前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的區(qū)域社會研究主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:社會融資規(guī)模;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;可適性
中圖分類號:F830 文獻標識碼:A 文章編號:1674-2265(2016)09-0029-08
一、引言
作為衡量金融體系對實體經(jīng)濟融資支持的重要指標,社會融資規(guī)模是我國金融宏觀調(diào)控的重要中間目標,兼具總量和結(jié)構(gòu)兩方面信息,不僅能反映實體經(jīng)濟從金融體系獲得的資金總額,還能反映資金的流向和結(jié)構(gòu),是我國貨幣政策和金融宏觀調(diào)控的重大探索和創(chuàng)新。目前地區(qū)社會融資規(guī)模已成為區(qū)域經(jīng)濟分析和宏觀調(diào)控的重要指標,在分析地區(qū)社會融資狀況、正確反映地區(qū)宏觀經(jīng)濟運行情況方面發(fā)揮了重要作用。
由于各地區(qū)融資結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟特點不同,融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系如何、融資規(guī)模保持什么水平對經(jīng)濟發(fā)展最有利,以及什么樣的融資結(jié)構(gòu)更合理等問題都直接影響社會融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,具有重要的理論和現(xiàn)實研究意義。
二、社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究綜述
作為具有中國特色的新概念,目前專門針對社會融資規(guī)模與實體經(jīng)濟相關(guān)性的研究較少,主要是通過實證分析的方式對社會融資規(guī)模與經(jīng)濟增長間的關(guān)系進行多角度論證。
(一)社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展
目前多數(shù)研究認為,社會融資規(guī)模與我國經(jīng)濟增長之間存在正相關(guān)關(guān)系,社會融資規(guī)模是反映金融與經(jīng)濟關(guān)系的一項良好指標。如盛松成(2012、2013)從理論和實證的角度證實了社會融資規(guī)模是全面反映金融與經(jīng)濟關(guān)系的總量指標,并且我國貨幣政策能有效影響社會融資規(guī)模,社會融資規(guī)模對經(jīng)濟增長、投資消費等實體經(jīng)濟指標有較大影響。劉業(yè)明等(2014)通過實證研究認為,社會融資規(guī)模的變動與經(jīng)濟發(fā)展相互影響,且各構(gòu)成指標也會受經(jīng)濟發(fā)展和監(jiān)管等方面的影響,即社會融資規(guī)模總指標及各分指標是經(jīng)濟發(fā)展狀況的金融表現(xiàn)。
(二)社會融資規(guī)模構(gòu)成要素與經(jīng)濟發(fā)展
多位學者通過實證方式對社會融資規(guī)模及其構(gòu)成要素與經(jīng)濟增長、物價水平、投資消費、房地產(chǎn)價格、產(chǎn)業(yè)升級等之間的相關(guān)關(guān)系進行了研究。如陳素(2014)通過實證分析了社會融資規(guī)模各組成部分與相關(guān)經(jīng)濟指標的關(guān)系,探究了金融支持實體經(jīng)濟的發(fā)展路徑。盛朝輝(2015)通過實證分析,認為社會融資規(guī)模與地方經(jīng)濟增長存在協(xié)同一致性,社會融資規(guī)模對同一區(qū)域經(jīng)濟體中不同個體的影響程度不同。相對于GDP、CPI、社會消費品零售總額而言,社會融資規(guī)模與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系更為緊密,兩者之間的相關(guān)性明顯較高,固定資產(chǎn)投資對社會融資規(guī)模的脈沖效應較為明顯,且傳導時滯較短。周宗安、王顯暉(2014)研究認為,就長期而言,社會融資規(guī)模及其分量都會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整產(chǎn)生正向影響,并且直接融資量和銀行表外業(yè)務融資量產(chǎn)生的正向影響要高于總的社會融資量和傳統(tǒng)信貸融資量產(chǎn)生的影響。短期而言,社會融資規(guī)模及其分量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的影響整體不是很明顯。
(三)社會融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟
胡振、李娜(2015)研究認為,我國社會融資規(guī)模具有三個特點:一是融資的區(qū)域平衡性增強;二是融資的集中度呈下降趨勢;三是區(qū)域融資結(jié)構(gòu)存在差異,中西部地區(qū)對人民幣貸款依賴程度高于東部地區(qū),東部地區(qū)直接融資比例較高。社會融資規(guī)模與主要經(jīng)濟指標的相關(guān)系數(shù)均高于人民幣貸款。中國人民銀行南昌中心支行課題組(2014)以江西省為例,通過構(gòu)建向量自回歸模型研究了社會融資規(guī)模與地區(qū)宏觀經(jīng)濟指標的互動關(guān)系,并利用閥值回歸模型對江西省社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展之間的效應關(guān)系進行了分析。
以上文獻從不同角度研究了社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,進一步表明社會融資規(guī)模可以較全面反映金融與經(jīng)濟的關(guān)系以及金融對實體經(jīng)濟資金支持的力度。考慮到山東、江蘇、浙江、廣東四省經(jīng)濟、信貸規(guī)模較大,經(jīng)濟金融發(fā)展既有相似也存在一定差別,本文基于已有研究,以四省作為區(qū)域樣本,通過實證及比較分析對山東省社會融資規(guī)模與經(jīng)濟總量的可適性進行探討,探究社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的合理匹配區(qū)間,以對經(jīng)濟發(fā)展起到最優(yōu)促進作用,并提出促進社會融資規(guī)模健康發(fā)展的相關(guān)政策建議。
三、社會融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的面板模型分析
(一)變量及樣本選取
為全面、動態(tài)地反映社會融資規(guī)模變化態(tài)勢,分析比較不同區(qū)域間社會融資規(guī)模及其結(jié)構(gòu)指標與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的區(qū)域差異性,本文以全國、山東、江蘇、浙江和廣東四省作為樣本,選取融資類和經(jīng)濟類共8個指標作為樣本數(shù)據(jù),分析研究社會融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性。其中,融資類指標包括社會融資規(guī)模(RZGM)及其結(jié)構(gòu)指標新增人民幣貸款(LOAN)、表外融資(BWRZ)①、直接融資(ZJRZ)②;經(jīng)濟類指標包含地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、固定資產(chǎn)投資完成額(INV)、進出口總額(INTR)、社會消費品零售總額(CONS)。樣本數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行和萬得數(shù)據(jù)庫,時間段為2006―2015年季度數(shù)據(jù)。為消除樣本數(shù)據(jù)的季節(jié)性波動和異方差性,在實證分析之前先對樣本數(shù)據(jù)進行季節(jié)性調(diào)整和取對數(shù)處理。
(二)各指標相關(guān)性分析
本部分通過對融資類和經(jīng)濟類指標進行相關(guān)性分析,初步判斷兩類指標之間是否存在相關(guān)關(guān)系。結(jié)果顯示:全國及魯、江、浙、粵四省融資類指標與經(jīng)濟類指標之間均存在較強的線性相關(guān)關(guān)系。其中,全國社會融資規(guī)模與GDP、固定資產(chǎn)投資完成額、進出口總額、社會消費品零售總額的線性相關(guān)系數(shù)均高于0.7,表明社會融資規(guī)模與主要經(jīng)濟發(fā)展類指標的線性相關(guān)關(guān)系較強。山東、江蘇、浙江、廣東四省社會融資規(guī)模與GDP、固定資產(chǎn)投資完成額、進出口總額、社會消費品零售總額的線性相關(guān)系數(shù)均高于0.6。
(三)序列平穩(wěn)性檢驗和格蘭杰因果分析
1. 平穩(wěn)性檢驗。對避免偽回歸對數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進行檢驗。檢驗結(jié)果顯示,在5%的顯著性水平下,所有變量都是一階單整的,可使用協(xié)整檢驗方法進一步研究各變量之間是否存在長期均衡關(guān)系。
2. 協(xié)整檢驗。該部分通過協(xié)整檢驗判定各變量之間是否存在長期穩(wěn)定關(guān)系。檢驗結(jié)果表明:在5%的置信水平下,所選取的全國及省際樣本社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展指標的面板數(shù)據(jù)之間存在協(xié)整關(guān)系。同時,社會融資規(guī)模內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的新增人民幣貸款、表外融資和直接融資與經(jīng)濟發(fā)展類指標之間也存在協(xié)整關(guān)系。
3. 格蘭杰因果分析。面板協(xié)整檢驗結(jié)果證明了指標間存在長期均衡關(guān)系,但這種關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進一步進行驗證。格蘭杰因果檢驗結(jié)果表明(見表1):
(1)社會融資規(guī)模與GDP、固定資產(chǎn)投資完成額互為格蘭杰原因,相互產(chǎn)生影響;進出口總額是社會融資規(guī)模的單向格蘭杰原因,說明進出口對社會融資規(guī)模的影響要大于社會融資規(guī)模對它的影響;社會融資規(guī)模是社會消費品零售總額的格蘭杰原因,說明社會融資規(guī)模的增加將更顯著地影響社會消費品零售總額的增加。新增人民幣貸款對主要經(jīng)濟類指標的影響與社會融資規(guī)模類似。
(2)表外融資對主要經(jīng)濟指標影響明顯,表外融資與GDP、固定資產(chǎn)投資完成額、進出口總額均互為格蘭杰原因。
(3)直接融資與GDP、固定資產(chǎn)投資完成額互為格蘭杰原因,互相產(chǎn)生影響,進出口總額和社會消費品零售總額會影響直接融資。
(四)面板數(shù)據(jù)建模及結(jié)果分析
1. 社會融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的面板模型分析。首先通過Hausman檢驗確定模型類型,Hausman Test統(tǒng)計量(W)是168.8266,顯著性檢驗的P值是0.00,因此拒絕模型是隨機效應模型的原假設,可以將模型設置為固定效應模型。由于固定效應模型分變系數(shù)模型、固定影響模型和不變參數(shù)模型三種不同形式,因此需要進一步通過F檢驗確定模型的具體形式。
由檢驗結(jié)果可見(見表2),該模型的可決系數(shù)[R2]為0.9921,F(xiàn)檢驗統(tǒng)計量值為920.67,數(shù)值足夠大,并且F檢驗的P值為0,因此該模型通過了檢驗,說明適合建立變系數(shù)模型。結(jié)果表明:
(1)固定資產(chǎn)投資完成額的增長是促進全國及山東、江蘇、浙江和廣東四省經(jīng)濟發(fā)展的最主要指標,其回歸系數(shù)明顯高于其他指標;由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的差異性,其指標系數(shù)大小各有差異。
(2)社會融資規(guī)模對全國及山東、江蘇、浙江和廣東四省經(jīng)濟發(fā)展均具有明顯的促進作用,但作用大小存在差異。山東省(0.1279)、浙江省(0.1276)的社會融資規(guī)模對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用均低于全國水平(0.1617),江蘇(0.4581)、廣東省(0.1855)社會融資規(guī)模對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用顯著高于全國水平,表明山東省社會融資規(guī)模對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進水平較低,與其他省份還有一定差距,需進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
(3)山東省經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來源是固定資產(chǎn)投資完成額,其次是進出口總額,再次是社會融資規(guī)模,最后是社會消費品零售總額。社會融資規(guī)模對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用處于較弱的地位,表明山東省金融對實體經(jīng)濟的資金支持作用存在不足。
2. 社會融資規(guī)模內(nèi)部融資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的面板模型分析。建立社會融資規(guī)模內(nèi)部結(jié)構(gòu)變量與經(jīng)濟增長變量的面板模型,分析不同融資結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響力。
由結(jié)果可見(見表3),該模型檢驗的調(diào)整可決系數(shù)為0.9939,F(xiàn)檢驗統(tǒng)計量值為7420.73,數(shù)值足夠大,并且F檢驗的P值為0,因此該模型通過了檢驗,說明適合建立變系數(shù)模型。結(jié)果表明:
(1)新增人民幣貸款對各地經(jīng)濟發(fā)展均起到積極促進作用,但影響程度不同。山東省人民幣貸款對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用低于全國平均水平(0.1511),這主要是由于近年來山東省表外融資、直接融資對貸款的替代作用更為顯著。
(2)表外融資對不同地區(qū)的影響作用不同,剔除檢驗在5%置信水平下不夠顯著的全國和浙江省數(shù)據(jù)看,山東和廣東省的表外融資對經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)抑制作用。部分表外業(yè)務的發(fā)展主要是為了規(guī)避表內(nèi)信貸控制和監(jiān)管要求,造成了資金空轉(zhuǎn),不能促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,并且還會增加金融風險,甚至產(chǎn)生抑制作用。
(3)直接融資對不同地區(qū)的影響存在差異。山東省直接融資對經(jīng)濟的貢獻度最低(0.0655),浙江省最高(0.1569),這與山東省整體金融體系不完善、債券和股票市場不健全有關(guān)。
四、山東省社會融資規(guī)模與全國及江、浙、粵的比較分析
上述實證分析證實了社會融資規(guī)模及其結(jié)構(gòu)指標與經(jīng)濟發(fā)展之間存在長期均衡關(guān)系,不同區(qū)域間社會融資規(guī)模及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系存在差異性。為進一步探尋差異性的原因,對各省社會融資規(guī)模進行比較,分析山東省社會融資規(guī)模在總量及結(jié)構(gòu)上存在的問題。
(一)總量特點及比較
1. 山東省社會融資規(guī)模增長較快,年均增速高于人民幣貸款。2006―2015年山東省社會融資規(guī)模從2882.4億元增長至7599.7億元,總體呈現(xiàn)較快擴張趨勢,年均增長11.4%,較人民幣貸款高2.5個百分點,但較GDP增速低0.98個百分點。山東省社會融資規(guī)模占GDP的比重從2006年的13.1%增長到2009年的最高值25.6%,又逐漸降低到2015年的12.1%,其中2009―2013年除2011年外,山東省社會融資規(guī)模占GDP的比重持續(xù)穩(wěn)定在18%以上,表明金融支持經(jīng)濟增長力度持續(xù)較強(見圖1)。
圖1:2006年以來山東省社會融資規(guī)模及與GDP的比率
單位:億元、%
2. 山東省社會融資規(guī)模年均增速低于全國,在四省中排名第三。2006―2015年山東省社會融資規(guī)模年均增長11.37%,低于全國3.86個百分點,四省年均增速均低于全國③。四省中,山東省社會融資規(guī)模年均增速排名第三,較江蘇和廣東分別低1.33和3.67個百分點,較浙江高8.89個百分點,表明近幾年山東省社會融資規(guī)模在全國主要發(fā)達省份中發(fā)展較慢;在總量上一直低于江蘇、廣東,自2012年開始高于浙江,表明山東省社會融資規(guī)模在總量上仍有較大發(fā)展空間(見表4)。
3. 山東省社會融資規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展的匹配性低于江、浙、粵三省。從山東省社會融資規(guī)模與山東省在全國經(jīng)濟地位的匹配性來看,2006年以來山東省社會融資規(guī)模在全國占比均低于GDP在全國的占比,其中,2007年和2015年山東省社會融資規(guī)模占全國的比重分別為4.10%和4.97%,低于同期山東省GDP在全國的占比(分別為9.69%和9.31%)5.59和4.34個百分點,兩者差距相對較大。與其他省份比較,浙江省2006―2011年社會融資規(guī)模全國占比持續(xù)高于GDP全國占比,江蘇、廣東省社會融資規(guī)模全國占比雖低于GDP全國占比,但差距比山東省要小。山東省社會融資規(guī)模占GDP的比重持續(xù)低于全國及江、浙、粵三省,說明山東省社會融資規(guī)模發(fā)展水平與其自身經(jīng)濟發(fā)展程度的匹配性較低,社會融資規(guī)模還有較大發(fā)展空間(見表5)。
(二)融資結(jié)構(gòu)特點及比較
1. 表內(nèi)融資占比呈下降趨勢,自2012開始占比持續(xù)低于全國平均水平。2006―2015年,山東省表內(nèi)融資(人民幣貸款、外幣貸款折合人民幣)年均增速為7.99%,低于社會融資規(guī)模年均增速3.38個百分點,表內(nèi)融資在社會融資規(guī)模中的占比從88.43%下降到67%,這與全國的發(fā)展趨勢基本一致。自2012年開始,山東省表內(nèi)貸款占比持續(xù)低于全國水平。與江蘇、浙江、廣東相比,自2008年開始,山東省表內(nèi)貸款占比一直處于較低的水平,2015年占比為67%,在四省中排名第三,僅比廣東省高0.15個百分點(見圖2)。
2. 表外業(yè)務自2008年開始明顯擴張,2014年下半年開始持續(xù)萎縮。山東省表外融資占比自2008年開始持續(xù)處于較高水平,2008―2013年占比持續(xù)高于全國,在四省中排名第一。受監(jiān)管政策和需求因素影響,2014年下半年開始山東省表外融資持續(xù)萎縮。2015年,山東省委托貸款、信托貸款、未貼現(xiàn)銀行承兌匯票等表外融資規(guī)模僅160.2億元,占社會融資規(guī)模的2.11%,較2013年下降37.56個百分點,分別低于全國及廣東省占比1.67和4.35個百分點,但仍比江蘇和浙江高7.10和15.13個百分點(見圖3)。
3. 直接融資規(guī)模不斷擴大,2014年占比首次超過全國水平。2015年,山東省企業(yè)債券凈融資和股票融資合計增加1983.4 億元,是2006年的11.7倍,占同期社會融資規(guī)模的比重為26.10%,較2006年提高20.21個百分點。從增速看,2006―2015年山東年均增速31.4%,雖比全國和廣東高3.1和1.68個百分點,但比江蘇和浙江低18.7和6.7個百分點。從占比看,山東省直接融資占比處于較低水平,2006―2013年占比持續(xù)低于全國,在四省中,2008―2011年排名一直為第四,2012年起山東省直接融資增長較快,2012―2015年在四省中排名均為第三。2014年山東省直接融資占社會融資規(guī)模的比例首次超過全國水平,2015年山東省直接融資占社會融資規(guī)模的比例達到26.10%,高于全國、廣東占比2.66和3.47個百分點,雖仍低于江蘇、浙江1.33和6.06個百分點,但與江蘇的差距較2014年縮小0.67個百分點(見圖4)。
4. 其他融資對實體經(jīng)濟的支持力度不斷加大,占比高于全國水平。投資性房地產(chǎn)、保險公司賠償、小貸公司貸款等其他融資規(guī)模不斷擴大,2015年達到364.0億元,占同期社會融資規(guī)模的比重為4.79%。從增速看,2006―2015年,山東省其他融資平均發(fā)展速度低于全國3.2個百分點,分別比江蘇、浙江和廣東高4.0、3.4和0.1個百分點。從占比看,山東省其他融資占社會融資規(guī)模的比例僅在2013年低于全國,但在四省中,2008―2014年排名持續(xù)較低, 2015年占比迅速提高,在四省中位居第一(見圖5)。
綜合以上分析,2006―2015年山東省社會融資規(guī)模發(fā)展較快,融資結(jié)構(gòu)不斷完善優(yōu)化,朝著多元化方向發(fā)展。但與全國及江、浙、粵三省相比,受經(jīng)濟發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異等因素影響,山東省社會融資規(guī)模在總量及結(jié)構(gòu)方面仍存在一些問題,與全國及江、浙、粵相比存在一定的差距。
五、山東省社會融資規(guī)模門限效應分析
前文的實證分析表明,社會融資規(guī)模對經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的促進作用,但目前山東的促進作用僅高于浙江,弱于全國、江蘇和廣東;比較分析表明,山東省社會融資規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展的匹配性低于江、浙、粵三省,在融資總量及結(jié)構(gòu)方面存在一些問題,與其他省存在差距。因此,要充分發(fā)揮社會融資規(guī)模對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,需進一步研究山東省社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的可適性,即探究社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的合理匹配區(qū)間,而門限效應模型正是解決這個問題的方法。
(一)門限效應檢驗
本部分采取自抽樣法來模擬F統(tǒng)計量的漸近分布及其臨界值(運算重復1000次),檢驗門限效應是否存在,檢驗結(jié)果見表6。
從結(jié)果可見,單、雙門限檢驗均在5%置信水平下顯著,單、雙門限檢驗最小殘差平方和分別為13.6036和12.3618。可見,雙門限檢驗的結(jié)果要明顯優(yōu)于單門限檢驗。這表明山東省社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展之間存在雙門限,門限值分別為:[θ1=0.1729], [θ2=0.2684](見表7)。
(二)門限回歸估計
根據(jù)已經(jīng)估算出的門限值,對回歸方程進行參數(shù)回歸,得出雙門限模型參數(shù)(見表8)。
注:TSF為山東省社會融資規(guī)模占GDP比重。
當山東省社會融資規(guī)模占GDP的比重低于17.29%時,經(jīng)濟發(fā)展系數(shù)為-1.8468,說明社會融資規(guī)模占GDP比重低于一定值,社會融資規(guī)模將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。這主要是由于金融部門對資本的有效配置作用需要積累到一定水平后才能發(fā)揮出來,金融發(fā)展水平過低對實體經(jīng)濟難以發(fā)揮資本溢出效應。當社會融資規(guī)模占GDP的比例處于17.29%―26.84%之間時,經(jīng)濟發(fā)展系數(shù)為4.7163,此時社會融資規(guī)模能夠有效促進經(jīng)濟發(fā)展。當社會融資規(guī)模占GDP比重超過26.84%時,對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用逐漸減弱。此時經(jīng)濟發(fā)展系數(shù)下降為0.9241,說明社會融資規(guī)模高于一定值時,也會影響經(jīng)濟的發(fā)展,因為此時可能導致資本“脫實向虛”,凸顯金融資本的逐利性。
綜上所述,只有社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展在契合度較高的可適區(qū)間,才能有效促進經(jīng)濟發(fā)展,而不是傳統(tǒng)意義上理解的,隨著社會融資規(guī)模的不斷提高必然會促進經(jīng)濟發(fā)展。為更好地發(fā)揮山東省社會融資規(guī)模對經(jīng)濟發(fā)展的有效促進作用,保持金融發(fā)展與實體經(jīng)濟的均衡性,應保持社會融資規(guī)模占GDP的比重處于可適區(qū)間內(nèi)。
六、結(jié)論及政策建議
近年來山東省社會融資規(guī)模持續(xù)較快增長,對社會經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用,但與經(jīng)濟發(fā)展的可適區(qū)間相比仍有較大發(fā)展空間,融資結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化。
(一)保持社會融資規(guī)模合理增長,提高社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的可適性
前文實證分析表明社會融資規(guī)模增長對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有正向促進作用,要充分發(fā)揮山東省社會融資規(guī)模對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,需保持其合理增長,即社會融資規(guī)模與山東省GDP的比重在(17.29%,26.84%)的取值區(qū)間時,對經(jīng)濟增長的促進作用最有效。目前,山東省社會融資規(guī)模占GDP的比重相對仍較低,僅在2009―2012年間超過17.29%。這表明山東省社會融資規(guī)模在總量上還未達到經(jīng)濟發(fā)展所需的最優(yōu)水平。目前山東省經(jīng)濟發(fā)展進入三期疊加的新常態(tài),經(jīng)濟增長更需要金融的大力支持,應進一步加大社會融資規(guī)模增長力度,提高社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的可適性。
(二)進一步優(yōu)化社會融資規(guī)模結(jié)構(gòu),不斷提高資金使用效率
山東省融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主,直接融資占比相對較小。從間接融資看,山東省表內(nèi)融資增長平穩(wěn),表外融資占比高且波動大,這不僅會增加金融風險,也不利于實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展;直接融資占比較低,在四省中排名相對落后。山東省在保持社會融資規(guī)模不斷增長的同時,要更加注重優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),努力拓寬企業(yè)融資渠道,構(gòu)建多元化融資體系。一是優(yōu)化直接融資環(huán)境,優(yōu)化資本市場,充分建立并利用多層次的資本市場,為企業(yè)構(gòu)建良好的資源配置平臺;二是加大創(chuàng)新,著力發(fā)展企業(yè)債券融資市場,豐富企業(yè)融資市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動企業(yè)債券融資能力的提升。
(三)加強金融風險監(jiān)測,促進金融有效支持經(jīng)濟發(fā)展
社會融資規(guī)模統(tǒng)計監(jiān)測對防范區(qū)域系統(tǒng)性金融風險具有重要作用,隨著社會融資規(guī)模結(jié)構(gòu)的變化,構(gòu)建完善的風險監(jiān)測框架對防范系統(tǒng)性金融風險十分重要。近年來,受商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制,表內(nèi)貸款不能完全滿足企業(yè)融資需求等因素影響,山東省表外業(yè)務總量快速擴張,但2014年以來受國家先后出臺的監(jiān)管政策持續(xù)影響和實體經(jīng)濟有效信貸需求不足的影響,山東省表外融資業(yè)務總量開始明顯收縮,這種表外融資較大的波動,使得實體經(jīng)濟融資缺乏穩(wěn)定性,信貸風險增加。要加強對金融機構(gòu)表外業(yè)務風險監(jiān)測,及時預警各融資領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風險,加強金融系統(tǒng)自身建設,規(guī)范金融秩序,確保金融風險得到及時有效的化解。
(四)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強融資承載能力
實體經(jīng)濟是融資的承載主體,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定融資需求總量和資金配置效率。與江、浙、粵等發(fā)達省份相比,山東省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍偏重工業(yè),基礎能源、原材料等重化工業(yè)占比偏高,行業(yè)結(jié)構(gòu)性問題仍較突出,經(jīng)濟“轉(zhuǎn)調(diào)”任重道遠,應更加注重通過強化供給側(cè)改革來聚集經(jīng)濟增長的動力。一方面要不斷加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,立足于山東省區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和工業(yè)基礎,發(fā)掘工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的潛能,通過加快促進其轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。另一方面要加快推進市場取向的改革,加快淘汰僵尸企業(yè),有效化解過剩產(chǎn)能,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,不斷提高要素生產(chǎn)率。
注:
①表外融資是委托貸款、信托貸款和未貼現(xiàn)銀行承兌匯票的總和。
②直接融資是企業(yè)債券凈融資和非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資的總和。
③全國及四省社會融資規(guī)模數(shù)據(jù)來自中國人民銀行行網(wǎng)站及四省共享交流數(shù)據(jù)。
參考文獻:
[1]盛松成.社會融資規(guī)模與貨幣政策傳導[J].金融研究,2012,(10).
[2]盛松成.社會融資規(guī)模是全面反映金融與經(jīng)濟關(guān)系的總量指標[J].調(diào)查統(tǒng)計專項研究,2013,(29).
[3]郭麗虹,張祥建,徐龍炳.社會融資規(guī)模和融資結(jié)構(gòu)對實體經(jīng)濟的影響研究[J].國際金融研究,2014,(6).
[4]中國人民銀行南昌中心支行課題組.江西省社會融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的可適性研究[J].區(qū)域經(jīng)濟,2014,(4).
[5]陳素.金融業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展路徑研究――基于社會融資規(guī)模的實證分析[J].時代金融,2014,(5).
[6]盛朝輝.社會融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究――基于湖南經(jīng)濟發(fā)展的實證分析[J].武漢金融,2015,(3).
[7]高鐵梅.計量經(jīng)濟分析方法與建模[M].清華大學出版社,2006年.
[8]中國人民銀行紹興市中心支行課題組.關(guān)于地區(qū)社會融資規(guī)模幾個問題的研究[J].貨幣時論,2011,(7).
[9]周麗燕.社會融資規(guī)模視角下金融與實體經(jīng)濟之間的關(guān)系研究――基于協(xié)整分析[J].理論探討,2013,(9).
[10]胡振,李娜.中國社會融資規(guī)模特征研究[J].區(qū)域金融研究,2015,(3).
[11]中國人民銀行石家莊中心支行.河北省社會融資規(guī)模特點分析[J].觀察思考,2014,(11).
關(guān)鍵詞:交通運輸;區(qū)域經(jīng)濟;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
交通運輸作為人類的基本活動之一,其影響已遠遠超出了運輸業(yè)的本身而深入到社會經(jīng)濟生活的各個方面,成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。近年來,雖然我國交通運輸業(yè)也有了飛躍的發(fā)展,但我國的經(jīng)濟增長卻呈現(xiàn)出了區(qū)域化的發(fā)展。我國的經(jīng)濟主要是由東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟飛速發(fā)展帶動起來的,而這種增長是離不開交通運輸?shù)闹С帧|部地區(qū)僅占我國面積的1/3,但我國基本上所有的港口以及大部分的鐵路、公路都集中在東部地區(qū)。
一、交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
長時間以來,交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系是一個重要的實踐和理論相結(jié)合的問題。交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展之間相互作用,二者之間的關(guān)系非常復雜。總起來看,人們對其因果關(guān)系主要有三種認識。
第一,交通運輸促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。這種觀點認為交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠較好的促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,交通運輸條件的不斷改善不僅使得人們的消費空間距離縮小,也加大了不同區(qū)域間人們的經(jīng)濟活動,形成了相互合作的關(guān)系,同時能夠促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化,吸引大量的投資,促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
第二,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展促進交通運輸能力提高。這種觀點認為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展引導著交通運輸?shù)陌l(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟的不斷地發(fā)展,也對交通運輸能力有了新的要求,進一步推動交通運輸?shù)陌l(fā)展和完善,使其不斷適應日益增長的經(jīng)濟。
第三,二者相互影響。這種觀點認為交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,反過來區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也促進交通運輸能力的提高。即交通運輸?shù)陌l(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原因,也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。二者是相互影響,相互聯(lián)系,協(xié)調(diào)發(fā)展的。
二、我國交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況
1、城市交通運輸問題
目前我國的城市除了部分大城市外,大都處于規(guī)劃水平低,缺乏有效的應變能力和協(xié)調(diào)能力。雖然交通運輸?shù)陌l(fā)展十分迅速,但交通擁堵現(xiàn)象的狀況并沒有得到解決。其重要的原因就是大量的人流、車流增加的速度遠遠大于道路的建設,而交通工具卻發(fā)展的非常緩慢。除了像北京、上海等大城市建設了地鐵、輕軌等緩解交通運輸壓力的現(xiàn)代化交通工具之外,大部分城市還沒有做出大的變化。
2、交通運輸問題影響經(jīng)濟發(fā)展
由于交通規(guī)劃水平、應變能力等的限制,使得交通運輸?shù)慕ㄔO不能與一個城市或一個地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。道路容量的不足,致使交通擁堵問題越來越嚴重。在像北京、上海的這樣的大城市,交通擁堵必然會影響到人們各方各面的經(jīng)濟活動,從而影響到該城市的經(jīng)濟。相反的,像西部及偏遠的地區(qū)交通運輸?shù)慕ㄔO發(fā)展緩慢,這些地區(qū)與外界的溝通將會受到很大的阻礙。一方面,當?shù)氐拇罅控S富資源得不到很好的利用,另一方面,大量的投資商不來這些地方投資,使得這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與其他地方的差距越變越大。所以,在交通運輸發(fā)展的過程中,不管是交通運輸?shù)膿矶聠栴}還是交通運輸能力的缺乏都相應得制約著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展影響交通運輸
長時間以來,由于我國的經(jīng)濟建設一直處于一種不合理的制度之下,導致經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出一種非均衡發(fā)展的現(xiàn)象。例如,東西部之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距越來越大,這樣將會導致東西部之間、城鄉(xiāng)之間的交通運輸能力的差距也越變越大。在發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟的快速發(fā)展最明顯的結(jié)果就是可以強烈的刺激當?shù)氐南M,同時增加政府的收入。當經(jīng)濟得到高效的發(fā)展,創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟利益時,而交通運輸能力沒有進行相應的提高,進行必要的建設,就會出現(xiàn)一系列問題,在城市整體的建設和規(guī)劃中缺乏其科學性。
三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中對我國交通運輸發(fā)展的建議
以上分析了一些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中交通運輸?shù)默F(xiàn)狀,同時也顯露出了許多問題,下面提出了四條解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中交通運輸問題的建議。
1、交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化
交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化就是要實現(xiàn)交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的從實質(zhì)到內(nèi)容的一體化,使二者相互協(xié)調(diào)發(fā)展。交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化不僅促進了人流、物流等的暢通,而且支撐和推動了區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展,對于相對落后的地區(qū)而言,更重要的是促進了人們對于交通運輸觀念的轉(zhuǎn)變。對于中國的西部而言,區(qū)域經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)的根本原因是缺乏現(xiàn)代文化的教育。而交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,從很大程度上加速了發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)文明思想的傳播,加速了中西部地區(qū)人們思想觀念轉(zhuǎn)變,使人們能夠逐步的建立與之相適應的文明,這對區(qū)域經(jīng)濟差異的縮小具有很大的意義。
2、交通運輸發(fā)展的差別戰(zhàn)略
在充分了解交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的狀況后,應針對當前區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,對交通運輸設施實行差別對待,制定不同的戰(zhàn)略,使得交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠很好的適應當前的經(jīng)濟發(fā)展,充分的發(fā)揮交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的各種效應,最終使得交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟得到共同的發(fā)展。例如,針對像北京、上海、天津等這樣的大城市而言,其公路、鐵路的建設已經(jīng)相當完善,其存在的主要問題是城市中的交通擁堵現(xiàn)象,這就需要建設技術(shù)要求更高的交通運輸設施,如地鐵、輕軌等。但對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的西部地區(qū)而言,僅僅需要建設能夠滿足其基本條件的鐵路、公路就可以了。
3、發(fā)揮交通運輸?shù)木奂?/p>
依據(jù)點軸開發(fā)理論,隨著像鐵路、公路這些重要的交通干線的建立,連接重要干線地區(qū)的人流、物流將會迅速增加,生產(chǎn)和運輸成本將不斷降低,形成有利的區(qū)位條件與投資環(huán)境。經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展首先是從具有有利區(qū)位條件和投資環(huán)境的中心城市開始,并以此為中心,形成一定的經(jīng)濟帶。在此產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)、技術(shù)、市場、人力、資金等高度聚集,這就大大降低了區(qū)域經(jīng)濟的運輸費用和運輸水平的提高。當費用降低時會提高產(chǎn)品的競爭能力,吸引大量的產(chǎn)業(yè)向區(qū)位條件和投資環(huán)境有優(yōu)勢的地方聚集,使得這些地方有了較大的空間進行發(fā)展,以促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
4、以交通運輸為干線,快速發(fā)展經(jīng)濟
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通運輸?shù)耐晟疲瑓^(qū)域經(jīng)濟和交通運輸?shù)穆?lián)系也日益密切,逐步形成了以交通運輸干線為發(fā)展軸的經(jīng)濟聚集帶。在發(fā)展的過程中,人員、資金、技術(shù)等在交通干線上集聚,不斷改善區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。勞動力產(chǎn)業(yè)等也會受到新的交通干線的吸引,向交通干線集聚,促進產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。例如,甘肅省依據(jù)"提速中部,東聯(lián)西拓"戰(zhàn)略,以蘭州為中心,形成一個半徑為100km的1h交通運輸圈,同時甘肅省的東部地區(qū)以天水為中心,融入國家中部、西南經(jīng)濟的交通運輸,是甘肅的交通運輸東連陜西、南連四川,與國家的中東部以及西南部地區(qū)經(jīng)濟相互融合,發(fā)揮了甘肅省的優(yōu)勢。
四、總結(jié)
綜上所述,交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是相互協(xié)調(diào)的。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中,應重視交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,認識到發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題,選擇合適的方式進行解決,以保證經(jīng)濟快速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻:
[1]徐慶斌,榮朝和,馬云. 《運輸經(jīng)濟學導論》. 北京:中國鐵道出版社,2006年
[2]趙堅.《交通與運輸?shù)暮x及交通經(jīng)濟學問題》.《綜合運輸》.2007年,第8期
[3]張云,孫啟鵬,丁海鷹.《交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟有關(guān)問題的探討》.《長安大學學報》.2004年,第6卷(第3期)
[4]段增英.《公路運輸經(jīng)濟發(fā)展研究》.《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》.2009年,第13卷(第18期)
[關(guān)鍵詞]高校科研儀器設備 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展 服務 對策
[中圖分類號]TH70 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)04-0139-02
人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務被公認為現(xiàn)代大學三大職能,服務社會功能的強弱和對社會貢獻的大小是衡量大學辦學水平、社會地位高低的重要尺度。高校分析測試中心作為學校教學、科研和學科建設的重要平臺,擁有學校大型精密儀器設備,在人才培養(yǎng)、科研支撐和社會服務方面發(fā)揮重要作用。當今社會,科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科學儀器設備是科學技術(shù)發(fā)展的重要“工具”,是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的基石和重要保障,科學儀器設備對科技創(chuàng)新、國民經(jīng)濟發(fā)展和小康社會建設具有重要的支撐和推動作用。因此如何科學管理和充分利用大型儀器設備,充分發(fā)揮大型儀器在社會經(jīng)濟建設中的強大優(yōu)勢,增強區(qū)域創(chuàng)新能力,促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,已經(jīng)成為不可忽視的重要問題。
一、高校科研儀器測試服務情況現(xiàn)狀
社會服務是高校的三大功能之一。充分利用大型儀器設備和人力資源為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻,已成為國家、社會和高校共同關(guān)心的重大課題。很多高校在最大限度滿足校內(nèi)實驗教學和科研測試服務的前提下,依托大型儀器設備,為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會科技進步作出了重大貢獻。
以河北科技師范學院為例,該校分析測試中心建立了大型儀器設備信息平臺和分析測試公共服務平臺,加大宣傳力度,實行網(wǎng)上提前預約制度,與地方政府相關(guān)部門、大型企事業(yè)單位、其他高校、科研機構(gòu)等廣泛建立聯(lián)系,基本滿足社會各界的測試需求。僅2011年測試樣品數(shù)量1945個,開機時數(shù)1380小時。長期支持服務的企事業(yè)單位有:河北省果樹研究所、河北燕山試驗站、昌黎縣植保站、秦皇島海港區(qū)園林綠化發(fā)展中心、北戴河集發(fā)有限公司、昌黎縣碣石源水泥有限公司等等。長期支持服務的中小型企業(yè)有唐秦地區(qū)的園林綠化公司26個,京津地區(qū)的園林綠化公司5個。還有很多園林設計公司、水產(chǎn)品養(yǎng)殖單位、動物飼養(yǎng)單位、飼料加工單位以及周邊地區(qū)的農(nóng)民。中心服務的對象還包括相當數(shù)量的科研院所和兄弟院校以及政府部門。中心的測試服務質(zhì)量已得到社會各界的認可和好評。
但是,根據(jù)對高校大型儀器設備服務社會情況的調(diào)查,部分高校大型儀器設備利用率偏低,主要表現(xiàn)在:
首先,管理不到位。由于缺乏前期調(diào)研和科學論證,導致部分儀器設備規(guī)格型號不適合實際需要或配置不全,設備買來就不適用,造成資源浪費;有些部門儀器設備沒有專人管理、操作和維護,導致很多貴重儀器使用故障多、壽命短,甚至無法使用。
其次,運行維護經(jīng)費不足。部分貴重儀器配套設備和零部件配置及耗材費用偏高,單位科研儀器維修費用不到位,造成儀器長時間閑置乃至報廢。
最后,開放共用程度低。很多單位實驗室的大型貴重儀器設備只供內(nèi)部使用,局限于實驗教學和科研測試。對儀器設備資源共享的重要性認識不夠,不接受外單位和社會測試任務,導致大型儀器設備開放共用程度低。
二、高校大型儀器設備服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的對策
(一)加大宣傳力度,走進基層,對外開展技術(shù)服務
在保證本單位教學、科研測試服務的前提下,充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡和對外宣傳媒介進行廣泛宣傳,加大社會各界人士對高校科研儀器的技術(shù)指標、當前運行狀態(tài)、預約使用狀態(tài),特別是儀器的應用領(lǐng)域、服務功能和用途的廣泛了解。開展多種形式的科技服務,通過科技下鄉(xiāng)、科技支農(nóng)、陽光工程、聯(lián)村幫建、科技特派員、科技講座等多種形式,鼓勵高校專業(yè)技術(shù)人員走進基層,積極對外開展技術(shù)服務。
(二)推進“產(chǎn)、學、研”結(jié)合,服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展
通過“產(chǎn)、學、研”緊密結(jié)合,緊緊圍繞地方優(yōu)勢資源及特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,依托高校大型科研儀器設備,構(gòu)建重點實驗室、創(chuàng)新實驗基地、校地(企)合作基地,將高校創(chuàng)造的科技和知識優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,從而推動區(qū)域經(jīng)濟的快速增長。地方政府要加大科研經(jīng)費投資力度,鼓勵以校際合作、院地合作等多種形式在科研平臺領(lǐng)域開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。支持高校科研平臺與地方平臺集成,強化高校科研平臺和地方平臺各類資源和服務的融合和銜接,合理布局建設跨區(qū)域創(chuàng)新服務平臺。積極引導高等學校、科研院所、中介機構(gòu)利用科研儀器設備資源,服務行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)構(gòu)建儀器設備資源共享平臺,提高儀器設備使用效益
構(gòu)建大型儀器設備共享平臺,實行開放共享管理制度是當前高校提高大型貴重儀器設備使用效益,促進教學科研發(fā)展和服務社會的重要途徑。
首先,建立院級共享平臺。在學校內(nèi)部把原來分散使用的大型貴重儀器設備集中調(diào)配到分析測試中心,實行“統(tǒng)管共用”。每臺儀器配備專門的儀器負責人,實行“責任到人”。從儀器設備申購、調(diào)研、論證,到實驗技術(shù)人員的調(diào)配,儀器的日常使用、維護維修等各個環(huán)節(jié)均統(tǒng)籌安排,合理部署,統(tǒng)一管理,使儀器設備使用有序化、協(xié)調(diào)化,提高儀器設備的利用率和共享率。
其次,建立社會共享平臺。重點購置一批通用型、覆蓋多學科和不同領(lǐng)域的貴重分析儀器,面向社會開放。聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)、政府相關(guān)部門成立“貴重儀器協(xié)作共用網(wǎng)”,實現(xiàn)區(qū)域資源共享,為社會各界提供測試服務。
(四)建立儀器設備信息開放平臺,完善網(wǎng)上提前預約制度
首先,建立統(tǒng)一的信息服務平臺。中心網(wǎng)站匯集全校開放共享儀器設備的各種信息,校內(nèi)、校外用戶通過互聯(lián)網(wǎng)可以及時、準確地了解所有儀器設備的主要技術(shù)指標、應用領(lǐng)域、服務功能和用途、當前運行狀態(tài)、預約使用情況等各種信息,方便用戶使用。開辟宣傳窗口,定期在網(wǎng)站由儀器負責人進行講座,詳細介紹儀器的工作原理、操作方法、應用領(lǐng)域、服務功能和用途以及對樣品前處理的注意事項等等,讓更多的人了解儀器設備的用途。
其次,建立儀器預約管理平臺,完善網(wǎng)上預約制度。中心指定專門的管理員,對儀器信息、用戶信息、預約信息、通知信息進行管理,重點對預約信息進行分類整理,根據(jù)預約時間以及儀器使用狀態(tài)及時審批并下達通知,保證用戶及時得到服務。這種網(wǎng)上預約、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上用戶管理、網(wǎng)上系統(tǒng)分析的網(wǎng)絡預約管理平臺,對大型儀器既能實現(xiàn)集中管理,又能實現(xiàn)分散管理,靈活,方便,快捷,滿足校內(nèi)外各類用戶的不同需求,明顯提高儀器的利用率。
【參考文獻】
[1]熊娟,楊向榮.高校實驗室大型儀器設備管理及資源共享的探索[J].分析儀器,2010(5).
[2]陳敬德,溫光潔,周海濤.貴重儀器設備共享激勵機制的系統(tǒng)構(gòu)建與實踐[J].實驗技術(shù)與管理,2010(10).
[關(guān)鍵詞]電氣自動化技術(shù) 區(qū)域經(jīng)濟 專業(yè)服務能力
[作者簡介]劉昌亮(1980- ),男,廣西柳州人,廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院電子與電氣工程系,講師,研究方向為電氣技術(shù)教育;凌藝春(1964- ),男,廣西百色人,廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院電子與電氣工程系副主任,副教授,研究方向為應用電子技術(shù)、電氣自動化技術(shù);楊銓(1981- ),男,廣西來賓人,廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院電子與電氣工程系,講師,研究方向為電氣自動化技術(shù)。(廣西 南寧 530001)
[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)23-0112-02
目前,我國高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位于實用型技術(shù)人才,與經(jīng)濟發(fā)展的契合度很高,高等職業(yè)教育成為與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為密切的高等教育類型。隨著國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,國家和區(qū)域提出了振興產(chǎn)業(yè)的計劃,產(chǎn)業(yè)振興對高職專業(yè)的需求逐漸成為焦點。高等職業(yè)教育專業(yè)的調(diào)整和擴大與區(qū)域經(jīng)濟如何協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為整個社會普遍關(guān)注的問題。加強專業(yè)建設,提高電氣自動化技術(shù)專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適應性,增強電氣自動化技術(shù)專業(yè)對區(qū)域行業(yè)、企業(yè)人才需求的對應是亟待解決的理論問題和實踐問題,是實現(xiàn)提升電氣自動化技術(shù)專業(yè)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力的關(guān)鍵。
一、電氣自動化技術(shù)專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
高等職業(yè)教育以提供高質(zhì)量技術(shù)應用型人才、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高區(qū)域競爭力、擴大高等教育消費等多種方式,影響區(qū)域經(jīng)濟的增長。而區(qū)域經(jīng)濟對高等職業(yè)教育的決定性影響也是多方面的,主要表現(xiàn)在經(jīng)費投入和就業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著對高等職業(yè)教育的經(jīng)費投入。同時,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響到高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況,從而對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。德國“雙元制”是目前世界上比較成功的職教辦學模式之一,被譽為德國二戰(zhàn)后經(jīng)濟騰飛的“秘密武器”。所謂“雙元制”,就是學校和企業(yè)分工協(xié)作,共同完成培養(yǎng)人才全過程的一種職業(yè)教育辦學模式。根據(jù)麥可思—中國2007~2009屆大學畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查報告,國家新近制定的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中12個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)中有9個產(chǎn)業(yè)與電氣自動化技術(shù)專業(yè)對應,國家振興產(chǎn)業(yè)對電氣自動化技術(shù)等高職專業(yè)需求排名第一,需求最為旺盛。
以廣西高職院校的電氣自動化技術(shù)專業(yè)為例,該專業(yè)在廣西“十二五”時期重點打造的輕工食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個千億產(chǎn)業(yè)中關(guān)聯(lián)緊密的產(chǎn)業(yè)有14個,需求旺盛的產(chǎn)業(yè)有10個。大量新興產(chǎn)業(yè)的建設快速推動地方經(jīng)濟增長,也為本專業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位,而專業(yè)建設為企業(yè)培養(yǎng)出更多更好的技術(shù)人員,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的人力資源保障和支持,所以,電氣自動化技術(shù)專業(yè)要加強與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的分工合作,服務地方經(jīng)濟,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。
二、高職電氣自動化技術(shù)專業(yè)服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題
1.專業(yè)的培養(yǎng)目標不明確,不能很好地適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。電氣自動化技術(shù)專業(yè)社會需求量大、就業(yè)面廣,傳統(tǒng)的專業(yè)培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有一定的電子技術(shù)、微機控制技術(shù)和計算機網(wǎng)絡技術(shù)的基礎知識,熟悉常用電氣設備的工作原理,掌握應用計算機技術(shù)實現(xiàn)電氣控制的基本原理和方法,具有較強的自動控制系統(tǒng)運行、維護、系統(tǒng)集成及一定的工程設計能力和企業(yè)管理能力的高等技術(shù)應用型專門人才。這樣就導致專業(yè)缺乏就業(yè)競爭力,專業(yè)知識和技能與區(qū)域內(nèi)企業(yè)行業(yè)脫節(jié),不能很好地服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
2.專業(yè)設置與區(qū)域行業(yè)、企業(yè)對接不緊密。傳統(tǒng)的電氣自動化技術(shù)專業(yè)是以學科本位設置課程,開設相應的理論教學與實踐教學,課程內(nèi)容與區(qū)域行業(yè)企業(yè)所需的知識技能有距離,沒有對接,學生畢業(yè)后不能直接對應企業(yè)的崗位需求。2010年9月,分管職業(yè)教育的教育部副部長魯昕在首屆中國職業(yè)教育與裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對話中指出:“職業(yè)教育只有學會了與行業(yè)、企業(yè)對話、對接,按照企業(yè)需求設置專業(yè),培養(yǎng)的應用型人才才有出路。”魯昕副部長的話表明,現(xiàn)在的專業(yè)還是沒能夠很好地對接企業(yè),需要改進和加強。
3.專業(yè)建設資金投入不足。面對區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展需要,專業(yè)建設必須在課程改革、師資團隊、實訓條件建設、學生技能競賽等方面加大投入進行建設,沒有投入就不可能有高水平的硬件、軟件條件,也就不能培養(yǎng)出適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才。現(xiàn)實中的電氣自動化技術(shù)專業(yè)在具備了基本的辦學條件后,沒有保障措施、專業(yè)建設資金投入不足是十分普遍的現(xiàn)象。
4.專業(yè)的評價體系單一化。傳統(tǒng)的專業(yè)評價是以政府、教育部門等行政管理機構(gòu)為主體、學生及家長參與的教學評價與教學質(zhì)量監(jiān)控體系。評價體系僅限于教學單位的主管部門,社會參與少,評價體系單一。
關(guān)鍵詞:兩型社會;土地利用/覆被變化;監(jiān)督分類;決策樹分類;轉(zhuǎn)移矩陣
中圖分類號:TP753;P962 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.02.38 文章編號:1672-3309(2013)02-94-04
一、引言
隨著社會的發(fā)展和人口的增加,人口、資源與環(huán)境之間的矛盾越來越突出。土地資源是人類高度重視的自然資源之一,土地利用與土地覆被變化影響著全球生態(tài)環(huán)境與氣候的變化,成為全球變化研究的熱點之一[1]。LUCC的過程、趨勢、驅(qū)動力及生態(tài)環(huán)境效應是研究的重點,運用定性與定量相結(jié)合的方法,從空間尺度和時間尺度進行相關(guān)研究成為LUCC研究的主要方法[2-4]。目前,LUCC研究已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展研究的核心,具有重要的現(xiàn)實性意義。湘潭市作為我國兩型社會建設試驗區(qū)重要組成部分,近年來,城市化進程不斷加快,土地利用/覆被變化明顯。在此形勢下,如何高效的管理與利用土地資源已經(jīng)成為當?shù)卣酱鉀Q的問題。通過對該區(qū)域的土地利用與覆被變化進行研究,揭示湘潭市土地利用/覆被變化狀況,為土地資源的可持續(xù)利用提供參考,為更好的促進兩型社會的建設和發(fā)展提供依據(jù)[5-7]。
本文基于RS和GIS技術(shù),利用湘潭市2001年、2005年和2009年3期遙感影像,通過非監(jiān)督、監(jiān)督分類和決策樹分類相結(jié)合的方法獲取土地利用變化動態(tài)信息,分析湘潭市土地利用的變化過程、類型轉(zhuǎn)換情況和變化程度,為湘潭市兩型社會建設乃至我國開發(fā)利用土地資源、進行生態(tài)環(huán)境保護、制定科學的兩型社會建設決策提供依據(jù)。
二、研究區(qū)域概況
湘潭市位于湖南省中東部、湘江中下游,地跨111°58'、113°05'E,27°21'、28°05'N,總面積約為5010km2。全市轄湘潭市區(qū)、湘鄉(xiāng)市、韶山市和湘潭縣,其中市區(qū)由雨湖區(qū)和岳塘區(qū)組成。地勢呈南部、西部和北部高,中部和東部低,總體起伏不大,較為平緩。地貌類型多種多樣,山區(qū)、丘陵、崗地、平原和水面一應俱全。作為我國“兩型社會”建設試驗區(qū)之一,湘潭市既居于“長株潭”金三角的一角,又處于“衡邵”大三角的腹地,是湖南省的重工業(yè)基地和全國的商品糧基地。
三、研究方法
(一)數(shù)據(jù)來源
選取2001年、2005年和2009年三期Landsat TM、ETM遙感影像作為數(shù)據(jù)源,編號分別為P123R041(2001年12月29日1景、2005年7月17日1景、2009年10月24日1景)和P124R041(2001年1景、2005年7月16日1景、2009年1月16日1景),其他資料包括湘潭市行政區(qū)劃圖、交通道路圖、水系圖、30mDEM數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀圖、1:5萬等高線地形圖,2001-2010年湖南省統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(二)分類體系
為便于影像解譯及數(shù)據(jù)處理,土地利用分類之前須制定一套土地利用分類體系。研究參考國家土地利用現(xiàn)狀分類體系以及實地勘察構(gòu)建研究區(qū)域的土地利用分類體系,將土地利用類型分為耕地、林地、草地、水域、建設用地和未利用地。
(三)數(shù)據(jù)處理
1、矢量數(shù)據(jù)處理。湘潭市矢量數(shù)據(jù)以湖南省1:10萬行政區(qū)劃圖、水系道路圖作為數(shù)據(jù)源,應用ArcGIS9.3采用人工矢量化的方法獲取。首先選擇WGS_1984_UTM_ Zone_49N作為投影坐標系統(tǒng);然后進行配準、人工矢量化;最后錄入屬性數(shù)據(jù),獲取湘潭市矢量格式的行政區(qū)劃數(shù)據(jù)。依此方法獲得湘潭市交通、水系矢量數(shù)據(jù)。
2、遙感影像處理。依據(jù)湘潭市1:5萬等高線地形圖選取控制點,統(tǒng)一定義WGS_1984_UTM_Zone_49N作為投影坐標系統(tǒng)并采用二次多項式對2001年、2005年和2009年三期TM影像進行幾何校正,校正誤差控制在1/3個像元之內(nèi);然后進行直方圖匹配和影像拼接;最后在ERDAS9.2中用統(tǒng)一的行政邊界進行影像裁切,獲取研究區(qū)域的遙感影像。
對裁剪后的影像進行增強處理,以突出圖像特征,使更好的進行遙感影像的分類。研究選取了比值拉伸處理、直方圖均衡化、去霾處理和濾波處理四種方法進行研究區(qū)域的圖像增強處理。
3、土地變化信息提取。首先,運用ENVI軟件對遙感影像進行非監(jiān)督分類和監(jiān)督分類,初步獲得研究區(qū)3期土地利用分類圖;然后利用非監(jiān)督分類和監(jiān)督分類的結(jié)果,結(jié)合光譜信息和紋理特征信息[8-11]進行決策樹分類[12、13],獲得研究區(qū)域的土地利用變化信息。對土地利用分類圖進行人工修正,修改不正確的邊界和錯誤的編碼,同時利用ArcGIS9.3的拓撲功能建立斑塊之間的拓撲關(guān)系,以保證數(shù)據(jù)的邏輯一致性;最后對解譯結(jié)果進行野外抽樣驗證,并對錯誤的圖斑進行修改。應用ArcGIS9.3的相關(guān)模塊對土地利用矢量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,提取土地利用變化信息,最終獲得湘潭市土地利用的變化信息。
4、分類精度評價。總體分類精度是被正確分類的像元總和除以總像元數(shù)。被正確分類的像元數(shù)目沿著混淆矩陣的對角線分布,總像元等于所有真實參考源的像元總數(shù)。
Kappa系數(shù)是一種計算分類精度的方法,通過把所有地表真實分類中的像元總數(shù)N乘以混淆矩陣對角線(xkk)的和,再減去某一類地表真實像元總數(shù)與該類被分類像元總數(shù)之積對所有類別求和的結(jié)果,再除以像元總數(shù)的平方減去某一類地表真實像元總數(shù)與該類被分類像元總數(shù)之積對所有類別求和的結(jié)果[14]。其計算公式為:
通過ENVI軟件對分類結(jié)果進行精度評價,分別計算了總體分類精度和Kappa系數(shù),其評價結(jié)果如表1:
四、結(jié)果分析
(一)土地利用面積變化
土地利用變化包括土地利用類型的面積變化、類型轉(zhuǎn)化和空間格局演變。面積變化首先反映在不同土地利用類型的總量變化上,通過分析不同類型的總量變化可以解析土地利用變化的總體趨勢和土地利用結(jié)構(gòu)的變化特征(表2)。類型轉(zhuǎn)化和空間格局演變反映土地利用類型相互之間的轉(zhuǎn)化,通過土地利用轉(zhuǎn)移矩陣能夠更直觀的反映土地利用類型之間的相互轉(zhuǎn)化(表3-4)。
(二)土地利用轉(zhuǎn)移矩陣
土地利用轉(zhuǎn)移矩陣是通過二維表來顯示表達不同時段內(nèi)同一區(qū)域不同土地利用類型的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系,從中能夠快速查閱各種土地利用類型之間的相互轉(zhuǎn)化情況。
利用ENVI軟件的Change Detection Statistic功能做出2001-2005年和2005-2009年兩個時期的湘潭市土地利用轉(zhuǎn)換矩陣(表3-4):
從表2中可以看出:湘潭市2001-2005年土地利用變化中耕地、林地、草地、水域和其他用地面積均有減少,其中耕地的減幅最大;建設用地面積增加。湘潭市2005-2009年土地利用變化中耕地、草地、水域、其他用地面積減少,其中耕地的減幅最大,建設用地和林地面積增加,其中林地增幅最大。從表3和表4中可以了解到:湘潭市2001-2009年土地利用類型轉(zhuǎn)化中主要為耕地向林地和建設用地轉(zhuǎn)化。2007年12月4日國家設立“長株潭”地區(qū)為我國兩型社會建設試驗區(qū),湘潭市城市化進程加快,促使城區(qū)周邊的耕地大量轉(zhuǎn)化為建設用地,建設用地面積大幅度增長。隨著對森林生態(tài)系統(tǒng)的認識和了解,人們認識到森林對我們的重要性,國家提出的退耕還林等政策促進了該區(qū)域部分耕地向林地轉(zhuǎn)移。
(三)土地利用動態(tài)度
土地利用動態(tài)度分為單一土地利用動態(tài)度和綜合土地利用動態(tài)度。單一土地利用動態(tài)度表示研究區(qū)域一年內(nèi)某種土地利用類型的變化幅度,它對比較土地利用變化的區(qū)域差異和預測未來土地利用變化趨勢具有重要作用。其計算公式為:
式中Ua、Ub分別為研究初期及末期某一種土地利用類型的數(shù)量,T為研究時段。當T設定為年時,K值表示該研究區(qū)域某種土地利用類型年變化率。
綜合土地利用類型表示動態(tài)度從總體上反映研究區(qū)域一定時間范圍內(nèi)各種土地利用/覆被變化相互轉(zhuǎn)化的強烈程度。其公式表示為:
式中LUi為監(jiān)測起始時間i類土地利用類型面積,ΔLUi-j為監(jiān)測時段第i類土地利用類型轉(zhuǎn)化為非i類土地利用類型面積的絕對值,T為監(jiān)測時段長度。當T設定為年時,LC值表示該研究區(qū)域土地利用年變化率。
從表5中可以清晰看出:從2001-2009年湘潭市的土地利用變化中耕地、林地、建設用地和其他用地的土地利用動態(tài)度最大,反映出研究期間城市化進程的加快和人類對自然環(huán)境保護的加強。從綜合土地利用動態(tài)度可以看出2001-2005年的綜合土地利用動態(tài)度要小于2005-2009年的土地利用動態(tài)度,表明2005年以后湘潭市的土地利用/覆被變化明顯,這說明兩型社會試驗區(qū)的確立促進了湘潭市城市化的進程,加快了湘潭市土地利用與覆被變化。
土地利用/覆被變化是一個受多因素共同影響的變化機制,社會經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境變遷和自然資源利用是推進土地利用變化的主要驅(qū)動力。隨著城市化進程的加快,農(nóng)業(yè)用地不斷向建設用地轉(zhuǎn)移是本研究區(qū)域的主要特征,農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部的耕地向林地轉(zhuǎn)化發(fā)生在特定時段局部區(qū)域,主要是退耕還林等國家政策作用的結(jié)果。
(四)結(jié)論與討論
研究基于RS與GIS技術(shù)進行湘潭市土地利用/覆被變化研究,應用RS技術(shù)獲取土地利用動態(tài)變化信息,借助GIS技術(shù)從土地利用類型面積變化、土地利用類型轉(zhuǎn)化和土地利用動態(tài)度三個角度分析湘潭市土地利用/覆被變化。
研究期間內(nèi),湘潭市土地利用類型轉(zhuǎn)化中耕地、草地、水域和其他用地面積均持續(xù)減少,其中耕地減少的幅度最大;建設用地和林地的面積不斷增加,林地先減后增,建設用地則持續(xù)增加。在土地利用空間格局轉(zhuǎn)化上,耕地大量轉(zhuǎn)化為建設用地,小部分轉(zhuǎn)化為林地,其他減少的土地利用類型主要向建設用地轉(zhuǎn)化。湘潭市2001-2005年的綜合土地利用動態(tài)度比2005-2009年的綜合土地利用動態(tài)度小,說明隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市化進程加快,2007年國家確立“長株潭”為兩型社會建設試驗區(qū)之一,加快湘潭市土地利用與覆被變化。
通過湘潭市土地利用/覆被變化研究,揭示湘潭市土地利用/覆被變化過程、趨勢、特征和程度,對合理利用土地資源、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)具有重要意義,為促進兩型社會建設提供決策支持。
參考文獻:
[1] 史培軍、宮鵬、李曉兵等.土地利用/覆被變化研究的方法與實踐[M].北京:科學出版社,2000.
[2] 擺萬奇、閻建忠、張鐿鋰.大渡河上游地區(qū)土地利用/土地覆被變化與驅(qū)動力分析[J].地理科學進展,2004,(01).
[3] 楊武年、劉恩勤、陳寧等.成都市土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測及驅(qū)動力分析[J].西南交通大學學報,2010,(02).
[4] 吳文斌、楊鵬、柴崎亮介等.基于Agent的土地利用/土地覆蓋變化模型的研究進展[J].地理科學,2007,(04).
[5] 許聯(lián)芳、譚勇.長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)土地承載力評價[J].經(jīng)濟地理,2009,(01).
[6] 陳群元、宋玉祥.長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較測度[J].經(jīng)濟地理,2009,(01).
[7] 徐唐奇、鞠登平、張安錄.“兩型社會”建設中的土地需求調(diào)控政策研究[J].經(jīng)濟地理,2010,(09).
[8] 鮑海英、李艷、趙萍.輔以紋理特征的面向?qū)ο蟮倪b感影像分類方法研究――以陜西省楊陵縣為例[J].遙感應用,2009.
[9] 陳亮、張友靜、陳波.結(jié)合多尺度紋理的高分辨率遙感影像決策樹分類[J].地理與地理信息科學,2007,(04).
[10] 林小平、毛政元、劉建華.紋理特征遙感影像分割研究[J].測繪科學,2010,(05).
[11] 宋鐵群.基于MATLAB的遙感影像紋理特征分析[J].測繪與空間地理信息,2009,(02).
[12] 陳艷華、張萬昌.地理信息系統(tǒng)支持下的山區(qū)遙感影像決策樹分類[J].國土資源遙感,2006,(01).
關(guān)鍵詞:渝東南;少數(shù)民族;經(jīng)濟社會發(fā)展
中圖分類號:127.8 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2008)03-0125-03
一、引言
黔江、石柱、彭水、酉陽、秀山五個民族縣(區(qū))是重慶市實施“一圈兩翼”戰(zhàn)略“東南一翼”的基本組成部分。五縣(區(qū))既是少數(shù)民族縣(區(qū)),又均為國家重點扶持的貧困縣,是重慶市“大城市、大農(nóng)村”總體格局中發(fā)展條件最差、貧困程度最深的“農(nóng)村”地區(qū)。加快這一區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,對縮小重慶市區(qū)域差異。消除二元結(jié)構(gòu),增強發(fā)展后勁,提升全市綜合實力,實現(xiàn)“加快”、“率先”目標,建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市具有十分重要的意義。
二、直轄十年,渝東南已站在一個新的發(fā)展起點上
重慶直轄十年,渝東南地區(qū)迎來了歷史上罕見的發(fā)展機遇和最好的發(fā)展時期。在重慶市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在市級各部門的傾力支持下,各區(qū)縣致力于“保穩(wěn)定、打基礎、建平臺、興產(chǎn)業(yè)、增總量”,經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展,站上了新的發(fā)展起點。
一是基礎設施瓶頸制約得到了較大緩解,發(fā)展環(huán)境明顯改善。交通建設方面,隨著“八小時”工程的推進,國道319線等一批重要干支線得以興建和改造,以及“十一五”期間,隨著一大批省際、縣際連接公路建設,將從根本上改善渝東南地區(qū)的內(nèi)外交通條件,并使其擁有歷史上從未有過的物流、人流、信息流、資金流方面的區(qū)位優(yōu)勢,其門戶作用、結(jié)合部作用將更為突出。能源建設方面,國家電網(wǎng)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、石堤電站、彭水電站和大批中小電站的開發(fā),能源制約將從根本上消除。信息工程方面,無線電通訊、廣播電視、有線電話、遠程教育基本上實現(xiàn)了全覆蓋。這些基礎設施的建設,為當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
二是經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,發(fā)展后勁增強。2006年五個民族區(qū)縣共完成地區(qū)生產(chǎn)總值151.26億元,直轄十年,年均增長率接近10%,是歷史上發(fā)展最好、建設最快的時期;三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年的38.0:29.9:32.1調(diào)整為25.5:35.51:38.99,工業(yè)經(jīng)濟的主導地位初步確立;2006年全社會固定資產(chǎn)投資達到117.75億元,縱向看,現(xiàn)在一年的固定資產(chǎn)投資,就相當于直轄前48年投資總額的數(shù)倍,橫向看,人均固定資產(chǎn)投資額均明顯高于湖北恩施地區(qū)、湖南吉首地區(qū)、貴州銅仁地區(qū),發(fā)展后勁明顯增強。
三是特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大,產(chǎn)業(yè)帶動作用日益增強。農(nóng)業(yè)方面,烤煙、桑蠶、畜牧、中藥材、食品原料等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好,以龍頭企業(yè)為紐帶的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式已走出示范階段,正在逐步形成規(guī)模。工業(yè)方面,以電力、礦產(chǎn)加工、卷煙、綠色食品加工和生物制藥為代表的特色工業(yè)‘發(fā)展很快,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化程度有了較大提高。第三產(chǎn)業(yè)正在加速啟動,渝懷鐵路通車以后,黔江、秀山的交通樞紐地位顯著增強,人流、物流增長很快;以烏江畫廊、武陵風光、民族民俗風情為載體的旅游業(yè)迅速升溫。
四是各項社會事業(yè)加快發(fā)展。社會保障體系不斷完善,“兩個確保”得到鞏固,城鎮(zhèn)居民最低生活保障實現(xiàn)了全覆蓋。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)有了很大發(fā)展,新農(nóng)村建設正在蓬勃開展。
總體上看,十年直轄,渝東南地區(qū)實現(xiàn)了十年大跨越、十年大發(fā)展,已經(jīng)站上了一個全新的發(fā)展起點。但由于歷史欠賬太多,與“一圈”相比,仍存在數(shù)量級的差距,主要社會經(jīng)濟指標甚至比渝東北“一翼”還落后,就是與湘、黔、鄂毗鄰地區(qū)比也基本上沒有明顯優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。渝東南“一翼”仍處于“爬坡上坎、負重前行”的階段,建設武陵山區(qū)經(jīng)濟高地任重而道遠。
三、加快渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路
研究渝東南經(jīng)濟社會發(fā)展思路有以下幾個問題需要特別重視:
一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。中央批準重慶市成為全國首批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)。在重慶市“大城市、大農(nóng)村”的大格局中,“一圈”是城市,“兩翼”是農(nóng)村。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌核心是堅持以城帶鄉(xiāng),以工哺農(nóng)。因此,渝東南地區(qū)的發(fā)展必須要堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線,“圈”、“翼”互動,把著眼點放在“圈”,把著力點放在“翼”。通過“一圈”對“兩翼”的扶持和支持,把渝東南地區(qū)推上快速發(fā)展的軌道。
二是輸血和造血相結(jié)合的問題。渝東南集老、少、邊、窮于一身,是重慶市發(fā)展相對緩慢的區(qū)域,條件差、底子薄,重慶積累和發(fā)展的能力嚴重不足。渝東南地區(qū)要搶占武陵山區(qū)經(jīng)濟高地,其發(fā)展必須堅持輸血和造血相結(jié)合。前期應以輸血扶持為主,主要是解決基礎設施、資金、技術(shù)、市場等“瓶,頸”制約,利用優(yōu)勢資源,發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè),突破工業(yè)化、現(xiàn)代化門檻;后期以增強造血機能為主,依靠市場機制,培育一批具有區(qū)域帶動性的項目和產(chǎn)業(yè),通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成能發(fā)揮自身優(yōu)勢和具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,使經(jīng)濟發(fā)展走上良性循環(huán)的道路。
三是優(yōu)勢發(fā)揮與道路選擇問題。渝東南在武陵山區(qū)具有兩大共同優(yōu)勢、兩大獨特優(yōu)勢,一大劣勢。兩大共同優(yōu)勢一是能源礦產(chǎn)資源豐富,二是擁有特色生物資源和特色旅游資源,都有發(fā)展能源、原材料工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民族民俗旅游業(yè)的資源基礎;兩大獨特優(yōu)勢一是重慶是直轄市,對區(qū)縣實行直管,對區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的指導更具體、更直接,特別是重慶市構(gòu)建“一圈兩翼”發(fā)展新格局后,這一優(yōu)勢更為突出;二是重慶主城具有相對雄厚的工業(yè)基礎,其支柱產(chǎn)業(yè)具有很強的輻射帶動作用,與渝東南優(yōu)勢資源有很強的互補性。渝東南的劣勢在于盡管五個區(qū)縣都是民族縣,但整個區(qū)域并不享受民族自治州的待遇,國家民族政策的扶持力度比鄂西、湘西要低。這就要求重慶市創(chuàng)新發(fā)展思路,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,“圈”、“翼”聯(lián)動,合成綜合優(yōu)勢,走出一條“加快”、“率先”的發(fā)展路子。
四、幾點具體建議
(一)搭建兩個平臺,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展
一是搭建渝東南統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展平臺。渝東南6個縣(區(qū))雖然有許多共性,但差異也不小,為了避免惡性競爭、重復建設,需要市上統(tǒng)籌制定一個渝東南一翼的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,根據(jù)各縣(區(qū))資源稟賦與發(fā)展基礎明確其戰(zhàn)略定位和主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,實行分類指導。例如黔江,市里已定位為區(qū)域性中心城市,秀山縣土地資源稟賦好,區(qū)位優(yōu)勢突出,支柱產(chǎn)業(yè)
已形成較大規(guī)模。這兩個區(qū)縣都有可能成為區(qū)域經(jīng)濟增長極,可確定為重點開發(fā)區(qū),在產(chǎn)業(yè)項目和資金安排上給予重點支持;武隆、彭水、石柱山地面積廣大,地勢崎嶇,耕地條件差,缺乏建設用地,生態(tài)環(huán)境承載力低,可考慮列為控制開發(fā)地區(qū)。重點扶持其有優(yōu)勢的電礦產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),把生態(tài)環(huán)境建設、勞務經(jīng)濟、異地產(chǎn)業(yè)移民作為市上幫扶的重點;酉陽縣幅員廣大,人口基數(shù)大,積貧積弱,應明確為重慶市扶貧示范的重點縣,大力發(fā)展勞務經(jīng)濟,鼓勵異地產(chǎn)業(yè)移民,大力推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
二是搭建武陵山民族經(jīng)濟協(xié)作平臺。武陵山區(qū)地域廣大,歷史上有緊密的經(jīng)濟社會聯(lián)系。重慶市將渝東南打造為武陵山區(qū)經(jīng)濟高地將擴大重慶市的輻射帶動范圍;武陵山區(qū)的快速發(fā)展,也將對渝東南經(jīng)濟高地建設起積極的推動作用。因此,渝、鄂、湘、黔四省(市)有必要建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)機制,共同構(gòu)建武陵山民族經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。協(xié)作的主要內(nèi)容包括完善區(qū)域交通體系、連通旅游環(huán)線、加強生產(chǎn)要素跨省(市)流動和民族文化交流,并共同向國家爭取對武陵山區(qū)的扶持政策以及重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目安排。
(二)“圈”、“翼”互動,實現(xiàn)互惠雙贏
“產(chǎn)業(yè)空虛”是武陵山區(qū)的普遍現(xiàn)象,渝東南打造經(jīng)濟高地的獨特優(yōu)勢是有工業(yè)基礎雄厚的主城支持。因此,“圈”、“翼”互動,在做好教育、衛(wèi)生、人才、科技、財政等方面對接幫扶的同時,重點做好產(chǎn)業(yè)互動。一是做好產(chǎn)業(yè)對接。通過政府牽線搭橋,將主城區(qū)與渝東南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè),走“公司+基地”的路子,在渝東南建立原材料供應基地。二是實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,結(jié)合主城區(qū)“退二進三”,實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的具體情況,給予渝東南相應優(yōu)惠政策,將一些資源密集型和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到渝東南發(fā)展。三是互建共建產(chǎn)業(yè)園。一方面允許渝東南對“圈內(nèi)”有實力和擴張要求的企業(yè)給予特定產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)先開發(fā)權(quán),在渝東南建立工業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);另一方面,利用土地占補平衡政策。采取互換用地指標的方式,幫助渝東南區(qū)縣在“圈內(nèi)”建立工業(yè)園。另外,要鼓勵雙方利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),共同招商、利益共享、共謀發(fā)展。
(三)傾斜安置一批具有區(qū)域帶動性的產(chǎn)業(yè)項目,壯大產(chǎn)業(yè)支撐
渝東南地區(qū)工業(yè)化水平總體上是處于初級階段的較低層次,工業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)裝備水平低、缺乏創(chuàng)新能力。由此導致整個區(qū)域經(jīng)濟總量小,發(fā)展速度偏慢,發(fā)展質(zhì)量不高,綜合競爭能力不強,缺乏活力和后勁。因此,加快渝東南發(fā)展,重點是培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐,主要是發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),沒有工業(yè)化的突破性發(fā)展,就永遠無法集聚先進生產(chǎn)要素,也就實現(xiàn)不了建設經(jīng)濟高地的目標。渝東南地區(qū)歷史上沒有工業(yè)基礎。不能走循序工業(yè)化的傳統(tǒng)道路,必須跨越式發(fā)展工業(yè),其途徑是利用自身的資源優(yōu)勢,高起點引進一批具有區(qū)域帶動性、示范性的產(chǎn)業(yè)項目,圍繞骨干項目,發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套,逐步形成具有發(fā)展活力的產(chǎn)業(yè)框架。渝東南地區(qū)在電礦、中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品方面有資源優(yōu)勢,有廉價勞動力資源優(yōu)勢,甚至在面向東中部市場方面還具有運距短、運輸成本低的優(yōu)勢。一方面可以引導具有擴張要求的大企業(yè)、大集團對上述優(yōu)勢作比較研究,探尋合作領(lǐng)域,給予適當優(yōu)惠政策鼓勵他們到渝東南開發(fā)項目;另一方面利用各級平臺協(xié)助渝東南區(qū)縣在全國、全球范圍內(nèi)招商引資。如果渝東南地區(qū)能在“十一五”、“十二五”期間建設成一批產(chǎn)值上十億、具有區(qū)域帶動性的產(chǎn)業(yè)項目,其工業(yè)化必將走上一條快速發(fā)展的道路。
(四)加大財政、金融扶持力度,增加造血功能
在財政、稅收方面,在落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策的同時,加大市級財政轉(zhuǎn)移支付力度,保障基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn);在專項資金方面,可由市財政投入和市場運作相結(jié)合的辦法,設立渝東南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,用于支持重點基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目的運行。可比照三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金政策,設立渝東南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點支持特色產(chǎn)業(yè)培育。出臺政策。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)入駐渝東南地區(qū)。支持金融機構(gòu)增加渝東南地區(qū)的貸款授信額度,鼓勵市級各大投資集團擴大在渝東南的投資規(guī)模。將渝東南納入小額度信貸組織、農(nóng)業(yè)保險公司新業(yè)務試點地區(qū),支持有條件的區(qū)、縣組建小型農(nóng)村合作銀行。并采取財政轉(zhuǎn)移支付方式,取消境內(nèi)公路收費,降低生產(chǎn)要素流動成本,縮小渝東南與主城的心理距離,助推旅游業(yè)的快速發(fā)展。
(五)大力發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟
【摘要】近年來,我國的人口老齡化問題日趨嚴重,老齡人口的迅速增長,致使我國的社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一些不利影響。中國是"未富先老"的國家,人口老齡化讓養(yǎng)老壓力從家庭轉(zhuǎn)化到社會。本文從剖析我國老齡化速度著手,分析了我國社會養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀,指出了當前社會家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老都面臨著嚴峻的考驗,提出了當前社會中,社區(qū)養(yǎng)老服務社會化的普及是最佳途徑。最后提出了建設養(yǎng)老社區(qū)存在的幾大問題。
【關(guān)鍵詞】社會養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老 建設問題
一、社會養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)我國老齡化現(xiàn)狀
1.我國老齡化速度快于世界老齡化速度
根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2016》,2000年,我國65歲以上人口數(shù)量已經(jīng)達到8811萬,占總?cè)丝诒戎氐?%,依據(jù)國際標準,我國人口結(jié)構(gòu)進入老齡化階段。據(jù)聯(lián)合國預測,1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%,同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%,世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貜?995年的6.6%上升至2020年9.3%,同期我國由6.1%上升至11.5%,無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重。
2.我國老齡化速度快于全國總?cè)丝谠鲩L速度
根據(jù)第六次全國人口普查估計的基本情況計算,從1953年到2010年,中國的人口增長了1.31倍,而我國65歲以上老年人口(2621~12157)增長了3.63倍。在2010年至2015年間,65歲以上老人的速度增長是2.89%,而此六年間,我國人口總數(shù)增長了2.52%。由此可見,我國老齡人口速度快于總?cè)丝谠鲩L速度。
(二)我國社會養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀
1.提供住宿的養(yǎng)老服務
截止2015年底,全國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施11.6萬個,比上年增長23.4%,其中:注冊登記的養(yǎng)老服務機構(gòu)2.8萬個,社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施2.6萬個,互助型養(yǎng)老設施6.2萬個;各類養(yǎng)老床位672.7萬張,比上年增長16.4%(每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.3張,比上年增長11.4%),其中社區(qū)留宿和日間照料床位298.1萬張。
2.不提供住宿的老齡服務
截至2015年底,全國60歲及以上老年人口22200萬人,占總?cè)丝诘?6.1%,其中65歲及以上人口14386萬人,占總?cè)丝诘?0.5%。全國共有老齡事業(yè)單位2280個,老年法律援助中心2.1萬個,老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織7.1萬個,老年學校5.3萬個、在校學習人員732.8萬人,各類老年活動室37.1萬個;享受高齡補貼的老年人2155.1萬人,享受護理補貼的老年人26.5萬人,享受養(yǎng)老服務補貼的老年人257.9萬人。
3.社區(qū)服務
截至2015年底,全國共有社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施2.6萬個,比上年增長36.8%,互助型的養(yǎng)老設施6.2萬個,比上年增長55%。
二、甘肅省華亭縣養(yǎng)老服務的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)華亭縣養(yǎng)老服務基本情況
根據(jù)華亭縣2015年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù),2015年年末,華亭縣常住人口19.4萬,其中,65歲以上的老年人17584人,80歲以上老人1908人,90歲以上老人160人。社會福利院共有床位80張,入住老人23名,收養(yǎng)孤兒20名。
(二)養(yǎng)老服務存在的問題
1.家庭養(yǎng)老服務功能弱化
“養(yǎng)兒防老”,是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的基本特征,傳統(tǒng)家庭一般通過生養(yǎng)子女來解決他們的養(yǎng)老問題。在生活中,老年人與子女家庭之間的相互依賴性很大,老年人進入老年期后的很長一段時間內(nèi),都是與子女和孫子女在相互照料的狀態(tài)下生活,這種狀況在將來還會持續(xù)很長的時間。
從家庭的結(jié)構(gòu)和規(guī)模來, “四二一”的家庭人口模式正在逐漸成為現(xiàn)代社會家庭結(jié)構(gòu)的主體模式。根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)來看,家庭戶規(guī)模為3.10人/戶。由于家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,家庭養(yǎng)老護理功能日益削弱。同時,家庭規(guī)模變小導致家庭內(nèi)能夠照顧老人的人手減少,每個家庭成員照顧老人的負擔將會大大加重。此外,許多調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年人日常生活的照料者主要是配偶和子女,但老年配偶本人的健康狀況也十分的令人擔憂,同時,激烈的社會競爭使不少子女陷人了繁重的工作任務和家庭照料的雙重負擔。
2.機構(gòu)養(yǎng)老服務不被認可
C構(gòu)養(yǎng)老主要包括以下幾類:老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、老年護理院及其他養(yǎng)老設施。
機構(gòu)養(yǎng)老對我國來說歷史并不長,仍然有一部分傳統(tǒng)思想的人認為將老人送去養(yǎng)老機構(gòu)是不孝的表現(xiàn),雖然工作壓力非常大,但他們依然堅持自己照顧老人。有一部分人認為養(yǎng)老機構(gòu)的服務人員不夠?qū)I(yè)和敬業(yè),不能很好的照顧自己的老人。還有很多關(guān)于不正規(guī)養(yǎng)老機構(gòu)虐待老人的報道,讓人們對機構(gòu)養(yǎng)老服務望而卻步。
另外,養(yǎng)老機構(gòu)也存在兩大問題:(1)費用問題:費用過高會讓一般家庭吃不消,沒有能力長時間讓老人在養(yǎng)老機構(gòu)生活,費用過低則不能滿足機構(gòu)基本生活用品的開支。(2)服務問題:很多養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)容和質(zhì)量僅限于提供吃和住,不能滿足老年人更多的需求。并且沒有能力雇傭?qū)I(yè)的護理人員,一般的護理人員不適合并且不愿意照顧帶病老年人的要求。
單靠政府和福利機構(gòu)遠遠不能滿足社會成員的養(yǎng)老需求,老齡化社會的加速發(fā)展正在呼喚社區(qū)養(yǎng)老服務。
三、養(yǎng)老社區(qū)建設
(一)什么是社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務
“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主,社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔,在為居家老人照料服務方面,又以上門服務為主,托老所服務為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老,而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老;社區(qū)養(yǎng)老也不是社會養(yǎng)老,而是將機構(gòu)養(yǎng)老中的服務引入社區(qū),實行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老兩種養(yǎng)老方式的優(yōu)點和可操作性,是針對中國社會目前所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養(yǎng)老方式。
“社區(qū)養(yǎng)老服務”就是通過政府扶持、社會參與、市場運作,逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心,社區(qū)服務為依托,專業(yè)化服務為依靠,向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等服務。
(二)建設社區(qū)養(yǎng)老服務面臨的問題及根源
第一,服務能力不足。
根據(jù)問卷調(diào)查分析結(jié)果,社區(qū)養(yǎng)老需要提供的基本服務有:托老所、照料服務、保健指導、家庭病床、定期體檢、應急服務、就餐服務等。建設一個全面完整的養(yǎng)老社區(qū)需要大量的專業(yè)服務人員和社區(qū)組織人員,而這些人員的來源不確定、不穩(wěn)定、不完全。
根源:由于社區(qū)組織還不是相對獨立,不可能從組織上、資金上、人力上自主的為社區(qū)老人提供各種服務。組織人員大多以被動地完成上級交辦的任務為主;服務人員大多是下崗職工或賺補家用的臨時工,他們沒有專業(yè)的服務知識,僅僅是完成一些日常的打掃等工作,無法為社區(qū)老人提供更全面的專業(yè)服務。
第二,服務內(nèi)容不完善。
隨著物質(zhì)水平的提高,人們的精神追求越來越高,老年人也不例外。養(yǎng)老社區(qū)在滿足老人的衣食住行等基本服務的同時,也要對老人的精神生活方面多加完善。比如建設老年活動中心,定期舉辦一些文藝活動或比賽。另外,社區(qū)的醫(yī)療設施也不夠完善。如一些老年人常見的突發(fā)病的救助設施、行動困難的老人的復健設施等。
根源:政府的資金投入十分有限,根本不可能為社區(qū)老年人服務業(yè)提供足夠的資金來源。這使得社區(qū)在滿足老年人物質(zhì)文化生活需求方面存在相當差距,也讓養(yǎng)老社區(qū)失去了比一般社區(qū)完整的部分。
第三,社會參與程度不高。
社區(qū)養(yǎng)老還需要社會的力量,僅僅靠社區(qū)組織和服務人員是遠遠不夠的。社會⒂氤潭忍低是居民意識的問題,不能用制度和規(guī)定來衡量。而現(xiàn)在居民對養(yǎng)老社區(qū)建設的了解還不夠,只有社區(qū)養(yǎng)老社會化,才能增強居民的自覺參與意識。另外,在我們國家,志愿者服務隊伍僅在大學生中比較普遍,也就是說,社會人員中的志愿者服務隊伍非常欠缺,不能讓社區(qū)養(yǎng)老服務得到持續(xù)的長久的發(fā)展。
根源:社區(qū)養(yǎng)老的社會化還很不足,只有社區(qū)養(yǎng)老深入人心,社區(qū)公眾人人支持與參與到社區(qū)養(yǎng)老的隊伍中,社區(qū)養(yǎng)老才能長久的發(fā)展下去。
參考文獻:
[1]蔡崇達.越來越蒼老的世界:《2046》的真實版本[N].三聯(lián)生活周刊,2005,01.
[2]民政部.年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公告,2015.
[3]民政部.年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公告,2015.
[4]民政部.年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公告,2015.
[5]華亭縣.年人口統(tǒng)計報告,2015.
[6]王海燕.發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老應對人口老齡化[J].理論學刊,2002,(5).
關(guān)鍵詞:老齡社會老年健康社區(qū)護理老年人
【中圖分類號】R-0【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801(2013)04-0058-01
關(guān)于老年社區(qū)護理的問題,這已經(jīng)密切地關(guān)系到了老年人的生活幸福和身心健康,更關(guān)系到了社會的穩(wěn)定進步及和諧發(fā)展,因此我們將會對老年社區(qū)護理研究的問題進行深入的探討。
1老年社區(qū)護理簡介
隨著社會的不斷進步和醫(yī)學的持續(xù)發(fā)展,人民的生活水平也在不斷的提高,人們對醫(yī)療保健的需求也在不斷地增長,社區(qū)護理作為本世紀護理發(fā)展的新熱點,正在越來越受到政府和社會的重視[1]。社區(qū)護理指的是面對社區(qū)內(nèi)的每一個人、每一個家庭和每一個團體所展開的關(guān)于健康服務的工作,包括康復指導、家庭護理、病人的營養(yǎng)指導、老年人及婦幼保健和心理咨詢等。而老年社區(qū)護理是針對老年人的一種特殊護理,除對老年人疾病的護理外還應對其心理健康進行調(diào)整和護理[2]。
2我國老年社區(qū)護理的發(fā)展現(xiàn)狀
我國對于老年社區(qū)護理的研究是伴著我國人口老齡化的遞增趨勢而逐漸深入的,在上世紀的五十年代我國就已經(jīng)開展了關(guān)于社區(qū)保健的工作,在1993年的時候我國明確地提出了健康老齡化的觀點,人口老齡化帶來許多相應的社區(qū)保健需求,為了解決人口老齡化帶來的醫(yī)療保健需求問題,我國各地根據(jù)自身的實際情況開展了各式各樣的老年社區(qū)護理活動[3]。總體而言,老年人對社區(qū)護理的需求與國家針對其制定的社會政策及健康方針有著密切的聯(lián)系并直接地推動了社會及國家對老年社區(qū)護理的研究[4]。
目前,全國有95%的地級以上城市、86%的市轄區(qū)和一批縣級城市已經(jīng)開展了關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生的保健服務,并逐漸形成了將社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為中心,將醫(yī)療診所及醫(yī)務室作為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務體系結(jié)構(gòu)[5]。一些大城市已經(jīng)初步建立了以社區(qū)人群健康為服務重點、社區(qū)為服務范圍、家庭為服務單位,融合了預防、保健、醫(yī)療、康復和健康教育為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務模式。醫(yī)護人員的服務口號也從傳統(tǒng)的“幫助病人恢復健康”變成了“促進健康、預防疾病、恢復健康、減輕痛苦”[6]。雖然現(xiàn)在我們?nèi)〉昧艘恍┏删停覀內(nèi)詰摽吹阶约旱牟蛔恪J紫任覈纳鐓^(qū)護理教育剛剛起步,中等衛(wèi)生學校培養(yǎng)出來的護士難以適應社區(qū)護理工作的需求,我們應該對社區(qū)護理人才的培養(yǎng)加大力度,提高社區(qū)護理團隊的整體素質(zhì)。其次是居民的保健意識不強,生活質(zhì)量也不高,生活習慣差[7,8]。最后在我國經(jīng)費上,公費醫(yī)療僅限于醫(yī)院服務,這其中并沒有包括社區(qū)服務,因此居民并不愿意自己支付關(guān)于社區(qū)保健的護理費。這也阻礙了社區(qū)護理的發(fā)展[9,10]。
3老年社區(qū)護理發(fā)展啟示
隨著人們年齡的增長,人體的各個器官的功能日漸衰退,身體的綜合健康狀況下降。我們所謂的綜合健康包括軀體健康、精神心理健康、日常生活功能、社會健康和經(jīng)濟狀況五大部分,它們之間有著密切的聯(lián)系并且相互影響。影響老年人生活質(zhì)量的主要因素包括日常生活能力以及軀體健康,因此要求社區(qū)護理機構(gòu)向老年人提供一系列的醫(yī)療保健服務[11,12]。在對某社區(qū)的老年人身體健康狀況調(diào)查中顯示,有82.3%的老年人患有一種或一種以上的疾病,其中以高血壓為首,其次是心臟病,其他的還包括糖尿病、聽力障礙、視力障礙、骨質(zhì)疏松、關(guān)節(jié)炎等病癥。在對某地區(qū)60歲以上老人進行隨機抽樣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)有82%的老年人患有慢性疾病,其中有56%的老年人有一些心理障礙。對各地老年人健康狀況進行調(diào)查以后發(fā)現(xiàn):所謂的健康老人(無重要臟器疾病)僅占老年人總數(shù)的20-25%,所有的調(diào)查研究均表明,老年人的健康狀況并不理想,老年人應該是社區(qū)護理服務的重點服務對象。同時研究調(diào)查顯示,有部分老年人存在著較差的健康意識和不良的生活習慣,包括抽煙、喝酒等惡習。另外調(diào)查研究還表明,老年人的日常生活能力以及自理能力是隨著年齡的增長而下降的,有8-10%的老年人存在著不同程度的自理能力缺陷。并且年齡在75歲以上的老年人中,生活能完全自理者僅占42.9%[13]。由此可見,如果要全面地提高老年人的生活質(zhì)量,就必須要加強老年人的身心護理,社區(qū)護理人員除了需要對老年人提供疾病的護理外,還應該提高老年人的健康意識,加強他們的日常生活護理。身體健康問題導致老年人在身心方面對他們的依賴性增加,應該盡快完善社區(qū)護理體系,多途徑地培養(yǎng)專業(yè)性人才,同時還應加強老年社區(qū)護理理論的研究,結(jié)合本國的實際情況,發(fā)展有中國特色的老年社區(qū)護理。
4小結(jié)
目前關(guān)于我國老年人的社區(qū)護理雖然仍存在著不少的弊端,但總體來說前景還是很光明的。近幾年有關(guān)老年社區(qū)護理的各種研究已經(jīng)相繼展開,而且也取得了較好的效果,社區(qū)護理干預已經(jīng)在改善我國老年患者生活質(zhì)量方面取得了效果,并且在控制疾病的進程、防止復發(fā),緩解癥狀、促進心理功能、社會功能等方面取得了很好的效果。同時為了促進我國的人口老齡化的有一個良好的走向,在國家的發(fā)展的過程中,我們應該注意擴展服務的人群及范圍,不斷地發(fā)展和完善老年社區(qū)護理,使老年人年老后能夠“老有所依,老有所為,老有所樂”。
參考文獻
[1]居家養(yǎng)老服務研究課題組.逐步建立一個多層次形式廣履蓋的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡[J].社會學,2002,3:23-28
[2]覃桂成.老年護理現(xiàn)狀與展望[J].護理學雜志,2002,17(3):318
[3]林菊英.社區(qū)護理[M].北京:科學出版社,1998
[4]鐘士鑾,鐘美.個體化護理及早期干預對社區(qū)老年糖尿病患者認知行為的影響[J].齊魯護理雜志.2009,15(01):1―3
[5]楊靜,金翠香.老年高血壓的社區(qū)護理干預效果與評價[J].中國老年學雜志,2007,27(07):1302―1303
[6]李躍之,Paulz.長沙市望月湖區(qū)老年人健康需求調(diào)查[J].護理學雜志,2003,18(8):563-566
[7]段燕.北美杜區(qū)護理[J].護士進慘雜志。2001,16(1)17
[8]馬曉光.社區(qū)護理干預對老年精神分裂癥患者康復的影響[J].四川精神衛(wèi)生。2008,2l(04):243―244
[9]申一帆,李曼春,張宏星.1000名老年人衛(wèi)生服務需求及社區(qū)衛(wèi)生服務意向研究[J].中華醫(yī)院管理雜志,1999,15(12):713-716
[10]張建鳳,楊尚真,于衛(wèi)華,等.城市社區(qū)老年慢性病患病情況及家庭護理需求基線調(diào)查[J].現(xiàn)代護理,2001,7(1):3-4
[11]楊玉英,徐菊英.湖州市區(qū)老年人對社區(qū)護理需求的調(diào)查[J].護理研究,2003,17(3):355-356
關(guān)鍵詞:社區(qū)參與度 社會文化影響 感知 層次分析法
一、引言
隨著我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展,人們逐步發(fā)現(xiàn),旅游作為一種產(chǎn)業(yè)為旅游目的地帶來收益的同時也帶來了各種問題。從“社區(qū)”的角度去思索和尋求解決問題的方法,被認為是解決這一問題并實現(xiàn)旅游目的地可持續(xù)發(fā)展的一種有效的、可行的途徑與方法。本文運用層次分析法,借鑒旅游地社區(qū)參與度層次分析評價模型,通過揭示案例地社區(qū)參與度及影響因素的差異,對比不同區(qū)域居民對旅游的社會文化影響感知的差異,為旅游的可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考。
郎德上寨是貴州黔東南巴拉河流域典型民族旅游村寨,天龍屯堡是明初駐軍屯田形成的獨具獨特文化特色的旅游古鎮(zhèn),不同的文化底蘊形成了各自獨特的旅游發(fā)展模式,社區(qū)主導的朗德、公司主導的天龍,同時這兩個傳統(tǒng)村鎮(zhèn)都是著名的社區(qū)型旅游地,社區(qū)居民積極參與旅游開發(fā),作為研究案例具有典型性。
二、旅游地社區(qū)參與度的調(diào)查研究
1、建構(gòu)社區(qū)參與度評價指標體系
通過層次分析法,可以將社區(qū)參與問題分解為三個層次。
目標層(A):為社區(qū)總體參與度。
要素層(B):需要根據(jù)社區(qū)參與旅游開發(fā)的范疇來確定,通過參考文獻并結(jié)合我國旅游地社區(qū)參與的實際可以設定為旅游規(guī)劃與決策參與度 (B1)、旅游經(jīng)營管理參與度 (B2)、旅游資源環(huán)境保護與宣傳教育參與度(B3)、旅游收益分配參與度 (B4) 四個因子。
指標層(C):在要素層的基礎上對每一個方面分別提取其內(nèi)涵指標,各指標之間相互獨立,并且同時與“社區(qū)參與”這個理論緊密聯(lián)系,最終得到一個包含全面,各指標內(nèi)涵獨立清晰的“目標層-要素層-指標層”的評價層次結(jié)構(gòu)。(見表1)
表1: 社區(qū)參與度評價指標體系
2、評價數(shù)據(jù)采集
在社區(qū)參與度評價指標體系中,C22-C24, C41-C42為客觀統(tǒng)計性指標,其數(shù)據(jù)通過景區(qū)相關(guān)部門走訪獲得,客觀指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)為指標的賦值,對于難以直接獲取數(shù)據(jù)的非統(tǒng)計性指標。考慮到居民是社區(qū)主人, 他們親身參與旅游開發(fā), 對社區(qū)參與的程度最為了解, 因此采取問卷調(diào)查的方法獲取數(shù)值。本文設定社區(qū)參與度最高為100分 (對應的參與度為100%),并將社區(qū)參與度水平分為三個層次, 其中得分小于40分為輕度參與, 得分在40~70分之間為中度參與, 得分大于等于70分為高度參與。
問卷整理后,將每題的得分平均分作為相應指標的得分。調(diào)查所得數(shù)據(jù)見表2。
表2 社區(qū)參與度評價指標得分
3、應用層次分析法獲得指標主觀權(quán)重與社區(qū)參與度評價值
關(guān)于社區(qū)參與度層次評價指標體系各指標的權(quán)重,筆者采用南京師范大學候國林等研究總結(jié)的熵權(quán)層次分析評價模型。其評價指標體系各指標權(quán)重如表3.
表3 旅游地社區(qū)參與度層次評價相對權(quán)重
數(shù)據(jù)來源:侯國林,黃震方.旅游地社區(qū)參與度熵權(quán)層次分析評價模型與應用[J].地理研究,2010,29(10):1802-1813.
4、計算社區(qū)參與度綜合評價值
對社區(qū)參與旅游的各影響指標,按其權(quán)重值與旅游地實際采集的指標數(shù)據(jù),將其乘積作為每項的最后得分值,數(shù)學模型為:
其中:E為旅游參與度綜合評價值,Q為第i個評價指標權(quán)重值,P為第i個評價指標的分值,n為評價指標的數(shù)目。
經(jīng)數(shù)據(jù)計算處理,兩地社區(qū)參與度評價值郎德上寨為58.266分, 天龍屯堡為39.375分。按照劃分標準,朗德上寨屬于中度參與,天龍屯堡屬于輕度參與。
三、兩地居民對旅游的社會文化影響感知調(diào)查研究
本文旨在了解兩地居民對旅游社會文化影響的感知差異,所以主要采用問卷調(diào)查并配合深度訪談的實證研究方法。有關(guān)感知部分的問卷共設計了8個問題,包括語言變化、風俗變遷、飲食結(jié)構(gòu)、民族服飾、建筑樣式、生活方式、居民道德、價值觀等。考慮到社區(qū)居民文化素質(zhì)比較低,所以問卷語言盡量符合當?shù)氐恼Z言習慣。訪談主要在兩地各選擇10為受調(diào)查居民進行,受訪者以25-60 歲年齡段為主,文化程度主要集中在小學和中學水平,家庭收入來源以務農(nóng)為主,副業(yè)為輔。兩地居民對旅游的社會文化影響感知情況如表5:
表4 兩地居民對旅游社會文化影響的感知調(diào)查結(jié)果