建設工程計價規則精選(九篇)

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第1篇：建設工程計價規則范文

關鍵詞： 工程量清單， 定額， 計價， 差別

一、 前言

隨著我國工程造價從傳統的定額計價方式逐步向國際上通行的工程量清單計價模式的轉變，工程造價體制改革的逐漸深入， 《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003） 也反映出了一些不足之處，例如， 規范主要側重于工程招標投標中的工程量清單計價， 對工程合同的簽訂、 工程計量與價款支付、 工程變更、 工程價款調整、 工程索賠和工程結算等方面缺乏相應的內容，不適應深入推行工程量清單計價改革工程等。

二、 工程量清單基礎知識

1、工程量清單的概念

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、 措施項目、其他項目、 規費項目和稅金項目的名稱和相應數量的明細清單。 工程量清單包括分部分項工程量清單、 措施項目清單、其他項目清單、 規費項目清單和稅金項目清單。

（1）工程量清單應由招標人負責編制， 若招標人不具有編制工程量清單的能力，則可根據《工程造價咨詢企業管理辦法》（原建設部第 149號令）的規定， 委托具有工程造價咨詢性質的工程造價咨詢人編制。

（2） 采用工程量清單方式招標， 工程量清單必須作為招標文件的組成部份，其準確性和完整性由招標人負責。

（3） 工程量清單是工程量清單計價的基礎， 應作為編制招標控制價、 投標報價、 計算工程量、 支付工程款、 調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一。

2、 工程量清單的編制依據

（1） 《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）

（2） 國家或省級、 行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法。

（3） 建設工程設計文件。

（4） 與建設工程項目有關的標準、 規范、 技術資料。

（5） 招標文件及其補充通知、 答疑紀要。

（6） 施工現場情況、 工程特點及常規施工方案。

（7）其他相關資料。

3、《建設工程工程量清單計價規范》主要內容。

《建設工程工程量清單計價規范》 的頒布實施， 是建設市場發展的要求，為了建設工程招標投標計價活動健康、有序的發展提供了依據，在 “計價規范” 中貫穿了由政府宏觀調控、 企業自主報價、 市場競爭形成價格的原則。

《建設工程工程量清單計價規范》主要由兩大部分構成： 第一部分由總則、 術語、 工程量清單編制、 工程量清單計價和工程量清單計價表格組成。 第二部分為附錄， 包括建筑工程、 裝飾裝修工程、 安裝工程、 市政工程、園林綠化工程、 礦山工程的工程量清單項目及計算規則。附錄以表格形式列出每個清單項目的項目編碼、 項目名稱、 項目特征、計量單位、 工程量計算規則、工作內容。

三、 工程量清單計價與定額計價的差別

1、編制工程量的單位不同

傳統定額預算計價辦法是：建設工程的工程量分別由招標單位和投標單位分別按圖示計算。 工程量清單計價是： 工程量由招標單位統一計算或委托有工程造價咨詢資質單位統一計算， “工程量清單”是招標文件的重要組成部分， 各投標單位根據招標人提供的 “工程量清單” ， 根據自身的技術裝備、 施工經驗、 企業成本、 企業定額、管理水平自主填寫報單價。

2、 編制工程量清單時間不同

傳統定額預算計價法是在發出招標文件后編制（招標與投標人同時編制或投標人編制在前， 招標人編制在后） 。工程量清單報價法必須在發出招標文件前編制。

3、 表現形式不同

采用傳統的定額預算計價法一般是總價形式。工程量清單報價法采用綜合單價形式， 綜合單價包括人工費、 材料費、 機械使用費、管理費、 利潤， 并考慮風險因素。 工程量清單報價具有直觀、 單價相對固定的特點， 工程量發生變化時， 單價一般不作調整。

4、 編制依據不同

傳統的定額預算計價法依據： 圖紙、 人工、 材料、 機械臺班清耗量依據建行政主管部門頒發的預算定額， 人工、 材料、 機械臺班單價依據工程造價管理部門的價格信息進行計算。 工程量清單報價法，根據原建設部第 107 號令規定，標底的編制根據招標文件中的工程量清單和有關要求、 施工現場情況、 合理的施工方法以及按建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法編制。企業的投標報價則根據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額編制。

5、 費用組成不同

傳統預算定額計價法的工程造價由直接工程費、措施費、間接費、 利潤、 稅金組成。 工程量清單計價法工程造價包括： 分部分項工程費、 措施項目費、其他項目費、 規費、 稅金， 完成每項工程包含的全部工程內容的費用， 完成每項工程內容所需的費用 （規費、 稅金除外），工程量清單中沒有體現但施工中又必須發生的工程內容所需費用，因風險因素而增加的費用。

6、 評標所用的方法不同

傳統預算定額計價投標一般采用百分制評分法。采用工程量清單計價法投標，一般采用合同低報價中標法，即要對總價進行評分，還要對綜合單價進行分析評分。

7、 項目編碼不同

采用傳統的預算定額項目編碼，全國各省市采用不同的定額子目， 采用工程量清單計價全國實行統一編碼， 項目編碼采用 12 位阿拉伯數字表示。一至九位為統一編碼， 其中， 一、 二位為附錄順序碼，三、 四位為專業工程順序碼， 五、 六位為部分部工程順序碼。 七至九位為分項工程項目名稱順序碼， 十至十二位為清單項目名稱順序碼。 前九位碼不能變動， 后三位碼， 由清單編制人根據項目設置的清單項目編制。

8、 合同價調整方式不同

傳統的定額預算計價合同價調整方式有變更簽證、定額解釋、 政策性調整。 工程量清單計價法合同價調整方式主要是索贈。 工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形式體現，一旦中標， 報價作為簽訂施工合同的依據相對固定下來，工程結算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應的單價計算。 這樣減少了調整活口。 采用傳統的預算定額經常有定額解釋及定額規定， 結算中又有政策性文件調整。工程量清單計價單價不能隨意調整。

9、 工程量計算時間前置

工程量清單， 在招標前由招標人編制。 也可能業主為了縮短建設周期， 通常在初步設計完成后就開始施工招標，在不影響施工進度的前提下陸續發放施工圖紙，因此承包商據以報價的工程量清單中各項工作內容下的工程量一般為概算工程量。

10、 投標計算口徑達到了統一

因為各投標單位都是根據統一的工程量清單報價，達到了投標計算口徑統一。 不再是傳統預算定額招標， 各投標單位各自計算工程量， 各投標單位計算的工程量均不一致。

11、 索賠事件增加

因承包商對工程量清單單價包含的工作內容一目了然，故凡建設方不按清單內容施工的， 任意要求修改清單的， 都會增加施工索賠事件的發生。

四、 工程量清單計價特點及費用組成

1、 工程量清單計價的特點

工程量清單計價的特點具體體現在以下幾個方面：“統一計價規則” ―― ―通過制定統一的建設工程工程量清單計價方法、 統一的工程量計量規則、 統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。 這些規則和辦法是強制性的， 建設各方面都應該遵守， 這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么?！坝行Э刂葡牧俊?―― ―通過由政府統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度， 避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量， 從而達到保證工程質量的目的。“徹底放開價格” ―― ―將工程消耗量定額中的人工、 材料、 機械價格和利潤、管理費全面放開， 由市場的供求關系自行確定價格?！捌髽I自主報價” ―― ―投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等， 制定企業自己的報價定額， 自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》?！笆袌鲇行蚋偁幮纬蓛r格” ―― ―通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式， 引入充分競爭形成價格的機制， 制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制， 淡化標底的作用，在保證質量、 工期的前提下， 按國家 《招標投標法》 及有關條款規定， 最終以 “不低于成本” 的合理低價者中標。

2、 工程量清單計價的基本原理

工程量清單計價的基本原理就是以招標人提供的工程量清單為平臺， 投標人根據自身的技術、 財務、管理能力進行投標報價， 招標人根據具體的評標細則進行優選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現形式。

工程量清單計價的基本過程可以描述為，在統一工程量計算規則的基礎上， 制定工程量清單項目設置規則， 根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價國。

3、 工程量清單計價模式的費用構成

工程量清單計價模式的費用構成包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費， 以及規費和稅金。

（1） 分部分項工程量清單

（2） 措施項目清單

（3）其他項目清單

（4） 規費項目清單

（5） 稅金項目清單

五、 結語

通過以上的論述，工程技術人員對工程量清單計價與定額計價的差別便有了基本的認識。

參考文獻

[1]包建紅等.淺談工程量清單計價模式下的施工合同管理[J].建設 IT.2005.1

[2]建設部標準定額研究所.建筑工程工程量清單計價規范宣貫

輔導教材[M].中國計劃出版社.2003.P18-35

第2篇：建設工程計價規則范文

關鍵詞：市場經濟；工程量清單計價；預算定額

1 推行工程量清單計價是市場經濟發展的必然

我國的定額是幾代人積累了大量詳實的基礎資料和信息、總結實際經驗、辛勤勞動的成果，在建設市場中對規范、指導工程建設各主體確定和控制項目投資以及各級行政、行業主管部門評審項目、金融機構評估貸款、特別是招、投標等工作提供了重要的依據。但是隨著市場經濟的不斷發展、工程建設環境和條件以及投融資體制改革的深入，現行計價體制逐漸不能適應發展的形勢。自1984年引入建設工程施工招投標制，把競爭機制也引入建筑市場，不難看出已形成具有相當強制性的制度，也成為工程承發包的基本形式。然而現階段，我國招投標工程雙方的計價依據也依然是預算定額；各方均按照國家或地方統一定額確定的人工、材料、機械、費用量和價格標準及統一規定的法定利潤來進行編制標底和投標報價。這樣的標價與報價在理論上不會有較大的差別，否則就是造價人員計算的準確性和專業素質所致。同時此種招投標的方式，在招投標市場中會帶來一些不良的影響，使其出現一些不規范的行為。比如在招投標的過程中，投標方會采取一些不正當的手段對標底進行了解，甚至某些承包商未來能夠得到施工任務，勉強接受一些條件苛刻的招標條件，比如對工期進行壓縮，對承包價進行壓低、拖欠資金或肢解分包等?？上攵F行的招投標不能體現企業個別成本，不能充分發揮市場競爭機制的作用，很難形成公平的市場競爭。建設部在認真總結我國工程招標投標實行“定額”計價的基礎上，在充分研究借鑒國外招標投標實行工程量清單計價的作法，制定了我國建設工程工程量清單計價規范。

推行工程量清單計價規范有利于合理定價，有利于全面引人競爭機制。傳統的預算定額多是對社會平均水平的價格進行編制；其中所得到的利潤則是國家所規定的法制利潤。此種情況下所制定的工程造價，便會與實際的建筑市場及工程存在一定的差異性，難以對建設工程所存在的價值完全反應出來。目前隨著建設市場的不斷發展，越來越多的工藝、技術、機具及材料等均有所創新，并得到了廣泛的應用，這便在一定程度上提升的建筑業的總體生產水平，同時目前定額中部分子目的料、機及消耗水平也一直處于變化的狀態中。雖然造價管理部門診斷儀一些現象采用了公布信息指導價的措施進行調整，但是隨著定額編制水平的變化與更新，其總是難以和市場動態相符，這便為預算定額工程帶來了較多操作問題。所以對于工程量清單投標的報價的實施，在市場競爭下，企業按照自身的發展情況及與市場供求狀況相結合，所形成的綜合報價才是目前的發展趨勢。這也是我國建設單位目前所尋找的一種與自身發展相適應的控制投資的造價管理模式。

2 如何理解工程量清單與定額的關系

理解工程量清單計價與定額計價的關系，是具體實行《建設工程工程量清單計價規范》工作中的一個關鍵。當然，還首先需要分清原先的定額計價與現在所講的消耗量標準的區別，從而最終考慮操作中的具體問題的處理。

首先，我們應該理解的是，現行定額或準備重新編制的定額是工程量清單計價的基礎。這里所稱的定額與我們傳統觀念上的定額是有區別的，并不是一回事。在傳統的觀念中，所指的定額中主要是工程量的計算規則，其中有消耗水平、單價、定額目的及定額標準等。但是目前我們所說的工程量清單計價以及在定額關系中所包含的定額，都僅僅指的是消耗量水平。在以往的定額計價中，均是在消耗量水平的基礎上，加上單價和費用標準來進行計價的。雖然工程量清單也是按照消耗量水平進行的，但是對于其單價的標準，費用的標準，政府都不會進行規定，而是由“政府宏觀調控，市場形成價格。”因此，雖然兩者都是以消耗量標準為基礎，但是在變化方面去有著很大的差別的。同時，是否還可以進一步理解，目前政府仍然消耗量標準不僅僅是推薦性的，它還應該是過渡性的。建筑施工企業競爭的實質是勞動生產率的競爭，而勞動生產率高低的具體表現就是活勞動與物化勞動的消耗標準，它反映一個企業的消耗量控制水平，所以在政府定額淡化之后，企業應該逐步拋開政府的社會平均水平的消耗量標準，建立自己的定額――即消耗量標準作為編制工程量清單的基礎，編出反映企業自己消耗水平，反映企業實際競爭能力的報價書。

3 做好工程量清單與定額的銜接是當務之急

第3篇：建設工程計價規則范文

關鍵詞：鐵路建設工程工程量清單計價

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

工程量清單計價是建筑工程計價的一種新模式。2007年，鐵道部頒布了《鐵路建設項目工程量清單計價指南》，鐵路建設工程計價工作逐步由傳統的定額計價模式向工程量清單計價模式轉換，工程量清單成為鐵路工程編制工程標底及投標報價的依據，也成為支付工程進度款、調整工程量、辦理工程結算和工程索賠的依據。

1 工程量清單計價的概念

工程量清單指建設工程的分部分項項目、措施項目、其它項目、規費項目、稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單。

2 鐵路建設項目工程量清單計價的特點

2.1 一般工程清單計價的特點

工程量清單計價突出“五個統一”，即為統一編碼，統一項目名稱，統一計量單位，統一工程量計算規則，統一標準格式。“五個統一”即有利于采用計算機進行程序化、規范化管理，以及改進管理手段和提高管理水平，又有利于投標人進行公開、公平、公正的競爭。

2.2鐵路工程清單計價的特點。是通過統一的工程量清單計價的方法，來達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法的執行是強制性的，工程建設的各方均需遵守。

2.2.1 針對鐵路工程專業多、設計分工細的特點，工程量清單項目設置以“鐵建管〔1998〕115號文” 關于《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》的“綜合概算章節表”為原始框架，其中章別、章節和節號名稱完全一致。通過設計和近年來驗工計價的實際情況相結合，在“綜合概算章節表”的基礎上又進行了適當的細化或綜合，并且兼顧了建設各方一些習慣的并行之有效的做法，從而使清單項目的設置更趨合理，更具可操作性。

2.2.2 適當綜合和風險共擔。特殊情況特殊處理，鐵路清單計價從以下幾個方面體現了適當綜合，風險共擔，特殊情況特殊處理等特點。

2.2.2.1 每一個清單項目都包含若干條預算定額的內容，但主次分明。實際操作時，以清單項目所指的工程實體為主體，與其有關的內容屬子項目，不單獨計量，其費用列入清單項目，也就是實際支付是以完成的清單項目主體數量為依據。

2.2.2.2 概預算定額的項目設置和工程（工作）內容，一般與施工方法或施工條件有密切的關系，如人力施工或機械施工，有水或無水，有擋板或無擋板等，而且還顯示了不同的深度、高度、距離等，而清單項目的工程（工作）內容一般不顯示施工方法或施工條件，計算該清單項目的綜合單價時，不同的人會采用若干條定額計算，設計單位一般采用行業定額，施工單位投標報價有條件的也允許采用企業定額。

2.2.2.3 除項目劃分特征允許的以外，清單項目一般不按材質、土石、等級等設置，而在綜合報價中則需綜合考慮以上內容作出合理的報價。

3 工程量清單計價模式與定額計價模式的區別與聯系

建設工程計價模式可以分為工程量清單計價和定額計價兩種模式。在一定時期內，包括目前一定領域，工程量清單計價模式和定額計價模式并存于建設工程計價活動中，但是定額計價模式正逐步向工程量清單計價模式轉軌，最后終將會實行單一的計價模式即工程量清單計價模式。

工程量清單計價模式與定額計價模式之間既有區別，又有聯系。

3.1區別

3.1.1 在工程的適用范圍方面

全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程項目必須實行工程量清單計價，因此所有大中型鐵路建設項目均需采用此種計價方式。除此以外的建設工程，可以采用工程量清單計價模式，也可采用定額計價模式，包括鐵路建設中一些中小型大維修項目、更新改造項目和部分新建項目等。

招投標建設工程采用工程量清單計價模式。非投招標的建設工程采用傳統定額計價模式。

3.1.2 在項目的劃分方面

工程量清單計價的項目，以一個“綜合實體”考慮，一般每個項目包括多項工程內容。而定額計價的項目所包含的內容相對比較單一，一般一個項目只包含一項工程內容。

3.1.3 在項目單價的組成方面

工程量清單采用綜合單價方法計價。綜合單價法是指項目單價采用全費用單價(規費、稅金按規定程序另行計算)的一種計價方法。綜合單價包括一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業管理費、利潤以及風險費用和企業根據自身技術條件和設備情況調整的措施費。

定額計價模式則采用工料機單價方法計價。工料機單價法是指項目單價由人工費、材料費、施工機械使用費組成，企業管理費、規費、利潤、稅金、風險費用等按規定程序另行計算的—種計價方法。

3.1.4 工程量的計算方面

工程量清單計價下的工程內容按實際完成的完整實體項目所需工程內容列項，并以主體工程的工程量清單項目名稱作為項目名稱，工程量清單分項工程的計算口徑及綜合內容的變動是按工程凈量計量，但投標綜合報價時則需細致考慮實體項目的每個工程內容的現場實際發生工程量。定額工程量計算規則僅是單一的工程內容，未對工程內容進行組合，其組合的是單一工程內容的各個工序，所以直接按實際發生量計量。

3.1.5 項目單價的報價依據方面

工程量清單模式，人材機的消耗需要依據市場供求關系，各投標企業的施工水平、技術機械裝備情況、管理水平、設備材料的進貨渠道及所掌握的價格等實際情況進行報價。采用定額計價模式時，是按定額標準進行計算，通常需進行人材機定額價與市場價的比較，進行價差調整。

3.1.6 招投標雙方風險的分擔方面

工程量清單計價方式是由招標人提供擬建工程項目工程量明細清單，招標方（發包人）承擔工程量計算的風險，投標人（承包方）根據統一的計量規則和有關規定對工程量清單進行自主報價，承擔規定由投標人填報的單價（價格）的風險。而定額計價模式下的工程量則由發承包雙方核對后確定，計價實施過程中的風險由發承包雙方在合同中協商確定。

3.2 聯系

由于工程量清單項目的工程內容一般都包括很多項，在進行計價時，首先要剖析每個清單項目，將其分解為若干個“主要工程內容”。然后再按照定額計價模式下的工程量計算規則計算各“主要工程內容”的工程量。這就是說，工程量清單計價與傳統定額計價是不可分割的，工程量清單計價是對傳統定額計價系統化的加工。

4 結語

第4篇：建設工程計價規則范文

答：原有計價方式是按預算定額中計算出各分部分項工程的直接費，材料調差，以定額直接費或人工費為基礎計取綜合間接費、規費、其他費用和稅金，組成工程總造價。工程量清單計價按照“量價分離”的原則，將工程實體性消耗與施工措施性消耗分離開，由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。

2.問：工程量清單計價活動的基本原則是什么？

答：工程量清單計價活動應遵循客觀、公平、公正的原則。

（1）工程量清單的編制要實事求是，不弄虛作假，要機會均等、公平一律地對待投標人。

（2）投標人要從本企業的實際情況出發，不能低于成本報價，不能串通報價。

（3）承發包雙方應以誠實、信用的態度進行工程結算。

3.問：工程量清單計價規范的特點？

答：（1）強制性：規范中黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執行。按照計價規范規定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程必須采用工程量清單計價方式；其它依法招標的建設工程，應采用工程量清單計價方式。

（2）統一性：四統一，即項目編碼統一、項目名稱統一、計量單位統一、工程量計算規則統一。

（3）競爭性：工程量清單中的人工、材料、機械的消耗量和單價由企業根據企業定額和市場價格信息，參照建設主管部門的社會平均消耗量定額進行報價。

第5篇：建設工程計價規則范文

關鍵詞：定額計價；清單計價；區別

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、工程量清單的計價概述

1、清單計價的定義

清單計價亦稱綜合單價法，是以國家統一的《建設工程工程量清單計價規范》(以下簡稱清單計價規范)為基礎依據，規范各相關單位行為及責任從而確定工程造價，完成工程交易的一種計價方法。是建設工程招投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人依據工程量清單結合自身實際情況考慮風險后自主報價的計價模式。它反映了擬建工程的全部工程內容及為實現這些工程內容而進行的其他工作，所以它專業性強、內容復雜，要求招標人的業務水平高，能編制出完整、嚴謹的工程量清單，它直接影響到招標的質量，也是招標成敗的關鍵。所以清單計價方法是一種主要由市場定價、由企業自主報價的計價方法。在工程招投標中采用工程量清單計價符合社會主義市場經濟特征，符合國際慣例，體現了價值規律，是目前國際上較為通行的做法。

2、工程量清單的計價優點

采用工程量清單的計價方式的優點還有一個就是可以在計價的過程中可以有效的推動社會生產力的發展。在工程招標的過程中，對于招標單位的自身的施工技術水平進行對比估量，將提出施工技術水平先進和優良的施工方案的招標單位作為最終中標的建筑單位，在此基礎上計算項目建筑開發所需要的成本，這樣不但可以有效的降低工程建筑過程中的工程造價，還可以確保工程開發的過程中采用的是最先進、最高效的施工技術水平，對于促進施工單位的技術水平的提高有很大的影響，存進企業積極的進行創新，積累先進的施工經驗，使得建筑市場的競爭力在工程量清單計價的幫助下無形的得到提高。最后一個優點就是在使用工程量清單計價方式進行建筑工程施工招標工作的時候，投標單位可以對被提供的信息進行合理的分析，有效的克服了原有的定額計價招標中存在的諸多問題，提高了建筑工程招標的效率。

二、定額計價與清單計價的區別

1、定額計價模式形成的建筑產品價格是一種計劃指導下的指令性價格可以說是一種政府直接微觀管理工程造價的工程計價方法。在此模式下，工程價格由國家直接確定或者由國家給出一定的指導性標準，承包商可以在一定的幅度范圍內予以競爭。清單計價方法則是一種國家宏觀管理工程造價的工程計價方法。工程量計價清單反應的是市場定價，在此模式下，工程價格在國家有關部門間接調控和監督下，由承發包雙方根據工程市場中建筑產品供求關系變化自主確定工程價格。

2、計價依據不同定額計價方法工程量計算的依據是建設工程定額規定的工程量計算規則，計價的依據是建設工程定額和有關部門的費用定額及人工材料機械價格。清單計價方法工程量計算的依據是《清單計價規范》，計價的依據是企業定額和市場上人工材料機械的價格。

3、計價項目劃分不同定額計價方法的項目劃分是以施工工序為主，內容單一（有一個工序即有一個計價項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規格型號,劃分十分詳細，每條子目反映的是一個施工工序、工藝的單價。工程量清單計價方法項目劃分一般是以一個“綜合實體”考慮的，包括的工程內容一般不止一項。較之定額項目的劃分有較大的綜合性,將形成某實體部位或構件必須的多項工序或工程內容并為一體，能直觀地反映出該綜合實體的綜合單價。

4、工程量計算主體不同定額計價按分部分項工程的實際發生量計量，而清單計價中招標方需按《清單計價規范》要求自行或委托有資質單位計算工程量，并按《清單計價規范》要求編制成工程量清單提供給投標人，以便投標人報價。而投標方則無須計算工程量，按招標人提供的工程量清單自行報價即可。

5、單價和報價組成內容不同

5.1 在單價上定額計價單價反映的是定額基價，只包括定額編制時期的人工費、材料費、機械臺班費，而清單計價單價則反映的是投標報價時的人工費、材料費、機械費及企業管理費、利潤和風險費用，是一種綜合單價。

5.2 在報價上定額計價包括直接工程費、措施費、間接費、稅金，而清單計價不但包括以上內容還包括預留金、材料購置費和零星工作項目費等。

6、施工措施費納入競爭定額計價沒有區別工程實體消耗和工程施工措施消耗，兩者是混在一起的，而清單計價對兩者進行了分離單列，并納入了競爭的范疇。

7、適用階段及合同價格的調整方式不同，定額計價是在項目建設前期各階段對于建設投資的預測與估計，是交易階段價格形成的輔助依據，可以通過變更簽證、定額解釋、政策性進行合同價格的調整；而清單計價則適用于合同價格形成以后及后續的合同價格管理階段，一般情況下單價是相對固定下來的。

8、工程量計算規則不同定額計價的工程量按工程的實際發生量計算，包括凈用量、損耗量及采用技術措施的增加量。而清單工程量只計算凈用量，不包括損耗量和措施增加用量。

9、風險的承擔不同定額計價采用的是工料單價法，風險一般在投資方；清單計價采用綜合單價法，根據企業按施工圖紙完成的合格工程量來確定工程造價，實現了風險共擔，即工程量風險由招標人承擔，綜合單價風險由投標人承擔。

三、定額計價與清單計價的對比

1、定額計價不能反映出在市場經濟競爭條件下市場價格的變化，以及企業的施工技術和管理水平，影響了投資方的積極性，及承包人生產經營的自，而清單計價則可以充分的體現以上兩個方面，生產成本由企業定額確定，生產要素價格市而行，因此在市場經濟條件下的招投標階段，定額計價方法最終會被清單計價方法所代替。

2、使用定額計價工程造價計算復雜，費時費力，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。從理論上講一樣的圖紙套用一樣的定額，按一樣的信息價計算，所得的結果應該是一樣的。但由于操作人員理解程度與水平有差異，得出的結果也存在很大差異，使得招標工作并非考察企業的綜合能力，而是考核預算員的理解能力跟運氣，誰做的工程預算跟標底碰上了，誰中標的可能性就大，明顯的不公平、不合理。

3、清單計價體現的是市場價格，明確了工程量清單是招標文件的組成部分規定了全部使用國有資金或國有資金為主的大中型建設工程應按計價規范規定執行。工程量計算規則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價

四、工程量清單計價方式與定額計價方式出現差異的原因分析

1、兩種計價方式對于建筑市場的價格的反應速度是工程量清單計價與定額計價出現差異的最主要的原因。定額計價對于建筑市場的價格的關注只是停留在建筑工程開發的這一段時間內，只是對一段時期內價格的變動進行觀察和統計之后才進行的，但是工程量清單計價方式是招標單位在建筑市場內進行詢價，在已有的價格基礎上對為了建筑市場的價格變化做出預測，將預測的價格變動計入到招標的方案中，這些都表現了兩種計價方式對于市場價格的反應速度，也就是說，當建筑市場內的價格上漲幅度越來越大，就會造成工程量清單計價與定額計價之間的差異被逐漸的拉大。

2、兩種計價方式在工程費價格范圍內的定義也有所不同。工程量清單計價方式使用的價格范圍是對分部分項工程計價所采用的綜合單價，整合過的綜合單價是對于建筑工程中的所有的人工費用、建筑材料費用、機械費用、工程管理費、利潤和風險因素預測與管理中的所以費用的綜合。但是在定額計價方式中，所列舉的工程費用則只是按照建設行政管理部門規定的反應社會先進水平的定價進行編制的?？偨Y來看，定額計價中涉及到的工程價格是處在一個比較籠統的范圍內，但是工程量清單計價則對于市場價格的要求較高，進行統計的時候也更加的準確。

五、縮小兩種計價方式的措施

1、在建筑工程招標的過程中，在工程造價的設計階段，一定要對建筑工程的工期要求以及建設要求進行深刻的研究，采取科學的手段對建筑市場的價格進行預測，爭取做到在初步設計中充分的考慮和預留適應建筑市場變化的工程需要和預備費。

2、兩種計價方式的主要差異在簡介費的計取上，縮小這種差異的主要方式就是要縮短定額計價的更新期，實施的調整定額市場與市場價格之間的差異，及時的更新建筑市場的價格信息，采取措施有效的避免材料價格變動帶來的價格差異。

3、現代社會中的建筑市場內處理工程造價的軟件也是較多的，由此給建筑工程的工程造價管理帶來了較大的便利和提供了科學的方法和手段，因此縮短兩種計價方式之間差異的另一個措施就是可以開發定額計價方式與工程量清單計價之間相互轉換的軟件，這樣就可以在工程招標的過程中有效的控制工程的造價。

結束語

現代社會的建筑行業內的競爭力也很大，在建筑工程招標的過程中體現的尤為明顯，因此采用合理有效的工程造價的計量方法對于完善建筑工程招標的過程是有很大的幫助，目前最有效的就是工程量清單計價方式，本文著重對比了該方法與定額計價方法之間的差異，找出了出現差距的原因，并對提出了縮小二者之間差距的措施。

參考文獻

[1]GB50500-2008，建設工程工程量清單計價規范[S].100～103.

第6篇：建設工程計價規則范文

    [關鍵詞]《計價規范》 工程量清單 工程量清單計價

    一、《計價規范》簡介

    《計價規范》分總則、術語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式共5章,并附有附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E共5個附錄。

    1.制訂的目的及適用范圍

    (1)《計價規范》體現了“政府宏觀調控”的指導思想。通過實施《計價規范》建立一個全國統一的建設市場,規范市場行為,達到穩定市場的目的。(2)根據“中華人民共和國招標投標法”規定,全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的大中型建設工程,必須進行招投標,《計價規范》則規定上述建設工程應采用工程量清單計價。(3)《計價規范》附有的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E與規范條文,具有同等效力。

    2.統一了工程量清單的編制方法

    (1)工程量清單的編制人員應是具有編制招標文件能力的招標人,或具有相應資質的工程造價咨詢、招標等中介機構。(2)工程量清單是招標文件內容之一。(3)工程量清單包括3種清單,即分部分項工程量清單,措施項目清單,其他項目清單。(4)對每種清單的具體編制方法均作了統一的規定。

    3.統一了工程量清單的計價方法

    (1)工程量清單計價活動包括從招標開始,經投標、簽定工程合同乃至工程結算的全過程。(2)工程量清單采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規定計量單位工程所需的人工費、材料費、機構使用費、管理費和利潤,并考慮風險因素。(3)采用工程量清單計價的工程價款,由分部分項工程量清單費、措施項目費、其他項目費和、稅金組成。

    4.統一了工程量清單及其計價的格式

    (1)工程量清單格式包括封面、填表須知、總說明和分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單及配套使用的零星工作項目表、主要材料價格表。(2)工程量清單計價格式包括封面、投標總價、工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、零星工作項目計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表、主要材料價格表。(3)對工程量清單格式及工程量清單計價格式的填寫,均作了明確的規定。

    二、《計價規范》的重要作用

    工程量清單計價活動是指在建設工程施工招標投標時,招標人依據施工圖紙、招標文件要求、統一的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定,為投標人提供工程數量清單。投標人根據本企業的消耗標準、利潤目標,結合工程實際情況、市場競爭情況和企業實力,并充分考慮各種風險因素,自主填報清單所列項目,包括工程直接成本、單位成本、利潤和稅金在內的單價與合價,并以所報的單價作為竣工結算時培養工程量的計價標準調整工程造價。

    《計價規范》以國家標準的形式對計價活動和計價行為進行了規范,強化了對計價行為的統一管理,對整頓建設市場經濟秩序起到了重要的作用。

    工程量清單計價是一種體現公開、公平競爭定價的計價方法,它反映了工程的實物消耗量和有關的費用。采用工程量清單投標報價反映的是工程的個別成本,而不是按定額計算的社會平均成本。工程量清單計價將實體消耗費用和措施費用分離,能充分反映施工企業在投標中的技術水平和管理水平,改變了現在定額中有關約束企業自主報價的限制。

    推行工程量清單計價,符合市場經濟運行規律和市場競爭的規則,可以提高業主的資金使用效益,促進施工企業加快技術進步、改善經營管理。

    推行工程量清單計價,符合國際通用做法,隨著我國加入WTO,在全球經濟一體化和國際競爭日益激烈的形勢下,有利于提高施工企業參與國際化競爭的適應性。

    推行工程量清單計價,符合風險合理分擔的原則,業主對其所編制的清單負責,并相應承擔所帶來的投資風險;施工企業對其所報的單價負責,并相應承擔所帶來的施工風險。雙方風險共擔,“責”、“權”、“利”對等。

    三、實施《計價規范》需要注意的問題

    1.在《計價規范》中1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.4(1)、3.2.5、3.2.6(1)條(款)為強制性條文,用黑體字表示。這意味著此條(款)在實施中必須嚴格執行。

    2.分部分項工程量清單是工程量清單的核心,是工程量清單計價的基礎。招標人在編制分部分項工程量清單時,應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E,設置項目編碼、項目名稱、計量單位,按其對應的工程量計算規則計算工程量,并承擔計算錯誤和以后因設計變更調整工程量的責任;應按工程量清單的工程量,結合自身的實際情況等諸因素,采用適當的報價方法確定綜合單價和總價,并承擔報價的風險性。

    3.措施項目是指為完成工程項目施工,發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等非工程實體的項目,將施工措施消耗與工程實體消耗分離,充分體現了企業的施工水平和競爭能力。

    《計價規范》中所列措施項目一覽表是根據附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中工程內容綜合出來的,實際編制清單時應根據擬建工程的具體情況選項使用,并可自選補充項目。

    4.其他項目清單是指不與工程實體直接發生關系,在招標投標過程中某些不可預見發生費用的項目,是工程量清單計價中不可缺少的部分。

    5.《計價規范》中的綜合單價未納入規費和稅金,這與國際通用條款等有所不同。這樣的作法是將政策規定與風險脫離,更能體現競爭。

    四、推行鐵路建設工程工程量清單計量規則

    鐵路工程定額與計價標準在實踐中已經積累了相當豐富的經驗,有著堅實的管理基礎。鐵路基本建設大中型項目實施招標投標已經形成市場,只要認真按照《計價規范》進行動作,一定能規范好鐵路建設市場的經濟秩序。

第7篇：建設工程計價規則范文

關鍵詞：建設工程清單計價 改革

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A

工程量清單計價作為一種市場定價模式，是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。我國于 2013 年 1 月 1 日實施《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013 )(以下簡稱《計價規范》)。工程量清單計價模式在實際應用中具有以下幾個優點：①實現量價分離,強調風險分擔；②充分引入市場競爭機制,規范招投標行為；③增加招投標透明度,淡化標底的作用；④縮短招投標周期,提高社會效益；⑤加快改革步伐,引入國際競爭機制。

清單計價模式在實際應用中的問題

（一）清單計價模式認識不足

首先是建設方各主體對推行《清單計價規范》重要性認識不夠，部分專業人員對工程量清單計價模式存在一定程度的抵觸。其次是施工單位擔心政府拖欠工程款而不采用工程量清單計價。再次是在實施《清單計價規范》中,計價人員對《清單計價規范》不夠熟悉。最后大部分的施工企業還沒有自己的“企業定額”市場價格體系尚不夠健全和完善。

（二）清單計價規范本身存在的缺陷

《計價規范》存在著許多不足之處，責任劃分不夠明確，工程項目劃分不夠科學，計算規則等方面也存在一定的缺陷；在確定編制的質量和設計文件深度方面沒有相應的強制性規定，加之清單編制人員受專業水平學識所限，造成工程量清單編制的水平較低，良莠不齊。

（三）工程造價信息服務系統不夠健全和相對滯后

目前,建設工程管理領域內的刊物較多,主要是由各省市建設工程造價管理部門編輯,但對建設工程造價的各個環節上依然保持在原來的水平,建設工程造價信息服務系統不夠健全和相對滯后。具體表現在建設工程造價信息資源存在嚴重的分割情況；建設工程造價信息市場體系不完善；從事工程造價信息業務的人員嚴重缺乏；

（四）風險管理機制方面的問題

整體而言,我國業主和承包商的工程風險管理水平還比較低下,這些問題的存在都一定程度上影響了工程量清單計價模式在我國的應用。

（五）缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度

1.目前規范工程量清單計價的制度主要是國家標準《單計價規范》，實施工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。

2.評標機構未嚴格執行科學的評標辦法，影響競爭公平性。在評標時，對報價的評價方法和角度主要應考慮報價的高低以及合理性，同時還要考慮所報單價的科學性、合理性。

二、對工程量清單計價模式應用過程中問題所實行策略

（一）完善與清單計價有關的法律法規建設

工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準，它必須要有相應的法律法規來約束。因此，應加強監管和規范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系的法律法規，盡快出臺和實行建設工程量清單計價規范和辦法及相關條例，制定相關政策，依法查處違反工程量清單規范強制性標準的行為：

（二）加大對工程量清單招投標規則的研究，加快其配套體系建設的力度。

1.進一步統一和完善工程量清單格式。

2.建立各種有效的配套制度。如結合我國實際，盡快建立一套可行的合同爭議解決機制。

3.不同行業制訂更明確的實施細則。

（三）加強對建設市場各主體的監督力度。

1.各招投標監督部門應該依法行政，大力宣傳貫徹“三公”原則和有關政策法規，加強對業務自行招標的管理，規范建設單位的市場行為。

2.加緊制定對低于成本價競爭的認定規則，加大對違規企業的曝光力度，增加違規企業的違約成本，規范投標單位的市場行為。

3.加強對有關中介機構的管理，加大對違規執業注冊人員進行通報和處罰的力度，以達到提高從業人員素質，規范中介機構市場行為的目的。

（四）完善工程量清單項目劃分

《計價規范》基本采用預算定額的專業劃分并采取綜合預算定額綜合、歸并的方法進行列項的做法存在諸多不合理之處。完善工程量清單項目劃分，應既有利于工程計價、結算，又有利于進度、造價、質量等項目管理目標的實現。

1.取消專業定額適用范圍的概念劃分，建立真正統一的建設工程工程量清單計價體系。

2.按施工過程、工種工程劃分清單子目，為進度和造價的綜合控制提供便利。

3.措施性總價項目設置計量支付方式。

（五）建立和完善工程造價信息服務系統

工程造價信息具有地域性、專業性、系統性、動態性等特點，完善工程造價信息系統需要多方努力。首先，政府部門在造價信息管理方面要制定相關的規章文件，定期公布和授權有關部門公布人工指導價。其次，建立工程造價信息數據庫。

（六） 建立和完善工程保險和擔保制度

無論承包商、分包商，還是咨詢設計商，如果沒有購買相應的工程保險，或者沒有取得相應的保證擔保，就無法取得工程合同。建筑工程社會保險不僅成為強制推行的法律制度，同時也是建設主體各方普遍遵循的慣例準則。

（七）盡快建立并完善企業內部定額

對施工企業,應盡快建立完善自己的企業內部定額,建立一個企業詢價體系。做好本企業計價人員的培訓工作和繼續教育,通過學習新知識新理論,提高他們的綜合素質?？傊蛊髽I適合市場競爭和國際競爭。

（八）嚴格執行評標辦法，建立工程量清單報價澄清制度

工程量清單計價招投標的靈魂就是“合理低價”中標?，F階段，建設工程項目施工招投標在開標會結束后，由評標專家立即進行評標、定標。采取這種評標定標辦法，對遏制及避免評標過程中受外界因素的干擾，保持整個評標定標過程中的獨立性具有十分重要的意義。但是因為投標單位采用先進的施工工藝的不同，會出現各家投標單位報價相差懸殊的現象，很容易造成采用先進技術工藝、節了項目投資的投標單位成了廢標，使評標定標失去真正意義上的公平合理。為此，應當參照國際慣例，建立工程量清單報價澄清制度,使業主、投標人能夠較全面了解、掌握經評審低價中標的原因，提高評標、定標的透明度、合理性和科學性，保證投標競爭公平、評標定標公平、合理.

三、結束語

工程量清單計價模式能真正實現“市場形成價格”的工程造價改革目標，它的廣泛應用有利于建筑市場的健康有序發展。努力將清單計價模式改革推到一個新的高度,增強我國建筑企業在國際上的競爭力,早日與國際通行的真正意義的工程量清單計價模式接軌。

參考文獻：

[1] 栗宜民.建設工程工程量清單計價規范〔M].北京:機械工業出版社,2006

第8篇：建設工程計價規則范文

關鍵詞：工程量清單 量價分離 施工 措施性消耗 投標報價

引言

近幾年來，我國就如何建立符合社會主義市場經濟體制的工程造價管理模式展開了積極的探索，為適應建設市場經濟體制改革的要求，針對工程計價中存在的問題，按照“統一量、市場價、競爭費”的思路進行了工程造價改革，工程造價管理由靜態管理模式逐步轉變為動態管理模式。但隨著建設市場的發展，這一模式又明顯滯后，因為工程預算定額是按照不同的地區、不同企業的平均水平制定的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制著企業的技術進步和管理水平的發揮，體現不出招投標活動中“公開、公正、公平”的競爭原則。因此對現行工程計價方式和工程預算定額進行更深入的改革勢在必行。實行工程量清單計價將改革以工程定額為計價依據的計價模式，逐步形成“市場形成價格、企業自主定價的新格局”，把工程計價的權利真正交給片企業、交給市場，可以說，實行工程量清單計價模式是市場經濟的必然產物。

一、工程量清單計價模式

工程量清單計價是建設工程招投標工作中由招標人按國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并經評審低價中標的工程造價計價模式，其指導原則是：政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格，社會全面監督。

（一）工程量清單計價模式與傳統定額模式的比較

1.量價分離。在傳統定額模式中，建筑產品價格普遍采用“量價合一”的靜態管理模式，即通過工程預算定額確定建筑產品價格，盡管定額的消耗量標準是依據施工規范、典型工程設計、社會平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相關部門對各種價格、管理費及利潤率的確定與市場經濟的發展及企業體制改革的發展相脫節。在工程量清單計價模式中，《建設工程工程量清單計價規范》作為強制性標準在全國統一實施。但它不是計價的主體，在具體的計價過程中，招標人依據工程施工圖紙，按照招標文件要求，以統一的計價規范為投標人提供工程實物量清單和技術措施項目的數量清單；投標人根據招標人提供的統一量和對擬建工程情況的描述及要求，結合項目、市場、風險以及本企業的綜合實力自主報價。這種計價模式把過去預算定額中規定的施工方法、消耗量水平、取費等改由施工企業來確定，實現建筑產品價格市場化，從根本上改變了量價合一的傳統的預算定額制度，為工程造價走向市場化奠定了基礎。

2.施工措施性消耗和實物消耗的分離。傳統定額模式下由于價格由政府統一定基準價，只用系數調整方法的表態價格管理方式管理動態變化的建筑市場，沒有把實體消耗與措施消耗分開，工程建設的特點之一就是構成工程實體的消耗部分是由工程設計決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應由承包人自行決定。然而傳統定額模式將工程實體消耗與施工措施性費用捆在一起，使技術裝備、施工手段、管理水平等屬于競爭機制的個體因素固定化了，不利于承包人優勢的發揮，難以確定個體成本價。在工程量清單計價模式下，打破了過去價格由政府統一定價的靜態管理模式，招標人在編制工程量清單時將實體消耗與措施性消耗分開，投標人在編制投標報價時能夠依據企業定額消耗量或參照國家預算定額消耗量、市場價格信息等各種要素，結合企業的具體實力、技術裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。

3.招投標形式不同?！秲r格法》規定了三種定價方式，即政府定價、政府指導價和市場調節價。在傳統定額模式下，由于價格改革沒有到位，在招標活動過程中，標底（控制價）及投標報價都是按照現行預算定額和費用定額進行計算，投標過程中，標底（控制價）成為一個基準價，在一定的幅度范圍內作為判斷投標報價的標準?？梢钥闯觯趥鹘y定額模式下計算出來的施工承發包價格是政府指導價。實行工程量清單計價模式從根本上改變了傳統定額模式下投標報價套用預算定額和費用定額進行計算的計價辦法，而成為由投標企業根據競爭需要、自身實力和特定的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過競爭的方式以合同的形式來確認工程造價的定價方式。這一價格本質上不同于定額模式下通過層層計算得出的價格，也不同于“一方愿賣一方愿買一拍即成的”簡單的市場交易行為，它既不是投標人任意定價，也不是招標人自由出價，而是在一定市場規則的引導下，通過報價競爭，由社會加以確認的市場調節價。

（二）工程量清單計價的操作

就我國目前的實踐而言，工程清單計價作為一種市場價格形成機制，其使用權用主要在工程招標階段。因此對于工程量清單的運作，筆者主要是從招標、投標、評標三個階段闡述。

工程量清單的招標投標模式一般采用綜合單價法，即工程量清單分項的單價綜合了人工費材料費、機械費、管理費、利潤并考慮風險因素。而其他一些費用如施工組織措施費、工程擔保費、保險費等而列入其他報表。

1.工程量清單的編制。工程量清單一般由業主在招標文件中提供，作為承包商計算投標報價的依據，是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面：一方面為投標人提供了一個共同參與競爭的投標和作為工程合同價款簽訂的基礎，另一方面可用于工程實施過程中由于工程設計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎。

2.投標報價的編制。投標報價一般由各投標單位按照招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析，并結合當時市場的材料價格、勞務行情和自身企業的管理體系，結合工程施工的難易程度、地段的好壞、環境的好壞，工期量的要求、文明施工的考慮、創優的計劃及其他各種風險因素進行報價。因此投標單位的各種投標實力、投標策略都能相應地體現在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業應該建立自己的企業定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。組織專人負責進行企業自身的招標報價資料和已完工程竣工資料積累，也包括對競爭對手資料的收集和積累，還可以建立計算機數據庫，建立企業內部定額體系或報價體系。這樣就可以保證在投標報價編制的過程中能迅速確定企業認可的工程實際需要成本，以便采取一定的報價策略進行報價。

3.評標、決標。如何評定投標報價是否低于成本?？刂仆稑藞蟮陀诔杀臼轻槍δ壳按嬖诘膲旱蜆藘r和低于成本報價等不規范行為，防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣現象發生?！墩袠送稑朔ā泛蛧矣嬑绕卟课摹对u標委員會和評標方法暫才規定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。這里的成本是指企業的個別成本。通過“合理低價中標”原則選擇所有投標人中報價最低但又不低于成本的報價，評標委員會針對每個分項進行認真分析并對投標報價是否能保證工程質量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進行判斷是否低于成本后再得出結論。

（三）采用工程量清單計價的意義所在

實行工程量清單計價是建立公開、公正、公平的工程造價和競價的市場環境，逐步解決定額計價中與工程建設市場不相適應的因素，深化建設工程招標投標工作的改革措施，實行建立在工程量清單計價模式上的招投標制度具有很強的優越性。

1.充分引入市場競爭機制，規范招標投標行為。建設工程施工工程量以清單的形式給予公開，所有投標人的競爭起點是一致的，體現公開、公平競爭的原則。實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標投標程序中增加“詢標”環節，讓投標人對報價的合理性、低價的依據、如何確保工程質量及落實安全措施等進行詳細說明。通過詢標，不但可以及時發現錯、漏、重等報價，保證招投標雙方當事人的合法權益，而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標范圍之處，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變過去“只看投標總價，不看價格構成”的現象，排除了“投標價格嚴重失真也能中標”的可能性。評標過程中由于制定了合理的衡量投標報價的基礎標準，并把工程量清單作為招標文件的重要組成部分，既規范了投標人計價行為，又在技術上避免了招標中弄虛作假和暗箱操作，從而規范了建設工程招投標行為市場。

2.實現量價份離，強調風險分擔，促進各方面管理水平提高。實行工程量清單招標以后，招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程量清單。必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，投標人則必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的施工定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標報價，因此，投標人必須承擔價的風險。由于成本是價格的最低界限，當投標標人減少了投標報價的偶然性技術誤差時，就有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度，掌握一個合理的監界點，既使報價最低，又有一定利潤空間，通過風險的合理分擔促進各方面管理水平的提高。

3.加強招投標過程的透明度，淡化標底的作用。工程量清單招標實質上是市場確定價格的過程，通過淡化標底的作用，使標底不再成為中標的直接因素，并取消標底審核這一環節，將標底改為控制價，并在招標時公開?？刂苾r的作用只作為投標單位編制投標報價時參考的上限標準，只要投標價高于控制價就不能成為中標單位，從而起到政府宏觀調控的作用。這樣就消除了編制標底給招標活動帶來的負面影響，徹底避免了標底的跑、漏、靠現象。工程量清單和控制價的公開，提高了招投標工作的透明度，為承包商競爭提供了一個共同的起點。使招投標過程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。

二、現階段實行工程量清單計價急需探討的問題

工程量清單項招標適應了市場經濟的需要，對招投標機制的完善和發展起到積極的推動作用，但是仍有不少問題需要探討。這主要表現在價格的制定和管理上。投標報價是競爭的核心，但是在清單的計價方式上，仍難以從計劃經濟上的計價模式中脫胎換骨，存在著與市場競爭機制和價格調節機制不相一致的地方，需要研究和探討的有以下幾個問題：

（一）企業缺乏自主報價的能力

工程量清單計價方法實施的關鍵在于企業的自主報價。但是由于大多數施工企業未能形成自己的企業定額，在制定綜合單價時，多是按照地區定額各相應子目的工料機消耗量，乘以工料機的市場單價，再加上由地區定額制定的按工程類別的綜合管理費率和優惠折扣系數，一個單項報價就生成了。相當于把一個工程按清單內的細目劃分變成一個個獨立的分部分項工程項目去套用定額，其實質仍舊沿用了定額計價模式去處理。這個問題不是工程量清單計價法的固有缺點，而是由于應用的不完善造成的。因此企業定額體系的建立是推行工程量清單計價的重要工作。運用自己的企業定額資料是制定工程量清單計價的重要工作。運用自己的企業定額資料去制定工程量清單中的報價，材料損耗、用工損耗、機械種類和使用辦法、管理費用的構成等各項指標都是按本企業的具體情況制定的，表現自己企業施工和管理上的個性特點，增強企業的競爭力。

（二）缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度

目前規范工程量清單計價的制度主要是國家標準《建設工程量清單計價規范》。主要包括全國統一工程量清單編制規則和全國統一工程量清單計量規則，但施行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。我國雖然在2000年初由建設部頒布實施了《建設工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清單計價法推廣實施后沒有就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中沒有相應的合同管理措施。

（三）對工程量清單計價模式本身的認識還有所欠缺

工程量清單計價是與定額計價相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度的改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作。

三、工程量清單計價的逐步完善思路

（一）宏觀層面

1.盡快推出我國的招投標規范與國家標準。包括統一工程量名稱、統一計量單位、統一項目編碼、統一項目劃分和統一工程量計算規則，以規范工程量清單和招投標的計價行為。例如，目前預算定額對于項目的劃分過細、過于繁瑣，不適應工程量清單招標清單列項相對較粗的要求，會造成編制工程量清單和投標報價上仍過份信賴定額，在量和價的計算上統得過死、過細。因此，需要相應地改進定額項目劃分的規定及其工程量計算規則，做到既簡化部分項，又能統一計算規則，使其有利于工程量清單招標的發展。

2.必須建立起一套科學、合理的評標定標辦法。要體現招投標的公平合理，評標定標是最關鍵的環節，目前國內還缺乏這樣一套評標辦法，一些業主仍單純看重報價高低，評標過程中自由性、隨意性，規范性不強；評標中定性因素太多，定量因素太少，缺乏客觀公正；開標后議標現象仍然存在，甚至把公開招標演變為透明度極低的議標。必須在國有的法律、法規基礎上，參考國外先進經驗建立起一套公正合理、科學先進、操作準確的評標定標方法來與之相適應，這樣才能杜絕建設市場可能的權錢交易，堵住建設市場惡性競爭的漏洞，凈化建筑市場環境，確保建設工程的質量和安全，促進我國有形建筑市場的健康發展。

（二）微觀層面

1.極力推行企業施工定額，建立、完善企業自主定價機制。應積極扶持先進企業根據工程量清單計價規范的相關規定，針對市場的變化建立和完善企業定額，使企業能根據市場條件的變化不斷地調整優化企業內部結構，來適應市場，發展自己，由市場形成價格。工程造價管理部門在依照法律、法規的前提下，通過宏觀調控積極引導和監督市場的計價行為，并依法采取可行的方式來控制建筑市場中的惡性競爭的發生，防止低于成本價中標，以保證工程質量、等級要求，同時防止串通投標引起的高價中標行為的發生。

2.必須加快建設中介組織和施工招標機構的自身建設。建筑產品及其生產過程的特殊性，加上業主不可能熟悉建筑市場的體制、運行規則和工程本身，它和承包商就不可能是平等的市場主體。所以，工程中介機構在建筑市場中的作用至關重要。中介機構的業務范圍、資質條件、從業資格如何確定，如何規范設立，是一個亟待解決的問題。應充分發揮中介機構自己專業的優勢，大力拓展招標咨詢業務，提高人員素質，積累工作經驗，適應工程量清單計價這一新的計價模式。而且要建立高層次、權威的工程招標管理機構，擴大工程招標設施的規模，并且提高設施的技術裝備水平，不僅把工程施工發包納入工程招標中心，還要把建設監理、勘察設計、設備采購歸攏起來，不僅把一般工業與民用建筑發包，還要把鐵路、公路、水電等專業工程納入招標中心。二是實行工程招標管理專業化，建立統一的招標服務機構，專門負責工程報建、信息、后勤服務等工作；建立分專業的管理機構，協調有關建設管理單位，按照各自的職能對工程招標進行監管。三是對工程招標的各個環節實行規范管理，包括信息披露、招標文件、現場踏勘、招標文件及設計圖紙答疑、評分標準、評委組成及其入選資格等，制定標準文件和規范的操作要求。

3.加強工程造價人才和工程咨詢人才的培訓。對業主、承包商、中介組織、管理部門來說，工程量清單計價方法畢竟是一個新事物，需要一個學習適應的過程。應通過學習借鑒、調查研究和試點城市、試點工程，提高認識，掌握知識，摸索經驗。同時，要采取措施普及這方面的知識，使得工程造價管理的從業人員對工程量清單計價方法有全面系統的認識，為普及這一市場定價模式奠定基礎。

結束語

總之，工程量清單計價是建筑市場發展的必然趨勢，是市場經濟發展的必然結果，也是適應國際國內建筑市場競爭的必然選擇，它對完善和發展招投標機制、建立有序的建設市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。采用工程量清單計價體系，適應中國加入WTO的形勢要求，符合國家法律法規，適合中國的國情，為建設市場的交易雙方提供了一個平等的平臺，體現了公開、公平競爭的原則，防止了惡意低價況標，也體現了中標企業的整體實力。

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第9篇：建設工程計價規則范文

關鍵詞：工程量清單計價；造價管理；路橋工程

中圖分類號：TU712

文獻標泌碼：B

文章編號：1008-0422(2011)07-0129-03

1　前言

近年來，在國家宏觀政策支持下，我國的交通建設事業取得了巨大的進步，公路總里程已躍居世界第二，與此同時，中國公路建設投資額也持續增長。路橋工程大多具有建設周期長、投資巨大、技術復雜、涉及因素多等特點，這使得如何對工程造價進行科學的管理和有效的控制，成為路橋建設行業一個普遍關注的問題。

以往我國的公路工程采用以定額為計價基礎的全過程工程造價管理模式來進行公路工程的造價管理，隨著市場經濟的發展，這種模式已不適應日趨激烈的市場競爭。工程量清單計價模式作為一種國際通用的計價管理模式，它真實反映工程實際，從大的方面著手，落實于細微的質量要求，將定價自交給市場，最終通過市場來配置資源，使工程造價得到有效地控制。因此這種計價模式應當大力推廣。

2　工程量清單計價概述

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目工作內容和相應數量的明細清單，主要內容有分部分項工程量清單和措施項目清單。工程量清單計價是指在公路工程的招投標活動中，招標人按規定格式提供擬建招標工程分部分項工程項目、措施項目等內容及數量，并列成明細清單，作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人自主報價的一種計價行為。

隨著我國市場經濟的進一步發展，傳統的工程計價模式已不能適應市場需要，因而必須對傳統的定額計價模式進行改革，工程量清單計價就是適應這種改革需要的一種計價模式，它是一種更為合理的確定工程造價的計價模式。在工程建設領域推行工程量清單計價方式，是建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨，如果我們不學習和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標，業主無法招標，咨詢單位無法編標計價，也就無法介入項目和市場，將會被市場所淘汰。

工程量清單計價同傳統的計價模式相比，有如下的優點：促使施工企業在競爭中轉變機制，強化自身管理；增加透明度，更能體現公平、公正和公開性；有利于業主以最合理的造價發包工程，從而最大限度地使工程造價降低；有利于中標企業合理組織施工，控制成本；有利于工程索賠，搞好合同管理；減少招標工作的耗用時間和工作量；有利于工程造價政府管理職能的轉變。

3　工程量清單計價的方法和程序

工程量清單的基本程序為：根據統一的工程量計算規則來制定工程量清單項目設置規則，并由施工圖紙統計出各清單項目的工程量，再結合工程造價信息計算得到工程造價，如圖1所示。

從圖1可看出，工程量清單計價的編制過程主要包括編制工程量清單格式和利用工程量清單編制投標報價這兩個階段。

4　工程量清單計價的特點及具體表現

4.1工程量清單計價特點

4.1.1強制性。制定統一的建設工程工程量清單計價方法，有利于規范計價行為。工程量清單計價方法是強制性的，規定所有使用國有資金的大中型建設工程應按相關規定執行，規定了工程量清單作為招標文件的組成部分，并統一了項目編碼、項目名稱、標準格式、計量單位和工程量計算規則，工程建設各方面都應該遵守。

4.1.2實用性。計價規范附錄中明確了項目名稱，工程量計算規則簡潔明了，對于編制工程量清單時確定項目名稱和投標報價較為實用。

4.1.3通用性。采用工程量清單計價更符合工程量計算方法標準化、計算規則統一化的要求，很好地與國際慣例實行了接軌。

4.1.4競爭性。在工程量清單中“措施項目”一欄，可由投標人根據企業的施工組織設計來確定具體不同的措施，這些項目在各個企業之間各有不同，導致他們的報價情況也不同，因而留給了各企業之間的競爭的空間。此外，工程量清單計價中的工、料、機價格和利潤、管理費等由市場的供求關系自行確定價格，企業具有一定的定價權，這也使得企業之間存在價格的競爭。

4.2工程量清單計價特點的具體體現

4.2.1統一計價規范。通過制定統一的工程量清單計價方法、計量規則及項目設置規則，達到規范計價行為的目的。

4.2.2有效控制消耗量。通過由政府統一的消耗量參考標準，避免企業隨意大幅度減少或擴大消耗量，為企業提供一個社會平均尺度，有利于確保工程質量及成本。

4.2.3徹底放開價格。全面放開工程消耗量定額中的工、料、機價格、利潤和管理費，由市場自行確定價格。

4.2.4企業自主報價。投標企業根據自身的管理水平、材料采購渠道和施工技術專長等確定各自的報價定額，自主報價。

4.2.5市場有序競爭形成價格。工程量清單計價模式與國際慣例接軌，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，充分引入競爭形成價格的機制，淡化標底的作用，使得最終以不低于成本的合理低價者中標。

5　工程量清單計價的工程實例

5.1工程概況

芙蓉大道(長沙段)三標包括樁號KO+420-KO+700和K2+290一K3+460兩段，共計1.45km。本標段主要為橋梁標段，包括KO+600處南橫線預留高架橋，K2+340處分離式立交小箱梁橋和K2+916處尹家大橋。道路路幅為40.5m，其布置型式為每側3m人行道+15.75m車行道，中間3m寬中央分隔帶。

本預算包括橋梁、路基路面、排水、涵洞、綠化、電力埋管和交通標志等工程內容。

5.2編制依據

5.2.1由湖南省交通規劃勘察設計院設計的芙蓉大道長沙暮云至湘潭板塘鋪道路工程(長沙段)一階段施工圖設計及縣建管中心補充說明，招標文件、地勘資料；

5.2.2《湖南省建設工程計價辦法》(湘建價[2006]330號文件)；

5.2.3 2006年《湖南省市政工程消耗量標準》、《湖南省仿古建筑及園林景觀工程消耗量標準》、《湖南省建筑裝飾裝修工程消耗量標準》以及相應基價和取費文件；

5.2.4《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》(JTG B06-2007)和《公路工程預算定額》(JTG／T B06-02-2007)；

5.2.5《長沙縣建設造價~2008年第五期(參

暮云鎮10月份)、《長沙建設造價》2008年第五期和市場調查價格；

5.2.6長縣政發[2007]107號文，[2006]68號文，[2005]79號文；

5.2.7縣建管中心提供的施工組織設計。

5.3工程量清單編制說明

5.3.1編制范圍：本工程量清單工程量包括圖紙所示內容。

5.3.2除非合同另有規定，工程量清單中有標價的單價和總額價均已包括了為實施和完成合同工程所需的勞務、材料、機械、質檢(自檢)、安裝、缺陷修復等費用，以及合同明示或暗示的所有責任、義務和一般風險。

5.3.3符合合同條款規定的全部費用應認為已被計入有標價的工程量清單所列各項目之中，未列項目不予計量的工作，其費用應視為已分攤在本合同段的有關細目的單價或總額價之中。

5.3.4承包人對用于本合同工程的各類裝備的提供、運輸、維護、拆卸等支付的費用，已包括在工程量清單的單價與總價之中(除注明外)。

5.3.5工程主材單價確定：《長沙縣建設造價》2008年第五期(參暮云鎮10月份)、《長沙建設造價》2008年第五期和市場調查價格。

5.3.6本工程為招標工程，采用合理低價評標辦法進行招標，執行長縣政發[2007]107號文和長縣政發[2008]22號文規定。本預算清單內所涉及的工程安全防護、文明施工措施費以項包干報價，結算不予調整。套用2006年湖南省新消耗量定額的定額人工工資按48元／工日。套用《公路工程預算定額》(JTG／T B06-02-2007)的定額人TT資按45.45元／工日，稅金按3.348％計取。

5.3.7瀝青砼攪拌站、穩定砂攪拌站、臨時駐地等的建設費(含進出場、安裝、維護、拆除)用包含在工程單價中；

5.3，8三座橋工程所用預制場門架和軌道、砼攪拌站.、架橋機等設備的進出場、安裝、拆除費采用投標價包干，投標時施工單位根據實際情況進行合理報價，結算時不與調整。

5.4重要事項說明

5.4.1本預算中路面改性瀝青砼所用碎石暫按普通碎石，單價為81.24元／m3，如實際施工中需使用玄武巖，則另行調整；

5.4.2橋面標線并入交通標志工程預算中，橋頭搭板面層按中粒式厚5cm改性瀝青+細粒式厚4cm改性瀝青考慮并進入預算；

5.4.3橋上管線預埋暫按φ80鍍鋅鋼管(8-61 kg／m)4049.28m預算，結算按實；

5.4.4本預算內棄土外運(包括清淤、清表土方和廢土等)運距均按3km考慮，外借路基土方按2km考慮，結算時按實際運距調整；

5.4.5軟基處理碎石為砂礫石土，砂礫石與土的比例為8：2；

5.4.6弱電通信未列入本次預算。

5.5工程量清單

5.5.1分部分項工程費=∑分部分項工程量×分部分項工程單價

其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。如表1示。

5.5.2措施項目費=∑措施項目工程量×措施項目綜合單價

措施項目有建筑工程措施項目、安裝工程措施項目、通用項目及市政工程措施項目，其單價有人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等，如表2所示。

5.5.3單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金

5.5.4單項工程報價=∑單位工程報價

5.5.5建設項目總報價=∑單項工程報價，如表3。

本工程項目通過對工程量清單計價模式地合理運用，有效地縮短招標周期、避免重復勞動，使得工程量計算準確度得到較大地提高，增強了企業競爭意識和管理水平，最終有效地將工程造價控制在了預期成本目標之內，受到了各方地好評，獲得了較好的經濟效益和社會綜合效益。

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