固體廢物處理建議精選(九篇)

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第1篇：固體廢物處理建議范文

【關鍵詞】固體廢物污染；十三五；規劃

“十三五”時期（2016年-2020年）是吉林市環境保護負重前行困難期和大有作為關鍵期，固體廢物污染防治事關人民群眾切身利益和福祉。盡管“十二五”期間，吉林市固體廢物環境質量在經濟社會高速發展和人口增長的情況下仍維持在較好的水平。但目前吉林市固體廢物環境還存在一些不容忽視的問題，環保工作任務仍很繁重，主要表現在以下四個方面：1）醫療廢物還存在處理不規范的問題。2）新生的環境問題逐步顯現，潛在的環境危害日趨嚴重。3）危險廢物綜合利用方面亟待加強。4）農村生活污染（廢水、糞便、垃圾）缺乏有效控制等問題。文中針對這些問題提出對策建議，為吉林市“十三五”固體廢棄物污染防治規劃提供借鑒。[1]

1 固體廢物現狀分析

2014年，吉林市固體廢物產生量為1430.84萬t，其中一半工業固體廢物產生量1206.7萬t，工業危險廢物產生量70.74萬t，醫療廢物產生量0.1萬t，生活垃圾140.02萬t，污水，污泥產生量13.28萬t。與2010年相比，一般工業固體廢棄物產生量減少248.6萬t，工業危險廢物產生量減少2.23萬噸，醫療廢物產生量減少0.05萬t，但工業危險廢物綜合率下降28.44個百分點。詳細見表1。

2 吉林市固體廢物環境存在問題分析

2.1 醫療廢物還存在處理不規范的問題

到2015年底，五個縣市（永吉、蛟河、樺甸、舒蘭、磐石）還只能自行處理醫療廢物，沒有實現統一收集、集中處置，一般由單位的鍋爐焚燒，這種焚燒方式不符合焚燒醫療危險廢物的條件，也不具備除二f英系統裝置。

2.2 新生的環境問題逐步顯現，潛在的環境危害日趨嚴重

新生大量的產品類廢棄物如報廢汽車、廢棄電器、廢棄輪胎、廢水處理產生的污泥等非傳統廢棄物急劇增加，以及隨著生活垃圾的日益增加，擴大無害化處置規模占用土地資源，威脅生態環境；潛在的環境危害如垃圾衛生填埋場產生的二次污染物滲濾液和氣體（甲烷）的處理、危險廢物和醫療垃圾焚燒產生的二次污染物，廢物資源綜合利用產生的二次污染物。現有的技術和手段對上述問題，缺乏有效的應對措施。

2.3 危險廢物綜合利用方面亟待加強

“十二五”期間，我市危險廢物綜合利用率總體呈下降趨勢，2014年我市危險廢物綜合利用率達到近年來的最低水平，僅為39.67%（見表1），這在一定程度上體現了我市在危險廢物綜合利用方面的亟待加強之處。

2.4 農村生活污染（廢水、糞便、垃圾）缺乏有效控制

2014年吉林市農村人口220.2萬人，排放廢水2890萬m3、糞便167萬t、垃圾64.3萬t，除糞便作為肥料還田外，多數廢水直接潑灑在地表或自然排水溝中，鄉鎮垃圾比較分散不利于運輸，普遍存在垃圾無組織丟棄河岸邊、荒地中現象。

3 吉林市固體廢物污染防治對策及措施

3.1 降低固體廢物產生量，提高工業固體廢物利用率

3.1.1 加大對固體廢物環境監管力度，規范固體廢物環境管理。

3.1.2 發展循環經濟，延長各工業園區產業鏈，減少固體廢物的產生量；企業采用先進工藝、技術，選擇清潔原材料，減少固體廢物的產生量；推行企業內部清潔生產審核，循環利用固體廢物，提高固體廢物綜合利用率。

3.1.3 改變能源供應方式，工業企業盡可能選用清潔能源，減少灰渣量；采用城市集中供熱，提高熱能利用率，減少爐渣排放量；電廠由濕式除塵改為電除塵，提高粉煤灰的綜合利用率。通過資源化途徑，提高綜合利用率，控制固體廢物的產生量。

3.1.4 加快實施吉林高新北區“城市礦產”示范基地項目。加大報廢汽車、廢鋼鐵鑄造汽車零部件及廢鋼殘次材、廢棄電器電子、廢橡膠、塑料、廢紙等資源利用量，以節省原生礦產資源。通過建立循環經濟產業，實現園區化管理，突出多元化回收、集中化處理、資源化利用、規模化發展，快速提升吉林再生資源產業的影響和帶動作用。

3.2 建立健全危險廢物廢物回收、處置體系，推進危險廢物無害化處置

3.2.1 加大淘汰落后危險廢物利用、處理處置設施力度，加強危險廢物經營管理；對現有設施進行監督性監測，公布監測結果；促進專業化運營，全面提升危險廢物處置產業化水平；推進歷史堆存和遺留的危險廢物安全處置工作。

3.2.2 建立危險廢物產生、轉移、處置全過程跟蹤管理體系。實行危險廢物排污申報登記、危險廢物轉移聯單、危險廢物經營許可證、危險廢物經營單位審核制度，對存在污染隱患的企業限期整改，對不按規定管理、收集、貯存、運輸、處置或轉移危險廢物等違法行為進行嚴肅查處。

3.2.3 建立區域性的危險廢物網絡信息平臺，促進企業間危險廢物信息的交流，加強企業間的共生關系，促進區域內危險廢物的綜合利用能力，做到危險廢物處理資源化、減量化、無害化。

3.3 開展縣（市）醫療廢物處置設施建設和醫療廢物應急體系

3.3.1 吉林省危險廢物處置中心投入運行后，市區及所轄市（縣）產生的醫療廢物將送至危險廢物處置中心進行無害化處置。

3.3.2 各醫療單位設置封閉式專用醫療垃圾箱。

3.3.3 實行醫療廢物封閉式運輸，配備有制冷功能的封閉箱式運輸車，高感染性醫療廢物單獨冷凍保存運輸。

3.4 推進城鎮生活垃圾、污水處理廠污泥及鄉村生活垃圾無害化處置系統建設

3.4.1 實施城市生活垃圾分類回收管理，將生活垃圾分為可回收利用、不能回收利用和有毒有害三類，實行分類收集、統一運輸、集中處理和綜合利用。鼓勵居民將生活垃圾進行分類存放，在社區、街道以及公共場所設置垃圾分類回收箱等公共設施，便于生活垃圾的分類收集和運輸。完善垃圾收運系統和處置設施，用封閉式運輸車運輸生活垃圾，對有毒有害以及可回收利用的垃圾進行定期收集，統一送至無害化處置中心和回收利用單位進行處置，推進餐廚廢棄物資源化利用。

3.4.2 加強污水處理污泥污染防治工作。根據工業和生活污水處理廠各類污水處理污泥特性，加強分類，推進污泥無害化、資源化利用。

3.4.3 由各級政府負責建設農村生活垃圾無害化處理設施，鄉村生活垃圾采用村收集、鄉轉運、縣處理方式解決環境污染問題。

3.4.4 建設垃圾焚燒飛灰、廚余垃圾處理示范工程。

3.5 建立電子廢物處理處置體系，提高電子廢物回收處置能力

積極推進廢棄電器電子產品拆解產業健康發展。完善回收處理網絡。建設標準化居民固定或流動式廢舊商品回收網點，鼓勵黨政機關、企事業單位以及居民社區與拆解處理企業建立廢棄電器電子產品定點定期回收機制。支持利用多種方式開展預約回收和交易，鼓勵嘗試押金回收、以舊換新等靈活多樣的回收方式，實現回收途徑多元化。

建立和維護良好的廢棄電器電子產品回收、處理秩序，嚴厲打擊非法拆解廢棄電器電子產品行為，規范市場秩序。保護正規廢棄電器電子產品拆解處理企業的合法權益。繼續推進廢舊電器電子產品回收、分揀、拆解、高值利用及無害化處理，推動整機拆解和電路板資源化技術的產業化。

第2篇：固體廢物處理建議范文

【關鍵詞】鉆井液；巖屑；固體廢物；無害化

1.鉆井固體廢物的形成

石油鉆井是油、氣勘探開發的重要手段，石油工業中所鉆井一般為幾百米到幾千米深的圓柱形井眼。石油鉆井生產具有野外、流動、獨立施工的特點。在鉆進過程中，需不斷循環鉆井液以免造成井下事故。鉆井液（或鉆井流體）俗稱泥漿，是鉆探油、氣井的工作液，是用各種原材料和化學添加劑配制成的一種流體，鉆井液通過地面與井下循環，及時把破碎的鉆屑帶到地面上來，保證鉆井過程的連續進行，并保障井下安全，保護油氣層及取全取準各項工程地質資料。從井眼返回的鉆井液經振動篩過濾，除砂器和除泥器分離出地層鉆屑和泥、砂后重新循環使用。分離出的地層鉆屑和泥、砂以及少量鉆井液流入鉆井廢液儲存坑或罐中。另外，鉆井完成后井場上的泥漿槽內的及從井筒排出的鉆井液，雖然可以經過性能調整后繼續使用，但不能重復使用的常常被排入儲存坑或罐中而成為廢棄鉆井液，經分離后的固相即形成鉆井固體廢物。

2.鉆井固體廢物中主要污染物及環境危害

鉆井固體廢物中主要污染物為廢棄鉆井液和巖屑，鉆井過程對環境產生的影響中，廢棄鉆井液的污染問題比較突出，很多國家對廢棄鉆井液的處理作了嚴格規定，使得治理廢棄鉆井液成為非常重要的任務[1]。廢棄鉆井液的性質主要受鉆井液的組分以及所使用的化學處理劑種類所影響，其對周圍的環境影響主要由鉆井液中的有機和無機化學添加劑造成的。由于井深、地質條件以及井型的差異，鉆井過程中所使用的鉆井液類型、性質及用量差異很大，對環境的影響也有很大差異。其中，以深井鉆井液和油基鉆井液具有化學添加劑用量大、有毒、有害的物質含量高而對環境的污染最大，這些是鉆井施工過程污染治理的重點。鉆井巖屑主要是指鉆井過程中鉆頭破壞地層，由鉆井液攜帶出地面的地層巖屑。鉆井巖屑對環境造成污染的主要是附著于其上的鉆井液、石油類物質以及地層的可溶性重金屬離子。

陸上鉆井完井后，鉆井固體廢物堆放在儲存坑或罐中，存在引起地表水和地下水污染、危及周圍農田和水生生物的生長[2]。

3.目前主要處理措施

目前，常用的鉆井固體廢物處理技術主要有以下幾種：

3.1固化處理技術

即向鉆井固體廢物中加入固化劑，使其固化為固體類，原地或集中填埋或用作建筑材料等。該方法能顯著降低鉆井液中金屬離子和有機質對土壤的瀝濾程度，從而減少對環境的影響和危害，回填還耕也比較容易。該技術目前應用較多，技術上比較成熟。

3.2固液分離填理技術

鉆井固體廢物的含水率一般在80%～90%，可以考慮固液分離后對沉積固相固化處理。選用有效的絮凝劑使廢鉆井液體系最大程度脫水，分離出的泥餅固相最高可達50%～60%，使鉆井固體廢物體積大幅度縮小，然后進行填埋處理。

3.3回注法

有些毒性較大又難以處理的廢棄鉆井液可以通過回注法處理。回注方法有2種：一是注入非滲透性地層；二是注入地層或井眼環形空間，該方法對地層有嚴格要求，深度必須大于600m。

3.4填埋冷凍法

在比較寒冷的地方，廢棄鉆井液和鉆屑可以注入凍土層，將這些固體廢物永久地冷凍在凍土層中，這樣就不會發生遷移造成環境的污染。

3.5回填法

鉆井固體廢物在儲存坑內通過沉降分離，上部清液達到環保標準后可以直接排放，或者直接收集集中處理。剩余部分經干燥后在坑內就地填埋，要求頂部土層厚度為1.0～1.5m，然后恢復地貌。是一種處理低毒和無毒廢棄鉆井液的好方法。但不能用于較大毒性的廢棄鉆井液處理。

3.6坑內密封法

是一種處理鉆井固體廢物的特殊的填埋方法。在坑的底部和四周鋪一層有機土，然后在其上面鋪一層塑料墊層，再蓋一層有機土；也可以在底部和四周加固化層，以防滲漏。再將基本干燥的鉆井固體廢物填充在池內，上表面覆蓋密封，然后恢復地貌。主要針對毒性較大的鉆井液處理。該法必須保證密封嚴實，不能漏失。

3.7回收再利用法

油基、酯基及合成基鉆井液使用后，可回收其基液后再用于其它井作為鉆井液的基液或作為燃料等其它用途；鉆井固體廢物可用作水泥原材料，用于制免燒磚等[3]；廢棄鉆井液和鉆井泥漿轉化為水泥漿技術（MTC技術）等。

3.8焚燒法

對部分含油或有機物較高的鉆井固體廢物，可以采取焚燒的方法去除其中可燃性物質，但對重金屬等污染物無法去除，同時要求在鉆井過程中需對鉆井固體廢物分類存放。

4.措施建議

在油、氣田開發過程中，鉆井固體廢物的產生量比較大，不同的鉆井固體廢物污染物種類和含量差別也非常大。目前常用的各類處理方法各有優缺點，應該說均沒有徹底解決鉆井固體廢物污染或占地問題。與目前采用的許多污染處理措施類似，存在污染物轉移或隱患等問題。如固化填埋將占用大量的土地，回注存在地下水層污染等。

根據固體廢物處理和處置的一般原則，控制鉆井固體廢物對環境的污染，應從源頭入手，從原料使用、工藝技術改進、提高循環利用率和強化鉆后治理等全流程入手，實現鉆井固體廢物的減量化、資源化和無害化。同時，要進一步提高勘探開發水平，提高鉆井成功率，并提高單井控制面積，以達到“鉆盡量少的井，產盡量多的油氣”的目的。另外，在標準制定和監督管理方面，需繼續加大力度，實現“有法有依、違法必究”。

4.1加強鉆井液技術攻關，強化原料監控

鉆井固體廢物對環境的危害性差別很大，鉆井固體廢物的污染物主要來源于鉆井液配制過程中加入的各類添加劑和含油層巖屑。因此，積極開發并盡量選用低污染或無污染鉆井液及添加劑，是從根本上治理鉆井污染的首要措施。20世紀90年代以來，為了減輕鉆井廢棄物對環境的污染，國外和國內一些公司逐步推廣使用對環境友好的鉆井完井液和添加劑，如甲酸鹽鉆井完井液、多元醇水基鉆井液體系、硅酸鹽鉆井液、甲基葡萄酐鉆井液、合成基鉆井液、油基鉆井液替代物等，以代替油基鉆井液和瀝青類防塌劑[4]；包括研制各種新型低毒無害的化學添加劑，以替代傳統的化學添加劑。

4.2加強鉆井新技術、新工藝研發和推廣運用，降低鉆井固體廢物產生量

鉆井液的污染大小與毒性物質有關，也跟固體廢物產生量大小有關。因此，在加強添加劑使用控制的同時，應采取措施，控制鉆井固體廢物產生量。經過多年研究，目前已開發出小井眼井、使用少量鉆井液、套管鉆井等新的鉆井技術，取得了較好的效果。

（1）小井眼鉆井工藝

采用小井眼鉆井工藝，可大幅度降低鉆井費用（降低30%～75%）和最大限度地降低鉆井固體廢物產生量，減輕對環境的污染及不良影響。據統計，小眼井鉆井技術在松南地區應用后鉆井成本可降低39%，在川西地區應用后鉆井成本可降低49%，在減少環境污染的情況下基本不影響產能，因而切實可行、值得推廣。法國FORASOL公司開發的小井眼鉆機，只需井場面積850m2，鉆至3500m深度，總巖屑量可控制在88m3左右。

（2）使用少量鉆井液技術

使用少量鉆井液技術主要有氣體鉆井技術、清水鉆井技術等。

氣體鉆井：在選定的地層中，可以使用空氣或其他氣體通過鉆井系統循環作為鉆井液來進行鉆井。美國能源部（1999年）描述了四種不同類型的氣體鉆井：空氣顆粒鉆井、空氣噴霧鉆井、泡沫鉆井和充氣泥漿鉆井。所有這些都依靠氣體或氣體和泥漿的混合物提升鉆屑到地面。氣體鉆井不需要和傳統鉆井一樣的地面大儲存池。因而，這種鉆井技術可以在環境敏感地區使用。

鉆井液的選擇能夠影響整個鉆井液用量和巖屑產生量。合成基泥漿比水基泥漿鉆的井眼干凈，掉塊較少，產生較少的鉆井巖屑體積，合成基泥漿可以被最大程度的循環使用。

（3）套管鉆井技術

套管鉆井是在鉆井過程中，直接采用套管（取代傳統的鉆桿）向井下傳遞機械能量和水力能量，井下鉆具組合接在套管柱下面，邊鉆進邊下套管，完鉆后作鉆柱用的套管留在井內作完井用。井下工具可從套管內下入和收回，省去了起下鉆，從而可減少井控事故。套管鉆井的優點是：鉆機和作業效率高、事故少，燃料消耗低；泥漿從套管和井壁之間的環形空間返回時，由于環空面積減小，提高了上返速度，改善了鉆屑的攜出狀況；通過縮小井眼直徑可減少泥漿和水泥的用量和費用。

4.3提高鉆井液循環利用率，減少排放量

鉆井液是鉆井工作液，具有控制地面壓力、鉆頭、穩定井眼和攜帶巖屑返回地面以及其他的功能。使用后返回地面的鉆井液中攜帶著大量巖屑。若循環利用，固相必須從鉆井液中分離出來。目前常用震動篩實現鉆井液與巖屑的分離，但采用此種方法分離出的巖屑被大量的鉆井液所包裹，包裹巖屑的鉆井液的體積和巖屑的體積大體相當。如果通過震動篩收集的固相仍舊被許多泥漿所包裹，那么他們就不適合于進一步的重新使用和進行下一步的處置；如果用過的鉆井液有收集的價值，就應盡可能多的收集，固相使用高重力分離干燥震動篩、立式或臥式旋轉巖屑干燥器、螺旋式壓榨機或離心分離機做進一步的處理。巖屑干燥器回收使用額外的鉆井液并產生干燥的粉末狀巖屑。

使用高效振動篩以及高速離心機可大大提高鉆井液中固相物質的去除率。從經濟角度分析，提高固控效率，可減少鉆井液稀釋和廢棄鉆井液處理所用的資金。現場測定表明，若固相控制系統的處理效率從0提高到5%，則含量4%的低密度固體可減少5/6，從而減少鉆井廢棄物的量。在現場應用中，應注意回收的不同類型鉆井液的相互調配，先期開鉆井回收的鉆井液可用于后期開鉆、對鉆井液要求相對低一些的層位。

4.4針對不同鉆井液，做好鉆后分類治理

不同層位產生的鉆井固體廢物，其污染程度相差較大。如采用氣體鉆井和清水鉆井的非油層廢棄泥漿和巖屑，其對環境基本沒有污染，可直接按一般固體廢物處理。其他層位，則根據鉆井液成份和巖屑是否含油，分別采取不同措施進行無害化處理。因此，要求鉆井施工過程中，根據污染特性，對鉆井固體廢物分類存放和處理。應改變目前的混合存放、統一處理的粗放式作法。如針對有機物含量較高、毒性相對較小的鉆井液，可考慮噴灑于非食用土地或林場，并適當翻耕；對地層滲透率高的區塊，可考慮回注地層的處理措施；對含油高的鉆井固廢，應采取清洗、離心分離等措施，回收其中油類物質或考慮焚燒處理措施，充分利用其熱值。以上措施均不適合的，可采取固化后按規定填埋。不論采取何種措施，均需先分類存放，再采取脫水措施，只對毒性和危害性較大的部分，采取針對性措施進行處理。

4.5加強環境監督管理，確保各項措施落實到位

目前，我國將鉆井廢物列入危險廢物目錄中，屬含廢礦物油危廢，編號HW07100208。鉆井廢物產生量大，如全部按危險廢物處理，企業將無法承擔，而且也沒有必要。但我國目前無達標控制標準，在實際進行無害化處理過程中不好掌握。因為含廢礦物油的固體廢物與含重金屬等危害物質的固體廢物不同，礦物油易通過焚燒、清洗等方式去除。因此，建議主管部門抓緊出臺控制標準，明確處理到什么程度即可歸于普通廢物，以做到有法有依，提高企業無害化處理的積極性。

同時，要加強生產過程中環境監督管理。首先，要在鉆井設計和環評過程中，把好鉆井設計和環評關，確保盡量減少毒害性大的鉆井液材料，并優先選用產生鉆井固廢量小的工藝和技術。其次，要加強鉆井過程管理，合理調整鉆井液性能，避免鉆井液頻繁的稀釋和反復加藥，降低鉆井液量和藥品量，從而降低完井后的廢棄鉆井液處理量；減少起下鉆、接單根時的鉆井液噴濺，調整適宜的鉆井液性能，堅持使用防噴盒；對不同層位、毒害性不同的鉆井廢物要分開存放、分開處置，設置專門的儲砂坑堆放鉆屑，不要把鉆屑沖入廢水池中，或取消大循環池。最后，在鉆井施工完井后，對剩余的鉆井液組織回收利用；對不同鉆井廢物，采取不同的處理方式，對含油廢物進行無害化處理，對不含油的鉆井廢物，可按一般固體廢物處理。

參考文獻

[1]何綸，樊世忠.鉆井完井液廢棄物處理實用技術.江蘇：中國礦業大學出版社，2006.

[2]鄢捷年.鉆井液工藝學.山東：石油大學出版社，2001.

第3篇：固體廢物處理建議范文

關鍵詞：固體廢物；循環經濟；可持續發展

中圖分類號：V444.3+8 文獻標識碼：A 文章編號：

V1 引言

隨著我國經濟的快速發展，固體廢物的產量也呈現不斷增多的趨勢，固體廢物污染對環境和人體的危害性決不容忽視，它直接影響到人們的生活，嚴重影響環境和人體健康。從我國面臨的經濟高速增長、環境狀況嚴峻、資源相對缺乏的形勢出發，要實現經濟、社會、環境協調發展，發展循環經濟是重要的戰略選擇。以循環經濟理念為指導，在固體廢物的污染治理工作中實現固體廢物的循環利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環境問題，并支持未來經濟高速可持續發展。

2 固體廢物的現狀

我國固體廢物的產量很大，而且隨著經濟的高速發展，人民對物質生活需求的不斷提高，固體廢物的產量也呈現不斷增多的趨勢。據統計，2002 年我國工業固體廢物的產量為9.5 億t，2005 年為13.4億t，而2007 年這一數字則變為17.6 億t。由此可見，我國的固體廢物產量正在逐年增加。城市生活垃圾處理能力雖比以前有很大的提高，但由于生活垃圾產生量急劇增加，處理方式又大都采用衛生填埋，年復一年，土地資源不堪重負。農村固體廢物污染問題日益嚴重，對農村固體廢物的處理，大多數地區還沒有提上日程。由于農業生產的集約化，畜禽糞便未經有效處理直接排入環境，嚴重污染空氣和水體。農村的大量生活垃圾基本沒有得到合理處置。面對這些日益嚴重的污染問題，應以循環經濟理念為

指導，綜合運用法律、經濟和行政的手段，加大處理處置固體廢物污染環境治理力度，使得固體廢物污染的治理能夠和經濟建設同步，從而減少固體廢物對環境的污染和破壞。

3 循環經濟在固體廢物治理中的應用

循環經濟是一種將經濟體系與環境資源緊密結合的生態經濟模式，它建立在物質不斷循環利用的基礎上，要求經濟運行遵循“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的環境友好型的經濟發展模式，循環經濟主張“減量化、再使用、再循環”的經濟活動原則。固體廢物循環利用是循環經濟的一種具體體現形式，本質上也是一種生態經濟，是按照生態規律利用自然資源和環境容量，實現固體廢物的生態化轉向，可以有效地減少固體廢物的產生量、排放量，使其成為一種原料資源從而創造新的經濟價值。對于固體廢物，可通過回收可再生資源、各行

業自行處理及垃圾綜合利用來實現部分固體廢棄物向有用資源的轉化。

循環經濟在粉煤灰治理中已得到了較成功的應用。我國燃燒用煤含灰分較高，所以排出的粉煤灰量很大，大量的粉煤灰如不加以處理，會產生揚塵，污

染大氣，對人體健康危害很大。粉煤灰綜合利用，其效益非常明顯，每利用1 萬t 粉煤灰，可為火力發電廠節約征地200 m2，減少灰場投資運行費2 萬—8萬元，節約運灰費2 萬—5 萬元。粉煤灰的利用主要是代替黏土制作水泥、制作墻體材料、充當筑路材料等。目前，哈爾濱市已與哈爾濱工業大學合作建立起東北三省首家粉煤灰綜合利用試驗基地。投產后，將以粉煤灰為主要原料，生產出可替代水泥的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉等綠色建筑材料。該基地首個示范項目是以50％以上的粉煤灰為原料，加入哈爾濱工業大學最新研制的一種可極大發揮粉煤灰潛在活力的激發劑，生產用于建筑工地砌筑、抹灰的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉和粉煤灰稠化劑。這些產品問世后，可實現建筑用砂漿集中生產和商

品化供應，并使市內建筑工地告別傳統的現場拌制砂漿施工方式，避免破壞環境、浪費材料和工程質量不穩定等弊端。不僅使粉煤灰變廢為寶、化害為利，還可減少因生產水泥造成的石灰石等自然資源的消耗，在發展循環經濟、建設資源節約型社會方面探索出一條新路。

目前，在一些行業中由于各種原因，循環經濟在固體廢物治理中并沒有得到很好的利用。以葡萄酒釀造中產生的皮渣、酒泥沉淀等的處理為例，近幾年來，隨著國內葡萄酒市場呈現持續快速增長的勢頭，葡萄酒行業處于高速成長期，但副產固廢也在逐年增加。2005 年，皮渣產量達11 250 t，葡萄子產量7 500 t，其中大多數的副產固廢集中在葡萄酒規模化產地。葡萄酒生產過程中副產固廢都能得到綜合利用：葡萄子可以提取葡萄子油和原花青素；葡萄果梗和葡萄子殼中含有相當多的丹寧可以提純得到丹寧；葡萄的皮渣還可生產活性炭，由此生產的活性炭質量高、無異味；葡萄酒糟、皮渣、葡萄子也可做飼料。到目前為止，我國對葡萄酒固廢的利用率不是很高，生產高端產品的廠家更是少之又少。比如，我國目前葡萄子提取物廠家（包括擬建的廠家）只有近50 家，全國年產原花青素僅80 t 左右，國內外市場產品供不應求。針對國內外市場對從葡萄酒生產過

程中產生的副產物中提取高品位的具有醫用和商業價值的高端產品需求緊俏、原料資源遠遠過剩的現狀，應該在全國范圍內特別是葡萄酒規模產地加強政府的引導和扶持，提供經濟上的支持和技術上的幫助，建設綜合利用這些葡萄酒副產固廢的工廠，利用葡萄酒工業固廢生產具有醫用和商業價值的產品，以實現資源再利用。充分開發利用葡萄廢棄物，既能夠使葡萄資源全部得到循環利用，也不會造成環境污染，從而實現葡萄產業可持續發展的目標。此外還要加強固體廢物資源化再循環技術的開發研究，以實現資源能源的雙重回收。

4 固體廢物循環利用中存在的問題

由于固體廢物種類較多，在目前情況下，還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國固體廢物循環利用亟待解決如下幾個問題。

4.1 資源回收率低

在固廢的循環利用中，不少問題仍然十分突出，比如固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未建立和完善，很多可以循環利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源丟棄現象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

4.2 經濟上受到制約

雖然實施循環經濟在理論上會帶來長遠的和宏觀上的經濟效益增長，但在近期必然要求環境保護方面增大投入。以垃圾處理為例，非循環的填埋處理成本大大低于分類處理和購入焚燒設備進行處理的成本。成本的增大，對于我國經濟發達地區一般是可以承受的，但對于欠發達地區卻是難以承受的。我國最需要實施循環經濟的地區，恰恰是那些經濟欠發達、環保成本高、環保水平很低的地區，所以，國家在制訂相關政策法規時，應在財政上適度傾斜。

4.3 技術工藝相對落后

對于一些行業，產品回收利用技術開發投入嚴重不足，技術與裝備水平不高，如葡萄酒釀造中產生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產品大多數由規模較小的企業甚至是小作坊企業生產，由于回收工藝技術的制約，導致了回收再造產品技術含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產生的固廢利用率不高。

5 開展固體廢物循環利用的建議

（1）加強政府的引導和扶持。加強政府的引導和扶持是對固體廢棄物進行循環利用的必要條件。政府要轉變職能，為發展循環經濟做好指導和服務工作，在編制各類專項規劃、區域規劃以及城市規劃時，都要考慮到固體廢物循環利用工作，充分發揮市場機制在推進循環經濟中的作用，在固體廢物循環利用上提供經濟上支持和技術上的幫助。

（2）綜合利用。綜合利用是實現工業固體廢物資源化和減量化，解決環境污染及實現經濟效益、環境效益、社會效益統一的最重要手段之一。在廢物進

入環境之前，對其加以回收利用，可大大減輕后續處理處置的負荷。因此，在固體廢物處理處置技術體系的建立過程中，應把綜合利用技術放在首要位置。

（3）廣泛開展循環利用的宣傳教育。在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識。

6 結語

固體廢物是一種放錯地方的資源，具有十分明顯的循環經濟價值，由于我國目前工業基礎相對薄弱，現有的再生資源還沒有得到充分的利用，且廢舊物資的產量還在迅速增加，因此應借鑒發達國家工業固體廢物循環利用的經驗，結合我國現有情況，積極推行先進的工業固體廢物處理技術，鼓勵固體廢物循環利用，減少固體廢物的產生量和危害性，推進固體廢物的無害化處置，促進循環經濟發展，使資源得到最有效的利用。

第4篇：固體廢物處理建議范文

關鍵詞：危險廢物 處理 危害

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（a）-0118-01

1 危險廢物的危害

危險廢物分49大類共600多種，種類多、成分復雜，具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性，其污染具有潛在性和滯后性，是全球環境保護的重點和難點問題之一。

危險廢物的危害有很多種，概括的說主要有三點。首先，危險廢物會給生態環境造成不可挽回的破壞。比如，工廠將廢棄物隨意丟棄后，這些危險廢物會隨著雨水的沖刷將其所特有的危險元素帶入到土壤內部，并透過土壤最終到達地下水層。長時間的蓄積會影響整個生態系統的水體，并污染了土壤。其次，危險廢物也嚴重威脅著人類的健康，其可以皮膚接觸、呼吸作用、攝入消化等多種方式傷害人們的身體機能，甚至有些危險廢物只有致癌、致畸等超危險能力，并且，部分危險廢物還能具備易燃、易爆等危險因素。再次，廢棄物長時間得不到處理，會使得人們生活的環境發生不利變化，從而制約了經濟活動的順利發展。

2 危險廢物處理的常用方法及存在問題

國際社會在1989年簽署了《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》，并且每年召開成員國大會，推動危險廢物的管理和處置。我國于1991年加入該公約。發達國家在20世紀七、八十年代，普遍建立了較為完善的危險廢物收集、轉運、處置和監管體系，實現了危險廢物的安全處置。就常用的處理方法主要有以下幾種。

2.1 焚燒法

焚燒法是目前較為常用的危險廢物處理方法，該方法的原理是通過高溫破壞和改變固體廢物組成和結構，可以有效的減少危險廢物的數量。焚燒處理在一定程度上可以迅速的將危險廢物處理掉，并且由于將廢物焚燒后，容積也會降低，所以在減容方面也是起到了關鍵作用。這種處置方式對于降低危險廢物的自身危害，減少危險廢物的容量以及徹底消滅危險廢物的毒性時功不可沒的，并且焚燒廢物時，還會釋放熱能，對于能源的回收利用方面也是有幫助作用的。焚燒法需要采用先進實用、成熟可靠技術，切實實現安全處置。危險廢物處置設施建設要采用先進實用、成熟可靠技術，技術起點要高，選址要符合要求，收集、處理、處置、綜合利用全過程必須符合《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）等環保與衛生標準、技術規范的要求。焚燒爐必須配備自動控制和監測系統，在線顯示運行工況和尾氣排放參數，并能夠自動反饋，對進料速率等工藝參數進行自動調節，確保焚燒爐出口煙氣中氧氣含量達到6%～10%（干煙氣），焚燒溫度高于850 ℃（一燃室）和1100 ℃（二燃室），焚燒殘渣的熱灼減率小于5%，焚毀去除率大于99.99%，煙氣在二燃室1100 ℃以上停留時間大于2 s。危險廢物焚燒處置設施必須實現自動、密閉、連續進料，自動清渣、清灰。嚴禁采用小型單燃燒室焚燒爐、沒有自控系統和尾氣處理系統的焚燒裝置。堅決淘汰各種簡易焚燒爐和其他各類排放不達標的處置設施。

2.2 填埋法

在發展中國家，此方法是使用相對較為頻繁的危險廢物處理方法，它的實質是將廢物鋪成有一定厚度的薄層后加以壓實，并覆蓋土壤的方法。目前，對于填埋的方式已經摒棄了傳統的粗糙式填埋方法，而是更多的加入了工程學理論知識。在填埋時，更多的參照土木工程原理，對廢物進行有效的填埋和科學的管理。在大多數國家的廢物處理中都能看到該項處理方式。填埋法的技術關鍵在于利用填埋場的防滲漏系統，將廢物永久、安全的與周圍環境隔離。在填埋場中對于有毒有害的危險廢物則是要在專門的填埋區域完成，該區域對于安全性要求較高，在設計中也更為精細。然而，這種方式還是會對環境造成些許影響，比如長時間填埋的廢物可能會對土層造成破壞，其滲出液也有可能滲透到地下水中。

3 危險廢物處理方法的一些建議

3.1 加強危險廢物處置工作的相關規章制度

要建立健全危險廢物處置工作管理的相關規章制度。衛生監督管理人員要嚴格按照規章制度辦事，不能隨意處置危險廢物。危險廢物排放量較高的企事業部門可以成立危險廢物處置管理的專項部門或科室，安排專門的工作人員進行危險廢物處置工作。國家相關部門可以制定一套完善的危險廢物處置工作的相關標準，各級部門要按照統一的管理工作辦法進行正確的危險廢物處置管理工作。同時，可以多借鑒國外優秀危險廢物處置工作經驗，將先進的工作經驗引入到危險廢物處置管理工作中。

3.2 提倡無害化處理和綜合利用技術

我國危險廢物的無害化處理和綜合利用技術有較大發展，已經開發了一批技術相對成熟 有一定經濟效益的處理與利用技術。如鉻渣做熔劑用于燒結煉鐵、高溫水解氧化處理氰渣、焙燒法處理含汞鹽泥、有機氟殘液焚燒處理、廢堿液和廢酸液回收技術等。這些技術無疑對于危險廢物的無害化處理開了個好頭，因此，還要大力提倡危險廢物處置的無害化，積極研究先進的技術來代替傳統的陳舊方法。

3.3 加強監管能力建設

要堅持項目建設與運營管理統籌考慮，在建設集中處置設施的同時，要配套監測、信息、技術研發、監督管理等方面的能力建設，以硬件建設帶動軟件建設，盡快形成比較完善的危險廢物專業化處置隊伍和監督管理體系，對危險廢物產生、收集、運輸、貯存、處置等各環節實施全過程管理，確保危險廢物安全貯存和處置。

3.4 危險廢物處置設施統籌規劃和建設

危險廢物集中處置設施建設建議要統籌考慮處置醫療廢物，采用焚燒工藝的醫療廢物處置設施可以同時處置當地適宜焚燒的危險廢物，鼓勵建設同時處置危險廢物和醫療廢物功能齊全的綜合性處置中心。每個省（自治區、直轄市）都必須合理布局和建設危險廢物填埋場，用以接納經過預處理后的醫療廢物焚燒灰渣、飛灰和醫院污水處理產生的污泥。

4 結語

如何提高危險廢物處置工作水平，如何提升危險廢物處置的方法的質量將會是危險廢物處置工作面臨的長遠問題。因此，提高危險廢物處置工作水平是與時俱進，緊跟發展潮流的。相信通過相關工作者們的不懈努力，我國危險廢物處置工作將會朝著科學化、規范化的道路不斷向前進步。

參考文獻

第5篇：固體廢物處理建議范文

在之前的8月份，科技部、發改委、工信部、環保部、住建部、商務部和中科院等國務院七部門聯合了《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》。《規劃》提出了“十二五”期間我國依靠科技創新推進廢物資源化的總體思路、基本原則和發展目標，明確了“十二五”期間廢有色金屬、機電產品再制造、電子廢棄物、廢舊高分子材料等再生資源、工業固廢、垃圾和污泥等廢物資源化科技工程發展的優先領域和重點任務，提出了在廢物資源化領域科技發展應取得的重大突破和預期重大標志性成果，具有較強的指導性，并將是“十二五”期間國家科技計劃項目（支撐計劃、863）立項的重要依據。

一系列政策的密集出臺，表明大宗工業固廢綜合利用已在產業層面得以深入推進，這是對固廢利用“十二五”規劃的積極回應。

確立十大重點工程 可吸引千億投資

根據《規劃》，到2015年，大宗工業固體廢物綜合利用量達到16億噸，綜合利用率達到50%。由此，“十二五”期間，大宗工業固體廢物綜合利用的總產值也將從1萬多億元提高到2萬多億元。到2015年，大宗工業固體廢物綜合利用的年產值將達5000億元。在“十二五”期間，將構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點，建設大宗工業固體廢物綜合利用產業化示范基地，從而構建新型循環經濟。《規劃》的制定不僅能給擬開展大宗工業固體廢物處理的城市和園區帶來巨大的發展空間，也將使工業固廢利用的主體園區和企業在發展中獲得較大的政府扶持。

一份來自于賽迪投資顧問循環經濟政策性融資研究報告的資料表明，截至“十一五”末，我國大宗工業固體廢物綜合利用量達到11億噸，綜合利用率達到40%，從事大宗工業固體廢物綜合利用的企業超過1.5萬家，產值達到3000億元。盡管達到一定規模，但到2010年底，我國主要金屬礦產資源仍然保持著較高的對外依存度。為加快工業固體廢物綜合利用效率，從大宗工業固體廢物減量化、資源化和再利用入手，結合各種大宗工業固體廢物的產生、堆存、綜合利用和區域經濟發展狀況確定了十大重點工程，共需社會總投資1000億元，預計實現年產值1445億元，年利用大宗工業固體廢物4.12億噸。

我國工業門類繁多，大宗工業固廢來源廣泛，且各種固廢處理利用方式也不盡相同，因此需針對重點領域開展規模化利用。《規劃》中的十大重點工程包括了尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏及赤泥六類大宗工業固體廢物綜合利用。鋼渣、有色冶煉渣、氰化渣是產生量大又難以利用的冶煉渣，通過鋼渣綜合利用重點工程，促進鋼渣深度利用，實現鋼渣“零排放”；有色冶煉渣綜合利用工程重點提取有色冶煉渣中有價元素，實現有色冶煉渣的梯級、清潔、整體利用；氰化渣重點工程旨在實現氰化渣的無害化深度綜合利用。工業副產石膏綜合利用重點工程著重解決磷石膏綜合利用的難題。赤泥是我國目前最難利用的工業固體廢物，赤泥綜合利用重點工程目的是要解決赤泥綜合利用的瓶頸問題。粉煤灰綜合利用工程重點則是針對高鋁粉煤灰以及普通粉煤灰的高附加值利用。

加大集聚效應 構建科學化產業鏈

賽迪顧問分析師申燕介紹說，從我國目前工業發展進程來看，我國正處于工業化快速發展階段，在工業化產生的固體廢物綜合利用上，如何更加高效地提高綜合利用產業的發展水平，構建科學化產業鏈是發展循環經濟和保證工業化進程的關鍵所在。

據悉，“十二五”期間，我國將進一步完善大宗工業固體廢物綜合利用產業鏈，構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點、以高效利用為核心、具有區域特色的循環經濟產業新模式。

為了進一步完善工業固體廢物綜合利用產業鏈，“十二五”期間將構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點、以高效利用為核心、具有區域特色的循環經濟產業新模式，通過機制創新，建設大宗工業固體廢物綜合利用產業化示范基地，形成產業集聚效應，以大宗工業固體廢物綜合利用產業及其關聯產業立體化鏈接為紐帶，構建循環經濟產業鏈，培育和扶持大宗工業固體廢物綜合利用專業化、現代化企業和資源綜合利用企業集群。

以示范基地建設提升核心研發能力

“目前，大宗工業固體廢物綜合利用尚存在許多技術瓶頸，尤其缺乏大規模、高附加值利用且具有帶動效應的重大技術和裝備，大宗工業固體廢物綜合利用基礎性、前瞻性技術研發方面投入不夠。”申燕說，經過調研發現多數企業研發能力較弱，技術裝備落后，缺少研發投入的積極性。現有技術裝備水平不能為大宗工業固體廢物綜合利用產業發展提供有效支撐，制約了綜合利用產業發展。

申燕建議，在示范基地申報過程中，明確要求基地要推進技術進步。因此各試點地區應結合本地區工業固體廢物特點，加強綜合利用共性、關鍵技術研發，重點開發產品附加值高、固體廢物利用量大的技術，努力在試點地區示范和應用一類或多類工業固體廢物綜合利用關鍵技術，突破工業固體廢物綜合利用技術瓶頸制約。各試點地區應提高工業固體廢物綜合利用裝備水平，加強國外先進設備的引進消化吸收，重點提升國產裝備的穩定性和耐用性。加快工業固體廢物綜合利用新技術、先進適用技術的應用和推廣示范，提升試點地區工業固體廢物綜合利用整體技術水平。通過示范基地的建設，加大對大宗工業固廢研發投入，提升技術的核心能力。

園區及企業應積極爭取政府扶持

“十二五”時期，我國將進一步完善大宗工業固體廢物綜合利用產業鏈，構建以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點、以高效利用為核心、具有區域特色的循環經濟產業新模式。目前國內從事大宗工業固廢綜合利用的主體主要是產生這些廢棄物的企業，例如鋼鐵、冶金廠及煤礦，其處理利用資金多由企業自籌，且綜合利用開發出的產品基本上由企業內部消化。因此，加快構建大宗工業固廢綜合利用示范基地，提高工業固體廢棄物再生利用效率是目前行業發展的當務之急。

《規劃》提出要進一步研究完善稅收優惠目錄，重點支持大宗、高附加值綜合利用產品，同時推動建立用于大宗工業固體廢物綜合利用專項資金，并通過國家科技計劃、中央預算內基建投資、循環經濟專項、中小企業發展基金等現有資金渠道對技術研發予以支持。這將為工業固體廢物綜合利用的園區和企業帶來巨大的支持和幫助。“目前，很多工業固廢處理的項目已經計劃開展，但迫于資金的壓力未能如期竣工和投入使用，這將給企業帶來巨大的資源浪費，這一現象同時體現在工業固廢處理的各個領域中，因此鼓勵政策的方向確定后，企業需結合自身情況積極爭取獲得政府資助，從而更快更高效地開展大宗工業固廢綜合利用項目。”申燕說。

第6篇：固體廢物處理建議范文

【關鍵詞】 農業面源污染；畜禽養殖業污染；防治對策

1 引言

三明市畜禽養殖業經歷連續20余年的快速發展，至2005年牧業產值達289197萬元，比1978年猛增了60.3倍[1]。蓬勃發展的畜禽養殖業在促進農村經濟繁榮、豐富城鄉居民“菜藍子”的同時，給環境帶來了越來越大的壓力，防治畜禽養殖污染已成為環境保護領域中一項十分緊迫的任務。

2 畜禽糞尿、污水產生量及使用情況

2.1 畜禽存欄數

2005年末，三明市畜禽存欄總數為1536.14萬頭（只、羽），其中豬115.37萬頭，占全省畜禽存欄總數的7.5%；肉牛12.66萬頭，占0.8%；奶牛0.2456萬頭，占0.015%；羊20.92萬頭，占1.4%；家禽（蛋雞、肉雞、鴨、鵝）1243.86萬羽，占81.0%；兔143.08萬只，占9.3%。全省養殖最多的畜禽品種為家禽、兔、豬，三者存欄數之和為總數的97.8%。

畜禽養殖具有一定的區域分布特點。三元、梅列、永安、沙縣4個縣（市）豬存欄數約占全市的2/3。肉牛養殖集中在明溪、寧化、清流、建寧一帶，4個縣存欄數占全市的3/4以上。肉羊養殖集中在尤溪、大田、清流、永安、將樂一帶，5個縣（市）存欄數占全市的4/5以上。肉雞、蛋雞養殖主要分布在永安、寧化、尤溪、泰寧，4個縣（市）合計占全市的80.3%。兔養殖業主要在大田，存欄數約占全市的3/4。

按統計部門規定，凡生產單位分別飼養豬年存欄數200頭以下，奶牛年存欄數40頭以下，肉牛年存欄數80頭以下，蛋雞、肉雞年存欄數2000只以下，鴨、鵝年存欄數1000只以下，兔年存欄數100只以下為散養，反之則為規模化養殖。據此，全市畜禽散養總數占全市存欄總數的50.2%。

2.2 畜禽糞尿、污水產生量及使用情況

2.2.1 畜禽污染物產生系數

通過查閱文獻資料[2]，并向有關專家咨詢，確定了畜禽污染物產生系數，結果見表1、表2。

2.2.2 畜禽糞尿產生量

2005年，三明市畜禽糞尿產生總量為294.57萬t，畜禽糞占56.9%，畜禽尿占43.1%。永安市、沙縣畜禽糞尿產生量居全市前兩位， 2個縣（市）約占全市總量的1/3。各類畜禽中豬糞尿產生總量最大，為145.37萬t，占全市總量的49.3%，肉牛和家禽（鴨、蛋雞、肉雞、鵝）分列第2、第3位。以上3類畜禽糞尿產生量占全省總量的90.7%。

2.2.3 畜禽糞尿使用情況

三明市全市畜禽糞尿使用總量為182.63萬t，綜合利用率達69.2%。利用方式以還田為主（含出售、堆肥和直接還田），占使用總量的93.2%；少量用于水產養殖，占1.2%。家禽（蛋雞、肉雞、鴨、鵝）糞尿綜合利用率最高，達92.0%；其次為兔和羊，分別為78.8%和76.3%。

畜禽糞尿使用水平是反映污染負荷的重要指標。這一指標等于區域畜禽糞尿使用總量除以該區域耕地總面積。全市畜禽糞尿使用水平為11485kg/hm2。不同畜禽糞便的使用水平差異很大，豬糞尿使用水平最高，為7511 kg/hm2，占全市畜禽糞尿使用水平的65.4%。

2.2.4 畜禽污水產生量

畜禽污水主要來源于畜禽沖洗及養殖場所的地面沖洗。2005年，三明市畜禽污水產生量為938.86萬t，其中永安市、沙縣2個縣（市）的產生量占全市的32.6%，近1/3。各類畜禽中，豬污水產生量最大，占畜禽污水產生總量的49.2%。

2.3 畜禽污染物處理情況

三明市共有畜禽污水處理設施102套，總投資1290萬元，年處理能力為199.04萬t，處理率為21.2%。污水處理設施主要集中在豬養殖業中，占全市畜禽污水處理設施總數的88.0%，其處理能力占全市處理總量的95.1%。

畜禽固體廢物處理設施116套，其中豬養殖業占92.2%。固體廢物處理設施總投資744.5萬元，年處理能力為53.61萬t，處理率為18.2%。

三明市畜禽養殖污染物處理設施狀況的特點如下：一是數量少，投資額小。二是多為小而簡陋，平均單套污水處理設施投資不足4.50萬元，單套固體廢物處理設施投資僅為2.30萬元。三是處理設施主要集中在豬養殖業中。四是治理設施區域分布差異很大，污水處理設施主要分布在永安市、沙縣2個縣（市），占全市總數的62.1%，以厭氧沼氣技術處理為主；固體廢物處理設施主要分布在永安市、沙縣、梅列、三元、明溪5個縣（市、區），占全市總數的90.5%，以填埋處理及生產生物有機肥為主。

3 畜禽養殖業污染物排放量及污染特點

3.1污染物排放量

2005年，三明市畜禽養殖業排放畜禽糞尿37.12萬t，污水912.43萬t，化學需氧量4.3萬t，五日生化需氧量3.17萬t，氨氮、總磷、總氮排放量分別為0.39萬t、0.44萬t和0.75萬t。永安市畜禽糞尿排放總量居全三明市之首，占全市的19.4%，畜禽糞尿中各類污染物排放量也居全市首位。豬糞尿排放量居各類畜禽之首，占畜禽糞尿排放總量的60.9%；其次為家禽和肉牛。三者糞尿排放量合計超過畜禽總排放量的4/5。，

3.2污染特點分析

3.2.1 畜禽養殖污染物排放量大、處理水平低下。2005年, 三明市工業廢水排放量為1.34億t，化學需氧量排放量為1.586萬t，氨氮排放量為0.22萬t。而畜禽養殖化學需氧量排放量為4.3萬t，是同期全市工業廢水化學需氧量排放量的2.71倍；畜禽養殖氨氮排放量為0.39萬t，是同期全市工業廢水氨氮排放量的1.78倍。全省畜禽養殖污水、糞尿處理率僅為21.2%和18.2%。

3.2.2污染源點多、面廣、治理難度大。三明市畜禽養殖業遍布于各鄉（鎮）、村，規模化程度不高，雖有利于污染物的綜合利用，但對集中治理帶來了難度。

3.2.3由于各地養殖規模、品種結構及污染物的綜合利用水平不同，因而污染程度差異較大。永安市、沙縣、梅列、三元是三明市畜禽養殖污染防治的重點地區。

3.2.4污染主要集中在豬、家禽、肉牛養殖業。

4 畜禽養殖污染防治對策措施建議

4.1 各級政府應加強對畜禽養殖污染防治工作的領導

各級政府應充分認識畜禽養殖污染防治的重要性、緊迫性，制訂包括畜禽養殖污染防治內容的農業面源污染防治規劃，發揮綜合治理的整體效益。要堅持政府主導、社會參與，并把市場機制與政府干預有機結合起來，協調好保護區、治理區、受益區的利益關系。在具體工作中，應當實行綜合利用優先，資源化、無害化和減量化的原則；建議分步實施，在管理上、技術上以及工程措施上逐步深化畜禽養殖污染防治工作。

4.2 強化畜禽養殖建設項目的環境管理

4.2.1切實抓好源頭控制，根據《三明市養殖業發展和污染治理規劃》，引導養殖業走持續發展道路，新建、改建、擴建畜禽養殖場（區），必須按《建設項目環境管理條例》進行環境影響評價，嚴格按照建設項目管理程序報批。

4.2.2 畜禽場的建設，應盡可能地實行畜牧業與種植業相結合。畜禽場的選址，要考慮周圍有足夠的土地對其糞便進行消化。禁止在環境敏感區如生活飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區與緩沖區、城鎮中的居民區、文教科研區、醫療區等人口集中地區和當地人民政府依法劃定的禁養區、禁建區域建設畜禽養殖場。

4.2.3 畜禽養殖場污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養殖場投入運營的同時予以落實。環保部門在“三同時”檢查驗收時，應包括這項內容。

4.2.4 畜禽養殖場必須設置畜禽廢渣的儲存設施和場所，其地面要進行水泥硬化，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失及其惡臭氣味對周圍環境造成污染和危害。

4.2.5 在政策指導和宣傳引導上，明確在城鎮周圍不宜建設大中型集約化畜禽養殖場，提倡發展中小型畜禽養殖場和農村畜禽養殖專業戶，走農牧結合的道路。

4.2.6 嚴格控制國外畜禽養殖企業在境內盲目發展，防止污染轉移。

4.3 加強對現有畜禽養殖企業的監督管理

4.3.1 對現有的畜禽養殖企業進行技術改造，對嚴重污染環境的畜禽養殖場依法實行限期治理，對處在環境敏感區的要堅決采取關閉或搬遷措施。

4.3.2 嚴格執行GB18596-2001《畜禽養殖業污染物排放標準》，監督畜禽養殖企業做到達標排放。在實施污染物排放總量控制的區域內，畜禽養殖場必須按規定取得排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。

4.3.3 禁止向水體傾倒畜禽廢渣。畜禽養殖場應采取畜禽廢渣還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用。用于直接還田利用的畜禽糞便，應當經處理達到規定的無害化標準，防止病菌傳播。

4.3.4 運輸畜禽廢渣，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環境的措施，妥善處置貯運工具的清洗廢水。

4.4 研究和開發畜禽糞便的處理和利用技術，建立一批污水處理及綜合利用示范試點工程

4.4.1 研究畜禽糞便污水處理實用技術。三明市現階段許多畜禽養殖場沒有任何污水處理設施，已有的一些治理設施治理效果也不好，難以做到達標排放。而且同一治理技術在不同地區適應性差異較大，故建議建立一些經濟適用的示范試點工程，在各地推廣應用。

4.4.2 研究開發畜禽糞便綜合利用技術。由于化肥使用方便，而畜禽糞便又臭又臟，影響了畜禽糞便的推廣應用。將畜禽糞便進行無害化處理來生產有機肥，是減輕畜禽糞便污染的重要途徑。但這類產品與化肥相比沒有價格優勢，影響了該類產品的市場競爭力和企業的發展。因此建議政府對這類減輕污染的環保型企業實行一定的優惠政策和財政扶持，來促進該類產品的發展。

4.5 加強對畜禽污染的環境監測工作

畜禽業的迅速發展對區域環境質量產生嚴重影響，一些地方的地表水甚至地下水直觀上已經污染。但至今沒有開展畜禽養殖污染的典型監測，不利于對畜禽養殖污染管理工作的開展。建議選擇一些典型畜禽養殖場進行污染現狀調查和環境監測，這對強化畜禽養殖行業的環境管理將起到重要作用。

參考文獻

第7篇：固體廢物處理建議范文

關鍵詞：危險廢物；處置現狀；集中處置設施；管理對策

Abstract: This paper mainly introduces the source, distribution of Handan city industrial hazardous waste, disposal, treatment status and problems, through the analysis of the proposed disposal method is suitable for the situation of Handan city and corresponding management measures, for the government and departments.

Key words: hazardous waste; disposal of concentrated disposal facilities; management countermeasures;

中圖分類號：[TF09] 文獻標識碼： A文章編號：

近年來，由于危險廢物處理處置不當導致許多污染事故發生，造成了許多環境安全問題，嚴重影響了廣大人民群眾的身體健康，對此，國家逐步加大了對危險廢物產生、運輸、存貯和處理處置全過程監管力度，也出臺了一系列政策文件。最近國家環保部、發改委、工信部、衛生部等聯合了《“十二五”危險廢物污染防治規劃》和國家環保部、衛生部也印發了《關于進一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作的意見》，要求在十二五期間，國家將危險廢物污染防治工作作為環境保護的重點，全面推進危險廢物“減量化、無害化和資源化”。近日河北省環保廳、衛生廳印發了《關于加強危險廢物和醫療廢物監管工作的實施方案》的通知，要求在2015年發展一批危險廢物利用處置骨干企業，取締一批非法利用處置危險廢物企業，淘汰一批落后的利用處置設施；設區市和縣級市危險廢物、醫療廢物基本實現無害化處置，有限遏制危險廢物引發的突發環境問題。針對國家今后加強危險廢物監管力度，結合目前邯鄲市危險廢物產生、數量、分布特點、處置現狀及存在的問題，提出了加強我市危險廢物的建議及對策，供政府及決策部門參考。

危險廢物的產生及流向

邯鄲市工業以鋼鐵、煤炭、化工為主，根據河北省環保廳建立危險廢物產生單位監管重點源清單，把年產或貯存危險廢物100噸以上的單位，列為國家級重點源；年產或貯存危險廢物10噸以上的單位以及產生和貯存危險廢物的“雙三十”企業列為省級重點源，年產或貯存危險廢物1噸以上的單位，列為市級重點源。根據2012年省環保廳重點源普查數據，初步確定邯鄲市32家年產危廢10噸以上的企業，產生總量在8000噸以上，主要以鋼鐵、煉焦、化工為主。這些單位產生的危險廢物大部分與石家莊、保定等兩地危廢經營單位簽訂了危險廢物處置協議。

2.危險廢物的管理及處置現狀

2.1危險廢物的管理現狀

邯鄲市按照國家及省環保部門下發的關于加強對危險廢物監督管理的相關政策文件有關規定，嚴格執行對屬地危廢產生單位產生的危廢進行管理，嚴格執行危廢五聯單轉移審批制度。也多次開展了對危險化學品、鋼鐵行業產生的危險廢物數量進行摸底調查，初步建立了邯鄲市危險廢物信息庫。目前基本形成危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可證管理3大業務系統。

2.2危險廢物處理處置設施建設現狀

目前邯鄲市工業危險廢物產生總量年產約為1.2萬噸，其中省級重點源8000噸/年，市級重點源4000噸/年。全市醫療機構產生醫療廢物每年約5000噸。目前邯鄲市只有一家醫療廢物處置機構，年處置能力3000噸；邯鄲市沒有一家工業危險廢物處置經營單位，邯鄲市危廢產生單位主要與石家莊、保定危廢處置經營單位簽訂協議進行處置，路途遙遠，處置成本較高。

2.3 邯鄲市危險廢物管理和處置現狀存在的問題

2.3.1危險廢物申報登記制度不夠完善

申報登記制度是最基本的危險廢物管理制度之一，是環保部門獲取企業廢物產生及其流向信息，科學制訂廢物預防戰略的重要手段。危險廢物的產生多為工業企業，按照我國的法律規定，實行“誰產費誰付費”的原則，由于危險廢物處置標準高于普廢，對于企業來說，確定的危廢數量越多，則處置成本越高。普廢的噸填埋成本是50元-100元/噸，危廢則在1400元-3000元/噸，如此大的成本差距，企業是不會主動給自己提高成本的，所以危廢產生單位瞞報、少報危廢產生量就比較普遍。

2.3.2邯鄲市還沒有危險廢物集中處置設施，危險廢物集中處置設施建設滯后

邯鄲市行業以鋼鐵、煤炭和化工為主，危廢產生量較大。許多少報、漏報和不報危險廢物產生現象依然很嚴重，隱形危廢產生量很大。許多危廢產生單位因為危廢處理成本太高而沒有真正地去處理，只是簽個委托協議；另外個別危廢處置經營單位處置能力有限，接受的危廢產生單位委托處置的危廢量遠遠超過該單位的處置能力。目前邯鄲市沒有危險廢物集中處置設施，這就給邯鄲市帶來了較大的污染隱患和環境安全問題。

2.3.3危險廢物管理能力不足，執法能力亟待加強

目前省級管理部門編制僅12人，邯鄲市還沒有專門的固體廢物管理機構，該管理職能在市局污防處，危險廢物的監督管理處于被動應付狀態，執法能力和力度均不足。隨著危險廢物產生量不斷增大，種類逐漸增多，跨市轉移量不斷增加，監管難度和工作量越來越大，對管理隊伍建設提出了新的要求，需要投入大量的人力物力，建設完備的執法監督體系，加強執法能力；需要提高管理人員的業務素質，打造“思想素質好、業務水平高”的專業隊伍。

3 危險廢物管理對策與措施建議

3.1要建立一套廢物管理目標評價體系

危險廢物管理的首要目的是保障人民群眾生命健康和環境安全。要實現這一目的，必須綜合采取政策、法律法規、技術、經濟等手段，充分調動政府、企業、公眾等各相關方的積極性，建立可持續的管理體制。可持續的危險廢物管理應是環境可持續性、經濟可承受性、技術可行性和社會可接受性等幾方面的統一，是一個多目標優化過程。不注重源頭減量、只關注最終處置設施建設的管理模式是不可持續的，設施建設永遠趕不上廢物產生量的增長速度。危險廢物管理的多目標性，也使得考核其可持續能力的指標的多樣性。因此，必須重新審視危險廢物從產生到處置的全過程，建立貫穿廢物生命周期的多目標評價指標體系，作為判斷廢物管理可持續能力和廢物管理實施效果的定量評價工具，并根據評價結果，不斷提出改善措施。

3.2采取有力措施促進危險廢物預防與減量化

危險廢物處置設施建設投資和運營成本均較高，而一旦發生環境污染，清除污染的成本往往是廢物控制和預防成本的10~100倍，因此世界各國均將廢物的預防和減量化作為廢物管理的首要措施。通過立法支持和鼓勵企業開展綠色設計、清潔生產和環境審計，盡量采用無毒、無害或低毒的原料替代毒性大、危害嚴重的原料，采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備，盡可能防止和減少危險廢物的產生；政府應推進清潔生產，開展廢物減量化技術的引導與示范；爭取一定期限內完成全市年產生量10t以上的重點產生源企業的清潔生產審核工作。

3.3全力推進區域危險廢物集中處置設施建設

危險廢物集中處置設施投資大、投資回收期長、市場回報率低，運行成本高，企業投資建設的積極性不高，建設進展緩慢，處置能力遠遠滯后于危險廢物管理的需要。為改變這一狀況，應從加強監管和創新管理模式入手，積極推進集中處置設施建設。首先，應該按照統籌規劃、合理布局的原則，推進邯鄲市建設綜合性危險廢物集中處置設施，承擔全市的危險廢物處置經營任務；其次，制訂危險廢物行政代處置制度實施辦法，保障集中處置設施正常運行。對于不履行法定義務，逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的危險廢物產生單位，要加大執法和管理力度，通過征收行政代處置費用的方式，促進危險廢物的規范化處置。

3.4必須加強管理隊伍和管理能力建設

《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省生態環境保護“十二五”規劃的通知》（冀政辦發〔2012〕8號）提出“各設區市成立專門的固廢監管機構，加強縣級固廢監管能力建設”。為滿足廢物管理的需求，邯鄲市需要建立專職的固體廢物管理機構，強化管理職能，配備專門的管理人員，加強人員培訓，提高管理人員素質。在監管手段上，完善各項管理制度，及時分析和掌握危險廢物的變化趨勢及流向，提高危險廢物污染事故應急和輔助決策能力。同時，建立面向公眾的信息共享和平臺，促進公眾參與。

3.5嚴格落實各項管理制度，加大執法力度

以落實申報登記、轉移聯單、經營許可3項危險廢物基本管理制度為重點，依照固體廢物相關法律法規，強化產廢單位申報登記管理，摸清邯鄲市危險廢物種類、數量和流向；加強危險廢物轉移管理，未經批準不得轉移，切實掌握和控制廢物流向；加強經營許可證管理，嚴查和杜絕非法經營現象，對于不按環保要求回收處理危險廢物或處理不達標的，要依法查處，甚至吊銷經營許可證；加強對產廢企業自建設施的監管力度，將其納入監管范圍，防止以自建設施處置為名非法傾倒。

加大對不依法申報、非法轉移、無證經營等違法現象的執法力度，完善對違法現象的舉報制度，鼓勵公眾參與監督和群眾舉報，營造良好的社會輿論監督氛圍，減少和杜絕違法現象。

3.6提高全民法律意識，鼓勵公眾參與

加強對危險廢物重點產生源企業和經營企業的培訓，提高企業守法意識；通過網絡、報紙、電視等媒介進行廣泛宣傳，引起全社會對危險廢物及其危害和防治的重視；建立相關機制，鼓勵相關協會和非政府組織積極參與危險廢物管理的宣傳、培訓和技術交流。

4 結論與建議

危險廢物從產生到處置的各個環節都存在著環境風險，必須綜合采用技術、經濟、政策等多種手段，促進政府、企業、公眾的廣泛參與，才能有效預防和減少危害，保障人體健康和環境安全。要實現可持續的廢物管理目標，首先應建立多目標的廢物管理評價指標體系，科學評估各項政策和措施的有效性和可持續能力。其次，建立適當的激勵政策和運行機制，促進各相關方的共同參與，如鼓勵產廢企業開展清潔生產，促進廢物預防和源頭減量；通過“政策引導、標準規范、社會參與、政府監管”模式鼓勵企業提高利用和處置技術水平；通過收費政策保障，建立多元化、多渠道的投資運營體制，促進廢物集中處置設施建設；通過加強管理隊伍和管理能力建設，加大執法和監管力度，為處置設施建設和環境安全提供保障等。

5 參考文獻

[1]《“十二五”危險廢物污染防治規劃》，國家環保部、發改委、工信部、衛生部

[2]《關于加強危險廢物和醫療廢物監管工作的意見》（環發[2011]19號） 國家環保部、衛生部聯合

[3]《關于加強危險廢物和醫療廢物監管工作的實施方案》河北省環保廳、衛生廳聯合

第8篇：固體廢物處理建議范文

關鍵詞：伴生放射性礦廢物；法律制度；完善

中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0103-03

循環經濟的核心思想是3R原則，即實現廢物最小化、資源最大化和廢物再利用。許多礦產資源如稀土礦、磷礦、煤礦等通常與鈾、釷等放射性元素共生，在這些資源的開發利用過程中，放射性鈾、釷及其子體會在廢物、設備甚至產品中進一步濃集，致使其中的放射性含量遠高于天然放射性本底水平，我們稱之為“伴生放射性礦開發利用廢物”①或簡稱“伴生放射性廢物”。與鈾礦等放射性礦開發利用所產生的放射性廢物相比，伴生放射性礦開發利用廢物具有比活度范圍較大、數量大以及涉及的行業多等特點。據調查，中國僅四川、廣東、內蒙古等七省市每年產生的伴生放射性廢物就超過12Mt。對其按照一般的低放廢物進行地質處置代價較高，但是如果不對其進行管理，按一般廢物進行處理，又會產生輻射環境等問題。近年來隨著環保意識的加強，伴生放射性廢物對環境造成的危害也逐步引起了有關部門的重視，在中國于2007年開始的第一次全國污染源普查②工作中伴生放射性污染源為普查的主要對象之一。③ 如何在伴生放射性廢物處理上踐行循環經濟，是關系中國能源利用及環境保護的重大問題。本文從中國立法現狀出發，對中國伴生放射性礦開發利用廢物管理法律制度存在問題進行簡要分析，并提出相應的完善對策，以期對中國相關制度的完善有所裨益。

一、中國伴生放射性礦開發利用廢物管理立法現狀

中國伴生放射性開發利用廢物管理目前并無統一的立法，其有關規定散見于相關的法律法規中，我們按法律、法規及國家標準三類在這里將有關規定作一個簡要歸納：

（一）法律

《中華人民共和國環境保護法》第19條規定，“開發利用自然資源，必須采取措施保護生態環境。”這是伴生礦開發利用中環境管理的法律基礎。

《中華人民共和國放射性污染防治法》在全部63條內容中有10條涉及伴生放射性礦，其第五章“鈾、釷礦和伴生放射性礦開發利用的放射性污染防治”是伴生放射性礦開發利用中環境管理的重要法律依據。

（二）法規

1990年的《放射環境管理辦法》也涉及伴生放射性礦物資源利用環境管理的規定，如規定伴生放射性礦物資源利用項目必須執行環境影響評價和“三同時制度”；規定伴生放射性礦物資源利用項目產生的廢渣及副產品的使用，必須符合《建筑材料用工業廢渣放射性物質限制標準》（GB6763 ―86），超過標準的不得批準用做建筑材料；規定大量的放射性廢渣應建壩貯存或者送至核工業部門的尾礦壩貯存，小量的放射性廢渣應送所在省的城市放射性廢物庫貯存。此法規已經于2007年10月廢止。

1987年頒布實施的《城市放射性廢物管理辦法》中與伴生礦管理的相關規定主要有:（1）含人工放射性核素、比活度大于2×10Bq/kg，或含天然放射性核素、比活度大于7.4×410Bq/kg污染物，應作為放射性廢物看待。小于此水平的放射性污染物應妥善處置。（2）在環境中處置放射性廢物時，對公眾中任一成員造成的年有效劑量當量不應超過0.25mSv。

（三）國家標準

《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》是輻射防護的基礎標準，其中的與伴生放射性礦管理相關的規定如下:（1）被豁免實踐或源使任何公眾成員一年內μ所受的有效劑量預計為10mSv量級或更小。（2）實踐使公眾中有關關鍵人群組的成員所受到的平均年劑量估計值不應超過1mSv，職業照射水平的控制限值是由審管部門決定的連續五年的平均有效劑量限值為20mSv。（3）開采放射性礦石的礦山，是指任何開采含鈾系或釷系放射性核素數量充足、品位值得開采的礦石的礦山，或者當鈾系或釷系放射性核素與被開采的其他礦物共生時其數量或品位要求按審管部門的規定采取輻射防護措施的礦山。

二、中國伴生放射性礦開發利用廢物管理法律制度存在的問題

1．立法指導思想上存有偏頗

從以上有關法律法規的介紹中我們可以看到，所有相關立法其核心為伴生礦中的放射性污染防治，指導思想是環境污染防治而并未體現對其中所含放射性礦物質利用的重視。

隨著國際能源需求的不斷增長以及全球氣候變暖等因素的影響下，近年來發展低碳能源已經是一種趨勢，為此大力發展核電當是必然選擇，在此情形下鈾礦資源顯得彌足珍貴，因此，我們認為，在對伴生放射性礦開發利用管理中除了重視對其放射性污染防護之外，更應本著資源最大化的思想，重視對其中伴生放射性礦的保護和充分利用。

2．伴生礦的定義不明確

在《中華人民共和國放射性污染防治法》規定，“伴生放射性礦，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦，如稀土礦和磷酸鹽礦等”。只是給出伴生礦一個基本定義，但對于定義中的“規定水平”、“按審管部門的規定”和“較高”的含義，卻并未在相關法規或國家標準中明確和量化，使得伴生放射性礦輻射環境管理工作很難著手，相關法律要求也難以具體執行。

3．以有效劑量當量作為輻射防護基本限值可操作性不強

《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》中對公眾的輻射防護基本限值是1mSv/a，對職業人員的輻射防護基本限值是20mSv/a，豁免水平是10μSv/a，劑量約束值通常在公眾照射劑量限值的10%～30%的范圍內。《城市放射性廢物管理辦法》第34條規定，“在環境中處置放射性廢物時，對公眾中任一成員造成的年有效劑量當量不應超過0.25mSv。”

然而無論是1mSv、0.25mSv還是10μSv都是有效劑量當量，而有效劑量當量必須根據關鍵核素、關鍵人群組、關鍵途徑等進行評價才能得到，在實際應用過程中這些標準限值很難直接用來確定各種伴生礦開發利用企業在開采、冶煉、加工、使用和處置所產生的放射性污染及對環境的影響。因為現實情況下，由于人力和物力等經濟條件的限制，監管部門不可能對每一個與伴生放射性相關企業按照關鍵人群組、關鍵途徑等國家標準的要求進行評價，以確定企業對環境和公眾的影響是否滿足相應的標準。因此，我們認為，現有國家標準、法規中規定的基本限值在對伴生礦的監管中可操作性不強。

4．放射性廢渣處理處置合法途徑設置單一

《中華人民共和國放射性污染防治法》明確規定，“產生放射性固體廢物單位，應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定，對其產生的放射性固體廢物進行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承擔處置費用”，即放射性固體廢物只能送交放射性固體廢物處置單位處置。但實踐中，伴生放射性礦開發利用廢物的一個重要特點就是廢物放射性水平較低而生成量較大，而有的地方的城市放射性廢物暫存庫的收貯對象中不包括這類廢物，廢物處理處置的唯一合法途徑就是送到外省放射性固體廢物處置單位處置，這就大大提高了廢物處置成本，從而出現了企業囤積廢渣或非法處理廢渣的狀況。

5.法律責任規定欠缺

從法學理論上來說，法律后果（或法律制裁）是法律規則邏輯結構中不可缺少的一個組成部分，沒有法律后果就不能成其為法律規則。綜觀伴生放射性廢物管理有關立法，我們發現其內容只是規定企業或個人應該干什么，而并未規定如有違反會有什么樣的法律制裁。即對違法行為的法律責任規定不明確，從而使得相關法律法規的不能得到很好的貫徹執行。

三、伴生放射性廢物管理法律制度完善建議

1.改變觀念，以循環經濟思想為指導，立法思想上堅持放射性礦產保護與污染防治并重

如前所述，在對放射性廢物的管理上傳統的觀點是對伴生礦中放射性礦物質的環境污染進行治理，而未重視放射性廢物的再利用；強調有關部門的責任，而缺乏對發展放射性廢物循環經濟的激勵政策。因此，我們認為，在今后放射性廢物管理立法時應改變觀念，以循環經濟思想為指導，立法思想上堅持放射性礦產保護與污染防治并重。

2．明確伴生礦的定義、嚴格伴生礦的開采準入，從源頭實現廢物最小化

針對當前伴生放射性定義不明確的現狀，我們認為，應該通過對不同地區和不同種類伴生礦的開發、利用、處置等環節的調查研究，以伴生放射性礦如鈾含量為主要因素，以放射性比活度為單位量化伴生礦的定義，也就是說，通過簡單的化學或物理測量就可以得出，并在今后的標準或者法規中確定下來，以便于實際工作中的應用。規定在鈾礦儲量達多少以上應由具鈾礦開采資質部門開采；在開采伴生鈾礦的其他礦種時鈾含量達多少以上其應該按防污法規定采取放射性污染防治措施并經鈾礦開采管理部門批準后方可開工；只有鈾含量在安全值以下才可直接按非放射性礦產開采。嚴格規定伴生放射性礦的開采準入，如新疆環境保護部門在《關于對伊犁州城建環保局〈關于伊犁地區煤炭資源開發利用的鈾含量限值的請求〉的批復》（新環管字[1995]098號文）和《和田某鈾伴生煤礦部分含放煤在開發利用過程中進行放射性監測和監督管理的具體辦法》（新環管字[1993]103號文）中規定對鈾含量大于10mg/kg或井上γ輻射致空氣吸收劑量率大于440nGy/h的煤炭不予開采，應從開采范圍劃出去，并給予合理妥善的處理。只有鈾含量低于10mg/k或井上γ輻射致空氣吸收劑量率小于440nGy/h的煤炭（在鈾含量指標和外照射指標出現不吻合的現象時應以鈾含量限值指標作為最終監控依據）才能作為民用煤開采銷售。這一做法很值得我們在修改有關法律法規時借鑒。只有明確伴生礦定義，嚴格伴生礦的開采準入，才能從源頭上減少伴生放射性廢物的產生。

3．制定稅收優惠政策，鼓勵企業采用新技術、新工藝，踐行循環經濟

循環經濟是當前中國乃至世界的戰略目標之一。在放射性廢物的管理中更應貫徹這一精神。我們認為應制定優惠政策，鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備開發利用伴生放射性礦；制定優惠政策，鼓勵大的企業綜合利用，充分回收利用殘礦資源，并在回收殘礦過程中，充分消耗無回收價值的選礦尾砂及其他固體廢棄物，提高資源的綜合開發利用水平，提高資源整體利用效率。

4.明確伴生放射性廢物管理責任主體及法律責任

中國的礦產資源法律法規脫胎于計劃經濟時期，受管理理論的影響，立法機關在制定法律法規時，過多地從行政管理的角度出發來設定、配置礦政管理機關與礦產資源開發主體之間的權利義務關系，礦政管理機關的職權范圍過大、行政管理的手段眾多和措施強大，但是責任條款很少，體現在伴生放射性廢物管理上也是如此。

我們認為，應強調現代法治觀念，運用平衡理論，基于礦政管理部門和礦產資源開發主體平等的法律地位，經過公開、公正的立法程序，科學合理地設定伴生放射性廢物管理部門和相關企業的法律責任，完善違反伴生放射性廢物管理的法律責任體系，無論哪一方主體在哪一個環節違反了法律規定，都應當真正地追究其法律責任，杜絕過去存在較多的礦政管理機關及其工作人員在管理過程中違反了法律卻得不到有效、及時追究的現象。

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[8]陳式.中國放射性廢物管理標準研制概述[J].輻射防護通訊，1998，(4):1-8.

Research on the NORM/TENORM Waste Management Legislation in China

XIE Qing-xia，WAN Shi-xu

（East China Institute of Technology，Fuzhou 344000，China）

第9篇：固體廢物處理建議范文

近日，廣州市通過了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》，將于4月1日起正式實施，這是國內首個城市生活垃圾分類管理規章。據悉，《暫行規定》在條件成熟后可考慮上升為地方性法規。按照計劃，今年廣州的垃圾分類率力爭達到50%，2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統；市民只需從最基本的干、濕垃圾分類做起……以此為標志，廣州城市生活垃圾分類步入了規范化、法制化新階段，邁出了破解“垃圾圍城”困局的重要一步。

《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》確定了“先易后難、循序漸進、分步實施”的垃圾分類工作原則，先將餐廚垃圾分類出來，然后逐步對其他垃圾進行進一步細分。今年，廣州市將重點加強生活垃圾分類管理人員的業務培訓，年內將組織3~4期生活垃圾分類管理人員、物業管理人員、垃圾分類指導員、志愿者進行業務培訓，讓他們成為生活垃圾分類的先行者和推動者。

與之相比，北京市在2010年上半年已正式啟動垃圾分類，今年50%城鎮常住人口將實現垃圾分類達標。在此基礎上，由環保公益人士“驢屎蛋”黃小山提出的《“綠房子”工程固體廢物處理與資源循環利用體系》方案有望在北京進行試點。近日，北京市市政市容委邀“驢屎蛋”就其方案進行共同商討。方案建議，在居民家門口設立一個全覆蓋的、全系統的生活垃圾分類收集平臺，集垃圾分類收集、廢品收購、廚余餐廚垃圾脫水并油水分離等功能于一身。市市政市容委有關負責人表示，“綠房子”設計方案與正在試點的垃圾分類并不沖突。方案細化后將擇機選取幾個小區試點，成功后還會進一步擴大范圍。作為全國首批垃圾分類試點城市之一，上海市從今年開始也將在全市18個街鎮的1000個小區試點更為簡易的垃圾分類法。

成都市城市管理局2月22日也表示，繼去年在萬科金色家園啟動首個試點后，今年成都將在中心城區全面推廣垃圾分類試點。同時，二三圈層郊區將升級農村垃圾集中清運體系，增加垃圾分類收集環節。據悉，國家發改委等組織的“十二五”垃圾處理規劃正在編制當中，已配出多個小組到全國不同省市進行調研。