新區產業發展規劃精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新區產業發展規劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：新區產業發展規劃范文
我區縣域經濟發展基本呈現農牧業、加工業、商貿、資源開發四大類型，面對經濟形勢變化，傳統產業發展減速，新興產業發展不理想。縣域經濟發展因資源分布、區位、資金、人才和政府政策等影響因素不同，使各旗縣經濟發展參差不齊。同時，縣域經濟發展存在工業發展緩慢、農村和牧區經濟發展落后、縣域企業基礎薄弱、分布零散、集聚效益較低等問題。
一、縣域經濟發展在產業選擇領域遇到的阻礙和制約
（一）自然優勢因素導致各旗縣產業選擇循規蹈矩，難以突破傳統產業轉型升級發展瓶頸
自然優勢分為自然資源優勢和區位優勢。自然資源稟賦的差異是縣域產業選擇的一個重要因素，同樣也是縣域經濟發展的基礎。如鄂爾多斯準格爾旗和伊金霍洛旗之所以能屢次位居全國西部百強縣前位，與煤炭資源的豐裕程度密不可分，同時，因煤炭資源豐富，產業選擇大多都是與煤炭資源開發相關。地理位置決定著一個旗縣的區位狀況，決定著它的交通狀況、對外開放條件與開放程度等。顯然，具有區位優勢的旗縣發展較快，如阿拉善緊鄰烏海、銀川，并擁有與蒙古國交接的兩大口岸，靠區位優勢，成為一些大企業的生產加工基地。這些自然條件決定了當地居民的生存條件、生存環境以及縣域產業發展方向，并且原有傳統產業已根深蒂固，新興產業難以引入。
（二）產業定位多而散，傳統產業開始走下坡路
從我區縣域產業發展現狀看：一方面，產業定位不明確，縣域產業選擇有跟風政策傾向。比如，礦產資源豐富的旗縣為跟隨政府政策而調整主導產業方向，由資源型產業向非資源型產業轉變，傳統資源型產業還未發揮規模報酬遞增效益，則被地方政府忽視。如準格爾旗陶瓷產業和裝備制造業，這些產業并不是當地優勢產業，但是地方政府產業定位目標將這兩產業打造為主導產業。另一方面，各旗縣盲目過多地選擇產業，分布零散，形不成規模。現在大多數旗縣產業定位過多，如赤峰市巴林左旗產業定位以礦產品冶煉、化工、煤炭加工、農畜產品深加工、制藥等為主導產業定位，事實上該旗主要是以農業、畜牧業為主的旗縣，煤炭加工產業在該旗沒有發展潛力，不具備發展優勢；阿榮旗以農畜產品（大豆、馬鈴薯、柞蠶、豬、牛、羊、鵝等）精深加工、支農支牧（化肥、地膜、飼料等）和礦產資源開發（水泥、白灰等）三大產業立旗，像大鵝產業全旗可能就某一村有人飼養大鵝，根本就形不成一個產業。全區縣域產業發展基本都類似此情況，只要某些生產活動或者資源存在，就定位一個產業，而且各產業之間關聯度小，沒有自己的特色，形不成規模。
（三）生產方式與生活方式落后
旗縣里的大多數嘎查、村的生產方式落后，如在農業生產方面機械化程度低，有的地區主要靠人力和畜力；在僅有為數不多的工業生產中，信息化程度極低，主要以勞動密集型為主。在生活方式方面，農民及城鎮人口保持著傳統的農民生活方式，大家都以家庭為單位進行消費，社會化服務體系不健全，制約縣域經濟發展。
（四）政府政策與競爭機制滯后
一是政府對非公有制經濟的優惠政策僅制定出臺，并未落到實處。在政治方面不但未給非公有制企業優惠政策，甚至連平等政策也未落實，如非公有制企業的高級管理人員很難進入政府；二是干部的競爭機制尚未形成，縣鄉干部很難優勝劣汰；三是企業家機制未形成，管理隊伍的培育工作滯后。
二、促進縣域新興產業發展是縣域經濟發展的必由之路
一方面，新興產業是縣域經濟新的增長點，是縣域經濟轉型的重要支撐；傳統產業是支撐縣域經濟增長的基本動力，但一些傳統產業技術仍停留在初建的技術水平上，如包頭工業老城區的鋼鐵、煉鋁、軍工產業。這些產業技術改造、產品更新上比較困難。新興產業發展并不意味著對傳統產業的完全取而代之，而是通過新興技術對傳統產業注入新的活力，提高其成長性和競爭力。另一方面，我區地域遼闊，人口居住分散，貧困落后旗縣產業較少，盡力引進發展適合當地的優勢產業。盡管這些產業在某些地區可能成為成熟產業，引進另一地區就成為該區的新興產業。對于我區以農牧業為主的縣域，將農畜產品初級交易轉變為農畜產品深加工，發展新興產業促進農村經濟增長，提高農牧民收入，增強縣域經濟實力。
三、規模化是縣域新興產業應對環境的不得已選擇
在現有的政策、市場環境下，私營小企業、民營企業、個體小商販等，形不成規模就很難占有市場，最終被淘汰。目前以礦產資源為原料的化工產業、煤炭開發利用相關產業、農畜產品加工、裝備制造業等產業在我區多數旗縣均有分布，集聚水平較低，導致各旗縣專用性基礎服務設施使用效率不高、項目多而雜、土地資源利用效率較低、產品附加值偏低、產業鏈控制能力較差。園區與園區之間、板塊與板塊之間、行業與行業之間的聯動不足，未能發揮產業的集聚效應。新興產業主要建立在新企業的基礎上，一個新的企業在成長過程中會面臨資金、人才、技術、管理和市場等問題，走規模化發展道路能彌補企業資金不足，進入市場難、創新資源匱乏等問題。
四、縣域新興產業規模化的途徑
根據現有資源、產業科學定位不同旗縣發展方向，準確找到各旗縣適合發展哪些產業，政府行為應如何建立一個適合縣域新興產業發展的市場環境。
（一）充分有效地發揮政府職能作用
政府政策對一個地區經濟發展具有指導性作用，政策制定要有科學性，并有效地發揮政策效應。如鄂爾多斯通過政策導向利用煤炭資源換回的裝備制造業，引進奇瑞汽車、華泰汽車等多個大型汽車制造企業，項目不經科學論證，盲目引進。
政府行為也是決定經濟增長的重要因素之一。政府要維持一個公正、公平的社會秩序，并且在當前市場失靈情況下，通過本地產業規劃適當地干預經濟。我區縣域經濟發展差距形成的原因表面上表現為資本、勞動力和資源上的差異，但其更深層次的原因是制度和政府行為的原因。勞動力和資本理性上是追求利潤最大化，資本、勞動力之所以流入到某一地區，都是因為有利可圖。然而，偏遠的農村、牧區制度落后和政府行為低效，使得該地區生產效率低下和交易成本增加。
（二）積極調動起以非公有制經濟為代表的社會力量
政府應盡量消除制度壁壘，給個體、私營企業提供一個良好的市場環境，吸納更多的非公經濟主體進入市場。通過財政政策，采用基金、BOT等方式擴展社會資本進行基礎設施投資，充分發揮非公資本的社會重要地位。
第2篇：新區產業發展規劃范文
關鍵詞:西部高新區;產業集群;發展對策
中圖分類號:F207文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23001602
1引言
產業集群是指某一特定產業領域內,彼此關聯的公司、專業化的供應商以及政府和其他相關機構(如:大學、規則制定機構、智囊團、培訓機構及行業協會等)構成的競爭合作的地理集合體。而高新區作為促進高新技術及其產業形成和發展的特定區域,其最終目的是提高區域創新能力,形成區域競爭優勢。在高新技術產業領域,產業集群的技術創新優勢已經越來越成為高新技術產業的重要特征。因此,高新區產業集群化發展是高新區實現可持續發展、提升高新技術產業競爭力的重要途徑。
2西部高新區高新技術產業集群發展研究
2.1西部高新區高新技術產業發展現狀
我國自1986年3月提出高技術發展計劃,截止目前共有54個國家級高新區,在空間布局上呈由東到西遞減的趨勢,其中西部地區有13家。近年來,西部高新區發展迅速,但由于東西部地區社會經濟發展不平衡,西部總體經濟的落后也導致高技術園區發展的區域差異,發展狀況與東部地區差距明顯(表1)。
表1中國2006年、2007年東、中、西高新區發展狀況比較(單位:億元)
從表1的數據看,西部高新區的平均發展水平低于東部地區,差距較大的是營業總收入、工業總產值、凈利潤和出口創匯四項指標,尤其在凈利潤和出口創匯方面表現的尤為明顯。就2006年來說,出口創匯方面,東部地區1260.1億美元是西部61.7億美元的20.42倍,這說明西部高新區的外向性較弱;凈利潤方面,西部高新區的利潤水平僅為291.3億元,也遠遠低于東部的1469.4億元,由此看出西部高新區的盈利能力還有待提高。而與中部地區相比,除了在出口創匯方面,西部高新區與中部地區也有一定的差距。雖然西部高新區處于明顯的落后地位,但從動態上看,西部高新區高新技術產業發展勢頭十分強勁。與06年相比,07年西部高新區各項指標增長迅速,平均增速均在30%以上,具有極大的發展前景。
2.2西部高新區高新技術產業集群發展中的問題
(1)企業空間集群很脆弱,尚未形成有競爭力的產業集群。西部高新區在建設初期,主要依靠提供土地和優惠政策來吸引企業,從而形成企業的空間聚集。而這種空間聚集不是以內在機制和產業的關聯為基礎的,缺乏植根性,造成開發區“只有企業,沒有產業”的現象。
(2)集群內產業鏈缺損,企業間尚未形成相互依存的分工協作體系。產業自身沒有形成發展的內在機制,上游產業與下游產業之間的技術斷層和需求結構之間的嚴重錯位,很少能通過上、下游產業之間的互動和外溢來促進產業關聯的形成與發展。
(3)現存產業集群缺乏競合的創新動力,沒有明顯的競爭優勢。區內企業間缺少專業化分工和基于共同地域文化背景下的相互認同和協同關系,難以發揮集群互動創新的系統效應。與東部地區產業集群相比,目前西部地區大部分產業集群創新動力不強,缺乏競爭優勢。
(4)從2006年西部各省市高新技術成果商品化、產業化在全國的排名來看,西部高新區的排名基本都處于15名之后,西部高新區的高新技術成果商品化、產業化程度低。
(5)西部文化傳統中的糟粕不利于分工協作的形成。帶有“封閉性、保守性”因素的農耕文化觀念制約了產業分工和協作思想的傳播,影響了開發區內企業間的交流與合作。
(6)管理制度障礙制約著產業集群的發育。傳統管理體制的制約使資源大都向國企、傳統產業傾斜,非國有經濟和高新技術產業獲取資源受到很大限制,阻礙了資源的合理配置和有效整合。
3以產業集群促進西部高新區發展的對策
3.1因地制宜,科學制定產業集群發展規劃
西部13個高新區所依賴的發展條件、區位條件、所在城市的科技力量和人才資源差異很大,在產業集群的建設上應堅持“分類指導、區別對待、各有分工、突出重點”的原則,從各自的優勢出發,依據現實條件和發展的可能性,明確自身在國家經濟發展格局中的角色,確定自身在我國高技術產業發展中所承擔的任務。在制定產業集群發展規劃時因勢利導,因地制宜,推動不同形態產業集群的形成。西部高新區之間要發揮各自的優勢,做到各有分工、適當錯位發展,以避免惡性競爭帶來的資源浪費。
3.2拉長區域產業鏈,建立分工協作的產業網絡體系
西部高新區產業集群雖有雛形,但還很脆弱,產業鏈缺損,分工協作性差,因此西部高新區在未來的發展中,要把已形成或易于形成集群的優勢產業作為重點培育的對象。一方面政府在重大項目的安排上要有意識的與產業鏈的形成有機結合。另一方面在涉及本區域范圍內的招商引資時,應加強統一協調,統籌確立擺放區位,避免重復建設。產業布局要堅持分工協作,結網形成企業集群來開發項目,努力形成大中小企業緊密結合、專業分工與協作完善的網絡體系。
3.3建立以產業集群為重要載體的科技創新體系
建設創新體系必須圍繞企業的成長,為創新建立平臺,支持企業的發展,進行科技與資本的有效結合。一是鼓勵企業增加研究開發和創新的投入,加強企業主體創新能力建設;二是重視和發揮大學和科研院所的重要作用,加強企業與大學和科研院所的合作;三是完善中介服務體系;四是發展高新區的風險投資機制;五是辦好各種科技企業孵化器,如創新創業服務中心、大學科技園、博士創業園等。
3.4管理體制創新
西部高新區政府部門應轉變思想觀念,進行管理體制創新,從對經濟的直接干預轉變到為各種市場主體服務和創造良好發展環境上來,為高新區產業集群的發展創造良好的經濟、社會環境。利用政府的調節職能,制定一些產業的政策法規,同時創造良好的產業環境;加快符合市場經濟發展需要的社會化中介服務機構的進一步完善,使政府的一部分職能向社會組織轉化。針對西部各高科技園區不同發展階段的需求,政府對高科技園區的支持應體現在制度創新、政策引導和協同配合上。
3.5培育產業集群發展的區域文化,構建和諧的區域創新環境
我國西部高新區應借鑒其他高新區創業文化的合理內核,在園區內營造寬松、自由、兼收并蓄的文化氛圍,按照高新區產業集群的發展特點,結合本地區文化實際,通過整合,創造適合本地區文化土壤的高科技發展模式。通過培育產業集群文化,增強企業的根植性,從而構建和諧的區域創新環境,提高集群的競爭力和吸引力。
4結論
盡管西部高新區的發展取得了很大的成績,但是還與東部地區存在很大的差距,其現階段的產業集群發展還面臨著很多問題,認識這些問題有助于政府部門在促進西部高新區發展產業集群的過程中有針對性地制定對策,不斷提高西部高新區的綜合競爭力,加快西部地區的快速穩定發展。西部高新區發展高新技術產業集群是提升區域競爭力的有效途徑,也是加快西部地區經濟發展、縮小與東部地區差距的重要途徑。
參考文獻
第3篇：新區產業發展規劃范文
2015年，新區實現地區生產總值1465億元，同比增長10.04%；一般公共預算收入完成155.41億元，增長15.49%；全社會固定資產投資完成1363.59億元，增長3.23%；今年1―5月，這些指標分別增長9.18%、43.78%、10.02%，新區建設實現平穩開局。
一是組織領導不斷加強。江蘇省、南京市高度重視江北新區建設，新區獲批后，省委羅志軍書記第一時間專題調研，省委常委會集體調研專題研究指導新區發展，有力地推動了各項工作。省委省政府今年年初專門出臺了《關于加快推進南京江北新區建設的若干意見》，正在推動成立省新區工作領導小組，省長將親自擔任組長。根據去年12月中央編辦批復，省委正式批準設立南京市江北新區黨工委、管委會及職能機構設置。南京市江北新區領導小組已經進行充實優化，相關會議制度、調研制度、督查制度等規章制度已基本確定。這些，為新區發展提供了堅強的組織保障。
二是規劃工作加快推進。堅持規劃先行，會同省、市發改委，積極探索多規融合，密集研究并確定了新區規劃編制計劃。《南京江北新區發展總體規劃》已編制完成上報省政府，《南京江北新區總體規劃（2014―2030）》正在配合市有關部門加快審批流程。新區“十三五”規劃、產業發展規劃、環保規劃以及50余項總規以下層面各類規劃完成編制。制定實施新區“規劃提升行動計劃”，在優化各類專項規劃的同時，重點梳理“兩區兩園”重大項目建設土地需求，努力破解中心城區土地利用規劃空間不足的矛盾。圍繞重大項目建設，及時組織相關控詳規劃、設計方案編制報批，確保規劃落到項目、落到實處。積極推動市政府和省國土資源廳建立關于江北新區國土資源管理工作會商領導小組和定期會議機制，共同探索在多規融合、土地節約集約等方面先行先試。
三是創新發展特色初顯。緊緊圍繞全省建設具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地目標，加強頂層謀劃，打造創新優勢。全力引進海外高端創新資源，與德國弗勞恩霍夫IPK研究所合作的中德智能制造（江蘇）研究合作平臺在兩國總理見證下已經簽約。著力打造科技創新重要平臺，江蘇省產業技術研究院已簽約落戶，積極爭取東南大學集成電路研究所和新設的微電子學院落戶新區，加快建設江北新區產業技術研創園。大力構建科技創新合作機制，積極攜手高校合作共建，與南京大學簽署《全面戰略合作協議》，不斷強化新區高校聯盟的支撐作用。加快推動國家服務貿易創新發展試點，同步推進政策設計和招商引資，確保今年新區服務貿易進出口總額增長16%以上、占新區對外貿易比重提高2%左右。
四是產業重大項目加快推進。認真謀劃產業發展規劃，確定了智能制造、生命健康、新材料、高端裝備制造和現代物流、科技服務“4+2”現代產業體系。先進制造業方面，以集成電路、新能源汽車和生物醫藥三大產業集群建設為重點，千方百計抓要素保障、抓項目開工。臺積電12季г補こ項目今年3月順利簽約，上汽新能源汽車項目正在抓緊做好年底前試產準備，六合國軒動力電池二期預計6月開工。南京中瑞健康共生城項目已簽訂投資合作框架協議。現代服務業方面，圍繞總部經濟發展，梳理出中心區可出讓地塊17個、總面積約1100畝，并加大與葛洲壩集團、江蘇國信等中央、省屬企業對接力度。
五是城市建設加快推進。堅持把16.1平方公里的中心區作為新區形象的承載區和標志區，切實加大規劃建設力度。新區城市館（規劃展覽館和市民中心）、南京美術館新館等標志性、功能性項目，已完成設計方案審計評審；江北國際醫療中心、南京南丁格爾護理學院等國際健康服務社區重大項目順利推進。加強地下空間規劃編制和建設工程論證，計劃建設地下空間480萬平方米、綜合管廊140公里。強化重大交通基礎設施建設，以“三縱三橫”交通工程為重點，加快推動快速路網建設。強化民生社會事業項目建設，今年新開工保障房項目12個，市一中、雅居樂一中分校、鼓樓幼兒園等教育項目正在開展前期工作。
六是對外開放合作逐步加強。搶抓長江南京以下12.5米深水航道即將開通的機遇，加強與“一帶一路”、長江經濟帶沿線城市交流，探索建立與浦東新區、舟山群島新區、上海自貿區合作共建機制。加大招商工作力度，去年赴上海、北京、臺灣、歐洲等地開展6場招商活動。今年3月，赴德國、瑞典開展招商推介活動，有力推進了巴斯夫精細化工等項目。6月初，赴香港開展了現代服務業招商活動，舉辦了南京江北新區服務貿易創新發展專場活動。積極引進國際高端創新資源，籌建劍橋大學中國（南京）科技創新研發中心，創建“南京高新―美國勞倫斯伯克利生命科學研發中心”，成立歐洲（南京）創意設計中心。
七是體制機制創新穩步推進。積極落實國家發改委《關于推動國家級新區深化重點領域體制機制創新的通知》要求，積極承接市級下放規劃、國土管理權限，建立完善新區統籌和行政區統分結合的規劃國土管理體制；認真梳理行政審批制度，積極探索行政審批制度改革；大力完善投融資體系，與省政府投資基金共同出資20億元，成立省市共建江北新區發展基金；與復星集團合作設立新區星景健康產業基金18億元；支持浦口大江北國資集團等7家平臺在銀行間交易市場發行短融、中票等融資工具，擬發行額247億元。
下一步，我們將在國家發改委的關心指導下，認真學習借鑒其他新區工作經驗，認真抓好以下幾方面工作：
一是多措并舉抓產業發展。牢牢鎖定新區經濟增速高于全市5個百分點以上的奮斗目標，攻堅克難、主動作為，重點加強經濟運行組織，強化監測分析，及時解決經濟運行中的重點、難點問題，確保未開工項目盡快開工，已開工的盡快投產，已投產的不斷提高產能。加快發展現代服務業，重點落實服務貿易創新發展試點任務，加快江北新區產業技術研創園、江北海港樞紐等服務貿易集聚區建設，積極落實國家優惠政策，今年確保扶持服務貿易龍頭企業10家，力爭新引進服務貿易中小企業100家。
二是千方百計抓科技創新。以建設具有全球影響力產業科技創新中心重要基地為目標，多管齊下，狠抓推進。重點加快省產業技術研究院建設，推動與英國劍橋大學、德國弗勞恩霍夫研究院IPK研究所等世界一流大學和研發機構的合作，集聚一批工業設計創新中心、知識產權領軍型企業等高端資源，積極爭取國家級創新中心落戶，努力建設具有全球影響力產業科技創新中心的重要基地。依托高新區科技創業服務中心等基地，打造全市生物醫藥創業訓練營等特色品牌。加快建設北斗產業研究院等，努力打造創新型企業生態鏈。積極推動新區高校聯盟發展，探索建立人才改革試驗區，盡快出臺支持人才創新創業具體政策；加快推進區域性知識產權交易中心、知識產權法庭設立工作。
三是全力以赴抓城市建設。重點推進中心區建設，加快啟動一批標志性、功能性城建項目；強化地下空間規劃設計，盡快啟動中央商務區地下空間一期項目；高水平推動國際健康服務社區建設，加快建設南丁格爾護理學院等重點項目。完善交通路網體系，加大南京鐵路北站規劃推進力度，積極配合長江五橋建設、長江大橋公路橋維修改造。加快推進主城區醫療、教育等優質資源重點向江北布局；加快雨污分流排水達標區建設，為確保2017年底前基本消除黑臭水體，打下堅實基礎。
第4篇：新區產業發展規劃范文
煙臺市十二次黨代會提出實施“一極領先、多極崛起”戰略，重點推動煙臺東部高技術海洋經濟新區領先崛起、率先突破。牟平作為新區的主戰場、主陣地，將搶抓機遇、乘勢而上、積極作為，通過高端規劃引領、高質項目帶動，打造藍色經濟新亮點、新支撐。
高起點編制規劃，瞄準國內外一流，高標準對接東部新區的大規劃，高水平完善牟平的各項規劃，以高端規劃引領高水平開發。高速度推進項目建設，將今年確定為“項目加速推進年”，以總投資2217.4億元的123個3000萬元以上項目為重點，積極推進國經中心北方論壇會址、中冶國際商務城、濱海度假酒店群等項目建設，全力突破濱海開發、養馬島開發、水系開發、龍泉溫泉開發等重點板塊，快速打造核心引擎，加快“跨越式轉型發展”步伐，努力建設惠及全區人民的“幸福牟平”。
海陽：突出打造“一帶三區產業集群”
海陽市依托南部沿海經濟帶的資源優勢，確立了突出打造“一帶三區產業集群”的工作思路。“一帶”即依托230公里海岸線打造的南部沿海經濟帶。“三區”，一是依托海陽核電站，以規劃控制面積53平方公里的核電裝備制造工業園區為平臺，打造核電裝備制造業基地。二是依托第三屆亞沙會60余項場館及配套工程建設為主體，打造10平方公里的亞沙城。三是依托丁字河口特大橋，積極融入煙青半小時經濟圈，加快推進規劃總面積187平方公里的丁字灣海洋文化旅游產業聚集區。“產業集群”，即核電裝備制造業、船舶及海洋工程裝備制造業、海洋交通運輸物流業、海洋文化旅游業、海洋生物科技、海洋新能源、現代海洋漁業、海洋高端服務業集群。目前，全市新建、續建和擬開工2000萬元以上藍色經濟項目28個，總投資1867.5億元。
龍口：爭當煙臺市藍色海洋經濟北部排頭兵
龍口市大力實施“藍區帶動”戰略，積極在打造煙臺市藍色經濟北部增長極上當標兵、打先鋒。集中集約用海項目年內計劃投資40億元，完成圍堰工程，到2020年建成可承載1000億元投入、3000億元產值的高端產業新區。
大力實施以港興市戰略，重點抓好龍口港4個10萬噸級煤炭專用泊位、1個20萬噸級石化泊位，以及10萬噸級航道拓寬、公用錨地、保稅物流中心等工程項目。加快屺坶島深水港區開發，抓緊推進20萬噸級航道及錨地工程前期工作，爭取早日投入使用。
在臨港產業培育方面，集中培植海洋工程裝備、臨港加工、臨港化工、臨港電力能源等四大臨港工業集群，積極構筑海上、陸路、保稅、分銷四大臨港物流體系，建設龍口現代海洋運輸物流業特色產業園。
招遠：四大戰略 四大保障
引領藍區建設突破提升昂揚奮進
實施帶動戰略。開發區升級帶動戰略，全面打造海陸“一體”，開發區、濱海科技產業園和東城新區“三區”突破發展的藍區大格局;大項目招商帶動戰略，引進建設一批重點藍色項目，促進藍色經濟規模化、集群化發展;經濟轉型帶動戰略，加快推動資源型經濟向高端高質高效藍色經濟轉變;大企業大集團帶動戰略，堅持實業興市，實體興企，促進資源、資金向實體經濟集聚，推動企業增強實力、加快轉型。
構建保障體系。加大產業發展、財稅、城鄉統籌等制度創新力度，構建改革創新制度保障體系；加強港口、鐵路、高速等重點工程建設，構建基礎設施保障體系;抓好水利建設，加快風能、海洋能等可再生能源發展，構建水力資源和能源保障體系;加強沿海防護林建設、海岸帶綜合治理，構建生態安全的保障體系。
第5篇：新區產業發展規劃范文
一、產城一體化的提出：產城發展不同步制約了城鎮化質量的提升
近年來，我區城鎮化伴隨著工業化加快推進，開始進入由擴大規模向提高質量、由提高城鎮化率向提高市民化率、由分散布局向聯動發展轉型的新階段，但是，由于產城發展不同步，工業化和城鎮化發展 “兩層皮”問題比較突出，已經成為提高城鎮化質量的重要制約因素，突出表現為以下兩點：
一是產城不同步，城鎮化缺乏產業支撐。一些城鎮尤其是大中城市規模迅速擴張，人口不斷增加，但支撐城鎮發展的產業體系培育滯后，使進入城鎮的人口缺乏就業和增收的途徑，人口城鎮化滯后于土地城鎮化，城鎮化發展的問題集中體現為農牧業人口進城就業與城鎮就業型產業發育不充分的矛盾、提高城市規模效益與區內有能力進城人口不充裕的矛盾、推動區域內城鎮互動發展與城鎮之間布局不集中和基礎設施連接不緊密的矛盾等等。
二是有利于產城融合發展的工業園區、開發區空間布局散亂，園區和城鎮結合不夠。一些開發區遠離中心城市，空間布局不盡合理，與城鎮體系不匹配，與公共基礎設施不對接，園區基礎設施不能與公共基礎設施共建共享，重復配套造成巨大浪費，也導致企業缺乏公共服務支撐，面臨招工難、留人難等問題，造成著工業化和城市化脫節的矛盾。
二、產城一體化發展――工業化與城鎮化雙向融合的關鍵
（一）產城一體化是城鎮化發展到一定階段的客觀要求
城鎮化發展到一定階段重點是建立支撐城鎮人口就業的產業體系，避免出現拉美國家城鎮化過程中出現大量貧民窟的現象，陷入“中等收入陷阱”。推進新型城鎮化需要著力構建產業支撐體系、強化城鎮發展的產業基礎。
（二）產城一體化是我區工業經濟轉型升級的現實選擇
在資源開發主導經濟發展階段，由于產業層次低，高能耗、高污染、高排放特征突出，將工業園區建設在資源富集地區并與城市保持適度的安全距離有其客觀必然性。但隨著產業轉型升級進程的加快，產業層次將逐步提高，就業需求、生產生活服務需求不斷擴大，優化空間布局、推進產城一體化有利于將工業園區發展成為工業新城，推進工業轉型升級。
（三）產城一體化是解決工業園區發展問題的主要路徑
一些遠離城市的工業園區，由于生產生活服務不配套，存在著職工成家難、就醫難、子女就學難、業余生活枯燥等問題，目前已經出現了人才和生產工人難留的現象，成為制約入園企業發展的重大問題之一。按照“工業化和城鎮化良性互動、產業功能和城市功能融為一體”的總體思路和“以產興城、以城促產、產城一體”發展模式，發展一批城郊型工業園區，推動我區產業園區和城鎮相互促進、協調發展，有利于加快解決園區發展的主要問題。
（四）產城一體化是工業園區分類管理和布局優化的客觀需要
早期的開發區經過一個相對較長時期的建設，逐步發展成為城市化產業集聚地，成為產城一體的典范。與此同時，還要根據不同園區的功能定位，合理確定產業分工，并對地理鄰近的工業園區進行整合，實現產業集中集聚協調發展，為此需要對我區現有工業園區的發展方向按照新的思路重新定位。
三、完善政策措施，加快推進產城一體化
（一）明確發展思路和路徑
以“工業化和城鎮化互促互動、產業功能和城市功能融為一體”為總體思路，堅持把工業開發區（園區）轉型升級作為推動新型工業化進程和全面提升城市建設水平的重要舉措，積極推動企業項目集中布局、產業集群集聚發展、資源集約節約利用、功能整合一體構建、農牧區人口向城鎮轉移，著力強化工業開發區（園區）布局調整，強化產城一體規劃，構建“以產興城、以城促產、產城一體”的發展格局，著力打造一批“現代型、科技型、生態型、集約型”產業新城，促進工業開發區（園區）轉型升級。
（二）強化規劃引導
按照“以產興城、以城促產、產城一體”發展模式，選擇一批城郊型工業開發區，規劃建設一批“規劃合理、功能完善、融合緊密、宜居宜業、集約發展”的產業新城和特色小城鎮，推動我區產業園區和城鎮相互促進、協調發展。為此筆者建議，一是盡快制定出臺產業發展與城鎮建設一體化發展的指導意見，完善政策措施，加強對各盟市、旗縣產城一體化的規劃指導，推進 “兩化”的深度互動、協調發展。二是對各層次的相關規劃進行整合，主要以現有規劃為基礎進行梳理整合，杜絕“規劃套規劃”、“以規劃落實規劃”的現象，加強重點園區、開發區發展規劃與城市總體規劃、自治區產業發展規劃的相互銜接。同時，統籌推進工業園區、經濟技術開發區的規劃建設與城市新區、新城的建設與老城區的改造。推動園區與城區功能設施共享，優先在園區與城區結合地帶布局學校、醫院、商業服務等城市功能設施。
（三）加強工業園區和所在城鎮管理機構的對接
完善管理體制機制、健全工業園區的組織架構和實施機制是推進產城一體化發展的制度保障。一是加強園區、開發區管理主體與所在城鎮行政管理主體的協調，統籌兼顧產業發展、市政建設和社會管理。二是采取“人員派駐制、流程內部化”的模式，推動各地國土、建設、環保等職能部門向園區、開發區進駐機構、人員，直接辦理有關業務，實現園區、開發區與管理職能部門的直通對接。
（四）積極開展試點示范
自治區制定標準，各地區進行申報，先期在條件成熟的城鎮開展產城一體化及雙向融合試點，逐步擴大，有序推進。一是根據我區的實際情況，參考國內國際通行的要求制定產城一體化集聚示范區認定標準，分層次明確我區城市新區、開發區、產業新城、工業園區等不同類型區域產城融合發展的具體要求，對產業發展方向及在城市功能中的作用、基礎設施的標準等級等做出具體規定。二是盡快啟動示范試點認定工作，對產城一體化工作進行分級管理，對于達到自治區標準的園區，在全區進行試點示范，自治區給予重點支持，通過試點示范，不斷總結經驗，在條件成熟時在全區推行。
（五）建立重點園區、城市新區專項融資平臺
一是通過整合注入優質資產、持續加大各級財政資金投入、完善補償機制等多種方式，擴大現有的園區、開發區投融資平臺資本規模，支持其進行產城對接，功能完善。二是通過以獎代補等方式重點支持各盟市整合現有政府性投融資平臺，重點打造注冊資本金雄厚、實力較強的投融資平臺。三是在繼續加大各級財政資金支持力度的同時，重點引導地方政府注入土地、污水處理廠等經營性優質資產，積極引入民間資本對平臺進行增資擴股。
（六）逐步完善產業政策
一是對于涉及與城鎮融合發展的相關工業園區、開發區等比照城市新區的功能，核準產業準入條件和相關標準，支持這些工業園區、開發區加快淘汰高污染、高危險、低效益的落后產能。二是將相關工業園區重點發展產業與城鎮的人力資源特點、科技文化稟賦等相結合，引導支持戰略性新興產業、循環經濟產業和先進制造業以城市為依托向園區集聚。三是鼓勵工業園區、開發區對接城市新區適度發展各類服務業，特別是商貿、物流、專業服務等現代服務業，努力創造更多就業機會，支撐城市規模有序擴張。
第6篇：新區產業發展規劃范文
南岸區是重慶市的老工業基地，工業占南岸區GDP的比重達到53%，是南岸區經濟發展的第一支撐。經過近年來的培育發展，南岸工業形成了裝備制造業和電子信息制造業兩大支柱產業，成為南岸區產業強區的主要力量。兩大產業如何統籌發展，協調促進，實現提質爭先、科學發展，帶著這個問題，我們采訪了南岸區經濟和信息化委員會主任夏正剛。他為我們解讀了南岸區裝備制造業和電子信息業的發展情況。
半壁江山――現代裝備制造業
南岸區的現代裝備制造業在整個重慶市占有很重要的位置。2010年，南岸區的裝備制造業的規模以上企業有135戶，實現了產值234億元，占南岸工業總產值的40.1%”。
隨著該產業規模的不斷增大，重慶市機電控股集團將直屬及合資的機床集團、通用集團、博森電氣、美通制冷、長江軸承、重鍋總廠等品牌企業布局在南岸并相繼投產；以迪馬股份、東港船舶、東本工業為代表的特種車船和以納川重機、兩江機械、九源機械等為代表的裝備制造配套企業都在南岸區有了長足發展。
但是這一產業也面臨以下問題，主要表現在產業協作深度不夠，企業間的關聯度差，配套協作不集中，企業之間既無緊密的資本聯系，又缺乏按產品配套和工藝特點建立的預定生產協作。
對此，南岸區經濟和信息化委員會，針對存在的問題，繪制了一幅發展藍圖。下一步將以現有的大型企業為依托，加強產業鏈上下游的整合，并注重現有企業之間的合作與合資。扶持大型裝備制造業運用先進的數字化設計與制造系統、遠程控制系統、集成制造系統、網絡制造系統和物聯網等先進技術，提升裝備制造業水平。
后起之秀――電子信息業
當前，南岸區正面臨產業結構優化升級的大好時機，電子信息產業日益成為國民經濟發展中的支柱產業。重慶是承接東部乃至全球信息產業轉移的基地，南岸區擁有較強的科技實力和優惠政策的疊加優勢。2010年，南岸區電子信息業的規模以上企業有32戶，實現工業產值114億元，同比增長54.2%，占區域工業總產值的19.6%。南岸區消費類電子產品實現銷售收入300億元，占重慶市此項收入的20%。
近年來，南岸區城區的拓展、城市環境的改善、城市品位的提高，極大地增強了對電子信息業所需的資金、技術、人才的吸引力、集聚力。南岸茶園新區是國家級移動通訊高新技術產業化基地。電子信息重點骨干企業如國虹通訊、中移動M2M物聯網運營中心、西南計算機公司、重郵信科等全部集中在南岸茶園新區，并呈現出良好的發展勢頭。由工信部電信研究院（泰爾實驗室）、重慶市經信委和南岸區政府共同投資建設的工信部電信研究院西部分院已于2010年10月13日正式掛牌運行。國虹通訊近3年已投資上億元資金，新建集成線路生產線和手機涂裝生產線均已投入運營，目前，正規劃投資3億元建設及研發、制造、物流配套、系統集成和售后服務于一體的“金谷”通訊產業基地。
異軍突起――物聯網產業
在說到南岸區的電子信息業時，我們不得不提到其中的新貴――物聯網。物聯網技術代表了世界第三次信息革命浪潮，物聯網產業是國家確定的戰略性新興產業之一。2010年12月，國家工信部批準重慶南岸為“國家新型工業化電子信息（物聯網）產業示范基地”。
國家工信部和重慶市政府支持南岸創建物聯網產業示范基地，主要是看重了南岸區在物聯網產業發展上的幾大優勢。一是南岸區電子信息產業基礎雄厚。茶園新區布局了工信部電信研究院西部分院、重慶郵電大學以及重郵信科3G芯片研發等重大平臺，在移動通訊產業初步形成了“芯片+終端+服務”產業鏈。二是大型物聯網運營平臺及相關企業落戶。落戶茶園新區的“中國移動物聯網M2M物聯網營運運營平臺”將成為中移動全國物聯網業務結算中心和研發中心。中國聯通正考察論證，擬以茶園新區為主要載體，在重慶逐步形成打造以應用為主力拉動、具有國際競爭力的NFC（近場通訊）產業集群。清華同方公司物聯網產業園、北京千方集團交通信息化項目、上海展訊等 30余家企業的物聯網重大項目將入駐茶園新區。三是南岸區科研實力較強。區內擁有10家國家、部（省）級科研機構，工信部電信研究院西部分院、中國電子科技集團24所、26所、44所、招商局重慶交通科研設計院、重郵信科移動通信工程研究中心、重慶郵電大學物聯網研究中心等科研機構為物聯網產業發展提供了技術支撐。
重慶市政府十分重視物聯網產業基地建設，制定了《加快推進物聯網產業發展的意見》和《重慶市物聯網產業發展規劃》，明確了重慶的物聯網產業發展以南岸茶園新區為主體園區，在財政、稅收、土地、人才、招商、技術等方面給予南岸物聯網項目以專項支持政策。
南岸區制定了物聯網產業專項規劃和產業扶持政策，組成了推進產業示范基地建設的領導班子和專家委員會，將按照“科技引領發展，應用促進市場，市場帶動產業”的發展思路，在“十二五”期間，將茶園新區打造為在產業平臺、企業集聚、示范應用、市場推廣等方面全國領先的物聯網產業示范基地。茶園新區規劃了10平方公里土地作為物聯網產業發展基地，內部規劃核心元器件及配套產品制造區、終端應用產品制造區、應用服務技術開發區。
第7篇：新區產業發展規劃范文
一、冀中南經濟區的產業發展現狀
冀中南經濟區的范圍包括石家莊、衡水、邢臺、邯鄲四市，面積、人口、經濟總量占全省的26%、43%、39%，是河北省經濟發展的重要組成部分，是河北省乃至全國重要的農產品供應基地、傳統工業加工區和特色商貿物流基地。其現狀及分析如下：
1、資源稟賦類型多樣但產業發展調整約束不斷增強。
冀中南地區西依太行山，沿山為丘陵地區，中東部為地勢平坦的華北平原，地理特征較為多樣，煤、鐵、石灰巖等礦產資源分布廣泛，石油、天然氣、風能、地熱等能源資源總量也比較豐富。多樣的資源稟賦為冀中南未來發展提供了多種可能。然而，冀中南地區水資源承載能力較差，人均水資源量和地均水資源量僅為全國平均水平的1/10，且近年來隨著產業發展與城鎮建設的超載利用和污染，區域整體資源環境約束日益明顯。
2、主導產業增長迅速但區域內名優產業發展困難。
冀中南地區產業門類相對完整，裝備制造、生物醫藥、石油工業等重工業類型與輕紡、食品、農產品加工等特色輕工業均得到一定發展，其中主導產業增長尤為迅速。石家莊生物醫藥、裝備制造、石油化工等主導產業增加值占規模以上工業的比重已經超過55%；邯鄲市主導產業中僅冶金工業就占全市工業總產值超過50%；邢臺市重點培育的裝備制造、新能源、煤化工等三大產業實現增加值也占到全部工業的40%以上；衡水市橡膠、食品、金屬制品、化工等主導產業也增長較快，總體而言地區產業基礎正在不斷鞏固。然而，冀中南地區特色區域名優產業和產品發展仍比較困難，如采暖鑄造、通訊器材、絲網、皮毛皮革、玻璃鋼、汽拖配件、農副產品加工、金屬櫥柜、工藝美術等產業類型，雖然市場占有率和知名度較高，但產品附加值不高、技術提升緩慢、龍頭企業較少，難以發揮帶動廣大農業地區發展的作用。
3、傳統農業量大面廣但現代化水平仍待提高。
冀中南地區大部分為沖積性黃土平原，適宜發展農業經濟，是河北省重要的糧、棉產區，國家優質農產品供應基地。冀中南地區以僅占河北省域面積26%的土地生產了全省58%的糧食，種植了全省75%的棉花、38%的油料作物和蔬菜，在全省前50個農業生產大縣中冀中南地區就有27個縣名列其中。然而，冀中南地區的農業現代化水平仍有待提高，農業生產人均產值、農作物機耕比例以及有效灌溉比例均略低于全省平均水平，這不僅限制了冀中南地區農業發展水平的持續提升，更影響到“三化聯動”的整體進程。
二、冀中南經濟區產業發展中存在的突出問題及其分析
多年來，隨著國家改革開放加快，以及河北省沿海地區，環京津地區的發展速度加快，發展集聚力不斷增強。但是，產業結構急待調整、產業布局急待優化、產業規模急待擴大。其問題主要表現如下：
1、區域產業戰略優勢不突出，產業發展后勁不足。
與河北省沿海地區和環經津地區相比，冀中南經濟區是產業競爭發展明顯缺后發優勢、少戰略支撐的地區。河北省沿海地區和環經津地區有著毗鄰京津環渤海得天獨厚的產業發展有利條件，有著國家和省沿海開發的好政策。有著港口、礦產、能源等強大的產業發展戰略資源支撐，有越來越完善的基礎設施。而冀中南經濟區既不接京津、也不沿海，既沒有經濟大進大出的交通區位條件，也缺少大產業、大項目落地發展的戰略設施和資源條件支撐，是河北省產業發展相對封閉的區位。隨著近幾年的發展，河北省沿海地區和環京津地區已經成為經濟發展速度最快、形勢最好、增長點最多、競爭力和聚集力最強的地區，成為全省乃至全國重要的增長極。而冀中南經濟區隨著國家支撐政策的弱化和部分地區戰略資源開發殆盡，明顯的呈現出后續發展優勢缺乏的局面，發展基礎條件和發展水平與沿海地區和環經津地區差距進一步拉大的趨勢。
2、產業結構粗放，轉變發展方式困難重重。
雖然經過多年發展，冀中南經濟區產業規模不斷擴大，產業門類日趨齊全，但產業層次依然偏低，產業趨同問題依然沒有得到根本性解決。產業結構問題已經成為制約冀中南經濟區產業進一步發展的主要瓶頸之一。冀中南經濟區第一產業和傳統工業及服務業在冀中南經濟區中所占比例較大，而新興產業所占比重相對較低。冀中南經濟區農業生產規模相對較大，然而農業現代化和產業化水平仍有待提高。工業以鋼鐵、煤化工、鹽化工、紡織和食品等資源和勞動密集型傳統工業為主導，主導產品鋼鐵、原煤、原鹽、水泥、化學原材料、棉紗等始終停留在較低的檔次上。服務業仍是傳統服務業所占比重較高，科技服務、文化旅游、現代物流等現代服務業比重較低。、加快調整產業結構，提高產業層級，提升產業發展總水平，是冀中南經濟區產業發展今后應著重解決的突出問題。
3、科技資源“被吸”現象嚴重，產業創新能力較低。
冀中南經濟區科技人才，科研機構、創新平臺數量和等級，遠不能與中國科技資源最密集的京、津地區相比，目前冀中南經濟區科技資源向京津地區流失現象依然嚴峻，冀中南經濟區科技創新數量、發明專利數量、成熟成果轉化率也與京津地區有巨大差異，冀中南經濟區是河北省科技資源最薄弱、創新能力最低的區域之一。主要表現在：一是創新平臺建設滯后。除了省會石家莊之外，冀中南大部分地區的產業重點實驗室、工程技術中心、中試基地的數量少、檔次低，難以滿足傳統產業升級和區域產業發展的需要。二是企業創新能力薄弱。冀中南經濟區絕大多數企業技術創新、管理創新和制度創新比較滯后，技術老化、設備落后，產品更新緩慢等問題較為突出，管理方法、管理手段、管理模式處于落后狀態。企業創新能力弱，故冀中南經濟區的產業創新能力始終難以有效提升，產業發展競爭力較低。
4、綜合發展環境欠佳，對外發展吸引力不足。
良好的發展環境是打造區域吸引力和核心競爭力的先決條件。冀中南經濟區是河北省產業發展環境相對前加區域之一，對外發展吸引力嚴重不足。一是政務環境欠佳。受傳統思想觀念和體制機制的制約，冀中南經濟區公共服務質量不高，綜合服務缺位、空位、不到位現象十分嚴重，導致服務效率低下、隨意性強，公正性弱。二是城市支撐能力不強，除了省會石家莊市外，冀中南經濟區其他三個中小城市規模小、發展水平低，綜合服務尤其是高端服務能力跟不上，使得冀中南經濟區經濟發展吸引力較弱。三是資源承載力較差。冀中南經濟區是河北省水環境質量相對較差的區域，面臨著諸多河流干枯斷流、城市地下水超采等嚴重局面。
5、產業發展同構現象嚴重，4大區域間經濟發展不平衡。
長期以來，在自然區位、要素稟賦、經濟基礎等條件的約束下，冀中南經濟區內各區域之間發展極不平衡，形成了較大的發展差距。但是，產業同構現象嚴重。一是區域中心城市發展不平衡。省會石家莊市占據天時地利的優勢條件，在四個中心城市中經濟發展水平較高、城市建設較好、產業結構較優。2011年，石家莊市地區生產總值分別為邯鄲、邢臺、衡水的2.2倍、5.4倍和7.1倍。二是縣域之間發展不平衡。冀中南經濟區個縣域經濟總量和產業發展水平差距懸殊，經濟發展水平較高的邯鄲武安市2011年地區生產總值、財政收入、農民人均純收入分別為邢臺新河縣的25.7倍、51.8倍和2.1倍。三是中心城鎮和農村之間發展不平衡。無論是經濟總量，還是工業總產值和財政收入，冀中南經濟區二元經濟差距都非常明顯。如何縮小及中南經濟區發展差距，促進區域經濟社會協調發展，是未來發展中需要破解的難題之一。
三、冀中南經濟區的產業發展定位和設想
“冀中南”是指河北省位于京津之南的地區，2011年才將“冀中南”經濟區上升到戰略高度。河北省給“冀中南”經濟區進行了功能定位：重要的新能源、裝備制造業和高新技術產業基地，區域性物流、旅游、商貿流通、科教文化和金融服務中心。
1、冀中南產業發展戰略定位。
立足門戶區位、面向沿海開放、對接京津發展、突出三化協同，以河北省重要的工業、農業基地為基礎，形成河北省三大經濟區戰略的有力支撐，建設北方一流的新型工業化基地和新型城鎮化示范區。重點建成：華北平原重要的先進制造業發展區、現代農業發展示范區，四省交接地帶現代服務業集聚區，河北省城鄉統籌發展示范區以及特色產業富民強縣試驗區。工業發展建立高效可持續的綜合體系，農業產業化步伐加快，2020年，區域發展水平進一步提高，建成北方重要的產業和城鎮發展區。三化發展緊密同步，農業發展水平顯著提升，傳統工業改造升級基本完成，新興產業發展比重快速增加且規模層次均明顯提高，城鄉發展從據點培育向全面帶動轉變，城鄉差距顯著縮小，人民生活更加富裕，基本形成聯系緊密、功能互補的城鄉發展新格局。地區開放水平顯著提高，文化旅游、生態旅游均具有較大的區域影響力，生態環境質量明顯提高，資源利用與建設開發實現基本和諧。地區生產總值在2015年的基礎上增長到26000億元，人均地區生產總值接近8萬元，城鎮人口達到1900萬，城鎮化水平達到58%。
2、冀中南產業發展總體思路。
依托冀中南經濟區區位、資源、環境和產業基礎優勢，按照國家和河北省產業轉型升級與發展方式轉變的要求，本著發揮優勢、開挖潛力、創新驅動等發展原則，以提高產業層次、提升發展水平為主線，著力加快發展新興產業，改造升級優勢傳統產業，努力構建以壯大生物、電子信息、精密裝備制造、現代商貿物流為先導，以特色鋼鐵、精細化工、現代農業為支撐的產業體系，加快推動產業的高端化、信息化、聚集化與規模化發展，加速實現冀中南經濟區經濟振興，努力把冀中南經濟區打造成為國內一流的新型工業化基地，河北省工業化、農業現代化、生態化協調發展示范區，河北省新興產業發展高地、產業轉型發展示范區、產業集聚發展試驗區和特色產品富民強縣先行區。
3、冀中南經濟區產業發展具體設想。
首先，先導產業發展設想：第一，發揮國加優質農產品生產加工基地優勢，依托石家莊國際生物產業基地、石藥創新藥物出納也化基地、內丘生物醫藥產業基地、曲周現代新型工業園等重點生物產業園區建設，大力發展生物醫藥，把冀中南經濟區建設為河北省生物產業發展的引領區。第二，充分發揮冀中南經濟區與河北省豐富的鋼鐵資源優勢，以及在數控機床、煤礦設備、專用車輛等方面的生產優勢，依托龍頭企業和石家莊裝備制造基地、邯鄲冀南新區等載體，大力發展交通運輸裝備、礦山設備、農用裝備等制造產業，把冀中南經濟區發展為國內知名的先進裝備制造基地。第三，依托寶石集團、同輝電子等龍頭企業以及石家莊半導體照明產業化基地、石家莊國家軟件產業基地等，大力發展平板顯示、芯片、衛星導航等高端制造業，積極推進軟件設計和軟件外包，將冀中南經濟區建設成為在國內具有一定影響力和競爭力的信息產業基地，使電子信息產業成為冀中南經濟區最具發展引領力的產業。第四，發揮交通區位和傳統特色商貿物流基地優勢，以信息化、網絡化為方向，大力發展現代化商貿服務物流業，努力構筑集中南大商圈，打造石家莊和邯鄲兩大物流中心城市、邢臺和衡水兩大物流節點城市，實現商貿物流業再次崛起，重拾華北地區商貿物流基地地位，簡稱河北省連接晉陜魯豫、、輻射國內外的重要商貿物流基地。
其次，傳統產業改造發展設想：第一，依托邯鋼、峰峰鋼鐵、邢鋼等大型鋼鐵集團，以高端、優質、高效為方向，大力發展特種鋼、球墨鑄鐵、優質特鋼、專用鋼材及高檔建筑鋼材，加快企業整合重組，提升產業發展聚集度和綜合競爭力，把冀中南經濟區建設為河北省鋼鐵產業轉型升級發展示范區與國家重要的精品鋼材生產基地。第二，發揮能源通道和豐富的煤鹽礦產資源優勢，依托石家莊循環化工基地、石家莊南部工業區、邢臺旭陽煤化工、寧晉鹽化工園區、冀衡生態工業園等，加強化工產業科學布局和鏈式提升，優化發展石化、煤化及鹽化工業，大力發展精細化工。把冀中南經濟區建設成為河北省化工產業循環發展示范區及國內有重要影響的循環化工基地。第三，以優質、高效、生態、安全為方向，加快轉變農業發展方式，著力推進種植業、畜牧業、林果業標準化生產與產業化經營和品牌化發展，全面提升農業綜合生產能力和現代化水平，構建具有冀中南特色的現代農業體系，打造國家重要的優質農產品生產供應基地與河北省農業產業化發展引領區。
四、冀中南經濟區產業調整和發展對策
推進冀中南“1中心2軸3基地18縣”建設。充分利用冀中南地區列為國家重點開發區域的有利條件，堅持以大開放促大發展，充分發揮比較優勢，著力培育一批各具特色的產業集群，把冀中南經濟區建設成為我省新興產業基地、先進制造業基地、現代服務業基地、現代農業示范基地和文化旅游基地，形成與環首都綠色經濟圈、沿海經濟隆起帶良性互動、融合發展新格局。
1、加快調整冀中南經濟區農業產業結構，構建現代農業產業體系。
以優質、高效、生態、安全為目標，加快改造傳統農業，大力發展現代農業，著力推進農業產業化進程，強力實施農產品安全工程，突出抓好一批集高效生態安全、觀光休閑旅游于一體的都市農業、城郊農業、生態綠色農業示范園，全面提高農業質量效益，保持農業持續穩定發展。
首先，構建現代農業體系。積極調整農業生產結構，穩定糧食生產，做大做強畜牧、蔬菜、果品三大主導產業，全面推進優勢產品標準化生產和產業化經營。因地制宜調整農業布局，進一步推進農作物生產向優勢區域集中，發揮4市農業產業觀光園龍頭示范作用，推動4市等城郊地區，大力發展觀光農業、休閑體驗農業、工廠化農業、莊園農業、示范展覽農業等多樣化、多功能的都市農業；四市平原區，大力發展設施農業和節水農業，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，建設國家級優質農產品生產基地；四市丘陵山區，繼續推進核桃、大棗、板栗、櫻桃等優勢特色產業，大力發展生態農業。充分挖掘現代農業的社會功能和生態功能，優化農業圈層布局，構筑集科教示范、休閑觀光、生態屏障和提供安全優質農產品等功能于一體的都市型現代農業生產和布局體系。
其次，推進農業產業化。圍繞增加農業比較收益，大力發展農產品精深加工，整體推進項目、園區、基地建設。以政策和資金引導為手段，培育有競爭優勢的農業龍頭企業，實施百家龍頭企業扶持工程，重點支持100家龍頭企業延伸鏈條、培育品牌、提高產品附加值，積極培育國家級農業產業化示范區，發揮龍頭企業的品牌效應、生產要素聚集效應和帶動效應，延長農業產業鏈，形成農工商一體化、種養加一條龍的現代農業產業化經營模式，實現農產品由初級加工向精深加工轉變。
第三，實施農業安全工程。著眼農業持續穩定發展，以提高農產品質量安全水平為核心，立足“質量安全、產品放心、出入平安”，全面加強無公害農產品產地、標準化生產示范基地、農產品質量安全示范縣建設；強化無公害農產品例行監測、市場準入和產地準出速測、產地動態管理檢測，建立農產品安全追溯制度，實行“產地準出和市場準入”全程質量控制；加強重大動物疫病防控，推進基層防疫體系建設，建立完善撲殺和病死動物無害化處理補貼政策，完善財政保障和運行機制；加快無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證步伐，健全完善農產品質量安全技術隊伍、農產品質量檢驗檢測機構、農產品質量安全監管體系，不斷提升農產品質量安全水平和市場競爭能力。
2、加快調整冀中南經濟區戰略性新興產業結構，促進區域新型產業發展和崛起。
冀中南經濟區要把培育戰略性新興產業作為優化產業結構的突破口，按照創新引領、重點突破、開放帶動、集聚發展的思路，加強規劃引導和政策支持，組織實施核心關鍵技術攻關工程，深化戰略合作，著力擴大規模、提升檔次，實現跨越式發展。
首先，加快新能源產業落地和布局。保持新能源產業發展的強勁勢頭，鞏固在國內的領先地位。加強前沿核心技術研發和系統技術集成，以太陽能光伏發電、智能電網、新能源汽車四大產業鏈條為重點，努力向產業鏈高端發展，加快壯大產業規模。太陽能光伏產業，抓好邢臺國家級光伏產業基地建設，提升寧晉晶龍等大型企業集團規模優勢和國際競爭力。智能電網，重點推進分布式電網技術、微網技術等研究開發，大力發展新能源并網及控制、智能化電網儲能等產品。新能源汽車，重點加強引進與合作，推進整車及關鍵零部件、動力電池等研發和制造基地建設，促進新能源汽車在公交、出租、環衛等領域的示范應用。
其次，加快新一代信息產業調整和振興。充分發揮既有優勢，加快推進通信網絡設備、物聯網、平板顯示、半導體照明、軟件與信息服務等產業發展，支持建設石家莊大信息產業基地。通信網絡設備，重點支持新一代移動通信系統和終端、衛星導航等領域的研發和產業化，帶動元器件、功率器件等配套行業集群式發展。物聯網，重點推進射頻標簽、新型傳感器研發及產業化，加快中電科河北物聯網產業基地等。半導體照明，重點支持全光半導體照明芯片研發及產業化，加快產品在照明、背光源等領域的推廣應用。軟件與信息服務，重點支持行業應用軟件和嵌入式軟件開發推廣，推動信息技術在各領域的應用。
第三，加快生物醫藥產業發展和提升。以石家莊國家生物產業基地為龍頭，加快生物醫藥、生物農業、生物制造等產業發展，努力在關鍵技術和重要產品研發方面實現突破。生物醫藥，重點發展重組蛋白藥物、多肽類藥物、新型疫苗等，支持先進劑型制劑、創新藥物等產品的研發和產業化，推進中藥現代化。生物農業，加強育種平臺和繁育基地建設，積極推動優質高產農作物和林果、花卉等新品種的研發和產業化。生物制造，重點發展生物基高分子新材料、生物基平臺化合物等產品，加快微生物和酶制劑在節能降耗、污染防治等領域的應用。到2015年，高新技術產業增加值占全省生產總值的比重達到10%，力爭把新能源、新一代信息、生物醫藥、高端裝備制造業發展成為后續支柱產業，新材料、海洋經濟成為先導產業，節能環保產業取得突破性發展。
3、加快實施冀中南經濟區傳統產業復興工程，提升區域產業創新能力。
首先，加快提升傳統第二產業創新工程。冀中南經濟區是傳統的紡織、醫藥、鋼鐵、汽車、電子等產業發展基地，曾是華北乃至全國重要的糖酒、服裝、軸承、羊絨、自行車等特色商品集散交易中心。隨著全國各地的發展，這些產業的發展地位逐漸被東南沿海、珠三角洲等一些迅速崛起的地方所取代。近年來，河北省沿海地區、環京津地區聚集發展呈較快發展趨勢，冀中南經濟區經濟發展地位和吸引力進一步降低。為實現及中南經濟的趕超發展，應實施傳統工業區發展產業復興工程。結合產業發展實際和基礎，大力推進精密裝備制造、電子信息、現代商貿物流等新興和現代產業發展，通過結構調整和技術升級，加快推動鋼鐵、石化和農業等傳統優勢產業的升級改造，快越是提升冀中南經濟區產業發展水平和競爭力，實現冀中南經濟區經濟發展的再次復興和崛起。
其次，加快提升第二產業科技引領發展工程。石家莊高新區是冀中南經濟區乃至全省科技創新和高新技術產業發展的平臺，經過多年的發展，相繼建成了多個科技研發中心、工程技術中心、生產力促進中心、企業孵化器等創新服務機構和平臺，成為了全市、全區乃至全省創新創業發展的聚集區。為了進一步整合科技資源，應依托石家莊高新區相對雄厚的科技資源和較強的科技創新能力，謀劃建設石家莊高新區科技城。高起點、高標準地編制石家莊高新區科技城發展規劃，完善創新設施和服務體系建設，把石家莊高新區科技城建成全國中藥產業技術創新和孵化基地，推動冀中南經濟區和全省產業發展水平的提高。加強石家莊東部產業新區、冀南新區、邢臺城市新區、衡水濱湖新區四大城市新區建設，培育中心城市產業發展核心區，打造冀中南經濟區產業發展增長極。加強石家莊高端醫藥產業園區建設，引領冀中南生物產業轉變發展方式，提升發展能級和地位，實現發展新突破。謀劃實施石家莊（鹿泉）信息產業園向正定新區擴能搬遷工程，擴大電子信息產業發展核心區空間，提高管理層次和配套服務水平，推進電子信息產業發展平臺提檔升級。整合桃城北方工業園區和衡水市經濟技術開發區，謀劃建設衡水市北部工業新城，優化園區建設思路和布局，跨越式提升產業發展能力。
4、加快建設冀中南經濟區環境優化工程，打造產業發展后發優勢。
首先，加快實施重點基礎設施建設提升工程。
冀中南經濟區應大力發展環境建設，培育產業發展后發優勢。重點加強區域骨干基礎設施建設，加快區域與沿海港口和晉魯豫連接線建設，完善對外交通運輸功能，為外向型經濟的發展奠定基礎。加強水利設施建設，配合南水北調中線干線建設，加快冀中南引水支線建設，積極推進引黃入冀主體及配套工程建設，提升產業發展水資源保障能力。加強能源設施建設，完善中心城市熱電聯產設施，推進縣城和集聚區熱電廠建設，加快天然氣骨干輸送管線建設，增減天然氣輸送至西安，提高能源供給能力，強化能源供應安全。加強生態建設，著力推進綠化美化建設，推進礦產資源科學開發，深化實施節能減排工程等。節能環保產業。重點推進高效電機、智能控制節電裝置等節能技術和產品的開發應用，發展生物處理、環境監測等環保技術和產品。積極發展再生資源回收和再制造利用技術。建立和完善節能環保技術創新、產品推廣服務體系，積極推廣能源合同管理新模式。
其次，推進示范園區創新，消除產業發展壁壘障礙。
第8篇：新區產業發展規劃范文
關鍵詞:科技園區;發展戰略;創新
一、黑龍江省科技園區簡介
黑龍江省科技園區建設以哈爾濱、大慶兩個國家級高新區建立為標志,經過近二十多年的發展,已逐步形成了高新技術產業開發帶、高新技術產業開發區、大學科技園、火炬計劃特色產業基地、科技企業孵化器、對俄科技合作中心及基地、民營科技企業示范區和星火產業帶等8種不同形式的科技園區。這些科技園區對提高黑龍江省技術創新能力,推動黑龍江省經濟發展發揮了重要的作用,成為優化黑龍江省產業結構、轉變經濟發展方式的重要力量。
二、黑龍江省科技園區發展環境分析
1.黑龍江省科技園區外部環境分析。
(1)機會分析。
①新形勢下的國家發展戰略帶來的機遇。十七大明確提出“提高自主創新能力,建設創新型國家”是我國國家戰略發展的核心,創新成為各產業發展的新契機,科技園區以其自身的人才、資金等各方面的優勢成為產業創新最重要的主體之一,各級政府紛紛制定了一系列優惠政策鼓勵和支持其發展,這為黑龍江省科技園區的發展提供了良好的機遇。
②振興東北老工業基地帶來的機遇。當前中央正在實施振興東北老工業基地戰略,《東北地區振興規劃》中對各產業發展要求的多項具體內容與黑龍江省科技園區的發展內容相對應,這為黑龍江省科技園區戰略發展發揮比較優勢、整個相關資源、快速促生產業集群,形成后發優勢帶來了難得機遇。
③產業振興規劃出臺帶來的機遇。中央在2009年出臺了十大產業振興規劃,從黑龍江省產業特色來看,其中裝備制造產業、汽車產業、石化產業、有色金屬產業四項產業振興計劃直接影響到科技園區未來發展,其將直接在財政投入、稅收優惠、外貿支持等多個方面得到政府支持,振興規劃將成為幫助各級園區度過難關持續發展的重要機遇。
④產業結構調整帶來的機遇。為實現走新型工業化道路的目的,我國各相關工業產業正在進入新一輪結構調整時期,國家將鼓勵產業鏈向高端發展,并鼓勵長期制約我國產業發展的諸如裝備制造、新能源、軟件開發、集成電路及新型元器件等基礎性和戰略性產業科技園區已的發展。這些都為黑龍江省科技園區實現跨越式發展提供了歷史性的大好機遇。
(2)威脅分析。
①金融危機導致科技園區需求增長乏力競爭激烈。受經濟危機影響,黑龍江省科技園區內各產業出口將受到一定影響。一是園區外企業加大開發市場力度,搶占園區內企業市場份額;二是產業鏈上游企業加大了對市場擠壓,對園區內企業造成了威脅;三是園區內企業間競爭力度加大,市場份額爭奪激烈;四是產業鏈下游企業給園區企業帶來的壓力也非常大。
②結構問題減弱科技園區應對市場變化的能力。黑龍江省的各產業的內在結構問題仍是制約產業發展、約束產業應對市場變化的瓶頸,這種結構問題不可避免地輻射給相應的科技園區,并最終制約各科技園區的發展。如產業環節較為低端,產業發展波動較大,產能過剩難以改觀,核心技術受制于人,這已成為黑龍江省科技園區發展目前面臨的嚴峻問題。
③來自相對優勢園區的新挑戰。黑龍江省部分科技園區內的產業生態環境沒有形成,科技園區管理水平低。而目前國內北京、上海、杭州、深圳科技園區發展迅猛,體制靈活,具有較強的先發優勢和產業吸引力。其不僅在市場份額上,更在科技園區的發展資源爭奪上對黑龍江省科技園區的發展產生了極大威脅,成為黑龍江科技園區發展面臨的嚴峻問題。
2.黑龍江省科技園區內部環境分析。
(1)優勢分析。
①區位優勢。黑龍江省位于東北亞經濟圈的腹地,毗鄰俄日韓朝蒙五國,地理位置得天獨厚、交通便捷。黑龍江省東部地區對俄口岸眾多,與俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等獨聯體國家的科技合作空間廣闊。日本與韓國高新技術產業逐漸北移的態勢日趨明朗。黑龍江省科技園區發展具有極其明顯的區位優勢,這是其他地區科技園區難以比擬的。
②產業優勢。建國以來,黑龍江省已形成了裝備制造、重型機械、能源、材料、發電裝備、石化、汽車、量具刃具、醫藥等傳統產業優勢;改革開放三十年來,黑龍江省又形成了以先進制造、新能源、新材料、電子信息和服務外包為代表的高新技術產業集群,傳統產業集群與新興產業集群相互滲透、互為支撐、互為促進的良好發展態勢業已形成。
③人才優勢。黑龍江省擁有“兩院”院士35名,普通高校68所,在校本專科學生63.49萬人。高等教育毛入學率達26.78%,高于全國平均值3.78個百分點;在校研究生4.6萬人,居全國第9位;每萬人口中高等教育在校生達220.7人,居全國第10位,全省從事科技活動人員有11.5萬人。這為黑龍江省科技園區的發展提供了良好的智力支持。
④資源優勢。黑龍江省是自然資源大省,耕地面積、林地面積均居全國首位,是全國最大的商品糧生產基地,大、小興安嶺生態資源極為豐富,草原面積廣闊,草質優良、營養價值高,為發展農產品精深加工、現代農業及生態旅游提供了廣闊發展空間;黑龍江省礦產資源豐富,為石化、新材料、煤炭精深加工等產業科技園區的發展提供了豐富的物質保障。
(2)劣勢分析。
①科技園區發展空間不足,特別是其中發展較為迅速的高新區,其嚴重影響相關科技園區的發展。哈爾濱、大慶國家級高新區分別于1991年和1992年經國務院批準建設,兩區規劃面積共45平方公里。經過近20年的開發建設,所批土地早已開發使用殆盡,由于高新區快速發展,土地嚴重不足的問題成為制約高新區發展的瓶頸。
②產學研聯合不夠緊密,自主創新能力不強。與國內外知名的科技園區相比,黑龍江省科技園區集中開發活動沒有形成有效的產學研互動機制,創新體系有待進一步完善。科技園區內企業與大學、科研機構、中介機構之間缺乏穩定、充分、全面的交流與合作,影響了自主創新能力快速提升。產學研分離,導致園區研發效率低下,資源浪費嚴重。
③輻射帶動作用不強,產業集聚效應不明顯。與國內一些科技園區如武漢、長春、中關村、大連等科技園區相比,由于黑龍江省科技園區小而全、多而散,致使科技園區產業輻射帶動作用不強,產業集聚效應不明顯,各高新科技產業集中開發區間相互促進、互為補充的有效機制尚未形成,科技園區內的規模效應難以彰顯。
④發展環境不優化,管理體制與機制不健全。黑龍江省科技園區的社會、經濟與文化環境尚需進一步營造。尚未形成鼓勵創業、容忍失敗的良好創新創業氛圍;智力要素參與收入分配欠缺科學;產權激勵機制尚未建立;風險投資、扶持基金、知識產權擔保等投融資體系不完備;在資金投入、管理體制、運行機制和產業布局等方面仍需進一步完善。
三、發展戰略分析
1.SWOT分析法。SWOT分析法是20世紀60年代美國哈佛大學商學院教授安德魯斯(K.R.Andrew)提出的,它通過對外部環境分析發現機會和威脅,通過對內部資源分析辨識自身優點與弱點,并以此為根據考查內外環境對發展戰略的影響程度,從強弱項角度出發,有側重點地進行合理化選擇,以實現內外環境要素的最佳匹配,進而制定出一系列具有針對性的策略。
2.黑龍江省科技園區發展戰略分析。根據前文對黑龍江省科技園區環境的分析,總結出科技園區發展的關鍵外部和內部因素,分別表述為優勢(S)、劣勢(w)、機會(O)、威脅(T),并將內部優勢和外部機會結合,列出SO戰略;將外部機會彌補內部劣勢,列出WO戰略;減少利用內部優勢回避或減輕外部威脅,列出ST戰略;減少內部弱點同時回避外部威脅的WT防御性戰略。
優勢(S):①區位優勢;②產業優勢;③科技優勢;④人才優勢;⑤資源優勢。
劣勢(W):①發展空間不足;②產學研聯合不夠緊密,自主創新能力不強;③輻射帶動作用不強;④發展環境不優化,管理體制與機制不健全。
機會(O):①新形勢下的國家發展戰略帶來的機遇;②振興東北老工業基地帶來的機遇;③產業振興規劃出臺帶來的機遇;④產業結構調整帶來的機遇。
威脅(T):①金融危機導致科技園區需求增長乏力競爭激烈;②結構問題減弱科技園區應對市場變化的能力;③來自相對優勢園區的新挑戰。
進行分析后列出黑龍江省科技園區發展的被選戰略:
SO戰略:①加強國家振興產業高素質人才培養;②提高國家振興行業內企業的自主創新能力;③積極進行園區產結構調整,更合理利用周邊資源。
WO戰略:①根據振興規劃合理調整園區空間;②集中力量優先發展帶動作用強的園區內產業;③通過產業結構調整整合創新資源;④制度建設與產業發展同步進行。
ST戰略:①積極開拓周邊貿易渠道,開發新市場;②尋找并開發園區內企業的新產品利潤空間;③基于優勢調整園區內的產業結構問題,營造健康園區產業生態系統。
WT戰略:①集中資源優先發展對空間要求較低但帶動作用較強的園區內產業;②圍繞產業發展關鍵資源要素優化園區發展環境;③基于產學研結合調整園區內產業發展結構。
四、戰略對策與建議
1.創新體制機制,激活市場需求和產業帶動。面向特色產業優化整合科技資源,形成合力應對危機保增長。圍繞主導、優勢、新興產業,將現有科研機構和工程技術研究中心、中試基地進行有效整合,建立軍民結合技術創新聯盟,建立省高新技術產業發展聯席會議制度。積極探索科技園區管理體制改革,提高規劃、建設、土地、財政、工商等管理服務水平,建立精簡、效能的體制和運行機制。
2.加大政府投入,扶持企業自主創新。各級政府加大對園區的支持力度,增加省、市兩級公共財政投入。將園區建設納入相關科技發展規劃,各級政府制定符合地方實際的相關配套政策,為園區企業搭建技術研發服務平臺和市場開拓支持平臺,為供需雙方溝通信息、提供服務,幫助企業開拓海內外市場,努力為園區建設與發展營造良好的環境。加強對園區企業申報科技項目的扶持。
3.加強人才隊伍建設,為企業發展提供智力保障。加強園區的創業教育,利用行業組織積累的社會資源,開展針對企業家不同成長階段的各種培訓服務,促使園區內一批技術型創業者成長為既懂技術又懂管理的現代企業家。建立新型的科技人才聘用制度,完善創新創業人才的激勵機制,吸引國內外優秀人才投身園區建設。鼓勵校企合作,推廣校企聯合的定制化人才培養模式,定向培養企業所需人才。
第9篇：新區產業發展規劃范文
高新區發展低碳經濟的探索與挑戰
新能源產業、節能環保產業在國家高新區的興起,生態工業園在全國高新區的推廣與發展,都表明高新區已經逐步向低碳經濟轉型。目前,新能源與節能環保產業的銷售收入已經接近國家高新區總收入的十分之一,涌現出一批實力雄厚的產業基地,如中關村的能源環保產業突破千億大關,成為園區的第二大產業;無錫高新區以晶體硅太陽能電池及組件為核心的光伏產業規模位居全國第一,銷售收入超過200億元。蘇州高新區、昆明高新區等陸續入選全國循環經濟試點項目,成功創建國家級生態工業示范園區。與此同時,素有“中國能源谷”之稱的保定高新區在國內率先提出發展低碳城市的理念,助力保定成為世界自然基金會啟動的“中國低碳城市發展項目”首批入選城市之一。
雖然國家高新區產業結構不斷優化,能夠為低碳經濟的發展提供良好的產業基礎,但高新區在發展低碳經濟方面還面臨著很多嚴峻的挑戰,主要體現在研發創新和政策保障上。一方面,自主創新能力不足,更注重短期項目,忽視對中長期具有戰略性的技術進行儲備;國際間技術轉讓存在障礙,僅靠自主研發實現產業化和規模化需要大量的時間。另一方面,低碳技術的大規模應用難有政策保障,如政府管制下的低能源價格限制了替代能源的推廣;以企業為主體的節能減排缺乏政策激勵和現實補助,使得企業在大規模應用節能減排技術上積極性不足。因此,高新區在進行低碳經濟導向下的產業選擇時,不僅要把握國際態勢和基本國情,還需要克服一系列的技術和制度障礙。
支撐向低碳經濟轉型的產業選擇方向
低碳經濟是以減少和控制碳排放為核心的新經濟體系,具有較長的產業鏈,至少可以在三個環節上表現出顯著的產出效應,包括源頭治理(如清潔的能源供應)、過程治理(在生產和消費過程推行節能)、末端治理(對已排放的二氧化碳進行不合理用)等。在市場導向下,上述每個治理階段都可以派生出完整的產業鏈,并推動整體經濟的低碳化。高新區應結合自身的發展基礎與潛力,立足低碳產業的市場供需關系及技術發展路線,把握低碳產業的發展機遇。
主動培育替代性技術和新興產業。大力發展清潔能源及節能減排技術,實現能源利用低碳化、高效化,是發展低碳經濟最直接的選擇。具體來看,清潔能源包括太陽能、風能、生物質能等可再生能源以及核能、清潔煤等;高效節能涉及工業節能、智能建筑、智能電網、新能源汽車等;環保技術則包括水處理與資源化、大氣污染防治、固體廢棄物處理等。高新區可率先推廣應用先進成熟技術,并前瞻部署新一代低碳技術的研究開發和示范運營。根據中國環境與發展國際合作委員會2009年的低碳技術創新和應用路線圖,“十二五”期間,一批成熟的能效技術、節能建筑、太陽能熱利用、熱電聯產、熱泵、超超臨界鍋爐、二代加核電、混合動力汽車將實現大規模的應用;三代核電、風電、電動汽車、整體煤氣化聯合循環(IGCC)、光伏發電等將基本實現商業化,還需進一步加強研究開發;而四代核電、碳的捕獲與封存(CCS)、太陽能熱發電、二代生物燃料、先進材料等領域需重視其基礎研究工作,為占領全球競爭的制高點儲備能量。
持續推動產業的優化升級。高新區既要加快高耗能、高污染行業的退出,實現向技術密集型的高端制造業轉型;也要加快從加工制造向創新服務的升級,使得知識、技術、管理密集型的高技術服務業成為拉動低碳經濟快速發展的重要力量。高新區應把握新技術的出現及其與傳統產業融合發展的趨勢,以新興的IT技術、通信技術等為橋梁,大力發展軟件服務業、移動通信增值服務、第三代移動通信服務、電子商務等;促進產業價值鏈的專業化分解,形成一批研發、設計、測試等高端環節的專業服務企業;并針對自身不同的產業背景,積極推動高技術服務業的業態創新,支持一些關鍵技術在服務領域的產業化應用,自主培育新的服務業態。
不斷創新低碳經濟商業模式。碳排放權交易、合同能源管理等新型商業模式激活了低碳經濟的商業運作活力,為全球經濟的低碳轉型提供了可持續的市場保障。其中,碳交易市場作為新興的金融市場,近幾年的發展勢頭十分迅猛,2012年全球交易總量將達到1500億美元,有望超過石油市場,成為第一大交易市場;而合同能源管理作為一種節能投資方式,允許用戶用未來的節能收益為工廠和設備升級,降低當前運行成本并提高能源利用效率,以多方共贏的明顯優勢獲得全球市場份額的快速增長。可以預見,在未來低碳經濟不斷發展的同時,必將會有更多更新的低碳商業模式誕生,高新區應營造富有創造力的環境,重點引導和促進低碳金融、節能服務、產品生命周期管理等領域的企業進行商業模式創新。
生態化轉型:構建低碳產業體系
低碳經濟理念貫穿社會經濟發展的各個層面,推動生態園區建設是符合園區層面的低碳發展模式。當前,大部分高新區已經進入創新突破階段,從注重經濟增長總量逐步轉向注重經濟增長質量。而園區的生態化改造作為一種先進的發展理念,按照生態產業鏈的發展要求,推行清潔生產,以建立生態、環保、高效的資源循環利用體系,這對于高新區構建低碳產業體系具有重要的指導意義。
推行低碳產業鏈的招商引資方式。運用生態理念編制園區產業發展規劃,根據現有產業基礎和市場機制,有選擇地進行低碳產業鏈招商,引入發展補鏈產業和靜脈產業,實現企業之間原料和廢物相互循環利用。嚴格執行國家及地方相關重點行業能耗、水耗指導指標和環境影響評價制度,進行項目審查,堅決杜絕高污染、高占地、高能耗、高水耗項目入駐。根據高新區建設進展和生態化建設的需要,建立項目后評估和退出機制,適時調整相關產業發展規劃和土地利用規劃,對于和園區發展定位不符的企業堅決實施騰退和置換。
建立服務主導的低碳產業支撐體系。轉變開發區通過一次性的土地出讓、簡單的基礎設施開發和基本的生產配套服務供給實現盈利的方式,建立起以資源和設施經營服務為主的生態化管理機制,大力發展以市場運作機制為主、面向企業的生態工業服務業,積極引入設施集成管理服務公司、合同能源管理公司,規范開發區生態服務市場,推進落實能源、水、環境衛生、廢物處理等相關生態管理措施,促進資源優化配置,并鼓勵此類業務向外部輸出。全面推進節能減排科技行動,支持區內企業大力開發節能減排技術,要以政府采購、資助、補貼等方式支持節能減排技術的推廣應用,鼓勵企業積極開展清潔生產。改變過去單一通過“引進來”壯大園區經濟的發展方式,逐漸轉變為“引進來”與“走出去”(輸出人才、技術、投資、品牌等)相結合,形成內外良性循環,并突破資源和物理空間的限制。最終,高新區能夠依靠產業的自我集聚、自我更新以及產業間的關聯和循環累積發展,來實現產業規模、發展質量和盈利水平的可持續增長。
綠色領導者:助力低碳城市建設
城市是社會經濟活動的中心,通過聚焦城市,尋求低碳發展模式的解決方案將具有更加廣泛的影響力。低碳城市強調低碳理念的推廣,以低碳技術、低碳能源和低碳產品的應用為基礎,通過公眾的廣泛參與,建立低碳經濟下的新經濟-社會-環境框架,從而增強城市的可持續發展能力和競爭力。高新區應充分發揮對周邊城區的輻射帶動作用,成為低碳城市建設的領導力量。
