社區(qū)衛(wèi)生服務原則精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)衛(wèi)生服務原則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：社區(qū)衛(wèi)生服務原則范文
一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的指導思想、基本原則和工作目標
（一）指導思想
把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題的重要舉措，強化政府責任，加大公共財政投入，優(yōu)化資源配置，構建新型衛(wèi)生服務體系，為全市人民提供優(yōu)質、高效、便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務，進一步滿足人民群眾的基本衛(wèi)生服務需求，促進和諧社會建設。
（二）基本原則
1．堅持公益性質，轉換運行機制和投入方式，確保社區(qū)衛(wèi)生服務的公平性和可及性。
2．堅持政府主導，強化政府責任，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。
3．堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足調整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。
4．堅持防治結合，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重。
5．堅持因地制宜，開拓創(chuàng)新，使社區(qū)衛(wèi)生服務與社區(qū)建設同步發(fā)展。
（三）工作目標
到2010年，全市基本建成網(wǎng)絡健全、配置合理、功能完善、保障有力、運行科學、監(jiān)管規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，基本實現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”的目標。
二、推進社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設
（一）明確社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能定位。社區(qū)衛(wèi)生服務是政府的一項公共服務職能，是城鄉(xiāng)社區(qū)建設的重要組成部分，社區(qū)衛(wèi)生服務機構主要提供公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務，具有公益性質，不以營利為目的。社區(qū)衛(wèi)生服務以社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主體，以全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護士為骨干，以社區(qū)居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人，慢性病人、殘疾人和貧困居民為重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術指導和基本醫(yī)療等服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構可根據(jù)需要按規(guī)劃設置適量以康復、護理為主的床位，不得向醫(yī)院模式發(fā)展。
（二）健全以政府為主導、社會力量參與的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。積極調整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，完善目前基本建成的以社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站為主體，其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。原則上每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦好1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。根據(jù)需要設置若干社區(qū)衛(wèi)生服務站，原則上城區(qū)每2個社區(qū)所轄范圍或1.5-2萬常住人口設置一個社區(qū)衛(wèi)生服務站；農村按5000-10000服務人口或出行20分鐘可及的標準設置一個社區(qū)衛(wèi)生服務站。中心對站實行一體化管理。村衛(wèi)生室的設置原則上每個行政村設置一個，中心及站所在地原則上不設村衛(wèi)生室。
。（三）加快社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍建設。實施基層衛(wèi)生技術人員素質提升工程，爭取到2010年完成所有社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員相應的崗位培訓。強化公立市級醫(yī)院、疾病控制中心、婦幼保健機構和計劃生育技術服務機構對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務指導和培訓，鼓勵市級醫(yī)院醫(yī)師、護士到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作。采取有效措施，推動離退休醫(yī)護人員積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務，大力引進醫(yī)學院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務的整體水平。
三、創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務工作機制，著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務質量和水平
（一）深化人事分配制度改革。建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任任期目標責任制和社區(qū)責任醫(yī)生崗位責任制。繼續(xù)深化人事分配制度改革，全面實行聘用制，按照定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法，擇優(yōu)選聘社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任和社區(qū)責任醫(yī)生。建立與服務質量、工作質量和群眾滿意度相掛鉤的分配制度，綜合考核社區(qū)責任醫(yī)生業(yè)績，按績效確定收入分配。
（二）大力推行社區(qū)責任醫(yī)生制度。按照人均服務1000-2000人口的要求，建立社區(qū)責任醫(yī)生團隊，主動上門服務，及時掌握責任區(qū)居民健康信息，科學利用健康檔案，實施針對性健康服務，做好慢性病的規(guī)范流程管理，做好傳染病的防控工作，做好婦女兒童老年人的保健工作。綜合運用上門巡診、家庭病床、全科門診等措施，為社區(qū)居民就近提供基本醫(yī)療服務。社區(qū)責任醫(yī)生對責任區(qū)內居民進行健康教育和巡診等主動服務次數(shù)原則上每年不少于4次。
（三）創(chuàng)新財務管理制度。全面實行政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構收支預算管理。財政、衛(wèi)生等有關部門要加強對政府補助資金、社區(qū)衛(wèi)生機構財務收支的監(jiān)督管理，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構財務管理制度。
（四）建立分工合理的縱向協(xié)作機制。整合疾病預防控制、婦幼保健機構、市級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的職能，進一步將適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務交由社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔，并逐步將市級醫(yī)院承擔的一般門診、康復和護理等服務分流到社區(qū)衛(wèi)生服務機構。加強市級醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的支持，實施醫(yī)院牽手社區(qū)行動，組織開展市級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的掛鉤結對和雙向轉診制度，實行資源共享。逐步形成“健康保健進家門、小病診治在社區(qū)、大病醫(yī)療到醫(yī)院、康復服務回社區(qū)”的分級醫(yī)療和雙向轉診新格局。
四、完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的政策措施
（一）制定實施社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃。組織發(fā)改、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門編制社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局專業(yè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。在城區(qū)新建、擴建、舊城改造中，規(guī)劃、國土部門要優(yōu)先安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設用地。城市房地產開發(fā)，應當依據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務設施布局專項規(guī)劃和《國家居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》等相關標準規(guī)范，將社區(qū)衛(wèi)生服務用房作為公益性設施，納入規(guī)劃設計條件，并作為土地出讓的前提條件，由開發(fā)建設單位同步建設后移交市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。
（二）落實城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制政策。按照浙政發(fā)〔20*〕35號文件規(guī)定，我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務設2個中心、10個站。按照浙編辦〔20*〕58號文件（關于印發(fā)《*省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準實施意見》的通知）的規(guī)定，由市編委辦結合我市實際，完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的人員編制工作。其編制內人員工資，由市財政給予適當補助。
（三）加大社區(qū)衛(wèi)生服務的投入。落實城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策，按照公共財政的要求，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制，加大投入力度，將新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務。
（1）以市、鄉(xiāng)二級財政補助和醫(yī)療機構自籌為原則，統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本建設、房屋修繕、基本設備配備和信息化建設經(jīng)費，切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務條件。
對新建、擴建（改建）的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室，按省定標準進行標準化建設改造，經(jīng)驗收合格后，由市財政給予適當補助。具體補助標準由市財政局會同相關部門另行制定。
對現(xiàn)租房的城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站，出租房產權屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道所有的一律免收租金，產權不屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道所有的，租金由市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級財政共同分擔。
政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)生基本醫(yī)療服務政策性虧損的，要根據(jù)基本醫(yī)療服務成本與收費標準之間的差額統(tǒng)籌考慮社區(qū)衛(wèi)生服務機構整體收支情況，由政府給予適當補助。
（2）全市城區(qū)按常住人口每人每年不低于20元、農村按常住人口每人每年不低于15元的標準籌集社區(qū)衛(wèi)生服務補助資金，納入財政預算，按照政府購買服務的要求專項用于對全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供公共衛(wèi)生服務的補助，并隨經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高籌資標準。
（3）社區(qū)衛(wèi)生服務機構參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和災害防疫等工作所需補助經(jīng)費，由市財政會同衛(wèi)生部門根據(jù)實際情況核定。
（四）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務健康保障作用。發(fā)揮城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療保險制度與社區(qū)衛(wèi)生服務的相互促進作用，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入定點醫(yī)療機構范圍，將符合規(guī)定的家庭病床等相關費用納入支付范圍。引導參保人員優(yōu)先利用社區(qū)衛(wèi)生服務資源，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)生的符合醫(yī)療保險規(guī)定的相關費用，其個人負擔的比例應分別低于二、三級醫(yī)院的標準。
（五）完善社區(qū)衛(wèi)生服務監(jiān)管考核機制。嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構、人員和技術服務項目的準入管理，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設，完善科學的考核、評價體系和管理信息系統(tǒng)，強化行業(yè)監(jiān)管和質量控制。完善社區(qū)醫(yī)藥價格管理，推行藥品集中采購，確保醫(yī)藥安全，降低藥品價格。
第2篇：社區(qū)衛(wèi)生服務原則范文
1.機構設置和編制核定。社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置和編制的核定，要符合事業(yè)單位改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方向以及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求；要立足于調整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔之以改擴建和新建，避免重復建設；要統(tǒng)籌考慮地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差異，保障城市居民享受到最基本的社區(qū)衛(wèi)生服務。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構為公益性事業(yè)單位，按其公益性質核定的社區(qū)衛(wèi)生服務機構編制為財政補助事業(yè)編制。機構設置，要有利于方便群眾就醫(yī)；人員編制的核定，要符合精干、高效的要求，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構最基本的工作需要。
二、機構設置
2.社區(qū)衛(wèi)生服務機構的構成。社區(qū)衛(wèi)生服務機構由社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站組成，具備條件的地區(qū)可實行一體化管理。
3.社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置范圍。政府原則上按照街道辦事處范圍或3－10萬居民規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據(jù)需要可設置若干社區(qū)衛(wèi)生服務站。新建社區(qū)，可由所在街道辦事處范圍的社區(qū)衛(wèi)生服務中心就近增設社區(qū)衛(wèi)生服務站。
4.社區(qū)衛(wèi)生服務中心的舉辦形式。要進一步加大政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心的力度，同時按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，鼓勵社會力量舉辦。社區(qū)衛(wèi)生服務中心主要通過對現(xiàn)有一級、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構等進行轉型或改造設立，也可由綜合性醫(yī)院舉辦。街道辦事處范圍內的一級醫(yī)院和街道衛(wèi)生院，可按照本意見的標準，直接改造為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。人員較多、規(guī)模較大的二級醫(yī)院，可按本意見的標準，選擇符合條件的人員，在醫(yī)院內組建社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實行人事、業(yè)務、財務的單獨管理。社會力量舉辦的衛(wèi)生醫(yī)療機構，符合資質條件和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的，也可以認定為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，提供社區(qū)衛(wèi)生服務。街道辦事處范圍內沒有上述醫(yī)療單位的，在做好規(guī)劃的基礎上，政府應當建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心，或引進衛(wèi)生資源舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
5.社區(qū)衛(wèi)生服務站的舉辦形式。社區(qū)衛(wèi)生服務站舉辦主體可多元化。社區(qū)衛(wèi)生服務站可由社區(qū)衛(wèi)生服務中心舉辦，或由綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院舉辦，也可按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)國家有關標準，通過招標選擇社會力量舉辦。
三、職能配置
6.社區(qū)衛(wèi)生服務機構的服務對象。社區(qū)衛(wèi)生服務機構以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，主要承擔疾病預防等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務。對危急重病、疑難病癥治療等，應交由綜合性醫(yī)院或專科醫(yī)院承擔。
7.社區(qū)衛(wèi)生服務機構的主要職責：
社區(qū)預防：社區(qū)衛(wèi)生診斷，傳染病疫情報告和監(jiān)測，預防接種，結核病、艾滋病等重大傳染病預防，常見傳染病防治，地方病、寄生蟲病防治，健康檔案管理，愛國衛(wèi)生指導等。
社區(qū)保健：婦女保健，兒童保健，老年保健等。
社區(qū)醫(yī)療：一般常見病、多發(fā)病的診療，社區(qū)現(xiàn)場救護，慢性病篩查和重點慢性病病例管理，精神病患者管理，轉診服務等。
社區(qū)康復：殘疾康復，疾病恢復期康復，家庭和社區(qū)康復訓練指導等。
社區(qū)健康教育：衛(wèi)生知識普及，個體和群體的健康管理，重點人群與重點場所健康教育，宣傳健康行為和生活方式等。
社區(qū)計劃生育：計劃生育技術服務與咨詢指導，發(fā)放避孕藥具等。
8.疾病預防控制、婦幼保健機構的職能調整。疾病預防控制機構和婦幼保健機構應根據(jù)機構編制部門和衛(wèi)生行政部門的意見，將適宜社區(qū)承擔的公共衛(wèi)生服務工作交給社區(qū)衛(wèi)生服務機構，并對其進行業(yè)務指導和技術支持。各級機構編制部門應根據(jù)本地區(qū)疾病預防控制機構、婦幼保健機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構實際承擔職能的情況，對其編制進行統(tǒng)籌考慮。
四、編制配備
9.核編范圍。國家只核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心的人員編制，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務站不再核定人員編制。
10.核編標準。原則上社區(qū)衛(wèi)生服務中心按每萬名居民配備2－3名全科醫(yī)師，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心在醫(yī)師總編制內配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師與護士的比例，目前按1∶1的標準配備。其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務中心編制總數(shù)的5%。具體某一社區(qū)衛(wèi)生服務中心的編制，可根據(jù)該中心所承擔的職責任務、服務人口、服務半徑等因素核定。服務人口在5萬居民以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，核編標準可適當降低。社區(qū)衛(wèi)生服務中心的人員編制應結合現(xiàn)有基層衛(wèi)生機構的轉型和改造，首先從衛(wèi)生機構現(xiàn)有人員編制中調劑解決，同時相應核銷有關機構的編制。要充分利用退休醫(yī)務人員資源。
五、機構編制管理
11.指導意見的實施。各省、自治區(qū)、直轄市機構編制部門會同衛(wèi)生、財政、民政等部門根據(jù)本指導意見，結合本地實際制定本省、自治區(qū)、直轄市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準實施辦法。各地在制定實施辦法時，可根據(jù)本地經(jīng)濟和財政狀況、社區(qū)衛(wèi)生服務需求狀況、交通狀況、人口密度等，在本指導意見編制標準的基礎上掌握適當?shù)姆取８鞯匾鶕?jù)國務院確定的工作目標，結合本地社區(qū)衛(wèi)生服務工作進展情況，本著適應需要、從嚴掌握、逐步到位的原則，合理設置機構、核定和使用編制。
12.機構編制的審批程序。省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本省（自治區(qū)、直轄市）社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置標準，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置和人員編制的數(shù)額提出審核意見，省、自治區(qū)、直轄市機構編制部門會同財政部門核定社區(qū)衛(wèi)生服務機構的人員編制。
13.編制管理。社區(qū)衛(wèi)生服務中心采取定編不定人的辦法，在核定的編制范圍內，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心公開招聘所需人員，不得超編進人。受聘全科醫(yī)師等衛(wèi)生技術人員必須符合衛(wèi)生行政部門確定的資質條件。
第3篇：社區(qū)衛(wèi)生服務原則范文
一、指導思想
以黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會精神為指導，按照《國務院關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》、《安徽省人民政府關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》和《蚌埠市人民政府關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》（蚌政[*]3號）的要求，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。
二、發(fā)展目標
到2011年，全縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構總數(shù)達26個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心3個，社區(qū)衛(wèi)生服務站23個，城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋人口達100％；社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能健全，公益性得到充分體現(xiàn)，社區(qū)居民能在社區(qū)免費享受基本公共衛(wèi)生服務，成本價享受基本醫(yī)療服務，基本實現(xiàn)小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院的目標。
三、實施計劃
(一)人才隊伍建設。按照每萬居民3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師、3名社區(qū)護士的要求，全縣今后5年將培訓全科醫(yī)師36人，社區(qū)護士36人，社區(qū)公衛(wèi)醫(yī)師及管理人員38人。
(二)基礎設施建設。根據(jù)需要完成26所社區(qū)衛(wèi)生服務機構房屋的建設或修繕工作。*年重點建設：
1、站下、黃橋北路、大營路、谷陽、孟莊、西圩六處社區(qū)衛(wèi)生服務站；
2、城關鎮(zhèn)中區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心；
3、新設東菜市和老街2所社區(qū)衛(wèi)生服務站
(三)基礎設備建設。根據(jù)衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的基本標準》，按照填平補齊的原則，配齊社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本設備。
四、經(jīng)費籌集與管理
(一)經(jīng)費籌集。在中央財政自*年起對中部地區(qū)按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均3元的標準予以補助的基礎上，省財政按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均5元的標準予以補助。市、縣財政分別按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均2元、3元的標準安排社區(qū)衛(wèi)生服務專項經(jīng)費。
(二)經(jīng)費使用原則。中央財政補助按照財政部等三部委《關于城市社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策的意見》(財社[*)61號)執(zhí)行，主要用于補助社區(qū)公共衛(wèi)生服務，根據(jù)社區(qū)公共衛(wèi)生服務績效考核結果撥付。
省級財政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務人員培訓、房屋修繕和設備配置、開展相關試點以及考核獎勵等補助。根據(jù)各縣社區(qū)衛(wèi)生服務工作每年任務完成及社區(qū)衛(wèi)生服務財政投入情況確定經(jīng)費補助數(shù)額；按照各縣達到社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)建設標準的機構數(shù)量兌現(xiàn)房屋修繕和設備配置定額補助；對有條件開展政府購買公共衛(wèi)生服務、社區(qū)首診制、收支兩條線管理、藥品統(tǒng)購統(tǒng)配零差率銷售試點的地區(qū)給予專項補助。
市、縣財政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本建設、購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務按成本收費補貼、特困病人的基本醫(yī)療費用減免，以及以獎代補等。
(三)經(jīng)費管理。根據(jù)全縣社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，編制*—2011年分年度社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設、房屋維修、設備配置、人員培訓實施計劃，報市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局審核批準。每年年初，市財政局會同市衛(wèi)生局根據(jù)年度實施計劃和一定標準安排補助經(jīng)費，通過追加預算指標下達到縣財政部門。省級補助資金分兩期下?lián)埽鷱拖逻_后撥付60％，剩余40％根據(jù)年底考核的實際情況撥付。中央補助資金按照中央實施方案執(zhí)行。市級補助資金在年終按社區(qū)衛(wèi)生機構服務人口實績核撥。
社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。縣財政部門實行專項管理、專項核算。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構應加強財務管理，嚴格財務手續(xù)，建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。要堅持厲行節(jié)約、杜絕浪費，充分發(fā)揮資金的社會效益和經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)規(guī)劃目標。
五、保障措施
(一)政府負責，目標管理。社區(qū)衛(wèi)生服務是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，各級政府應予以高度重視，要妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務的工作用房，并加大投入，保證社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性。各級政府對城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作負總責，并要將此項工作納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理。
(二)依據(jù)規(guī)劃，充分利用存量資源。按照縣政府民生工程的要求，制訂或修訂縣社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。堅持政府主導、社會參與、充分利用存量資源、多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的原則；新建機構主要由一級醫(yī)院、企事業(yè)單位的醫(yī)療機構轉型、二級醫(yī)院轉型或延伸到社區(qū)主辦，積極吸引社會資源參與。社區(qū)衛(wèi)生服務中心主要由政府主辦。
(三)采取措施，解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房問題。將社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房建設列入社會基本建設規(guī)劃，建設資金由市、縣政府籌措解決。對社區(qū)衛(wèi)生服務機構租賃的業(yè)務用房，政府通過購買、分期以租代購等多種形式，五年內逐步實現(xiàn)政府無償提供；對暫時無法由政府提供的社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房，其房屋租金政府要予以補償。
(四)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障要與社區(qū)衛(wèi)生服務緊密協(xié)作。凡經(jīng)評審合格的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構均須定為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目要納入醫(yī)保支付范圍。積極引導參保人員到社區(qū)就醫(yī)，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)就醫(yī)，個人負擔的比例、起付標準等，要比等級醫(yī)院適當降低，減少醫(yī)療費用支出。
(五)完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。貫徹執(zhí)行中編辦等印發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準指導意見》，將政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構列入公益性事業(yè)單位編制管理，實行“定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核”的人事管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，3—5年內財政對政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的補助逐漸過渡為政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務。
第4篇：社區(qū)衛(wèi)生服務原則范文
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想：緊緊圍繞“發(fā)揮公立醫(yī)院優(yōu)勢、整合社會醫(yī)療資源、完善市場運營機制、融入街道社區(qū)服務”的原則開展工作，堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質，注重衛(wèi)生服務的公平、效率；堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務；堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重、中西醫(yī)并重、防治結合；堅持立足地方實際，因地制宜，著力推進體制機制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。
（二）工作目標：社區(qū)衛(wèi)生服務著力于實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務，著力于緩解群眾看病難、看病貴問題，著力于提高城區(qū)居民對衛(wèi)生服務和醫(yī)療保障的滿意度。在2007年7月前，基本完成機構規(guī)劃和框架建設，年內建立比較完善的城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務體系。
二、建設思路
（一）機構設置和規(guī)劃。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構由6個城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和若干個城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站構成。按照麗水城區(qū)街道劃分，在紫金、萬象、白云、巖泉和水閣街道各設立1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，原則上每1.5萬左右人口建1個服務站，其中，紫金街道中心下設3個服務站，萬象街道中心下設2～3個服務站，白云街道中心下設2個服務站，巖泉街道中心下設1個服務站，水閣街道中心下設若干個服務站。水閣街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心具體管理體制仍按市政府〔2007〕5號會議紀要精神執(zhí)行。富嶺街道社區(qū)衛(wèi)生服務暫由蓮都區(qū)衛(wèi)生局按農村公共衛(wèi)生服務項目要求管理。
（二）性質和申辦要求。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心是非營利性醫(yī)療機構，主要承擔所轄社區(qū)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。分別由市中心醫(yī)院、人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等5家市直公立醫(yī)療機構向市衛(wèi)生行政主管部門提出申辦和承諾，經(jīng)確認批準后掛牌。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站可由公立醫(yī)院、社會辦醫(yī)療機構按照“自愿申報、綜合評價、擇優(yōu)確定”的原則，在設備、人員、房屋等達到準入要求的前提下提出申報，由市衛(wèi)生行政部門組織人員考察論證后確定舉辦單位、發(fā)證、掛牌。
（三）運行和管理機制。市衛(wèi)生局是城區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生管理部門，主要承擔機構組建和日常管理，制定準入標準、管理規(guī)范和考核辦法，定期督查、指導、培訓、考核，依據(jù)考核結果發(fā)放工作經(jīng)費，獎優(yōu)罰劣，提高資金使用效益和服務效率，同時，根據(jù)國家、省社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本標準，結合麗水實際，制定《麗水城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務建設標準》。市疾控中心、婦保院、衛(wèi)生監(jiān)督所、市直公立醫(yī)療機構負責社區(qū)衛(wèi)生服務機構的相關業(yè)務指導和技術培訓。街道辦事處和社區(qū)居委會負責所轄區(qū)域人群的組織、宣傳等工作。社區(qū)衛(wèi)生服務站承擔公共衛(wèi)生服務任務，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責日常管理與考核。
三、保障機制
（一）加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。市、區(qū)政府分別成立城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作，研究制定政策措施，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，加強督促檢查。街道辦事處、社區(qū)居委會各指定一名聯(lián)絡員負責此項工作，建立和完善市、區(qū)、街道（社區(qū)）三級社區(qū)衛(wèi)生服務管理網(wǎng)絡。
（二）明確職責，合力推進。市衛(wèi)生、發(fā)改、人勞社保、計生、民政、藥監(jiān)、建設、計生、民政、宣傳等部門要切實履行職責，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作。市衛(wèi)生部門負責制訂發(fā)展規(guī)劃、準入標準和管理規(guī)范，加強行業(yè)監(jiān)督管理，組織開展人員培訓。市發(fā)展改革部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施建設投資，研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務收費標準和藥品價格管理辦法。市民政部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務納入社區(qū)建設規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療救助制度，做好社區(qū)衛(wèi)生服務的民主監(jiān)督工作。市財政部門負責制訂社區(qū)衛(wèi)生服務的財政補助政策及財務收支管理辦法。市人勞社保部門負責完善社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術人員任職資格制度，制定吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)工作、促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的有關政策措施。市建設（規(guī)劃）部門負責按照國家有關標準，將社區(qū)衛(wèi)生服務設施納入城市建設規(guī)劃。市人口計生部門負責社區(qū)計劃生育技術服務的指導和管理。市食品藥品監(jiān)管部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務所需藥品和醫(yī)療器械的質量監(jiān)督管理。蓮都區(qū)衛(wèi)生局協(xié)助市衛(wèi)生局做好城區(qū)農村人口公共衛(wèi)生組織、協(xié)調工作，并參與城社區(qū)衛(wèi)生服務等相關工作。
（三）加大投入，完善制度。
1.建立政府補償機制。按照“政府花錢買服務、辦事不養(yǎng)人”的原則，建立社區(qū)公共衛(wèi)生服務專項資金，并納入政府財政預算。從2007年開始，公共衛(wèi)生服務經(jīng)費按服務人口補助（城區(qū)常住人口每人每年15元、流動人口每人每年7.5元），啟動階段先撥付部分補助經(jīng)費，年度考核之后，按服務到位率兌現(xiàn)補助經(jīng)費。從明年開始，所需補助經(jīng)費納入財政預算。
2.健全城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度。市、區(qū)勞動社會保障部門要提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險在社區(qū)衛(wèi)生服務機構的報銷比例，建立科學合理的支付方式和有效的雙向轉診約束機制，建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本用藥目錄和收費標準，調整居民在社區(qū)衛(wèi)生服務機構和上級醫(yī)療機構就診費用的個人支付比例，逐步做到“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院”。
3.建立社區(qū)衛(wèi)生服務與預防保健機構、醫(yī)院三者之間合理的分工協(xié)作關系，完善分級醫(yī)療和雙向轉診制度，將適宜社區(qū)開展疾病預防控制、婦女兒童保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等方面的基礎工作，由社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔。
四、工作步驟
（一）制定方案階段（4～5月上旬）：市衛(wèi)生局設置規(guī)劃、準入標準等，形成初步方案，經(jīng)討論完善后，提交市政府研究。市政府出臺實施方案。
（二）宣傳申報階段（5月10～25日）：根據(jù)實施方案，舉辦主體進行申報、承諾，確定社區(qū)衛(wèi)生服務舉辦單位。
（三）審查培訓階段（5月25～6月30日）：按設置規(guī)劃和建設標準，舉辦主體做好機構選址、房屋裝修、設備和人員配置等工作。市衛(wèi)生局組織相關人員進行評估審查，組織機構管理人員外出考察，對責任醫(yī)生、公共衛(wèi)生工作人員進行全科醫(yī)生全員培訓。
第5篇：社區(qū)衛(wèi)生服務原則范文
一、指導思想
以黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會和市委四屆二次全會精神為指導，按照《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)[2006]10號）、《**省人民政府關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》（皖政[2006]67號）的要求，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。
二、發(fā)展目標
到2011年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構總數(shù)達到49個，其中中心7個左右，站42個左右，城市社區(qū)衛(wèi)生服務人口達100%;社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能健全，公益性得到充分體現(xiàn)，社區(qū)居民能在社區(qū)免費享受基本公共衛(wèi)生服務，成本價享受基本醫(yī)療服務，基本實現(xiàn)小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院的目標。
三、實施計劃
1、網(wǎng)絡建設任務——到2010年，我市社區(qū)衛(wèi)生服務機構總數(shù)達到49個（其中2007年達到30個，2008年達到40個，2009年達到45個，2010年達到49個），城市社區(qū)覆蓋人口達到100%。
2、標準化建設計劃——2007年至2011年，每年完成10個社區(qū)衛(wèi)生服務機構的房屋和設備配置。
3、人才隊伍建設計劃——按照每萬居民3名全科醫(yī)師、1名公衛(wèi)醫(yī)師、3名社區(qū)護士的要求，全市5年崗位培訓全科醫(yī)師、社區(qū)護士、公衛(wèi)和管理人員不低于300人，其中每中心培訓6名全科醫(yī)師、1名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師和9名全科護士；每站培訓2名全科醫(yī)師和2名全科護士；每年培訓為期一周社區(qū)衛(wèi)生服務管理人員。
四、經(jīng)費籌集與管理
（一）經(jīng)費籌集。在中央和省財政自2007年起按社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年分別以人均3元和5元的標準予以補助的基礎上，市、縣（區(qū)）財政原則上按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均不低于5元標準安排社區(qū)衛(wèi)生服務專項經(jīng)費，其中市級財政分別按照屯溪區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均2.5元的標準補助、徽州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均2.0元的標準補助，其它縣（區(qū)）由本級財政安排。
（二）經(jīng)費使用原則。中央財政補助按照財政部等三部委《關于城市社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策的意見》（財社[2006]61號）文件執(zhí)行，主要用于補助社區(qū)公共衛(wèi)生服務，根據(jù)社區(qū)公共衛(wèi)生服務績效考核結果拔付。
省級財政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務人員培訓、房屋修繕和設備配置補助、開展相關試點以及考核獎勵等。
市、區(qū)縣財政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基礎建設、購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療按成本收費補貼、特困病的基本醫(yī)療費用減免、人員培訓、考核獎勵、創(chuàng)新試點的適當補助。
（三）經(jīng)費管理。各區(qū)縣根據(jù)全市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃和當?shù)貙嶋H，編制2007——2011年分年度社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設、房屋維修、設備配置、人員培訓實施計劃，經(jīng)市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局審核后報省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財政廳審批。中央和省補助資金分別按照中央和省實施方案執(zhí)行，市級補助資金在省批復下達后，撥付50%，其余根據(jù)年底考核情況研究拔付。
社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。各區(qū)縣財政部門要實行專項管理、專項核算。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構應加強財務管理，嚴格財務手續(xù)，建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。要堅持厲行節(jié)約、杜絕浪費，充分發(fā)揮資金的社會效益和經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)規(guī)劃目標。
五、保障措施
（一）政府負責，目標管理。社區(qū)衛(wèi)生服務是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，各級政府應予以高度重視，要妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務的工作用房，并加大投入，保證社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性，各級政府對城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作負總責，并要將此項工作納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理。
（二）依據(jù)規(guī)劃，充分利用存量資源。按照市政府民生工程的要求，制訂或修訂市、區(qū)縣社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。堅持政府主導、社會參與、充分利用存量資源、多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的原則；新建機構主要由劃入城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一級醫(yī)院、小型的二級醫(yī)院、企事業(yè)單位的醫(yī)療機構轉型和城市大中型醫(yī)院延伸到社區(qū)主辦，積極吸引社會資源參與。社區(qū)衛(wèi)生服務中心主要由政府主辦。
（三）采取措施，解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房問題。各級政府應將社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房建設列入社會基本建設規(guī)劃，建設資金由市、區(qū)縣籌措解決。對政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構租賃的業(yè)務用房，政府通過購買、分期以租代購等多種形式，五年內逐步實現(xiàn)政府無償提供；對暫時無法由政府提供的社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房，其房屋租金政府要予以補償。
（四）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障要與社區(qū)衛(wèi)生服務緊密協(xié)作。凡經(jīng)評審合格的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構均須定為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目要納入醫(yī)保支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）就醫(yī)，個人負擔的比例、起付標準等，要比等級醫(yī)院適當降低。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度探索社區(qū)首診制，以積極引導參保人員到社區(qū)就醫(yī)，減少醫(yī)療費用支出。
（五）完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。貫徹執(zhí)行中編辦等印發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準指導意見》，將政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構列入公益性事業(yè)單位編制管理，實行“定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核”的人事管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，3—5年內財政對政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的補助逐步過渡為政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務。
第6篇：社區(qū)衛(wèi)生服務原則范文
社區(qū)衛(wèi)生服務工作匯報
今年以來，×社區(qū)衛(wèi)生服務工作在區(qū)委、區(qū)政府、市衛(wèi)生局的領導和指導下，深入貫徹衛(wèi)生部等十部委《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的若干意見》和市衛(wèi)生局《關于進一步加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理的意見》，認真落實全市衛(wèi)生工作會議精神，始終堅持以人為本全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，把社區(qū)衛(wèi)生服務工作作為執(zhí)政為民、建設和諧社會的具體實踐，提高了我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的硬件水平、服務水平和管理水平。現(xiàn)將社區(qū)衛(wèi)生服務工作進展情況匯報如下：
一、堅持以人為本，把社區(qū)衛(wèi)生服務工作作為民心工程來抓
科學調配醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新經(jīng)營模式，夯實基層衛(wèi)生組織，使之發(fā)揮最大效益，逐步構建滿足人民群眾多種類、多層次健康需求的社區(qū)衛(wèi)生組織網(wǎng)絡。年初，就把加強社區(qū)衛(wèi)生服務做為20xx年的重要工作來抓，將社區(qū)衛(wèi)生服務工作列入?yún)^(qū)政府20xx年工作計劃及“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃”，為了加強領導，區(qū)政府多次召開政府常委會，研究部署社區(qū)衛(wèi)生服務工作，有力地推動了社區(qū)衛(wèi)生服務工作的開展。
二、精心規(guī)劃，逐步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡化。
建立完善的衛(wèi)生服務網(wǎng)絡是推進社區(qū)衛(wèi)生服務的首要任務。把社區(qū)衛(wèi)生服務工作納入了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設規(guī)劃的要求，調整了社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃。
三、優(yōu)化服務，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務工作親情化。
積極組織社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展責任轄區(qū)內的居民健康狀況調查，同時通過調查向居民說明社區(qū)衛(wèi)生服務所提供的服務功能，使其了解社區(qū)衛(wèi)生服務的政策，促進了社區(qū)衛(wèi)生服務功能的完善。
四、嚴格監(jiān)督，強化措施，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務工作規(guī)范化管理。
嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置審批，加大檢查督導力度，嚴格規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構的科室布局，確保了社區(qū)衛(wèi)生服務工作的有序發(fā)展。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構也多方籌措資金，積極完善內部科室布局，逐步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務的規(guī)范化。
五、加強培訓，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍專業(yè)化
始終堅持以人為本的原則，積極配合有關部門，制訂專門培訓規(guī)劃，加強對社區(qū)現(xiàn)有醫(yī)師和護士的培訓，逐步建設一支以全科醫(yī)師為骨干的高素質的社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍。
總結回顧社區(qū)衛(wèi)生服務的工作，雖然在調整規(guī)劃、設置審批、規(guī)范管理、完善服務和提高質量等方面做了大量工作，取得了一些成效，為人民群眾作出了一些貢獻，但與城市社區(qū)的發(fā)展還不相適應，存在一些問題和矛盾，有待于進一步解決。一是部分社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設施落后，設備陳舊，環(huán)境較差；二是社區(qū)衛(wèi)生服務機構內全科人才缺乏，服務項目少，服務領域狹窄的問題；三是社區(qū)衛(wèi)生服務的網(wǎng)絡建設有待進一步健全。
針對上述矛盾和問題，在下一步的社區(qū)衛(wèi)生服務工作中，我們將重點做好以下幾個方面工作：
1、加大督導檢查力度，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”的功能。
2、合理配置衛(wèi)生資源，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。
3、加大社區(qū)衛(wèi)生服務人員的培訓，提高社區(qū)衛(wèi)生服務的整體水平。
第7篇：社區(qū)衛(wèi)生服務原則范文
為明確政府對社區(qū)衛(wèi)生服務的補助范圍及內容，規(guī)范政府補助方式，加強財務管理，促進社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)[*]10號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就城市社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策提出如下意見。
一、政府補助原則
（一）支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構向社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，維護社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性，不斷提高社區(qū)居民的健康水平。
（二）社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置應與當?shù)氐娜丝凇⒔?jīng)濟發(fā)展水平相適應。要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，合理確定社區(qū)衛(wèi)生服務機構的數(shù)量、規(guī)模和布局，努力保證開展社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施和條件。
（三）堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。政府或社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務，均可按照有關規(guī)定享受政府補助。
（四）加大政府投入力度，完善政府投入方式，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務投入機制。通過實行績效考評、購買服務等辦法，著力提高資金使用和服務效率。
二、政府補助范圍及責任劃分
政府對社區(qū)衛(wèi)生服務的補助包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務的經(jīng)費，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前按國家規(guī)定離退休人員的費用等方面的投入和支出。
區(qū)級和設區(qū)的市級政府承擔社區(qū)衛(wèi)生服務補助的主要責任，要根據(jù)衛(wèi)生部等部門制定的城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目和服務規(guī)范以及市（地）級以上政府有關規(guī)定，結合本地財政經(jīng)濟狀況，按社區(qū)服務人口人均一定標準在預算中安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，并按規(guī)定安排基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前的離退休人員費用等經(jīng)費。省級政府要按照基本公共衛(wèi)生服務均等化的要求，安排必要的專項轉移支付資金，支持困難地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。中央財政從*年起安排專項轉移支付資金，對中、西部地區(qū)按社區(qū)服務人口人均3元和4元并統(tǒng)籌考慮各地社區(qū)公共衛(wèi)生服務工作的績效考核情況給予補助。中央對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務的基礎設施建設、基本設備配置和人員培訓等給予必要的支持。各級政府在安排相關經(jīng)費補助時，要統(tǒng)籌考慮支持中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中發(fā)揮作用。
三、政府補助內容和方式
（一）公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助。
政府或社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構按市（地）級以上政府的有關規(guī)定，為社區(qū)居民提供傳染病、地方病、寄生蟲病和有關慢性病預防控制，有關婦女、兒童、老年保健，健康教育，計劃生育技術服務，衛(wèi)生信息管理等公共衛(wèi)生服務，列入政府補助范圍。
社區(qū)公共衛(wèi)生服務由政府采取購買服務的方式，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務人口數(shù)和提供的公共衛(wèi)生服務項目、數(shù)量、質量以及單位（或綜合）項目補助定額，在全面考核評價的基礎上核定補助。單位（綜合）項目補助定額由財政、衛(wèi)生主管部門在合理分攤有關公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務成本的基礎上，按照合理彌補人工、耗材等成本的原則確定。人工成本包括工資及按規(guī)定繳納的社會保險費等。暫不具備條件的，可以按人員基本工資和開展公共衛(wèi)生服務所需經(jīng)費核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構財政補助。同時，要在社區(qū)衛(wèi)生服務機構內建立完善按崗位管理的人事管理制度和收入分配辦法，努力提高服務效率，并積極創(chuàng)造條件完善財政補助機制。
社區(qū)衛(wèi)生服務機構參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和災害防疫等工作所需補助經(jīng)費，由區(qū)級財政部門會同衛(wèi)生部門根據(jù)實際情況核定。
（二）房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和離退休人員經(jīng)費等經(jīng)費補助。
社區(qū)衛(wèi)生服務機構房屋修繕、基本設備配置和人員培訓等所需資金按項目支出預算辦法核定補助。
對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，其房屋修繕、基本設備配置，經(jīng)有關部門批準和專家論證后，進入財政專項資金補助滾動項目庫，由同級政府本著輕重緩急的原則統(tǒng)籌安排。對社會力量舉辦的符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，其房屋修繕、基本設備配置所需經(jīng)費，同級政府可根據(jù)實際情況給予適當補助。
根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務工作實際需要，針對社區(qū)衛(wèi)生服務人員開展的崗位培訓等有關培訓，由同級財政給予適當補助，并根據(jù)是否取得相應的從業(yè)資格等考核結果核撥。
在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構符合國家規(guī)定離退休的人員費用，根據(jù)離退休人數(shù)和國家統(tǒng)一規(guī)定的離退休金、補貼項目和標準由同級財政核定補助。
基本醫(yī)療服務原則上通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助以及個人付費等方式，由服務收費補償。因政策原因造成的基本醫(yī)療服務虧損，由同級財政根據(jù)基本醫(yī)療服務成本與收費標準之間的差額，統(tǒng)籌考慮社區(qū)衛(wèi)生服務機構的整體收支情況給予適當補助。
（三）固定資產投資。
社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設要充分利用現(xiàn)有資源，對政府舉辦的一級、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬基層醫(yī)療機構進行轉型或改造設立，同時，按照填平補齊的原則輔以改擴建和新建，保證社區(qū)衛(wèi)生服務工作的實際需要。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的建設項目，按照社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設標準、建設程序編報項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案等，按分級管理的要求，經(jīng)發(fā)展改革部門綜合平衡、審核批準后，列入年度投資計劃，所需資金由同級發(fā)展改革部門核定安排，上級發(fā)展改革部門根據(jù)實際情況對困難地區(qū)給予支持。其它項目按規(guī)定納入國家基本建設程序管理。
四、政府補助及社區(qū)衛(wèi)生服務收支的管理和監(jiān)督
（一）加強政府補助資金的監(jiān)督管理。
各級財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生等部門按照職責分工，依法對社區(qū)衛(wèi)生服務政府補助資金的分配、核撥、使用，實施全過程監(jiān)督管理，加強追蹤問效。
社區(qū)公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助要與服務效果掛鉤，由衛(wèi)生、財政部門在嚴格監(jiān)督和考核評價社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的服務情況的基礎上予以核撥，努力提高社區(qū)衛(wèi)生服務質量。對服務效果好的，適當給予獎勵；對服務效果差的，相應扣減補助，以提高財政補助資金使用效益。
按規(guī)定實行項目管理的房屋修繕、基本設備配置、人員培訓等專項資金，必須專款專用。項目由衛(wèi)生和財政部門共同組織立項、評審、實施、檢查、驗收。項目所需設備按規(guī)定實行政府采購。
基本建設要按國家有關規(guī)定嚴格實施項目法人責任制，認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》，保證設計、施工、監(jiān)理、采購招標、投標工作公開、公正。建設項目要嚴格按照批準的規(guī)模、標準和內容建設，并按有關規(guī)定實施項目建設稽查、審計、竣工驗收等制度。有關部門要加強監(jiān)督、規(guī)范管理，保證工程質量。
（二）加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構收支的監(jiān)督管理。
各級財政、衛(wèi)生部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的特點，加強財務監(jiān)管，規(guī)范其收支行為，探索建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構收支運行機制。
為維護社區(qū)衛(wèi)生服務特別是基本醫(yī)療服務的公益性，各地財政、衛(wèi)生部門要結合本地實際，制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構的財務管理辦法，明確收入和支出的范圍、項目和標準，嚴格要求社區(qū)衛(wèi)生服務機構將所有收入和支出納入單位預算、統(tǒng)一管理。有條件的地區(qū)可開展收支兩條線管理試點，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構取得的各項收入全部上交同級衛(wèi)生行政部門或財政部門，支出由同級衛(wèi)生行政部門或財政部門按規(guī)定核定安排。
各級衛(wèi)生、財政部門還要建立和完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務績效考評體系，將服務項目完成情況、社區(qū)居民滿意度、社區(qū)居民健康指標改進等績效因素，納入考核范圍，進行綜合考核評價，為核撥政府補助提供可靠的依據(jù)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務財務收支公示制度，讓社區(qū)居民參與監(jiān)督。同時，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和重點檢查，督促社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范收支管理，提供價格低廉、優(yōu)質高效的服務。
（三）加強內部財務管理。
第8篇：社區(qū)衛(wèi)生服務原則范文
一、新城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務工作
1、各地區(qū)醫(yī)院全面開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作。隨著城市化及撤鎮(zhèn)建街工作的推進，各地區(qū)醫(yī)院都增掛了社區(qū)衛(wèi)生服務中心第二名稱，增加了社區(qū)衛(wèi)生服務職能。今年要逐步開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作，各地區(qū)醫(yī)院要認真學習社區(qū)衛(wèi)生服務工作的有關規(guī)定和要求，加強醫(yī)務人員教育，提高對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的認識，積極開展此項工作。要進行入戶走訪，建立居民健康檔案，同時大力開展健康教育和衛(wèi)生保健咨詢，開展老年人慢性病管理等工作。
2、部分村級衛(wèi)生所逐步過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務站。為適應鎮(zhèn)改街后居民日益增長的衛(wèi)生服務需求，要在居住小區(qū)內開展村級衛(wèi)生所整合為社區(qū)衛(wèi)生服務站的試點工作，為新建小區(qū)群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。新城區(qū)要做好醫(yī)療資源整合，對村級衛(wèi)生所進行合并、擴建或撤消，將部分村級衛(wèi)生所按照社區(qū)衛(wèi)生服務站的設置原則進行布局，逐漸過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務站，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的一體化衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。要保證醫(yī)療衛(wèi)生服務的連續(xù)性，注重預防保健網(wǎng)絡建設，拓寬服務功能。
二、城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作
1、街道重組后各社區(qū)衛(wèi)生服務中心重新劃分服務區(qū)域并明確責任，并根據(jù)服務區(qū)域對社區(qū)衛(wèi)生服務中心重名。
2、落實衛(wèi)生法律法規(guī)，依法開展工作。在完善城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的基礎上，今年社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重點是規(guī)范管理。要全面貫徹落實《社區(qū)衛(wèi)生服務工作管理辦法》，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的監(jiān)管力度，完善規(guī)章制度，落實各項衛(wèi)生法律法規(guī)和部門規(guī)章。加強醫(yī)療質量檢查，提高醫(yī)療水平，確保醫(yī)療安全；要按程序上報新增項目、科室和聘任的醫(yī)務人員；定期審驗上崗醫(yī)務人員資格，保證社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員符合法定要求，杜絕非醫(yī)務人員上崗，杜絕隨意增加科室。
3、加強監(jiān)督考核，落實責任制。結合社區(qū)衛(wèi)生服務中心年終考核和日常考評，對造成重大事故或造成不良社會影響的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，除按醫(yī)療法規(guī)追究責任外，還要取消社區(qū)衛(wèi)生服務中心名稱和資格。對在醫(yī)療服務等過程中出現(xiàn)的一般違規(guī)行為，如群眾舉報一經(jīng)查實均進行通報批評。
三、強化各社區(qū)衛(wèi)生服務中心的內部管理
1、加強內涵建設，提供一流的衛(wèi)生服務。各中心要注重基礎工作建設，促進功能任務完成，在原有社區(qū)居民家庭健康檔案和個人健康檔案的基礎上，不斷充實新的健康檔案資料。要利用檔案為長期、連續(xù)的社區(qū)衛(wèi)生服務工作提供客觀依據(jù)和保障。要建立社區(qū)人群的健康保健、生活干預措施，為高危人群康復保健做好健康評估，從而提供科學的醫(yī)療衛(wèi)生保障。
2、樹立品牌意識，創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。要注重跟蹤服務，拓寬服務范圍，保證社區(qū)衛(wèi)生服務功能項目指標落實。要加強入戶走訪，建立老年人健康保健合同，提高簽訂合同的比率，合同兌現(xiàn)率達100％。要建立定期回訪制度，進行量化管理，責任到人、程序規(guī)范、手續(xù)健全，同時加強監(jiān)督檢查，做到社區(qū)居民滿意。要開展慢性病、心理咨詢和精神病防治，以及殘疾人康復訓練工作，有計劃、有措施、有專人負責，并定期指導和評估。
第9篇：社區(qū)衛(wèi)生服務原則范文
一、基本原則
（一）確保公益。堅持把社會效益放在首位，注重提高社區(qū)衛(wèi)生服務的公益型、可及性。
（二）政府主導。堅持鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）主導，村委會參與，發(fā)揮鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）、村委會的主體作用。
（三）保障基本。村衛(wèi)生室（服務站，以下簡稱村衛(wèi)生室）開展的社區(qū)衛(wèi)生服務水平要和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，滿足廣大群眾最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
（四）整合資源。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，進一步發(fā)揮村衛(wèi)生室在公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務中的“網(wǎng)底”作用以及社區(qū)建設中的基礎性作用。
二、整合鎮(zhèn)村衛(wèi)生資源，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡
按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)地域、服務半徑和人口分布狀況，本著資源整合的原則，合理設置村衛(wèi)生室。隨著“三個集中”的推進，同步調整行政村衛(wèi)生室的設置。原則上每個行政村設置1個村衛(wèi)生室，人口規(guī)模較大或偏遠地區(qū)的原村衛(wèi)生室可予以保留。按照1000～1500:1比例配置村衛(wèi)生室工作人員。社區(qū)衛(wèi)生服務中心與村衛(wèi)生室實行一體化管理，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，延伸至各村衛(wèi)生室的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。
三、強化公共衛(wèi)生職能，完善機構管理體制
村衛(wèi)生室作為社區(qū)衛(wèi)生服務中心的延伸，其主要功能包括一般常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的診療服務和健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務等“六位一體”綜合服務。
社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室要在鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）的領導下，在村委會支持下，實行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構一體化管理，實行“五個統(tǒng)一”管理。
（一）統(tǒng)一組織管理
村衛(wèi)生室產權屬于村委會，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責管理。村衛(wèi)生室統(tǒng)一由社區(qū)衛(wèi)生服務中心向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療執(zhí)業(yè)注冊，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心聘任村衛(wèi)生室負責人和工作人員，實行目標責任制。
（二）統(tǒng)一人員管理
對現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生進行統(tǒng)一管理，通過培訓、考核，擇優(yōu)聘任，建立鎮(zhèn)村醫(yī)務人員“雙向流動”機制，制定適宜的鼓勵政策，引導社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員到村衛(wèi)生室工作，通過組建全科服務團隊，實行劃片包干，責任到人的戶籍制管理，確保每個村衛(wèi)生室有社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員巡診或坐診，為居民提供綜合社區(qū)衛(wèi)生服務。切斷鄉(xiāng)村醫(yī)生收入與藥品、“三費”收入的直接聯(lián)系，建立與服務工作數(shù)量、質量和社會滿意度等掛鉤的分配制度。
（三）統(tǒng)一財務管理
村衛(wèi)生室財務統(tǒng)一歸入社區(qū)衛(wèi)生服務中心，帳目單獨設立，實行收支兩條線管理，統(tǒng)收統(tǒng)支。統(tǒng)收的經(jīng)費有：區(qū)、鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）的補貼，村委會投入的經(jīng)費，藥品、“三費”等業(yè)務收入。統(tǒng)支的費用：鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入，部分社會保障金，業(yè)務支出，村衛(wèi)生室日常工作經(jīng)費。逐步建立科學合理的鄉(xiāng)村醫(yī)生收入穩(wěn)定增長機制，鎮(zhèn)、村要確保鄉(xiāng)村醫(yī)生工資不低于本市最低工資保障線。工資外收入逐步與社區(qū)衛(wèi)生服務中心同類醫(yī)務人員達到同工同酬。按照有關政策解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的穩(wěn)定。
（四）統(tǒng)一藥品管理
村衛(wèi)生室藥品由社區(qū)衛(wèi)生服務中心統(tǒng)一采購、調撥和管理。實行藥品公示制度，建立藥品進、銷、存帳冊，每月盤點、報帳一次，損益藥品和變質過期藥品一律填報盈虧報表，做到藥品調撥單、盈虧表、盤存表三帳相符。嚴禁醫(yī)務人員私自進藥。
（五）統(tǒng)一業(yè)務管理
村衛(wèi)生室各項業(yè)務由社區(qū)衛(wèi)生服務中心統(tǒng)籌安排和管理，建立和規(guī)范業(yè)務工作各項制度和技術操作規(guī)程，統(tǒng)一建立和完善各項業(yè)務資料。定期與不定期督促檢查、指導、考核評估各項工作，提高工作效率和工作質量。
四、提高認識，加強對鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構一體化管理的領導
鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構一體化管理是發(fā)展郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務的重要內容之一，要把完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構一體化管理作為政府工作目標，納入考核內容。村委會對村衛(wèi)生室繼續(xù)給予房屋維修、水、電等費用補貼，確保村衛(wèi)生室工作順利開展。
