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關鍵詞:醫院外包業務的重要性 風險分析 內部控制管理體系
中圖分類號:F233
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)09-126-02
近年來,大型公立醫院投入大量的人力物力進行醫療體制改革,致力提高醫療水平和服務質量,各級各類醫院為了將有限的人力和財力資源投入到提高其核心競爭力醫療、科研行業,將市場已經趨于成熟的后勤服務業務,借鑒和運用企業的外包模式把物業管理、被服洗滌、醫療廢物處理、院區綠化、中央空調的運行維護、電梯維護保養等非核心業務外包,這樣既可以大大提升醫院后勤專業化服務和管理的需要,也使病人和員工享受到更精細化的專業服務,提高醫院工作效率和病人滿意程度。
一、外包業務的優點
1.在專業、行業精細化服務的今天,醫院把后勤服務業務外包,把醫院有限的資金投入到核心競爭力上,使醫院運營成本降低,利潤提升。
2.避免醫院非專業技術人員過度膨脹,優化人員結構,降低人力資源成本。
隨著外包業務的規模和外包費用的逐年遞增,外包業務內部控制體系的不健全,使有些外包業務沒有達到理想的效果,甚至因為外包業務的管理不規范給醫院造成經濟損失和聲譽損失。如醫院電梯因維護不當造成小孩卡手事件,出事者不會去追究外包單位的責任,而是追究醫院的責任,給醫院帶來經濟和聲譽的損失。因此,建立健全有效的外包業務內部控制管理體系,是防范外包業務失控的有效手段。
二、如何建立健全有效的外包業務內部控制管理體系
1.設立專門、專業的外包業務管理團隊。醫院要推進低成本規范化、標準化的外包業務,必須配備與該項業務相關的專業管理團隊,才能及時發現和反映外包業務開展過程中出現的各種問題,針對問題及時與承包方溝通,尋找解決辦法、做出整改措施。只有專業的管理團隊才能對承包方在履行合同時進行動態管理和有效的監督和評價。
2.加強醫院外包業務預算編制管理。建立詳細、科學的醫院外包業務費用預算管理,建立預算監督機制是提升外包業務財務管理效益的有效手段。外包業務的財務年度預算應該與外包業務的發展規劃相匹配,要滿足醫院發展目標的需要。財務部門應在預算編制時多與外包業務管理科室領導進行溝通,外包費用由管理科室根據本科室的實際情況申報初步預算,財務部門結合近三年的收支情況,按零基預算進行測算,采用定額和比率這兩種辦法進行費用預算,真正把預算做準、做實、做精,制定科學化、精細化的外包費用年度總預算,從而保證各項外包業務的順利開展。財務部門還要加強預算執行過程的管理工作,筆者所在的十堰市太和醫院今年啟動了財務管理平臺HRP中的預算管理模式,正在嘗試對各項預算進行以編制、執行、監控為主線的預算管理體系,解決了預算執行情況難以實現自動控制的問題,預算執行的數據可進行自動分析和統計,有效地解決了手工統計分析信息的滯后性。外包管理科室可以實時了解外包費用的預算執行情況,避免支付外包費用的隨意性,使外包費用能夠及時、有序地予以支付結算,爭取做到有預算不超支,無預算不開支。財務部門還應建立預算績效考評機制,通過對預算項目與執行效果進行對比,定期對其預算績效做出評價分析,得出各執行外包指標的實際完成情況,通過預算績效評價分析找出需要加強外包管理的薄弱環節。
3.建立醫院外包業務承包方管理制度。基于醫院長期戰略考慮,醫院和承包方應努力營造成非常可信賴的聯盟關系,使外包承包商的行為與醫院的目標保持一致,要在滿足醫院需求的同時,以積極的姿態參與醫院技術知識、管理經驗和醫院文化的擴散和傳播,提高雙方合作的質量,以此提升醫院的服務水平和整體形象。建立承包方管理制度包括以下幾個方面:(1)引入競爭機制,慎重選擇承包方。醫院確定外包業務后應考察幾家從事該業務的合作方,對合作方的專業資質、技術能力和從業人員的專業技能進行實地調研,廣泛聽取業界評價結合醫院的綜合目標,采用公開招標的方式,選擇價格低、專業好,與醫院協調配合度高的合作式承包方。也可以采用競爭機制,一項外包業務引入兩家或多家承包方分片承包劃分工作范圍,使承包方之間產生競爭,促使承包方不斷提高工作質量和服務能力。(2)規范簽訂外包業務合同。當承包方確定后應及時與選定的合作方簽訂業務外包合同,在合同中約定外包業務內容、范圍,雙方的權利、義務以及合作方應達到服務的質量標準和服務費用等等,院方應充分考慮一些重要風險因素,通過合同條款予以有效規避或者降低。比如近期新聞媒體頻頻曝光的多起電梯傷人事故,鑒于此,醫院在把電梯維修保養業務外包時就應該在合同中明確簽訂責任事故條款,以減少因電梯維修不當或不及時維修保養引發事故給醫院造成不良影響和經濟損失。
4.對外包業務的管理團隊建立有效的考核機制。外包業務的職能主管部門負責醫院外包管理制度的貫徹與調整,對承包方的考核和監管工作,負責記錄外包業務的日常工作,進行現場指揮和調度。對管理團隊進行工作質量考核,將督促管理人員更加認真履行自己的工作職責。提高管理團隊的專業知識,增強管理意識和主人翁意識,從外包業務的源頭開始控制和監督業務質量,做好與外包業務的對接工作,及時、客觀地反映和發現工作中出現的問題,提出改進意見,促進服務質量。同時,要通過醫院財務和審計部門加強管理團隊的工作質量。內部審計是有效監督業務外包的手段,它可以對職能部門的工作執行情況進行再監督,發現問題并提出整改意見,給上級管理者提供外包業務開展的狀況和整改措施。財務部門應從財務管理的角度加強對外包業務核算和監督,嚴把結算關,建立完善的會計業務處理和對管理部門的績效核算方法,保證外包業務順利和可持續發展。
參考文獻:
關鍵詞:服務行業;外包服務;商業模式;管理
一、概述
全球價值鏈服務模式是21世紀全球化典型特征之一。隨著全球高新技術在服務行業的應用,隨著互聯網應用擴散,使得行業間分工愈來愈專業化,協同合作也更加緊密。企業認識到只有基于價值鏈服務,才能增強核心競爭力,創造增值服務,從而獲得更多盈利空間。為了投入更多精力關注企業核心業務,強化核心競爭力,服務外包成為企業運營首選做法。
二、服務外包定義
服務外包屬于管理范疇,是指企業為了將有限資源專注于其核心競爭力,將業務中某部分非核心工作切分出來,以合同形式委托給外部專業服務商,利用外部專業服務商的知識和勞動力,來完成由企業內部完成的工作,從而達到降低成本、提高效率、提升企業對市場環境迅速應變能力并優化企業核心競爭力的一種商業模式。專業服務商按照合同約定的標準完成企業交付的工作或任務,雙方基于《合同法》而產生合作關系。
三、外包服務優劣勢分析
1.優勢分析。
1.1有助于提高核心競爭力。專業服務商由于業務相對單一而且專注,使得其專業化優勢得到充分彰顯,服務質量有保障。這樣企業可以集中精力,專注于核心業務,提供更加優質的專業化服務,有助于提高核心競爭力,在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
1.2降低企業運營成本。一方面,服務商是專業的勞務服務提供商,相較于用人單位的人力資源管理而言,進行外包,企業支付的服務費用低于與員工建立直接勞動關系的成本。另一方面,專業服務商通過承攬大量專項服務業務,通過規模經營幫助企業降低成本,減少不必要的管理成本開支。
1.3轉移法律風險?!坝嘘P系無勞動,有勞動無關系”的特點阻斷了勞務人員與用人單位直接的勞動關系,當勞務人員與用人單位之間發生勞動爭議時,則由服務商負責解決勞動爭議或者承擔勞動法律法規規定的責任。
2.劣勢分析。
2.1實力存在差距。我國服務外包無論從規模還是從發展素質來看,均明顯弱于發達國家,甚至連印度這些發展中國家的服務外包企業也比我國具有規模和技術上優勢。外包服務商缺乏先進的管理模式,基本沒有嚴格的系統的管理制度,流程管理組織能力相對落后,服務質量和專業素質亟需提高。
2.2服務外包做法不當會形成事實勞動關系。實踐中,已經有部分用工單位將原勞務派遣協議改為業務外包協議或承攬合同,以規避法律責任。為防止這種規避法律責任的行為,切實維護被派遣勞動者的合法權益,《勞務派遣暫行規定》第二十七條明確規定,用人單位以承攬、外包等名義,按勞務派遣用工形式使用勞動者的,按照本規定處理。這一規定將有效遏制用人單位“假外包,真派遣”的現象。
2.3外包服務商與企業競爭的威脅。當一個企業核心競爭力薄弱時,采用外包是一項風險較高的事情。企業引入一家專業服務商共同為業主服務時,當專業服務商熟悉內部情況后,有可能會變成直接的競爭對手,被合作方替代或者其它競爭者替代,很容易失去客戶,失去市場。而企業將服務外包等同業務轉包時,其競爭力更無從談起,市場份額會一點點兒喪失。
2.4外包服務商可能泄露商業秘密。外包服務商在與企業合作過程中,知悉企業很多商業秘密,出于利益等各種考慮,尤其是在當前道德誠信缺失的大環境下,可能向客戶或第三方泄露企業商業秘密。
四、外包服務管理業務流程
合同是企業與服務外包公司合作的紐帶。雙方簽訂合同后,分別依據合同約定的權利義務執行合同。內部管理流程如下:第一步:將客戶需求轉化成內部生產需求。由企業生產單位將客戶需求進行細化,編制需求表,明確應服務外包的范圍和標準。第二步:選擇合格專業外包方。本階段由企業采辦部門組織實施。通過調研、資格預審,開發出潛在合作方,然后通常采用競爭方式從這些潛在合作方中挑選出符合企業業務需求的合作方,并與之簽訂合同。第三步:安全生產過程。服務外包合同移交至企業生產單位,生產單位安排生產,生產以班組為單元,外包人員納入生產管理。外包方在現場委派一名代表,負責外包人員生產安排。企業現場代表監督檢查服務完成情況。第四步:考核與合同結算。外包服務如果為長期行為,推薦采用月度考核形式,只有經企業生產部門、采購部門聯合驗收合格后,則具備付款條件。
五、外包服務管理過程中應注意的問題
企業推行服務外包時,應有系統的評價其可行性方案,推行前建議首先明確和解決以下問題。
1.定位企業在服務外包中的角色。企業通常是與顧客簽訂一攬子收入合同,合同中包含眾多服務內容。有些分配給生產廠家、有些分配給商、有些分給專業服務商或者自己召集資源,最終由企業將這些分散的任務元素集合起來,完成業主的委托??梢?,企業既是顧客的服務外包方也是服務鏈中的集成商。因此,企業在外包服務過程應加強服務鏈的建設工作。
2.打造企業核心競爭力。企業的核心競爭力應該是難以被競爭對手所復制和模仿的知識技術或者能力。如果一個公司沒有核心競爭力,輕易采用服務外包,威脅很快就會占主導地位,對企業發展帶來負面影響。企業應不斷加強研究開發、信息化管理工作,提高管理能力,努力打造不可復制的核心競爭力,提高經營能力。
3.識別核心產業中可以服務外包的業務單元。對于直接影響到公司形象、信譽以及核心競爭力提升的業務,不適合采用服務外包。如果工作內容或者需求按照工序、類別等分割,仍可細分出更小單元的業務,而這些微業務單元符合勞動力密集,非主體專業崗位特征時,事宜采用服務外包。建議這些被細化的業務單元,哪些適合外包,哪些不適合外包,建議嚴謹識別。
4.建立對服務外包商資格審查機制和考核激勵機制。企業選擇服務外包商,應把好兩個閘口。即事前資格評價和事后考核,以確保選之所選,用之所用。事前資格評價應至少包括企業合法經營資質、生產情況、管理架構、業績成長趨勢、信譽、社會責任擔當等。事后考核也就是對合作期間情況考核,評價指標包括服務質量、交付、成本貢獻、安全、誠信等。
5.做法與形式上的統一。《勞務派遣暫行規定》第二十七條用人單位以承攬、外包等名義,按勞務派遣用工形式使用勞動者的,按照本規定處理。因此,在對服務外包管理上,不應與勞務派遣混淆。應通過作業流程標準化和管理流程標準化加以區分識別。
六、結語
服務外包如何管理,雖然無法形成統一管理標準,但致力于采用外包服務的企業,其目標高度一致:增強企業核心競爭力,確保企業可持續發展。因此,企業在推行服務外包管理進程中,應做好外包服務風險識別,取其長處,避其劣勢;建章立制,為服務外包創造出適應其發展、壯大的良好企業環境。
參考文獻:
[1]王曉紅,劉德軍,李蕊,張輝。中國服務外包產業發展報告(2013-2014)[M].社會科學文獻出版社,2014.
關鍵詞:價值工程;飼料企業;物流業務外包
一、引言
價值工程作為一種管理技術,是節約物質資源、提高產品質量的有效管理方法,對提高經濟效益和社會效益有著重要的作用。目前,在我國的物流領域推廣運用價值工程,可以較好地處理技術與經濟、質量與成本、功能與費用的關系。本文基于價值工程理念,就物流業務外包這個問題,結合我國飼料企業的物流管理模式進行探討。
二、物流業務外包
物流涉及到運輸、配送、倉儲、裝卸搬運、包裝和信息等各方面的集成。據有關數據統計,物流費用支出一般占企業銷售額的5%-35%之間,可見物流對企業的成本影響之大,物流能力是自身建立還是外包,是企業面臨的最重要也是最困難的決策之一。
C.K.Prahalad和Gray Hamel(1990)認為“業務外包(Business Process Outsourcing)”是指企業將一些非核心的、次要的或輔的功能或業務外包給企業外部的專業服務機構,利用它們的專長和優勢來提高企業的整體效率和競爭力,而自身僅專注于企業具有核心競爭力的功能和業務。對于飼料企業而言,作為一種企業組織模式的物流業務外包,其產生的動因不外乎有以下三個方面考慮:培育核心能力,規避經營風險,降低經營成本。
(一)培育核心能力
由于飼料產品的同質性較高,價格競爭成為主要手段,且愈演愈烈,這就迫使企業間競爭的焦點由傳統的價格競爭轉向價值競爭,重新審視產品價值鏈上的增值優勢,確立其核心業務范圍,以便企業將優質的資源和獨特的能力集中到該領域,從整體上提高企業的營運效率,增強企業核心能力。
(二)規避經營風險
飼料工業是連接種植業、養殖業、農副產品加工業等農業產業鏈條中極其重要的一個環節,直接受到上、下游產業的影響,其中上游的種植業易受氣候影響,而下游的養殖業又易受到疫情傳播及技術壁壘的制約,故整個產業鏈抗風險能力較脆弱,而通過資源外向配置和業務外包,企業可以與外部合作伙伴共同分擔風險。使企業變得更有柔性,更能適應外部環境的變化。
(三)降低經營成本
由于飼料產品本身的特點及客戶區域分布的不平衡,限制了飼料企業原料采購的經濟半徑和產品銷售的經濟半徑,使得企業的倉儲成本大幅上升,而企業外包后,可以大大縮減經營成本。同時,使企業內部資源轉向更具成本效益好的業務,從而降低機會成本。
三、價值工程
價值工程(Value Engineering,VE)是以提高產品或作業價值為目的,通過有組織的創造性工作,尋求用最低的壽命周期成本,可靠地實現使用者所需功能的一種管理技術。在物流作業過程中,價值工程是以最低的成本去實現某項物流作業活動的必要功能,以使物流作業達到最佳價值。物流的價值要從功能和成本的關系上來理解,它反映了物流服務物美價廉的程度。物流服務功能與成本之間的關系如下:
價值=功能/成本,即V=F/C
或:V=(F1+F2+F3+……)/C
其中:V代表價值;C代表成本;F代表物流服務各作業的功能。
由于物流服務的功能受客戶需求的限制,而客戶的需求又受物流服務壽命周期成本的制約。因此,開展價值工程既不能脫離客戶成本的約束,片面追求高功能,也不能脫離客戶的需求,片面追求低成本,造成物流服務的必要功能不足。
四、飼料企業物流業務外包的價值分析
在飼料企業物流業務外包的價值分析中,“功能”可以理解為滿足飼料產品消費者的需求程度,而“成本”可以理解為滿足飼料產品消費者需求過程中付出的代價。
(一)功能分析
現階段,飼料企業競爭優勢主要體現在客戶服務能力方面,針對顧客選擇的多樣性和服務的及時性,要求實施物流業務外包的飼料企業能夠對市場需求做出快速、準確的響應,能夠在最短時間內,以最有效的方式,生產出最能滿足顧客需要的產品,達到單個企業所無法達到的效果。從提高飼料企業物流業務的功能出發,飼料企業應始終以新產品開發作為企業的核心內容,深入調研,發現需求、創造需求,從而不斷開發出滿足市場需求的新產品,提高產品的功能,尤其應加大綠色飼料產品的開發力度,達到企業利益、顧客利益和社會整體利益的協調一致;同時,實現科學的庫存管理,在保證產品新鮮度及滿足顧客供貨率的前提下,對企業庫存采用業務外包,盡可能降低庫存水平,以提高物流系統的效率;從物流市場客戶開發活動方面來看,加強客戶關系管理,努力提高銷售人員對公司價值觀的認同感,締造一支能征善戰的精英銷售團隊,是飼料企業提高客戶滿意度的又一有力武器,而這一功能將在實施物流業務外包后得到進一步加強。
(二)成本分析
飼料企業物流成本是指伴隨著企業的物流活動而發生的各種費用,一般而言,飼料企業物流成本包括顯性成本和隱性成本。顯性成本主要包括運輸成本和庫存成本。飼料作為生產資料產品,其運輸成本在物流總成本中占據著相當大的比重,且呈上升趨勢,有相當一部分飼料企業的運輸成本是有一些不合理的運輸所造成的,主要表現在返程或起程空駛,空車無貨載行駛,以及對流運輸和過遠運輸等不合理運輸所造成的成本。飼料企業的庫存成本由訂貨成本、保管成本、缺貨成本幾項構成。為了保證不斷貨,飼料企業在各地的經銷商和自己的中轉倉庫往往儲存了大量的存貨,導致庫存成本居高不下。飼料企業的物流隱性成本主要有物流管理成本和逆向物流成本。許多飼料企業對物流管理成本的概念比較淡薄。有關資料顯示,物流企業的管理成本在總成本中所占的比重基本保持在3.8%左右。因此,降低物流管理成本對企業總成本的降低有著重要的意義。同時,逆向物流成本也是飼料企業一個不容忽視的地方。在買方市場條件下,客戶對產品的質量及服務要求越來越高。在這個過程中,逆向物流的產生不難理解。比如,由于物流裝卸搬運的不規范可能導致飼料產品粉狀率較高,不得不從客戶處返回廠家等等。當逆向物流達到一定的規模時,由逆向物流所產生的成本也時非??捎^的。
五、飼料企業物流業務外包的實施
(一)明確企業的核心能力
飼料企業應該盡量避免將核心能力項目及相關的項目外包出去,以免核心能力流失。飼料企業核心能力判斷的依據:一看是否具備價值優勢。核心能力是企業獨特的競爭能力,同時,它也給消費者帶來獨特的價值和利益,比如對飼料產品安全性能的承諾,保證飼料產品從原料到生產、運輸和消費等各環節的衛生安全;二看是否具備差異性。核心能力是企業實施差異化營銷的重要途徑和方法,具有競爭對手難于模仿的獨特性。飼料企業可以通過客戶服務方面體現出自己的差異化;三看是否具有潛在的擴展性。核心能力應當能夠覆蓋多個部門和產品,可以提供潛在的進入和退出市場的多種方法和途徑。
(二)外包商的選擇
物流業務外包存在一定的風險,因此,必須慎重選擇物流業務外包合作伙伴。首先必須對其進行深入的調查,在此基礎上進行合理的評價與選擇。接下來,在評價的基礎上,對潛在的多個外包伙伴進行比較,從中選擇最適合本企業的物流服務提供商作為合作伙伴。最后,在與外包商簽約的過程中應注意外包的價格和技術要求、服務的級別和違規的處罰條款等內容。同時,應當提前考慮可能發生的變化及潛在的問題并商定解決問題的方案。這樣,才能保證物流業務外包順利進行。
(三)實施和管理
在物流業務外包實施過程中,對業務外包伙伴及其活動進行合理監控是外包順利實施的重要保證。飼料企業應建立一套完善的機制對物流供應商保持經常性的溝通,明確評估的標準,并對其業績進行定期檢查和考核。把業績較好的供應商確定為重點供應商,與其建立長期的合作伙伴關系并適時采用激勵的方法;而對業績較差的供應商予以警告、甚至淘汰。飼料企業還應按照實行業務外包的要求,對企業的組織結構做出必要的調整。另外,最重要的一點是應與供應商建立“共贏”的思想,對飼料企業而言,物流外包意味著供需雙方利益是捆綁在一起的,良好的合作關系能使供需雙方收益,而任何一方的不良表現都會損害雙方的利益。
現代企業之間的競爭是供應鏈之間的競爭,基于價值工程理念的飼料企業物流業務外包作為增強企業競爭力的重要而有效的戰略之一,已經成為飼料企業進一步發展的重要戰略性競爭工具。
參考文獻:
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一、 責任意識和職業素質
對于駐外財務管理人員,首先,必須具備強列的責任意識,要能夠充分意識到駐外公司財務管理工作的重要性,并且認識到其是企業財務管理工作的延伸和拓展,是代表企業實施對駐外公司的財務管理,因而要切實保證駐外公司財務管理及資產安全有效運行。只有具備強烈得責任意識,才能夠在實際工作得開展中,克服種種困難,全身心地投入工作中。
一般情況下,駐外公司管理人員數量較國內普遍存在配置不足現象。因此,單純的會計工作已不能滿足財務管理的需要,這就要求駐外管理人員必須做到一崗多職、一崗多能。在開展業務時,和當地銀行、稅務等部門較為流暢的交流和溝通也是非常重要的。較好的英語口語理解能力以及較為流利的英語口語表達能力是駐外會計所必要的職業素養;同時,對于所涉及的常見銀行國際結算方式以及所在國當地的相關財務、稅務處理等方面亦應有必要的措施。
二、 資金管理及風險防范
資金管理離不開風險管理。匯率風險是對外承包企業的一大風險,匯率風險的防范也是公司資金管理的重中之重。施工企業資金管理的特點就是應收帳款較多,數額較大,其中大部分是工程款,對我駐外公司而言,各項目簽訂的幣種合同不同。駐外公司在資金管理方面的主要工作,一是加強資金的回收,提高資金風險意識;二是提高資金的利用效率,降低匯率風險;三是駐外公司需解決外匯需求。
(一) 保證工程價款及時回收,提高風險意識
對于政府工程項目,應爭取在合同中列明相應的工程預付款條款;而非政府工程項目則應先拿到工程預付款后再開始進行施工,這就要求財務人員在日常的業務操作過程中加強風險防范意識。對于政府工程項目出現拖欠工程款情況時,在綜合考慮公司的整體工程進展調整及該項目實際實施情況的前提下,做出相應的施工進度調整;而非政府工程項目,在業主明確無法保證按工程進度證書付款的情況下,應立即作出停工調整,最大程度保證工程價款的結算回收。
(二) 提高資金利用效率,降低匯率風險
將部分沉淀資金在當地銀行理財,獲得投資收益。在非洲一些國家銀行間的投資拆借、定期存款利息較高,所以駐外公司財務人員要保持與當地銀行的密切往來,熟悉當地銀行的一些規定和操作程序,在保證公司正常運用資金的情況下將部分沉淀資金在銀行辦理這種理財業務,取得投資收益。但這種投資也存在較大風險,駐外公司要謹慎辦理,做好分析與預測,理性判斷駐外公司所處的內部環境,深入分析在匯率波動下可能受到的影響,結合所在國的外匯政策、金融機構的外匯工具,做好貨幣貶值的預測與分析,通過不同渠道,利用各種政策和工具有效地規避匯率風險。
(三) 解決外匯需求
駐外公司最終的經營成果將以利潤分配的形式匯回國內,同時,國內的物資設備采購以及中方人員的工資結算等也需要大量的外匯。因此,解決外匯需求問題勢在必行?;I措外匯應采取多種渠道,首先,對于部分駐在境外的物資設備采購,采用從當地銀行申請信用證或外匯電匯的結算方式,以這種方式結算,可以解決部分外匯的需求;其次,采用銀行間托收結算方式;此外,通過和在當地做經援項目的中資公司建立良好的關系,在政府拖欠這些中資公司工程款的情況下,其更傾向于通過我們兌換其所持有的外匯來解決其資金周轉困難,滿足駐外公司對外匯的需求,從而達到互惠互利的雙贏效果,減少匯率折算損失,同時降低因拖欠工程款而帶來的匯率風險;另外,可以利用財務彈性來防備財務危機。這主要依靠充足的銀行授信來提供,對于授信品種多且使用方便的銀行有保留的使用授信,而對于那些品種單一或使用不方便的銀行,也盡可能地利用起來。
三、 外帳及稅務
駐外公司的外帳及稅務直接關系到駐外公司業務能否在所在國正常持續經營。外帳處理和稅務審計結論不僅直接關系到駐外公司在所在國的工程招標、人員工作居留證以及進口物資的清關等,同時也直接影響到駐外公司的經濟效益,這就要求財務人員一定重視外帳及稅務工作。通過熟悉當地相關帳務處理規范以及稅務法規,制定相應的公司外帳處理流程,在遵照當地相關帳務處理規范以及相關稅法的基礎上,不斷完善公司的外帳處理各項稅務的申報繳納,做到合理避稅。
(一)外賬處理
在外賬處理上,一般聘請當地會計公司記賬,這樣首先可以保證公司出具的財務報表的合法性;其次,在對外業務往來中,當地會計師可以充分發揮其本土優勢,不論從語言還是情感、理解角度,都有較好的效果。在外賬會計師的聘用上,還應采取一定的限制措施,即日常對外賬目的記賬工作由外賬會計師來完成,年末的對外財務報表的編制則由中方會計師來完成,其優點在于可以盡可能降低公司對外帳會計師的依賴度,從而達到合理任用當地會計師的目的。
(二)稅務
在稅務方面,按時申報繳納各項稅費,積極主動配合稅務審計事項,并和稅務部門保持較好的溝通和聯系。
1.個人所得稅環節
按照當地稅法規定,對當地員工和中方人員工資按月及時結算,正確計算所得稅稅額,并按期向稅務局繳納個人工資所得稅。
2.公司所得稅
按當地有關公司所得稅預扣預繳的規定,在每年度期末,及時向稅務局申報下年度公司所得稅,并按季度及時向稅務局繳納;對分包商結算時,及時準確的代扣預扣稅,并按期向稅務局繳納,履行好代扣代繳義務;同時,對于日常按規定需要繳納的車輛稅費等均及時繳納。
【關鍵詞】商業銀行 金融服務 外包風險
金融服務外包是指銀行通過契約將原內部工作交由他人完成,是銀行為應對日益激烈的市場競爭的一個重要工具,也是銀行主動調整本行戰略、實現本行核心價值和競爭力的有效手段。由巴塞爾銀行監督委員公布的《金融服務外包》中指出:“金融服務外包是金融機構在持續經營基礎上,通過外包商(公司內部的附屬實體或公司的外部實體)來實施本來由自身進行的業務活動?!?/p>
一、金融服務外包業務發展的必然性
1.降低經營成本。由于成本管理的需要,銀行把部分經驗不足、研發周期較長且初次投入較大的非核心業務外包給其他專業化機構去完成,可以有效地解決銀行初期直接投入、信息系統運維和專業人才匱乏等問題,在比較短的時間內實現業務創新。
2.實現風險轉移。銀行通過資源外向配置和業務外包,可以與外部合作伙伴共同承擔風險,在一定程度上從而實現風險的轉移,更靈活區適應外部環境的變化。
3.提高核心競爭力。商業銀行通過金融服務外包,能夠集中資源,在產品研發、市場推廣和品牌塑造等方面確定自己的優勢,從而提高核心競爭能力,從銀行業的發展趨勢分析,金融服務外包也是銀行業內社會化大分工的必然結果。
4.金融服務外包能夠增強市場競爭力。伴隨著金融產品的創新對金融的電子化依存度的不斷加深,銀行外包戰略縮短新產品的研發周期的同時,依托成熟的技術和經驗,盡快增強銀行進入市場的競爭力,能夠幫助銀行實現僅僅靠自身條件在短期不可能實現的新產品研發及市場的拓展。
二、金融服務外包業務風險評估和風險管理
1.進行金融服務外包的風險識別和評估。如果不存在有效的風險評估階段,金融服務外包將與商業銀行的戰略計劃不統一、超成本運作可能引起不可預見的風險等。因此,銀行高層管理人員應負責了解與金融服務外包決策相關的潛在風險,并應制定有效的風險管理制度和策略。銀行一般在風險評估階段應考慮以下幾個因素:(1)金融機構的戰略目標和業務需要;(2)金融機構評估和監視外包關系的能力;(3)金融機構的關鍵服務和重要服務;(4)外包活動的需求說明;(5)必要的控制和報告過程;(6)服務提供商在合同中的權利和義務;(7)偶發事外的處理等。
2.謹慎選擇外包服務供應商。商業銀行應當對服務供應商深入開展盡職調查,,調查時應當關注服務提供商的技術和行業經驗,還應當關注供應商的內部控制和管理能力以及持續經營狀況。
3.及時簽訂金融服務外包合同。(1)通過談判與外包機構簽訂一個可操作性的合同,該合同應能準確、清楚地表述雙方的預期和責任。(2)確保合同的完備,應該在合同中規定如下內容:外包服務的范圍;協議涉及的術語界定;對各種附屬服務最低標準的規定;支付要求;激勵條款;保留與第三者合作的權利;合同分包的可否;數據與資料的所有權的保護及保密;承諾、保證、責任與追償權;糾紛解決機制與法律適用;協議終止與破產問題;應急措施與商業回復計劃;不可抗力等等。(3)合同必須對服務機構的人員與技術準備及維持作出明確約定。服務機構外包成功與否,在很大程度上依賴于其管理員或者技術人員的穩定。(4)鑒于外包合同的重要性,銀行應該注意結合運用外聘律師審查與內部法律顧問審查相結合的機制。
4.信息保密協議的簽訂。由于金融機構經營的特殊性,商業銀行在與服務提供商簽訂金融服務外包合同的同時,要簽訂信息保密協議,銀行應在協議中明確服務提供商在安全和保密方面的責任,以及針對安全及保密要求需采取的具體措施,就外包機構的人員素質和義務作出嚴格而明確的規定。
5.加強管理服務提供商。商業銀行普遍存在“重外包輕管理”、“以外包代管理”的現象,未對外包服務質量、履約情況和風險狀況等進行監督檢查和日常評估。商業銀行應要求服務提供商建立階段目標及任務,并跟蹤任務的執行情況,及時發現和糾正服務過程中存在的各類異常情況。
6.建立外包業務應急機制。由于銀行外包業務應急組織架構、應急預案、應急演練及應急措施等應急管理體系不健全,將影響業務正常開展,甚至出現業務中斷,產生法律糾紛和社會負面影響。商業銀行應當針對重要外包服務中斷的場景,擬定相應的應急計劃,并定期進行演練,降低外包突發事件的可能性及影響。
7.積極開展內部審計調查。以訪談、調查問卷、穿行測試等多種形式直接收集銀行經營網點、一線員工以及其他外包服務最終接受方對該類外包服務的評價和建議,客觀評價業務外包后產生的成效,提出改善外包業務管理的建議,促進外包業務的持續良性發展,充分發揮內部審計的作用。
8.健全外部監管機制。為有效地控制銀行外包風險,除銀行應自身需要作出預防之外,外部健全有效的監管機制也是一個重要因素?!躲y行業金融機構信息科技外包風險管理指引(征求意見稿)》也指出,銀監會有權要求服務提供商接受外部機構的審計,將與其派出機構對銀行業金融機構信息科技外包工作進行監督檢查,對服務提供商提供的外包服務活動風險情況進行延伸檢查,監督檢查結果應納入對銀行業金融機構的監管評級,以促使銀行有效控制風險,并為監管當局的有效監管提供依據。
金融服務外包是商業銀行增強核心競爭力、提高經營效益的一種有效手段,近幾年來在有效利用外部資源、縮短新業務或新產品推向市場的時間和降低成本等方面取得了明顯的效果。商業銀行在利用金融服務外包的同時應注意防范風險,這需要商業銀行和監管機構的共同努力,從而降低金融服務外包引發的風險。
參考文獻
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【關鍵詞】物流外包 風險 防范
物流外包,是指企業為了把主要的資源和能力集中于核心業務,達到戰略目標而將物流業務交給第三方物流企業經營。隨著經濟日益全球化,信息技術的突飛猛進,以及現代消費者對產品和服務個性化、多樣化、便利性的需求變化,物流外包作為一種降低成本、提高效率以及加強企業的核心競爭力的有效手段,已經紛紛為各行企業所采用??墒?在實施外包的過程中,由于外部與內部條件的限制,企業也面臨著諸多風險。本文將對企業如何識別與防范風險進行相關分析。
一、物流外包的風險及其成因
1、系統風險及其成因。物流外包的系統風險是指當企業進入到一個供銷價值鏈時,由于價值鏈系統不能有效地發揮其功能而使企業遭受損失的可能性。系統風險由供銷價值鏈系統自身結構所決定。系統動力學認為,一個復雜的動力系統中,系統每一個部分運動導致的最終后果與部分運動的特征截然不同。系統風險的成因可從以下兩個方面加以分析。
(1)企業經營受到復雜的連帶影響。企業將物流外包后,會受到價值鏈中某些方面的影響。價值鏈把供應商聯系到最終的用戶,其中眾多的環節首尾相扣、又錯綜復雜地聯合在一起。外包服務商作為供銷價值鏈中一個關鍵環節,為用戶提供時間效用與空間效用,一方面深受系統的影響,另一方面亦加大系統的不確定,可能導致系統紊亂甚至癱瘓,從而為物流外包帶來難以預料的風險。
(2)企業與外包服務商利益不一致。在供銷價值鏈中的眾多參與者,各為相對獨立的市場主體。作為一個相對獨立的市場主體,參與者都追求自身利益最大化,由于各自的背景與需求不同,彼此間的利益沖突在所難免。
2、管理風險及其成因。物流外包的管理風險是指由于企業與外包服務商之間在管理制度、組織結構、企業文化、戰略宗旨等方面存在差異,導致企業在實行物流外包后與外包服務商在合作上出現的風險。管理風險較系統風險具有可預測性,但同樣難于估量。管理風險的成因可從以下五個方面加以分析。
(1)企業內部利益難以調和。隨著物流外包范圍的擴大,企業內部自營部分將會減少。對資源的整合,以及對部門的調整就預示著企業相關利益的再次分配。被觸動利益的部門,大多數會持不合作甚至反對的態度,給企業的調整增加難度。
(2)合作雙方協調具有相當難度。一方面,無論是外包服務商還是企業,其所能接受與處理的信息與資源都是有限的,呈現出有限理性。在有限理性的作用下,雙方都會為了自身利益最大化而故意隱藏真實的信息資源,以保證已方的競爭優勢。雙方博弈必定產生協調成本;另一方面,由于未來的不可預見性,或者合同無法準確地執行,也會加大協調成本。
(3)企業外包決策失誤。企業在決策的過程中,由于不能很好地識別自身的核心業務,在部分外包與全部外包中艱難抉擇。
(4)績效評價力度難以保證外包服務商的服務水平。當企業把物流外包給外包服務商后,在一定程度上依賴于外包服務商的績效。企業由于缺乏相關的經驗與能力,無法建立一個有效的服務績效評價體系,難于對外包服務商的日常運作及服務做出準確的評估。這在一定程度上加大了外包服務商投機取巧的心理,導致其服務水平下降。
3、信息風險及其成因。物流外包的信息風險是指物流外包的過程中,隨著執行主體的轉移,企業與外包服務商之間由于信息溝通不暢導致信息反饋滯后或失真等,從而造成彼此之間的信息不對稱。信息風險在所有風險中最為重要,可從以下三個方面加以分析。
(1)信息不對稱導致逆向選擇與敗德行為。委托關系導致了信息不對稱,企業較外包服務商一般處于劣勢,從而面臨著一定的信息風險?!澳嫦蜻x擇”中,外包服務商由于掌握了更有利的信息,它們會利用這點在契約的簽訂中使自已處于相對優勢的地位。即使雙方的契約是平等的,在實施后外包服務商能獲得隱蔽的信息,進而采取對企業不利的行為,降低服務水準,產生“敗德行為”。
(2)企業失去業務控制。在物流業務自營的管理過程中,企業往往能夠與供貨商或客戶直接溝通,得到及時、有效的信息反饋。將物流外包后,企業將會失去與供貨商或客戶直接接觸的機會,信息溝通與反饋機制受到阻礙,信息就會出現偏差、延誤甚至傳遞不至企業,從而使企業失去對業務的控制。
(3)企業機密外泄。為了讓外包服務商更好更快地接手物流業務,企業必定會告知許多信息。外包服務商可能接觸到企業的機密信息。如果外包服務商不遵守職業道德,就會導致企業的信息資源損失,核心技術與商業機密泄露。
4、財務風險及其成因。物流外包的財務風險是指在物流外包過程中,由于內外環境的變化使存貨成本核算困難、控制困難、成本增加,或者達不到企業預期效果的風險。財務風險的成因可從以下兩個方面加以分析。
(1)物流外包的成本難以確定和控制。物流外包產生許多難于核算的成本,如對外包服務商的協調成本、監督成本、轉置成本與解決爭端的成本。而且,整個物流外包的總成本必須等到業務結束后才能清晰可見,不能及時與收益相匹配,讓企業難以定奪。另外,外包合作的失敗還會產生較大的機會成本。這些都使物流外包的成本難以確定和控制。
(2)物流外包的成本既有顯性成本又有隱性成本。物流外包的顯性成本主要是指供貨方管理成本、加工方管理成本、承包方管理成本和現場管理成本。隱性成本主要是指對外包服務商監控、討價還價以及溝通的成本。
5、市場風險及成因。主要分為以下兩方面。
(1)物流外包的歷史不長,行業尚未成熟。一個新興的行業,在初期具有極大的生命力,但是由于尚未形成成熟的管理制度、經營道德以及標準的業務流程和科學的考核評價體系等,使行業的服務效率與質量受到嚴重影響。
(2)企業喪失了學習與培養核心競爭力的機會。業務外包確實可以使企業在一段時間內充分地利用專業外包服務商的資源,獲得競爭的優勢,但是也使企業在存貨業務的管理上喪失了不斷學習、不斷進行創新的土壤,進而喪失了構建未來核心能力的機會。
二、物流外包風險的防范對策
1、科學做出外包決策,明確外包范圍。企業要做出科學的物流外包決策,除了要根據前文所提到的外包決策的基本模型“外包成本
(1)看到相關的機遇或者內部物流出現問題。比如市場出現優秀的物流服務商,或從企業內部經營里看到物流能力不足。
(2)確定物流外包是否自己的核心業務,即現在和將來都具有一定競爭優勢并能夠帶來主要利潤的業務。核心業務代表企業核心競爭力,是企業重要利潤來源,是企業實現戰略目標的重要武器,一般不宜外包。實行外包的通常是那些能夠幫助企業實現戰略目標的非核心業務。
(3)分析物流外包是否能夠為企業帶來外部戰略經濟利益。如果是,則外包;否則自營。
(4)綜合考慮企業目前的財務狀況、管理水平、技術能力等因素,分析企業實行物流外包的有利條件和不利因素,能夠接受則外包,否則自營。
外包決策的基本流程圖如圖1所示。
2、謹慎選擇物流外包的服務商。外包服務商的選擇是業務外包中的關鍵問題。企業需要各個角度去考察外包服務商,其中包括價格、服務質量、專業能力、財務狀況、風險反應、資信情況,通過一系列定性指標和定量指標來分析評價外包服務商。同時,還要考慮業務外包的顯性成本與隱性成本,因為它們都與外包服務商的服務能力和服務質量有直接的關系。
3、規范合同的簽訂與管理。完善的合同既是界定合作雙方權利與義務的法律憑證,也是合作雙方規避業務外包風險的重要法律文件。企業應該加強和規范外包合同的簽訂和管理,建立專職的合同管理隊伍,設計全面、準確的合同條款,聘請專家參與合同談判,建立合同跟蹤管理制度,建立合同信息溝通渠道和矛盾協商制度,確保合同在簽訂和管理環節的風險降低到最小的程度。
4、深化戰略合作,建立信息共享機制。企業要從戰略的高度看待物流外包這種管理模式,落點于大局觀,著眼于長期利益,而不局限于短期的利益。建立完善彼此的信任機制,提高物流動作效率,實現長久互利的合作。要使外包能夠給企業帶來外部的戰略競爭優勢,有助于提升企業的核心競爭力,就必須與外包服務商建立信息共享機制,通過信息技術建立信息共享系統,提高物流外包過程中的信息共享程度和水平。
5、建立有效的控制機制。企業對物流外包活動進行有效控制,是保證物流外包能夠達到預期效果的重要措施。企業在給外包服務商提供業務信息的同時,要注意監控它的業務活動,通過與外包服務商一起制定業務流程、確定信息渠道、編制操作規則等方式,來加強對外包服務商的監控。不僅如此,企業內部也要建立相關的監控制度,對外包的存貨實行層層把關,實施嚴密的控制。
6、及時進行績效考核??冃Э己耸窃u價物流外包是否達到預期效果的重要手段。企業應該建立績效考核制度,定期對物流外包進行績效考核。一方面,應根據前文提出的定性指標和定量指標對外包服務商的服務績效進行考核,另一方面,要根據企業物流管理和整個經營管理的相關指標對企業物流管理績效和整個經營管理績效進行考核,并著重進行財務方面的風險分析。通過考核,評估企業物流外包的效果和決策的正確性,為下一階段的物流外包管理和決策提供真實可靠而且有用的信息。
7、妥善處理企業內部的利益關系。企業實行物流外包,勢必導致企業內部出現業務重組,使核心業務在整個企業中的地位得到的提升。原有利益的重新分配,可能會導致部分員工對物流外包產生抵觸情緒。因此,企業應該在外包決策前向員工宣傳外包的優勢,并征求他們建議。在外包中,讓員工體會到其中實實在在的好處。良好的溝通有助于了解這部分員工的真實想法,柔和的措施有助于減少他們的抵觸情緒,從而降低外包的管理風險。
【參考文獻】
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關鍵詞:財務外包 決策 企業管理
一、企業的財務外包的概述
近幾年,企業根據自身發展狀況,紛紛開始進行部分運營業務的外包政策,以集中精力發展市場。起初階段,外包僅限于傳統領域,但隨著市場經濟的發展,外包業務逐漸向外擴張,已經覆蓋了企業內部的各個領域,其中也包括財務管理。現如今,市場競爭日趨激烈,企業為了集中盡力發展自身優勢業務,必然會考慮將公司一部分管理工作移交其他組織機構進行管理。企業財務外包正是考慮到承接財務外包工作的營業機構擁有財務管理方面的優勢,企業不僅可以全力提高市場競爭力,還大大降低了生產成本的投入值,全面促進企業最終發展目標的實現速度。
二、財務外包實施的可行性分析
(一)企業財務管理職能的細化和分立是財務外包
自中國加入WTO以后,市場競爭環境逐步向多元化、多變化的方向發展,導致企業內部的相應管理形式必須隨之變化而進行改革。財務管理外包起初實行于西方發達國家,但隨著經濟發展的需求,財政管理的覆蓋范圍越來越大,我國部分企業為了更好的促進企業發展,也開始實行該種政策,其主要精力投入在對財務管理過程的監督上,為財務外包在國內的發展奠定堅實基礎。
(二)網絡技術的快速發展為財務外包提供了技術平臺
財務外包要想成為CEO或CFO,必須依靠網絡信息及IT技術的發展。企業進行財務外包的前提就是要保證企業可以實時監控財務管理的過程,對于相應信息的傳遞,可以依靠互聯網絡協助完成。例如,企業運營過程中產生的財務票據要第一時刻傳遞給外包公司,由外包公司進行大量的數據分析與整合后,將最終結果錄入企業財務系統,這個過程離不開網絡平臺的協助。如果金融機構將清理支票等工作進行外包,也需要借助網絡平臺來進行信息傳遞,如果沒有IT技術的發展,這個過程完全依賴人工,這樣外包業務就會受時間與地域的限制,不僅提高了運營成本,也給財務外包業務的發展造成了阻礙。
網絡信息技術與IT行業的發展終將推動企業財務外包形式的變革,隨著國家更改相應政策對企業財務管理工作加大制約力度,各大企業紛紛看到了將財務外包實行的必要性。對于接收財務外包業務的組織機構,其利潤點就在于可以通過引進一個規模龐大的ERP系統,在內部可以同時建立上千家企業的不同賬戶,這樣就可以保證少量的工作投入既可以產生較大的收益值,其接收業務的數量與成本投入是呈現反比例增長趨勢。總而言之,網絡技術的發展為財務外包提供了一個相當優越的工作平臺。
從目前發展狀況來看,不僅僅是企業有財務外包工作的需求,各種新成立的專業從事財務管理組織機構,通常都具備較強的素質基礎,有能力將企業的財務管理做的更好??傊攧胀獍谖覈臉I務發展已經具備了優越的外部條件。
三、實施財務外包管理模式的益處
(一)降低企業資本性投資和費用成本
第一,如果財務管理是由企業內部員工來完成,企業必須為其購進相應的財務軟件,大大提高了企業一次性資本投入值,而進行財務外包則可以從根本上解決這一問題;第二,企業進行財務外包,不僅節省了財務軟件因為升級而產生的部分費用,還大大降低了企業在財務管理工作上的精力投入,利于企業集中發展優勢業務;第三,企業實行財務外包,減少了財務工作的人員投入,對于財務外包而產生的費用也是根據需分析的業務逐步產生的,大大降低了企業經濟成本的壓力。
(二)改善企業管理質量,提高工作合規性,增強財務透明度
眾所周知,企業如果實行財務外包政策勢必是減少財務管理工作的精力投入,為企業主營業務的發展節省了一大部分的時間。財務外包以后,企業內部不在需要為財務部門提高相應的工作區域,外包商通過網絡平臺,通過在線方式就可以完成企業的相應財務業務,在空間與效率上都有著傳統財務管理不可比擬的優勢,使財務管理向著更規范、更科學的方向發展。
隨著中國的部分企業紛紛走出國門,在國外城市上市經營,先后遭到了多次國外監管機構對財政信息的懷疑,其大大降低了中國企業的信譽度,影響了整個融資工作的順利完成,。財務外包政策的執行可以從根本上解決這一問題,財務管理工作透明性增強,遭質疑的程度也就大大降低了。
(三)突出主營業務,接觸新技術的便捷途徑。
由于財務外包可以為企業節省大部分的時間與精力,企業可以利用這一部分資源集中發展主營業務,還可以借助外界力量的優勢使企業得到更快的發展。不僅如此,由于接受財務外包業務的經營商均屬于財務管理領域的佼佼者,擁有者世界最先進的工作方法與管理制度,企業通過外包商提供的一些服務體驗到國際先進的管理理念,進而受到熏陶作用,更快發展企業優勢。
(四)能夠更好地管理人力資源。
有效降低經營成本只是財務外包顯著的優勢,其對于企業人力資源也存在著某些隱形影響。受財務工作特殊性質的影響,財務管理過程一些職位是必須單獨設置的。如出納員不能兼任財務檔案管理的工作,否則就給企業帶來了經濟風險等問題。不僅如此,為了降低風險投入,企業不得不進行定期的崗位調整與休假政策,一旦財務軟件需要升級,還要進行相應的員工培訓適應其發展。所以,如此復雜過程對于人資部門無疑是一種壓力。實行財務外包后,人資部門可以減輕相應工作帶來的煩惱,集中精力做好人力管理的工作,為企業的良好發展奠定堅實基礎。
四、結語
企業財務管理實施財務外包既有必要的市場平臺,也存在較大的益處,因此企業實施財務外包將會有著較大的發展空間和前景。
參考文獻:
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業務外包模式下的勞動用工管理研究背景
電網企業的高速發展對不同層次勞動用工提出了旺盛的需求,同時國家電網公司的發展戰略對人力資源管理提出了積聚核心人才、培養企業核心競爭能力的要求。隨著國家主導的電力體制改革的不斷深入以及《勞動合同法》的頒布實施,電網企業在用工需求、用工策略、用工制度與模式、計劃管控、激勵約束機制建設等方面面臨諸多新問題、新挑戰。
公司電網實現跨越發展
“十一五”期間,公司資產總額從291億元增長到536億元,增長84%;服務各類客戶數量從1714萬戶增長至2108萬戶,增加22.9%;省內售電量從460.5億千瓦時增長到846.5億千瓦時,增長84%;完成電網建設投資476.2億元,為“十五”期間3.3倍;累計新建500千伏變電站12座,220千伏變電站61座,110千伏變電站115座;新增110千伏及以上線路1.06萬公里、容量4218萬千伏安,分別增長70%和125%;建成東、中、西三條500千伏通道,骨干網架實現從220千伏向500千伏的歷史跨越。電網的安全穩定運行,需要充裕的人力資源作保障。按照“十一五”期間凈增電網設備和用戶數量測算,需要新增勞動定員約12000人,“十一五”期間實際用工數量由2005年的76630人減至2010年底的70261人,實際減少6369人。
管理體制發生深刻變革
近年來,公司深入落實“四化”管理要求,以信息化為支撐,不斷拓展人財物集約化管理的廣度和深度,現已初步建成人財物集約化管理體系,公司核心資源的調控配置能力顯著提升,公司經營管理走上集約化發展道路;加強依法治企和風險管控,推進主多分開、加強集體企業管理,公司一些深層次矛盾得到有效緩解,管理體制機制更加規范健全;大力推廣應用新材料、新技術、新工藝,實施資產全壽命周期管理,狀態檢修、遠程集中抄表等新的業務運轉模式迅速推進,電網技術裝備管理水平全面提升使電網企業生產營銷工作的重心發生轉移,并給電網企業用工數量、質量、層次結構帶來新的需求;深入推進人力資源集約化管理,統一規范市縣公司機構設置、頒布《供電企業崗位名錄》,開展職位分層,健全了崗位價值鏈,并結合國網公司崗位分類標準不斷優化、實施勞動定員常態化管理等,人力資源管理基礎逐步健全,具備了細化、細分人力資源管理的基礎條件。
人力資源結構呈現新的特點
由于長期歷史原因,公司所屬供電企業整體用工結構呈現總量超員、生產一線結構性缺員的狀況。2010年底供電企業用工總量超員比例為26.4%,但同時又有17家市公司和65家縣公司存在結構性缺員問題,結構性缺員數量為4081人。解決生產一線結構性缺員所實施的技術替代措施需要一定更新改造周期,在電網高速發展、勞動效率提升以及用工出口不暢等多重壓力下,難以根本性解決結構性缺員,需要有重大突破才能破解這一難題。此外,員工隊伍素質在“十一五”期間得到了較大提升,給業務外包模式下核心員工隊伍的管理和使用創造了條件。在國家電網公司不斷強化勞動計劃和定編定員入口管理的背景下,推進業務外包模式下的勞動用工管理模式,是進一步加強勞動用工管理,優化人力資源配置,加快解決生產一線結構性缺員問題,積極推進企業組織架構變革的重要探索和創新。
法律環境變化對企業用工模式的挑戰
公司目前用工模式大致可分為三種:直接用工、勞務派遣、業務外包。這些用工模式的形成和發展,有其特定的社會歷史背景,也為公司帶來了一定的經濟效益和社會效益。但隨著電力體制改革的進一步深入和國家勞動法律法規的不斷出臺,這些用工結構和模式也面臨著新的挑戰。特別是勞務派遣用工,雖然在促進勞動者靈活就業、滿足企業靈活用工需求,解決國有企業由于人員編制、工資總額限制帶來的用工缺口等方面發揮了一定的積極作用,但隨著勞務派遣用工模式的廣泛使用及人員規模的不斷擴大,在國家宏觀制度層面,形成了直接用工與派遣用工的“雙軌制”,使得1995年勞動法實施前帶有明顯身份差別的“正式工”與“臨時工”制度,又以“直接用工”和“派遣用工”的方式出現,引起了社會公眾的憂慮和政府的高度關注。2010年以來,國家人力資源和社會保障部起草制定了《勞務派遣規定》(二稿),試圖限制和規范勞務派遣制度。雖然目前對草案存在許多爭論,還沒有形成共識,但草案中諸多嚴格限制勞務派遣的規定,必然在企業界引發用工策略的重新定位和用工模式的再次調整。在國家對勞務派遣用工方式趨于嚴格規制的背景下,探討在現有法律制度環境下相對優化的用工策略和可行的用工方式,如業務外包模式,對于實現企業發展戰略、滿足勞動用工規范化的法律要求具有重要意義。
業務外包模式下勞動用工管理的內涵及特點
內涵
業務外包模式下的勞動用工管理的內涵是:尋求供電企業低端和輔業務外包模式下的勞動用工管理的基本思路,確立電網發展新時期人力資源社會化配置的理念、策略和管理體系,探索供電企業解決生產一線結構性缺員問題、合理降低企業人工成本、提高企業用工效率的有效途徑。具體包括以下幾個方面:
(1)建立全口徑、廣覆蓋的電網企業人力資源規劃、計劃及人工成本管理體系。旨在通過對電網業務進行分類界定,將之區分為絕對核心業務、核心業務、可協作業務和可外包業務,通過分析人力資源供給環境,建立與之對應的人力資源規劃、計劃以及崗位、定員、人工成本等系統的人力資源管理體系。
(2)革新電網企業勞動用工管理模式,加快解決供電企業生產一線結構性缺員問題。旨在以當前困擾供電企業的生產一線結構性缺員問題為研究對象,采用實證分析等研究方法,重點對業務外包用工機制調研歸納,進而針對當前用工管理模式存在的弊端,提出創新的思路,制定和實施變革方案。
(3)充分利用多經(集體)資產處置后的集體資產資源,建立可靠的業務合作伙伴關系和規范的商務運作體系。旨在通過抓住電網企業規范主多關系、加強集體企業監管等有利時機,充分利用集體企業經營特點、主營業務范圍和發展潛力與趨勢,通過規范的業務外包管理流程,建立可靠的合作關系。
(4)切實踐行央企社會責任,提升電網企業的社會形象。旨在通過實施業務外包,有效利用外部豐富的人力資源及專業資源,培育圍繞電網企業專業服務的產業集群,促進社會就業,緩解社會矛盾,改變社會公眾對電網企業壟斷的認識,促進電網企業與各類合作伙伴的和諧發展、協作共贏。
主要特點
(1)緊緊圍繞國網公司管理熱點,契合公司發展改革要求。2011年初,為了系統研究整體用工策略的優化,國家電網公司人力資源部確定了業務外包用工、勞務派遣用工、集體工管理等四項重點研究課題,并布置安徽、江蘇、浙江、重慶等4家單位進行研究。由于安徽公司在實施農電業務外委方面具有豐富實踐經驗,再加上業務外包是公司下一步優化用工策略的改革重點,因此承擔了業務外包用工課題研究。2011年底,公司專文請示國家電網公司,申請列入農電業務委托試點單位,并已獲批準。供電企業業務外包模式下的勞動用工研究,對解決國網公司管理熱點問題、優化公司資源利用方式具有重要意義,充分體現了管理創新課題研究服務于公司改革發展需要的鮮明特點。
(2)決策模型理論基礎扎實,建模過程科學嚴謹??紤]到公司實際情況,參照基于核心能力理論的戰略決策模型來構建業務外包決策模型。采取定性分析方法,通過三維坐標圖對企業的各種業務進行區分,從而進行業務外包決策。該模型較好地結合企業實際情況,確定不同的分析維度,對企業的核心能力與核心業務進行甄別。在建模過程中,選取合肥、滁州、宣城、池州等4家市公司進行試點驗證,按照輸電、變電、營銷等9大專業、26項子專業、142項具體業務,細分10個維度進行評價,最終取樣制定了包含2104項數據的評價表,在此基礎上構建的業務外包決策模型,兼具理論扎實、方法科學、過程嚴謹、切合實際的特點。
(3)研究成果體系完備,易于推廣應用。除了“業務外包決策模型”這一核心研究成果外,還制定了業務外包管理辦法以及業務外包用工招聘、勞動合同、培訓、持證上崗、績效考核、薪酬分配、勞動紀律等一系列管理模板,覆蓋了從外包業務范圍界定到業務外包管理流程,直至業務外包用工的進入與退出等各個環節,形成了較為完備的業務外包管理體制,整個研究成果系統性較強。此外,由于研究成果以模板形式體現,因此同時具備規范性與靈活性的特點,便于基層供電企業根據自身實際轉化應用。
業務外包模式下的勞動用工管理的主要做法
確定業務評價原則
所謂業務評價的原則,是指貫穿于業務分析評價活動,指導企業有效進行業務評價工作必須遵循的基本準則。這些原則是企業開展業務評價活動的重要準繩,反映了企業運營管理的策略,以及對哪些業務能夠實施外包的戰略性導向。
電網企業性質特殊、安全責任重大,科學、合理地對電網企業生產經營各個業務環節進行分析評價,制定相應的用工策略,對成功實施業務外包至關重要。根據實際情況確立電網企業實施業務評價的原則,構建切實可行的業務外包決策模型,并據此對生產及相關營銷、農電業務進行準確評價和劃分,以界定各項業務的具體用工策略,這是電網企業對生產技能崗位進行細化分類,修訂供電企業崗位名錄并支持業務外包模式下勞動用工管理的基礎。具體原則包括以下幾個方面:
(1)非核心業務原則。實施業務評價必須嚴格遵守公司定員核定原則,以不影響電網安全運行和公司核心能力為前提確定生產業務外包范圍與形式,對于與電網安全運行直接相關的運行維護、試驗、檢修等生產核心業務,原則上不允許進行外包。
(2)保障安全原則。實施業務評價必須優先考慮安全性問題,以保證電網安全穩定運行為前提。同時,還要加強注意電力系統信息安全、資金安全、財務安全等問題,切實防范生產業務外包過程中的安全風險。
(3)保證質量原則。實施業務評價必須充分考慮業務外包后的服務質量問題,確保承包方能夠提供優質服務,保證服務質量不因外包而下降。同時,要特別防范因服務質量對企業社會形象產生的負面影響。
(4)注重效益原則。實施業務評價要注意考慮外包后的效益問題,通過業務外包合理降低企業的用工成本、管理成本和其他運行成本,不斷提高資源的利用效率,實現比傳統用工模式更高的效益。
(5)易于操作原則。實施業務評價必須堅持切合實際可操作,充分考慮影響業務外包的各種因素,保證評價結果切實可行,避免出現業務評價環節與業務外包實施環節之間相互矛盾、不一致。
選取決策模型
結合公司實際情況,參照業務外包決策研究領域一個比較成熟的決策模型——戰略決策模型,提煉出業務外包決策模型的思考維度,構建符合公司實際、能夠解決實際問題的業務外包決策模型。
戰略決策模型,是基于核心能力理論的業務外包決策模型。核心能力又稱為核心競爭力,是指能使企業長期或持續保持某種競爭優勢的能力。根據核心能力理論,外包是企業的一項戰略決策,在決策之前,企業必須對其內部各種業務加以識別,對于那些能幫助企業獲取核心能力的業務,原則是不可外包,而其他不重要的業務則可以外包出去,以使企業把精力集中于核心能力的培育與保護上。
戰略決策模型,是采取定性分析方法,通過三維坐標軸對企業的各種業務進行區分,從而進行外包決策的模型。該模型能夠很好地結合企業實際情況,確定不同的分析維度,對企業的核心能力與核心業務進行識別。通常,戰略決策模型從業務的復雜性、供應市場的競爭性以及資產的專用性三個維度進行分析,如圖1所示。某項業務的復雜程度、資產專用性與該業務的可外包程度成反比,而其供應市場的競爭性與該業務的可外包程度成正比。圖1中位于A區域的業務的可外包程度最高,而位于B區域的業務的可外包程度最低。
構建業務決策模型
參照戰略決策模型的理論,根據公司的實際情況,為提高模型的可操作性,可以從“業務”與“供應市場”兩個維度構建電網企業的戰略決策模型。其中,“業務”維度,是把戰略決策模型中的業務復雜性與資產專用性合并、整合而成的一個維度,原因是業務復雜性與資產專用性都與外包業務本身密切相關?!肮袌觥本S度,是影響業務外包的外部市場因素。從這兩個維度對某項業務進行賦分、評價,并依據量化比較分析的結果決定是否外包,使電網企業生產業務評價與用工策略更為科學、客觀。具體來說,業務外包決策模型的構建包括以下5個具體步驟:
(1)確定業務的細分程度。首先,必須明確評價的對象,確定業務的細分程度,即需要對生產業務細分到何種程度來進行評價。國家電網公司頒布的《供電企業崗位分類標準》對生產技能類業務劃分為大類、中類、小類三個層次。然而,即便是劃分最具體的小類,仍然是由多項業務共同組成的。因此,在進行業務評價時,可以在《供電企業崗位分類標準》所確定的業務小類基礎上,再進行一次細分,細分的結果便是一個具體崗位所承擔的各項業務,細分到這個程度就是一個比較理想的業務細分程度。表1是輸電線路運行維護崗位下的業務細分。
(2)分別確定“業務”和“供應市場”的二級維度。綜合考慮業務外包過程的各個影響因素,其生產業務外包決策模型共由2個一級維度和10個二級維度構成。在業務評價過程中,應該綜合考慮所有的評價維度,最終確定某項業務的可外包程度。
①業務。業務自身的特點、復雜性、技術要求、人員設備需求等因素是決定一項業務能否進行外包的決定性因素。因此,“業務”這一維度又可以細分為安全性、技術穩定性、可分解程度、季節性、業務通用性,如圖2所示。安全性:是電網企業實行生產業務外包過程中首要考慮的因素,是最重要的二級維度。業務的安全性越高,則可外包程度越低,二者成負向相關關系。技術穩定性:技術穩定性越高,業務的可外包程度越高,反之則越低??煞纸獬潭龋簶I務的可分解程度越高,可外包程度越高。技術要求:業務對于員工的技術要求越高,則業務復雜程度越高,對于承包方的要求相應也越高,因而可外包程度越低。季節性:業務的季節性越強,可外包程度越高。業務通用性:業務的技術通用性越高,越容易實施外包;人員通用性高,容易實施外包;設備通用性高的業務可以很容易地在供應市場上找到承包方,且外包成本較低。綜上,如果某項業務所涉及的技術、人員、設備需求都具有較強的通用性,我們稱該業務通用性很高。業務通用性高有利于外包業務實現規模化,降低人員招聘與培訓、設備投資、風險管理等費用,因此通用性強的業務適合于外包。
②供應市場。供應市場是決定業務外包程度的另一維度,主要包括外包供應市場的成熟度、承包方的資質與服務質量等因素,這些因素構成了供應市場的二級維度,如圖3。國內同行業外包成熟度:國內同行業外包成熟度越高,對企業生產業務外包越有利。市場成熟度:某項業務外包服務供應市場成熟度越高,外包可行性越大。承包商資質:承包商的資質越高,其所能提供的外包服務范圍越大,服務質量也更有保證。服務質量:服務質量也是業務評價中的重要評價維度。特別是對需要與客戶直接接觸的業務而言,需要著重考慮服務質量這一維度。
(3)確定各維度的權重及評分標準。結公司實際情況,具體考慮每個評價維度對電網企業生產業務外包的影響程度,確定2個一級維度和10個二級維度的權重。為計算方便,把每項業務的可外包得分總分設定為100分,具體各維度權重見表2。
表2 業務評價權重表
(一)業務評價 (二)供應市場
安全性(由低到高得分為15-0分) 技術穩定性(由低到高得分為0-10分) 可分解程度(由低到高得分為0-10分) 技術要求(由低到高得分為10-0分) 季節性要求(由弱到強得分為0-5分) 業務通用性(由低到高得分為0-10分) 外包成熟度(由低到高得分為0-5分) 市場成熟度(由低到高得分為0-10分) 承包費資質(由低到高得分為0-15分) 服務質量(由低到高得分為0-10分)
(4)確定可外包得分計算公式。根據各評價維度所占的權重以及評分標準,可以分別確定一項業務在業務與供應市場兩個維度的可外包得分,具體的計算公式為:假設某項業務在業務這一維度下的可外包得分為Y1,其二級維度分別為安全性(α1)、技術穩定性(α2),可分解程度(α3)、技術要求(α4)、季節性(α5)、業務通用性(α6),則Y1=f(α1,α2,α3,α4,α5,α6)=Σα
同理,假設某項業務在供應市場這一維度下的可外包得分為Y2,其二級維度分別為國內同行業外包成熟度(β1)、市場成熟度(β2),承包方資質(β3)、服務質量(β4),則Y2=g(β1,β2,β3,β4)=Σβ
(5)確定業務的用工策略。如果單純采取業務與供應市場兩個不同的維度一維相加求和的辦法,則無法準確體現兩個維度各自對于一項具體業務可外包情況的影響。因此,可以采取二維坐標軸的方法,通過二維矩陣來區分業務類型,具體如圖4所示。
最終得分位于A區間的業務,其在業務維度的可外包得分很低,因而該業務對于企業的重要性很高,屬于絕對核心業務,無論供應市場是否能夠提供優質的外包服務,都必須采取自制的方式。
最終得分位于B區間的業務,其在業務與供應市場兩個維度的可外包得分都較低,一般情況下,該業務屬于企業的核心業務,原則上應該采取自制的方式。
最終得分位于C1區間的業務,其在業務維度的可外包得分較低,在供應市場上得分較高,即業務的重要性較高,但供應市場也能提供合格的外包服務,屬于可協作業務,當供應市場能夠提供優質的外包服務時,可以采取外包的方式。
最終得分位于C2區間的業務,其在業務維度的可外包得分較高,在供應市場上得分較低,同樣屬于可協作業務,原則上應該采取自制的方式,但企業可以通過培育供應市場來創造外包的條件,從而實現外包。
最終得分位于D區間的業務,其在業務與供應市場的可外包得分很高,屬于可外包業務,一般情況下企業應該采取外包的方式。
綜上,根據某項業務在兩個維度的得分,結合圖4確定該業務的類別以及相應的用工策略,具體如表3所示。
對生產技能崗位進行分類
根據業務界定結果,結合國家電網公司頒布的《供電企業崗位分類標準》及安徽省電力公司的《供電企業崗位名錄》,對崗位進行分類。崗位分類方法主要有以下兩種:①在理想情況下,可以把幾項類型相同、用工策略相同的業務進行組合,共同組成一個符合《供電企業崗位分類標準》與《供電企業崗位名錄》的崗位。經過組合,能夠形成一套類似于業務分類的生產技能崗位分類方法:絕對核心崗位、核心崗位、可協作崗位、可外包崗位。②當無法通過若干項業務組合構成一個符合《供電企業崗位分類標準》與《供電企業崗位名錄》的崗位時,則可以把這些無法組合的業務作為一個具體的崗位。通過對這些崗位進行分層,從而確定各崗位的類別。
建立業務外包用工管理機制
與其他企業業務外包不同,電網企業性質特殊、業務繁雜,承擔著電網安全穩定運行的重大責任,同時還肩負著巨大的社會責任,加之供電企業生產業務外包市場發育不成熟,具備資質的承包方異常缺乏,導致在實施生產業務外包過程中面臨很多難題,必須在實施業務外包以后仍然要承擔起部分管理責任,其中包括一些傳統的業務外包中發包方不需承擔的責任,如勞動用工管理。
根據相關法律法規,企業在業務外包模式下不能直接對承包方的勞動用工進行管理,否則存在被認定為勞務派遣甚至是直接用工的法律風險。因此,在當前市場環境下的業務外包模式下的用工管理,應當采取間接管理方式,即采取制定標準、制度、流程等方式支持、協助承包方;將用工標準和要求告知承包方,由承包方按照標準和要求管理外包員工,發包方予以監督。
計劃配置
(1)確定業務外包用工總量。公司人力資源部依據《國家電網公司供電企業勞動定員標準》,測算出某項業務外包模式下的定員標準,作為市、縣公司確定該項業務外包用工總量的科學依據。業務外包實施中,市公司負責編制本地區具體業務外包用工計劃,并要求承包方按照該用工計劃確定實際用工總量。市公司編制的業務外包用工計劃,需上報省公司相應業務部門、人力資源部等相關部門備案。
(2)核算業務外包用工成本。市、縣兩級供電企業應當根據外包業務用工總量和勞動力市場價位等因素,核定業務外包用工成本,并上報省公司人力資源部核準。
用工標準及規范管理
(1)制定崗位標準和準入條件,制定外包業務崗位的工作職責及上崗條件。
(2)制定外包用工崗位合同示范文本。制定統一的崗位合同示范文本,并提供給承包方,承包方根據合同文本與外包員工簽訂崗位合同。
(3)監督承包方與勞動者簽訂勞動合同及繳納社保情況。人力資源部監督承包方依法管理員工勞動合同的履行情況,監督承包方繳納社會保險。
(4)建立崗位動態調整機制。監督承包方根據崗位職責及準入條件,對上崗人員的能力及績效進行考核,并根據考核結果對在崗人員進行動態調整。
培訓與取證
(1)明確業務外包用工入職培訓標準。規定同類業務外包用工入職培訓的總體標準要求,并按照該標準要求承包方必須向新入職外包員工提供培訓。
(2)明確外包用工職業資格證書要求。統一業務與職位的外包用工的職業資格證書要求,承包方須根據該要求招聘錄用勞動力,并確保外包員工在上崗前具備必須的職業資格證書。
(3)明確外包用工培訓與技能鑒定要求。制定同類業務外包用工培訓和技能鑒定總體標準要求,并按照該標準要求承包方開展培訓與技能鑒定工作。
(4)協助承包方開展外包用工培訓工作。在承包方無法向外包員工提供必要培訓,或者在承包方委托供電公司協助開展培訓時,供電公司可根據實際情況,協助承包方開展外包用工培訓工作。
績效與薪酬
(1)績效考核。監督承包方建立績效考核制度,明確績效考核的原則、方法、指標與標準等。承包方須依據績效考核制度進行績效管理。
(2)薪酬分配及支付。監督承包方建立薪酬分配制度,確定薪酬分配的原則、方法與標準。承包方須依據薪酬分配制度開展工作,確保按照勞動法律法規要求及時足額支付工資,不得無故拖欠、克扣工資,工資支付不得低于當地最低工資標準,按規定支付加班工資等。
約束機制與合同解除
(1)制定外包用工違紀行為處理標準。監督承包方制定業務外包用工違紀行為的具體標準及分類,作為處理外包員工違紀行為的依據。承包方根據外包員工違紀行為的性質、類別和危害程度處理。
(2)細化崗位合同解除標準。監督承包方細化業務外包崗位合同解除標準,明確規定承包方解除崗位合同的條件、程序及實施辦法。
勞動用工統計分析
(1)制定業務外包用工統計表。人力資源部負責制定承包方勞動用工統計表,收集需要統計的信息,包括外包用工人數、工時、年齡結構、技能、勞動合同簽訂狀況、薪酬等,要求承包方嚴格按照該統計表對業務外包用工進行統計。
(2)建立承包方統計結果上報制度。建立承包方統計結果上報制度,規定承包方業務外包用工統計結果上報的時間、頻率、方式等。
業務外包下的勞動用工管理研究成果的實施效果
業務外包模式下的勞動用工管理研究成果在公司部分業務領域實施后,取得了良好的管理效益和經濟效益。
管理效益
(1)增加了組織靈活性。建立柔性化的組織,增加組織靈活性以適應越來越快的環境變化,已經成為國內外一流企業追求的目標。國家電網公司在“十二五”規劃中明確提出“三集五大”體系建設的發展方向,即人財物集約化管理,大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷建設。公司生產業務外包符合國家電網的發展要求,能夠充分利用外部資源,擴大組織,減輕企業在非主營業務上的負擔,創新生產業務的用工模式,增加了組織的靈活性。
(2)業務外包能夠使企業專注核心業務。將非核心生產業務轉移出去,借助外部資源優勢彌補和改善自身弱勢,把主要精力放在核心業務上,使電網企業更專注于核心業務。業務外包因能促進電網企業集中有限的資源和能力,創建和保持長期競爭優勢,達到降低成本,保證質量的目的。
(3)業務外包使企業提高資源利用率。專業的外部承包方往往擁有比本企業更有效、更經濟地完成某項業務的技術和知識。業務外包最大限度地發揮了企業有限資源的作用,加速了企業對外部環境的反應能力,強化了組織的柔性和敏捷性,有效增強了企業的競爭優勢,提高了企業的競爭水平。
(4)業務外包能夠降低企業所面臨的風險。對于電網企業而言,生產業務中的非核心競爭業務同樣面臨著很大風險,而收益卻相對較低。如果將相關業務外包給有能力的承包方,就等于將風險同時轉移給承包方,起到分散企業整體經營風險的效果。
關鍵詞圖書館管理業務外包書評
分類號G251
A Systematic Masterpiece about the Theory and Practice of Library Outsourcing:Review of Library Outsourcing
Zhang Xuemei
AbstractThis paper objectively comments the good features and deficiencies of Library Outsourcing which was the first book about the area of outsourcing written by Chen Xinjie. Library Outsourcing is a book which thoroughly states the theories and practice of library outsourcing, which creatively puts forward the theory framework of library outsourcing of information technology and circulation. This book has a good system and front view. It provides the sufficient argument about library outsourcing and has an active meaning in promoting the research and practice of library outsourcing.
KeywordsLibrary management. Business outsourcing. Book review.
* 本文系國家社科基金青年項目“新時期我國圖書館學研究主題分布及其演變趨勢研究”(項目編號:13CTQ003)研究成果。
由黑龍江八一農墾大學圖書館陳新潔所著的《圖書館業務外包》(北京理工大學出版社,2013年3月出版),在圖書館業務外包這一領域進行了深入探討。這部著作很可能是迄今為止我國首部專門論述圖書館業務外包的專著,它的出版,填補了我國圖書館業務外包理論圖書出版上的空白?!秷D書館業務外包》全書9章,5個附錄,約16萬字,所形成的思想、提出的思路均具有較高的理論價值和實際參考價值,值得一讀。具體而言,該書具有以下幾個方面的特點。
1構建了圖書館業務外包的理論體系
目前,業務外包已深入到圖書館各工作環節中,圖書館開展業務外包的領域比較廣泛,但相關的圖書館業務外包研究理論成果極少,造成了一種研究缺失。至今為止的相關研究,在理論設計上多集中在關注圖書館業務外包現狀以及采編業務外包上,對圖書館其它業務的外包如圖書館外包的風險、質量、標準評價等實證研究不夠深入。
《圖書館業務外包》一書內容系統完整,布局合理,層次清晰,文筆嚴謹。它從理論高度上系統闡述了圖書館業務外包管理的九個方面,分別論述了圖書館業務外包的概況,詳細地闡述了其起源、內涵、特點、外包的內容;對圖書館業務外包的優勢和風險進行了歸納總結;從管理視角論述了外包決策及在業務外包過程中的管理;全面探討了業務外包各個方面的理論支撐、風險控制和實際操作過程中出現的問題和解決方法,規避書商和外包商不合理行為;詳盡而全面地論述了采訪、編目、流通、信息技術、后勤物業等當前圖書館外包所開展的所有業務,涵蓋的圖書館業務外包理論范圍較廣;最后將合同管理納入到外包理論中予以闡述。通讀該書后即可窺見當代我國圖書館業務外包發展現狀,明了圖書館業務外包的深層理論和實際操作。
2理論與實踐相結合,內容具有時代感
《圖書館業務外包》是作者多年實踐經驗的總結,也是對外包工作理論成果的總結。從作者近年來發表的一系列文章不難發現,其近年來研究方向主要是圖書館業務外包,內容涵蓋了圖書館業務外包風險,業務外包控制與評價考核、圖書館各業務的外包內容等等。在該書的各章節中,凡涉及我國目前圖書館界已經開展的具體業務外包的操作環節,均通過實際案例予以闡述。如文獻資源采購業務外包以較大篇幅論述了異地外包的圖書外部加工溝通指導案例。編目業務外包以實際案例講解了到館圖書數量及質量控制與評價、圖書外部加工質量控制與評價、合同實施過程的監督等內容。流通業務外包及后勤物業外包也有相應的詳細案例闡述。另外,在附錄中作者根據圖書館外包的實際工作經驗提供了圖書館業務外包規律和注意事項,為圖書館業務外包管理的研究者和實踐者提供參考與借鑒,使圖書館成功開展業務外包活動。該書重視應用性研究,將理論與實踐結合起來,這在同性質的圖書館理論書籍中并不多見,因此對圖書館外包工作有較強的實踐指導作用。
3學術上創新,建立了管理決定外包成功這一理念
《圖書館業務外包》一書首次為圖書館業務外包過程的各環節提供了全面系統的理論支撐,在學術理論上具有創新性。首次歸納總結了圖書館業務外包的經濟性、監管性、藝術性、科技性和協調性等特點。該書還將圖書館業務外包風險理論予以升華,提出規避風險的種種策略。該書在圖書館業務外包各環節具體操作過程中,創新性地通過定性與定量相結合的方法來進行業務外包的質量控制與評價考核,從而使得開展業務外包的圖書館能準確掌握業務外包的全過程,取得預期效益。
創新性地提出了信息技術外包理論。目前有關圖書館信息技術外包這一理論國內尚無專家學者集中探討。隨著信息技術高新產業的快速發展,信息技術外包已成為一種越來越普遍的商業活動,許多企業將信息技術外包作為管理信息資源的方式[1]?!吨袊胀獍l展報告(2010-2011)》指出,我國信息技術外包市場已逐步走向成熟,越來越多的企業和各個領域開始加入信息技術外包的行業[2]。在圖書館外包已經興起的今天,信息技術外包將成為圖書館外包的一種新型管理模式,它對圖書館服務水平的提升和發展有著重要的戰略意義。
創新性地構建了圖書館流通業務外包的理論框架。圖書館流通外包具有可操作和可實現性。而這一最具有可實現性的流通外包在我國尚未大面積開展,許多圖書館躍躍欲試,卻遲遲沒有實施,這是為什么呢?沒有系統的理論來指導操作是重要的原因。而該書則提供了相應的理論,這對圖書館界來講是一大喜事。據筆者所知,此書一出,已引起不少圖書館界同行對此書中所闡述的流通外包理論極度關注。
創新性地指出管理是決定外包成功與否的關鍵。在作者視野中,外包并不意味著圖書館的不作為,而是更加強調審核驗收的管理功能。管理使外包工作具有較強的可操作性。圖書館每一項業務外包的質量控制與績效管理,該書都有詳細明確的闡述。如文獻資源采購業務外包一章中,通過制定質量控制標準、合同實施過程的監督、建立對書商的評價考核制度等措施來成功實施業務外包管理??傊?,在整本書中管理的理念貫穿了業務外包的每一步驟,這也是該書的一大亮點。
圖書館業務外包這一現代管理方法已經開始在國內圖書館界應用并成為一種發展趨勢。該書的出版使圖書館業務外包理論有了比較完整的體系,提升了其理論高度與可操作性。同時也使圖書館工作人員認識到外包給圖書館帶來諸多利益的同時還存在著巨大風險,需要人們在實際工作中依據業務外包理論,探索研究有效控制外包過程中的諸多因素,從而達到業務外包成功這一最終目的。
當然,作為一本理論和實踐探索的新作,《圖書館業務外包》還存在需要充實并完善的地方:其一,應補充國外圖書館業務外包理論及發展近況及發展趨勢的內容。其二,應在附錄中收集更全面的圖書館業務外包相關的范文、范本,這將會更有益于圖書館業務外包工作的開展。其三,增加數據庫建設外包理論。數據庫建設是關系到圖書館核心競爭力――知識服務發展的一個重要內容。鑒于圖書館人力資源和財力資源嚴重不足,為保證將科技論文、科研成果、學位論文及具有特色的館藏建成數據庫,外包是圖書館解決這個問題的最佳方法,因此該書加入這部分內容將充實外包理論體系。
參考文獻:
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