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為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,共同營造一個文明、整潔、綠色、和諧的社區(qū)環(huán)境,確保創(chuàng)建工作效率和效果,根據區(qū)委、區(qū)政府統一部署,結合我社區(qū)實際,制定本實施方案。
一、指導思想和創(chuàng)建目標
認真貫徹黨的十精神,全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,以居民為中心,以優(yōu)質服務和衛(wèi)生環(huán)境為重點,以社會效益為根本,以創(chuàng)建衛(wèi)生單位為動力,著力提高職工的整體素質,認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府精神,堅持“政府組織,地方負責,部門協調,群眾動手,科學治理,社會監(jiān)督”的愛衛(wèi)工作方針,廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生運動。通過開展創(chuàng)建活動,完善中心基礎設施和功能,提高衛(wèi)生管理水平,增強居民的衛(wèi)生與健康意識,努力創(chuàng)造一流的人文環(huán)境,確保20xx年通過國家衛(wèi)生城市的檢查驗收,實現創(chuàng)建目標。
二、建立健全創(chuàng)衛(wèi)組織機構,層層管理,責任到人
1、成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組。
2、管理責任到人,檢查督導到位。健康教育督導、傳染病防治監(jiān)管、門前三包督導、室內衛(wèi)生督導、室外衛(wèi)生督導、廁所衛(wèi)生督導、食品衛(wèi)生督導、飲水衛(wèi)生督導、除“四害”督導等。
三、主要任務
1、廣泛開展健康教育,建立健全愛國衛(wèi)生組織管理。在轄區(qū)設置多處健康教育宣傳欄對居民進行健康宣傳,宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的意義,提高創(chuàng)衛(wèi)意識,利用專題講座、宣傳欄、橫幅、社區(qū)網站等多種方式,增強公眾的衛(wèi)生公德意識和自我保健意識,公共場所設立禁煙標志,廣泛宣傳普及各種健康知識,增強市民健康意識。
2、改善環(huán)境衛(wèi)生,美化社區(qū)面貌。健全創(chuàng)衛(wèi)機構和監(jiān)督管理制度,嚴格執(zhí)行區(qū)愛衛(wèi)會下發(fā)的各種環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;完善轄區(qū)內道路、綠地、路燈、居民區(qū)的建設以及生活垃圾、化糞池、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設施;嚴格執(zhí)行“門前三包”制度,強化清掃保潔措施;達到社區(qū)環(huán)境綠化、亮化、美化的目標。
3、依法實施傳染病防治。按照《傳染病防治法》的要求,開展傳染病監(jiān)督管理、傳染病疫情報告及網絡直報等工作;規(guī)范免疫接種,提高計劃免疫接種率;及時處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,控制傳染病的暴發(fā)與流行。
4、切實加強除四害工作。配備專職工作人員,完善管理制度,開展群眾性的整治環(huán)境活動,消除四害孳生地,降低四害密度,鞏固除四害三項達標成果。
5、提高居民區(qū)衛(wèi)生水平。采取各種切實有效的措施,使居民區(qū)衛(wèi)生設施完善,衛(wèi)生管理規(guī)范,形成干凈、整潔、美化的良好局面。
6、通過創(chuàng)建活動,提高居民對轄區(qū)衛(wèi)生狀況的滿意度。
四、加強管理,確保實現創(chuàng)建目標
1、認真制定和實施社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作計劃,建立健全各項衛(wèi)生工作制度,定期召開創(chuàng)衛(wèi)會議,及時布置、檢查、總結創(chuàng)衛(wèi)工作。
2、創(chuàng)衛(wèi)專職、兼職工作人員要不斷加強學習,努力提高自身的素質和工作能力。
3、社區(qū)要做好每天的衛(wèi)生清掃及保潔工作,督導員各司其職,每周三次督導檢查,每月進行一次綜合檢查。
4、每月最后一周的周末為全社區(qū)衛(wèi)生日的衛(wèi)生掛牌大檢查。
5、積極做好環(huán)境衛(wèi)生維護工作,定期做好滅“四害”的工作。
6、進一步完善社區(qū)基礎設施,凈化社區(qū)環(huán)境,全面推進環(huán)境改造、整治工作,努力打造清爽干凈、秩序井然的新面貌。
7、加強對轄區(qū)各單位門前的三包管理,安排專人負責辦公室樓前的垃圾清掃工作及門前秩序的維護工作。
8、加強居民區(qū)衛(wèi)生管理。定期開展健康教育和衛(wèi)生檢查評比活動。全體職工要以大局為重,以社區(qū)為榮,時時養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,從自身做起,消除衛(wèi)生死角,保持社區(qū)內環(huán)境整潔。努力營造一個文明、舒適、綠色、和諧的社區(qū)環(huán)境。
五、工作重點
1、加快基礎設施建設,力爭在20xx年底前,完成各項硬件項目建設。一是對照檢查標準,增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設施。二是對辦公樓門前的宣傳欄進行全面整修、更新。
2、改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。尤其是進出口道路及漢正街周邊環(huán)境衛(wèi)生。
3、廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生活動。選擇工作重點開展愛國衛(wèi)生活動,精心組織,廣泛動員轄區(qū)居民參與,力求取得實效。鞏固除四害工作成果,必須落實每年春、秋兩季滅鼠、滅蟑,夏季滅蚊蠅的統一投藥行動。
六、實施步驟
創(chuàng)建活動分為四個階段:
第一階段:宣傳動員階段。一是成立社區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組。二是召開社區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會,明確創(chuàng)建工作目標任務和工作職責。三是制定具體創(chuàng)建工作方案。四是開辟創(chuàng)建專欄,營造創(chuàng)建輿論氛圍。五是進行層層動員、廣泛宣傳,形成全員參與創(chuàng)建的良好工作氛圍。
第二階段:全面落實任務階段。一是按照分工,由社區(qū)分解任務,落實任務到人,全面實施各具體工作方案。二是重點完成基礎設施建設。三是各督導人員明確職責。四是建立健全社區(qū)長效管理機制。
第三階段:模擬自查,重點攻堅階段。社區(qū)創(chuàng)建領導小組組織模擬達標檢查,針對發(fā)現的問題,及時整改。整改完成后進行第二次模擬檢查。
第四階段:迎接檢查階段。繼續(xù)鞏固完善各項創(chuàng)建工作,全面完成創(chuàng)建工作,以高標準、高質量的工作迎接國家衛(wèi)生城市專家組對我區(qū)考核驗收,確保實現創(chuàng)建達標。
2016年社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案3
為了進一步完善市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作管理力度,使之進一步規(guī)范化、制度化管理軌道,根據區(qū)政府《東湖區(qū)關于社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作實施方案》的要求,聯系街辦實際,制定如下實施方案:
一、 組織機構
按照“街辦牽頭、社區(qū)落腳、自我完善、全民參與”的原則,7個社區(qū)均成立了“社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站”。 由街辦環(huán)衛(wèi)所長分管社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站,全面管理、協調、督導本轄區(qū)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作。由各社區(qū)主任任站長,社區(qū)分管副主任任副站長全面負責本轄區(qū)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的管理、作業(yè)。根據轄區(qū)有償服務戶數9296戶、按照人均服務240戶,測算出需要安排社區(qū)保潔員38人。
二、 責任范圍
社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站負責轄區(qū)范圍內居民樓道、庭院、房屋間距、通道、平頂以背街小巷等區(qū)域,各社區(qū)具體責任范圍劃分基本按所轄路段劃分。
三、工作任務和職責
(一)街道辦事處職責
1、負責將社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作列入社區(qū)及社區(qū)干部年終綜合考評范圍內。
2、負責制定社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的各項制度和人員職責。
3、綜合管理、協調、指導本街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作;督促社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站日常作業(yè);對作業(yè)質量進行日常檢查;定期進行考評,并做好考評記錄。
4、統一管理本街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的經費,設立社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經費專項賬戶,并接受上級財政部門審計。同時,對社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經費使用情況進行內部審計。
5、負責組織社區(qū)參與各級政府組織開展的各項環(huán)衛(wèi)整治任務,收集活動資料。
(二)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站職責
社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站全面負責責任范圍內清掃保潔,袋裝垃圾收運,廣告垃圾清理,棚頂、屋頂、吊掛等垃圾清除,以及社區(qū)垃圾果殼箱的清掏抹洗等環(huán)衛(wèi)工作。
1、負責綜合組織、管理、協調本社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作;合理配置社區(qū)保潔員;對社區(qū)保潔員進行日常管理;對作業(yè)質量進行日常督促;定期進行評比,并做好評比記錄。
2、負責按標準收繳本社區(qū)居民住戶的居民衛(wèi)生費和袋裝垃圾費,上交街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經費專項賬戶。
3、負責本社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經費的預算編制以及社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經費的使用,并接受街辦及上級財政部門審計。
4、參與各級政府組織開展的各項環(huán)衛(wèi)整治任務,收集活動資料。
四、工作要求
1、間隔、庭院清掃保潔
作業(yè)方式:每天“兩掃全天候保潔”,即上午普掃一次(原則上7:00時以前完成,但各社區(qū)應充分考慮區(qū)域性和季節(jié)性等情況來確定普掃的時間),下午普掃一次(14:00時以前完成);保潔在普掃后根據相關的保潔時間7:00-18:00時進行巡回保潔。
作業(yè)標準:做到“三無三凈”,路面、地面、房頂無積存垃圾,無成片零散垃圾、渣土,無污水污物,以及溝眼凈,墻根凈,花壇綠地凈。
清掃保潔人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業(yè)質量標準以及作業(yè)時間要求,穿戴好環(huán)衛(wèi)標志服和持證上崗。
2、居民樓道清掃與管理
作業(yè)管理方式:居民公共樓道(過道)每周清掃2-3次。發(fā)現樓道亂貼亂寫的垃圾廣告及時清除;發(fā)現居民在樓道堆放吊掛雜物及時勸阻,動員清理。
作業(yè)管理標準:樓道整潔,達到“三無”:即無垃圾渣土;無亂貼亂寫亂畫;無亂堆放、亂吊掛。
3、居民生活垃圾收集管理
收集袋裝作業(yè)方式:袋裝垃圾做到每日定時上門收集二次,上午一次(7:00—10:00時);下午一次(2:00—4:00時);及時收集,及時清運,做到日收日清,并教育居民在規(guī)定時間(上午8:00前,下午2:00前)內放置袋裝垃圾。
作業(yè)標準:居民生活垃圾堅持實行袋裝垃圾收集,袋裝普及率達到100%,規(guī)范率達到95%以上,樓道內無亂扔亂倒垃圾現象。
垃圾收集人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業(yè)質量標準以及作業(yè)時間要求,持證上崗。
4、環(huán)衛(wèi)附屬設施的清洗保潔
收集作業(yè)方式:果殼箱每日掏抹干凈,掏抹次數可根據實際需要確定,但原則上每天不少于二次。
作業(yè)標準:果殼箱應美觀、適用,與周圍環(huán)境協調,完好率不低于98%,箱體外無臟物附著;保潔工具及保潔車車身外壁保持清潔,擺放適宜。
5、其他作業(yè)任務。
五、工作經費
社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經費主要來源于兩塊:一是政策性收費,包括居民衛(wèi)生費和袋裝垃圾費,由各社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站收繳,收取的費用上交街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經費專項賬戶。二是政府購買社區(qū)環(huán)衛(wèi)崗位的年補助經費193200元,購買的社區(qū)環(huán)衛(wèi)崗位主要從事社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作,其經費全部補助給街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經費專項賬戶。
街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作及經費專項賬戶內的經費全額為社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經費,由街辦統一管理,獨立核算,專款專用,自收自支,自負盈虧。
社區(qū)要與清掃保潔、垃圾收集人員簽訂承包責任狀并健全日常檢查考核制度,獎優(yōu)罰劣。
緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設總體目標要求,堅持“政府引導、分類指導、社會參與、共建共享”的原則,進一步創(chuàng)新機制,創(chuàng)造特色,大力推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,完善衛(wèi)生設施,增強公共服務功能,切實提升長效管理水平,實現環(huán)境衛(wèi)生管理長效化、制度化、規(guī)范化,共建和諧美好幸福。
二、目標要求
強化對衛(wèi)生管理的組織領導,不斷創(chuàng)新優(yōu)化管理機制,健全保潔隊伍,加強檢查監(jiān)管和考核,進一步提升長效管理水平,鞏固衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果,確保鎮(zhèn)容村貌整潔,無暴露垃圾,無焚燒填埋等擅自處置垃圾現象,池塘、河道無淤積、漂浮物,家前屋后無亂堆放、無涂寫、亂張貼,無違章搭建,村內無散養(yǎng)家禽,村級道路整潔美觀;無害化衛(wèi)生戶廁普及率全面達標,轄區(qū)內無露天糞缸,環(huán)衛(wèi)設施齊全無污損,布局合理,管理到位,生活垃圾日產日清,統一密閉收集運輸至指定壓縮中轉站打包處理,進一步完善生活垃圾組清掃保潔、村收集運送、鎮(zhèn)打包轉運、市統一處理無害化管理模式,堅決嚴格制止和嚴肅查處垃圾亂堆放、亂傾倒、亂填埋、特別是亂焚燒等導致的“二次污染”;定期開展除四害工作,除四害措施扎實有效;環(huán)境衛(wèi)生長治久潔,人民群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生觀念及人居環(huán)境進一步改善和提升。切實鞏固和提升環(huán)境衛(wèi)生管理工作在全市的領先地位。
三、具體措施
1、加大領導力度,健全一支隊伍。鎮(zhèn)村各級要把環(huán)境衛(wèi)生長效管理作為農村工作的一項重要任務,納入當地經濟與社會發(fā)展規(guī)劃,擺上重要議事日程。要從實際出發(fā),研究制定環(huán)境衛(wèi)生長效管理的計劃和具體措施,強化鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理組織和工作隊伍。鎮(zhèn)政府成立環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領導小組,鎮(zhèn)長任組長,副鎮(zhèn)長任副組長,黨政辦、宣傳科、愛衛(wèi)辦、財政、建管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、農水、農經、農服、交管、工商、城管執(zhí)法中隊、各村村委、街辦等單位負責人為成員。并根據人動等情況及時調整充實。各村(街辦)都要建立相應的管理組織,并明確一名領導任衛(wèi)生專管員主抓環(huán)衛(wèi)管理工作。同時要按照總人口5—8‰的比例配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,搞好本村范圍內環(huán)衛(wèi)清掃保潔、家河保潔和垃圾清運等日常工作。
2、加大宣傳力度,營造一個氛圍。各村要充分利用衛(wèi)生宣傳櫥窗、黑板報、宣傳標語等各種宣傳陣地和手段,深入開展“億萬農民健康促進行動”,廣泛開展“環(huán)境衛(wèi)生、人人有責”宣傳教育活動,全方位、多視角、深層次大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的重要性、必要性,努力倡導和營造“講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥”文明衛(wèi)生的輿論氛圍,強化和提升居民群眾的衛(wèi)生意識和健康觀念。
3、加大投入力度,建好一批設施。鎮(zhèn)村兩級要把環(huán)境衛(wèi)生長效管理所需資金列入財政預算,建立健全有效的投入機制,以保障衛(wèi)生基礎設施建設和農村環(huán)境衛(wèi)生整治所需經費,確保保潔人員報酬的落實。一要規(guī)范衛(wèi)生基礎設施建設。根據我鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設和新農村規(guī)劃以及衛(wèi)生管理工作的實際,適時調整完善衛(wèi)生硬件設施,確保布局合理,數量充足,運行良好,符合管理要求。二要加強對衛(wèi)生設施的維修和管護。對農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治前建的垃圾房(箱)、大三格化糞池抓緊改造提升,加快推進“池改廁”工作,確保衛(wèi)生設施完好率,提升硬件檔次。三要強化公廁管理。搞好鎮(zhèn)區(qū)公廁的整體升級改造,通過全面推廣拉線式水箱和鑰匙沖水龍頭,落實專人管護,強化責任,優(yōu)化管理,杜絕偷水漏水等現象,確保公廁設施達標,管理到位,節(jié)水降本。鎮(zhèn)區(qū)公廁水耗要求比上年有所下降。四要結合新農村示范村建設和村莊整治,繼續(xù)推進改廁工作。在新建居民小區(qū)全面推進農村生態(tài)戶廁建設,進一步提升無害化衛(wèi)生戶廁普及率,確保全鎮(zhèn)無害化衛(wèi)生戶廁普及率穩(wěn)定在98%以上。同時要加強對衛(wèi)生設施的消殺管理。五要抓好村級垃圾中轉站的建設和管理。各村要根據村域規(guī)模,合理布點,建造合格的村級垃圾中轉站。切實鞏固和提升農村生活垃圾無害化收集和密閉式運輸率。
4、加大創(chuàng)新力度,優(yōu)化一個機制。要進一步總結完善創(chuàng)新和優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理機制和模式,確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作的長效化、制度化和均衡化。一是要加快環(huán)衛(wèi)市場化運作向村級延伸步伐。要通過逐步擴大環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾轉運和綠化管護市場化運作范圍,提高覆蓋率和運作水平。二是加快環(huán)衛(wèi)市場化管理鎮(zhèn)村一體化建設。凡有條件的行政村都要逐步探索推行衛(wèi)生保潔,垃圾轉運,綠化管護市場化管理的整村運作機制,加快與鎮(zhèn)區(qū)市場化管理的無縫對接,逐步實現鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理市場化運作一體化模式。三是抓緊籌建村級生活垃圾市場化裝運隊。為搞好生活垃圾無害化處理達標建設,要通過成立村級裝運隊,盡快淘汰農用車、拖拉機裝運垃圾,鞏固提升生活垃圾無害化收集率和密閉式運輸率,減少清運途中“拋灑滴漏”導致的二次污染。四是完善對市場化運作的跟蹤管理。通過挑選辦事認真,責任性、原則性強的同志負責市場化運作監(jiān)管工作,切實提升環(huán)衛(wèi)市場化管理水平。
5、加大監(jiān)管力度,完善一套制度。鎮(zhèn)村兩級要重視環(huán)境衛(wèi)生長效管理的制度建設,抓緊建立和完善以下九項制度。一是環(huán)衛(wèi)長效管理責任考核制度。各級要分解任務,明確責任,加強考核,實行必要的獎懲。鎮(zhèn)政府將農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理水平列入對村年度工作考核的重要內容,并與村干部的獎金、業(yè)績考核掛鉤。二是衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要進一步完善檢查考評內容和細則,加強對農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理每季一次的定期考核及日常不定期抽查暗訪。各村都要制訂落實環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)督檢查制度,并落實長效管理措施,定期對所轄區(qū)進行衛(wèi)生檢查,各村對衛(wèi)生保潔隊伍的檢查考核每月不少于三次,并根據考核實績獎優(yōu)罰劣。三是家河衛(wèi)生長效管理制度。落實專人定期除雜草、清垃圾、維護水質。四是道路保潔制度。各村要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,配套相應環(huán)衛(wèi)清運設施設備,推行路段環(huán)衛(wèi)保潔責任承包,提高環(huán)衛(wèi)人員的積極性,增強管理的效能。五是自然村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。要有專兼職的衛(wèi)生監(jiān)督人員,教育廣大群眾養(yǎng)成垃圾入箱和不亂倒、亂拋垃圾雜物的良好衛(wèi)生習慣,共同維護農村環(huán)境衛(wèi)生。六是垃圾清運制度。各村要落實專人對轄區(qū)內的垃圾進行清運,運送至鎮(zhèn)指定的垃圾中轉站,確保垃圾日產日清。七是衛(wèi)生基礎設施管理制度。定期對公共衛(wèi)生基礎設施進行保潔、維護,以提高其使用效率,延長使用壽命,并落實藥物消殺和除四害措施。八是群眾相互監(jiān)督、相互制約制度。各村要根據實際情況,制訂村規(guī)民約,增強群眾人人關心環(huán)境衛(wèi)生的自覺性、責任性和主動性。九是臺帳管理制度。要根據上級要求,建立健全村級愛國衛(wèi)生、健康教育,除四害、行業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生長效管理等相關工作臺帳,通過臺帳資料翔實反映本單位環(huán)境衛(wèi)生長效管理組織機構、保潔隊伍、基礎設施、資金投入、日常監(jiān)督檢查、考核獎懲等工作的具體落實情況。
6、加大協調力度,明確一份職責。環(huán)衛(wèi)長效管理是一項復雜系統的社會工程。為切實強化對鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的組織協調,鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)長效管理領導小組各成員單位要根據各自的分工職責,積極履行國家和地方政府及法律法規(guī)賦予的職能,對環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管,實行綜合治理。宣傳部門要增加對農村環(huán)境衛(wèi)生管理等民生工程的宣傳份額,營造濃厚的輿論氛圍,正確導向衛(wèi)生健康科學文明的生活方式。愛衛(wèi)辦要認真抓好環(huán)衛(wèi)管理市場化運作,抓好宣傳發(fā)動、業(yè)務指導、檢查監(jiān)管、實績考核、經費補助獎懲等長效管理的日常管理等協調工作,定期通報環(huán)衛(wèi)長效管理情況,指導環(huán)衛(wèi)管理人員搞好日常衛(wèi)生保潔,切實抓好生活垃圾的收集、分檢、壓縮打包和轉運工作,強化綠化養(yǎng)護管理。要教育環(huán)衛(wèi)工人自覺抵制擅自焚燒垃圾的不良現象和違規(guī)行為,進一步鞏固和提升生活垃圾的收集率、密閉運輸率和無害化處理率。環(huán)保部門(環(huán)保分局、環(huán)保所)要在加強工業(yè)污染物、固體廢物、生活垃圾、生活污水及煙塵、揚塵等廢氣處理排放監(jiān)督監(jiān)測的同時,切實加大對擅自焚燒秸桿、落葉、生活垃圾以及人革、化纖、橡膠、塑料等固體廢物及其它工業(yè)垃圾違法行為的查處力度,確保各類污染物安全達標排放。建管所要加強對集鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施的規(guī)劃建設和管理完善,美化集鎮(zhèn)環(huán)境,加強對工程施工中產生的建筑、裝潢垃圾以及揚塵污染的管理工作。農經中心要督促企業(yè)整治廠容廠貌,抓好清潔生產和企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境的管理工作。配合相關部門搞好各類企業(yè)擅自焚燒處置工業(yè)垃圾違法行為的監(jiān)督查處工作。農水部門要加強道路沿線河道管理工作。對清淤河道實施不間斷管理,定期組織抽查,確保長效管理取得實效。農服中心要加強對秸桿焚燒的監(jiān)管。抓好道路、河坡、村莊、庭院和空地綠化工作,提高綠化覆蓋率,確保應綠盡綠;要結合農業(yè)產業(yè)結構調整,科學指導水產和水生植物的種養(yǎng),改變水系生態(tài)環(huán)境,同時要加強對飼養(yǎng)戶的教育和管理,對家禽家畜實行圈養(yǎng)。交管部門要進一步加強對農村道路建設養(yǎng)護的督促指導,保持道路平整完好。工商部門要加大對個體商販的管理,禁止沿街占道亂設攤。城管執(zhí)法部門在抓好道路兩側環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管工作的同時,切實加大對垃圾運輸途中拋灑遺散、傾倒填埋、“拋冒滴漏”及焚燒等違法處置各類垃圾行為的查處力度。加強對鎮(zhèn)區(qū)包括長壽社區(qū)內道路、街道、門店生活垃圾袋裝化的監(jiān)管。各村委(街辦)要全面負責區(qū)域內大環(huán)境的衛(wèi)生管理,抓好村級保潔隊伍的管理和考核,自覺抵制擅自焚燒處置垃圾的違法行為。加大對生活垃圾袋裝化管理的宣傳力度,教育督促村民(居民)增強環(huán)境衛(wèi)生意識,逐步做到生活垃圾和生活污水分離,具體職責詳見《鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核細則》。各企事業(yè)單位都要加強對所在單位內外部衛(wèi)生環(huán)境的長效管理,加強與所在條塊的溝通聯系,搞好單位內外部環(huán)境衛(wèi)生管理,增強單位員工的環(huán)衛(wèi)意識,嚴格按照國家地方的法律法規(guī)以及廠規(guī)廠法和村規(guī)民約搞好各類垃圾、固體廢物等各類有害物質的無害化處理和達標排放,杜絕擅自焚燒各類垃圾的違法行為,積極支持配合愛衛(wèi)、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等管理部門抓好環(huán)衛(wèi)管理工作。各村、各相關單位和部門都要把搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及長效管理作為義不容辭的職責,切實增強全局觀念,各司其職,加強協調配合,堅持優(yōu)質服務,為提升環(huán)境衛(wèi)生管理而共同努力。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,緊緊圍繞建設和諧**的總體目標,以我區(qū)開展“城區(qū)建設管理年”活動為契機,積極開展“垃圾不落地,文明在手中”活動,全面落實“門前三包”責任制,形成“人人參與、潔凈島城、文明**”的濃厚氛圍;大力開展“奧運連著你我他,愛國衛(wèi)生靠大家”的第十九個愛國衛(wèi)生月活動,按照《**市人文奧運運行計劃綱要》要求,結合**年奧帆賽測試賽,動員廣大市民積極行動,共同參與,掀起群眾國衛(wèi)生運動,廣泛深入地開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,以良好的城市形象迎接2008年奧運會的到來。
二、組織領導
為更好的開展此次活動,確保各項任務順利完成,街道成立以趙六國主任為組長,由**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局一中隊、**區(qū)城維總公司洛陽路分公司、洛陽路工商行政管理所、各社區(qū)和駐街單位負責人組成的愛國衛(wèi)生月活動工作領導小組,辦事處全面負責協調、督查、指導、檢查等工作,愛國衛(wèi)生月工作辦公室設在辦事處城管科,由吳杰同志兼任辦公室主任(聯系電話:。街道轄區(qū)內涉及的相關部門也要成立相應的組織機構,按照“誰主管、誰負責”的原則,堅持以塊為主,條塊結合,確保此次活動圓滿完成。
三、愛國衛(wèi)生活動月主題
城區(qū):“奧運連著你我他,愛國衛(wèi)生靠大家”
郊區(qū):“村容整潔,人人有責”
四、愛國衛(wèi)生活動月的目標任務和責任分工
(一)全面開展單位、居民樓院衛(wèi)生整治活動。首先,駐街各部門、各單位和各社區(qū)要成立組織加強領導、積極動員廣大干部職工、居民群眾開展衛(wèi)生大掃除活動,以本單位食堂衛(wèi)生、廁所、垃圾管理為重點,嚴格落實“門前三包”和門內衛(wèi)生達標責任制,搞好本責任區(qū)衛(wèi)生。按照市容管理的統一要求,認真做好本單位門面、櫥窗、牌匾、霓虹燈等的裝飾美化,進一步提高本單位衛(wèi)生水平。其次,在實施背街小巷整治工程的同時,要按照“兩無三化”要求徹底清理整治居民小區(qū),進一步完善樓院的公共設施,改善居民的居住環(huán)境。再次,各社區(qū)在衛(wèi)生活動月中還要健全衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度,對居民飼養(yǎng)的寵物和鳥類要嚴格遵守有關規(guī)定,進行免疫接種,保證糞便不污染環(huán)境。要加強對職工、居民和外來暫住人員的宣傳教育,人人做到不亂到垃圾、雜物,創(chuàng)造良好的生產、生活環(huán)境。
責任部門、單位:辦事處城管科、宣文教科和衛(wèi)生科、社區(qū)居委會、城管行政執(zhí)法局城管一中隊、駐街單位、轄區(qū)物業(yè)管理公司。
(二)規(guī)范集貿市場管理。按照《國家衛(wèi)生城市標準》要求,嚴格城區(qū)農貿市場規(guī)劃建設和規(guī)范經營秩序,商品劃行歸市,設專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員;完善給水、排水設施,環(huán)衛(wèi)設施齊全,公廁和垃圾站處置符合衛(wèi)生要求;經營食品的攤位嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法的有關規(guī)定。嚴禁無證、占道經營。
責任部門、單位:辦事處經發(fā)科和城管科、洛陽路工商行政管理所、城管行政執(zhí)法局城管一中隊。
(三)整治環(huán)境衛(wèi)生。治理城鄉(xiāng)結合部、道路兩側、城中村周邊等積存的各類垃圾、白色污染和“樹掛”,同時要加大對道路保潔、垃圾收集與運輸,提高環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率,將環(huán)境衛(wèi)生管理延伸到社區(qū)、樓院,建立樓院衛(wèi)生清掃保潔制度和監(jiān)督考核制度,切實抓好環(huán)衛(wèi)設施的建設及垃圾中轉站的管理。加大日常巡查督導力度,做到生活垃圾日產日清。對嚴重影響居民群眾生活和市容形象的重大環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題,要落實責任,嚴格措施,徹底解決。
責任部門、單位:辦事處城管科、城管行政執(zhí)法局城管一中隊、**區(qū)城維總公司洛陽路分公司、社區(qū)居委會、駐街單位。
(四)加強行業(yè)衛(wèi)生管理,開展愛國衛(wèi)生月除“四害”活動。各社區(qū)和駐街各單位在開展愛國衛(wèi)生月活動中,要認真開展集中滅鼠活動,全面貫徹、落實《**市預防與控制病媒生物規(guī)定》,認真做好以滅鼠為重點的愛國衛(wèi)生月除害防病工作,科學、合理使用除“四害”藥物,確保“四害”密度不超過國家標準。一是要完善、規(guī)范防鼠和滅鼠設施,按標準要求設置滅鼠盒和滅鼠屋,按規(guī)定要求科學合理投放鼠藥,確保滅鼠效果;要認真組織群眾整治環(huán)境衛(wèi)生,徹底清理積存的垃圾及雜物,消除老鼠孳生場所,并堅持常年滅鼠工作。二是進一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,清除鼠害孳生地,完善防鼠設施,按統一標準和時間投放鼠藥。這次愛國衛(wèi)生月滅鼠用藥繼續(xù)使用第二代抗凝血劑滅鼠藥,嚴禁使用毒鼠強(424)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、甘氟等劇毒急性滅鼠藥。三是要按照統一要求,負責組織開展本轄區(qū)內滅鼠屋的規(guī)范工作,對未設置滅鼠屋的區(qū)域,要因地制宜進行滅鼠屋的規(guī)劃建設,按照國家愛衛(wèi)會推薦的標準在隱蔽處每隔15-20米設置1個進行設置,同時要清除不合理設置的滅鼠屋,特別是設在明處和人員流動頻繁的區(qū)域鼠屋應堅決撤掉,嚴禁亂設滅鼠屋,杜絕亂投藥現象。四是滅鼠用藥咨詢及購買藥物等與辦事處城管科聯系(聯系電話:)。五是4月16—20日為統一滅鼠投藥階段,4月23日-4月27日檢查階段。駐街道所有單位和社區(qū)都要按要求開展滅鼠活動,鼠藥應足量投放到位,嚴禁搞形式、走過場,區(qū)愛衛(wèi)會將不打招呼進行檢查、督導。居民樓院的滅鼠用藥區(qū)愛衛(wèi)會免費提供。愛國衛(wèi)生月滅鼠活動結束后,各單位都要認真進行工作總結,并將工作總結和滅鼠情況統計表于4月底以前報辦事處城管科(電話:)。辦事處衛(wèi)生科和城管科要加大對重點單位、行業(yè)除“四害”工作的監(jiān)督檢查和密度監(jiān)測的力度,重點加強對“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。
責任部門、單位:辦事處城管科和衛(wèi)生科、社區(qū)居委會、駐街單位。
(五)加大衛(wèi)生活動月的宣傳和監(jiān)督。駐街各單位和社區(qū)居委會要加大對愛國衛(wèi)生活動月的宣傳,張貼和懸掛愛國衛(wèi)生活動月公益性宣傳口號和橫幅,在全社會形成濃厚的輿論氛圍,使愛國衛(wèi)生活動月工作家喻戶曉、人人參與;對愛國衛(wèi)生活動月工作,街道辦事處設立監(jiān)督舉報電話(電話:),認真辦理和解決衛(wèi)生月活動期間群眾舉報的有關衛(wèi)生問題,特別是解決影響城市衛(wèi)生形象和群眾舉報、反映強烈的衛(wèi)生難點問題;要加強健康教育工作,普及疾病預防和衛(wèi)生保健知識,以媒體宣傳、健康講座、健康咨詢等居民喜聞樂見的形式,廣泛開展宣傳活動,引導廣大居民群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣,大力倡導科學、文明、健康的生活方式。
責任部門、單位:辦事處城管科、衛(wèi)生科、宣文教科、社區(qū)居委會、駐街單位。
五、時間安排
(一)宣傳發(fā)動(3月26日-3月31日)
街道辦事處籌備召開第十九個愛國衛(wèi)生活動月動員大會,下達愛國衛(wèi)生活動月實施方案,全面部署愛國衛(wèi)生月活動。駐街各單位、各社區(qū)要制定愛國衛(wèi)生月活動計劃,層層分解目標任務,落實責任,確保愛國衛(wèi)生月活動順利開展。
(二)組織實施(4月1日-25日)
駐街各單位、各社區(qū)在組織本部門干部職工、居民群眾和志愿者全面整治單位衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的同時,搞好家庭、樓院衛(wèi)生;要進一步落實愛國衛(wèi)生月除“四害”工作,將“四害”密度控制在國家標準之內,并積極主動參與駐地衛(wèi)生月活動。
(三)檢查驗收(4月26日-4月30日)
1、駐街各單位、各社區(qū)負責檢查驗收本單位、本轄區(qū)內衛(wèi)生活動月開展情況,并將檢查落實情況、衛(wèi)生活動月總結于4月底前報街道辦事處城管科,街道辦事處將于4月25日前對我轄區(qū)進行一次檢查。衛(wèi)生活動月期間實行每周報告制度,每周五上午將本周開展情況和下周活動安排報辦事處城管科(電話:
2、區(qū)檢查驗收(4月27日-4月28日)
區(qū)愛衛(wèi)會按照衛(wèi)生月活動實施方案要求,組織有關部門對我街道衛(wèi)生月活動情況進行檢查驗收。
市委、市政府把衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作作為一項重要民心工程來抓,先后多次召開專題會議進行研究部署,解決創(chuàng)建過程中的重大問題。各街道辦、工業(yè)園、市直各相關部門把創(chuàng)建工作擺在重要議事日程,投入大量人力、物力、財力開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
根據省衛(wèi)生城市標準的要求,我市按部門職責將各項創(chuàng)建工作任務分解到各相關單位。按照“條塊結合、以塊為主”,“誰主管,誰負責”和“糾建并舉、綜合管理”的原則,明確了各類責任主體在創(chuàng)建工作中的管理責任。我市還建立了創(chuàng)建工作領導小組聯席會議制度,定期聽取各相關單位工作進展情況匯報,分析工作中面臨的困難和存在的問題,提出相關工作建議,并及時加以研究解決。
創(chuàng)建衛(wèi)生城市,硬件條件是基礎,加大投入是保障。近年來,我市不斷加大城市基礎設施投入,改善城市設施條件和環(huán)境,提升城市形象。不斷增強城市綜合承載能力。2006年以來,我市致力于打造城市圈西翼中心城市,加快推進新區(qū)建設和生態(tài)宜居城市建設。目前,南城新區(qū)主干道路網絡已基本形成,一個平方公里的城市新區(qū)初現雛形。市域基本建成“三橫五縱”公路主網架,二級以上公路通車里程達到.公里;日供水能力達到萬噸,市區(qū)污水處理率達到%以上;市區(qū)建成面積達到平方公里、人口達到萬人,城鎮(zhèn)化水平已達%;中心城區(qū)綠化率達到%。大力解決市民生活實際困難和問題。近年來,針對群眾反映比較強烈的道路不暢、環(huán)境不好等突出問題,不斷加大基礎投入。先后投入多億元,對中心城區(qū)內的個村居進行改造,共拆遷房屋處、萬平方米,新建住宅面積萬平方米;投資億多元,改造背街小巷條;投資億多元,全面改造中心城區(qū)住宅小區(qū)的環(huán)衛(wèi)、安防等設施;投資億元新建城東、城南污水處理廠;投資萬元新建座污水提升泵站;投資余萬元,改造農貿市場座;投資萬元新建座壓縮式密封垃圾中轉站;此外,市區(qū)新增個垃圾箱,配套完善了公廁、垃圾站點及給排水等市政設施。今年,我市把投資億元、日處理垃圾噸、填埋年限年的垃圾填埋場項目納入了全市重點工程項目范疇,目前該項目工程正在緊張建設之中。實行環(huán)衛(wèi)規(guī)范化管理。道路保潔方面,對城區(qū)條主次干道保潔實行市場化、社會化運作,推行道路兩旁“墻到墻”管理,實現了無縫隙覆蓋。目前,中心城區(qū)共有保潔人員人,清掃保潔面積約萬平方米,日清掃垃圾約噸,城區(qū)所有垃圾基本能夠做到日產日清。在垃圾清運方面,將原有的敞開式垃圾站改建為密封式地下垃圾中轉站,垃圾清運車全部采用多功能密封垃圾壓縮車清運,實現了垃圾密閉收集、密閉運輸、無害化處理。公廁管理方面。對中心城區(qū)現有的座一類公廁、座二類公廁,均按照“六無六凈”標準,實行定人、定崗、定責管理。在城中村衛(wèi)生方面,實行統一聘用保潔人員、統一發(fā)放工資、統一監(jiān)督考核、統一垃圾清運的“四統一”管理模式,基本實現了城村一體化。
專項整治,優(yōu)化環(huán)境。深入開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治。近年來,我市堅持以春季愛國衛(wèi)生月活動為載體,動員全民參與,集中治理環(huán)境臟亂差。對城市出入口、城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、農貿市場、建筑工地、平房區(qū)及“五小”行業(yè)等重點區(qū)域和重點部位,實施聯合執(zhí)法,專項治理,有效地改善了衛(wèi)生現狀。今年以來,以省級衛(wèi)生城市復查和“兩滅”復查為契機,再次掀起了新一輪衛(wèi)生創(chuàng)建。先后組織了市容聯合執(zhí)法及城中村、農貿市場、“五小”行業(yè)專項整治,切實解決了一大批衛(wèi)生熱點難點問題,城市環(huán)境衛(wèi)生得到了切實改善。認真開展食品衛(wèi)生安全整治。重點部署了農村食品批發(fā)市場、集貿市場、商場超市、早點店、夜市以及餐飲業(yè)、學校食堂的整頓與規(guī)范,解決了項老大難問題。農村食品批發(fā)市場秩序得到規(guī)范,多家商戶辦理了證照,完善了索證索票、進銷臺帳、不合格食品退市等制度;食品商場、超市、大型集貿市場開展了蔬菜農藥殘留檢測及信息公示,正確引導消費;超市、集貿市場食品統一制作了衛(wèi)生防護罩;早點店、夜市攤點形成了集群,強化了管理;餐飲店、學校食堂%實行了量化分級管理。與此同時,全市先后組織開展各種不同類型的專項整治活動多次,出動執(zhí)法人員萬多人次,檢查各類食品生產、加工、經營企業(yè)萬多戶次,取消無證無照生產經營戶余家,立案查處各類違法違規(guī)案件起,移送司法機關查處起,嚴厲打擊了各種違法生產經營行為,優(yōu)化了創(chuàng)建環(huán)境。全方位開展“四害”殺滅活動。市愛衛(wèi)會每年制定下發(fā)除“四害”工作方案和技術方案,部署和指導各級各部開展工作。在今年城區(qū)兩滅活動中,累計投放克包裝滅鼠商品毒餌、克包裝滅蟑商品毒餌各包,通過開展集中的化學殺滅工作,有效控制了城區(qū)老鼠、蟑螂密度。
按照《湖北省衛(wèi)生城市標準》要求,我市健全制度,把愛國衛(wèi)生工作納入各級政府議事日程,各項工作及指標基本達標。
我市把健康教育工作作為愛國衛(wèi)生、文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建和提高市民素質的一項重要工作來抓。市健康教育所人員、設備、經費和任務落實,市、街道、社區(qū)(村)三級健康教育網絡健全。中小學校普遍開設了健康教育課,開課率達%,中小學生健康知識知曉率%、健康行為形成率%、歲以下兒童蛔蟲感染率.%。醫(yī)院開展無煙單位創(chuàng)建和多種形式的健康教育活動,住院病人相關衛(wèi)生知曉率%。社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》中健康教育服務規(guī)范要求,開展健康教育服務,居民健康知識知曉率達%,健康行為形成率達.%。城區(qū)公共場所和企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預防、衛(wèi)生保健等方面健康教育活動,職工相關衛(wèi)生知識知曉率達%。
我市認真執(zhí)行國家有關市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī),各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構健全,職責明確,管理規(guī)范,經費落實。有城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。市容環(huán)境整潔,街道路面平整,普遍硬化,單位門前三包衛(wèi)生責任制落實;主城區(qū)無衛(wèi)生死角,無違章飼養(yǎng)畜禽;城市照明設施完好,路燈亮化率達.%。建成區(qū)清掃保潔制度落實,生活垃圾日產日清,清運率%,道路機械化清掃率%。生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合標準要求。城市生活垃圾及糞便無害化處理率分別為%和%。生活垃圾中轉站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施布局合理,數量足夠,管理規(guī)范。農副產品市場管理規(guī)范,有衛(wèi)生管理和保潔人員,設施齊全,給、排水設施完善,有活禽、水產銷售的相對獨立的區(qū)域,無違禁野生動物銷售。建筑工地施工現場清潔,建筑垃圾管理規(guī)范。建成區(qū)綠化覆蓋率達%,綠地率達.%,人均公共綠地面積.平方米。城市河道水面清潔,無飄浮垃圾;岸坡整潔,無垃圾雜物。
大力貫徹實施《環(huán)境保護法》,在保持經濟較快增長速度的基礎上,促進城市環(huán)境質量持續(xù)改善。六項主要指標全部達標,其中:全年空氣API指數≤的天數占全年天數的比例,近五年分別為.%、.%、 %、 %、%;集中式飲用水源地水質達標率,近5年均為%;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值,近5年分別為.分貝、分貝、分貝、分貝、分貝;城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率,近5年均為%;建成區(qū)內生活污水集中處理率,近5年分別為.%、.%、 %、.%、%;近3年內未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。
認真貫徹國務院《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《艾滋病防治條例》和《省艾滋病防治辦法》,衛(wèi)生監(jiān)督機構單獨設置,設備、編制、經費滿足工作需要,依法開展各項衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。公共場所監(jiān)管工作有計劃、有檢查;衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術指導規(guī)范,資料齊全。各類公共場所持有有效衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生管理制度健全;從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明。市政供水、自備供水管理規(guī)范,檢測資料齊全,水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。
認真貫徹落實食品安全法律法規(guī),成立了食品安全領導小組,政府主要領導任組長,成員單位包括食品藥品監(jiān)督、農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務、教育、市場管理等個部門,各部門有食品安全監(jiān)督管理的計劃和總結,各項監(jiān)督、監(jiān)測工作落實;制定了重大食品安全事故應急預案和工作規(guī)范,連續(xù)3年無重大食品安全事故發(fā)生。年被國家食品藥品監(jiān)督管理局授予“國家級食品安全示范市”稱號。食品生產經營單位證照齊全,衛(wèi)生管理制度健全,從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明。生產經營活動有健全的食品安全管理制度,生產經營場所布局合理,衛(wèi)生設施齊全,環(huán)境衛(wèi)生整潔。餐飲業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理達標率達%,大中型餐飲業(yè)普遍實行責任監(jiān)督崗管理。飲食攤點集中設置,統一管理。食品生產者按規(guī)定使用食品添加劑。全市實現生豬定點屠宰,無注水肉和病毒肉上市。農副產品批發(fā)市場設有專門現場檢測機構,適時開展監(jiān)管和檢測工作。主要集貿市場衛(wèi)生管理符合《集貿市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求。
認真貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》,加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和疾病預防控制體系建設,將重點傳染病防治工作納入政府工作目標,市疾控中心經費列入財政全額撥款預算,按要求開展傳染病防治工作。疾病預防控制工作達到規(guī)范化建設要求,重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求,全市近兩年無甲、乙類傳染病重大暴發(fā)疫情,無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行網絡直報,疫情報告及時,處理規(guī)范,醫(yī)療機構法定傳染病漏報率在%以內,市人民醫(yī)院設立公共衛(wèi)生科和感控科,其他醫(yī)院設立傳染病預檢分診點。國家免疫規(guī)劃項目的預防接種實行免費;預防接種規(guī)范,安全注射率達%。臨床用血%來自無償獻血,%來源于自愿無償獻血。醫(yī)療衛(wèi)生機構廢物統一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置,醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關要求。醫(yī)療機構審批和日常監(jiān)管資料齊全。非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告得到有效治理,醫(yī)療服務市場秩序良好。
一、加強領導,健全組織
鎮(zhèn)里成立有小城鎮(zhèn)建設與管理工作領導小組,由**書記親自掛帥任組長,**鎮(zhèn)長、**主席、**任副組長;鎮(zhèn)領導班子分工,**書記“側重集鎮(zhèn)建設”等工作,**分管城建、集鎮(zhèn)建設,**協抓集鎮(zhèn)建設;同時還成立了集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和鎮(zhèn)容村貌整治工作領導小組,領導小組下設宣傳組、道路清障組、市場秩序整治組、綠化組、基礎設施建設組、環(huán)境衛(wèi)生組等六個工作組和一個督查督辦組。
二、完善制度,措施得力
為加強集鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,鎮(zhèn)政府制定了《**鎮(zhèn)“門前三包”責任制實施辦法》,對“門前三包”的內容、責任主體和責任范圍、工作機制都進行了明確;制定有《關于進一步抓好集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和鎮(zhèn)容村貌整治工作的意見》,對全鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建工作進行了總體的布署。鎮(zhèn)黨委、政府把改善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入主要議事日程,提高創(chuàng)建工作的思想意識,努力創(chuàng)建**優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務,使本鎮(zhèn)的對外形象更加符合滁州市大發(fā)展、大跨越和大滁城建設的要求,為實現我市20**年底爭創(chuàng)“**省文明城市”的奮斗目標做出貢獻。首先成立了以黨委書記任總指揮的爭創(chuàng)文明城市活動指揮部和以鎮(zhèn)長為組長的環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組,制定了文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃及具體實施方案。在開展創(chuàng)建活動以來由于黨委、政府高度重視,改變工作不力的狀況,加大對環(huán)境整治投入。今春鎮(zhèn)政府制定鎮(zhèn)干部負責集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理,并投資增建了垃圾池,雇傭了常年垃圾清運車輛,增聘了環(huán)保管理員清潔工,由原來13人增加了4人,負責上常環(huán)境衛(wèi)生管理和街道清掃工作;對常年堆積集鎮(zhèn)“垃圾山”進行了徹底的清除。鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會具體負責環(huán)保工作為改善群眾生產、生活環(huán)境提供了切實可行的保障措施。
三、加大投入,改善我鎮(zhèn)人居商貿環(huán)境
長期以來,路不平、燈不亮環(huán)境差的情況比較突出,垃圾隨處亂倒,遍地“白色”污染,嚴重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和廣大人民群眾的身體健康,特別到了汛期,還影響到河道泄洪。一年來鎮(zhèn)財政投入145萬元,***路、**路水泥路面近三萬平方米,安裝**路、**路路燈75盞,投入20萬元,對集鎮(zhèn)進行綠化,投入25萬元對集鎮(zhèn)自來水進行改造延伸,新增固定垃圾池15個。為使集鎮(zhèn)進一步得到硬化、綠化、亮化、美化提高了集鎮(zhèn)的品位。經4月26日的黨政聯席會議決定:對育新路兩側房屋進行拆遷,路面拓寬,形成商貿、居住6層高的房屋;**社區(qū)新增公廁2個,并對北大街的住戶實行配套;兩個新農村點實行水、路、下水道、綠化進行配套;全鎮(zhèn)自來水實行管網改造。
四、強化管理,加強檢查監(jiān)督力度
我鎮(zhèn)在開展垃圾亂堆,攤位、車輛亂停亂放等突出問題,由鎮(zhèn)政府成立的城管出面組織工商、居委會等部門聯合檢查,加強綜合整治,發(fā)現問題及時解決,建立完善了檢查考評制度,通過不定期的衛(wèi)生檢查,評選出衛(wèi)生搞得好的單位和住戶予以表揚,對環(huán)境衛(wèi)生搞的較差的單位下發(fā)整改通知書。有力促進了集鎮(zhèn)環(huán)境的改變,同時也促使了公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
五、加強宣傳教育,增強群眾的社會公德意識
一是在創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)活動中,鎮(zhèn)政府深入社區(qū)、村組織群眾開展經常性衛(wèi)生教育。鎮(zhèn)文藝宣傳隊編排文藝節(jié)目,大力宣傳文明創(chuàng)建,春節(jié)期間到各村巡回演出。教育人民群眾講究衛(wèi)生,提高社會公德意識,使群眾自覺參與維護社會公共衛(wèi)生活動中來。二是為確保創(chuàng)建活動深入持久的開展下去,我鎮(zhèn)轄區(qū)內機關單位、學校、村(居)委會利用板報、標語宣傳材料等不同形式開展宣傳教育。組織全鎮(zhèn)干部、居民開展大掃除、大清理,宣傳到位,措施得力,確保我鎮(zhèn)有個良好的衛(wèi)生環(huán)境。三是對有些村民不文明的衛(wèi)生習慣,開展講文明、改陋飛、樹新風活動,動員群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生以及家庭院落的清潔衛(wèi)生。四是通過創(chuàng)建活動,結合農業(yè)綜合開發(fā)、新村建設的實施,促進了農村環(huán)境衛(wèi)生,農村衛(wèi)生示范村和示范戶的評選活動等項目工作開民用工業(yè)。
六、積極開展并參加上級組織的各項文體活動
對照新修訂的國家衛(wèi)生城市標準要求,深入分析我區(qū)“國家衛(wèi)生城市”長效管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),著眼于抓基礎求發(fā)展、治難點求長效,提高群眾環(huán)境衛(wèi)生意識,加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度,加強環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設,建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制,推動城市建設管理取得新突破,確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審,為爭創(chuàng)全國文明城市打好基礎。
二、職責任務
根據《國家衛(wèi)生城市標準》和《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》(全愛衛(wèi)發(fā)[]3號)要求,我區(qū)制定了《區(qū)年市國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作任務分解表》(詳見附件)。復審迎檢工作實行條塊結合,屬地管理為主的原則,各鎮(zhèn)(街)、各有關部門主要負責人作為本單位“創(chuàng)衛(wèi)”復審迎檢工作的第一責任人,要落實責任,嚴格按照迎檢任務要求細化工作方案,堅持建設與管理相結合,集中整治與日常管理相結合,依法治理與建章立制相結合,明確序時進度和責任人。年3月31日前各鎮(zhèn)(街)、各有關部門要完成對應職責的年至年“創(chuàng)衛(wèi)”各項考核指標資料提供和檔案整編工作。
三、工作步驟
第一階段:迎接省愛衛(wèi)會復審
1-3月中旬:召開復審迎檢動員部署會,對照《國家衛(wèi)生城市標準》進行全面自查整改,集中整治重點、難點問題,收集并整理創(chuàng)衛(wèi)資料。向市愛衛(wèi)會提交五年國家衛(wèi)生城市鞏固工作報告、整改自查總結及最新旅游交通地圖。
3月中旬-5月:堅持長效管理,鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,迎接省愛衛(wèi)會明查暗訪。
第二階段:迎接全國愛衛(wèi)會復審。
5-6月:針對省愛衛(wèi)會明查暗訪提出的問題進行全面整改,進一步完善城市衛(wèi)生的各項長效管理制度。
7-12月:加強日常長效管理和經常性的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現問題并整改,全面做好迎接全國愛衛(wèi)會隨時暗訪準備。
四、工作要求
1、加強組織領導。各街鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視,切實把當前的創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作擺上議事日程,與文明創(chuàng)建工作同部署,同研究,同推進。
2、突出工作重點。各街鎮(zhèn)、各有關部門要根據各自承擔的工作任務,認真抓好整改落實。要突出重點,開展好市容市貌,“五小店”、中小餐館、農貿市場、早夜市,城中村、城鄉(xiāng)結合部,社區(qū)衛(wèi)生專項整治,力爭年6月份前初見成效,下半年達到長效管理。
3、加強宣傳發(fā)動。各街鎮(zhèn)、各單位要充分利用講座、論壇、宣傳欄、墻報、宣傳小冊子和宣傳單等多種形式,深入動員廣大干部群眾自覺維護城市公共衛(wèi)生,大力支持國家衛(wèi)生城市復查迎檢工作。各級新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳陣地作用,廣泛宣傳國家衛(wèi)生城市復查的意義和要求,引導廣大干部群眾主動參與國家衛(wèi)生城市的鞏固工作;要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,加大力度對臟亂差現象進行曝光。各街鎮(zhèn)和各有關部門要向社會公布投訴舉報電話,發(fā)動群眾投訴臟亂差現象,接受社會公眾的監(jiān)督。
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導,繼續(xù)解放思想,發(fā)揮基層街道的職能作用,總結和發(fā)揚創(chuàng)衛(wèi)的成功做法和經驗,深化愛國衛(wèi)生運動,建立健全長效管理機制,進一步改善城市環(huán)境,努力成為全省建立現代產業(yè)體系和建設宜居城市的“首善之區(qū)”。
二、創(chuàng)建范圍
全市10區(qū)120條街道是創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道活動的主體,各區(qū)人民政府和市、區(qū)各有關職能部門是推進創(chuàng)建活動的主要責任單位。縣級市可參照各區(qū)的做法開展創(chuàng)建活動。
三、創(chuàng)建標準
根據《國家衛(wèi)生城市標準》和我市實際,按屬地管理的原則,確定組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制和傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、單位和社區(qū)衛(wèi)生、市民滿意度等8個方面的創(chuàng)建標準。
(一)組織管理。街道創(chuàng)建組織機構健全、工作任務明確、責任分工清晰、工作網絡完善、資料收集齊全、組織協調有力、宣傳氛圍濃厚,轄內單位和居民對創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道的知曉率達95%以上。
(二)健康教育。積極開展社區(qū)健康教育,轄內居民健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上;落實政府關于公共場所禁止吸煙及設置煙草廣告等法規(guī)規(guī)定,依法開展控煙工作;主要公共場所設置健康教育專欄,開展控煙、預防艾滋病等宣傳教育。
(三)市容環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)設施設備完好,垃圾收集容器設置合理,做到定期清掃保潔、消殺,周圍整潔無蠅;路面清掃保潔率達100%,糞便、垃圾定時、定點收運,日產日清,實現12小時動態(tài)保潔;公廁管理責任落實,達到衛(wèi)生標準;垃圾收運車輛車容整潔,實行密閉化運輸。市容環(huán)境整潔,路面平整,溝渠暢通,無污水坑洼;綠化、美化良好;街(巷)內亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂涂寫、亂張貼、亂停放、亂堆挖以及隨地吐痰現象得到控制;河涌、池塘無飄浮垃圾,周邊環(huán)境清潔;公共場所和單位的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)明確,責任人對責任區(qū)的知曉率達95%以上,沿街(巷)單位(店檔)門前市容環(huán)境衛(wèi)生責任制落實,保潔良好;臨街(巷)樓房陽臺整潔、規(guī)范;轄內無衛(wèi)生死角,無違章飼養(yǎng)畜禽。肉菜市場管理制度完善,設有專(兼)職衛(wèi)生管理、保潔人員;商品劃行歸市,攤位擺放整齊,無占道經營和亂擺賣;給排水設施完善,環(huán)衛(wèi)設施齊全,有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾收集(運)點;從業(yè)人員個人衛(wèi)生達標,食品攤檔嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定。建筑工地衛(wèi)生管理制度落實,文明施工達標率達100%。
(四)病媒生物防制和傳染病防治。街道有專(兼)職病媒生物防制工作人員,經費落實、責任到位,防害除害設施完善;病媒生物防制資料完整,監(jiān)測數據可靠;鼠、蠅、蟑密度控制在國家標準以內,蚊密度不超過國家標準的3倍;無與病媒生物有關的傳染病暴發(fā)疫情;轄內縣級以上醫(yī)療機構和中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報,疫情報告及時,處理規(guī)范,醫(yī)療機構法定傳染病漏報率小于2%;計劃免疫實行周門診制度,接種規(guī)范,安全注射率達100%;居住期限3個月以上的流動人口兒童建卡、建證率不小于95%,兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率不小于95%。
(五)公共場所衛(wèi)生。公共場所對外經營單位持衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,亮證經營率達100%;設有專(兼)職衛(wèi)生管理人員,從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明,“五病”(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病)調離率達100%;各類公共場所衛(wèi)生設施完備,室內外環(huán)境整潔,清洗、消毒、通風等各項衛(wèi)生措施落實,達到國家標準要求。
(六)食品衛(wèi)生。轄內食品生產經營單位(含集體食堂)持衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,亮證經營率達100%,無超范圍經營;衛(wèi)生管理制度健全,有專(兼)職衛(wèi)生管理人員,100%建立食品采購索證和臺帳登記制度,食品從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明,“五病”調離率達100%;餐具清洗、消毒、保潔及食品保藏等設備設施齊全,食品加工流程布局合理,操作規(guī)范,符合衛(wèi)生要求;銷售的定型包裝食品標識齊全,無銷售過期食品。
(七)單位和社區(qū)衛(wèi)生。街道轄內單位和社區(qū)(含企事業(yè)單位的生活區(qū))積極開展衛(wèi)生檢查評比活動;環(huán)境整潔,庭院綠化美化良好,生活垃圾日產日清,車輛按規(guī)定停放;道路硬化,路面平整,下水道通暢;環(huán)衛(wèi)設施完善,廁所達到衛(wèi)生標準,有專人負責保潔;室內衛(wèi)生狀況良好,樓道整潔,無亂堆、亂貼、亂畫現象,門窗無破損;病媒生物防制工作落實;無違章建筑,各類飄篷、招牌廣告和防盜網設置整齊;轄內商業(yè)服務設施設置合理,經營符合衛(wèi)生及環(huán)保要求,門前市容環(huán)境衛(wèi)生責任制落實。
(八)市民滿意度。轄內居民對街容街貌、路面保潔、公共場所、公廁、飲食行業(yè)等方面衛(wèi)生的滿意度達95%以上。
四、創(chuàng)建程序
(一)暗訪調研。街道提出創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道申請,經區(qū)愛衛(wèi)辦審核同意后報市愛衛(wèi)辦進入創(chuàng)建程序。市愛衛(wèi)辦在接到街道創(chuàng)建申請之日起3個月內,依據創(chuàng)建標準對申請街道進行暗訪調研。暗訪調研結束后10個工作日內,由市愛衛(wèi)辦書面反饋暗訪結果。通過暗訪調研的街道,可進入技術評估環(huán)節(jié)。未通過暗訪調研的街道,必須實施不少于3個月的整改,方可再次申請暗訪調研;如仍未通過暗訪調研,則終止創(chuàng)建程序,1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。
(二)技術評估。根據市愛衛(wèi)辦暗訪調研結果,經過不少于3個月的整改,創(chuàng)建街道可提出技術評估申請,經區(qū)愛衛(wèi)辦初評通過后報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請之日起10個工作日內組織技術評估。創(chuàng)建街道在接受評估時,應提供依據創(chuàng)建標準所作的自我評估報告和區(qū)愛衛(wèi)辦的初評意見。技術評估結束后10個工作日內,由市愛衛(wèi)辦書面反饋評估結果。通過技術評估的街道,可進入考核鑒定環(huán)節(jié)。未通過技術評估的街道,必須實施不少于3個月的整改,方可再次申請技術評估;如仍未通過技術評估,則終止創(chuàng)建程序,1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。
(三)考核鑒定。通過技術評估后,經過不少于3個月的整改,創(chuàng)建街道可提出接受考核鑒定申請,經區(qū)愛衛(wèi)辦初評通過后報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦在收到申請之日起10個工作日內組織專家考核鑒定。考核鑒定結束當天,由市愛衛(wèi)辦書面反饋鑒定結果。通過考核鑒定的街道,可進入社會公示和正式命名環(huán)節(jié)。未通過考核鑒定的街道,必須實施不少于3個月的整改,方可再次申請考核鑒定。如仍未通過考核鑒定,則終止創(chuàng)建程序,1年后方可再次提出創(chuàng)建申請。
(四)社會公示和正式命名。市愛衛(wèi)辦將對通過考核鑒定、擬以市愛衛(wèi)會名義命名為“**市星級衛(wèi)生街道”的單位在市屬媒體上進行不少于2周的公示,公示期滿無異議的,報市愛衛(wèi)會正式命名,并給予相應獎勵。
五、制度保障
(一)申報制。“**市星級衛(wèi)生街道”共分3個等級:一星級、二星級、三星級。根據創(chuàng)建標準和程序要求,經各區(qū)愛衛(wèi)辦初步審核,各街道于每年6月30日前向市愛衛(wèi)辦提出創(chuàng)建申請(**8年截止時間為8月30日)。為保證我市創(chuàng)衛(wèi)工作的連續(xù)性,**8年3月20日前已獲“**市模范衛(wèi)生街區(qū)”的街道,如申報一星級衛(wèi)生街道,可不經過暗訪調研,直接申請技術評估;如越級申報二星級及以上的衛(wèi)生街道,仍按創(chuàng)建程序執(zhí)行。
(二)晉級制。根據創(chuàng)建標準和程序要求,創(chuàng)建街道可以逐級或越級申報星級衛(wèi)生街道。
(三)交叉考核問責制。由市愛衛(wèi)會統籌、市愛衛(wèi)辦牽頭組織實施,采取“越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗”10區(qū)循環(huán)交叉檢查的模式,每半年對全市所有街道開展一次國家衛(wèi)生城市達標情況大檢查,依據國家衛(wèi)生城市標準實行分項評分排序,經技術分析后通報全市,以此推進星級衛(wèi)生街道的創(chuàng)建工作。凡鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果措施不力、任務落實不到位以及影響星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作的部門、單位,由監(jiān)察部門依照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。
(四)獎懲制。經市愛衛(wèi)會命名為“**市星級衛(wèi)生街道”的街道辦事處可獲得市級獎勵(具體獎勵標準由市愛衛(wèi)辦會同市財政局等單位研究確定)。市愛衛(wèi)辦每3年對星級衛(wèi)生街道進行一次復評,同時開展不定期的明查暗訪,對問題嚴重、整改不力的街道,將降級或撤銷其“**市星級衛(wèi)生街道”稱號。
(五)廉政建設一票否決制。參與創(chuàng)建的街道主要領導一旦出現違紀等黨風廉政建設問題,市愛衛(wèi)辦將立即取消該街道的創(chuàng)建資格。
(六)《**市星級衛(wèi)生街道考核評分標準》和《**市星級衛(wèi)生街道考核命名辦法》,由市愛衛(wèi)辦根據本方案中星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建的標準和程序另行制訂。
六、責任分工
市愛衛(wèi)會負責全市星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動的統籌和協調,市愛衛(wèi)辦具體負責對創(chuàng)建街道實施暗訪調研、技術評估、考核鑒定、社會公示和正式命名。
各區(qū)愛衛(wèi)辦負責轄內創(chuàng)建工作的統籌協調、指導、監(jiān)督、檢查、初評和申報,并根據全市統一安排,每半年組織轄內街道參加一次國家衛(wèi)生城市達標情況大檢查。
各街道辦事處對本街道創(chuàng)建工作負總責,并按照考核驗收標準和本地實際,分解任務,明確責任,逐項落實。
各區(qū)政府和區(qū)有關職能部門都有責任和義務推進星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動。其中,各區(qū)政府為推進創(chuàng)建活動的牽頭單位,區(qū)各有關職能部門為推進創(chuàng)建活動的責任單位。中心城區(qū)到2010年底要有90%以上的街道完成“**市星級衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標;城鄉(xiāng)結合部到2012年底要有85%以上的街道完成“**市星級衛(wèi)生街道”創(chuàng)建目標。
市直各相關職能部門要切實履行職責,支持和參加各區(qū)街道創(chuàng)建活動,按照創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道的考核標準,按期完成本部門職責范圍內的任務。組織和監(jiān)察部門負責監(jiān)督和考核各級領導干部鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、參加創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道活動的履責情況,并將其納入干部考評,對于不履行職責或行政不作為的,要追究相應責任。財政部門負責落實加大市容環(huán)境衛(wèi)生的資金投入,按照提高資金利用效能、引導基層投入的原則,相應安排部分城市維護資金,促進創(chuàng)建街道的環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。
七、工作要求
(一)統一認識,廣泛發(fā)動。開展星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的延續(xù),也是發(fā)揮街道積極性和主動性、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、把民生問題解決在基層的重要載體。對此,各級政府、各有關部門和企事業(yè)單位要進一步提高認識,將這項工作擺上重要議事日程,廣泛宣傳發(fā)動,使創(chuàng)建工作家喻戶曉,廣大市民群眾積極參與創(chuàng)建活動。
(二)加強領導,明確標準。市、區(qū)兩級政府要加強對街道創(chuàng)建活動的領導,明確創(chuàng)建標準、申報程序、考核辦法,引導基層街道科學、依法和高效行政。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,以科學發(fā)展觀為統領,堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的原則,按照以人為本、共享和諧,以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動,立足當前、著眼長遠,綜合治理、務求實效的總體要求,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治,解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題,加強城鄉(xiāng)基礎設施建設,建立和完善環(huán)境管理長效機制,全面提升城鄉(xiāng)容貌管理水平,營造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、整治目標
通過集中整治,鎮(zhèn)區(qū)、村莊和鎮(zhèn)域主干道路環(huán)境得到全面改善。村莊進村路和大街小巷衛(wèi)生得到徹底整治,無“三堆”(柴草堆、糞堆、垃圾堆)、無亂搭亂建、亂貼亂畫現象,無亂倒垃圾、亂堆亂放問題,村莊綠化整齊美觀,為下一步建立農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制奠定堅實基礎。鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生、綠化、設施管理等方面存在的突出問題得到有效解決,鎮(zhèn)域主干道路兩側違章建設、各類料場、環(huán)境衛(wèi)生、經營秩序等方面得到徹底整治,廣告牌等宣傳設施規(guī)范有序,無衛(wèi)生死角。
三、整治內容及責任分工
(一)村莊整治內容
1、進出村莊路段環(huán)境整治
①對進出村路段兩側進行雜草清除,路肩整平;
②對路兩側暴露垃圾進行填埋;
③拆除路口及拐彎處有礙觀瞻障礙物;
④對路兩側樹木涂白;
⑤對進出村路面進行全天保潔。
責任單位:各農村社區(qū)、村
2、村內大街小巷衛(wèi)生整治
①在街道醒目位置張貼環(huán)境整治宣傳標語,營造全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的濃厚氛圍;
②對村內大街小巷衛(wèi)生進行徹底整治,做到無“三堆”,無違規(guī)種植物;
③對可視范圍內白色樹掛及電線桿、主街道兩側墻面上的“野廣告”、陳舊標語等進行清除,對村內宣傳展板、橫幅標語進行維護;
④對大街小巷現存的建筑物料堆進行清除;
⑤對圍村垃圾進行填埋;
⑥對主要街道兩側亂搭亂建的構筑物進行拆除;
⑦對村莊主要街道路面進行全天保潔。
責任單位:各農村社區(qū)、村
3、村莊公用設施維護管理
①疏挖村內排水溝,貫通環(huán)村溝渠,確保排水暢通;
②對村內已硬化路面進行維護,未硬化路面進行整平;
③對群眾文化廣場、大院墻體進行粉刷,廣場、大院內外無亂堆亂放現象;
④對娛樂健身器材進行維護管理,無破損現象。
責任單位:各農村社區(qū)、村
4、村莊垃圾集中清運處理
①選好配強村保潔員,每千人配備3名保潔員,年齡在65周歲以下,身體健康;
②垃圾箱擺放到位;
③按照整治辦公室要求做好垃圾池選址;
④建立衛(wèi)生保潔員管理制度,衛(wèi)生保潔人員做到“一日兩清掃,巡回揀拾、全日保潔”。
責任單位:鎮(zhèn)城管辦,各農村社區(qū)、村
(二)鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域主干道路整治內容
1、鎮(zhèn)區(qū)整治
①加強鎮(zhèn)區(qū)市政公用設施的維護管理,確保設施完好和功能正常發(fā)揮;
②做好鎮(zhèn)區(qū)道路、廣場的綠化、美化、亮化工作,確保綠化美觀、亮化到位;
③加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理,做到道路清掃保潔及時,無衛(wèi)生死角;
④做好鎮(zhèn)區(qū)容貌的管理,加大對亂搭亂建、亂擺亂設、亂停亂放、亂潑亂倒、亂扯亂掛等現象的整治,確保鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整潔有序;
⑤加強對首集市場的管理,加大對占道經營的整治,維持良好的鎮(zhèn)區(qū)市場秩序。
責任單位:鎮(zhèn)城管辦
2、鎮(zhèn)域主干道路整治
①做好主干道路的路面保潔,做到路面整潔、無坑洼,兩側無雜草,確保道路通暢;
②加強對道路兩側50米范圍內的衛(wèi)生保潔和環(huán)境治理,確保道路兩側無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物,無有礙觀瞻的建筑物、構筑物,無外接棚舍及違章建筑,無亂堆亂放的物料和“三堆”;
③做好主干道路兩側苗木的管護工作,保持綠化苗木生長旺盛、整齊美觀。
責任單位:鎮(zhèn)城管辦、農委、各相關農村社區(qū)
四、時間安排
全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動從2012年5月23日開始,到6月10日結束,分四個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(2012年5月23日-28日)
召開動員會議,組織現場觀摩,統一思想認識,全面部署環(huán)境集中整治工作。各農村社區(qū)、村層層宣傳發(fā)動,制定具體實施方案,通過村內高音喇叭、張貼宣傳標語等形式廣泛宣傳發(fā)動,提高全社會的重視和參與程度,營造全民參與的濃厚氛圍。
(二)集中整治階段(2012年5月29日-6月5日)
各農村社區(qū)、村,鎮(zhèn)直各部門、單位要按照“突出重點、分類實施、全面推進”的原則,對照整治工作重點和具體要求,逐條梳理需要整改的問題,并建立工作臺賬,集中力量,加大整治力度,按時完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治各項重點任務,使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到全面改善。
(三)檢查評比階段(2012年6月6日-7日)
組織各農村社區(qū)、村開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治自查自糾,發(fā)現問題并及時進行整改,同時采取“互評”的方式,組織各農村社區(qū)進行相互檢查評比,對檢查不合格的社區(qū)、村要求限期整改,直至達標為止。
(四)總結驗收階段(2012年6月8日-10日)
鎮(zhèn)環(huán)境集中整治辦公室組織相關部門成立聯合檢查驗收組,逐社區(qū)對所轄各村城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治情況進行驗收。對驗收合格的村采取以獎代補的方式進行獎勵,依據驗收得分系數按4元/人的標準核發(fā)獎勵資金(計算公式:村獎勵資金=2010年底村人口數×4元/人×考核得分/100)。同時,依據各農村社區(qū)所轄各村平均得分系數,按每個社區(qū)3000元的標準核發(fā)社區(qū)獎勵資金(計算公式:社區(qū)獎勵資金=3000元×社區(qū)所轄村平均得分/100)。對驗收得分在75分以下的村和社區(qū)視為不合格,取消其資金獎勵資格,責令限期整改,并嚴肅追究相關人員的責任。
五、保障措施
(一)加強領導,健全機構。鎮(zhèn)黨委、政府成立以主要領導為組長的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動領導小組,下設辦公室,具體負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動的組織、指導、調度和督查工作。各農村社區(qū)、村,鎮(zhèn)直各部門、單位要加強領導,精心組織,制定具體實施方案,強化措施,狠抓落實,推進整治工作開展。
(二)健全制度,強化督查。各農村社區(qū)要建立日調度、日總結制度,對各村環(huán)境整治情況進行隨時調度、檢查,并開展自查互檢活動,及時研究和解決存在的問題,推進工作扎實開展。環(huán)境集中整治辦公室對各村整治進展情況實行一天一調度,并以展板形式展示各村形象進度,各農村社區(qū)每天下午5:00前上報各村整治進度表。環(huán)境集中整治辦公室、城管辦、督查辦組成聯合督導組,加大督查力度,定期不定期進行檢查,發(fā)現問題,跟蹤督辦,限期整改,確保活動取得實效。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的“十七”大精神為指導,服從市、區(qū)兩級愛衛(wèi)組織領導,對照甬愛衛(wèi)[2008]16號《寧波市衛(wèi)生街道考核評分標準(試行)》,堅持“屬地包干、綜合治理”原則,發(fā)揮街道城市衛(wèi)生管理基礎作用,力爭以優(yōu)異的成績通過寧波市一星級衛(wèi)生街道考核和驗收。
二、工作步驟
為確保創(chuàng)建工作有序開展,具體分為四個階段:
第一階段:動員準備階段(年5月至6月底)
1.成立市級衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作領導小組,下設辦公室,出臺《實施意見》,明確工作分工,召開動員大會。
2.發(fā)放《致全體居民倡議書》、《公民健康素養(yǎng)66條》等宣傳資料,充分利用櫥窗、橫幅、廣告牌等載體,廣泛發(fā)動、營造氛圍,提高創(chuàng)建活動的社會影響力和群眾參與度。
3.建立健全創(chuàng)建工作組織網絡,有計劃,有部署,對照創(chuàng)建任務、標準,逐條逐項進行自查自糾,擬訂整改方案,報街道研究。
第二階段:組織實施階段(年7月至10月底)
1.在自查的基礎上,對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),落實措施,切實整改,限期達標。
2.市、區(qū)考核組將對我街道創(chuàng)建情況隨時進行暗訪、調研,在此期間,各責任單位要服從街道創(chuàng)建工作領導小組統一指揮,配合檢查,對上級發(fā)現的問題和提出的意見,逐個限期整改。
第三階段:鞏固迎檢階段(年10月底至年1月)
1.查漏補缺、整改提高,切實消除工作盲點,上報工作總結。
2.街道將邀請、組織多方力量,開展模擬檢查。
3.完成臺帳匯編工作,確保驗收通過。
三、考核標準
1.愛國衛(wèi)生組織管理
2.健康教育衛(wèi)生宣傳
3.市容環(huán)境衛(wèi)生
4.除害防病
5.食品和公共場所衛(wèi)生
6.社區(qū)和單位衛(wèi)生
7.城鄉(xiāng)結合部和城中村(行政村)衛(wèi)生
四、工作重點
1.健康教育宣傳
2.市容環(huán)境衛(wèi)生整治
3.除四害
4.“五小”行業(yè)整治
5.集貿市場整治和食品安全
6.城鄉(xiāng)結合部及城中村(行政村)環(huán)境衛(wèi)生整治
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。街道成立以忻思忠任組長,王財龍、錢連波任副組長,班子領導、有關職能部門、科室主要負責人為成員的街道創(chuàng)建活動領導小組,下設辦公室,全面指導創(chuàng)建工作。創(chuàng)建活動辦公室要積極發(fā)揮組織、協調、監(jiān)督、指導作用,動員全街道力量,有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動。各村(社、居、漁)、企事業(yè)單位也應建立健全領導小組和工作網絡,并按照各自分工,聽從安排,狠抓落實。街道各科室、各部門之間要密切配合,做到分工不分家,樹立大局觀念,不推諉不畏難,共建共享。加大經費投入,對環(huán)境整治及省、市、區(qū)級衛(wèi)生村(先進單位)創(chuàng)建等經費作優(yōu)先保障。
(二)加強宣傳,貫穿始終。宣傳造勢是創(chuàng)衛(wèi)工作不可或缺的重要一環(huán),也是創(chuàng)衛(wèi)成果的直接體現。各責任單位要將宣傳發(fā)動工作貫穿于創(chuàng)衛(wèi)全過程,創(chuàng)新載體,靈活形式,充分調動廣大群眾的積極性、主動性、自覺性。街道宣傳部門尤其要發(fā)揮好宣傳主陣地作用,及時宣傳好做法好經驗,及時反饋群眾意見。