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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);農(nóng)機(jī);安全管理
前言:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,技術(shù)的進(jìn)步,農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用,并給農(nóng)業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但是在農(nóng)機(jī)管理的過程中仍然存在著一些問題,比如說,在農(nóng)機(jī)管理方面沒有較強(qiáng)的安全意識、對正確的農(nóng)機(jī)操作方法的宣傳力度還不夠以及在農(nóng)機(jī)安全管理上投入的資金不夠,針對這些問題,本文也相應(yīng)地提出了解決方法,提高農(nóng)機(jī)操作人員安全意識,加大農(nóng)機(jī)操作方法的宣傳,并加大農(nóng)機(jī)安全管理的資金投入。
1.在農(nóng)機(jī)安全管理技術(shù)中出現(xiàn)的管理問題
1.1 在農(nóng)機(jī)管理方面沒有較強(qiáng)的安全意識
在農(nóng)機(jī)安全管理技術(shù)方面,相關(guān)部門并沒有比較強(qiáng)的安全意識,所喲很多農(nóng)藝生產(chǎn)部門都將一些安全生產(chǎn)的規(guī)定置之不理,并不將其應(yīng)用到實際生產(chǎn)中。除此之外,一些進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作的人員也沒有比較強(qiáng)的安全意識,特別是駕駛農(nóng)機(jī)的人員,比如說,駕駛員在用小麥?zhǔn)崭顧C(jī)來收割小麥的時候,因為駕駛員的安全意識比較單薄,常常會在轉(zhuǎn)彎的時候撞到其他人,針對這種情況,相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識,使農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T能夠安全操作農(nóng)機(jī)。而且一些農(nóng)機(jī)部門只負(fù)責(zé)買進(jìn)農(nóng)機(jī),并不對操作農(nóng)機(jī)的人員進(jìn)行安全培訓(xùn),并有時候還存在一定的僥幸心理,安全意識比較單薄,最終導(dǎo)致眾多安全事故的發(fā)生。
1.2 對正確的農(nóng)機(jī)操作方法的宣傳力度還不夠
在政府方面,對農(nóng)機(jī)安全問題的管理還不夠到位,這使得在農(nóng)機(jī)在實際運(yùn)作的時候經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題,除了這些,農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全管理時經(jīng)常知識聽聽,根本就沒有當(dāng)回事,也不對安全培訓(xùn)加以重視,很多實際操作農(nóng)機(jī)的人員都是自己學(xué),雖然也能夠進(jìn)行操作、能夠駕駛,但是沒有系統(tǒng)的操作流程,也不清楚其相關(guān)的注意事項,有些甚至是憑借自己的經(jīng)驗來進(jìn)行的操作,并沒有任何的專業(yè)知識。比如說,針對玉米播種機(jī)的使用問題,在進(jìn)行玉米播種之前,操作人員應(yīng)該先要檢查玉米播種機(jī)與沒有什么部件是損壞的,在確定所有部件都是完好無損后在進(jìn)行實際播種,播種前檢查這一問題經(jīng)常會被農(nóng)機(jī)操作人員忽視掉,最終造成農(nóng)機(jī)在實際操作中出現(xiàn)問題,不僅造成玉米種子的浪費(fèi),還會耽擱時間。
1.3 在農(nóng)機(jī)安全管理上投入的資金不夠
農(nóng)機(jī)價格比較高,所以在大多數(shù)地區(qū),農(nóng)機(jī)的管理是由管理部門進(jìn)行的,農(nóng)機(jī)的安全管理也隸屬于管理范圍之內(nèi),這也隸屬于相關(guān)部門的管理,但是在政府方面,對于農(nóng)機(jī)安全管理上的資金投入并不是很多,整個農(nóng)機(jī)管理部門的經(jīng)費(fèi)不是很多,再加上部門的人員也不夠,這造成在農(nóng)機(jī)管理上存在著很多方面的問題,有時候這些問題還不能夠有效地進(jìn)行解決,甚至在農(nóng)機(jī)管理方面,有些科學(xué)的管理方法也只是停留在紙上談兵階段,由于資金不夠,相關(guān)部門并不能將科學(xué)的管理方法應(yīng)用到實際管理中,嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全管理建設(shè)。
2.針對農(nóng)機(jī)安全管理技術(shù)方面的問題提出的措施
2.1 提高農(nóng)機(jī)操作人員安全意識
在實際農(nóng)機(jī)操作過程中,經(jīng)常會因為操作人員的安全意識淡薄而出現(xiàn)各種各樣的故障問題,因此,政府以及一些農(nóng)機(jī)安全管理相關(guān)部門不得不對這一問題加以重視,努力做好提高農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識。比如說:農(nóng)機(jī)操作人員在用播種機(jī)進(jìn)行播種時,應(yīng)該事先檢查排種器是不是正常,輸管有沒有出現(xiàn)堵塞情況,種子箱中種子是不是足夠多,而且在用農(nóng)藥進(jìn)行拌種時,操作人員應(yīng)該戴上口罩以及手套等工具,防止操作人員不慎中毒,并要注意好好處理剩下的種子,避免家畜出現(xiàn)誤食。
2.2 加大農(nóng)機(jī)操作方法的宣傳
在進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳的時候,相關(guān)部門應(yīng)該注意舉辦一些小活動,吸引農(nóng)民能夠積極地參加到培訓(xùn)中,從而提高整個地區(qū)農(nóng)民的安全意識。比如說:對農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行定期培訓(xùn),為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)的機(jī)會,必要時可以利用多媒體進(jìn)行教學(xué),比如說,可以利用廣播、電視的方法對農(nóng)機(jī)安全操作進(jìn)行講解,通過多種手段使農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)安全操作的有多么重要。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全操作發(fā)熱宣傳,不僅可以豐富農(nóng)機(jī)相關(guān)的安全知識,還可以降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的概率。
2.3制定有效地規(guī)章制度
在進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理過程中,應(yīng)該制定有效的規(guī)章制度,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全管理的建設(shè)。比如說:在農(nóng)機(jī)管理過程中,應(yīng)該制定比較嚴(yán)格的安全管理制度,并將安全管理制度應(yīng)用到實處,如果有人違反制度,一定要進(jìn)行一定程度的處罰,比如說,可以進(jìn)行罰款、扣除信用積分等。除以之外,相關(guān)的農(nóng)機(jī)安全管理部門也要定期對農(nóng)民進(jìn)行安全知識培訓(xùn),并相關(guān)部門可以和大學(xué)合作,將一些素質(zhì)比較高、領(lǐng)悟能力比較好的操作人員送入大學(xué)進(jìn)行進(jìn)修,從而進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)操作人員的操作能力。現(xiàn)在,雖然一些部門負(fù)責(zé)著農(nóng)機(jī)的安全管理問題,但是要想徹底解決農(nóng)機(jī)安全故障問題,主要還是要看政府,所以政府應(yīng)該加大在農(nóng)機(jī)安全管理上的資金投入,建立一個比較完善的農(nóng)機(jī)管理機(jī)制。
3. 結(jié)語
對農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全操作不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還能提高農(nóng)民的收入,縮小貧富差距,促進(jìn)社會和諧,因此,政府和農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)的安全管理,降低農(nóng)機(jī)故障發(fā)生的概率。
參考文獻(xiàn):
[1]范亞雙.淺談農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題及探究[J].新農(nóng)村(黑龍江),2014,(6):253-253.
為貫徹落實省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,增強(qiáng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)意識和法制觀念,制定2014年農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作,增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的安全意識,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
二、工作目標(biāo)
按照省政府《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》的要求,以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”為抓手,銳意創(chuàng)新安全宣傳教育方式方法著力提高農(nóng)機(jī)安全宣傳普及率。面各社會、面向基層,廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動,營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍。增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾重視農(nóng)機(jī)安全,特別是教育農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和拖拉機(jī)(聯(lián)合收割機(jī))駕駛操作人員重視駕駛操作安全,提高農(nóng)機(jī)安全參與者安全生產(chǎn)意識與守法意識,做到“五個不”,即不載人,不酒后駕駛,不無牌無證駕駛,不超速超載,不駕駛帶病拖拉機(jī)。達(dá)到有效降低農(nóng)機(jī)事故和遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全發(fā)展,農(nóng)民生活和諧平安的目的。
三、宣傳教育內(nèi)容
突出“六五”普法。組織開展《安生生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械人促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、省委省政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策,大力宣傳2014年全國安全生產(chǎn)電視電話會議及全省、安全生產(chǎn)工作會議及全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會議精神。組織開展農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程與技能知識,農(nóng)機(jī)安全駕駛常識,農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維護(hù)常識教育,農(nóng)機(jī)事故防范知識,拖拉機(jī)各類違法行為導(dǎo)致發(fā)生事故的理論知識,遇險時避免事故發(fā)生與降低事故損害常識,農(nóng)機(jī)事故自救與互助救援常識。
四、宣傳教育方式
根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出農(nóng)時與重要節(jié)假日,結(jié)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù),深入村居、田間場院等重點(diǎn)場所,采取適合農(nóng)村特點(diǎn),以豐富多彩、喜聞樂見的形式,增強(qiáng)針對性、知識性、趣味性和有效性,進(jìn)行廣泛宣傳。開展廣泛的宣傳教育活動。充分利用宣傳欄、掛圖、標(biāo)語、手機(jī)信息和農(nóng)機(jī)安全知識資料等方式,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、農(nóng)機(jī)戶等重點(diǎn)群體,廣泛開展形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳教育。做到“墻上有標(biāo)語,路邊有警示,手中有資料”。開展專項宣傳教育活動。一是組織重要時期專項宣傳教育。組織開展春耕、三夏、三秋等重要農(nóng)忙季節(jié),與元旦、五一、中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的農(nóng)機(jī)安全專題宣傳教育。舉辦農(nóng)機(jī)安全駕駛操作技能與農(nóng)機(jī)事故防范知識講座。加強(qiáng)對新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛?cè)撕鸵粋€周期內(nèi)扣分達(dá)12分的拖拉機(jī)駕駛?cè)说牡缆方煌鞍踩芾淼姆ㄒ?guī)、規(guī)章和安全常識的宣傳教育;切實提高農(nóng)民機(jī)的法律意識和法制觀念。
認(rèn)真貫徹落實黨的十三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持依法行政,進(jìn)一步開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅決維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。強(qiáng)化源頭管理,預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生,加大農(nóng)機(jī)道路交通安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督力度,嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究,確保農(nóng)機(jī)道路安全生產(chǎn)秩序平安穩(wěn)定發(fā)展。
通過開展農(nóng)機(jī)道路安全生產(chǎn)治理工作,狠抓農(nóng)機(jī)安全宣傳,提高農(nóng)機(jī)駕駛(操作)員的安全生產(chǎn)意識,促使違法現(xiàn)象減少。農(nóng)業(yè)機(jī)械的上牌率、年檢率、持證率大幅提升。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶登記制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),切實加強(qiáng)源頭管理,確保農(nóng)機(jī)道路安全。
一是認(rèn)真制定工作計劃。組織安全生產(chǎn)檢查組下鄉(xiāng)開展日常督查;將年檢審、“安全生產(chǎn)月”“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建等活動與日常監(jiān)督結(jié)合起來,切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路、機(jī)耕道的安全監(jiān)督;加大對農(nóng)機(jī)合作社的監(jiān)督管理,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械道路安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。
二是貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶隊制度。建立、健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管機(jī)制,成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作常年檢查組。__
三是明確檢點(diǎn)。①無牌行駛。主要包括:未依法辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記手續(xù),擅自將其投入使用的行為;偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書和牌照的行為等。②無證駕駛。主要包括:未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為;操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為等。③不參加年檢年審?fù)度胱鳂I(yè)的。主要包括:拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)未經(jīng)檢驗而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的行為;經(jīng)檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械,拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。④違法違規(guī)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。主要包括:違法載人、酒后駕駛、超限超載、非法改裝等行為。
(四)抓好培訓(xùn)管理。農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)是農(nóng)機(jī)道路交通安全中的重點(diǎn),為切實抓好培訓(xùn)工作,特從兩個方面開展:一是強(qiáng)化管理。重點(diǎn)做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教師隊伍教育管理,加強(qiáng)政治思想、“三農(nóng)”政策理論、農(nóng)機(jī)化法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí),提升服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力造就一支管理能力強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)人才隊伍。二是嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)培訓(xùn)大綱實施培訓(xùn),利用駕駛員年審契機(jī),認(rèn)真抓好一年一度的農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn),提升廣大農(nóng)機(jī)駕駛員的交通安全法規(guī)意識;抓好農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn),努力提高新機(jī)手的操作技能和遵章守紀(jì)意識; 嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng),切實把好農(nóng)機(jī)駕駛員技能關(guān)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣;問題;安全管理;對策
農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)力水平,提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入,農(nóng)機(jī)推廣在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要的作用,農(nóng)機(jī)推廣直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升起到了重要作用。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用存在的問題
1.1農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用體系不完善
在基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用中,有的地區(qū)沒有專職的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣中心,農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作只由基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人進(jìn)行,沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械知識,農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣受到影響。基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的辦公條件比較簡陋,不能有效保存農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中的一些文件和資料。新的農(nóng)業(yè)機(jī)械器具沒有示范基地,農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用沒有形成有效的體系,致使農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣受到嚴(yán)重阻礙。
1.2農(nóng)機(jī)安全管理制度未落實
有些地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全管理不規(guī)范,農(nóng)機(jī)安全管理制度沒有落實,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能組織人員進(jìn)入鄉(xiāng)村中進(jìn)行農(nóng)機(jī)檢查,對于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項任務(wù)沒有進(jìn)行監(jiān)督和檢查,只有發(fā)生事故后才進(jìn)行處理。農(nóng)機(jī)安全管理制度未落實使得農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)有著潛在的安全隱患。
1.3農(nóng)機(jī)操作不規(guī)范
在農(nóng)業(yè)機(jī)械操作過程中,有的操作人員因自身的問題,不按照規(guī)定進(jìn)行操作,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故頻繁發(fā)生。農(nóng)機(jī)操作不規(guī)范是農(nóng)業(yè)機(jī)械在應(yīng)用過程中出現(xiàn)問題的重要原因,操作人員在沒有進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械操作培訓(xùn)的情況下進(jìn)行操作非常危險,容易引發(fā)農(nóng)機(jī)事故,對操作人員和其他人員的生命安全有著潛在的威脅。
1.4農(nóng)機(jī)設(shè)備保養(yǎng)不到位
農(nóng)機(jī)設(shè)備是農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ),在農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用過程中保養(yǎng)不到位是農(nóng)機(jī)應(yīng)用中的常見問題。農(nóng)機(jī)設(shè)備在使用一段時間之后要進(jìn)行保養(yǎng),若保養(yǎng)不到位,對農(nóng)機(jī)設(shè)備的損傷較大,并且再次使用過程中會產(chǎn)生機(jī)械零件失靈的情況,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故發(fā)生[1]。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理措施
2.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用體系建設(shè)
基層農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用體系的建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo),我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著促進(jìn)的作用,因而要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用體系建設(shè),對基層農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣單位加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),創(chuàng)造良好的辦公條件,并且為新的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)器具提供示范基地,引進(jìn)和推廣試驗基地,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)。培養(yǎng)具有專業(yè)知識的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人才,保證農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)能夠被人們接受,增加具備專業(yè)知識人才的數(shù)量,并對推廣區(qū)域進(jìn)行劃分,使農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠應(yīng)用在區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
2.2落實農(nóng)機(jī)安全管理制度
農(nóng)機(jī)安全管理部門要落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作進(jìn)行明確的劃分,使農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作落實到個人,保證安全管理工作的每個環(huán)節(jié)都有人員負(fù)責(zé)。組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查。對于農(nóng)機(jī)操作人員,農(nóng)機(jī)安全管理部門要督促其辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械的入戶登記和年檢等,對拖拉機(jī)等進(jìn)行專項整治,查處違法載人堯無牌照等違法行為。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間,對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修等技術(shù)進(jìn)行及時宣傳,使農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員能夠及時地進(jìn)行設(shè)備維修,保證農(nóng)機(jī)設(shè)備的安全[2]。
2.3提升操作人員能力,規(guī)范操作流程
對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員進(jìn)行培訓(xùn),傳授農(nóng)業(yè)機(jī)械操作知識,提升操作人員的能力。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員培訓(xùn)的過程中增加農(nóng)業(yè)知識的傳授,能夠提升農(nóng)機(jī)操作人員的農(nóng)業(yè)知識素養(yǎng),對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用[3-4]。對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作流程進(jìn)行規(guī)范化,將各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作流程進(jìn)行整理和歸納,保證農(nóng)業(yè)機(jī)械操作的流程最為科學(xué)合理,將其制作成冊,進(jìn)行刊印并發(fā)放給農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員,使操作人員能夠按照操作規(guī)程進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用,保證操作人員的人身安全,減少因為操作失誤而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作延誤[5-6]。
2.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)設(shè)備保養(yǎng)措施
農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)要從2個方面進(jìn)行,一是在農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中加強(qiáng)保養(yǎng);二是在農(nóng)閑季節(jié)對長時間放置的器具進(jìn)行內(nèi)外清理和保養(yǎng)。在農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中,定期對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行換油和檢查加油,重點(diǎn)檢查油污部位,特別是機(jī)件連接部位,對油污的產(chǎn)生要查明原因。在特殊的使用環(huán)境下,結(jié)合不同部位進(jìn)行保養(yǎng),保證內(nèi)外部零件能夠隨時使用,保證農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過程中內(nèi)外部零件的使用性能良好[7-8]。對于長期停放的農(nóng)業(yè)機(jī)械,如拖拉機(jī)堯柴油機(jī)等,保持每個月啟動運(yùn)轉(zhuǎn)1次,運(yùn)轉(zhuǎn)時間為15min左右,將油壓力輸送到摩擦表面,防止零件摩擦引起表面氧化生銹。對機(jī)械表面進(jìn)行除銹和涂油,使農(nóng)業(yè)機(jī)械表面形成保護(hù)膜,減少氧化腐蝕,對于長期停放的作業(yè)機(jī)械要保持封閉,將進(jìn)氣口堯排氣口堯通風(fēng)口等進(jìn)行封閉,減少雜質(zhì)堯水分等進(jìn)入到機(jī)體中,防止發(fā)生腐蝕造成農(nóng)業(yè)機(jī)械內(nèi)部零件損失,保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命。
3結(jié)語
一、農(nóng)用車頻繁發(fā)生事故。
1、農(nóng)用車駕駛操作人員文化程度普遍較低,多數(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn),不懂操作規(guī)程、農(nóng)機(jī)車輛的構(gòu)造,缺乏駕駛技術(shù)和安全行車經(jīng)驗。在行車過程中,面對突如其來的情況不能做出正確的判斷,以致難以及時處理導(dǎo)致事故發(fā)生。也有的受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,根本不考慮人貨混裝、私自改裝車型、酒后駕車、超速超載以及疲勞駕駛等行為引起的嚴(yán)重后果,“藝高人膽大”導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。
2、農(nóng)用車在設(shè)計上主要是按標(biāo)準(zhǔn)噸位考慮進(jìn)行設(shè)計。但有些用戶,甚至個別生產(chǎn)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,為了滿足多載貨的需求,把車廂加寬加高,這樣制動設(shè)備就根本達(dá)不到此時車輛安全行駛的要求,再加上駕駛員經(jīng)常性的嚴(yán)重超速,往往遇到緊急情況無法控制車速,導(dǎo)致事故發(fā)生。同時,我省大部分農(nóng)村道路路況較差,大多表現(xiàn)為彎多、坑多、溝多。農(nóng)用車在行駛過程中難以控制,零部件損壞較頻繁。許多主要零部件受損后,肉眼很難發(fā)現(xiàn),往往會導(dǎo)致惡性事故發(fā)生。同時,目前農(nóng)用車維修網(wǎng)點(diǎn)不夠正規(guī),從業(yè)人員技術(shù)水平有限,零部件質(zhì)量大多不合格等,也是造成農(nóng)機(jī)事故的嚴(yán)重隱患。
3、農(nóng)機(jī)監(jiān)管環(huán)境的限制。由于農(nóng)機(jī)事故自身特點(diǎn),使事故通報渠道不暢,目前上報的農(nóng)機(jī)事故僅限于交警部門有備案的道路交通事故,大量農(nóng)機(jī)事故私自掩蓋,導(dǎo)致各級政府不能很好地認(rèn)識農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢,對農(nóng)機(jī)安全管理力度得不到加強(qiáng)。對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理全國性立法的缺失,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)控缺乏有效手段,這也是發(fā)生事故一個重要外在原因。從根本來看,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門只有管理權(quán),而沒有處罰權(quán),責(zé)權(quán)不統(tǒng)一,直接影響著農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)有效履行安全管理職責(zé)。如國家法律僅授予農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對農(nóng)機(jī)具上牌、發(fā)證、宣傳教育職責(zé),沒有授予農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)路檢路查權(quán)、違章處罰權(quán)等,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門想作為而無法可依,不能作為,否則就是行政違法。
二、預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的幾點(diǎn)措施。
1、強(qiáng)化培訓(xùn)、保證質(zhì)量
農(nóng)機(jī)部門要通力合作,采取各種有效措施,對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn),使其真正掌握農(nóng)機(jī)構(gòu)造原理、維護(hù)、保養(yǎng)、故障排除及安全駕駛操作知識,提高其理論水平和駕駛操作本領(lǐng)。為確保培訓(xùn)質(zhì)量,要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕培訓(xùn)走過場和不培訓(xùn)不考試現(xiàn)象。
2、加大宣傳力度
增強(qiáng)農(nóng)機(jī)車輛駕駛員交通安全意識。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等社會化宣傳手段和宣傳車、展示板等專業(yè)化宣傳手段,結(jié)合典型的農(nóng)機(jī)事故案例,定期不定期的播放、刊登交通安全常識、交通法律法規(guī)、提高農(nóng)民朋友的交通安全意識,提高駕駛員的交通安全常識,使他們能自覺遵守交通安全法律法規(guī)。
3、加大農(nóng)機(jī)車輛違法行為的查處力度
(1)是要組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶,深入田間地頭,向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識。
(2)是在農(nóng)機(jī)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前夕,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動員會議,宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性,制定農(nóng)機(jī)安全作業(yè)措施。
(3)是組織農(nóng)機(jī)手技術(shù)培訓(xùn),講解農(nóng)機(jī)構(gòu)造、工作原理,傳授農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)。
(4)是開展田檢路查,糾正機(jī)手違章作業(yè)行為,消除不安全的隱患。
(5)是幫助農(nóng)民維修有故障的農(nóng)機(jī)具,使之技術(shù)狀況良好,減少事故的隱患。
鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)事故比田間作業(yè)的多,因此對鄉(xiāng)村道路上運(yùn)行的拖拉機(jī),要進(jìn)一步加強(qiáng)動態(tài)管理,農(nóng)機(jī)安全管理部門要組織人員對重點(diǎn)路段、區(qū)域和事故多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控檢查,要重點(diǎn)整治拖拉機(jī)非法載人,整治黑車非駕,整治超速超載,整治疲勞駕車,整治酒后駕車的現(xiàn)象,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn)
中圖分類號:S23-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-04-0208-1
1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題
1.1 宣傳教育培訓(xùn)不夠 由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后,加上漠視安全防范,致使安全隱患嚴(yán)重。許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員缺乏安全意識和安全知識,忽視安全操作,在生產(chǎn)實際中往往會出現(xiàn)由于小小的疏忽而導(dǎo)致事故發(fā)生。
1.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全 目前,我國只有市、縣、區(qū)以上才有專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),裝備、設(shè)施、編制、人員等各個方面都較健全。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別以下一般都沒有設(shè)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),甚至監(jiān)理人員都沒有,即使某些地方有,大部分也是兼職,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員工資沒有保證,所以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作抓得不到位。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理的基層網(wǎng)絡(luò)很不完善,而基層的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是與廣大農(nóng)民安全生產(chǎn)休戚相關(guān)的,是安全生產(chǎn)的最直接保障。
1.3 地方政府財政投入不足 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級別、財政撥款體制混亂,經(jīng)費(fèi)困難,對農(nóng)機(jī)監(jiān)理的投入不夠,致使監(jiān)理裝備差、辦公手段落后、效率低。有些地方政府對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納入財政全額預(yù)算,致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠收費(fèi)養(yǎng)人,形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。
1.4 對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員監(jiān)督力度不夠 農(nóng)機(jī)監(jiān)理員素質(zhì)的高低是能否搞好監(jiān)理工作的決定因素。農(nóng)機(jī)監(jiān)理員在路檢、田查、戶訪、糾正違章、清理“黑車”等方面做得還不夠,有的掌握技術(shù)知識不到位,運(yùn)用技術(shù)知識不靈活,更談不上制度化,規(guī)范化,經(jīng)常化
2 創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”的意義
2.1 充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理作用 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的最大社會效益是保證安全。通過創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”,可以更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項專項治理工作,減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn),從而增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用。
2.2 深入開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作 農(nóng)業(yè)機(jī)械量大、面廣、品種多,作業(yè)條件復(fù)雜,鄉(xiāng)村道路隱患多,僅依靠監(jiān)理機(jī)構(gòu)的力量很難管到位。通過開展“農(nóng)機(jī)安全村”創(chuàng)建活動,使每個村都達(dá)到“農(nóng)機(jī)安全村”的標(biāo)準(zhǔn),層層落實任務(wù)到鎮(zhèn)、到村、到人,充分發(fā)揮村級組織的作用,在基層進(jìn)村逐戶開展農(nóng)機(jī)檢審等工作,可以形成齊抓共管的局面,達(dá)到全面安全監(jiān)督管理的效果。
2.3 提高農(nóng)機(jī)手安全意識與技能 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳,利用農(nóng)閑時間,對農(nóng)機(jī)操作人員及農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,將各種農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗進(jìn)行普及宣傳,以提高農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識、法制觀念、作業(yè)質(zhì)量,最終達(dá)到消除安全隱患,安全生產(chǎn)的目的。
3 創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”的具體措施
3.1 做到四個“堅持”
3.1.1 堅持確保生命財產(chǎn)安全的原則 以防范重特大農(nóng)機(jī)事故為重點(diǎn),以確保廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全為目標(biāo),充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)市場競爭力中的作用。
3.1.2 堅持提高農(nóng)民安全意識的原則 要圍繞安全生產(chǎn)這一中心,加大宣傳力度,提高廣大農(nóng)民群眾參與“農(nóng)機(jī)安全村”創(chuàng)建活動的積極性。強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民安全技能,增強(qiáng)安全意識與安全責(zé)任感。
3.1.3 堅持為民服務(wù)的原則 以服務(wù)農(nóng)民為切入點(diǎn),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段,真正服務(wù)“三農(nóng)”。樹立以人為本的執(zhí)法理念,增強(qiáng)服務(wù)觀念,將工作陣地前移,組織監(jiān)理人員年檢到村,掛牌服務(wù)到村,提供方便快捷的一條龍服務(wù)。
3.1.4 堅持齊抓共管的原則 要加強(qiáng)各個部門間的協(xié)作,調(diào)動各方面的積極性,齊抓共管,形成“政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),農(nóng)機(jī)部門唱主角,橫向部門積極參與,社會各界廣泛支持”的格局,營造一個全社會關(guān)心的安全生產(chǎn)氛圍。
3.2 做到六個“加強(qiáng)”
3.2.1 加強(qiáng)組織建設(shè),確保活動有序開展 在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在村內(nèi)組建“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會”管理組織,廣泛開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)、宣傳等工作。
3.2.2 加強(qiáng)目標(biāo)管理,確保各項目標(biāo)順利實現(xiàn) 將各項工作目標(biāo)細(xì)化與分解,對每項目標(biāo)定措施、定負(fù)責(zé)人、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)目標(biāo)管理,對各項工作目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,及時對完成情況進(jìn)行總結(jié),并制定下一階段工作目標(biāo)。
3.2.3 加強(qiáng)宣傳教育工作,增強(qiáng)安全意識 一是每月對農(nóng)機(jī)作業(yè)人員進(jìn)行一次集中的培訓(xùn)。主要培訓(xùn)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)范及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等,應(yīng)該采取豐富的教學(xué)形式,例如,通過講述農(nóng)機(jī)事故案例等讓農(nóng)民切實掌握農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù),并提高對安全操作的意識。二是設(shè)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳欄。在村里比較熱鬧的地方設(shè)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳欄,對農(nóng)機(jī)相關(guān)知識、新聞及法律法規(guī)進(jìn)行形式多樣的宣傳。通過大力、全方位的宣傳,以提高農(nóng)機(jī)作業(yè)人員法制意識、安全意識。
3.2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理 建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作制度、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育制度、農(nóng)機(jī)管理制度、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案等制度,落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會與鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任狀,形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。村內(nèi)農(nóng)機(jī)駕駛員與村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站簽訂年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀達(dá)到95%以上。
3.2.5 加強(qiáng)臺賬規(guī)范化管理 要采取拉網(wǎng)式的普查,要逐村、逐組、逐戶詳細(xì)的進(jìn)行登記,對所有農(nóng)機(jī)駕駛員與農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行詳細(xì)登記,建立“兩賬三簿一卡”制度,規(guī)范臺賬管理,做到底子清、情況明。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)培訓(xùn);農(nóng)業(yè)發(fā)展;意義;建議
在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的過程中,加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。當(dāng)前,我國政府正在大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作更加有了現(xiàn)實需求。
1、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義
1.1有利于新技術(shù)和新機(jī)具的推廣使用
我國政府為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化,對于農(nóng)民購置新農(nóng)機(jī)的給予財政補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策;同時各個地方政府采取了相關(guān)的優(yōu)惠政策,在很大程度上推動了新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)的推廣使用。但是相對于傳統(tǒng)的舊農(nóng)機(jī),新農(nóng)機(jī)在日常的操作使用和維護(hù)保養(yǎng)方面存在著諸多的不同之處,農(nóng)民不僅需要較長的時間來接受新技術(shù),而且容易操作失誤或者未能采取正確的保養(yǎng)維護(hù)而使降低甚至是損害新農(nóng)機(jī)的性能。但是通過農(nóng)機(jī)培訓(xùn),能夠讓農(nóng)民接受比較系統(tǒng)和全面的教育,了解目前新技術(shù)和新農(nóng)機(jī)的特點(diǎn),并提升正確操作使用、科學(xué)維護(hù)保養(yǎng)的意識和能力。
1.2有利于保證農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)
目前,各種農(nóng)用機(jī)械設(shè)備在農(nóng)村地區(qū)當(dāng)中獲得了大規(guī)模的應(yīng)用,并成為了農(nóng)民增收的重要手段之一。但是絕大部分的農(nóng)機(jī)操作和駕駛?cè)藛T沒有接受過正規(guī)和系統(tǒng)的道路安全駕駛培訓(xùn)、機(jī)械常識教育以及交通安全法律知識培訓(xùn)等。所以導(dǎo)致農(nóng)機(jī)操作和駕駛?cè)藛T的駕駛技能和安全意識均比較差、應(yīng)急處置能力薄弱,并且法律意識淡薄,這些均為人民群眾的生命財產(chǎn)安全和安全生產(chǎn)埋下了隱患。通過系統(tǒng)和正規(guī)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育,不僅能夠在技術(shù)方面提高其駕駛和操作技能,更能夠在意識提高對安全駕駛和安全操作的重視。
1.3有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益
農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐的加快,推動了農(nóng)機(jī)市場的繁榮。但是在繁榮的背后也存在著不和諧的因素。其中表現(xiàn)最為明顯的就是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷和農(nóng)機(jī)售后服務(wù)的不完善。同時,由于農(nóng)機(jī)市場潛力(錢力)巨大,許多質(zhì)量低劣但是價格便宜的農(nóng)機(jī)流入市場,擾亂了正常的市場秩序,也威脅了農(nóng)民的合法權(quán)益。通過強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育,可以讓農(nóng)民深入了解農(nóng)機(jī)的工作原理、配件知識等,能夠有效增強(qiáng)農(nóng)民識別假冒農(nóng)機(jī)的能力。此舉不僅有利于維護(hù)農(nóng)機(jī)市場正常的市場秩序,也在降低了農(nóng)民購買到假冒農(nóng)機(jī)的幾率降低,維護(hù)自己的合法權(quán)益。
2、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的若干建議
2.1政策扶持
各級政府要給予農(nóng)機(jī)培訓(xùn)政策支持,發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與廣大農(nóng)民緊密聯(lián)系的優(yōu)勢,拓寬辦學(xué)渠道,把農(nóng)村機(jī)械、電氣、維修辦學(xué)許可授予農(nóng)機(jī)學(xué)校,增加農(nóng)機(jī)學(xué)校培訓(xùn)規(guī)模,同時把農(nóng)機(jī)駕駛、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)納入國家惠農(nóng)補(bǔ)貼范疇,解決農(nóng)民因負(fù)擔(dān)過重不參加培訓(xùn)和農(nóng)村安全隱患問題。
2.2企業(yè)聯(lián)合
對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說,農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)民必不可少的幫手。而農(nóng)業(yè)機(jī)械又有著結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量高、對操作技能水平要求高等特點(diǎn),另外受田野作業(yè)環(huán)境及農(nóng)機(jī)操作人員文化水平有限等因素的影響,農(nóng)業(yè)機(jī)械事故頻發(fā)成了我們不可忽視的人為災(zāi)禍之一,這給農(nóng)民的人身財產(chǎn)安全帶來了重大的隱患。因此,為降低農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生頻率,最大限度地保障農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全,研究農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故的成因,并采取相應(yīng)的預(yù)防措施是十分必要的。
1事故的特點(diǎn)
1.1影響小易受忽視
目前,很多農(nóng)民都購置了農(nóng)業(yè)機(jī)械,田間地里、山上山下都是農(nóng)機(jī)作業(yè)地點(diǎn),由于這些區(qū)域人員稀少,重大傷亡事故發(fā)生幾率也很小,并且農(nóng)機(jī)操作人員不僅是事故肇事者,也是受害者,很少涉及第三者,一般都是自行處理,事故造成的損失與傷害通常由農(nóng)機(jī)操作人員承擔(dān),受關(guān)注程度不高,容易被社會忽視。因此農(nóng)機(jī)管理部門無法掌握到相關(guān)事故信息,有著隱蔽性的特點(diǎn)。
1.2季節(jié)性頻發(fā)
農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)的過程中,有著較強(qiáng)的季節(jié)性特點(diǎn),并且每年春耕、夏收夏種、秋收秋種等是都是農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)機(jī)作業(yè)也十分繁忙,農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員為了賺更多的錢,連續(xù)加班、疲勞操作已是常事,有的為了趕時間,在機(jī)械使用中違反操作規(guī)程,導(dǎo)致在農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)機(jī)作業(yè)事故呈現(xiàn)出多發(fā)、易發(fā)的特點(diǎn)。
1.3程度輕微,且多發(fā)
農(nóng)機(jī)作業(yè)事故主要發(fā)生在作業(yè)前后轉(zhuǎn)移途中、作業(yè)過程中、維護(hù)保養(yǎng)等幾方面[1]。機(jī)械傾翻、碰撞、著火、機(jī)件飛脫等是常見的農(nóng)機(jī)事故類型,對農(nóng)機(jī)操作人員帶來了燙傷、燒傷、摔傷、絞傷、砸傷、打傷、撞傷等傷害,并且大多事故是人員輕傷害和機(jī)械輕微損壞等小事故。
1.4重大事故易致貧
對農(nóng)機(jī)作業(yè)事故而言,如果出現(xiàn)人員重傷、致殘或死亡等問題,由于農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)承受能力有限,這對其來說無疑是災(zāi)難性的重創(chuàng)。此外,農(nóng)業(yè)機(jī)械一般用于非道路運(yùn)輸作業(yè)和田間作業(yè),絕大多數(shù)沒有投保,而沒有投保就不能得到任何補(bǔ)償和賠償,這樣在出現(xiàn)重大傷亡事故后,會導(dǎo)致農(nóng)機(jī)戶一夜返貧。
2事故的成因
2.1安全生產(chǎn)意識淡薄
許多農(nóng)機(jī)操作人員忽視安全規(guī)章制度,安全意識淡薄。在農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)機(jī)操作人員大多數(shù)時間都在田間駕駛作業(yè),而農(nóng)閑時將拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)放在家中,然后從事其他工作,沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的安全法律法規(guī)。此外,大多數(shù)農(nóng)機(jī)操作人員認(rèn)為農(nóng)機(jī)主要在農(nóng)田中作業(yè),不在道路上行駛,不容易出現(xiàn)事故,所以在思想上不夠重視,忽視了農(nóng)機(jī)的安全作業(yè)。
2.2無專業(yè)指導(dǎo),安全知識匱乏
隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的劇增,很多農(nóng)民在購置農(nóng)業(yè)機(jī)械后,只是簡單的學(xué)習(xí)了最基本的操作方法就開始作業(yè)[2]。多數(shù)未能接受到專業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn),很少有人能掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)及工作原理,安全作業(yè)知識十分匱乏,操作水平不高,應(yīng)對突況能力不強(qiáng),因為盲目操作而導(dǎo)致事故。此外,通過對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的調(diào)查可知,年齡結(jié)構(gòu)普遍較大,技術(shù)較為生疏,操作動作緩慢,在出現(xiàn)緊急情況后,無法第一時間采取有效的應(yīng)對措施,增加了農(nóng)機(jī)事故隱患。
2.3不重視農(nóng)機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)
因為大部分農(nóng)機(jī)操作人員文化水平不高,沒有經(jīng)過相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),忽視了對農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)。并且因為收割機(jī)、拖拉機(jī)農(nóng)田作業(yè)時間緊、季節(jié)短,農(nóng)機(jī)操作人員為獲得更多經(jīng)濟(jì)利益,會在農(nóng)忙季節(jié)時頻繁加班,長時間處于工作狀態(tài),容易產(chǎn)生疲勞造成判斷失誤,增加了事故的發(fā)生幾率[3]。此外,很多農(nóng)機(jī)操作人員只懂得簡單的操作技術(shù),不熟悉收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng),也增加了事故的隱患。
2.4生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境差
農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時要通過田間機(jī)耕道。但是很多農(nóng)村的機(jī)耕道比較狹窄,年久失修,坑坑洼洼,路斷橋壞,并且個別農(nóng)村田塊面積小,“面條田、巴掌田、插花田”多,田塊落差大。從而使收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)在進(jìn)行作業(yè)時,田間轉(zhuǎn)移的比較多。由于路面較窄,高低不平,如果稍有操作失誤,容易造成翻機(jī)、傾覆事故。
3預(yù)防措施
3.1強(qiáng)化落實監(jiān)管措施
第一,加大對農(nóng)機(jī)作業(yè)事故的調(diào)查研究,以報告的形式匯報給同級政府,引起政府的重視和支持,通過各部門的全力配合,形成齊抓共管的局面,落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)的各項安全監(jiān)管措施;第二,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),提高縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量和手段,并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)加以完善,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隊伍更加穩(wěn)定和專業(yè)。設(shè)置村級農(nóng)機(jī)安全員,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)機(jī)員的工作積極性調(diào)動起來,做好日常巡視檢查,及時收集信息,把好源頭關(guān),有效消除各類隱患。縣級農(nóng)機(jī)安全管理部門要從實際情況出發(fā),嚴(yán)格檢查農(nóng)機(jī)作業(yè)情況,認(rèn)真排查各類事故隱患,減少并避免發(fā)生農(nóng)機(jī)作業(yè)事故;第三,開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查,其主要內(nèi)容為糾正違章違規(guī)行為,農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查的范圍要包括田間地頭和場院。
3.2大力宣傳促進(jìn)監(jiān)管措施落實
農(nóng)機(jī)安全管理部門必須重視農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的宣傳教育工作,樹立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收和保民平安的五民觀念。加大《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳力度。向農(nóng)機(jī)操作人員宣傳農(nóng)機(jī)安全操作的重要性。并從實際情況出發(fā),可組織開展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動,通過典型事例宣傳不重視安全操作造成的傷害和嚴(yán)重后果。通過多種形式,有效增強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的安全法制觀念和安全意識,樹立起“生產(chǎn)再忙,安全不能忘;生產(chǎn)再急,安全第一”的觀念。
3.3重視通過培訓(xùn)提高操作人員技能水平
農(nóng)機(jī)操作技能培訓(xùn)工作尤為重要,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理部門要從農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展出發(fā),同農(nóng)機(jī)推廣站共同研究制定出切實可行的技術(shù)培訓(xùn)措施。安排農(nóng)機(jī)操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)規(guī)章制度,讓大家掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本構(gòu)造及工作原理,并提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作技能[4]。此外,為讓農(nóng)機(jī)操作人員更好地學(xué)習(xí),農(nóng)機(jī)安全管理部門要開展進(jìn)村入戶安全培訓(xùn),讓農(nóng)機(jī)操作人員能夠就近得到培訓(xùn)。
3.4加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建議有關(guān)部門從新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),加大資金投入,專門用于鄉(xiāng)村機(jī)耕道路改造與建設(shè),組織村、組、農(nóng)民個人籌資籌勞,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營,從而讓農(nóng)機(jī)田間作業(yè)條件得以改善。
3.5完善救濟(jì)保險制度
為促進(jìn)社會的和諧和穩(wěn)定,可成立農(nóng)機(jī)事故救濟(jì)基金和互助組織,同時盡快實施農(nóng)機(jī)操作人員的人身保險和作業(yè)機(jī)械保險制度。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員抗風(fēng)險的能力,保障農(nóng)機(jī)操作人員不會因為大的農(nóng)機(jī)作業(yè)事故而出現(xiàn)返貧。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全生產(chǎn)管理;對策
目前各個行業(yè)的長足發(fā)展都需要依托機(jī)械作為基礎(chǔ)動力,特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程中融入機(jī)械化,能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,但是安全問題卻也相對存在,一旦控制、管理不當(dāng),安全隱患就會上升為實質(zhì)性問題,這類問題在初始接觸機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)較為常見,這是因為大部分農(nóng)戶并不能精準(zhǔn)掌握農(nóng)機(jī)應(yīng)用要領(lǐng),操作失誤現(xiàn)象較為常見,這不僅會導(dǎo)致機(jī)械的磨損問題加劇,更嚴(yán)重的還會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,造成生命及財產(chǎn)損失。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)中存在的問題
1.農(nóng)機(jī)操作員缺少安全意識。通常情況下,在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體都是以普通農(nóng)民為主,他們知識水平普遍不高,對新事物的接受能力也較為薄弱,這就使得他們難以在思想上形成對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全認(rèn)識,相對的他們也并不愿意去接受規(guī)范操作農(nóng)機(jī)的培訓(xùn)。這部分農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的了解僅僅停留在能操作上,但是安全操作理念卻并不在他們的考量范疇中,農(nóng)機(jī)安全駕駛意識一旦難以形成既定影響力,必然會導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全意識的相對弱化,法律法規(guī)更是有所缺失,這種安全操作意識過于薄弱的不良現(xiàn)象,將會直接阻礙安全生產(chǎn)水平的相對提升。2.農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境不夠安全。從農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行研究不難發(fā)現(xiàn),其運(yùn)行效率與既定環(huán)境是存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性的,只有在相對穩(wěn)定的環(huán)境下,始終保持安全操作意識,才能從根本上避免安全隱患的相對存在,從而避免事故的發(fā)生,為操作人員的人身安全提供基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的核心就在農(nóng)機(jī)操作員身上,只有能夠為其提供安全穩(wěn)定的操作環(huán)境,才能真正做到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效保證,也只有做到保護(hù)農(nóng)機(jī)操作員的人身安全,才能不斷在發(fā)展浪潮中提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平,因此農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理中存在的另一弊端性問題就在操作員本身,只有他們能夠意識到農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)流程中是存在安全隱患的,嚴(yán)格按照規(guī)范內(nèi)容去操作農(nóng)機(jī),才能確保農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境是達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的。3.農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)體系存在不盡完善之處。隨著我國農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的不斷建立和完善,有關(guān)農(nóng)機(jī)方面的法規(guī)已經(jīng)很多,我國初步建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律框架,一定程度上滿足了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的需要。但隨著近些年農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,有些早期制定的法律法規(guī)已不適應(yīng)了新的形勢,不僅不利于農(nóng)機(jī)的發(fā)展,反而起到制約的作用。而且在新的生產(chǎn)實踐中,也存在和遇到了很多新的棘手問題,也需建立新的法律法規(guī)去完善指導(dǎo)和調(diào)整。這就要求我們立法工作應(yīng)該與時俱進(jìn),不斷完善和發(fā)展,適應(yīng)新形勢,適應(yīng)新的發(fā)展需要,只有這樣,我國農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展才會取得更大的進(jìn)步。4.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后。由于長期以來我國經(jīng)濟(jì)比較落后,各方面的發(fā)展都存在著資金投入不足,歷史欠賬很多,有限的資金只夠用于維持基層農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的開支,至于農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施方面則無從發(fā)展,更談不到裝備什么設(shè)施了。這就造成廣大基層農(nóng)機(jī)人員無心工作,沒有設(shè)施設(shè)備工作,不能很好地學(xué)習(xí)新的農(nóng)機(jī)知識,實踐掌握農(nóng)機(jī)技能,更好的為廣大農(nóng)民服務(wù)就更是無從談起。
二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的建議和對策
1.要按照因地制宜,分類指導(dǎo),重點(diǎn)突破的原則。如何才能做好農(nóng)機(jī)安全管理工作呢?筆者認(rèn)為,必須做到因地制宜,因為我國地域廣大,各個地方都有著不同的特定情況,只有針對不同情況,做到有的放矢,才會起到很好的作用。另外區(qū)分不同情況,做到分類指導(dǎo),重點(diǎn)突出,專注于農(nóng)機(jī)工作的主要方面,下大氣力,真抓實干,勇于開拓進(jìn)取,就一定能夠使農(nóng)機(jī)工作取得更大的進(jìn)步,更上一個新臺階,取得顯著地效果。2.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查制度,加大整治力度。農(nóng)機(jī)工作是一項長期工作,只有加強(qiáng)日常管理,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全工作常態(tài)化,加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查制度,真正做到常抓不懈,強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制,加大整治力度,讓農(nóng)機(jī)安全工作監(jiān)督檢查深入人心,切實得到廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的擁護(hù),做到心里時時有農(nóng)機(jī)安全意識,及時糾正和監(jiān)督他人麻痹大意心里,做到齊抓共管,才會起到好的效果。3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。針對廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員比較缺乏安全意識,麻痹大意,存在僥幸心里,忽視安全生產(chǎn),農(nóng)機(jī)操作方面法律法規(guī)意識淡薄的情況。我們應(yīng)該加大這方面的宣傳,做到大張旗鼓,深入人心,時時抓,事事抓,有針對性,有重點(diǎn)的宣傳,教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T,做到要上崗先學(xué)習(xí),再考試,最后考核合格才上崗。只要嚴(yán)抓,狠抓,強(qiáng)化思想意識,讓安全生產(chǎn)這根弦緊繃住,才能做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分保證基層農(nóng)機(jī)安全。要想使農(nóng)機(jī)事業(yè)做大做強(qiáng),必須形成一定的規(guī)模,在有規(guī)模的基礎(chǔ)上,逐漸形成一定的網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的觸角深入千家萬戶。而且通過網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,使更多人意識到農(nóng)機(jī)安全的重要性。只有做扎實了此項工作,才會充分調(diào)動廣大基層群眾的積極性,讓農(nóng)機(jī)安全工作的大網(wǎng)鋪的更開,安全才能充分得到保證。5.抓好年度審驗和堅持田檢路查。農(nóng)機(jī)工作的日常管理工作必須常態(tài)化,但是重中之重是必須做好年度審驗工作。只有抓住這個主要環(huán)節(jié),才能掌握主動權(quán),并且配合好田間管理和路面的日常檢查工作,做到隨時隨地監(jiān)督檢查,不漏掉每個環(huán)節(jié),才能使農(nóng)機(jī)安全管理工作躍上一個新臺階,切實做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)對我國而言是利國利民的大事,為了確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠得到順利推廣,就要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的安全管理。為此,政府、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)管理的重視,以合理、有效的措施解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中存在的問題,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠在安全的環(huán)境下進(jìn)行。本文就如何提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理提出了幾點(diǎn)建議,以為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理提供參考,不斷加大對安全監(jiān)管的投入,不斷落實政策法規(guī)的推行,以期農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到安全開展。
作者:季娟 單位:黑龍江省七星農(nóng)場第十六管理區(qū)
參考文獻(xiàn):