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二、火災隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發(fā)現的消防安全隱患及公安消防機構檢查確定的火災隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評和獎懲制度的規(guī)定對有關人員進行處理,責令當場改正(下發(fā)<消防安全違章通知書>)并督促落實:
(1)違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5)違章關閉消防設施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統(tǒng)數據(通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數據)檢查上述問題的當場改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發(fā)現或經部門上報的不能當場改正的消防安全隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設功能打印《火災隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責任人簽發(fā),責令相關部門予以整改。
(1)涉及消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業(yè)工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令責任部門消防安全責任人在限期內負責改正。
4、火災隱患整改完畢,保安部消防安全責任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認簽字后,存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術、資金等方面),確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災隱患,保安部負責提出解決方案并及時上報,由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機構確定的火災隱患:
1、對公安消防機構下發(fā)的相關法律文書所確定的消防安全隱患,應在規(guī)定期限內改正并寫出火災隱患整改復函,報送公安消防機構。
(1)涉及自動消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業(yè)工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令相關部門消防安全責任人在限期內負責改正。
隱患,或其他不安全因素,經確定后,應根據本制度進行相應的處理,相關部門根據各自職責,作好火災隱患的整改工作,不得推諉、拖延。
二、 火災隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查
發(fā)現的消防安全隱患及公安消防機構檢查確定的火災隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評和獎懲制度的規(guī)定對有關人員進行處理,責令當場改正(下發(fā)<消防安全違章通知書>)并督促落實:
(1) 違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2) 將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3) 消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4) 常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5) 違章關閉消防設施、切斷消防電源的;
(6) 其他可以當場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統(tǒng)數據(通過對比兩個
相鄰巡查班次的巡查數據)檢查上述問題的當場改正情況,并存檔備
查。
3、巡查、檢查中發(fā)現或經部門上報的不能當場改正的消防安全
隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設功能打印《火災隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責任人簽發(fā),責令相關部門予以整改。
(1) 涉及消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業(yè)工程部負責限期整改;
(2) 涉及其他部門的消防安全隱患,責令責任部門消防安全責任人在限期內負責改正。
4、 火災隱患整改完畢,保安部消防安全責任人在整改情況記錄上
簽字并報購物中心消防安全管理人確認簽字后,存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術、資金等方面),確無能力及
時整改的消防安全隱患或重大火災隱患,保安部負責提出解決方案并及時上報,由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機構確定的火災隱患:
1、對公安消防機構下發(fā)的相關法律文書所確定的消防安全隱患,應在規(guī)定期限內改正并寫出火災隱患整改復函,報送公安消防機構。
(1) 涉及自動消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業(yè)工程部負責限期整改;
(2) 涉及其他部門的消防安全隱患,責令相關部門消防安全責任人在限期內負責改正。
一、高度重視,從嚴整改當天下午公司召開碰頭會,對消防局提出的意見進行了深刻的認識,也進行了深刻的反思。公司的安全管理工作存在問題,有待于進一步的完善,現場安全設施設備存在安全隱患需要立即整改。會上,主管生產廠長要求大家提高安全認識,更要提高安全意識,從現在起,加強安全宣傳教育工作,嚴查安全隱患,發(fā)現一處整改一處,絕不姑息絕不縱容。
二、合理統(tǒng)籌,制定措施針對此次提出的意見我公司有針對性、計劃性的制定了整改措施。
1、安全科立即著手編寫全廠安全事故綜合應急預案,并制定演練計劃,與11月3日組織全廠員工進行演練,留下文字及照片資料。
2、綜合部制定各級責任狀,并完成簽署工作。10月30日,完成。
4、職業(yè)危害檢測工作,積極與**安監(jiān)局聯系,完成檢測備案工作。此項工作有綜合部、安全科配合園區(qū)安監(jiān)局完成(時間由**安監(jiān)局確定)。
我公司是入駐開發(fā)區(qū)的中法合資企業(yè),自企業(yè)入駐以來,得到了開發(fā)區(qū)領導和貴單位的大力支持和扶助,生產經營工作順利,企業(yè)發(fā)展勢頭良好。在企業(yè)發(fā)展的過程中,公司領導高度重視消防安全工作,定期組織人員參加消防安全培訓,設置專門的安全主任和安全管理員,制定完善各項消防安全制度,保障消防經費投入,對消防安全工作常抓不懈。就在本月上旬,又組織了一次消防器材的專題培訓。
盡管如此,我們在消防防范工作中仍然有工作不到位的地方。2010年7月23日,在貴單位來我公司例行消防檢查的過程中,發(fā)現存在消防安全隱患6處。
針對存在的消防隱患,公司領導高度重視,當天晚上,連夜召開“消防隱患排查及整改落實”會議,公司董事長提出要確保“消防安全檢查不留死角”,與會人員一致認為,消防安全隱患整改工作不僅關系到建筑物的生死存亡,更事關全體員工的生命和公司財產安全,責任重于泰山,必須同心協力,全力以赴,不惜代價,徹底整改到位。會議決定在原有安全管理架構的基礎上進一步成立以總經理xxx任組長,副總經理xxx、安全主任xxx任副組長,安全員xxx、各部門經理、各工段工段長為成員的“消防安全專項整治領導小組”,針對檢查中發(fā)現的消防安全隱患以及消防安全自查工作,提出了具體要求,明確責任到人。布置了各部門自查整改的時間和任務,要求一級抓一級、層層抓落實,部門經理負責制,要一手抓生產、一手抓安全,充分認識到消防安全責任重大,不能存有絲毫的松懈和僥幸心理,安全檢查不留死角,切實維護公司員工的生命安全。會議明確了由工作領導小組每月進行監(jiān)督和檢查,并將檢查的結果和各責任人的工作考核相掛鉤,對檢查不達標的,堅決停職整改,確保消防安全工作得到有力執(zhí)行。現就檢查中發(fā)現的安全隱患及整改計劃說明如下:
一、檢查中發(fā)現的安全隱患
1.二車間某消防箱玻璃門蓋缺失;
2.三車間北側樓道有雜物堆放;
3.三車間某消防箱中消防水帶缺失;
4.三車間某應急燈不能正常點亮;
5.配件倉庫東出口有雜物堆放,擋住通道;
6.消防水管路總閥被關閉。
二、安全隱患的整改情況
1.立即派專人訂購二車間某消防箱缺失的玻璃門蓋;
2.立即派專人清理三車間北側樓道堆放的雜物,確保樓梯口暢通;
3.立即派專人訂購三車間某消防箱中缺失的消防水帶;
4.立即派專人更換三車間實效的應急燈;
5.立即派專人清理配件倉庫東出口堆放的雜物,確保通道暢通;
6.抓緊研究方案,爭取在8月底前完成原有消防管路的改造,解決地下漏水的情況。
另外,針對以上安全隱患出現的根本原因,“消防安全專項整治領導小組”要求各部門、各工段必須在第一時間上報有關問題,并決定由安全員每周巡查公司固定的消防器材和樓梯通道,確保及時發(fā)現解決可能出現的安全隱患。
三、消防水管路閥門被關閉的具體說明
1.關閉消防水管路總閥的原因
2010年5月,公司財務發(fā)現水費異常超高,經仔細排查,確定因開發(fā)區(qū)土地形成時間較短,地面沉降引起地下消防管路破裂所致。因為考慮到消防管路流量大,并且大量流水沖擊可能導致地下水土流失,存在大面積沉降安全事故隱患,故公司決定臨時關閉消防水管路總閥,待檢查出破漏管路并修復后再常開消防水管路總閥。
2.地下消防水管路破裂的整改過程
發(fā)現地下消防管路破裂問題后,公司領導高度重視,5月份安排施工隊伍進場,并在5至7月份多次進行地面開挖,以期尋找到地下消防管路的具體破裂地點,但因地下管路情況不明,雖經多次努力,仍然不能找到具體漏點。考慮到情況特殊,公司領導決定采取地面明管重新布線的方案,徹底解決問題。
3.目前存在的困難和進展情況
決定采取地面明管重新布線的方案后,如何布線成了一個大問題,因為公司車間分布較廣,各車間相對獨立,車輛進出頻繁。加上施工隊不熟悉具體的消防水管路安裝要求,所以尚不能確定具體的改造方案。
盡管困難重重,但是公司領導堅定改造消防水管路的決心毫不動搖。目前,正在考慮請專業(yè)設計人員和消防部門會商,共同確定合理可行的改造方案并盡快實施,爭取在8月底前完成改造工作。
四、對消防隱患整改后的思考。
1.通過這次對消防隱患的及時整改,堅定了隱患可改、隱患必改的信心。事非經過不知難,只有咬牙堅持之后才能獲得成功。在本次消防檢查發(fā)現隱患之前,公司領導就已經將消防隱患的排查整改工作列入了計劃,但由于涉及面廣,對某些消防理論知識的學習領會還總覺得不夠扎實,導致計劃沒有及時付諸實施。消防隱患被發(fā)現后,公司全體員工迅速統(tǒng)一思想,樹立信心,痛下決心,保障投入,確保徹底將隱患整改到位。通過這次隱患整改工作,不僅排除火險,更為我們公司加強消防意識,認真落實各項消防措施營造了良好的氛圍。
2.消防隱患暴露出我們在消防知識普及和日常檢查方面的工作還有待加強,公司決定定期對所有消防栓和滅火器材認真檢查,缺損的及時配置和更換,每周五由安全員檢查、每月由“消防安全專項整治領導小組”檢查,互簽責任狀,并建有檢查臺帳,層層落實,做到道口通暢,警示牌醒目,消防安全人人有責。公司決定進一步補充和完善消防預案、三級消防預警及年度消防演練計劃,提高全體員工的消防安全意識和滅火技能,確保消防安全意識貫徹到人,提高公司綜合消防防范能力。
3.隱患整改給長效管理打下了良好基礎。通過具體消防隱患的整改,公司全體員工抓好消防安全的責任感和成就感也隨之高漲,有信心、有決心將我公司的安全管理工作推上新臺階,開創(chuàng)新局面。今后,我們將進一步健全完善各項消防安全制度,全面落實消防安全責任制,整改各類“習慣性”消防違章,確保長效管理,確保“硬件過硬,軟件不軟”,兩者互為推動、互為促進,形成良性循環(huán)。
總之,通過這次對消防隱患的整改,暴露了我們管理中存在的問題,也為我們今后的消防安全管理工作進一步指明了方向,我們決定加快進度,早日完成消防水地下管路改造,并從各個具體方面深入、持久地開展消防安全工作。
我公司是入駐開發(fā)區(qū)的中法合資企業(yè),自企業(yè)入駐以來,得到了開發(fā)區(qū)領導和貴單位的大力支持和扶助,生產經營工作順利,企業(yè)發(fā)展勢頭良好。在企業(yè)發(fā)展的過程中,公司領導高度重視消防安全工作,定期組織人員參加消防安全培訓,設置專門的安全主任和安全管理員,制定完善各項消防安全制度,保障消防經費投入,對消防安全工作常抓不懈。就在本月上旬,又組織了一次消防器材的專學題習培網訓。
盡管如此,我們在消防防范工作中仍然有工作不到位的地方。XX年7月23日,在貴單位來我公司例行消防檢查的過程中,發(fā)現存在消防安全隱患6處。
針對存在的消防隱患,公司領導高度重視,當天晚上,連夜召開“消防隱患排查及整改落實”會議,公司董事長提出要確保“消防安全檢查不留死角”,與會人員一致認為,消防安全隱患整改工作不僅關系到建筑物的生死存亡,更事關全體員工的生命和公司財產安全,責任重于泰山,必須同心協力,全力以赴,不惜代價,徹底整改到位。會議決定在原有安全管理架構的基礎上進一步成立以總經理xxx任組長,副總經理xxx、安全主任xxx任副組長,安全員xxx、各部門經理、各工段工段長為成員的“消防安全專項整治領導小組”,針對檢查中發(fā)現的消防安全隱患以及消防安全自查工作,提出了具體要求,明確責任到人。布置了各部門自查整改的時間和任務,要求一級抓一級、層層抓落實,部門經理負責制,要一手抓生產、一手抓安全,充分認識到消防安全責任重大,不能存有絲毫的松懈和僥幸心理,安全檢查不留死角,切實維護公司員工的生命安全。會議明確了由工作領導小組每月進行監(jiān)督和檢查,并將檢查的結果和各責任人的工作考核相掛鉤,對檢查不達標的,堅決停職整改,確保消防安全工作得到有力執(zhí)行。現就檢查中發(fā)現的安全隱患及整改計劃說明如下:
一、檢查中發(fā)現的安全隱患
1.二車間某消防箱玻璃門蓋缺失;
2.三車間北側樓道有雜物堆放;
3.三車間某消防箱中消防水帶缺失;
4.三車間某應急燈不能正常點亮;
5.配件倉庫東出口有雜物堆放,擋住通道;
6.消防水管路總閥被關閉。
二、安全隱患的整改情況
1.立即派專人訂購二車間某消防箱缺失的玻璃門蓋;
2.立即派專人清理三車間北側樓道堆放的雜物,確保樓梯口暢通;
3.立即派專人訂購三車間某消防箱中缺失的消防水帶;
4.立即派專人更換三車間實效的應急燈;
5.立即派專人清理配件倉庫東出口堆放的雜物,確保通道暢通;
6.抓緊研究方案,爭取在8月底前完成原有消防管路的改造,解決地下漏水的情況。
另外,針對以上安全隱患出現的根本原因,“消防安全專項整治領導小組”要求各部門、各工段必須在第一時間上報有關問題,并決定由安全員每周巡查公司固定的消防器材和樓梯通道,確保及時發(fā)現解決可能出現的安全隱患。
三、消防水管路閥門被關閉的具體說明
1.關閉消防水管路總閥的原因
XX年5月,公司財務發(fā)現水費異常超高,經仔細排查,確定因開發(fā)區(qū)土地形成時間較短,地面沉降引起地下消防管路破裂所致。因為考慮到消防管路流量大,并且大量流水沖擊可能導致地下水土流失,存在大面積沉降安全事故隱患,故公司決定臨時關閉消防水管路總閥,待檢查出破漏管路并修復后再常開消防水管路總閥。
2.地下消防水管路破裂的整改過程
發(fā)現地下消防管路破裂問題后,公司領導高度重視,5月份安排施工隊伍進場,并在5至7月份多次進行地面開挖,以期尋找到地下消防管路的具體破裂地點,但因地下管路情況不明,雖經多次努力,仍然不能找到具體漏點。考慮到情況特殊,公司領導決定采取地面明管重新布線的方案,徹底解決問題。
3.目前存在的困難和進展情況
決定采取地面明管重新布線的方案后,如何布線成了一個大問題,因為公司車間分布較廣,各車間相對獨立,車輛進出頻繁。加上施工隊不熟悉具體的消防水管路安裝要求,所以尚不能確定具體的改造方案。
盡管困難重重,但是公司領導堅定改造消防水管路的決心毫不動搖。目前,正在考慮請專業(yè)設計人員和消防部門會商,共同確定合理可行的改造方案并盡快實施,爭取在8月底前完成改造工作。
四、對消防隱患整改后的思考。
1.通過這次對消防隱患的及時整改,堅定了隱患可改、隱患必改的信心。事非經過不知難,只有咬牙堅持之后才能獲得成功。在本次消防檢查發(fā)現隱患之前,公司領導就已經將消防隱患的排查整改工作列入了計劃,但由于涉及面廣,對某些消防理論知識的學習領會還總覺得不夠扎實,導致計劃沒有及時付諸實施。消防隱患被發(fā)現后,公司全體員工迅速統(tǒng)一思想,樹立信心,痛下決心,保障投入,確保徹底將隱患整改到位。通過這次隱患整改工作,不僅排除火險,更為我們公司加強消防意識,認真落實各項消防措施營造了良好的氛圍。
2.消防隱患暴露出我們在消防知識普及和日常檢查方面的工作還有待加強,公司決定定期對所有消防栓和滅火器材認真檢查,缺損的及時配置和更換,每周五由安全員檢查、每月由“消防安全專項整治領導小組”檢查,互簽責任狀,并建有檢查臺帳,層層落實,做到道口通暢,警示牌醒目,消防安全人人有責。公司決定進一步補充和完善消防預案、三級消防預警及年度消防演練計劃,提高全體員工的消防安全意識和滅火技能,確保消防安全意識貫徹到人,提高公司綜合消防防范能力。
3.隱患整改給長效管理打下了良好基礎。通過具體消防隱患的整改,公司全體員工抓好消防安全的責任感和成就感也隨之高漲,有信心、有決心將我公司的安全管理工作推上新臺階,開創(chuàng)新局面。今后,我們將進一步健全完善各項消防安全制度,全面落實消防安全責任制,整改各類“習慣性”消防違章,確保長效管理,確保“硬件過硬,軟件不軟”,兩者互為推動、互為促進,形成良性循環(huán)。
總之,通過這次對消防隱患的整改,我們管理中存在的問題也暴露了,我們要開快進度,早日完成消防水地下管路改造,并從各個具體方面深入、持久開展消防安全工作。
特此說明。
再次對貴單位的長期支持和扶助表示衷心的感謝!
關鍵詞:煤礦隱患管理思考
由于煤炭行業(yè)的特殊性,使其在安全管理方面與其它行業(yè)相比,呈現出自身獨特的特點。對隱患進行排查是做好煤礦安全生產重要前提,在安全管理上要積極圍繞“存在隱患就是犯罪”的理念,狠抓隱患整改,從根本上排除安全隱患,逐步提高煤礦安全綜合管理水平。為嚴防隱患演變?yōu)槭鹿剩托枰哟罅Χ葘﹄[患進行落實整改,采取多種有效的措施,對安全隱患進行徹底的根除,確保煤礦生產安全。
1 加強制度建設是隱患管理的前提
落實煤礦安全生產責任的前提是強化安全隱患排查,重點是要建立安全隱患排查治理的長效機制,結合煤礦實際情況,按照國家相關的法律、法規(guī)制定合理完善的隱患排查管理制度。
1.1 建立隱患排查治理責任制,完善隱患排查治理“三全”責任體系。要從礦級領導、職能科室到區(qū)隊及班組長,逐級完善隱患排查治理責任制,實現逐級負責,突出隱患排查治理的主體責任。一是礦級領導對本企業(yè)事故隱患引起足夠的重視,要進行全面的負責,定時定期地開展安全排查的組織工作;各級相關的人員要嚴格按照上級的要求積極有效地開展安全管理的排查工作。二是對隱患排查治理要進行有效的監(jiān)督檢查,礦安監(jiān)科作為煤礦安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體,通過制定計劃,組織開展定期、不定期檢查、專項和重點抽查,使隱患排查經常化。三是充分發(fā)揮群眾和組織的作用,發(fā)揮群眾的積極意識,及時掌握各種安全隱患的信息。建立隱患排查治理責任制,使得隱患管理做到全方位、全過程、全人員的隱患排查治理“三全”責任體系,不能放過任何一個隱患問題,做到萬無一失。
1.2 建立隱患分級排查工作機制,完善隱患排查治理報告制度。一是煤礦每月組織一次集中排查活動,確認隱患,按級別(A、B、C級)登記造冊,制定相應措施,建立隱患逐級上報機制。各個科室和區(qū)隊抓好日常的安全隱患排查工作,將存在的隱患分級登記上報,煤礦主要領導每旬組織各部門、區(qū)隊對全礦井生產進行全面排查分析,礦每月初將A級重大隱患及整改情況以書面的形式上報公司。二是完善隱患治理整改制度。制定隱患治理細則和隱患治理保障措施,使隱患治理做到及時有效、人人參與、責任到人、輕重緩急、不整改不生產,嚴禁冒險施工。三是完善督查和驗收制度。B、C級隱患由分管礦長落實隱患整改責任人,責成立即整改或限期整改;因安全隱患被上級部門停產整頓頭面,復工前由礦分管領導組織有關科室、區(qū)隊驗收,符合安全要求,下達準許復工通知書,并向上級部門匯報;A級重大隱患整改結束后,應當按照重大隱患整改驗收標準整改后,由礦長組織自檢,并向公司提出驗收書面申請,公司安監(jiān)部收到申請后,進行現場驗收,通過驗收的,對事故隱患進行核銷,沒有通過的,隱患不得消除,并對相關人員追究責任。
1.3 建立隱患排查公告機制,完善隱患治理掛牌、銷號制度。針對已排查出的各類隱患,分類采取適當形式進行公示,接受監(jiān)督。對于重大隱患,實行掛牌督辦制度,在礦調度室內懸掛,限期整改銷號。并安排專人掛牌督辦,督促區(qū)隊落實整改,直至隱患消除。
1.4 建立隱患誡勉談話機制,完善管理人員考核制度。隱患誡勉談話機制的建立,是針對出現的七大主要問題來進行的,主要圍繞“一是重大以及重復問題到期不能進行有效合理整改的;二是重大隱患隱瞞不報或不按期限予以整治的;三是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、安全隱患治理不到位的;四是‘三松一滑坡’現象嚴重,安全質量標準化開展不力,未實現動態(tài)達標的;五是‘一通三防’、瓦斯治理、水害防治措施落實嚴重不到位的;六是發(fā)生輕傷及以上事故謊報瞞報和拖延不報的;七是拒不執(zhí)行安全隱患整改要求,單位主管年度內二次誡勉談話者取消評先評優(yōu)資格,三次以上的免去任職資格”等行為,煤礦主要領導將對業(yè)務科室長和區(qū)隊長進行誡勉談話。把安全隱患管理與黨員干部的考核相掛鉤,不能通過考核的要調離安全生產的崗位。
2 熟悉隱患特點,實現隱患排查整改閉鎖循環(huán)管理
由于煤礦安全生產系統(tǒng)比較復雜,涉及的環(huán)節(jié)工序以及專業(yè)都比較綜合廣泛。安全隱患通常呈現出復雜多樣重復發(fā)生并且具有一定的潛伏性的特點。在隱患管理上要做到,一是在布置工作、排查隱患、關鍵環(huán)節(jié)、跟蹤落實等方面要做到具體問題具體分析,對于隱患排查治理的手段方法要靈活掌握,爭取涉及面廣一些。二是要查清重復性安全隱患造成的原因,對不同的重復隱患,對癥下藥,徹底解決。三是要針對隱患編制應急預案,要定時定期的進行演練訓練,對演練中暴露出的問題和漏洞,要及時進行改正補充以及完善應急預案和現場處置方案。四是隱患事故的發(fā)生通常有滯后性的特點,在事故的萌芽狀態(tài),及時根除安全隱患,做到防患于未然。五是加強隱患“排查治理復查銷號”的閉合管理,做到“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”,不斷提高處理隱患事故的效率,實現隱患排查的順利開展。
3 加強隱患管理,完善隱患排查治理的有效措施
為了更好地展開安全隱患排查管理工作,確保煤礦安全生產,需要完善隱患排查治理的保障措施。第一,要在思想上統(tǒng)一起來,嚴格按照相關的文件指示進行,要不斷加強全體人員的治理意識,讓每一位員工都要自覺主動地行動起來,要注重煤礦安全隱患排查治理工作的每一個細節(jié),切實做好每一項工作。
第二,將隱患責任落實到實處。對于發(fā)生事故的重大責任,一定要進行追究,對于一些嚴重違反隱患排查規(guī)定的行為要進行嚴肅的處理。對于影響排查工作的、隱患不能限期整改銷號的,對相關的責任人要進行處罰,并倒排上一級的管理責任,將各類事故隱患降到最低。
第三,采取有效的措施進行管理。對于隱患排查的基礎工作要引起足夠的重視,相關的單位都要有檔案備入。逐步完善報送制度、實行合理有效的監(jiān)督。對隱患問題要進行及時的登記記錄,保證工作的順利進行。
第四,加強教育培訓,提高隱患防范意識。對員工樹立安全素質的教育,使其在思想上樹立起責任意識,時刻認識到隱患事故的嚴重性。不斷學習新的經驗技術,能有效的處理各種安全隱患事故。在工作中樹立安全意識,讓員工能夠把其當成自覺的行動。
第五,建立完善的制度,從根本上解決隱患問題。認真落實好排查制度,做好落實每一級的排查,做到每月、每周、每天的排查。及時發(fā)現存在的重大隱患,對于特殊的隱患問題要進行當場解決。對于一些比較難處理的隱患,一定要按照相關的制度原則進行有步驟、重細節(jié)的解決,實行責任制,增強各級人員的安全責任感,讓每一個人都有安全意識的憂患。
參考文獻:
一、指導思想
以‘十七大”精神為指導,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,積極開展安全生產“穩(wěn)患排查治理年”活動,著力整治安全隱患,落實安全責任;創(chuàng)新監(jiān)管是段。強化安全措施,建立長效機制;促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。確保人民群眾生命財產安全,為我市經濟社會又好又快發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動,進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和政府及部門的監(jiān)管主體責任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題;建立健全危險源監(jiān)控機制和隱患排查治理長效機制,確保安全隱患及時整改。有效防范、遏制事故發(fā)生;全面完成安全生產目標任務。
三、對象和范圍
區(qū)域范圍內企業(yè)安全隱患排查治理工作,并配合市有關部門開展相關行業(yè)(領域)安全隱患排查治理工作,結合開發(fā)區(qū)實際重點針對建筑施工、冶金、機械制造等生產經營企業(yè)。
四、實施步驟和工作措施
(一)動員部署階段(3月底前):按照市政府的統(tǒng)一部署和要求。結合本區(qū)域、本行業(yè)特點,制訂“安全生產隱患排查治理年”活動方案,成立領導小組,精心組織、廣泛動員,將“安全生產隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會,并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報,提高生產經營單位整改隱患的自覺性。
(二)全面排查階段(2008年全年):對區(qū)內生產經營單位的安全隱患進行全面排查,重點檢查生產經營單位安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點;有針對性地開展隱患排查工作。通過排查,完善隱患排查臺賬,對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔,建立事故隱患庫。
(三)隱患整改階段(2008年全年)。在全面排查的基礎上,按照安全生產法律法規(guī)的要求,堅持邊查邊改;對能立即整改的,要及時予以整改;對一時難以治理的要排出計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控,嚴防各類安全生產事故的發(fā)生。要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運用經濟、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位,要逐級上報,加大整改力度,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(四)督查驗收階段(2008年11月至12月)。11月底前,認真做好準備迎接市政府安全生產督查組檢查和督導,主要內容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、企業(yè)安全生產主體責任落實情況、企業(yè)安全生產投入和隱患治理資金落實情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機制建立健全情況、安全生產治本之策落實情況等。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。建立健全安全隱患排查治理機制,狠抓工作落實,加強協調配合,形成合力,進一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)廣泛發(fā)動,群防群治。充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要充分調動職工群眾的積極性,緊緊依靠技術管理人員和員工,發(fā)揮他們對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權,組織職工全面細致地查找各類事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
(三)突出重點,強化督導。結合本區(qū)域、本行業(yè)、本領域實際,突出工作重點,加強督促檢查和指導。切實消除事故隱患。要強化安全生產執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管機制,嚴厲查處安全生產違法行為。加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力。提高企業(yè)的安全生產管理水平,增強事故防范能力。要把開展“安全生產隱患排查治理年”活動與落實安全生產治本之策結合起來;全面強化安全生產基礎。
(四)立足當前,著眼長遠。以“安全生產隱患排查治理年”活動為契機,既要治標,著力解決當前安全生產中存在的突出問題,更要注重治本,完善政策措施,加強制度建設,建立安全生產的長效機制,堅決防止產生新的安全隱患。完善事故應急救援預案體系,加強應急管理。
10月份以來,各地區(qū)、各有關部門和中央企業(yè)積極組織開展隱患排查治理“回頭看”工作,加大對重大隱患的整治力度,認真做好重大基礎設施隱患排查治理工作,隱患排查治理專項行動持續(xù)深入開展。
一、總體情況
到10月末,在全國工礦商貿和交通運輸等重點行業(yè)領域內,有2512896家企業(yè)和單位累計自查隱患4323544項,已自改隱患3950074項,整改率91.4%。其中:自大隱患76919項,已自改重大隱患62000項,重大隱患整改率80.6%;累計列入治理計劃的重大隱患17022項,落實資金1309177萬元,制定應急預案13008項,采取監(jiān)控措施13829項。在2512896家企業(yè)和單位中,工礦商貿企業(yè)1306358家,共查出隱患3008429項,已整改2799720項,整改率93.1%;自大隱患52961項,已自改重大隱患43855項,整改率達82.8%;列入整改計劃9116項,落實整改資金801925萬元。1206538家交通運輸重點行業(yè)企業(yè)共查出隱患1315115項,已整改1150354項,整改率為87.5%;自大隱患23958項,已自改重大隱患18145項,重大隱患整改率為75.7%;列入整改計劃7906項,落實資金507252萬元。在重大基礎設施安全隱患排查治理中,全國有13個統(tǒng)計單位已報來共查出安全隱患27924項,已整改24672項,整改率為88.4%。
全國較大以上生產安全事故未結案484起。*年以來的較大以上生產安全事故已結案2385起,追究和處罰責任人員9342人。其中:移交司法機關1929人(已判決951人);受黨政紀處分3593人;受行政處罰3820人。
全國已掌握的非法建設、非法生產和非法經營單位139802個,已取締106663個,其余正在打擊過程中。其中煤礦:已掌握33453個,已取締32216個,正在打擊1237個。
二、主要特點
10月份,各地區(qū)、各有關部門和中央企業(yè)隱患排查治理專項行動主要有以下特點:
(一)落實責任,加大對重大隱患的整治力度
各地區(qū)對自查尚未整改的重大隱患,對國務院安委會督查組發(fā)出的隱患整改通知,采取得力措施,落實責任,加強監(jiān)督,切實做好整改工作。針對督查組指出的哈爾濱中國釀酒廠在沒有取得安全生產許可證的情況下繼續(xù)生產問題,黑龍江省委、省政府主要領導同志先后做出批示。哈爾濱市下發(fā)了《關于責令哈爾濱中國釀酒廠立即無條件停產的通知》,目前,酒廠已停止生產等待搬遷,并有專人24小時監(jiān)控。北京市安委會辦公室會同市政府督查室、市監(jiān)察局組織3個督查組,于10月下旬對全市確定的重點隱患進行了專項督查,對隱患整改進度緩慢、整改不力的,下發(fā)隱患整改通知書和建議函。山東省建立了重大安全隱患整改指令督辦制度,規(guī)定凡督查、檢查發(fā)現的重大隱患和重大安全問題由省安委會下達《重大安全隱患整改指令書》,由地方政府和省有關部門主要領導簽收,并負責督促落實。四川省今年公告省、市兩級重大隱患512項,50項省級重大隱患共投入資金3388.15萬元,已整治完成21項;462項市級重大隱患共投入資金22053.28萬元,已整治完成211項。
(二)積極組織開展“補課”工作
各地區(qū)認真按照明電〔*〕16號文件和《國務院安委會辦公室關于九月份隱患排查治理專項行動的通報和做好第四季度隱患排查治理工作的意見》(安委辦〔*〕33號)要求,認真組織開展“補課”工作。*自治區(qū)安委會下發(fā)《關于對小企業(yè)安全生產隱患排查治理專項行動進行“回頭看”和“補課”的通知》,確定了“補課”對象,要求各地督促指導各類小企業(yè)重新開展隱患排查治理專項行動。河南省政府抽調18名廳級領導分包18個省轄市,對隱患排查專項行動開展情況進行不間斷督促檢查。甘肅省下發(fā)通知,要求對專項行動中排查出的一般隱患要在年底前全部完成整改,重大隱患整改率必須達到90%以上。山西省從安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)、公安、國土、勞動等部門抽調170余人,組成12個督查組,對11個市和省直有關部門及重點企業(yè)隱患排查治理專項行動“回頭看”工作進行了全面督查。
(三)結合“專項行動”,認真開展重大基礎設施隱患排查治理工作
各地區(qū)、各部門和有關中央企業(yè)認真貫徹落實國辦58號文件要求,將重大基礎設施隱患排查治理工作與正在開展的“專項行動”緊密結合起來,制定方案,周密部署,加強監(jiān)督檢查,切實做好重大基礎設施隱患排查治理工作。上海市已完成1486座在役橋梁定期檢測工作,占全部城市橋梁的86.5%,其余231座橋梁正在檢測之中。湖北省于11月上旬組成6個檢查組對部分重大基礎設施排查工作進行了督查。于10月15日至25日分四個工作組,對全區(qū)47處120萬噸以上的大型煤礦安全隱患排查治理情況進行了督查。交通部結合正在開展的橋梁隱患排查和防船舶碰撞防泄漏專項整治活動,認真抓好重大基礎設施安全隱患排查工作。鐵道部于10月中旬做出部署,要求在全行業(yè)開展重大基礎設施的隱患排查工作,并要逐級落實整改措施。水利部部署要搞好重大水利設施的隱患排查并在今冬明春做好病險水庫和水毀工程的加固修復工作。民航總局、電監(jiān)會等部門和中石油、中石化等中央企業(yè)也結合工作實際,認真開展了重大基礎設施安全隱患排查治理工作。
(四)強化監(jiān)督檢查,做好“十一”和“十七大”期間安全生產工作
各地區(qū)、各有關部門在“十一”和“十七大”期間,組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動,督促企業(yè)繼續(xù)認真排查治理隱患,落實各項安全防范措施,確保了重要時段安全生產形勢的穩(wěn)定。天津市安全監(jiān)管系統(tǒng)國慶節(jié)期間全員上崗,每日分8組進行安全檢查,檢查危險化學品從業(yè)單位等企業(yè)156家,發(fā)現隱患215項,下達整改指令書36份。廣東省于10月10日至20日組織10個督查組,對全省21個市貫徹落實國家安全生產工作部署、嚴密防范自然災害引發(fā)事故災難、開展安全生產隱患排查治理專項行動等五個方面進行了督查。建設部對北京、上海等16個城市軌道交通建設與運營安全生產工作進行了督查。公安部組織了對道路交通安全的檢查督查。
三、存在問題
一是一些地方和行業(yè)隱患排查治理工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。十月下旬以來事故多發(fā)。10月下旬發(fā)生的6起煤礦較大以上事故中,有5起發(fā)生在十七大期間停產礦井或已明令關閉的礦井。說明停產礦恢復生產時沒有落實安全保障措施,對存在的隱患沒有認真排查治理。福建省莆田市“10.21”特別重大火災事故發(fā)生在“三合一”場所,對重大火災隱患排查治理不力,是造成事故的重要原因。
二是參與自查自改的企業(yè)數量及排查治理隱患的數量仍不夠大。10月份參加自查自改的企業(yè)和單位僅比9月份增加148189家;排查出的隱患數增加456589項;平均每家企業(yè)查出隱患1.72項。說明隱患排查治理“補課”的面仍不寬。同時,重大隱患整改率仍需提高。
三是一些地方“打非”工作出現松懈,非法違法現象有所抬頭。有的地區(qū)打擊非法建設、非法生產、非法經營工作不能長期保持高壓態(tài)勢,打擊力度減弱,導致非法違法現象繼續(xù)存在甚至出現蔓延趨勢。尤其是當前煤炭、煙花爆竹等行業(yè)進入生產經營旺季,違法、非法生產經營的現象明顯抬頭,如重慶市秀山縣“10.21”重大煙花爆竹爆炸事故,以及多起擅自進入已關閉或廢棄礦井造成的傷亡事故,都是非法生產經營造成的。
四是一些行業(yè)(領域)安全監(jiān)管存在不到位的現象。部分行業(yè)(領域)的安全生產工作由于監(jiān)管責任不夠明確、不夠落實,聯合執(zhí)法機制不健全,導致這些行業(yè)(領域)缺乏有效監(jiān)管,農村道路交通、農村建筑、農用船舶等方面的安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),事故不斷發(fā)生。
四、下步工作要求
(一)繼續(xù)深入扎實地抓好隱患排查治理專項行動“回頭看”各項工作
各地區(qū)、各有關部門和中央企業(yè)要繼續(xù)認真做好隱患排查治理“回頭看”和“補課”工作,克服松勁、厭戰(zhàn)情緒,繼續(xù)扎實認真地抓好隱患排查治理專項行動。一是對前階段查出的隱患尤其是重大隱患要切實做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”,確保在年底前整改到位。二是保證重點行業(yè)(領域)規(guī)模以下的中小企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)全面參加隱患排查治理“補課”,不走過場、不留死角、取得實效。三是要建立健全自然災害預報、預警、預防和救助體系,督促有關方面,對有關防洪防汛、防坍塌、防泥石流設施等存在隱患點進行除險加固,做好防范自然災害引發(fā)事故災難的工作。四是要會同有關部門,結合專項行動“回頭看”,開展好重大基礎設施安全隱患排查第二階段工作,對突出問題和重點地區(qū)進行復查和抽查。五是建立健全重大隱患排查治理分級監(jiān)管和重大危險源分級監(jiān)控兩個長效機制。六是繼續(xù)做好調度統(tǒng)計和信息報送工作。
(二)把隱患排查治理與煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”,與重點工業(yè)、交通等行業(yè)安全專項整治緊密結合,防范重特大事故
受季節(jié)、生產經營需求、投資拉動等因素的影響,十一、十二月是事故易發(fā)、多發(fā)期。各地區(qū)要結合隱患排查治理,繼續(xù)推進煤礦瓦斯治理和整頓關閉“兩個攻堅戰(zhàn)”不斷深化。要督促各類煤礦完善井下通風系統(tǒng)等基礎設施,防范瓦斯、透水、火災、頂板等重大事故隱患。對已公布確定的關閉礦井,必須立即關閉,對已關閉煤礦要嚴防死灰復燃;對納入資源整合的礦井,必須先關閉、后整合。繼續(xù)加強非煤礦山、冶金、有色、危險化學品、煙花爆竹等重點工業(yè)行業(yè)的隱患排查治理。抓好整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序和尾礦庫專項整治工作;抓住重點生產環(huán)節(jié),落實冶金、有色企業(yè)安全防范措施;開展化工建設項目安全“三同時”檢查;做好煙花爆竹企業(yè)復產驗收工作,關閉不符合安全生產條件的小作坊。
要繼續(xù)加強建筑施工、消防、交通運輸等行業(yè)(領域)的隱患排查治理和專項整治。開展對建筑起重設備、隧道、橋梁、建筑工地的安全檢查;推動“三合一”、“多合一”等嚴重火災隱患的排查治理;進一步加強道路交通安全監(jiān)管,落實對農村道路、水上交通的監(jiān)管職責,完善事故預防機制,遏制重特大事故的發(fā)生。
(三)加強聯合執(zhí)法,加大打擊“三非”和事故查處力度
各地區(qū)要進一步健全政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯合執(zhí)法機制,形成打擊“三非”的合力。各級安委會辦公室要發(fā)揮綜合協調作用,針對四季度市場需求旺盛,“三非”現象抬頭的特點,繼續(xù)保持嚴打態(tài)勢,堅決打擊各種非法生產、非法建設和非法經營行為。十月下旬以來,較大以上事故多發(fā),各地要及時認真地調查處理,嚴肅查處相關責任單位和責任人,并公布處理結果,舉一反三,認真整改,防范類似事故重復發(fā)生。
為做好2019年汛期環(huán)境安全保障工作,積極應對各類極端天氣下突發(fā)環(huán)境事件,切實保障汛期環(huán)境安全,結合我區(qū)實際,制定本方案。
一、工作目標
進一步提高企業(yè)對汛期環(huán)境安全保障工作重要性的認識,牢固樹立“隱患險于事故、防范勝于救災”的理念,認真梳理本區(qū)域內環(huán)境應急管理重點領域和薄弱環(huán)節(jié),嚴格督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任,重點組織對四個重點方面開展檢查工作,進一步健全環(huán)境風險防控措施,提高環(huán)境風險防范水平,減少一般突發(fā)環(huán)境事件,堅決遏制較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
二、檢點
(一)2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)隱患整改落實情況。對2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)隱患整改情況開展檢查,主要包括突發(fā)環(huán)境事件原因調查及責任追究情況、突發(fā)環(huán)境事件損害評估開展情況、整改落實情況、仍存在的環(huán)境安全隱患,以及進一步完善防范措施的計劃。
(二)列入2019年全區(qū)重點環(huán)境風險源名錄的企業(yè)。重點檢查企業(yè)環(huán)境應急管理情況,包括環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實情況、環(huán)境風險評估開展情況、環(huán)境風險防控設施建設情況、環(huán)境應急預案的編制備案演練情況、環(huán)境應急物資儲備情況、環(huán)境應急救援隊伍建設情況等。
(三)危險化學品生產、儲存、使用、處置單位。全面摸排存在危險化學品生產、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)企業(yè)的風險點,重點檢查環(huán)境風險防范及應急管理情況,包括環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況、執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃及產業(yè)政策情況、環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實情況、環(huán)境風險防控設施建設情況、環(huán)境應急預案編制備案演練情況、環(huán)境應急救援物資儲備情況、救援隊伍建設情況。
(四)其它可能影響環(huán)境安全的隱患。緊緊圍繞確保飲用水水源地水質安全和人民群眾生命財產安全,結合地方實際,全面排查可能影響環(huán)境安全的區(qū)域和企事業(yè)單位,做到不留死角;嚴格環(huán)境安全責任制,切實把責任落實到位;進一步完善環(huán)境風險防控設施,規(guī)范環(huán)境應急預案管理工作,加強環(huán)境應急物資儲備和救援隊伍建設。
三、檢查方式
(一)各鎮(zhèn)、街道結合轄區(qū)實際和日常管理工作,即日起全面、深入、細致、徹底地開展大檢查,對大檢查中發(fā)現的環(huán)境隱患問題,列出清單制定整改方案,實施分類治理。
(二)省、市生態(tài)環(huán)境部門將于3月中旬通過抽查檢查方式對各地大檢查工作開展情況進行督查。市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局對全區(qū)重點環(huán)境風險源企業(yè)進行全面摸排,并開展“綠劍”2號行動,適時對各鎮(zhèn)、街道企業(yè)開展抽查。
(三)檢查內容具體可參考《重點環(huán)境風險源檢查情況表》。
四、有關要求
(一)請各鎮(zhèn)、街道于3月18日前將《重點環(huán)境風險源檢查情況表》和《2019年汛期前夕環(huán)境安全大檢查整改情況匯總表》(見附件)報市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局。
(二)各鎮(zhèn)、街道對大檢查活動中發(fā)現的隱患問題,要明確整改要求、時限和責任人,做到查處到位、整改到位,切實把隱患排查和整治工作抓實抓細,對發(fā)現的隱患問題原則上要求最遲在4月底前完成整改。對個別整改周期較長的隱患問題原則上要求最遲在5月底前完成整改。整改未完成前,每月月底要按附件2表格格式上報最新整改情況。