)效性要求框架下,政策處理的不確定性、反復(fù)性,使項(xiàng)目審批、開工等建設(shè)程序都變得更加復(fù)雜和困難。
2配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
工程相關(guān)管理人員在進(jìn)行工程項(xiàng)目方面的立項(xiàng)以及核準(zhǔn)審查方面的工作重視程度較高,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、合同管理以及信息管理等方面均存在一定缺失,這將嚴(yán)重影響工程電網(wǎng)建設(shè)方面的水平與效率。國(guó)網(wǎng)物資采購(gòu)模式,典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化物料的推廣,和縣局供電所長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣用的物料,如:導(dǎo)線型號(hào),鐵附件、金具的使用等等有所脫節(jié)。供電所從檢修的角度出發(fā),也更傾向于用以前慣用的材料,在接受程度上需要一個(gè)過程。現(xiàn)在物資采購(gòu)采用統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配的方式,也就是省公司統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),存在一些協(xié)調(diào)的困難。比如:招標(biāo)了開關(guān)站的設(shè)備,結(jié)果開關(guān)柜和直流屏由不同廠家中標(biāo)。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)柜體尺寸對(duì)不上后,則需要聯(lián)系各廠家進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用補(bǔ)償問題的反復(fù)往往會(huì)給工程進(jìn)度造成麻煩。集中采購(gòu)還存在效率低的問題,比如2月上報(bào)物資,原計(jì)劃工程7月開工,結(jié)果9月份物資才到的現(xiàn)象比比皆是。因此,工程材料的供應(yīng)型號(hào)短缺,到貨不及時(shí)問題是項(xiàng)目管理的不足之處。
3加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的有效對(duì)策
根據(jù)工程管理方法,對(duì)工程前期管理以及相關(guān)管理內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)需要有序展開。只有明確電網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù),建立工作界面清晰、職責(zé)明確、分工協(xié)作、管理高效的電網(wǎng)工程建設(shè)管理模式,才能更好得規(guī)范電網(wǎng)工程建設(shè)程序,全面提高電網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量。
3.1加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理
配網(wǎng)工程質(zhì)量管理應(yīng)在明確合同要求和法律法規(guī)要求的前提下,建立項(xiàng)目管理體系和質(zhì)量保證體系,依據(jù)設(shè)計(jì)文件、規(guī)程規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行項(xiàng)目的質(zhì)量策劃,正確配置施工生產(chǎn)要素和采用科學(xué)的管理方法,使工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中,電網(wǎng)的材料質(zhì)量是電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ),必須對(duì)電網(wǎng)使用材料從采購(gòu),驗(yàn)收,保管,標(biāo)識(shí)、發(fā)放、回收進(jìn)行嚴(yán)格管理,在領(lǐng)用過程中嚴(yán)格遵守上報(bào)材料需求計(jì)劃并審批,限額領(lǐng)料、定額發(fā)料、超限額領(lǐng)料審批的原則。綜上所述,要不斷完善項(xiàng)目管理的規(guī)章制度。制度的建立和完善不是一蹴而就的,要隨著企業(yè)不斷發(fā)展和積累,對(duì)規(guī)章制度各方面進(jìn)行補(bǔ)充,以實(shí)現(xiàn)全面的、科學(xué)的管理制度的建立
3.2加強(qiáng)合同管理
合同是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心,是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。首先要認(rèn)真組織合同評(píng)審,選派高水平的人員參與談判,加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制,加強(qiáng)索賠管理,分析合同中的漏洞,解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容。合同管理中合同交底工作直接影響項(xiàng)目施工過程中的各環(huán)節(jié)。交底環(huán)節(jié)中要通過會(huì)議或書面的方法對(duì)小組成員進(jìn)行合同內(nèi)容、施工三方(項(xiàng)目施工方、承包方、建立方)責(zé)任和義務(wù)、合同風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)問題展開詳細(xì)論述。保證合同責(zé)任的有效落實(shí),才能切實(shí)保證合同內(nèi)容的嚴(yán)格履行。最后要進(jìn)行合同控制,合同控制的重點(diǎn)是對(duì)合同進(jìn)行跟蹤與控制,加強(qiáng)合同變更管理,保證合同順利履行。
3.3加強(qiáng)進(jìn)度管理
要在項(xiàng)目開展前做好工程考察,采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法措施。如:施工方案優(yōu)化,分析技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性,分析為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo),改變施工技術(shù)、方法和施工機(jī)械的可能性。避免因施工技術(shù)不合理造成返工,進(jìn)而影響施工進(jìn)度。同時(shí)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工技術(shù)的應(yīng)用,以保證施工順利。要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行施工期準(zhǔn)確勘察,對(duì)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)不一致的情況要及時(shí)協(xié)調(diào),結(jié)合管理者相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程施工中常出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)警方案的制定,在情況發(fā)生時(shí)第一時(shí)間進(jìn)行措施解決,將影響降到最低,降低對(duì)工程進(jìn)度的影響。必要時(shí)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金措施。如資金需求計(jì)劃、資金供給和激勵(lì)措施等。
3.4加強(qiáng)安全管理和成本管理
根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)特點(diǎn),應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,如:臨時(shí)作業(yè)、帶電作業(yè)、高處作業(yè)等。針對(duì)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)防措施和消減措施,并在施工方案中予以體現(xiàn)。項(xiàng)目成本的控制措施可從控制人工費(fèi)成本,材料費(fèi)成本及機(jī)械使用成本的角度出發(fā)。如采取嚴(yán)密勞動(dòng)定額管理,實(shí)行計(jì)件工資;加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;優(yōu)化施工方案,提高施工機(jī)械的利用率和完好率等措施。項(xiàng)目管理中有效的安全管理能夠直接提高成本管理效率,要做好應(yīng)急方案的培訓(xùn)和演練,安規(guī)的學(xué)習(xí)以加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理和監(jiān)督,采用驗(yàn)收合格的材料和設(shè)備進(jìn)行施工,避免出現(xiàn)安全事故發(fā)生,直接降低了這一部分的成本輸出。加強(qiáng)成本管理要兼顧電網(wǎng)建設(shè)的所有環(huán)節(jié),提高項(xiàng)目管理整體效率。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理、專業(yè)化、職業(yè)化
Abstract: Project Management Company of project management as a service industry, providing consultation outcomes is still an emerging industry strength, the relevant state laws and regulations are still no strict definition and legal status. Increasingly apparent, but with the important role of large-scale development projects, specialization and professional project management company should not be overlooked.
Keywords:project management, professional, professional
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、引言
隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的不斷融合,工程建設(shè)市場(chǎng)正發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的由業(yè)主臨時(shí)組建、培訓(xùn)一個(gè)建設(shè)班子進(jìn)行工程管理的模式,不但已經(jīng)難以適應(yīng)高水平項(xiàng)目管理的需要,而且其諸多弊端也日益明顯。基于此,迫切需要改革目前的工程建設(shè)管理制度,選擇專業(yè)化、職業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì),即:項(xiàng)目管理公司,是降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的最佳方法之一。尤其是項(xiàng)目投資額越高、項(xiàng)目越復(fù)雜且難度大的工程,項(xiàng)目管理更能體現(xiàn)它的優(yōu)勢(shì)。
二、工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
一是專業(yè)化,由建設(shè)單位組建臨時(shí)的基建班子,一般對(duì)建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)熟悉不夠,缺乏相應(yīng)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)以及工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和專業(yè)化難以體現(xiàn),整體效益受到影響,而項(xiàng)目管理公司則是從事工程項(xiàng)目較多的專業(yè)公司,在這方面具有相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn);
二是職業(yè)化,在傳統(tǒng)模式下,政府和業(yè)主自己管理得多。一個(gè)工程項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目管理人員隨之被解散或者轉(zhuǎn)入生產(chǎn)管理,工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)難以積累,導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)。此外,臨時(shí)班子人員缺乏職業(yè)化支撐,短期行為普遍,行政權(quán)力容易直接介入,極易造成決策失誤和監(jiān)督失靈,使項(xiàng)目投資效益低下,滋生腐敗,工程質(zhì)量得不到保證,而項(xiàng)目管理公司則是職業(yè)化公司,經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)積累豐富;
三是成本效益可有效控制。在專業(yè)化與職業(yè)化同時(shí)缺失的情況下,投資成本低、工程效益高、建設(shè)工期短、技術(shù)和質(zhì)量水平高的理想目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。只有借助專業(yè)項(xiàng)目管理公司的技術(shù)力量,才有可能從成本、進(jìn)度、質(zhì)量等方面整體把控工程項(xiàng)目。
三、工程項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容
工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容,根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍的具體情況而定。從全過程角度而言,項(xiàng)目管理服務(wù)可包括如下主要部分:前期策劃與手續(xù)管理、設(shè)計(jì)管理、投資管理、招投標(biāo)與采購(gòu)管理、合同管理、施工管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、信息資料管理等。
前期策劃與手續(xù)管理
工程項(xiàng)目的前期策劃主要是根據(jù)項(xiàng)目功能要求和目標(biāo),進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案,同時(shí)也是項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。
根據(jù)建設(shè)工程的需要,項(xiàng)目管理公司還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項(xiàng)報(bào)審報(bào)備手續(xù),并協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行工程的驗(yàn)收和交接手續(xù)。在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,從前期的立項(xiàng)直到最后的工程竣工驗(yàn)收備案,其涉及的報(bào)批、報(bào)審和報(bào)備手續(xù)極為繁瑣復(fù)雜。業(yè)主方作為非專業(yè)單位,并不了解上述手續(xù),若自行辦理不僅成本較高、時(shí)間較長(zhǎng),更可能長(zhǎng)期無(wú)法通過審批。
鑒于此,在項(xiàng)目管理過程中,應(yīng)盡量由項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)辦理上述手續(xù),以充分利用項(xiàng)目管理公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源加快審批程。
設(shè)計(jì)管理
設(shè)計(jì)管理內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制、平面功能的審核審定、對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。
我國(guó)目前的工程設(shè)計(jì)操作實(shí)踐存在較大的缺陷,比如:
(1) 施工圖設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),沒有納入施工單位招標(biāo)范圍內(nèi),施工單位僅按圖施工,不利于設(shè)計(jì)與施工的銜接,也不利于發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的作用。從國(guó)際慣例看,設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì),只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度,不出施工圖設(shè)計(jì)。在施工單位投標(biāo)的過程中,把施工圖設(shè)計(jì)擺在龍頭地位,以先進(jìn)施工技術(shù)方案來(lái)體現(xiàn)保證質(zhì)量、降低成本、加快進(jìn)度。
(2) 設(shè)計(jì)依據(jù)主要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范,而國(guó)家規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展需求,導(dǎo)致設(shè)計(jì)落后于實(shí)踐;同時(shí),設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)過程中,對(duì)業(yè)主方建設(shè)需求的考慮也不夠,導(dǎo)致建設(shè)功能的下降和后期工程設(shè)計(jì)變更的增加。
(3) 土建設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的分家,導(dǎo)致了工程項(xiàng)目管理的過程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問題,使工程造價(jià)普遍較高。
基于上述情況,在工程項(xiàng)目管理過程中,應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)設(shè)計(jì)的管理。項(xiàng)目管理公司應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)知識(shí),協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系,加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的銜接,加強(qiáng)土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的銜接;從經(jīng)營(yíng)角度確認(rèn)總體平面功能,最大限度保證設(shè)計(jì)文件符合業(yè)主方的建設(shè)需求;從造價(jià)角度,確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。目前國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理中還未充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)管理的重要性。
3、投資管理
投資管理的主要內(nèi)容包括編制投資估算和審核設(shè)計(jì)概算,審核施工過程中的洽商變更費(fèi)用,進(jìn)行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項(xiàng)目管理公司具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員。
4、招投標(biāo)與采購(gòu)管理
招標(biāo)工作是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,項(xiàng)目管理公司應(yīng)具備招標(biāo)資質(zhì),以業(yè)主方進(jìn)行施工單位和材料設(shè)備等項(xiàng)目的招標(biāo)工作。具體而言,招投標(biāo)管理工作主要包括如下內(nèi)容:
(1)編制招標(biāo)文件,主要是招標(biāo)文件中的《工程量清單》和《招標(biāo)控制價(jià)》等有關(guān)技術(shù)文件的編制;
(2)組織招標(biāo)工作,包括發(fā)放招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和答疑,組織回標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo);
(3)組織合同談判和簽署。
5、合同管理
合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決等,建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜,如何處理每個(gè)合同文件的銜接關(guān)系,明確合同各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任,都需要項(xiàng)目管理公司加強(qiáng)合同管理工作。
(1)一般而言,合同管理的具體內(nèi)容包括:
1) 明確合同管理的構(gòu)架;
2) 與律師事務(wù)所等專業(yè)單位協(xié)同制定科學(xué)完善的合同文本;
3) 監(jiān)督合同的履行過程;
4) 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。
(豐寧滿族自治縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 河北 豐寧 068350)
【摘 要】合同是影響利潤(rùn)的主要因素之一,而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤(rùn)的最好機(jī)會(huì)。因此,對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。
關(guān)鍵詞 “把脈”;施工合同;管理
For the construction contract management "pulse prescribing"
Yang Jun-ling
(Fengning Housing and Urban Planning and Construction Bureau Fengning Hebei 068350)
【Abstract】Contract is one of the main factors affecting profits, while contract negotiations and contract signing is to get as many of the best opportunities for profit. Therefore, it is necessary for the contractor to strengthen the construction and management of contracts signed.
【Key words】"Pulse";Construction contract;Management
建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間,為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤(rùn)的主要因素之一,而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤(rùn)的最好機(jī)會(huì)。因此,對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。
1. “把脈”施工合同管理
1.1 法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范。《建筑法》明確規(guī)定:“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方,由于法律意識(shí)淡薄,不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范,待工程實(shí)施起來(lái),一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,甲乙雙方各自為敵,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
1.2 簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn),條款不全。建設(shè)工程耗資巨大,涉及面廣,個(gè)性差異和履約時(shí)間長(zhǎng),因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中,甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如:所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問題沒有明確規(guī)定;合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可;承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在,都會(huì)導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
1.3 忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價(jià)有償原則。自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方,其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的,沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價(jià)有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款。例如:甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方;甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包;對(duì)包工包料工程,甲方強(qiáng)行采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤(rùn),違反施工常規(guī)、偷工減料、采購(gòu)材料以次充好。甲、乙雙方這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
1.4 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理,施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。
有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力;建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量,對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目,過多地依賴于監(jiān)理公司,施工單位特別是中小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事過施工合同管理工作,遇有工程簽約,便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付,這些都可能造成合同糾紛。
2. 施工階段對(duì)施工合同的管理
2.1 〖JP3〗推行項(xiàng)目管理模式。把企業(yè)作為利潤(rùn)中心,項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心,并以承包責(zé)任合同為紐帶,明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰(shuí)控制、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制,全面動(dòng)態(tài)的管理工程項(xiàng)目。
2.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過程。施工方案不同,工期就會(huì)有所不同,所需機(jī)具也不同,因而發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作,編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案,均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度。選擇最佳的項(xiàng)目施工組織,最大可能滿足施工要求的同時(shí),考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。
2.3 對(duì)合同中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。施工過程中,時(shí)常會(huì)遇到三通一平不到位,無(wú)法按時(shí)開工;自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。常會(huì)引起工程量的增減、工期的延長(zhǎng)等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生,要及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù),取得索賠依據(jù),把企業(yè)的損失減到最低限度。同時(shí),把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn),通過與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司。
3. 工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施
從2004年4月1曰開始國(guó)家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),新的計(jì)價(jià)模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺(tái),同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.1 清單計(jì)價(jià)模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)有:
(1)清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。
(3) 綜合單價(jià)的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的投資潛在風(fēng)險(xiǎn),必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進(jìn)行認(rèn)真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中,完善專用條款,增加合同的約束力。
3.2 專用條款避免工程結(jié)算時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。在合同的執(zhí)行過程中,我們經(jīng)常會(huì)遇到以下幾個(gè)問題,影響工程結(jié)算。
(1)工程量的變化。設(shè)計(jì)變更會(huì)直接影響工程數(shù)量的增減,改變了項(xiàng)目的內(nèi)容,演變出新的清單項(xiàng)目引起了合同價(jià)格的變化。
(2)計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化。分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化 引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)的變化而改變。因?yàn)楣こ虒?shí)體的數(shù)量與項(xiàng)目措施費(fèi)用直接相關(guān)。例如,實(shí)體項(xiàng)目基礎(chǔ)的深度與措施項(xiàng)目施工降水有關(guān),實(shí)體建筑物的高度與措施項(xiàng)目腳手架有關(guān)等等。其次分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化,引起規(guī)費(fèi)和稅金的改變。
(3)材料價(jià)格的變化。在施工合同履行期間,招標(biāo)人自購(gòu)材料價(jià)格發(fā)生變化,或投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的材料價(jià)。格發(fā)生變化,或遇工程造價(jià)管理部門工布價(jià)格調(diào)整等。出現(xiàn)這些情況均會(huì)引起承包價(jià)格的變化,分析這些變化因素發(fā)生的可能性,制定相應(yīng)的措施和解決辦法。利用簽訂合同時(shí),列入專用條款,加以約定,合同價(jià)款及調(diào)整的變化范圍、幅度、以及調(diào)整的具體辦法等,從而避免結(jié)算時(shí)的損失風(fēng)險(xiǎn)。
1.1建設(shè)工程招標(biāo)程序不嚴(yán)謹(jǐn)
建設(shè)單位為了早日開工建設(shè),早日投產(chǎn)掙業(yè)績(jī),忽視招投標(biāo)程序,有的建設(shè)單位在沒有設(shè)計(jì)施工圖的情況下,采取費(fèi)率招標(biāo),造成工程超概輕而易舉;有的低價(jià)中標(biāo),高價(jià)結(jié)算。
1.2合同簽訂不規(guī)范
在工程造價(jià)審核過程中發(fā)現(xiàn),施工承包合同簽訂很不規(guī)范,合同簽訂與招投標(biāo)文件相違背,合同內(nèi)專用條款約定不明確,尤其是工程承包范圍、工程承包內(nèi)容以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材差,存在約定不明確或未約定的現(xiàn)象,目的是為了工程結(jié)束后高報(bào)工程造價(jià),為增加工程投資留下活口,使原本十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤チ思s束力,建設(shè)單位失去了對(duì)施工單位工程造價(jià)的有效監(jiān)督,容易造成結(jié)算價(jià)格偏高,同時(shí),給結(jié)算審核工作帶來(lái)難度和風(fēng)險(xiǎn)。
1.3監(jiān)理單位不盡職
在工程結(jié)算時(shí)難以做到全過程跟蹤,因此結(jié)算審核所依賴的工程實(shí)體結(jié)算資料,只能以三方簽認(rèn)的簽證、工程變更為主要結(jié)算依據(jù)。在實(shí)際審核時(shí)發(fā)現(xiàn),提供的結(jié)算資料并不能真實(shí)的、客觀的反映工程的實(shí)際情況,或當(dāng)時(shí)或事后編造虛假記錄,或填寫不規(guī)范,或監(jiān)理單位不配備專業(yè)造價(jià)人員,或吃拿卡要等等,所述這些,反映出監(jiān)理單位未能按相關(guān)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,監(jiān)理存在“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象,成了施工單位完善索賠依據(jù)的助手。
1.4施工階段造價(jià)控制不重視
施工過程中的工程造價(jià)控制是尤為重要的,對(duì)工程項(xiàng)目最終的造價(jià)控制發(fā)揮著非常重要的作用,因此必須加強(qiáng)施工過程中的造價(jià)控制。在建設(shè)工程的施工初始階段,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖對(duì)建設(shè)工程整體做出工程預(yù)算和施工方案,應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的整體施工方案做出綜合的對(duì)比、分析,并有針對(duì)性地制定出最佳的工程技術(shù)方案。留有充足的識(shí)圖時(shí)間,做好施工圖紙的會(huì)審工作,對(duì)不合理和錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改,盡量減少施工中設(shè)計(jì)變更。實(shí)際工程建設(shè)中,很多建設(shè)單位只注重工程進(jìn)度,搶時(shí)間招標(biāo),看重竣工階段的造價(jià)控制,不重視施工階段的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等造價(jià)控制,從而致使最終的工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工程概算。
2施工階段的造價(jià)管理
2.1扎實(shí)做好工程造價(jià)管理基礎(chǔ)性工作
首先建設(shè)單位、監(jiān)理單位必須配備專業(yè)技術(shù)人員及造價(jià)人員,只有懂得技術(shù)與造價(jià)管理的專業(yè)人員,才能保障好施工安全,才能管控好工程造價(jià),才能管理好工程質(zhì)量。其次必須熟悉工程合同約定條款,熟悉施工圖紙、工程變更、簽證單、施工方案,工程計(jì)價(jià)依據(jù)及可變與調(diào)整因素、材料價(jià)格信息、造價(jià)管理部門的造價(jià)信息等。
2.2注重合同管理
在工程履行完招標(biāo)程序后,必須及時(shí)簽訂施工承包合同,它是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。所以簽訂嚴(yán)密的工程合同,加強(qiáng)施工過程中的合同管理、跟蹤,將會(huì)減少履約雙方的糾紛,更有效的控制工程造價(jià)。在合同簽訂前,要對(duì)設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容提前談判,協(xié)商一致,主要對(duì)合同內(nèi)容中的專用條款,如取費(fèi)定額、材差、結(jié)算方式等必須明確約定。對(duì)工程的索賠要提前預(yù)測(cè),要有前瞻性,盡量避免發(fā)生過多的索賠事件。
2.3加強(qiáng)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證監(jiān)督與管理
設(shè)計(jì)變更管理首先要做好設(shè)計(jì)施工圖的會(huì)審工作,多專業(yè)共同進(jìn)行,及時(shí)交流,仔細(xì)讀圖、識(shí)圖,把設(shè)計(jì)問題發(fā)現(xiàn)在工程開工前,盡量避免在施工過程中遇到設(shè)計(jì)變更。如發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí),最好先設(shè)計(jì)變更審批后,再行施工,避免超概算現(xiàn)象。在辦理工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí):1)要盡可能做到具體、詳細(xì),不要含糊其辭,明確工程內(nèi)容,明確工程量,明確施工方法與工藝,甚至可附有因此而增加的預(yù)算書。2)對(duì)于不能簽認(rèn)工程量的,只簽認(rèn)實(shí)際發(fā)生的機(jī)械臺(tái)班數(shù)量或人工工日,不考慮其他補(bǔ)償因素。3)時(shí)效原則,當(dāng)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更時(shí),施工單位當(dāng)日及時(shí)申報(bào),三方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后及時(shí)辦理資料,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未申報(bào)的,視為承包方自動(dòng)放棄索賠的權(quán)利,不予補(bǔ)辦等等。
3竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的最后一個(gè)階段,它是全面考核投資控制效果好壞的重要環(huán)節(jié),也是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此階段,嚴(yán)格把關(guān),依據(jù)工程承包合同的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)開展竣工工程的結(jié)算。竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn):1)抓好工程結(jié)算憑證資料審核,嚴(yán)格審查其有效性。2)把好工程量的核準(zhǔn)關(guān),審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性。3)把好材料價(jià)差調(diào)整關(guān),審查材料單價(jià)和用量。4)把好建設(shè)工程造價(jià)管理專業(yè)人員素質(zhì)關(guān),加強(qiáng)造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)。
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