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(一)竣工項目一個:“年產1000噸河蜆肉及200噸濃縮河蜆汁項目”。投資方為江蘇潤通食品有限公司,項目總投資5180萬元,其中固定資產投資3813萬元,該項目屬于農業深加工項目。今年,項目相繼完成4000余平米廠房改造、設備購置、安裝及調試,9月份正式投產運行。項目于7月份被納入市重點項目考核,9月28日,順利通過市重點項目竣工考核驗收。
(二)在建項目一個:“年產6萬噸豆粨項目”。 投資方為江蘇民康油脂有限公司,項目總投資6200萬元,其中固定資產投資3580萬元。該項目屬于農業深加工項目,于四月份履行了合同簽約。目前,已完成方案設計、廠房拆除、建設場地清理,設備購置等。項目于9月
(三)在談農業加工項目一個:由大地集團投資的“肉雞屠宰及熟食加工”項目。擬總投資1.2億元,項目計劃落戶我區國家農業科技園區,目前已達成初步意向,項目正在編制可研方案、洽談土地出讓等事宜。近期,將盡快履行協議簽訂、完成土地出讓,力爭在國家農業科技園區道路等骨干工程竣工后,即啟動建設。
__年度我區農業綜合開發項目總投資7002.79萬元,其中財政投資5820萬元,治理土地4.42萬畝。財政投入位于全市前列。其中國家農業綜合開發項目治理土地3.22萬畝,財政投入3520萬元,新建、改建泵站9座,襯砌防滲渠道75.34公里,配套渠系建筑物1752座,新建田間生產路71.5公里,營造防護林0.12萬畝。引進和示范推廣新品種2個、新技術4項。黃河故道農業綜合開發項目治理土地1.2萬畝,財政投入1540萬元,主要建設內容為:拆建電站3座;新建防滲渠道10.02公里;新建配套建筑物685座;完成土方30.8萬方;新鋪田間生產路31.46公里;林網建設0.06萬畝(折成片林),引進和示范推廣新技術5項。扶持產業化經營項目6個,財政扶持760萬元。
今年,我區的農業綜合開發項目建設取得了較好的成績,項目質量與項目區形象均好于往年,項目已于四月份全部竣工,項目進展全市最快。7月份,各類項目已順利通過市級驗收,各項工作全市領先。通過項目的建設,極大地改善了項目區農業生產基礎條件和生態環境,增強了項目區節水灌溉和抗災的能力,提高了項目區農民學用科技能力和水平,為當地農民實現增收和新農村建設作出了積極貢獻。
工作亮點:__年,我區的農業綜合開發工作圓滿完成了各項建設任務,得到了省市主管部門的充分肯定。我區成功承辦了全省黃河故道農業綜合開發現場會,向市內外展示了項目建設的良好成效,大力提升了__農開美譽度。先后被評為“省級開發先進縣”、市高標準農田建設一等獎、市目標考核特等獎等殊榮。
__年度,我區農業綜合開發項目共五類,分別為國家農業綜合開發土地治理存量項目、國家農業綜合開發土地治理增量項目、省級黃河故道農業綜合開發項目、國家農業綜合開發產業化經營項目、農業綜合開發“六大片區”幫扶項目。項目計劃財政投資7212萬元。
(一)組織__年度國家農業綜合開發土地治理目招標暨建設啟動工作。我區__年度國家農業綜合開發土地治理存量項目計劃治理土地面積2.4萬畝,總投資3432.00萬元,其中財政投資3120萬元,分別為五里鎮高標準農田示范工程項目1萬畝、南陳集高標準農田示范工程0.8萬畝、丁集高標準農田示范工程0.5萬畝、劉老莊試點項目0.1萬畝。
項目已于8月初完成招標工作,并舉行了集中簽約暨建設啟動會議,現各個中標單位已啟動項目建設。
(二)開展__年度省級黃河故道農業綜合開發項目招投標工作。__年度省級黃河故道農業綜合開發年度計劃已批復,計劃治理土地1.4萬畝,財政投資1760萬元,涉及吳城鎮利民片0.6萬畝、南陳集鎮合心果林片0.6萬畝、碼頭鎮玉壩高效林果示范園區0.2萬畝。近期,我局已啟動項目招投標工作,正在編制清單,盡早公開招標。
(三)做好產業化經營項目實施工作。__年度,我區計劃扶持農業綜合開發產業化經營項目6個,其中補助項目5個,貼息項目1個,財政投入702萬元。目前,6個產業化經營項目實施工作正穩步推進,近期,年度計劃將下達我區。我局確保年底前完成建設任務。
(四)組織國家農業綜合開發增量項目編報工作。
我區__年度第二批國家農業綜合開發土地治理增量項目共有兩個:分別為王興鎮高標準農田建設項目、吳城鎮生態綜合治理項目,共計劃治理土地面積1萬畝,總投資1430萬元,其中財政投資1300萬元,自籌資金130萬元。其中王興鎮高標準農田建設項目涉及王興鎮的高蕩、開莊兩個行政村。計劃治理中低產田0.5萬畝,總投資715萬元,其中財政投資650萬元,農民投勞折資65萬元。吳城鎮生態綜合治理項目涉及吳城鎮的頭莊村。計劃治理中低產田0.5萬畝,總投資715萬元,其中財政投資650萬元,農民投勞折資65萬元。
(五)組織農業綜合開發“六大片區”幫扶項目編報工作。我區__年度農業綜合開發“六大片區”幫扶項目共兩個,項目分別為徐溜鎮長莊民主片果蔬基地幫扶項目、古寨鄉友誼片花卉苗木基地幫扶項目。項目計劃財政投資330萬元。目前,省級年度計劃已下達,我區正按上級要求,組織項目初步設計及年度計劃編制、上報等工作。
今年以來,我局緊緊圍繞“黃河故道開發”和“劉老莊片區開發”兩個建設重點,開展項目資金爭取工作。一方面,進一步做好各類項目規劃、選項、編制工作,積極向上級主管部門申報;另一方面發揮主觀能動性,協調各方面資源因素努力向上多爭取項目資金。通過整合資源要素,精心規劃選項,科學編制項目,截止目前,已爭取上級到位財政資金4846萬元,項
為貫徹落實國土資源部《土地利用年度計劃管理辦法》和《省實施辦法》的規定,保障我市經濟社會發展對土地的需求,促進土地資源科學有序利用,特制定本實施意見。
一、本實施意見適用于省下達我市的年度新增建設用地計劃(含增減掛鉤計劃)。
二、對年度新增建設用地計劃的分配,按工業用地、經營性用地(城鎮建設、安置房)、其他用地三大類切塊使用(獨立選址、農民建房用地不在其中)。每一類按前三年使用規模占土地利用總規模的平均比例,作為今年該類土地利用計劃(含增減掛鉤計劃500畝)的分配比例,其中工業用地占60%,共478畝;經營性用地占30%,共239畝;其他用地占10%,共80畝。
三、年度新增建設用地計劃原則上優先安排以下項目:
⑴利用外資的項目(注冊資金實際到賬不低于300萬美元)
⑵手續齊全合規、亟待開工的項目
⑶土地出讓金足額到位的項目
⑷投資體量大、科技含量高的項目
⑸符合新興產業發展方向的項目
⑹符合節能減排要求的項目
四、擬申報使用年度新增建設用地計劃的,需由投資主體所在的鄉鎮人民政府(開發區)向市發改委提出申請,由市發改委會同市國土局綜合平衡分類匯總,向市政府分管市長匯報,提請分別召開有政府辦、發改委、國土局、財政局、商務局、環保局、經信委、住建局等相關部門參加的會辦會,市國土局憑市政府會辦紀要按程序辦理供地手續。鄉鎮房地產開發項目暫停新增建設用地供應。
五、工業用地計劃安排到市開發區、戴南科技園區、張郭科技園區、昭陽工業園區、臨城科技工業園、雙蝶(周莊)工業園、民政工業園(大垛)和西郊、城東、陳堡、茅山、荻垛、竹泓、安豐、合陳等重點工業集中區。其他鄉鎮招引項目需新增用地計劃的鼓勵飛地開發,除外資外,不再供地。
編制重要礦區礦產資源專項規劃
在礦產資源規劃體系中,重點礦區礦產資源勘查開發專項規劃是礦產資源總體規劃在空間上的具體細化和延伸,是推進整裝勘查和資源整合的重要抓手,同時對新發現大中型產地實行統一規劃和管理,充分發揮規劃對資源配置的統籌和調控作用,解決了新發現礦產地如何納入規劃管理的問題,適應礦產資源勘查開發在空間上變化。
1重點礦區專項規劃編制的對象
從實現規劃功能定位的角度,礦區專項規劃編制對象包括三類,一是全國和省級礦產資源規劃中劃定的重點勘查區和重點開采區;二是國家規劃礦區;三是新發現的大中型礦產地和擬開發的大中型礦區,以及資源狀況和技術經濟條件發展重大變化的大中型礦產地等。2010年8月,國土資源部已部署開展了241個重點礦區的專項規劃編制工作。
2重點礦區專項規劃編制與實施的重點
重點礦區專項規劃編制首先要對總體規劃的目標任務、規劃指標、布局安排和準入條件等進行全面落實。著重加強礦產資源規劃區的劃分,將資源勘查開發與保護的新變化,納入到規劃當中,特別是要依據規劃編制技術指南,全面細致的劃分勘查規劃區塊和開采規劃區塊,為礦業權的設置、調整等提供重要的空間依據。科學預測礦產資源市場形勢,做好技術經濟評價和可行性分析,提出礦產資源開采總量調控的要求。通過編制和實施專項規劃,明確勘查開發的準入條件,對礦區的勘查開發工作做出部署,為礦業權的設置和整合工作提供依據。針對礦區礦產資源勘查和開采活動,通過實施重點礦區專項規劃,有效指導礦業權設置方案、礦產資源勘查方案、礦產資源開發利用方案、礦山環境恢復治理和土地復墾方案、礦山環境綜合治理方案等的編制和實施工作,逐步消除“各管一段,條塊分割”的管理局面,并進一步提高行政效率、管理水平和服務質量(圖1)。
建立礦產資源規劃實施年度計劃制度
通過礦產資源實施年度計劃,將總體規劃中確定的礦產勘查、總量調控、結構調整、礦業權設置、資源節約與綜合利用、礦山地質環境治理恢復等目標和任務,按年度分地區進行分解落實,明確責任主體,促進規劃的全面實施。同時根據礦產資源供需形勢的變化,通過調整年度的資源開采總量和礦業權設置數量,適應礦產資源開發在量上的變化。
1規劃實施年度計劃制度的基本原則
1)嚴格執行礦產資源總體規劃,合理調控礦產資源開采總量,切實保護戰略礦種特別是國家規定實施保護性開采的特定礦種。2)以礦業權設置引導資源開發的合理需求,促進礦產資源開發利用布局優化和結構調整。3)優先保障整裝勘查、綜合利用和重大整合項目的資源配置。4)保護和改善礦山地質環境,保障礦產資源的可持續開發利用。
2規劃實施年度計劃的主要內容
1)分解落實重點礦種開采總量
依據全國礦產資源規劃和國家產業政策,分解落實鎢、錫、銻、稀土、高鋁黏土、螢石等國家實行總量控制重點礦種的年度開采總量指標。科學制定并分解落實本省實行總量控制重點礦種的年度開采總量指標。
2)調控礦業權投放(設置)數量
分別提出年度探礦權和采礦權投放(設置)的總數,并提出實行總量控制礦種的探礦權和采礦權投放(設置)年度數量。礦業權投放(設置)數量要分解到市、縣。
3)優化開發利用結構
提出本年度禁止勘查開采規劃區內已有礦業權的退出數量。按照礦山開采規模與礦床(區)儲量規模相適應的原則,綜合考慮礦床(區)資源儲量規模、開發利用技術經濟條件變化和礦山地質環境保護等因素,提出大中小型礦山結構調整年度指標。
3規劃實施年度計劃的設計流程
借鑒土地利用規劃年度計劃的實施程序,結合礦產資源分級分類管理的結構,從礦產資源規劃的自身特點出發,設計規劃實施年度計劃的流程分為七個部分(圖2)。礦產資源規劃實施年度計劃的實施主體是省級國土資源管理部門,負責年度計劃指標的上報和指標的分解落實,市縣級國土資源管理部門和主要礦山企業是計劃的主要實施者;國土資源部負責下達指標和對計劃實施情況進行監督管理;相關事業單位或行業協會負責對計劃實施進行評估,并將評估結果作為下一年度指標下達的重要依據之一。
探索礦產資源規劃動態調整機制
目前,國內相關規劃的動態調整并不多見,只是在人力資源規劃和城市規劃中控制性詳規開展了相關工作。探索礦產資源規劃的動態調整符合資源勘查開發的動態性特征,能將礦產資源勘查開發的空間變化、工程投入、技術革新、時序調整等內容及時納入規劃,并定時更新,在提高規劃科學性的同時,又減少了規劃調整的頻次,變規劃的“被動調整”為“主動調整”,對促進發揮規劃的管理依據作用具有重要的作用。
1相關規劃動態調整的具體情況
人力資源規劃的動態調整不存在法律約束,主要側重于規劃調整后的實施。人力資源規劃動態調整主要針對外部人力資源條件和內部勞動力需求的變化以及企業自身戰略的調整,對規劃做出相應的調整。調整內容主要包括人員調配規劃、晉升規劃、培訓開發規劃、工資規劃以及人事政策制定等。規劃調整的措施有三種方式:一是常規方式,即按照常規的程序性處理方法來應對調整出現的差異;二是專題解決方式,針對人力資源規劃實踐中出現的問題或者機會進行專題分析、突擊解決,主要是戰略層面的問題;三是專家模型方式,即根據相關人力資源規劃的經驗和自身的具體情況,專家對可能出現的問題建立專家應急模型,以備出現嚴重問題時及時響應。城市規劃中控制性詳規的動態調整有明確的法律依據,因此側重對調整程序、機制的細化。調整內容主要包括以下四類:①強制性內容的調整(法定圖則);②指導性內容的調整(管理圖則);③控規內容的優化調整,如公共設施位置與用地形態、“六線”線位、除容積率與用地性質之外其他指標的適度調整等;④控規內容的更正調整,如土地權屬邊界變化引起的調整等。控規調整的核心內容是以土地開發強度和配套公共設施為主的控規指標調整。控規調整程序分為申請與立項、可行性研究、初審、協商、批準、驗收與更新六個階段。由控規組織編制機關提出規劃調整方案報告后,根據調整內容的不同,分別向不同層級的規劃管理部門申報,審批的具體流程也有所差異。最后根據審批結果,對規劃成果進行修改并更新規劃管理系統。其他規劃在動態調整方面也有一些探索,如《汶川地震災后恢復重建地質災害防治專項規劃》在實施過程建立了規劃項目動態調整機制。通過《關于啟動實施汶川地震災后恢復重建地質災害防治專項規劃項目動態調整機制的通知》(川國土資發〔2010〕124號),明確動態調整的范圍適用于汶川地震災區39個縣(市、區)內的原規劃的地質災害防治項目和突發或新增的地質災害隱患,體現了地質災害發生的動態性特點。提出項目動態調整的主要原則包括資金總量不變、防災效益不減、突出動態實效和確保專款專用等,還明確了對動態調整的主體和調整的程序。
2礦產資源規劃動態調整的基本原則
1)符合規劃調整的程序安排
規劃動態調整要由原規劃編制單位按照法定程度提出調整方案,并經原審批機關批準同意方可進行,調整后有關內容要按照法定程序進行報批后頒布實施。
2)充分論證調整內容的科學性
規劃調整的內容要符合礦產資源形勢的變化,資源勘查開發空間變動,重大資源產業政策調整等要求,要經過認真的科學論證,調整的內容必要性和可操作性強。
3)調整結果及時納入管理系統
將調整的內容要及時納入礦產資源規劃管理信息系統,并通報給相關部門,以便充分發揮規劃在管理中的依據作用。
3礦產資源規劃動態調整的內容
1)礦產資源勘查規劃區塊和開采規劃區塊
根據上年度新發現礦產地和礦業權調整、滅失等情況,提出勘查開采規劃區新增和調整的具體情況,包括規劃區塊名稱、工作程度、面積、拐點坐標、主要礦種、資源儲量、已設礦業權數量等。
2)重大工程
按照礦產資源規劃中重大工程部署,結合地方經濟社會發展需求,提出需新增和調整的中央和地方財政出資安排的礦產資源調查評價與勘查、資源節約與綜合利用、礦產資源儲備、礦山地質環境治理、礦區土地復墾、綠色礦山建設和資源型城市轉型等重大工程。
3)礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄
根據礦產資源開采、選礦等技術水平發展需要,提出需新增和調整的具體準入技術。
商品部年度工作計劃一、生產計劃:
A、工作職責
1、 依據公司企業高層管理所制訂的下年度和下季度的銷售指標和市場拓展方向,結合計劃部分析員所提供的公司上年度和上季度的實際銷售情況和對季末總倉庫存的預測量,同時對本行業和外部環境的發展方向作一預測,在此基礎上制訂出各個不同季度的產品總體開發計劃;
2、 依據本年度的市場反饋情況和調查資料給設計部提供下一年度的款式開發方向。(要求時間:春夏季5月15日之前;秋冬季10月15日之前)
3、 依據計劃部分析員對上季度所銷售貨品的詳細分析結果,通過對每次參與商務部所召開的每旬
銷售分析會議中的各區域市場的動態狀況進行季末匯總,輔之以生產計劃員對公司不同區域市場的一手調查資料,從而制訂出各個不同季度的產品生產開發計劃(達標要求:①、每季新品的主款比重要占到新品總款數的30%;②、必須將每季新品劃分為主款(含以低價沖擊市場的暢銷款)、嘗試款、陪襯款三大塊;③、主款數量以全鋪為原則按原定生產計劃走;陪襯款為一次性做貨分片區銷售,原則上不進行補單;嘗試款為首單少量投放重點有代表性片區試銷,視其銷售效果而決定是否加單及加單量的大小;④、陪襯款及嘗試款的開發量及首單規格比要以物流分布計劃員的前期總體物流分布計劃為依據標準制訂);
4、 將經過公司企業高層管理討論核準后的各個不同季度的產品詳細生產開發計劃下達至開發部的設計人員,并對開發部的新款設計過程進行指導與追蹤,以確保設計研發結果能與市場的需求保持方向上的統一;
5、 依據物流計劃員在確定新品款式、顏色的同期所必須制訂的上市貨期計劃安排,將其登錄到生產訂單所對應的出貨期一欄并下達至開發部并嚴格要求其按照貨期單走貨,以確保公司和各專賣店的銷售和新貨品的上市推廣;
6、 為有效地將規避風險和盡最大限度地保證各專賣店的貨源的供給這兩方面結合起來,生產計劃
員要與開發部一道制訂可大大提高加單速度的可實施性的備布、染布計劃,并進行監督;
7、 每個不同銷售季節不定期下派到占公司銷售重點的有代表性的不同區域市場開展市場調查工作,調查的目標重點是:a、休閑服的年齡定位發展趨勢;b、休閑服主要消費者的性別比例變化趨勢;c、休閑服的款式、版形、顏色、面料的流行趨勢;d、休閑服的類別的變化發展趨勢等等;
8、要加強對休閑服裝的專業化知識的學習,提高自身的素養和技能水平——附加的一項重要要求。
B、工作流程:
1、產品生產計劃制定流程:
(分單) (生產)
2、貨期計劃流程:
C、工作時間要求:
1、生產計劃員對各季度產品生產計劃的制訂完成時間:
A、春季:上一年的六月底前;
B、夏季:上一年的八月底前;
C、秋季:當年度的二月20日前;
D、冬季:當年度的三月底前。
確定具體款式后,生產訂單的出貨時間欄按照物流計劃員所制訂的上貨期來編制,從而確定新品貨期順序時間表并下達至開發部。
2、要求公司企業高層管理及相關部門的配合時間:
⑴、要求公司企業高層管理(總經理、副總經理)拍板時間:
A、年度公司銷售指標額的確定時間:不遲于上一年的六月15日;
B、下年度公司的招商拓展方向的確定時間:與年度公司銷售指標額的確定時間同步;
C、對每季產品生產計劃的拍板時間:按照生產計劃員所制訂的不同季度的產品生產計劃的完成時間順延10天。
⑵、要求商務部信息的提供時間:反饋公司全系統內各片區的市場綜合狀況的每周銷售會議的詳細資料必須在“逢周三”提供于生產計劃員。
⑶、要求計劃部分析員信息的提供時間:與各分析資料的出臺時間同步,須提供信息內容覆蓋所有分析報告及表格。
⑷、要求設計部設計思路及樣版的提供時間:季度 設計思路 樣版
A、春季上一年的六月底前 上一年的9月1日前
B、夏季上一年的八月底前 上一年的9月10日前
C、秋季當年的二月20日前當年的4月1前
D、冬季當年的三月20日前當年的4月10日前
二、 物流計劃: 計劃部工作職責流程及分工
A、工作職責:
1、 通過參與制訂各季度的產品開發,與款式、色彩落定的同時(亦即生產計劃員將貨品劃分為主款(含以低價沖擊市場的暢銷款)、陪襯款、嘗試款),依據各區域市場專賣店的大致需貨信息,結合所積累的同行競爭信息情況,輔之以“市場為導向”的原則,負責制訂各季度新貨品的上市期和廠家的出貨期;
2、 確定主款、陪襯款、嘗試款的所要首鋪片區,并做出物流分布計劃,其中包括:上市推廣主題、款號、款式描述、款式圖樣、貨量(大、中、小)、主暢潮、配發規格比、價格、上市時間、款式賣點等;
3、以設計開發思路為依據,按照貨品的上貨期和主款(含以低價沖擊市場的暢銷款)、嘗試款的開發比例,將“各季度的欲銷售主體作為貨品推廣部門的應推廣主體”的信息內容傳達到貨品推廣部門,通過強有力的海報、燈箱等宣傳品的造勢而為進一步提升銷售奠定良好的基石;
4、于價格制訂和“船頭版”到貨兩項工作到位后,依據公司當季的實際開況和市場分布格局,制訂貨品上市前的實際可操作性物流分布計劃,并組織各相關部門的人員共同評審該物流分布計劃,形成一致意見后以書面形式分發于相關人員;
5、依據各季度的廠家出貨順序表,負責對廠家的出貨情況進行追蹤,以確保公司和各專賣店的銷售和新貨品的上市推廣;
6、依據物流分布計劃,對各片區的物流執行情況進行監督審核;并依據各區域市場專賣店的實際銷售狀況和市場競爭情況,結合實際到貨和總倉庫存,于銷售過程中調整物流計劃(包括擴大或縮小鋪貨范圍、集中調撥銷售等);于季末要對當季的整個物流分布計劃進行綜合性的評估,以便為下年度的物流分布計劃的制訂提供良好的依據;
7、依據物流分布計劃,負責對新開業店的貨源進行組織。
B、工作流程:
1、貨期制訂流程:
(生產) (落單)
2、信息傳達流程:
(執行)
C、工作時間要求:
1、制定產品上貨期的完成時間:于新品的各個款式、顏色確定后的一周內完成。
2、提供信息到產品推廣部門的時間:與生產計劃員定妥單款及單色的數量的完成時間同步,且要求產品推廣部門的相關宣傳品必須于新品上市前到達總倉。
3、物流執行的審核監督及調整物流的執行時間:以不確定性和隨時性貫穿于整個應季時期內的最旺銷時間段。
4、要求生產部的首單及二單出貨時間:
A、首單出貨期:嚴格與物流計劃員所制定的貨期順序時間表保持一致(要依據單量合理地分派分承包方),具體以各款的生產訂單為準;
B、二單出貨期:在嚴格督促各相關分承包方備布的情況下,嚴格按照生產計劃員的備布的生產訂單執行(突發事件例外)。
三、貨品銷售分析:
1、以周對比為單位,(每周一負責對公司的近期貨品的配況進行數據的收集、整理、匯總;每周三負責對公司的近期貨品的進、銷、存總體情況進行數據的收集、整理、匯總;每旬“逢二”負責對公司及各片區上旬的綜合狀況進行評析;根據人員的實際情況每周或隔周對每個區域,重點店鋪的銷售情況進行分析;清楚庫存規格明細),以線性圖表形式體現;并本著查找問題、發現問題、解決問題的原則,在每周六形成書面性的文字說明(對所要解決事項要求標明答復日期,并注明 責任人),分別送計劃部經理、商務部經理、副總經理、總經理及問題所涉及人員;
2、以每日為單位在追蹤重點款式的銷售動態的同時,依據貨品的實際銷售狀況,通過分析貨品的銷售速度、銷售量和銷售周期,結合貨品的生產到貨期,從而及時作出具體的操作性的加單報告,并立即報請計劃部主管、計劃經理和總經理;
3、以每日為單位在關注銷售動態的同時,依據貨品的銷售狀況、庫存狀況,結合同行競爭者產品的價格信息和氣候因素,及時有效地提出合理的庫存處理意見(如:調價、贈送等促銷方式),并分別立即報請物流計劃員、計劃部主管、計劃部經理、商務部經理和總經理審批;
4、及時跟進直屬(包括上海直屬店和西安直屬店)進銷存情況;
5、促銷跟進:在促銷活動開始后及時跟進促銷活動的開展效果,并將分析結果反饋到企劃部、商務部、直屬部(直屬促銷);
中國石油遼河冷家堡區塊白正式與中國(香港)石油有限公司進行合作開發以來,始終堅持把發展作為第一要務,牢固樹立投資回報意識,努力追求最大的投資收益,規范經營,精細管理,取得了良好的經濟效益和社會效益,至2008年12月,投資回報率累計達到145.35%。
2投資管理模式
合作開發十多年來,在項目投資管理上全面推行“三優、四嚴、五控制”管理法,有效地提高了合作項目的投資回報率。具體如下:
2.1堅持“三優”原則,強化項目投資使用前期管理。
多年的實踐證實,正確的投資方向、科學的開發部署和優化的方案設計,是保證投資有效回報的基礎。為此,始終堅持把投資項目的前期工作放到突出重要的位置來抓,努力做到三個優化。
2.1.1優化投資方向。在確定合作項目投資方向過程中,遵循兩個原則。
一是堅持“持續有效發展”的原則。冷家堡油田投人開發十五年,目前已進人快速遞減階段,為確保達到油田總體開發方案確定的目標,在編制中長期發展規劃中,始終堅持把“持續有效發展”作為優化投資方向的基本原則,優先保證勘探增儲項目,優先保證產能建設項目,優先保證轉換開發方式項目,優先保證重大安全環保隱患整改項目,冷家堡項目基本建設計劃投資中,擴邊增儲及產能建設約投資占總投資的85%,為油田持續有效發展奠定了基礎。
二是堅持“效益最大化”的原則。為用好投資這把“雙刃劍”,在實現產量規模穩定的同時,實現投資的有效控制。堅持把加強投資項目前期可行性研究作為實現“效益最大化”的基點,嚴格按照股份公司《工程建設項目審批管理辦法》的要求,對限上建設項目開展可行性研究,規避投資風險,降低工程建設成本。
2.1.2優化開發部署。
冷家油田油藏埋藏較深,平均鉆井深度在2700米左右,鉆井成本高,油田產能建設投資占合作項目年度總投資的90%以上,抓住了產能建設投資就抓住了投資控制的根本,而優化開發部署是控制開發投資的關鍵。在開發部署優化方面,我們嚴格“遵循兩個原則,注重三個結合,把握兩個重點”。
兩個原則:一是遵循“先控制后開發、先高效后低效”的原則編制開發部署。二是按照“超前準備、分批實施、跟蹤研究、及時調整”的原則實施開發部署,提高了部署方案的科學性、有效性。
三個結合:一是年度開發部署與總體開發方案結合,保證開發項目可持續發展。二是年度開發部署與年度產量目標結合,依據原油產量要求安排開發部署工作量,保證經營目標的實現。三是年度開發部署與年度投資計劃結合,在總投資規模不超的前提下,合理安排開發部署工作量,保證投資規模的有效控制。
兩個重點:一是科學安排井位部署,在優化油藏部署的同時,盡可能避開地面的溝渠等障礙物,盡量遠離村莊和經濟動物養殖區,最大限度降低環境污染及由此造成的賠償損失。二是合理規劃平臺組合,盡量利用和靠近老平臺規劃平臺位置,以便于集輸管網建設,最大限度利用已有道路資源,近兩年來共利用老平臺17個,部署新井20口,節省新征土地面積3.3公頃。
2.1.3精細項目的前期工作,嚴格基建程序,確保投資經濟有效。
在生產經營運作中,一方面嚴格立項審批程序,嚴禁預算外項目發生。另一方面加強預算內項目的投資控制。對百萬元以上的較大型投資項目進行嚴格的可行性研究和咨詢評估,在投資項目的決策上,運用現行項目經濟評價指標體系,為投資項月的決策提供依據。主要應用評價指標如下:
A、財務凈現值(ENPV)≥0
B、內部收益率(EIRR)≥is(行業標準為is≥12%)
C、投資回收期≤6年
通過有效運用項目經濟評價指標體系,提高投資決策的科學性,有效控制項目投資,避免低效投入,杜絕無效投人,最大限度地提高投資效益。
2.2.推行“四嚴”管理,強化項目投資使用過程控制
合作開發以來,我們通過認真摸索和總結,逐步形成了適合項目特點的“四嚴”管理辦法。
2.2.1嚴格投資預算管理。
以股份公司審定的年度開發方案為依據,把合作項目的一切財務收支全部納人年度預算之中。
一是預算編制做到“全、準、細”。每年8月份,就開始組織下一年度的預算編制工作。開發部署一經確定,立即組織地質、_工藝部門核算工作量。財務部門依據措施I:作量安排,結合定額標準,測算編制預算方案。經過資金預算委員會討論通過后,呈報聯管會審定,作為全年財務收支的依據。
二是分解預算項目,落實控制責任。按照專業科室職能,把年度投資項目分解到14個職能部門,建立誰主管誰負責的目標責任體系,實行“單項指標雙向控制”,對影響作業區成本的關鍵費用,同時承包到機關部門;機關科室控制使用的成本費用,使用效果需經作業區認定,并承擔相應的經濟責任,形成了作業區與機關相互監督、相互約束的成本控制機制。
三是建立預算執行分析制度。作業區實行旬度小分析,月度大分析;項目公司實行月度小分析,季度大分析。以年度預算為依據,按照投資、成本構成,分析超節原因,提出下步整改意見。
2.2.2嚴格投資計劃管理。
預算內的所有投資、成本項目全部納人年度計劃。實施過程中,按照年度計劃確定的項目、投資及本月度需要實施的工作量,在分專業召開措施技術論證會和經濟效益論證會的基礎仁,申報《工作定單》,經預算委員會審定后,下達月度實施計劃,杜絕計劃外項目和超計劃項目,保證了投資、成本的使用效果。
一是下達實施計劃堅持“三不”原則。既:可干可不干的項目不下達計劃,低效無效的項目不下達計劃,前期工作不落實的項目不下達計劃。
二是老區調整改造項目實行分級管理,雙向控制。即:作業區提出立項申請,經營計劃科組織相關主管部門現場核查,編制實施方案,提交資金預算委員會討論通過,按月度計劃下達實施。
三是對于突發性的生產急需項目,由主管部門按程序申報《腳目審批單》,下達計劃便函后方可實施。
2.2.3嚴格造價管理。
加強概算和合同標的審查,把住立項和簽約關;加強預(結)算審查,把住資金結算關。
一是建立內部價格體系。進一步完善了價格管理程序,除油田公司物資管理部門招標確定的物資采購價格外,所有產品、勞務和技術服務價格,在合同簽約前均要經過項目公司、油田公司兩級造價部門審批,兩級審計部門確認,出據《簽約前內部控制實質性測試結論書》,實現了價格的有效控制。
二是項目預算審查做到“四個結合”。即:與項目前期工作相結合、與施工圖設計相結合、與現場實際相結合、與信息價格和市場價格相結合,認真核對定額子目,細化量化工程量,做到“嚴、細、全、準、精”。
2.2.4嚴格市場管理。
優秀的施工隊伍和質優價廉的供貨渠道是降低工程造價重要因素,規范的市場管理是控制投資的重要措施。基于上述認識,我們重點抓住施工、物采兩個市場的管理。
一是嚴格施工市場管理。加強資質審查,嚴把市場準入關,對無《市場準入證》和《物資采購網絡證》的單位和產品不予準人。對錄人市場的服務單位進行綜合評定,加強市場督查,建立質量抽檢制度,對連續兩次抽查有嚴重質量問題的隊伍予以辭退。
二是嚴格物采市場管理。對油田生產建設所需主要物資、器材、化學藥品,實行網上采購或由遼河油田公司統一集中招標采辦。
2.3落實“五項控制”措施,加強投資使用后期管理
實踐使我們認識到,嚴格設計變更、施工質量、現場驗收、結算過程和項目后評估等五個環節的控制,是提高項目投資回報的關鍵。
2.3.1加強施工現場工作量變更的控制。
為減少或杜絕項目建設決算超預算,預算超概算的“釣魚工程”,在工程建設管理上我們著重抓住兩個環節。
一是完善設計,減少設計漏洞。提供周密的設計委托書,配合設計人員做好地面普查、勘測,認真審查設計圖紙,減少設計漏洞,控制設計變更單的發生。
二是加強施工過程組織,保證工期要求。加強施工組織設計的審核,依照設計要求組織項目施工,保證物資供應,減少工程停工、誤工現象。
2.3.2加強項目施工質量控制。
做到開工有報告、圖紙有審查、施工有方案、工序有交接、質量有檢查、過程有記錄、隱蔽有簽驗、交接有驗收、驗收有資料。重大項目實行工程監理制和第三方檢測制,確保施工質量。
2.3.3加強驗收質量控制。
地面系統工程及隱蔽工程,由遼河油田公司按專業組織項目驗收;其它地面工程,由項目公司組織驗收,做到驗收需申請,事前有會議,現場有分工,職責明確化。
2.3.4加強結算過程控制。
工程項目結算必須經過項目公司和油田公司兩級審查,在取得《結算前內部控制實質性測試結論書》的基礎上,實行結算會簽制,嚴格把關,防止了效益流失。
2.3.5加強投資項目效益的跟蹤控制。
建設項目的經濟后評價作為項目建設投資全過程管理的一個重要環節,對提高未來項目的決策水平和管理水平有著重要的指導作用。通過分析評價,對經濟風險大的區塊調整部署,減少風險投資。
3結論
關鍵詞:商業銀行;軟件開發;項目;能力;模型
銀行科技繁榮已久,網絡金融高效助力,銀行業發展再攀新高;互聯網、云計算、大數據、人工智能等科技元素融入商業銀行的愿景,影響著銀行戰略的調整;“科技引領業務”成為銀行業生態的新適競法則;軟件開發項目作為商業銀行的戰略實現方式,歷久而彌新地承擔著新業態下的使命。但同時,商業銀行軟件項目開發所面臨的“能力管理”難題顯得尤為突出。基于此,對商業銀行軟件開發項目的開發能力模型進行探索,以期為行業軟件項目開發能力管理與效率提升提供參照,也可作為開發能力管理信息化的算法模型。
1模型準備
1.1開發能力定義軟件項目開發能力(以下簡稱“能力”),是指在既定自然、社會條件下,軟件開發組織在正常的生產率條件下和一定的(開發)生產周期內,其軟件開發系統將人力資源等投入要素轉化為指定規格軟件產品的能力。傳統行業的產出能力度量經常用產出的產品、服務來計量,但在商業銀行軟件開發組織(簡稱“組織”)中,由于項目的臨時性、獨特性及統一度量管理的行業特性,用開發系統的輸出計量往往效果不佳。所以,探索使用可供投入的能力計量,一般使用標準的人力單位計量。1.2計量單位標準任務,是指用標準化的計量方法折合的無差別的軟件開發項目原子任務單位,如標準功能點、標準代碼行、標準工作量等。標準人力,是指用標準化的計量方法折合的無差別的軟件開發項目的標準勞動單位,如通過技術能力、金錢價值折合的標準人力(標準人天、標準人天價值等)。標準定額,是指綜合各種影響軟件項目開發的因素,建立的組織的標準人力與標準任務的數量關系,是一種函數計量關系。1.3能力類型設計能力,是組織按照一定時期的規劃產出而預定的能力,用標準人力單位表示。核定能力,是組織按照環境特性、產品特性、人員素質等要素重新核查,計算出來的一定時期的能力。核定能力可能不高于設計能力,也可能不低于設計能力,用標準人力單位表示。計劃能力,是在一定生產周期內(一般為年度),組織計劃達到的能力。以上三種能力的計量單位都是標準人力,可有不同的用途。在軟件組織設計、遠期生產規劃、重大技術改進、重大過程改進等方面可以用設計能力、核定能力;編制組織的年度生產計劃、進行組織年度技術革新與過程改進、確定組織年度過程性能目標時,可以用計劃能力。后續,圍繞計劃能力展開。
2組織級能力模型構建
2.1模型概述。構建商業銀行軟件開發組織的組織級能力模型,如圖1所示。圖1中:P是縱軸,為任務量軸,是指某時刻t,組織在生產周期內已經安排的標準任務量標度。Q是橫軸,為資源量軸,是指某時刻t,組織在生產周期內可投入的或需求的標準人力量標度。D為需求量(曲線),是指某時刻t,基于生產周期內的已安排的任務量,組織對標準人力的需求數量,是任務量的函數。根據國家標準《GB/T36964—2018軟件工程軟件開發成本度量規范》[1],項目的功能點和工作量之間為冪函數關系。基于此,構建組織需求量冪函數曲線D,函數形式為Q=Pμ。在實際應用中,變量、常數都是大于0的,函數為增函數,函數曲線的凸凹、延伸方向,取決于Q、P的相對數據大小,可通過計量單位的安排進行調整,同時還取決于μ大于1還是小于1。僅從數學上考慮,任務量和需求量可以按照永遠的增函數安排,但是從生產理和生產實踐考慮,函數曲線應該是漸進平滑的,并且有可能呈現下降趨勢。由于商業銀行的“用戶—外圍類業務產品—核心類產品—總賬類產品”的業務關聯方式、“內部網頁訪問渠道產品、外部互聯網訪問渠道產品、ATM與POS訪問渠道產品”的人機交互模式、“總線類交易管理產品”的交易負載路由方式,使得產品呈現網狀關聯,產品開發中的依賴關系緊密而復雜,使得該函數特征在商業銀行的實際軟件開發中更為顯著。基于此,構建如圖1所示的需求量曲線,可以根據具體情況增加技術、成本、傳統資本等相關要素的影響系數。函數中的常量可根據組織的實際數據進行回歸得到,也可根據經驗數據估計。S為能力量(直線),是指在時刻t,組織在生產周期內安排的計劃能力。組織級能力模型中,曲線D和直線S相交于一點,對應的資源量為Q0,對應的任務量為P0。在這一點,組織的任務量和需求量達到平衡,為Q0。2.2需求量特性。組織級能力模型中,需求量具有如下特性。2.2.1曲線特性D曲線向右上方延伸;組織的需求量是由任務量驅動的,任務量和需求量之間呈現冪函數關系,為增函數關系;曲線的斜率逐漸減小,即隨著組織在生產周期內安排的任務的不斷增加,安排的人員不斷增加,生產開發效率逐漸降低,并且有可能出現曲線斜率為負的情形。這是一條近似的曲線,因為在生產周期內,組織有多個項目在運行,不能確定每個項目所處的效率狀態,所以這條曲線是一種近似擬合曲線,是對任務量、需求量關系的大概率表達,也是一種實踐經驗曲線表達。商業銀行的軟件開發項目按時間成功交付的概率非常高,項目在時間維度上可粗略地按照一定時期的組織級生產率(基線)安排任務,D曲線也可以近似的表達成直線D',如圖2所示。直線的斜率可以通過實際數據回歸得到,表達方式相對直觀,可以根據組織的實際情況選擇曲線或者直線。2.2.2影響因素銀行業中,組織的需求量是任務量驅動型的,多年來任務量雖然一直持續增長,但仍然受到業務部門的業務預期以及實際需求、內部開發成本、內部資本轉化效率、收益預期、市場替代產品等因素影響。但在這些因素既定的情況下,任務量與需求量關系的主要影響因素為生產率,即工程技術和工程管理的水平。工程技術和工程管理的水平越高,斜率越大,表現為較小的需求量對任務量的彈性,也就是任務量的變化率大于由此帶來的需求量的變化率;斜率越小,表現為較大的需求量對任務量的彈性,也就是任務量的變化率小于由此帶來的需求量的變化率。總的來說,斜率大小就是需求量變化對任務量變化的敏感程度。2.3能力量特性。組織級能力模型中,能力量具有如下特性:(1)斜率。S線垂直于橫軸,說明能力量對任務量是無彈性的。(2)截距。S線與Q軸正方向垂直相交,截距為正,是能力量值,即計劃能力。(3)影響因素。影響計劃能力量的因素,主要是組織對任務量的預期、可投入的成本、工程管理水平、工程技術水平、產品特性、成本管理特性及其他的傳統資本(資產)要素特性等。這些要素限制水平越低,計劃能力量越大,S線初始位置就越靠右。(4)能力量函數。能力量函數公式如下Q0=[(Qy1×Py1+Qy2×Py2+Qy3×Py3)/(Py1+Py2+Py3)]×Φ×Mα×Tβ×Lλ×C×R式中,Q0為計劃能力量,為一定時期(以年度為例)的計劃能力;Qy1為上一年度實際能力量;Qy2為上上年度的實際能力量;Qy3為自上年度起,倒數第三年的實際能力量;Py1為上一年度的實際任務量;Py2為上上年度的實際任務量;Py3為自上年度起,倒數第三年的實際任務量;[(Qy1×Py1+Qy2×Py2+Qy3×Py3)/(Py1+Py2+Py3)]為以往三個年度的實際能力對當年度實際任務量的移動加權平均,用于對本年度能力量的基礎推測,可用Qave表示[(Qy1×Py1+Qy2×Py2+Qy3×Py3)/(Py1+Py2+Py3)]×Φ。可以根據實際情況選擇以往更多年度的實際能力量的加權平均。其中,Φ為年度增長系數,是根據經驗人為估計的;M為工程管理水平的影響系數;T為工程技術水平的影響系數;L為產品特性,如軟件架構、計算機語言、網絡與數據、算法等要素的特性與水平的影響系數。α、β、λ為工程管理、工程技術和產品特性的偏彈性。例如,對于式Q0=Tα兩邊取對數并微分,α≈(ΔQi/Qi)/(ΔT/T),這恰恰是彈性的定義。其為其他要素不變的情況下,T的變化率對Q的變化率的影響系數。β、λ的定義與此類似。對于函數Q0,在使用前,α、β、λ是既定的,Q0被稱為約束型函數。C為計劃周期內可投入成本影響系數;商業銀行的軟件開發組織,是成本中心,不是利潤中心,也就是說沒有利潤率績效考核指標,是按軟件的成本的投入,用多少花多少,即便如此,仍然需要有一定的價值約束,如年度可投放資金、成本效率等。R為傳統資本要素影響系數,如建筑房屋、辦公設備、生活設施等。例如,即使輪流就餐,員工食堂也只能容納5000人,一旦超過這個數量,工作效率就會大大降低。對于M、T、C、L、R、α、β、λ,可以根據以往實際數據和經驗進行估計,也可以根據實際數據進行回歸分析,建立參數表備用。Q0可以表示為Q0=Qave×Mα×Tβ×Lλ×C×R,對這個公式兩邊取對數并微分(α、β、λ相對其他變量為常數)。lnQ0=lnQave+αlnM+βlnT+λlnL+lnC+lnRd(lnQ0)/dt=d[lnQave+αlnM+βlnT+λlnL+lnC+lnR]/dtdQ0/Q0dt=dQave/Qavedt+(αdM)/(Mdt)+(βdT)/(Tdt)+(λdL)/(Ldt)+dC/(Cdt)+dR/(Rdt)對于相同計劃周期的變化量,可得出近似公式ΔQ0/Q0=ΔQave/Qave+αΔM/M+βΔT/T+λΔL/L+ΔC/C+ΔR/R可以定義成各要素變化率r的形式r0=rave+αrM+βrT+λrL+rC+rR上式表示計劃能力的變化率的構成。通過對實際數據的分析,可以分析出各個因素對能力量變化的影響程度,為能力設計和能力效率提升提供依據[2]。通過能力函數可以計算本年度計劃能力,再通過需求量函數可以估算本年度預期可以安排的任務量。該函數也可以用于單項的計劃能力規劃,只是Qave的估計是用以往項目的能力量對任務量進行加權平均。2.4能力平衡。組織級能力模型也可以作為組織能力平衡模型使用,如圖3所示。2.4.1平衡機制。(1)P=P0,組織的需求量等于組織的計劃能力量,供需平衡。在組織的能力設計中,可以圍繞計劃能力設計一個波動范圍,在這個范圍內都認為是平衡的。針對這個范圍涉及的需求量與能力量設計調整機制,可形成動態資源管理機制。(2)P=P1,組織的需求量大于組織的計劃能力量,供給小于需求,此時需要做任務資源調整,可以進行部分任務外包,可以重新安排任務的優先級和進度,可以裁減部分任務,以減少組織內部需求量;或者調整能力量,招聘員工、引入外包人員等。(3)P=P2,組織的總需求量小于組織的計劃能力量,供給大于需求,此時需要做任務資源調整,可以導入部分外包任務,可以增加部分內部任務,可以將部分人員外包,可以進行裁員等。2.4.2平衡指數。為了度量能力偏差的程度,以便進行有效平衡,可設計能力負荷指數。(1)能力負荷指數。負荷指數=一段時間內能力量/一段時間內需求量。可以對以往年度的實際數據分析建立負荷指數基線,作為能力平衡的參照。(2)人員負荷指數。負荷指數=人員實際工作時間/人員理論正常工作時間。可以根據當地法律規定和以往年度的實際數據分析建立負荷指數基線,作為能力平衡的參照。組織進行任務安排和資源配置,以能力負荷指數為依據,同時一定要在人員負荷的可接受范圍內進行。2.5規模效益。在設計組織的計劃能力時,需要考慮規模效益,即組織的規模經濟。2.5.1組織的規模經濟模型。根據組織的任務量、需求量的冪函數關系,冪函數為增函數,其微分是大于零的,且隨著需求量的增加,微分先減小后變化不大,微分可能為負的情況不予考慮;ΔP/ΔQ近似的也有如此特性,由此可以構建組織的規模經濟模型,如圖4所示。圖4中:Q是橫軸,表示需求量標度。ΔP/ΔQ是縱軸,為任務量變化量/需求量變化量標度,任務量-需求量函數曲線的斜率(近似微分)。M(ΔP/ΔQ)為隨著Q增加ΔP/ΔQ的變化曲線,意味著隨著需求量增大,ΔP/ΔQ不斷減小,隨后變化不大。A(ΔP/ΔQ)為隨著Q增加ΔP/ΔQ平均值的變化曲線,意味著隨著需求量增大,ΔP/ΔQ不斷減小,隨后變化不大。P(ΔP/ΔQ)為行業的ΔP/ΔQ均值。由以上可以判斷,Q2往左都是可以接受的,最佳區域為Q1往左,組織有規模經濟效應。通過實際數據,找到Q1、Q2,確定合適的組織能力量。2.5.2能力函數修正需要根據組織的規模經濟模型增加一個規模經濟特性系數E,用來修正組織的能力函數,以使組織的規模更經濟。
3單項目能力模型構建
單項目資源規模估算方法的已有文獻偏多,這里闡述商業銀行軟件(單)項目能力的約束模型。3.1成本-范圍約束模型。構建單項目投入-產出約束模型[3],如圖5所示。圖5中:PP是縱軸,為單項目產出的任務量標度。Q是橫軸,與上面描述的意義一致,是圖5單項目成本-范圍約束模型資源量標度,為單項目的資源量。P-Q,為投入-產出函數曲線,即成本-范圍函數,對于一個具體的項目,隨著資源量的投入,輸出任務量不斷增加,但是增加率逐漸減小(斜率逐漸減小),函數曲線變得平坦,隨著資源量的繼續投入,輸出的任務量反而可能會減小,這是因為超出正常生產的各要素的承載能力,生產率下降的太大造成的,當然這一點在實際中,不會使其發生;函數可以擬合為冪函數或多項式函數。所以,在單項目的能力規劃中需要識別出Qp點,在這一點曲線的斜率接近于0或絕對值最小值。根據實際數據判斷項目階段能力投入、總能力投入的Qp,在進度允許的情況,能力投入選擇斜率較大的區間。這需要組織實際數據的積累作為依據。該約束適用于組織能力規劃。建立此約束,也就意味著約束函數Q0=Qave×Mα×Tβ×Lλ×C×R×E中,α+β+λ<1,說明隨著投入資源量的增加,邊際效益遞減。3.2進度-成本約束模型。構建單項目進度-成本約束模型,如圖6所示。圖6中,Q是縱軸,與上面的意義一致,是資源量標度,是單項目的資源量。S是橫軸,為單項目的工期標度。P為任務量,在圖中是一系列的曲線族,表達不同任務量的單項目,越向上方意味著任務量越大。同一條曲線上,即給定任務量的項目,投入的資源量Q越小,工期越長,可以擬合為多項式曲線。但是,對于給定資源量的Qx,不斷延長工期S,但并不是無限的,因為Q是一個成本約束;對于給定的工期SX,不斷增大資源量,可以完成更大任務量的項目,但也不是無限的,因為在給定工期內,即使投入再大,有些大項目也是完不成的。根據實際數據積累,結合上述成本投入約束,建立有效率的成本-進度約束。3.3進度-范圍約束模型進度、范圍的相互約束對于本文而言探討意義不大,此處不再贅述。3.4進度-人力約束模型。構建單項目進度-人力約束模型,如圖7所示。圖7單項目進度-人力約束模型對于具體項目,工期維度上單位時間平均投入的人數QH(標準人力單位)和工期S的乘積是常數G,也就是QH×S=G,這就是所謂“軟件人月神話”中所說的主要矛盾。顯然QH、S形成雙曲線函數,隨著G的不斷增大,產出也可能逐漸增大,向右上方形成雙曲線函數系列,這些曲線可以在成本約束范圍內進行QH和工期S的權衡。通過實際數據積累,定義該雙曲線函數。這需要在實際數據的基礎建立可能,因為G增加,產出往往未必增加,需要實踐積累來驗證“神話”、打破“神話”。結合上面的分析,對于單項目可以進行范圍、成本、進度、人力的權衡,使項目的能力計劃在多約束下更具有經濟性、可操作性。3.5動態能力量預測模型。對于進行中的單項目總投入能力量,建立動態能力預測模型。(1)預測1:EAC1=AC+(BAC-EV)。該預測表示,成本績效按照計劃執行。其中,EAC1為項目總需求量的預測;BAC為項目計劃總需求量;AC為項目實際發生資源量;EV為目前完成計劃需求量的當量。(2)預測2:EAC2=AC+(BAC-EV)/CPI。該預測表示,后續成本績效按照當前實際成本績效執行。其中,EAC2為項目總需求量預測;CPI為績效成本指數,為EV/AC。(3)預測3:EAC3=AC+(BAC-EV)/CPI1。該預測表示,后續成本績效按照重新核定的成本績效指數CPI1執行。(4)預測4:EAC4=(以上預測的最大值+以上預測的最小值+4×以上預測的中間值)/6。在其他文獻中不難發現以上三種方式,但計量單位標準化了,此處僅僅將其作為數據基礎。預測4表示項目最終的需求量預測。根據預測4,結合以上約束,進行項目的計劃能力設計。3.6外包能力約束模型項目能力不足時,常常需要引入外包人力資源,但是需要建立一定的引入標準。在此,構建外部資源引入的判定指數。判定指數K=I/(F/rF)=rF×I/F。其中,I為組織標準人力的價值;F為外購的外部開發人力資源的價值;rF為外部開發人力資源的價值的轉化率,即轉化成組織內部標準人力價值的轉化率。判斷定系統需要大于1,引入外部資源才有意義。對K進行修正,K=I/(F/rF+F/rF×δ)=rF×I/[(1+δ)×F]。其中,δ為引入外部開發人力資源引發的額外費用率,如額外的管理費用、額外技術引入消化費用等對F的比率;額外費用也需要轉化成標準人力價值。K必須大于1,引入外援才有意義。該判斷指數既可以用于單項目,也可以用于組織級項目。
第一章總則
第一條為盤活存量土地資產,優化土地資源配置,合理利用土地,根據《物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》及國土資源部、財政部、中國人民銀行聯合制定的《土地儲備管理辦法》等法律、法規的規定,結合開發區實際,制定本辦法。
第二條開發區管轄范圍內的土地儲備管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱土地儲備,是指土地儲備機構依照本辦法的規定,將其以收購方式取得的土地和政府依法收回、征收的土地納入政府土地儲備庫予以儲存,并進行前期開發整理,形成可供應建設用地,合理配置土地資源的行為。
第四條開發區土地儲備委員會(由開發區管委會領導及國土、規劃建設、財政、審計、發改局等部門主要負責人組成),負責研究制定土地收購儲備政策規章;統籌、協調各有關部門的關系;確定土地收購儲備出讓計劃;審查計劃執行和資金運作情況,監控國有資產的運作及土地儲備重大事項的決策等。
開發區國土資源和房屋局是全區土地儲備的行政主管部門,開發區土地儲備交易中心具體實施全區土地儲備工作。區發改、規劃建設、財政、監察審計、人民銀行等有關部門應當各盡職責,與國土部門共同做好土地儲備工作。
開發區國土資源和房屋局牽頭,監察審計、財政等部門派專人參加,成立開發區土地儲備辦公室,具體負責組織協調土地儲備過程中的相關事宜,辦公室設在區開發區國土資源和房屋局。
第五條開發區管轄范圍內土地儲備實行統一收購(收回)、統一儲備整理、統一供應。
第二章土地儲備計劃
第六條土地儲備交易中心根據國民經濟和社會發展中長期計劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、年度土地供應計劃和土地市場供需狀況,制定年度土地儲備計劃草案,經國土資源和房屋局審核,報開發區土地儲備委員會批準后,由開發區土地儲備交易中心具體組織實施。
第七條年度儲備計劃應包括:
(一)年度儲備土地規模;
(二)年度儲備土地前期開發規模;
(三)年度儲備土地供應規模;
(四)年度儲備土地臨時利用計劃;
(五)計劃年度末儲備土地規模。
第八條年度土地儲備計劃的制定程序
(一)提出收購申請:土地儲備實行預報制度。凡符合本辦法規定儲備條件的土地,用地單位或其主管部門應提前向土地儲備機構申報。
國土資源和房屋局下屬各國土所會同相關街道、建制鎮,對轄區內下一年度符合收購條件的國有土地進行實地調查摸底,協助有收購意向的土地使用權人向土地儲備交易中心提出收購申請。土地儲備交易中心將于每年十月一日前匯總上報的土地收購申請,作為編制下一年度土地儲備計劃的依據。
根據年度土地儲備計劃的進展情況,如確有必要,經土地儲備委會批準,土地儲備交易中心可于每年中期適時接收第二批收購申請,作為調整當年土地儲備計劃的依據;
(二)權屬核查:土地儲備交易中心對申請人提供的土地的有關情況進行實地調查和核實;
(三)征詢意見:土地儲備交易中心根據申請人提出的申請和實際調查的情況,向開發區規劃部門征求意見,由開發區規劃行政主管部門根據批準的城市規劃方案,提出儲備地塊的具體規劃使用條件;
(四)年度土地儲備計劃報批:土地儲備交易中心根據土地權屬情況和規劃使用條件,對申請收購宗地根據實際情況進行初步篩選,于每年的一月十五日前提出土地儲備計劃草案報開發區國土資源和房屋局審核后,報開發區土地儲備委員會討論決定;
第九條國土資源管理部門實施年度土地儲備計劃,應編制項目實施方案,經批準后,作為辦理相關審批手續的依據。
第三章土地儲備
第十條下列國有土地應當納入土地儲備:
(一)政府依法收回的;
(二)政府依法補償后收回的;
(三)政府以收購方式取得的;
(四)依法征收的新增建設用地;
(五)其他需要儲備的。
第十一條政府依法收回的土地包括:
(一)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的土地;
(二)因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地;
(三)經核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等用地;
(四)依法收回的閑置土地;
(五)土地違法行為被查處后依法收回的土地;
(六)其他應當依法收回的土地。
第十二條政府依法補償后收回的土地包括:
(一)為公共利益需要使用的土地;
(二)為實施城市規劃進行舊城區改建,需要調整使用的土地;
(三)征地撤組剩余的土地;
(四)其他應當依法補償后收回的土地。
第十三條政府收購的土地包括:
(一)因城市規劃的調整,非經營性用地,包括工業用地、倉儲物流用地等,改為商業、住宅、辦公、酒店等經營性用途需要收購的土地;
(二)根據土地使用權人申請收購的土地;
(三)土地使用權轉讓中政府行使優先購買權收購的土地;
(四)國有企業改制需要收購的土地;
(五)其他需要收購的土地。
第十四條土地使用權人申請土地收購必須提供下列資料:
(一)土地收購申請書;
(二)法人資格證明書;
(三)授權委托書;
(四)營業執照;
(五)土地使用權合法憑證;
(六)房屋所有權合法憑證;
(七)土地平面圖;
(八)主管部門意見;
(九)其他需要提交的資料。
第十五條屬本辦法第十條規定的土地,管委會依法收回、收購和征用后,由土地儲備機構按照國家、市及開發區有關法律、法規、規章和本辦法的規定,對土地使用權人進行補償并辦理有關手續后,予以儲備。
第十六條土地收購補償按以下方式確定:
(一)以出讓方式取得的土地,根據土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實際投入給予適當補償;
(二)涉及房屋拆遷的,依據國家、市及開發區房屋拆遷法規、規章的規定給予補償;
(三)管委會行使優先購買權購買的土地,按照土地轉讓申報價格給予補償。
(四)管委會確定的其他補償方式。
第十七條實施年度土地儲備計劃收購土地,按下列程序辦理:
(一)確定評估單位:由土地儲備辦公室組織有資格的中介評估單位進行抽簽,確定收購價格評估單位;
(二)初步確定收購價格:依據經批準的土地儲備計劃,對確定回購的宗地,依據儲備計劃進度要求,由選定的評估單位對收購宗地進行評估,土地儲備辦公室應對評估結果組織評審,初步確定補償價格;
(三)與收購申請人進行談判:依據初步確定的收購價格,土地儲備辦公室組織與收購申請人的談判,談判能達成一致的,形成收購意向。儲備土地涉及房屋拆遷的,土地儲備辦公室可委托相關街道或國土局相關部門作為拆遷責任人,具體開展被拆遷人的前期調查摸底工作,按初步確定的補償價格與被拆遷人協商談判,草簽拆遷補償意向;
(四)實施方案報批:土地儲備交易中心根據談判形成的收購意向及土地權屬情況和規劃使用條件等,形成土地收購方案,報開發區國土資源和房屋局審核后,報管委會審批。
(五)簽訂合同:收購實施方案經批準后,由土地儲備交易中心與原土地使用權人簽訂國有土地使用權收購合同;
《國有土地使用權收購合同》應包括以下內容:
1、收購土地的位置、面積、用途及權屬依據;
2、土地收購補償費用及其支付方式和期限;
3、交付土地的期限和方式;
4、雙方約定的其他權利義務;
5、違約責任;
6、糾紛的處理。
(六)收購補償:土地儲備交易中心根據《國有土地使用權收購合同》約定的金額、期限和方式,向原土地使用權人支付土地收購補償費用。實行土地置換的,進行差價結算;
(七)權屬變更(轉移)和注銷:土地儲備交易中心和原土地使用權人按規定辦理土地權屬變更或注銷手續,同時應向房產部門辦理權屬轉移或注銷手續。
原土地使用權人向土地儲備交易中心交付土地和地上建(構)筑物。
第十八條《國有土地使用權收購合同》一經簽訂,即產生法律效力,雙方當事人必須全面履行合同約定的各項義務。
第十九條實施收購的土地為以出讓、租賃方式取得土地使用權的,原《國有土地使用權出讓(租賃)合同》自《國有土地使用權收購合同》生效之日起予以解除。
第二十條征收集體土地并予以儲備的,其補償標準及程序按管委會有關文件執行。
第四章儲備土地前期開發整理與利用
第二十一條按照城市規劃要求,土地儲備委員會應當協調相關部門,對儲備的土地進行前期開發整理,達到通水、通電、通路和場地平整等市政配套條件。
第二十二條儲備土地涉及房屋拆除的,土地儲備交易中心應在土地儲備辦公室監督下選擇有資質的單位通過公開招標形式以價高者得的原則確定拆除單位,所得收入全部上繳財政,財政部門應按與土地儲備交易中心協商后的一定比例返還部分資金,作為土地儲備交易中心的管理費用。
第二十三條儲備土地出讓前,土地儲備交易中心可以依法將儲備土地使用權單獨或連同地上建(構)筑物出租、抵押、臨時改變用途等方式加以利用。
臨時利用儲備土地,應該依據公開、公平、有償的原則,在土地儲備辦公室監督領導下進行。所得收入全部上繳財政,財政部門應按與土地儲備交易中心協商后的一定比例返回部分資金,作為土地儲備交易中心的管理費用。儲備土地出讓前臨時利用時,儲備宗地所在地的國土所可作為臨時利用儲備土地的日常管理單位,負責安保人員的選定及儲備房、地資產的安全、保值等項工作。國土所進行日常管理所產生的管理費用從土地儲備交易中心返還資金中支付。
儲備土地的臨時利用,一般不超過兩年,不得修建永久性建筑物且不能影響土地供應。
儲備土地出租、抵押或臨時改變用途,土地儲備交易中心應依法辦理相關審批或登記手續。
第五章儲備土地供應
第二十四條儲備土地供應納入當年的土地供應計劃,由開發區土地資源管理部門統一供地。
第二十五條儲備土地供應實行招拍掛方式,應堅持公開、公平、公正的原則,任何單位和個人不得干預。
第二十六條土地儲備交易中心應當將土地供應信息以公告方式公布。公布內容包括擬供應土地位置、面積、用途、土地使用條件等。
第六章土地儲備資金
第二十七條土地儲備資金來源于下列渠道:
(一)財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開發費用等儲備土地過程中發生的相關費用;
(二)財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金;
(三)土地儲備機構按照國家有關規定舉借的銀行貸款及其他金融機構貸款;
(四)經財政部門批準可用于土地儲備的其他資金;
(五)上述資金產生的利息收入。
第二十八條財政部門根據土地儲備的需要以及預算安排,及時核撥用于土地儲備的各項資金。
第二十九條土地儲備機構儲備土地舉借的貸款規模,應當與年度土地儲備計劃相銜接,并報經同級財政部門批準,不得超計劃、超規模舉借貸款。土地儲備機構舉借的貸款,只能專項用于土地儲備,不得用于其他用途。
第三十條土地儲備資金收支管理嚴格執行《土地儲備資金財務管理暫行辦法》(財綜〔2007〕17號)的規定。
第七章法律責任
第三十一條按照本辦法第九條規定應當納入儲備的土地,土地使用權人未申請進行土地儲備而擅自轉讓土地使用權及其地上建(構)筑物的,有關部門不得為其辦理相關審批和登記手續。
第三十二條土地儲備交易中心未按協議規定支付土地收購補償費的,原土地使用權人有權解除收購協議,并按協議約定追究土地儲備機構的違約責任。
第三十三條原土地使用權人未按本辦法規定交付土地及地上建(構)筑物的,土地儲備機構有權要求原土地使用權人改正,并按協議約定追究原土地使用權人的違約責任。
第一條為促進國家農業綜合開發水土保持項目(以下簡稱“農發水保項目”)管理規范化、制度化,保證工程質量,提高投資效益,依據《國家農業綜合開發部門項目管理辦法》等有關規定,結合水土保持項目特點,制定本細則。
第二條本細則適用于國家農業綜合開發辦公室(以下簡稱“國家農發辦”)批準、水利部組織實施的農發水保項目。
第三條農發水保項目是農業綜合開發項目的重要組成部分,遵循國家農業綜合開發的指導思想和方針政策,以保持水土、整治國土為基礎,改善農業生產條件和生態環境,提高農業綜合生產能力,促進經濟社會可持續發展。
第四條農發水保項目以《全國水土保持生態環境建設規劃》、《國家農業綜合開發水土保持項目規劃》等國家和流域(區域)水土保持規劃為指導,按照輕重緩急,突出重點的原則,集中投資,規模治理。
第五條農發水保項目參照基本建設程序管理,并實行中央、流域、省、地(市)、縣分級管理的制度。
地方各級水行政主管部門應與同級財政部門(農發辦設在財政部門的為農發辦,下同)密切配合,各負其責,互相支持,共同做好農發水保項目管理工作。
第二章前期工作及立項審批
第六條農發水保項目按項目區申請立項,項目區選擇須符合下列條件:
(一)項目區應在《全國水土保持生態環境建設規劃》、《國家農業綜合開發水土保持項目規劃》及流域水土保持規劃確定的重點治理區內,與國家農業綜合開發總體規劃相銜接;
(二)按流域或區域集中連片,規模治理。每個項目區水土流失治理面積一般不少于70平方公里;
(三)當地政府重視,把水土保持工作列入領導目標責任考核內容;
(四)所在地水土保持機構健全,技術力量強;
(五)有資金配套能力,項目區群眾積極性高,投勞有保障。
第七條省級水行政主管部門根據《國家農業綜合開發水土保持項目規劃》,編制本省(區、市)項目建設規劃。
農發水保項目根據規劃分期實施,每個項目實施期為三年。
第八條農發水保項目前期工作包括可行性研究和初步設計兩個階段。
可行性研究報告以項目區為單元,由省級水利水保部門組織編制。初步設計依據批準的可行性研究報告,以小流域(或單壩)為單元,由縣級水利水保部門組織編制。
第九條可行性研究和初步設計報告根據水土保持工程前期工作有關技術規范編制,并須由具有相應規劃設計或水土保持方案編制資質的單位承擔。
可行性研究和初步設計的投資概(估)算,按水利部頒發的《水土保持生態建設工程概(估)算編制規定》和《水土保持生態建設工程概算定額》執行。
第十條可行性研究報告由省級水行政主管部門會同省級財政部門初審后,與省級財政部門聯合報送水利部,經水利部審批后立項。未按要求聯合申報或越級申報的項目,不予立項。
水利部在立項審批前,組織流域機構對可行性研究報告進行評估,其評估意見作為立項審批的重要依據;中央財政年度投資500萬元(含500萬元)以上的項目,項目可行性研究報告由國家農發辦組織評估與審批立項。
第十一條項目評估建立責任制。評估人員應對項目區選擇的合理性、防治措施的技術可行性等做出客觀真實的評價。因評估結論失實影響項目正確決策的,評估人員及其所屬評估機構應承擔相應責任。
第十二條初步設計由省級水行政主管部門審批,作為施工和安排年度投資計劃的依據。
第十三條可行性研究階段,須按照《水土保持重點工程農民投勞管理暫行規定》(水保[2004]665)的要求,落實群眾投勞承諾。凡是投勞不符合有關規定、投勞不落實的項目,不予審批立項。
第三章計劃管理
第十四條水利部按照超過國家農發辦當年下達的投資控制指標10-20%的比例,根據批復的可行性研究報告和對各省項目實施的綜合考核情況,會同流域機構提出下年度備選項目。在國家農發辦下達下一年度項目中央財政投資控制總指標20個工作日內,在保證續建項目的基礎上,從備選項目中擇優選項,向國家農發辦申報中央財政分省分項目投資控制指標,同時附報項目評估審定情況。
第十五條農發水保項目計劃自下而上編報。地方水行政主管部門依據項目可行性研究報告及初步設計批復情況,以及國家農發辦下達的中央財政分省分項目投資控制指標,會同同級財政部門逐級編報、匯總年度項目實施計劃。
省級水行政主管部門應在中央財政分省分項目投資控制指標下達后2個月內,會同省級財政部門將年度項目實施計劃報送水利部,抄送流域機構,同時附送項目初步設計批復文件、省級財政部門出具的地方財政配套資金承諾文件。
第十六條水利部會同流域機構對省級年度項目實施計劃進行審查,匯總編制年度項目實施計劃,于中央財政分省分項目投資控制指標下達3個月內報國家農發辦批復。
水利部根據國家農發辦批復的匯總計劃,批復項目分省計劃,并報國家農發辦備案,抄送省級財政部門。
第十七條年度項目實施計劃經水利部批復后,省水行政主管部門應及時將建設任務和投資計劃逐級下達到項目實施單位,并抄送省財政部門和水利部。
第十八條年度項目實施計劃一經批復必須嚴格執行。如因特殊情況確需變更的,須經原審批單位批準。
第四章組織實施
第十九條各級水行政主管部門應加強項目實施的監督管理。其主要職責為:編制本轄區農發水保項目總體規劃;制定農發水保項目管理實施細則;組織開展項目前期準備、設計審批和實施工作,負責項目的技術審查、年度實施計劃申報、竣工項目驗收,以及項目建設、資金使用和效益等情況的匯總統計工作;加強對計劃執行情況和項目實施質量的監督和檢查。
第二十條農發水保項目的責任主體為縣級水利水保部門,對項目建設的全過程負總責。
第二十一條以中央財政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機修梯田等單項工程,投資規模在50萬元以上的,應推行招標投標制。承建單位必須具有法人資格和相應的施工能力。嚴禁轉包和分包。
群眾施工的工程,應加強施工組織、勞力安排和技術指導。
第二十二條農發水保項目全面推行工程建設監理制。監理單位必須具有水土保持專業監理資質,由項目責任主體通過公開招標或邀請招標的方式選定。
監理單位依據合同,公正、獨立、自主地開展監理工作。
第二十三條項目實施根據《水土保持重點工程農民投勞管理暫行規定》的要求,按照“一事一議”的原則,落實群眾投勞。
第二十四條項目實施根據《水土保持重點工程公示制管理暫行規定》(水保[2004]642號)的要求,實行施工前和竣工自驗后公示,并作為監督檢查與驗收的重要內容。
第二十五條工程建設必須嚴格執行經批準的初步設計和年度項目實施計劃,不得擅自變更。如因特殊情況確需變更且屬布局、投資規模、主要建設內容調整的,須經原審批部門批準;不涉及總投資和治理面積,不降低質量,不影響項目功能的一般性修改應經原設計單位同意、地(市)水行政主管部門批準,報省水行政主管部門備案。
第二十六條項目實施應開展效益監測工作。監測工作須由有相應水土保持監測資質的單位承擔,監測成果及時報送上級主管部門。
第二十七條因地制宜地推廣新技術,引進新品種,加強技術培訓,建立技術支撐體系,提高工程建設的質量與效益。
第二十八條工程竣工后,應明確管護主體,及時辦理移交手續,明晰產權、辦理產權登記,制定管護制度,確保項目長期發揮效益。
第五章資金管理
第二十九條農發水保項目實行“國家引導、配套投入、民辦公助”的投資機制和“集中投入、獎優罰劣”的原則。以資金投入控制項目規模,按項目管理資金。
第三十條項目資金多渠道籌集,包括中央財政資金、地方財政配套資金、農村集體和農民群眾自籌資金等。
中央財政資金與地方財政資金配套比例根據財政部印發的有關文件執行。地方財政分級配套比例原則上為:省級不低于80%,地(市)和縣20%以下,地(市)、縣分級配套比例由省(區、市)自定。國家級扶貧重點縣和財政困難縣原則上取消縣級配套,由此減少的配套資金由省級承擔。
第三十一條地方各級財政部門應按照經批準的項目計劃足額落實財政配套資金,并將財政配套資金列入同級財政年度預算。
地方財政配套資金不落實的,將根據情況調減下年度的中央財政資金規模。
第三十二條項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路;攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資;營造水土保持林草、經濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設;科技推廣、技術培訓、效益監測及小型儀器設備購置等費用。
第三十三條用于項目前期及建設管理等費用,嚴格執行農業綜合開發財務管理的有關政策規定。其中:項目可行性研究和初步設計費、工程建設監理費、科技推廣費、幼林管護費分別按財政資金總額的2%、2%、7.5%和2%控制,在地方財政配套資金中列支。
第三十四條農發水保項目實行財政資金使用報賬制度,并按照財政部《農業綜合開發資金報賬實施辦法》執行。
第三十五條項目財政資金嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理,實行專人管理、專賬核算、專款專用,及時足額撥付,按規定范圍使用資金,嚴禁擠占挪用。
第三十六條嚴格執行各項財經管理制度,建立健全內部監督制約機制。加強資金使用的追蹤檢查,定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計,發現問題及時糾正,問題嚴重的要嚴肅處理。
第六章檢查驗收與檔案管理
第三十七條農發水保項目驗收包括年度驗收和竣工驗收。驗收結果作為安排下年度或下一期農發水保項目中央財政投資的依據。
年度驗收工作由省(或委托地級)水利水保部門會同省(或地級)財政部門組織,在縣級水利水保部門自驗的基礎上進行。自驗要對各項治理開發措施的數量、質量,逐項、逐地塊進行全面的驗收,對單項工程做出總體評價,并提出年度自驗報告。年度驗收按項目對各項措施進行抽樣驗收,抽樣比例不得少于20%,淤地壩、坡面水系、集中連片的機修梯田等工程要逐個進行驗收,并對驗收結果做出評價,提出驗收報告。
第三十八條在項目實施三年期滿后,由水利部組織竣工驗收,地方財政部門參與。竣工驗收的主要內容是:
(一)項目建設任務及投資是否按計劃完成;
(二)各項建設內容的質量是否符合設計要求,達到規定標準;
(三)資金是否及時足額到位,使用是否符合規章制度;
(四)效益指標是否達到設計要求;
(五)檔案資料是否完整;
(六)工程管護責任是否落實。
竣工驗收結束,應提出驗收總結報告并對分省分項目做出評價。
第三十九條竣工驗收的項目由項目所在縣水行政主管部門提供如下資料:
(一)項目竣工自驗報告和省級水利水保部門年度驗收報告;
(二)監理報告;
(三)項目的現狀圖、設計圖、竣工圖以及相應的數據表;
(四)竣工財務決算報告;
(五)工程管理、管護落實情況的有關文件。
第四十條水利部在竣工驗收的基礎上向國家農發辦提交驗收考評申請并附驗收總結報告。國家農發辦按一定比例隨機抽樣確定考評項目,組織開展驗收項目考評,并按考評標準做出是否合格的綜合評價。
第四十一條流域機構受水利部委托對農發水保項目進行不定期檢查和抽查驗收,并將檢查、抽驗情況報送水利部。抽查不合格的,要責令限期糾正,問題嚴重的要向水利部提出處理建議。
第四十二條項目檔案應有專人管理,按文書、財務、工程三大類,根據有關檔案管理規定進行收集、整理、歸檔、保管,保持檔案的真實性、完整性。
第四十三條檔案實行分級管理,省級掌握到縣級,縣級掌握到鄉級,鄉級掌握到村,基礎資料到戶。
第四十四條省水利水保部門每年2月底前向水利部報送上年度項目實施工作總結(含計劃完成情況統計表),抄送流域機構,并附年度驗收報告。
第七章附則
第四十五條省水行政主管部門可根據本細則會同省財政部門制定本省(區、市)實施細則。
其次就是產品規劃。根據消費者需求分析的新產品開發計劃、產品改良計劃;通過銷售數據分析出區域主導產品,擬制出區域產品銷售組合;根據不同區域市場特征及現有客戶網絡資源狀況,擬制出區域產品的渠道定位。然后就要擬制規范的價格體系,從到岸價到建議零售價,包括所有中間環節的價格浮動范圍。有時非常必要結合產品生命周期擬制價格階段性調整規劃。
如果企業仍存在空白區域需要填補、或者現有經銷商無法承擔新產品銷售等原因,還需要制定區域招商計劃或者客戶開發計劃。終端類產品還需要完善商超門店開發計劃。
然后擬制品牌推廣規劃,致力于擴大品牌影響力,提升品牌知名督、美譽度、忠誠度,需要分終端形象建設、促銷推廣活動、廣告宣傳、公關活動等來明確推廣規劃主題、推廣組合形式。