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在水利工程具體管理階段會受到多種因素的影響,對管理工作有一定的要求,考慮到系統設計的復雜性,需要從現狀入手,按照項目實踐要求進行落實。但是在執行階段容易受到多種因素的影響,導致安全管理存在很多問題。相關工作人員必須建立系統的安全管理系統,完善現有法律體系,進而達到保證工程質量安全的目的。
一、水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀
基于水利工程建設的特殊性,在后續實踐中要從現狀入手,做好管理工作,發揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀進行分析。1.組織機構設置缺乏統一性在我國水利工程建設階段,相應的質量和安全管理形式有很多,其一是監督管理機構的落實,其二是行政主管部門工作的落實,其三是監督管理系統工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現象,由于安全管理以及組織機構建設難度較大,不統一進行領導和安排,必然導致管理系統無法落實。2.法律法規不健全針對水利工程質量和安全監督工作的具體要求,要以法律制度為基礎,嚴格按照制度要求執行任務。法律法規不健全直接對安全管理造成影響,整體約束力度不夠,針對性條例無法落實。此外在法人機構以及行政主管部門各項工作落實階段,如果缺乏行之有效的執行標準,無法滿足水利工程建設的工作要求[1]。3.質量監督管理流于形式考慮到水利工程具體項目的屬性要求,在工作落實階段,需要減少限制性因素的影響,按照監督管理要求進行落實。但是在實踐過程中監督管理工作比較多,工作量大,現有的資源很難支撐監督工作的順利開展,會導致監督管理無法進行。此外由于缺少系統的編制和質量監督管理手段,在一定程度上影響各項工作的后續落實。在大型水利工程施工項目建設過程中,安全監督管理以系統評估為主,忽視了動態因素,進而會出現重復性管理的現象,造成資源浪費。4.建設資金管理問題突出在施工項目落實階段,施工項目的造價成本控制是關鍵所在,要突出利益最大化,按照項目實踐要求進行落實。但是在實踐過程中存在建設資金不足的現象,為了實現經濟效益的最大化,忽視了安全保證和科學管理,進而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄,僅從降低工程支出方面入手,給施工帶來障礙,增加企業發展難度[2]。
二、如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作
針對水利工程建設以及安全監督管理的特殊性,在實踐過程中需要從現狀入手,按照協調系統的具體要求進行落實,此外考慮到監督管理機制的具體要求,必須從協調處理的角度入手,將監督系統落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作進行分析。
1.做好安全管理工作
安全管理工作的落實是項目實施關鍵所在,要從不同方面入手,保證按時完成項目工程目標。針對施工階段存在的各種問題,要根據實際情況有目的性的對方案進行修改。水利工程關乎到大眾的安全,要重視細節,在計劃書中對施工材料進行標記,采購過程中按照國家規定要求執行相關規章制度,保證最基本的工程質量要求。在施工階段需要嚴格控制測控主體的結構質量,考慮到工程核心所在,在具體管理過程中要按照管理細則要求將管理工作落實到實踐中。
2.落實監督制度
在實施過程中,要注意安全監督的作用,監督系統涉及到的內容比較多,包括以下幾方面:(1)施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關鍵所在,要仔細對各個項目進行審查,包括開工報告、技術資質等[3]。(2)現場檢查在施工現場要落實各項檢查工作,包括機械設備和材料等,保證材料管理有序性。(3)確定目標責任制針對目標責任方式的特殊要求,在施工階段要重視各個環節的落實,按照目標責任管理要求進行落實。(4)重點項目審核在施工過程中對于一些重點環節或者關鍵部位要進行多次質量檢測和審核,部分工程質量會存在潛在的安全隱患,要按照制度要求進行落實,通過審核后,才能繼續工作。
3.建立施工質量保證系統
施工質量保證是建立在一個受控的狀態下的施工系統,符合施工狀態具體要求。在施工設定階段,要對工程連續性引起重視,對于質量判定、質量分析和診斷等進行落實,確定優化過程后,進行適當的改進和落實。結合質量設計輸出質量特征和工藝參數要求,對各類控制圖進行落實階段,需要對施工過程進行分析和評價,使其符合工序要求。
4.滿足質量協調體系要求
施工方是工程建設的實施方,如何保證施工質量是關鍵所在。業主需要對工程建設引起重視,建立項目系統,按照監督管理和協調模式要求進行落實。對施工系統來說,設計、實驗和驗收工作直接關系到質量管理,要從組織結構、工序管理以及質量目標的角度入手,做好檢查工作,突出質量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進行檢查,建立階段性驗收系統,積極參與到水利工程項目驗收工作中,進而滿足質量協調體系的執行要求[4]。
三、結束語
水利工程建設對質量管理和安全管理有嚴格的要求,考慮到設定指標的特殊性,要結合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案。考慮到協調管理機制的特殊要求,將信用體系納入到水利工程管理中是關鍵所在,需要對資源配置和調節引起重視,提升監督機構的監督能力,將安全管理和安全監督落實到實處,提升施工質量。
參考文獻
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在2008年、2009年重點信息化項目建設成果基礎上,進一步建立以水、雨、工、旱、災情以及相關信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依托、××市防汛抗旱指揮系統和相關水利信息化業務系統。系統要求先進實用、高效可靠、達到國內先進水平。
二、建設任務
2010年的水利信息化主要建設任務有七項,具體為:
(一)××市防汛抗旱指揮系統2010年建設項目
1.工災情采集系統
××市范圍內建設40個工災情信息采集站,配置相關工災情采集設備和工災情數據整理上報軟件。
2.智能圖像水文采集系統
××市水利數據中心智能圖像分析系統建設,共建設18個重要報訊站點的智能視頻監控設備。
3.××縣分會場項目
在視頻會商系統主會場項目建成基礎上,向下延伸,××縣視頻分會場系統建設。
4.應用軟件二期工程
在軟件一期工程基礎上,啟動包括洪水預報系統、山洪災害預測預報系統、防汛會商支持系統、氣象產品系統、水利工程規劃建設與管理系統、水資源管理系統、水利工程建設管理系統、水土保持監測與管理系統、地方電力管理系統等軟件二期工程。
(二)水文站網建設
建設中洞等7個水文站生產業務用房、雨量觀測場、水位流量測驗設施,配置雨量、蒸發、水位、流量、含沙量及通訊設備儀器。
(三)水庫大壩安全管理系統
建設33座中型、小(一)型水庫大壩安全管理系統,維護21座已成的水庫大壩安全管理系統,××市級大壩安全管理系統平臺。
(四)水資源費征收管理信息系統
采用計算機網絡技術,將各取水單位取水信息及時匯集;通過研發信息管理系統,實現自動化監控、管理水資源費征收情況;建成系統遠程管理平臺,實現實時、科學、高效的管理。
(五)××市防汛抗旱物資管理系統
建立物資管理數據庫,規范物資出入庫和調撥流程管理,實現防汛抗旱物資信息化管理。
(六)河道管理信息系統
××市河道岸線規劃管理、涉河建設項目管理、河道采砂管理等信息系統。
(七)檔案資料信息庫
通過研發軟件管理系統,將文檔、圖片、影像等資料分類保存,并根據需要生成檔案資料信息庫。
三、分解落實責任
(一)××市防汛抗旱指揮系統2010年建設和檔案資料信息庫項目:××市水利信息化項目辦總體牽頭負責,防辦、局辦、××縣等相關處室和單位協助。
(二)水文站網建設:××市水文局總體負責。
(三)水庫大壩安全管理系統:××市水管總站總體負責,××縣協助。
(四)水資源費征收管理信息系統:××市水資源管理站總體負責,市水利信息中心協助。
(五)××市防汛抗旱物資管理系統:××市防辦總體負責,市防汛機動搶險隊協助。
(六)河道管理信息系統:由河道管理處總體負責,市水利信息中心協助。
四、有關要求
2010××市水利信息化建設必須按照局黨組既定的“統一規劃、統一建設、統一管理”的“三統一”原則,具體做好以下工作:
(一)高度重視,加強領導
水利信息化的“金水工程”,作為新時期水利工作的新任務被水利部列為“十一五”水利十大工作任務之一,××市政府簽署的《共建統籌城鄉綜合配套改革試驗區合作備忘錄》之中,在水利部貫徹落實國發3號文件《工作方案》××市列為西部地區水利信息化試點地區,水利信息化工作已成為當前和今后一個時期水利工作的重點工作,局黨組將其作為“禹王杯”綜合目標考核的重要內容之一。為此,××縣(××縣)水利(水務、農機)局、局機關各處室、局屬各單位、市水投集團高度重視,明確信息化分管領導,成立專門機構,落實專項經費,明確具體工作人員,切實做好2010年各項水利信息化建設工作。
(二)明確任務,落實經費
××縣(××縣)水利(水務、農機)局、局機關各處室、局屬各單位、市水投集團按照2010年制定的建設任務,結合實際,倒排工作計劃,按照“誰負責、誰建設,誰籌資、誰維護”的原則,逐一落實項目建設及管護經費(詳見附件1、2),未立項的信息化工程項目要抓緊加快開展前期工作。市水利局將本著“誰積極、支持誰”和“急用先建”原則,統籌安排,確保信息化工作有序推進。同時,××市水利信息中心的銜接,××市水利信息化規劃和信息化“三統一”原則,切實做到各子項目技術標準、××市級平臺相一致,確保資源共享。各項信息化項目(含水文信息化)××市水利信息中心備案。
關鍵詞:水利施工;管理;控制措施
隨著水利施工建設市場的不斷地規范,有效的施工管理在整個施工過程中的重要性不斷地顯現,唯有加強管理,才能達到預期的目的。水利工程施工管理系統的組成十分的復雜以及精細,有著涉及面廣、涉及學科多、涉及法律法規多以及不確定性、地區差異大等特點,影響因素多變,影響施工管理主要有安全管理、質量管理以及環境管理三個方面。
水利工程施工的安全管理
水利工程安全管理的水平的高低成敗關系到國家集體以及人民群眾的生命
財產安全。但是目前水利工程安全管理已經成為水利工作的一大薄弱環節,如何加強水利安全管理以及明確安全生產責任,防止以及減少安全生產事故,保障人民群眾生命以及財產的安全成為擺在水利工程施工管理者面前的一個重大課題。
水利工程安全管理現狀以及存在的問題
水利工程安全管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面:第一,安全意識薄弱導致工程存在安全隱患,一旦遇到突然災害,安全事故極易發生,另外由于安全防范意識的薄弱導致工人的安全適應應變能力相對較差,極大地增加了安全隱患。第二,水利工程的規模較大,施工單位較多,往往導致現場工地分散,工地之間的距離較大,交通聯系不便,給系統的安全管理帶來很大的難度,成為安全管理的薄弱環節。第三,水利工程建設過程中,由于施工單位的工程設計合理性以及施工技術水平、工程質量的限制,導致工程隨著時間的推移逐漸顯現出質量問題,導致安全問題的出現。第四,科學的管理系統的缺乏容易導致輕視事前管理而注重事后管理的現象。在出現安全事故以后才去加強安全工作的管理,在這種情況下就容易埋下隱患,導致管理制度不健全、職能交叉、監管力度缺乏以及職權不明。
水利工程安全管理對策
在水利工程安全管理中,應該堅持“安全第一,預防為主”的主要
對策方針,抓好安全教育,在思想上繃緊安全這條弦。安全預防中,思想是極為關鍵的,必須使各個施工單位管理人樹立強烈的安全意識,為此施工單位應明確的提出把安全作為施工單位最高管理人領導以及工程項目主要負責人應著重抓緊的重中之重。第二,制定安全制度,進行制度教育。無論是業主還是施工單位項目部以及基層班組,統一進行“安全第一”的思想,結合各個班組的自身情況,制定嚴密的安全制度,采用各種方式落實安全制度管理。第三,把關鍵施工對象以及關鍵施工工序作為安全管理布控的部位。關鍵施工部位如高空懸挑部位以及導流洞,關鍵施工工序如大體積砼澆筑;鋼筋焊接加工;大型構件吊裝作業。對于這兩個關鍵實施切實的安全檢查制度以及專人安全盯崗制度,檢查落實責任落實,保證施工安全。
水利工程施工的質量管理
施工質量的高低直接關系到工程能否發揮理想的工程效益,目前工程管理中存在的一些問題影響了工程效益的發揮,對于這些問題必須采取有效的切實措施,通過提高施工管理水平來提高工程建設質量。
影響水利施工質量的因素
水利工程是一個大型的系統工程,復雜度高,具有多功能的特性,這些特
點決定了對于工程質量造成的因素是多種多樣的,其中,人的因素、材料的因素、
機械的因素占主要方面。第一,人的因素是對水利工程質量造成影響的首要并且是決定性的因素,包括水利工程的組織人員、指導人員執行人員以及操作人員等。這些人員的素質對于水利工程的施工的質量有著決定性的作用。只有人的職業素質上去了,工程的質量才有最基本的保證。第二,材料是保證施工質量的物質因素,也是決定工程質量是否達標的最直接的因素,只有工程的材料符合要求,工程才能達到最基本的設計要求,只有合理正確的使用材料,在材料使用過程中實施嚴密的技術檢測以及管理,才能從根本上保證工程的質量。第三,機械的因素也是施工質量造成直接影響的因素。工程設計的結構形式,機械裝備具體性能、施工方法以及施工工藝、施工組織、施工管理,一定要在進行一定的綜合比較分析的基礎上,結合施工現場的實際情況來擬定預選機械的方案,選擇適合施工工程機械裝備。
保證施工質量的策略
加強從業人員的職業操守以及專業素養的培養,大力加強對于水利
建筑行業從業者的知識培訓以及職業道德培訓,強化法制建設,嚴格遵守水利工程相關的法律法規,自覺守法、依法工作,對于工作程序進行有效的規范,保證工程質量。水利工程行業加強行業自律行為,在政府監督的前提下,進一步構建良好的市場監督體系。第二,加強施工材料的質量管理。施工時所使用材料要經過嚴格的審查。另外盡力加強抽樣檢查的力度,抽樣檢測不受時間限制,因此能夠隨時隨地的發現材料的質量問題,加強抽檢檢查的力度,整個工程的材料的質量就有了保障,在施工操作過程中認真仔細的檢查、認真的把關,才是保證材料質量的關鍵保障。第三,加強施工裝備的性能管理。對于施工現場的機械設備,應該嚴密的監視其性能以及狀態,施工效率以及工程質量的根本保證是性能良好的設備。這就需要監理工程師在現場做好監測以及控制工作,以便使施工設備處于良好的工作狀態。
水利工程施工的環境管理
水利工程施工對于環境的影響是非常廣泛的,許多影響具有長期性以及不可
逆轉性,在水利工程施工過程中遇到的環境問題非常的廣泛以及具體,因此必須引起高度的重視。
水利工程施工對于環境的影響
土地的利用。在水利工程施工的過程中,不僅工程本身占一定的土
地在施工過程中亂丟亂棄廢渣、亂修臨時設施等會造成極大的土地的浪費,另外,開挖取土對于山坡以及地表的擾亂較大,造成周圍的植被遭到破壞,導致水土流失的加劇,淤塞河道。第二,施工對于水質也有著較大的影響,生活生產廢水的任意排放致使地表水、飲用水、下游河流水質的水質惡化,另外挖坑排水會致使水中含泥沙量的劇增。第三,施工產生固體廢棄物、懸浮物以及生活垃圾。施工過程中,大量廢棄的固體廢物如砂石水泥塊等散落在施工工地周圍,造成土壤的污染。工程施工過程中產生的懸浮物包括現場的土石砂粒、水泥等粉狀建筑材料的懸浮物,在地表水的沖刷的過程中一部分沉積在施工現場的土壤中,另一部分則進入河流當中,對于土壤以及河水都有著一定的影響。第四,施工對于空氣有著一定的影響。在施工過程中,各種車輛以及施工機械在行駛以及作業過程中排放了大量的尾氣,這些污染嚴重的影響當地居民的生活環境以及衛生環境。
工程施工期間的環境管理與保護措施
第一,高度重視環境保護工作,加強對于施工人員的管理,應嚴格規定制定專人負責環保工作,根據具體的施工計劃制定與工程同步進行的環境保護措施計劃,定期檢查環保設施的建設以及運行的情況,及時的處理施工過程中出現的環境問題。第二,防治水土流失以及生態破壞。合理利用土地,嚴格控制臨時用地的規模,減少或者避免占用農田用地,在工程竣工后及時的恢復植被,在進行土方填挖以及臨時道路施工,合理設置邊坡的坡地。第三,施工期間合理的砍伐樹木,清除地表余土,不亂砍亂伐林木,不破壞草地灌木植被,施工以后及時對于渣場以及料場進行治理,盡量減少工程施工對于水域生態環境的影響。
總之,加強水利施工管理工作,要各方面統籌協調,切實從實際出發不斷地加強施工中的安全、管理以及環境三個重要方面的管理。
參考文獻:
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關鍵詞:水利工程施工;安全隱患;預防;安全管理
1影響水利工程施工安全的主要因素
(1)水利工程一般的施工時間都比較長,工程的規模比較大,施工單位也眾多,施工現場也很分散,工地間的距離比較大,在聯系和溝通上的聯系存在諸多不利條件,在安全管理上的難度系數比較大。
(2)在管理上會有面廣、學科多、法律、法規多的要求。水利工程中很多情況都會涉及到河道管理、水庫大壩、沿海堤防施工項目,由于有汛期及潮汐的作用,應該最大限度地保證施工的安全,但是這些天氣又具有突發性,想要準確把握是很難的,這就為施工安全管理買下了一定的安全隱患。
(3)水利工程施工多為露天施工,想要進行封閉式的隔離很難,這也就在一定程度上加大了施工現場的安全管理工作。
(4)從事水利施工的人員大多是農民,他們自身的知識水平比較匱乏,而且都是建筑工人,雖然同屬于建筑,但是水利工程的施工又有自身特殊的建設規程,所分配的工種也比較復雜,這就很容易出現工人適應力和應變力差的問題,為施工帶來一定的安全隱患。很多事實表明就是由于自身沒有一定的安全思想,導致了事故的發生。(5)水利施工中需要運用的機械設備很多,并以自動化、大型化、復雜化為最終的發展方向,這就使得施工的速度比較快,平均四到五年就能將一個大中型水利工程建設完工。但由于場地條件的限制,加速的施工會使安全管理的效果大打折扣。
2水利工程施工安全的預防
2.1加強安全管理
(1)施工單位的領導要有安全意識。
只有領導具有了一定的安全意識,才能將其貫徹到施工中,進而保證施工的安全性。
(2)加強施工人員的安全意識。
使施工安全深入人心,這樣不僅能夠保證施工人員的生命安全,還會提高施工單位的企業形象,使整個工程建設能夠順利進行。
2.2施工隊伍組建時重視安全管理
在最初組建施工隊伍時要盡量選擇那些技術水平高,安全意識強的人員。剛進行施工現場的人員和調換工種的人員都要經過崗前的安全教育和技術培訓,只有考核合格的人員才能持證上崗。工程在施工前,施工單位就要建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系,還要在現場配置質量安全員,使其具有一定安全管理權力。
2.3利用施工組織設計交底,進行安全施工技術教育
要在工程施工前組織施工人員學習安全施工的知識,這樣做是為了落實工程建設施工重大安全技術措施,并利用施工組織設計或施工技術交底,進行本項目施工安全措施的教育。編制施工組織設計時,要以工程項目的特點為出發點,將工程中需要注意的安全隱患和應對措施,以安全措施的交底和教育形式呈現出來,這樣有利于施工人員明確施工中的安全要求和措施,進而使施工進行的更加安全和順利。
2.4制訂安全制度,進行制度教育
無論是普通的施工人員還是領導層都要本著安全第一的原則來執行關于安全的制度。在制度的制定上要從自身的實際情況出發,不但要有基本要求,還應有一定特殊要求。制定固然重要,但是從根本上說良好的貫徹和執行還是最重要的。
3水利工程施工安全管理的原則
3.1預防為主的原則
(1)加強全員安全教育與培訓,使安全意識深入人心,以便消除習慣性違章,從而大大降低事故的發生幾率。
(2)制定和落實安全技術措施,這樣能夠大大減少現場的危險源,安全技術措施要更有針對性和可行性,落實是關鍵。
(3)加強防護用品的采購質量和檢驗,最大限度地保證防護效果。
(4)加強現場的日常安全檢查,對于現場的危險源進行有效鑒定,采取措施加以控制。
3.2安全優先的原則
生產經營中,要協調好安全與施工進度、成本等的關系,并始要把施工人員的人身安全作為前提和基礎,那種以施工人員的生命安全為代價的搶工期和進度是絕對加以制止的,以減安全為代價的降低成本的做法也是要不得的。
3.3強制性原則
安全是標準,是原則,不能以個人的意義為轉移。工程的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品都要有一定的措施,并得到良好貫徹,如果出現問題應首先追究工程經理的責任。
3.4全員管理原則
安全責任要落實到人,每一個職位、崗位的人員都要將自身的安全責任銘記于心,使每一個員工都能認識到安全生產的重要性,密切注意自身及周邊的安全,這樣就能在全局上形成安全管理的模式。
3.5全方位管理原則
對于安全管理,還是要得到全方位的落實,任何事故的發生都有跡可循,我們可以對其進行研究,做到有效預防。當然事故的發生也有一定的突發性,可以通過加強監督的方式來從思想、制度、技術事故處理上進行全方位的管理。
4加強水利工程建設系統安全管理措施
4.1運用系統工程理論的觀念,樹立整體觀和全局觀,提高系統的整體功能
安全管理要從整個工程的各個環節進行,不斷優化各個環節。安全管理系統中,要重點關注人員的系統平衡工作。水利工程施工的流動性比較大,并長期處于野外作業,工作的環境是比較艱苦的,人員的業余生活比較單調、枯燥,人的情緒會受到影響,進而引發心理壓力,就容易產生安全隱患。施工單位的管理者要堅持以人為本,將人員的工作環境和待遇都進行改善,這樣有利于提高施工人員的責任心。
4.2進行工程安全管理監控,提升安全管理整體效能
在過去的施工中常常有各自為政的現象,施工中的安全管理也比較分散,這種模式的弊端無疑是巨大的。這就需要進行變革,打造成企業項目建設分頭實施,安全管理聯控聯動的管理模式。也就是做到整項工程在安全管理上總控,各項目子系統分控,橫向信息暢通,先進管理方法交流共享,安全隱患和事故互通共警。如果在施工過程中安全管理出現問題,就可以形成工程安全管理的整體聯控聯動,使安全管理更為有效。
5結束語
通過文章的分析使我們深刻的認識到水利工程施工的眾多特點,這就是由于這些特點的存在使得施工中很容易產生安全事故。這就需要我們在具體的施工安全管理中以安全第一為施工的要點,堅持以人為本的安全理念,使施工中的安全措施能夠得到有效落實。這里需要強調的是在科學技術的不斷更新發展下,安全管理的水平也需要不斷提高,這樣才能使管理更具有實效性、針對性。施工中的安全管理可謂是施工的第一要務,我們必須將其擺在重要的位置,并加以重視。也只有這樣才能使施工過程更加安全,在今后的使用中也能保證其壽命和質量,從而為經濟社會的發展貢獻力量。
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關鍵詞:水利施工管理;安全風險;改進建議;途徑
安全風險控制作為水利施工管理的重要內容,直接關系到施工人員的人身安全問題,進而影響水利施工進度和施工質量。對此,在這樣的環境背景下,探究水利施工管理中的安全風險與改進建議具有非常重要的現實意義。
一、水利施工管理中安全風險控制的作用
水利施工管理中關于安全風險控制是近年來施工單位較為關注的問題,這主要是近幾年施工安全事故的增加,給施工單位帶來巨大的經濟損失,提高了水利工程施工成本,進而不利于水利工程經濟效益和社會效益的提升。除了施工單位的損失之外,施工安全風險對施工人員的人身安全造成極大的威脅,一旦發生施工安全事故,缺乏完善的應急處理,施工人員的生命安全將得不到保障,進而不利于水利工程的長久可持續發展。對此,為了提高水利工程綜合質量和管理水平,要重視水利施工管理中安全風險控制,結合水利施工實際情況,制定科學有效的安全風險控制體系,進而提高水利施工管理的安全程度,促進水利工程的可持續健康發展。
二、水利施工管理中常見的安全風險
1.管理體制風險
在進行水利施工管理中,大多數施工單位將重點落在水利工程質量方面,以保證水利工程施工進度,反而忽略了水利施工過程中的安全管理。在日常樹立施工安全管理工作中,管理人員沒有根據水利工程實際建設需要進行制定安全管理制度,導致水利工程施工安全管理體制存在一定的缺失,進而給水利工程施工管理帶來較大的安全隱患,不利于水利工程的可持續健康發展。
2.現場監督風險
在水利工程施工管理過程中,由于施工單位沒有給予安全管理足夠的重視,再加上安全管理人員數量少、素質低等問題,嚴重影響水利施工安全風險控制水平。在實際安全管理工作中,由于缺乏完善的現場監督機制,管理人員沒有遵循現場管理制度進行現場監督,無法及時發現并處理安全隱患,進而為水利工程施工帶來較大的安全風險。
3.應急管理風險
由于安全管理體系的缺失,管理人員綜合素質和應急能力不足,在發生水利工程施工事故的時候,由于管理人員應急能力的缺失,使得水利工程的安全隱患得不到及時的處理和解決,造成工程安全事故,進而為水利工程建設形成巨大的經濟損失,直接威脅著施工人員的人身安全,不利于水利工程經濟效益和社會效益的提升。
三、控制水利施工安全風險的有效途徑
1.完善管理制度,優化管理模式
為了防止水利工程安全事故的發生,要進一步完善水利工程安全管理制度,根據水利工程實際建設需求,優化安全管理模式,進而實現對安全風險的有效控制。首先,制定有效的安全管理目標,明確和優化安全管理流程和相關規定,保證水利工程安全管理工作的順利開展,不斷完善和優化施工安全管理體系,進而實現對水利施工管理中安全風險的有效控制。其次,優化安全管理結構,根據崗位需求合理配置管理人員,強化責任意識,提高管理人員的職業素養,使得管理人員嚴格按照相關管理制度進行安全管理工作,落實各項安全管理制度,進而提高水利工程施工安全管理水平。
2.完善監督制度,預防安全事故
在進行水利施工安全管理的過程中,要對現有現場監督制度進行分析、研究,明確現場監督制度的不足與漏洞,結合水利工程實際建設需求,完善和優化現場監督制度,保證各項安全管理工作的具體實施。同時,施工單位要提高安全意識,給予水利工程安全管理一定的重視和關注,重視安全管理工作,設立專門的監督部門,配備專業的現場監督人員,并加強現場監督人員與管理人員的溝通協作,提高水利工程安全管理水平,進而實現對施工安全風險的有效控制。除此之外,為了提高水利工程安全管理工作效率和質量,施工單位要建立科學合理的獎勵制度和激勵制度,激發出管理人員的工作熱情和工作積極性,做好崗位任務,嚴格遵守相關制度開展管理工作,進而有效預防施工安全事故,為水利工程施工任務的開展與實施提供重要的安全保障。
3.提高人員素養,完善應急措施
為了將安全事故損失降到最低,施工單位要分析可能發生的施工安全事故,并結合水利工程建設實際情況和建設需要,建立完善的安全事故應急措施,明確管理人員的應急任務與職責,在發生安全事故時可以及時采取措施搶救與救援,進而降低人員傷亡或者是工程經濟損失。同時,施工單位要組建應急小組,安排專業的應急人員,定期進行現場監督檢查,做好日常清理工作,及時清理施工現場中的雜物與垃圾,保證現場施工環境的整潔,以避免發生火災事故。施工單位要定期對施工人員開展安全教育工作,提供工作人員的安全意識和控制風險意識,加大施工安全知識宣傳力度,邀請專家進行講座教育,提高安全管理人員和施工人員的責任意識與安全風險防范意識,樹立正確的安全理念,進而有效預防安全事故的發生。
結束語:
本文通過對水利施工管理中安全風險與改進建議的研究,在分析一、水利施工管理中安全風險控制作用與風險內容的基礎上,提出完善管理制度,優化管理模式、完善監督制度,預防安全事故、提高人員素養,完善應急措施等有效措施,不斷完善和優化施工安全管理體系,進而實現對水利施工管理中安全風險的有效控制。
參考文獻
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關鍵詞:水利工程;施工;管理;安全;質量控制
隨著我國經濟和社會的持續快速發展,水利工程行業也獲得了前所未有的發展時機,其施工管理的好壞也就顯得尤為重要。水利工程的施工管理任務,主要是通過對施工合同和工程質量進行管理等一系列方法和手段,確保在安全施工和工程質量的前提下,以最小的成本投入,建成滿足其功能要求的水工建筑結構。水利工程施工管理,其本身也是一項復雜、系統的工程。本文在分析水利工程施工過程中普遍存在的問題的基礎上,從中尋找出一些規律性的管理特征,以及就如何加強水利工程施工管理提出了一些建議,以供同行探討。
1、施工中普遍存在的問題
1.1安全管理問題:只要體現在施工現場安全機構設置、安全檢測儀器及裝備的配備及安全管理人員配備不足,安全技術措施經費投入過少,以及安全施工管理體系在推行過程中存在著問題。
1.2工程質量問題:水利工程存在質量問題的主要原因包括,部分建筑施工企業的內部管理制度還不夠健全,對于工程質量沒有充分重視;相關政府主管部門監管不到位,竣工驗收時對工程質量檢查把關不嚴;同時,建筑原材料的質量問題也會影響到工程的最終質量。
1.3成本控制問題:水利工程項目的成本控制問題通常體現在以下方面:在項目投標環節,由于建筑施工市場的競爭日益激烈,導致企業對投標報價的風險不斷加劇,投標費用難以控制;對項目成本核算的基礎技術性工作水平一般,成本管理往往流于形式,對于企業內部的管理制度的約束執行力度不夠等。
1.4其他問題:施工企業單位在內部管理制度、機制、管理模式等方面嚴重缺乏創新能力,市場競爭能力跟不上行業發展的步伐等。
2、水利工程施工管理的主要特征
水利工程項目施工管理系統,其組成相對復雜、影響因素多變,只有找出工程項目的施工管理主要特性,才能在實施項目管理過程中進行科學、周密的管理計劃,完成項目施工管理任務,具體說來其主要特征如下:①管理涉及面廣、涉及學科多:水利工程施工管理工作通常會涉及到工業、農業、水利、交通、環保等諸多領域,同時還將涉及到地質、法律、經濟、管理等不同門類的學科;②涉及的法律、法規種類多:水利工程施工管理過程中,將涉及到《合同法》《經濟法》及其他與水利、交通、土地、城建等有關部門相關的國家及地方、行業性法律法規;③不確定性強:對于影響水利工程施工管理的諸多因素,如地震、洪水災害以及山體滑坡、泥石流等自然災害,經濟危機、社會動亂、戰爭等社會災害等影響因素,都將導致水利工程施工具有較強的不確定性;④地區差異大:全國各地在社會、經濟和自然環境等方面都存在著明顯的差異。
3、水利工程施工管理內容
水利工程施工管理內容主要包括項目實施期間的施工管理和項目完成后進行竣工、驗收階段的管理措施,其管理內容主要包括以下幾個方面:
3.1水利工程項目的施工管理工作,主要是形成以項目法人(或業主)、施工承包單位、工程監理單位三方相互制約和管理,并以施工承包單位為管理重心的合同管理模式,以期在確保工程施工質量和施工進度的前提下,最大限度地降低工程造價。水利工程的主要施工管理內容為工程項目的合同管理,并嚴格按照合同內容控制工程項目建設的成本投資、施工工期和質量控制,并充分協調好參建各單位及相關管理人員的關系,對整個施工過程進行動態管理。
3.2施工階段的工程項目管理主要任務,主要包括項目法人(業主)做好各項開工準備;選擇并最終確定項目施工承包單位;組織施工單位和監理單位進行設計圖紙會審和技術交底,并提出相應的施工工藝、施工進度計劃和材料、機械設備的調配計劃等;執行工程項目承包合同,嚴格按照國家及地方、行業技術標準和相關的工程施工設計文件進行施工;監理單位應嚴格按照工程合同內容和設計要求監督工程的施工進度和質量,檢查現場安全防護設施;分階段檢查核實已經完成的工程量及施工質量,并收集整理好相關的技術檔案資料。
3.3工程項目施工完工后,應組織相關領導進行內部檢查和驗收,通過后在組織并配合相關管理職能部門進行整個項目的竣工驗收。
4、加強水利工程施工管理的措施
4.1加強施工安全管理
4.1.1建立安全管理體系:建立施工現場的安全管理體系和安全監督體制,堅持以項目經理為核心的施工現場安全管理,建立并完善相應的安全生產責任制制度,各級管理人員應逐層制定相應的安全管理責任,使項目部各級管理人員明確自己的施工安全管理責任,做到依靠完善的管理制度來約束施工,利用制度來管理施工的責任制管理體系。
4.1.2安全教育培訓:安全生產教育培訓應貫穿水利工程項目的施工全過程,工程項目部的所有相關人員均應參與,并重點培訓新進場的新員工,他們安全知識相對缺乏、工程施工現場的安全意識也相對淡薄。
4.1.3場地安全檢查:通常情況下,場地安全檢查可分為綜合性安全檢查和專項安全檢查,它是水利工程項目現場施工安全管理的重要手段。
4.2加強施工合同管理
4.2.1加強合同預管理:所謂的水利工程項目施工合同預管理,就是在簽訂項目施工合同前,對工程項目進行計劃立項、編制并嚴格審查相應的招標文件等,是工程項目合同簽訂后能否順利實施的重要影響因素。
4.2.2規范合同簽訂程序:水利工程項目的每一份施工合同在簽訂之前,合同內容都應經相關業務部門檢查會審,在雙方進行平等協商的前提下,就重要及細節問題達成一致意見。
4.2.3嚴格按照合同施工:在水利工程項目施工過程中,應嚴格按照合同約定的內容施工,對施工質量、進度、造價等控制管理目標,都應嚴格遵從合同約定的內容;對于由于設計變更或者其他因素引起的施工費用增加,應根據合同內相關條款約定的方法進行處理。
4.2.4完善施工合同清算工作:當水利項目實施完成,施工合同履行結束后,應依次對施工分包合同和總合同進行清算和結算。
4.3施工質量控制
水利工程項目的施工質量控制與管理,涉及到建設、監理、設計、施工等各參建單位,在項目施工過程中,應重點抓好以下環節進行質量控制和管理:
4.3.1編制施工組織計劃:業主、設計單位、監理單位與施工單位,在符合國家、地方及行業技術標準和規程的前提下,結合水利工程項目的具體特點和施工單位的實際技術水平等因素,制定科學可行的施工組織計劃,在施工過程中并嚴格按照施工技術規程執行。
4.3.2在水利工程項目整個施工過程中,要對工程項目分階段按施工規范規定及設計要求進行質量檢查和驗收,確保實施過程中每項分部分項工程在施工各階段都必須履行了相應的合同約定內容,才能進行后續施工工序。
4.3.3水利工程項目施工管理是一項系統性較強的復雜綜合性管理工作,水利工程項目施工單位管理效率的提升還需要加強信息技術在工程項目施工管理過程中的應用。通過采用計算機網絡技術和信息管理技術,建立相應的項目信息數據庫,通過對采集到的相關數據資源進行匯總分項,及時為施工管理決策提供必要及時的信息資源支持,同時,還可以在施工現場安裝相應的實時監視系統和預警系統,使現場施工在實時監督下更安全。
4.4環境保護
在水利工程項目施工階段,還應充分重視施工對周邊居民生活的干擾,防止環境污染,對施工場地涉及到的重要水源地應采取相應的保護措施,注重水土保持和生態環境的保護。
5、結語
水利工程施工管理是一項復雜的系統性工作,在項目施工管理過程中,相關管理人員除了需要不斷加強工程施工管理及其有關知識的學習之外,還要善于協調與項目施工相關的各方面關系,注重專業知識與工程管理經驗的積累,嚴格控制施工質量,確保各項措施得到真正落實。
參考文獻
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1.1規范化、制度化管理
完善工程管理制度體系,按照精細化、流程化、現代化管理理念,嚴格執行水利工程管理法規、技術標準,總結多年來積累的工程管理經驗,修訂工程管理辦法、技術管理制度、應急預案、考核規定等制度體系,制定工作標準和工作流程,重點規范各類成果資料標準格式,進一步規范工程管理工作。推行工程維修養護規范化管理。加強工程的檔案管理,形成較完備的檔案管理系統,進一步加強檔案管理硬件建設的同時做好軟件建設,推行檔案管理數字化。
1.2安全管理
開展水利安全生產標準化建設。根據水利部水利安全生產標準化評審管理辦法,開展安全生產標準化建設。落實安全生產法律法規和技術標準,完善安全生產管理制度,加強安全生產知識學習、宣傳,開展安全生產檢查、考核,推進安全管理的標準化、流程化。加強單位安全文化建設,對安全標識、設備安全標色、警示標示牌制作、安全管理資料等制訂相對統一的標準,對重要設備安全管理、工程設施安全巡查等明確管理流程,使得安全生產管理更精細、更規范、更有效。
1.3維修養護
提高維修養護項目管理水平。根據工程安全狀況,在短期內不能進行加固改造的工程,要統籌規劃,圍繞目標,分批分期進行維修,加強工程設備的檢查、維護保養,形成具體細致的工作檢查與維修體系。做到汛前檢查、汛中保養、汛后維修相結合,設備運行時的巡查巡視、數據分析與設備停運時的檢查、維修相結合,保證設備完好率,消除工程安全隱患,改善工程管理面貌,發揮工程應有效益。
1.4水情測報管理建設
建立和完善水文水情測報系統和信息查詢系統,加強水文水情測報隊伍建設,不斷充實技術力量,引進技術人才,調整完善基層站所水文技術人員結構。加強調度運用方案的實踐與研究,不斷加強調度運行方案的實踐運用與研究,著力加強各類控制指標與調度手段的分析、確定、應用、調整,探討其科學性、合理性、可操作性,更好地指導調度實踐,以適應現代水利的要求。
1.5工程的調度運用與減災
加強防洪減災公眾信息服務,提高水情、雨情、汛情、工情等信息的頻度和廣度。提高工程調度水平,強化實時監控,完善調度方案,優化運行方式,提高工程的減災效益。完善災害應急反應系統。根據工程現狀的不斷變化,修訂完善工程的各類防汛預案;完善防汛搶險突擊隊建設,加強防汛搶險模擬實戰演練;加強防汛物資儲備。提高水資源供給的保障率。保證工程設備的安全完好率,進一步優化灌溉供水時工程的調度運行,從管理上提高供水服務的能力和水平,最大限度地滿足流域地區的生活、生產、生態用水需求。
1.6信息化、自動化建設管理
立足于水利工程現代化、信息化、數字化管理,適應水利工程在流域防汛抗旱、水資源調度管、水環境保護、應急搶險與處置等方面的應急會商需求,逐步強化水利工程精細化管理模式,利用先進的物聯網、云計算、三維仿真、GIS、GPS、多媒體、移動互聯等信息化技術,開展水利信息化建設,滿足信息化成果展示、工程運行監管、巡查監督、安全管理、辦公管理、應急會商等綜合業務需要,逐步實現“數字工程、智慧管控”。
1.7水利工程達標考核
把工程管理考核和達標建設作為推進水利工程現代化建設的重要舉措,按照水利部水利工程管理考核辦法及考核標準,認真組織開展好工程管理考核工作。
2管理支撐
2.1改革創新
深化水利工程管理體制改革,推行管養分離,建立市場化、專業化和社會化的工程維修養護體系。深化內部運行機制改革,建立體制順暢、機制靈活、機構合理、人員精干、運行高效、管理規范的工程管理良性發展體系。
2.2人才隊伍建設
針對單位現狀以及今后發展需求,遵循水利人才成長規劃,加快人才發展體制機制改革和政策創新,以高層次人才、高技能人才和基層人才為重點,積極創造良好的育才、引才、聚才和用才機制,力爭在五年、十年內改善現有人才結構,使職工隊伍進一步年輕化、知識化、專業化。
2.3水文化及水利風景區建設
注重單位先進文化的傳承、影響,發揮文化的力量,是一個單位長久發展的重要途徑。以水利行業精神和單位傳承的優良文化作為引導,通過形式多樣的文化活動,通過水利風景區建設,改善單位面貌,同時在職工中大力宣傳和弘揚,提高職工的思想素質,形成單位發展的良好氛圍。推進“國家水利風景區”建設,充分利用河湖、工程景觀資源,挖掘水文化內涵,理順管理體制和工作機制,促進工程水利向水生態文明建設邁進,提高水利工程的形象。
2.4工程管理的資金保障
通過對工程安全現狀的準確把握,積極爭取工程除險加固機遇和維修養護、防汛應急經費,按照流程化管理、精細化管理、高標準、嚴要求、上水平等理念,保障單位各項事業的健康有序發展。
3結語
關鍵詞:水利施工;管理控制;現狀分析;具體措施
Abstract: Hydraulic engineering construction and management is a long-term, complex system, and main task. Especially in the increasingly fierce competition in the market today, enterprises must constantly strengthen water conservancy construction in construction management, improve the construction quality and management level, make water conservancy project to create a higher comprehensive benefit, and constantly enhance their profitability. Only in this way can realize the enterprise better survival and development.
Key words: water conservancy construction; management control; present situation analysis; specific measures
中圖分類號:TV5 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)01-0020-02
前言
水利工程施工管理系統組成十分復雜,影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標是組織高效益的施工,使生產要素優化組合、合理配置,保證施工生產的均衡性,利用現代化的管理技術和手段,以實現生產出合格工程產品和使企業獲得良好的綜合效益。本文主要針對水利工程施工管理中存在的問題進行了分析,并提出了相應的解決措施。
1、水利工程施工管理的現狀分析
1.1 水利工程施工中的安全管理問題
在水利工程施工現場存在著諸多的安全隱患,安全管理人員配備不充分,安全檢測儀器等配套設施不足,在施工過程中安全技術方面經費投入的力度不夠,沒有建立完善的施工安全管理體系,這些都制約了安全管理工作的順利開展。
1.2 施工過程中的成本控制方面的問題
在水利工程施工項目管理中,成本控制方面仍然存在著嚴重的問題,表現在以下幾方面:因為建筑行業的市場競爭越來越激烈,企業在工程項目招投標階段的投標報價的風險日趨加劇,對于投標費用的控制較難把握;在企業內部管理制度方面,工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的約束力和執行力。
1.3 水利工程項目存在的質量問題
水利工程項目中存在的質量問題也是不容忽視的,由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度,沒有充分認識到工程項目質量管理的重要性,管理手段和水平較為落后,相關監管部門的監管力度不夠,工程在竣工驗收階段的質量沒有嚴格把關,都加劇了工程管理的難度。
1.4 目標管理問題
目標管理不嚴格,主要表現如:成本管理不落實、控制不到位;質量管理重結果輕過程、或重形式輕本質;安全管理憑經驗、少科學、缺系統管理;進度工期控制更是合同約定是一套、現場施工又一套,隨意性大而缺乏嚴謹的計劃、缺乏系統的控制手段,簽訂合同時對工期的承諾為迎合業主的要求而不管科學性,實施時缺乏有效措施而放任自流。
1.5 現場管理問題
現場缺乏科學、系統的組織、安排與監督,自主性、規范性管理少、應付性大,從而使目前為數不少的施工項目現場管理很亂不堪。
2、加強水利工程施工管理的具體措施
2.1 施工安全管理與控制
①控制兩個關鍵,保證安全生產:施工安全管理應抓住兩個“關鍵”, 即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括:危險施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工等。關鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構件吊裝作業、鋼筋焊接加工、構配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。
②堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制:堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施等,執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。
③作業現場的安全管理:水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全管理,進行安全施工。建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機具、設備安全使用管理制度;安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業;易燃易爆品堆場堆庫,應盡量遠離人員密集區,避免發生各類意外傷害。
2.2 加強施工合同管理
①要對合同進行預管理,即在簽訂合同前,嚴格審查項目的招標文件,對工程項目進行計劃立項和編制。
②要遵循合同簽訂的規范和程序。在每份合同簽訂前,涉及到的內容都應當經過相關部門的檢查會審,合同雙方一定要本著平等協商的原則,保證施工合同的合法性、合理性。
③在水利工程項目施工中,要遵循合同的內容,規范設計變更的審批程序,對施工的質量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。
④重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
2.3 重視施工質量的管理與控制
①與水利工程施工相關的各個組織和單位,要立足于水利工程項目的實際和要求,在不違反國家、地方及行業技術標準和規程的前提下,對施工組織計劃進行認真編制,確保其科學性、合理性,為水利工程的順利施工提供更多的參考依據。
②要把工程項目進行分階段、分項管理,將質量管理的職責落實到部門和個人,在施工過程中,要嚴格按照相關的施工規范和技術標準進行,并加強對施工環節的檢查與驗收,確保每個施工環節的質量都能符合合同的標準,達到用戶的要求。
③要注重現代信息技術在工程項目施工管理中的應用。計算機網絡技術和信息管理技術是實現水利工程質量控制與管理的重要手段,它能夠對與施工相關的信息進行匯總和分析,提供必要的參考依據;同時可以安裝相應的實時監視系統和預警系統,使現場施工的質量在實時監督和控制之下。
2.4 環境保護
為保證水利工程施工的環境效益和社會效益,在施工過程中,一是要盡量避免“擾民”行為,保證周邊居民的正常生產和生活;二是要注重對周邊環境的保護,減少環境污染,例如對植被、水源地等方面的保護等。
2.5 發揮質監機構作用
①質監人員要提高素質,使工程質量監督由掌握規范準確,督促執行規范得力,責任心強,堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。要加強質量監督有關法律、法規和規范業務培訓,考核上崗制度,提高質監隊伍整體素質。
②質量監督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結合,形式應多方位、多形式,效果應能督促各方建立各自的質量體系,規范質量行為,超前控制,督促及時整改。要配備必須的檢測設備,搞好檢測,加大到施工現場隨機抽檢、見證取樣的次數和重要隱蔽工程及關鍵部位質監頻率。
③要加大執法力度,加強《工程建設標準強制性條文》和《建設工程質量管理條例》貫徹情況的監督檢查。要擴大質監范圍,在做好質監工作前提下收好質監費,促使質監工作開展費用列支的需要。
④為實行嚴格、公正、有效監督,領導重視,賦予水利質監機構職能是前提,因此要爭取行政主管部門領導重視和支持以及參建單位的配合。
【關鍵詞】水利工程;施工;管理;措施
1 水利工程施工管理的現狀
第一,工程管理人員配置不合理。特別小型工程的管理機構多為縣級水利部門及鄉鎮相關部門人員組建,掛名的多,落實就位的少。由于監理費用底,監理單位存在吃“人頭費”,的情況,一個總監掛多個工程的現象普遍存在,工程配置人員少,且多為監理員類人員,旁站時間短,工程監理經驗嚴重不足,監理工作流于形式。
第二,施工隊伍綜合施工管理水平低,現場管理人員管理力量薄弱,安全、質量意識比較淡薄。針對小型水利工程建筑市場,在招投時,大一點的專業施工企業因小型水利工程小而雜,多為勞動力密集型項目,一般不參與項目的直接竟標和管理,多為民企或個體承包商借靠資質投標而來進行施工管理或倒賣工程。導致施工現場安全、質量隱患多,工程管理忙于奔命。因此,加大整治招投標市場腐敗行為的力度,規范招標行業,從源源上杜絕不良施工隊伍進入水利工程施工現場。要提高水利工程的建設質量,首先,要培養造就一批具有相應資質水利專業施工隊伍及相適應施工管理人材隊伍,做到真正意義上的持證上崗。其次,不斷增強施工管理人員的安全、質量意識和信念。只有施工人員的安全、質量意識得到加強,在施工管理過程中才能保持高度的責任心和使命感。最后,不斷提高施工管理人員的能力素養。當前水利工程施工項目中,無論是項目經理,還是現場施工管理人員的綜合能力素養都不夠高,不能很好地結合工程實際需要,對工程的進度、成本等要素進行有效的把握和控制,同時也缺乏相應的經驗水平,因此,有針對性地加強水利工程施工管理人員的再教育和培訓勢在必行。
第三,工程施工的準備工作不足。當前水利工程建設受地方政治或經濟環境影響十分突出,對尊重科學,實事求是的原則貫徹得不好,水利工程建設季節性很強,靠天吃飯。有的工程雨季不招標,施工季節才招標,耽誤黃金施工期,導致施工準備不足,有效工期被壓短,帶著問題進入施工階段,對于施工質量的安全控制有很大影響,也影響了施工管理的水平。故水利工程施工的前期準備工作十分重要。
此外,水利工程的施工管理目標不夠細致。只有整個工程粗線條的總目標,沒有各分項工程的節點工期、安全、質量、成本等具體目標。很多施工單位各項目標措施得不到落實,不能進行有效的控制,施工管理順其自然,而且在施工質量管理的過程中比較注重形式,輕視管理過程,使得水利工程項目不能及時有效地進行。只有目標明確,責任到人,落實到位,方能保障工程施工順利推進。
2 提高水利工程施工管理水平的措施
針對當前水利工程管理過程中存在的一些問題,從以下幾個方面出發加強水利工程施工管理水平的提升。
2.1 加強水利工程施工管理隊伍的建設
在市場經濟條件下,隨著國家加大對水利工程建設的投入,無論是建設方、設計方、監理方、還是施工方都深感水利施工管理隊伍后勁不足,加強水利隊伍建設勢在必行。首選,打破當前用人機制,大膽起用一批具有專業知識,又有水利工程施工管理經驗中青年人材,真正做到內行當家,水利施工管理人材耽誤不起。其次,大膽實行水利系統內部人材崗位輪換制,在不同的崗位下煥發青春活力。第三,水利施工企業與大專院校聯姻,把課堂搬入施工現場,進行手把手的教,一對一的傳幫帶,為現代科技條件下水利工程建設儲備人材,水利工程施工只有不斷加強人材隊伍建設,充分利用、整合社會資源,才能在水利建設市場立于不敗之地。
2.2 加強施工材料和設備的控制
近年來,由于工程建筑材料價格及人工費不斷上漲,而水利工程定額管理往往滯后,導致上漲費用由施工單位承擔消化。在施工過程中,材料及設備以次充好現象時有發生,對這些材料設備的質量控制是成為影響工程質量及安全的重要因素。在加強施工材料設備控制方面,應該要對進入施工現場的材料進行嚴格地檢查和驗收,對于施工材料的控制,要建立一個完善的管理系統,對于質量不合要求或者沒有相關資質證明,或者在運輸的過程中出現質量問題的材料和設備不得進入施工現場,即使進了施工現場的,也要及時清場。施工企業應該準備詳盡的建筑材料報驗單,以說明材料和設備的來源、產地、規格、用途等,以便出現問題時能追溯到源頭。
2.3 加強施工質量管理控制
施工質量是影響整體工程質量的關鍵,在加強施工質量管理的過程中,所有的參建各方及第三檢測都應有全面的質量管理體系,且符合國家相關法律和地方行業技術標準,并且要具備進行水利施工管理的能力。為保證水利工程質量,必須應用全面質量管理的系統觀點和方法,通過質量管理部門,把工程項目各參建方、各環節的質量管理職能組織起來,形成一個既有明確職責和權限,又能相互協調、相互促進的質量保證體系。
總之,水利工程質量是干出來的,不是檢出來的,在施工管理過程中,質量管理要按計劃實施檢查處理四個階段周而復始地進行管理,必須堅持“三全管理”即要求做到全員、全過程、全方位管理。
2.4 對施工進度進行控制
對施工進度進行控制主要有幾個方面,如對合同文件進行控制,對進度的計劃進行控制,對現場管理進行控制等。水利工程施工企業在施工之前,必須深入工程所在地,根據合同要求,結合工程實際,充分利用現有資源及條件,編制詳細的施工組織設計。在施工過程中,對分部工程的施工進度計劃的時間點及節點工期,實行控制,對項目實際進度進行(掙值分析法)測量,比較分析實際進度與計劃進度的偏差。施工進度計劃的編制應用網絡技術,采用項目管理軟件進行編制,保證工程的順利進行。可將單位工程按分包單位的不同進行分解,對各個分包單位的工程進度進行計劃和控制,緊抓關鍵線路上關鍵工作,積極協調各個分包單位之間的工作,減少交叉作業,最終保證工程施工的順利進行。
2.5 加強安全管理
水利工程施工安全管理必須遵守“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。加強施工安全管理,首先,需要不斷健全安全管理和監督管理體系,在施工現場要嚴格規定安全措施,建立完善的安全責任制度,并且簽訂安全責任書,保證施工安全能落到實處。其次,要加強施工人員的安全責任意識,并且明確施工的管理制度規范,在施工過程中對施工人員進行有效地約束,使得安全管理制度能在施工全過程中得到貫徹執行,同時,要加強對施工人員和管理人員的安全教育培養,定期組織人員參加安全知識講座。最后,要定期進行施工安全的檢查,除了對一般施工現場的檢查,還需要對水利工程汛期防洪、渡汛預案等相關項目的專門檢查,以保證水利工程安全及人民生命財產安全。
3 結語
水利工程是一項綜合性的系統工程,在進行水利工程施工時,應該加強對其施工管理的控制,當前水利工程施工中還存在一些問題,針對這些問題,要從多方面出發,例如施工隊伍綜合水平的提高,原材料和設施備質量的控制,例如進度、質量、安全生產的控制等,力求在施工管理過程中不斷提升施工質量,最終保證人民的生命財產安全,實現經濟效益與社會效益雙豐收。
參考文獻: