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一、總體要求
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的十及市委七屆四次全會、區(qū)委三屆四次全會精神,圍繞全面打造“現代農業(yè)示范鎮(zhèn)”的要求,以加快經濟轉型升級為主線,以構建平臺、營造環(huán)境、狠抓項目、培育產業(yè)為主抓手,在工作態(tài)度上體現攻堅,在工作力度上體現狠抓,在工作效率上體現快速,在工作氛圍上體現爭先,重點圍繞項目建設推進,堅定信心、奮發(fā)有為,在新的起點上全力推動千金經濟社會大發(fā)展。
二、目標任務
突出重點項目攻堅,實施重點建設實施類項目“三大類十六項”工程。
(一)工業(yè)項目
主要通過項目推進、企業(yè)技改、項目擴建,實現工業(yè)經濟新提升。
1、溫氏肉雞項目,主要是建造屠宰車間、冷庫及相關輔助用房,購置并安裝肉雞屠宰生產線。2、華統(tǒng)肉制品項目,主要是新建屠宰車間、肉制品加工車間、冷庫等,購置屠宰分割線1條、肉制品加工線4條及其他附屬設施,形成年屠宰生豬50萬頭及1萬噸肉制品加工的生產規(guī)模。3、巨旺墻體材料項目,主要是新增主要生產設備58臺,形成年產20萬立方加氣混凝土砌塊的能力。4、高強新材料項目,主要是購置國產先進工藝裝備生產線,項目建成后形成年產30萬噸礦微粉。5、彩帶花項目,主要是新建振偉紡織科技有限公司總部大樓及研發(fā)中心、倉庫等5500平方米建筑。6、思祺染整技術改造項目,主要是設備技術改造,污水減排工程。
工業(yè)項目責任領導為徐斌、簡國華。
(二)農業(yè)項目
重點提升農業(yè)產業(yè)化水平,完善農田水利設施建設,增加村級集體經濟收入。
1、錢濤(錢鑫)水產苗種基地建設項目,完成主體建筑及配套生產用房建設,改造標準魚塘60畝。2、東馬干漁業(yè)精品園建設項目,完成省級漁業(yè)精品園項目申報工作,年內完成建設。3、潯坊水產服務中心項目,完成土地租賃,啟動建設。
農業(yè)項目責任領導為孫洪章、宋錦榮。
(三)民生事業(yè)
重點圍繞“美麗鄉(xiāng)村”、集鎮(zhèn)新區(qū)配套項目等民生事業(yè),完善農村設施和提升集鎮(zhèn)品位。
1、實施南窯橋村“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。
責任領導為張麗。
2、合作銀行千金支行搬遷工程,主要是完成土地征用、出讓,完成設計,力爭啟動建設。3、加油站建設項目,主要是完成土地征用、出讓,完成設計,力爭啟動建設。4、城鎮(zhèn)基礎設施建設項目,重點對北莊路、朝陽路部分道路建設進行延伸。5、建設新社區(qū),主要是實施環(huán)境連片整治村1個,規(guī)劃建設農民新社區(qū)3個。
責任領導為金偉國、費軍。
6、千金鎮(zhèn)中心幼兒園新建工程,規(guī)劃9個班,270名學生,占地約6畝,建筑面積約3000平方米,要完成土地征用,啟動建設,力爭完成。
責任領導為馮旭康。
7、城鎮(zhèn)管理,主要是集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效保潔,建立長效保潔機制,秩序進行整治,進鎮(zhèn)大道兩邊綠化帶有效管理。
責任領導為周斌強、馬小紅。
三、推進措施
(一)強化領導責任
成立以書記、鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,相關單位(部門)負責人為成員的項目推進領導小組,負責協(xié)調面上工作。成立以人大主席、副書記為組長的督查組,強化項目督查推進力度。各責任單位間要相互配合,做到有序有力地開展工作。
(二)建立推進機制
1、定期協(xié)商制度。鎮(zhèn)黨委、政府每季度專題研究一次,及時解決項目實施過程中的難點問題,確保各項工作順利推進。
2、定期通報制度。各有關單位(部門)不定期召開碰頭會,溝通情況,研究措施,抓好落實,加快推進,并每月向鎮(zhèn)黨委、政府通報重點項目建設推進進度。
一、工作推進情況
(一)健全機構,夯實責任。根據省脫貧攻堅領導小組《關于建立農村住房建設統(tǒng)籌管理聯席會議制度的通知》要求,在2017年1月制定了《市農村住房建設統(tǒng)籌管理聯席會議制度》,由市委、市政府牽頭抓總,市住建、發(fā)改、財政、扶貧、國土等部門為成員,定期召開協(xié)調會議,通報工作進展情況,解決存在的問題,明確下步工作重點。2020年制定了《市脫貧攻堅住房安全保障掛牌督戰(zhàn)工作方案》,成立市住房安全有保障督戰(zhàn)組,定期分析研究全市住房保障相關工作,明確督戰(zhàn)重點、內容、方式及步驟要求,確保督戰(zhàn)工作“不走過場、不擺樣子、不流形式”。堅持扛穩(wěn)抓牢農村住房安全有保障政治任務,鎖定脫貧攻堅農村住房安全有保障目標,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、建設全面小康。
(二)協(xié)調配合,推進建設。建立運轉高效的工作機制,強力推進各項工作落實落地,助推脫貧攻堅。一是精準實施對象。市住建局高度重視脫貧攻堅工作,成立領導小組,做到專人管理,專人負責農村住房保障即農村危舊房改造建設項目,結合實際,逐年下達新居、援建實施方案。精準實施對象,將建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾人及農村分散供養(yǎng)人員(五保戶)及非貧困戶(經鑒定為c、d級危房)等人員危房納入農村危舊房改造對象。按符合條件的家庭申請,村委會評議、公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒定、審核,市發(fā)改局、市財政局及市住建局聯審后下達當年建設任務名單。優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶危房、無房建設。二是加快項目建設。嚴格按照目標任務,順排工序、倒排工期,采取掛圖作戰(zhàn)的方式,全力實施扶貧新村和新居、援建危房改造、易地搬遷、避險搬遷等農房建設,加強項目實施和建設的過程監(jiān)管,確保工程建設進度和質量。自實施脫貧攻堅戰(zhàn)略以來,共完成新居建設戶1893戶(2016年至今完成1198戶),援建危房改造550戶,易地扶貧搬遷299戶,地災避險搬遷395戶,災后恢復重建1798戶(含集中安置),災后維修加固9739戶,非貧困戶“三改一建”943戶,貧困戶“三改一建”265戶。三是強化資金管理。及時疏理資金到位情況,嚴把資金審核關、使用關,明確補助對象,切實提高資金使用效益,確保惠民資金真正用于貧困群眾。實施脫貧攻堅戰(zhàn)略以來,共兌現新居補助資金4239萬元,援建危房改造1100萬元。
(三)嚴格監(jiān)管,確保安全。按照《省農村住房建設管理辦法》,建立健全農房質量安全管理制度,統(tǒng)一技術標準,嚴格執(zhí)行技術規(guī)范,加強質量安全監(jiān)管,強力抓好農房建設質量安全。一是落實責任。由市政府采購,公開招投標確定第三方監(jiān)理機構和第三方房屋安全鑒定評估公司,對全市2018-2019年新居建設、易地搬遷建設、“三改一建”、非建檔立卡特殊困難戶危房改造等建設項目涉及的1334戶(包含4類重點對象)農房進行現場住房建設質量安全流動巡查和技術指導;依據國家住房鑒定相關標準,按照鄉(xiāng)村兩級住房安全“拉網式”大排查(排查達6次以上),住建部門現場核查、第三方鑒定機構實地鑒定的模式開展農房安全鑒定及達標認定,市評定對象有建檔立卡貧困戶1570戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查上報827戶非貧困戶,共計2397戶,確保四類重點對象住房安全有保障。2020年3月底,全市17各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦再次開展農村住房安全有保障“拉網式”全覆蓋大排查。對從未享受過任何國家住房政策的農房進行安全鑒定,目前已完成全市4類重點人員住房安全排查和評定相關工作。近期市上由住建局牽頭,聯合市發(fā)改、第三方監(jiān)理公司業(yè)務骨干,于2020年4月15日至18日、4月27日至5月7日深入全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦督查脫貧攻堅住房保障工作推進情況,走訪農戶30余戶。二是強化培訓。組織全市村鎮(zhèn)管理人員及鄉(xiāng)村兩級干部、第一書記、駐村干部共計700余人采取集中、自學等方式通過網絡培訓學習農村住房安全性鑒定技術。4月召開了市脫貧攻堅住房安全保障掛牌督戰(zhàn)暨業(yè)務培訓會,市住建局、扶貧開發(fā)、民政、殘聯、自然資源局等相關單位人員及全市17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分管領導、業(yè)務人員共計40余人參會。吹響了脫貧攻堅住房安全有保障掛牌督戰(zhàn)號角,為打贏2020年脫貧攻堅收關之戰(zhàn)做好堅實準備。三是完善檔案。健全完善“一戶一檔”紙質檔案,尤其是2019年戶檔資料既有戶檔必要相關資料,又有監(jiān)理質量安全巡查、竣工后鑒定資料,全面完成農村危房改造農戶信息系統(tǒng)錄入。
(四)迅速行動,全面整改。一是全面推進“兩不愁三保障”回頭看大排查建檔立卡和非建檔立卡住房安全問題。截止目前,2戶非建檔立卡特殊困難戶危房整改已竣工驗收入住1戶,另1戶房屋主體已完工,正進行裝修,預計6月前竣工入住。二是全面完成2018年脫貧攻堅審計問題整改。目前,對重復享受住房補助問題金額中有4戶未重復享受涉及金額9萬元,已死亡人員2戶享受4萬元無法追繳,自查追繳入庫1戶2萬元。截止2020年1月16日,重復享受住房補助99萬元已全部收回并教入國庫,其中農村危房改造(新居)47戶95萬元。
二、目前存在問題
(一)專業(yè)技術人員緊缺,市住建局村鎮(zhèn)股負責脫貧攻堅業(yè)務人員只有2名,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)住房方面經辦人員也普遍存在兼職現象。
(二)2019年《脫貧攻堅農村危房改造三年行動農房檔案信息檢索系統(tǒng)》數據錄入完成,目前針對2912戶資金撥付憑證、住房鑒定資料等信息已進行補充完善。但系統(tǒng)擴容后,系統(tǒng)運行不順暢、延遲,導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法及時上傳圖片,登陸系統(tǒng)停滯時間較長,影響系統(tǒng)錄入工作。
三、下步工作重點
(一)扎實深入開展掛牌督戰(zhàn)工作。認真貫徹省、市關于掛牌督戰(zhàn)脫貧攻堅的決策部署,嚴格履行部門脫貧攻堅職能職責,聚焦全市貧困戶住房安全有保障目標,全面深入開展督導檢查工作,對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)實行掛牌督戰(zhàn),確保全市脫貧攻堅目標任務如期完成。
就如何做好年環(huán)保工作,下面。再強調三點意見:
一、認清形勢。切實增強做好環(huán)保工作的緊迫感
環(huán)境好壞關系群眾切身利益,環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件。影響子孫后代久遠發(fā)展。加強環(huán)境維護既是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求,也是市建設新興現代化港口鄉(xiāng)村的現實要求。市委、市政府提出要把建設成為東北東部新的出海大通道,建設成為生態(tài)文明、美麗宜居、經濟繁榮的現代化港口鄉(xiāng)村,可持續(xù)的生態(tài)支撐體系是重要基礎、重要內容和重要保障,要以加強環(huán)境維護為突破口,改變經濟發(fā)展方式,調整產業(yè)結構,努力走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少的可繼續(xù)發(fā)展道路。從某種意義上講,抓環(huán)保就是抓經濟,就是抓科學發(fā)展觀的落實,就是抓經濟發(fā)展方式的轉變,就是抓產業(yè)結構調整,就是抓區(qū)域發(fā)展整體實力和綜合效益的雙提升”
市正處于難得的加快發(fā)展機遇期,目前。三區(qū)兩港三帶”發(fā)展戰(zhàn)略全面實施,前陽、大孤山、組團開發(fā)建設全面啟動,特別是省市政府對我提出了今年固定資產投資要比上年增加百億的工作目標,如此大規(guī)模的固定資產投入肯定帶來項目建設的大發(fā)展,可以預見,今年項目落地數量、項目建設規(guī)模應該是前所未有的許多新項目、技改項目亟待上馬建設。但面臨著國家節(jié)能減排的壓力,需要我通過強有力、切實有效的環(huán)保措施,減少主要污染物排放,完成上級下達的任務,并騰出一定的指標滿足新上項目對環(huán)境容量、環(huán)境指標的需求。
人民生活水平不時提高,隨著經濟社會的發(fā)展。群眾對環(huán)境質量的要求也越來越高,水污染、空氣污染等環(huán)境問題已成為人民群眾反映強烈的熱點難點問題,例如:市垃圾填埋廠建設工程,因局部群眾對該項目環(huán)保方面還存在一些誤解和擔心,多次到省市相關部門上訪,阻撓項目施工,造成該項目主體工程至今沒有開工建設,影響了市公益性環(huán)保設施的建設進度。因此,各相關部門、各級領導務必要保持清醒的認識,充分認識做好環(huán)保工作的重要性,切實增強環(huán)保工作的緊迫感、責任感,切實處置好生態(tài)環(huán)境維護與經濟發(fā)展的關系,形成良性循環(huán),實現發(fā)展與環(huán)保的雙贏”
二、突出難點。切實做到六個統(tǒng)一”
第一。市環(huán)保工作的難點主要是垃圾填埋廠建設和污水處置廠運行管理問題。一要加快鄉(xiāng)村垃圾填埋廠建設步伐,進一步提高垃圾收集、運輸、填埋處理標準,做好局部群眾思想工作,搶工期,保質量,確保垃圾填埋廠早日建成投入使用。二要加強鄉(xiāng)村污水處置廠日常管理,搞好鄉(xiāng)村管網配套、鄉(xiāng)村污水截污入網,實現污水集中處置,嚴格排放規(guī)范,實現污水達標排放。
第二。影響群眾生活環(huán)境和生存質量的突出問題主要是空氣污染。市的空氣污染主要以煤煙型為主,今年要以推廣新建小區(qū)集中供熱和地源熱泵為切入點,大力解決鍋爐煤煙污染環(huán)境問題。各相關部門要對港城、前陽、孤山地區(qū),以及201國道沿線和高速公路兩側的800余臺鍋爐分時期重點監(jiān)控,采取更新改造、限期治理、拆小并大、集中供熱、聯片取暖及地源熱泵措施改變供熱結構,解決鍋爐煙塵污染。
第三。切實做到科學謀劃抓落實,統(tǒng)籌兼顧抓落實。
一要堅持監(jiān)管與打擊相統(tǒng)一。狠抓企業(yè)治污設施正常運行;要以推進集中供熱和鍋爐煙塵整治為重點,大力削減大氣污染物排放量;要以造紙行業(yè)為主攻方向,重點削減水污染物排放量;要從完善飲用水源維護區(qū)分級管理制度和飲用水水源應急監(jiān)管體系入手,確保群眾飲水平安,搞好重點流域水環(huán)境治理。強化減排目標責任制,嚴格執(zhí)行各項獎勵和問責措施,嚴肅環(huán)保審批第一權、評優(yōu)評先一票否決權和黨政領導第一責任人制度。
二要堅持硬件與軟件相統(tǒng)一。要創(chuàng)建生態(tài),前提為首先完成環(huán)保模范城創(chuàng)建。目前,市兩座污水處置廠已經建成,垃圾填埋場正在建設,鄉(xiāng)村集中供熱改造工程穩(wěn)步推進。從硬件上看,已經具備了創(chuàng)建環(huán)保模范城的基礎條件。同時,要全面做好創(chuàng)模軟件建設,及時收集影像資料,整理規(guī)范文檔資料,全程記錄我市在創(chuàng)建環(huán)保模范城過程中的做法和經驗,全面反映創(chuàng)模歷程,為國家環(huán)保部檢查驗收打好基礎。今天召開的環(huán)保會議,標志著我市生態(tài)市創(chuàng)建工作正式啟動,下一步我將成立市生態(tài)市建設工作領導小組,著手開展生態(tài)市規(guī)劃編制,分解工作任務,制定實施方案。力爭利用10年左右的時間,達到或接近國家級生態(tài)市的規(guī)范,推動走上生產發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好之路。
三是堅持獎勵與治理相統(tǒng)一。改變農村環(huán)境維護相對滯后的局面。發(fā)揮好中央農村環(huán)保專項資金的示范帶動作用,落實好“以獎代補”以獎促治”等政策措施,做好向上爭取資金的項目申報,加快在建項目實施進度,確保一批村鎮(zhèn)環(huán)境整治取得明顯效果。今年,市政府將拿出100萬元,用于全市生態(tài)創(chuàng)立的以獎代補”和“以獎促治”相關部門要加強上述資金使用監(jiān)管,保證專款專用。加強農村工業(yè)污染防治,嚴格控制污染企業(yè)和落后產能向農村轉移,防止鄉(xiāng)村污染向農村蔓延。
四要堅持服務與審批相統(tǒng)一,提高環(huán)評審批質量。環(huán)保部門要改進環(huán)評審批服務。對基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設等投資項目加快審批,開辟環(huán)評審批“綠色通道”,推動其盡快開工建設。要服務主導產業(yè)發(fā)展。圍繞四大工業(yè)產業(yè)集群、農業(yè)特色基地建設,簡化審批順序,縮短審批時間,搞好全方位服務。要跟蹤重大項目建設。堅持主動介入,超前謀劃,為領導決策當好參謀,爭取重大項目順利通過環(huán)評審批。要嚴格環(huán)保準入條件,對不符合法律法規(guī)的建設項目設置“防火墻”,對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業(yè)政策的項目堅決不批,確保在擴大內需中環(huán)保規(guī)范不放松,準入門檻不降低。
五要堅持建設與調整相統(tǒng)一,促進經濟結構優(yōu)化和產業(yè)升級。要把環(huán)境維護與推動發(fā)展方式轉變結合起來。以技術改造為支撐,以產業(yè)躍升為重點,加快經濟結構優(yōu)化升級,為的大開發(fā)、大開放、大發(fā)展打下堅實基礎。強化環(huán)保導向作用,大力推進節(jié)約生產、清潔生產和安全生產,加快發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟,努力形成核電、風電、新材料等新的產業(yè)優(yōu)勢。促進產品創(chuàng)新升級,環(huán)保部門要積極支持企業(yè)技術改造,對激進產業(yè)實行生態(tài)化技術改造,從生產源頭和全過程減輕環(huán)境污染。堅決控制高耗能、高排放、高污染項目,杜絕低水平重復建設,加快淘汰落后產能。
六要堅持預防與整治相統(tǒng)一,解決事關民生的環(huán)境問題。要加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。重點監(jiān)管鄉(xiāng)村污水、垃圾集中處置設施和化工、造紙行業(yè),嚴厲打擊危及群眾飲水平安的環(huán)境違法行為,切實解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題,使各類環(huán)境違法行為受到嚴厲查處,使環(huán)境違法責任人受到嚴肅追究,使人民群眾的環(huán)境權益得到切實保證。
三、加強領導。工作落實上下功夫
惠及千家萬戶。相關部門要牢固樹立全市一盤棋意識,環(huán)境維護涉及方方面面。加強領導,明確責任,完善機制,形成合力,狠抓各項工作落實。
一要在強化落實上下功夫。各部門主要負責人和企業(yè)法定代表人。要加強領導,親自過問,大力推動。要細化任務,層層分解,落實到人,依照進度,一步一個腳印抓好落實,確保全年減排工作心中有數、有條不紊、必保完成。要把環(huán)保投入作為公共財政支出一項重要內容,保證環(huán)保投入逐年遞增,重點加強污染防治、生態(tài)維護和環(huán)境公共設施建設。發(fā)改、財政、城建、水利、農業(yè)、林業(yè)、工商、電力、監(jiān)察等部門,要各負其責,形成配合聯動、齊抓共管的局面。各企業(yè)也要強化環(huán)境設施“三同時”切實加大治污投入,確保達標排放,完成減排任務。
二要在強化考核上下功夫。省市已將環(huán)保工作作為考核縣域經濟社會發(fā)展的一項重要指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門必需高度重視,采取措施,確保各項環(huán)保任務落實到位。要進一步完善推進減排的獎懲措施,通過獎優(yōu)罰劣,推進節(jié)能減排,對完成減排任務好的單位和企業(yè),給予懲辦獎勵;對沒有完成節(jié)能減排任務目標的實行相應處分,造成嚴重污染事件的要嚴肅追究相關責任人的責任。
學習貫徹十八屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務。檔案部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來,全面領會精神實質,認真組織學講話精神,牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,認清檔案工作在全局工作中的地位、責任和要求,牢牢把握方向、大膽探索實踐,推動檔案工作內容、方法、制度改革創(chuàng)新,落實新形勢下檔案工作各項目標和任務。概括地說,要肩負起三大使命:一是全面忠實記錄全面深化改革的全過程,二是為全面深化改革提供檔案服務,三是檔案部門自身改革。就__檔案工作實際來講,著重要從提高三大能力上下功夫。
1、提高檔案事業(yè)治理能力。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,是全面深化改革的總目標。檔案事業(yè)作為國家各項事業(yè)的組成部分,歷來被作為國家和社會管理的手段之一。實現檔案事業(yè)從管理向治理轉型,就是要使檔案事業(yè)各方面制度更加科學、更加完善,逐步達到檔案事業(yè)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要從制度、規(guī)范入手,糾正工作的隨意性,努力依法行事。要嚴格實施國家關于檔案管理的各項法律、法規(guī)、制度,加強依法監(jiān)管,努力在檔案工作領域體現科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。
2、提高檔案資源整合能力。深化改革的重點在經濟體制改革,經濟體制改革的核心是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。檔案是一種特殊的資源,既是物質資源也是精神資源。三中全會對于更好發(fā)揮政府的作用提出了明確要求,強調科學的宏觀調控,有效的政府治理,是社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。聯系檔案工作實際,既要研究市場在檔案資源配置中的作用,更要研究檔案行政部門如何發(fā)揮作用,更加全面、科學地建立檔案資源體系。要依法收集、保管、利用國家檔案資源,依法規(guī)范社會組織、企業(yè)的檔案資源,依法監(jiān)管對國家和社會具有保存價值的個人檔案資源。
3、提高檔案綜合服務能力。檔案服務,是進入新世紀以來檔案工作最成功的轉型,各級檔案館除了向社會提供開放檔案查閱利用,還成為公民獲取政府公開信息、傳播社會主義核心價值觀的場所,檔案服務成為政府公共服務的重要內容之一。新的形勢對檔案綜合服務能力提出了更高的要求,需要以改革創(chuàng)新的精神,重新審視檔案的服務領域、服務理念和服務方式。提高檔案綜合服務能力,從深度看,要把六個“緊緊圍繞”作為服務的主要內容;從廣度看,要繼續(xù)拓展開放檔案、政府公開信息、民生信息查閱的渠道和載體;從力度看,要寓依法監(jiān)管于服務之中,為農村、社區(qū)、企業(yè)、社會組織等基層單位提供檔案工作指導。
1、配合黨委、政府中心工作,發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢,主動提供檔案服務。圍繞市委關于全面深化改革再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的決定,推動檔案工作自身改革。圍繞“雙驅動四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大決策部署提供檔案服務。以紀念__開放30周年為主題,搞好檔案史料展。以核心價值建設為主題,主動融入地方文化挖掘,與相關部門合作,拍攝《__》百集電視片。以__重修落成為契機,整理出版__史料,組織__史料展。
2、改進機關工作作風,提高辦事效率,加強檔案服務窗口建設。深化行政審批制度改革,進一步精簡檔案行政審批事項,規(guī)范行政審批行為,提高審批效率。對保留的要將行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在網上和行政許可辦公場所公示。強化檔案館社會教育功能,通過組織開展社會實踐、夏令營等活動,深入推進國家級、省級中小學生檔案教育社會實踐基地、愛國主義教育示范基地創(chuàng)建工作。創(chuàng)新載體,努力提供檔案和黨政現行文件、政府公開信息的查閱利用。針對社會需求不斷探索新的服務機制
,鞏固“異地查檔、跨館服務”工作成果,完善機制,拓展范圍,提高質量。加強檔案服務利用窗口建設,優(yōu)化建設查閱場所,開展電子檔案查閱服務。深化“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等創(chuàng)建成果。
1、加強資源建設。根據全省檔案資源建設整體規(guī)劃,制定實施我市檔案資源建設工作方案。繼續(xù)抓好國家檔案局8號令、9號令、10號令貫徹實施工作,結合《國家基本專業(yè)檔案目錄》(第一、二批),加強專業(yè)檔案收集歸檔和進館檔案依法接收工作。市屬國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作在2015年前全面完成。市檔案館做好第一、二批市直進館單位檔案接收和第三批驗收工作。進一步加大檔案征集工作力度,完善社會檔案征集網絡,健全檔案征集工作保障機制。積極推進“三重一特”檔案資源征集,繼續(xù)實施境外__檔案資料搶救計劃。著力提高以各級綜合檔案館為主體的國家檔案資源總量、質量,優(yōu)化館藏、室藏檔案資源結構。
2、強化檔案館業(yè)務基礎。要以國家和省級關于國家綜合檔案館業(yè)務建設規(guī)范為引領,逐項對照檢查,查漏補缺,建立正常、長效管理運行機制。鼓勵支持有條件的縣(市)區(qū)檔案館開展國家級、省級檔案館測評工作,提高檔案館整體水平,慈溪爭取通過國一級測評,鎮(zhèn)海爭取通過國二級測評。要抓緊市檔案館改造項目實施,爭取在“十二”末達到地方國家綜合檔案館功能標準。縣級國家綜合檔案館未達到標準的,要嚴格按照“__”規(guī)劃的要求督促落實。
1、加快館(室)藏檔案數字化進程。貫徹落實全國數字檔案館(室)建設推進會精神,摸清家底,制定計劃,用3-5年時間,完成全市綜合檔案館館藏存量檔案數字化和市縣機關檔案室傳統(tǒng)載體檔案數字化并實現數字化利用。實施檔案與數字化成果同步進館制度,按照《__市紙質檔案數字化規(guī)則》要求,規(guī)范進館單位紙質檔案數字化工作。從今年起,對縣(市)區(qū)綜合檔案館及市直單位檔案室的檔案數字化情況進行通報。
2、深化檔案登記備份工作。全面落實《浙江省檔案登記備份管理辦法》,依法開展機關、團體、企事業(yè)單位和重點建設項目的檔案登記備份工作。市、縣兩級完成70%以上進館單位室藏重要傳統(tǒng)載體檔案數字化轉換和備份工作。根據省局規(guī)定的備份職責和要求,按照分級管理原則,做好國家專業(yè)檔案和重點建設項目登記備份工作,重點建設項目檔案登記率達100%。推進檔案登記備份規(guī)范化建設,加強與數字檔案館(室)建設的銜接,50%以上的縣(市)區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化檔案登記備份中心。完善檔案災害應急機制,在市檔案館建立區(qū)域恢復測試服務平臺,開展數據災備應急演練。
3、規(guī)范數字檔案館(室)建設。按照《數字檔案館建設指南》和《數字檔案室建設指南》的要求,推進數字檔案館(室)建設。不斷完善檔案目錄數據庫和專題檔案數據庫。開展本市“異地查檔、跨館服務”共享平臺建設,為全國開放檔案共享平臺提供服務。按照《數字檔案館評估指標體系》的要求,完善市、縣兩級數字檔案館建設,用3-5年時間,全市100%數字檔案館通過規(guī)范化認定。市直單位要著眼“館室一體”、“文檔一體”的要求,開發(fā)和使用符合國家標準、架構合理、功能齊全的數字檔案管理系統(tǒng),在5年內全部完成數字檔案室建設。繼續(xù)開展示范和規(guī)范化數字檔案室創(chuàng)建工作。
4、開展電子檔案移交和接收工作。認真貫徹《電子檔案移交和接收辦法》,明確電子文件歸檔、登記備份及接收進館要求,試點推進電子檔案移交和接收工作。注重登記備份工作與電子檔案移交和接收工作的銜接。在市檔案館建立“檔案圖片庫”和“電子檔案在線接收和長期保存管理”平臺。
5、加強檔案信息安全體系建設。與相關部門合作,推進數字檔案信息系統(tǒng)安全等級保護工作,有條件的要開展檔案館安全風險評估。要嚴格政府公開信息和開放檔案的審查,凡和內容敏感的都不能公開、開放,更不能上網。各檔案館(室)要組織力量對已上網的政府公開信息和開放檔案進行重新復核審查。要切實做好檔案數字化過程中的安全保密工作。做好有密級檔案或信息敏感檔案的挑選和鑒定、解降密工作,無需繼續(xù)保密的在解密后方可委托外包,仍需繼續(xù)保密的不得外包,仍屬絕密的檔案一律不搞數字化。要采取各種管理措施和技術手段,加強管理和監(jiān)控、防范,嚴禁外包公司留存、外泄數字化檔案信息。深入實施完善綜合檔案館重要檔案異地備份制度,有條件的檔案館試點開展重要數字檔案異質備份工作。
1、提高市直機關檔案規(guī)范化水平。加強對各類臨時性機構、工作職責調整及新組建機構的監(jiān)督指導。開展市級機關規(guī)范化綜合檔案室認定工作,列入市政府考核單位在2年內全部達到規(guī)范化綜合檔案室。抓好機關協(xié)作組工作,充分發(fā)揮協(xié)作組的作用。繼續(xù)推進機關數字檔案室和虛擬檔案室建設。
2、規(guī)范國有企業(yè)和重點工程檔案工作。按照國家局10號令的要求規(guī)范市屬國有企業(yè)檔案管理。組建企業(yè)檔案工作協(xié)作組,以示范帶動企業(yè)工作的開展。分期分批抓好市屬國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核。加強對金融、文化及民營企業(yè)檔案工作的指導。開展企業(yè)數字檔案室建設。加強重點工程檔案工作培訓。規(guī)范重點工程檔案驗收程序,更加注重項目檔案的完整性和系統(tǒng)性。
3、鞏固提高民生檔案工作。養(yǎng)老、醫(yī)保、工商、國土、地稅、衛(wèi)生等系統(tǒng),要鞏固檔案工作管理成果,不斷探索創(chuàng)新。就業(yè)、住房公積金系統(tǒng),要進一步提高業(yè)務水平、檔案管理能力及數字化建設。促進民政、環(huán)保、安監(jiān)等系統(tǒng)業(yè)務檔案及業(yè)務數據的規(guī)范化管理。
4、探索檔案監(jiān)管新機制。
開發(fā)區(qū)檔案工作要因地制宜,區(qū)別不同情況,加強監(jiān)管指導。對于業(yè)務基礎較好的,要把規(guī)范化檔案室認定工作延伸至其下屬各部門,并鼓勵其上等級。對于業(yè)務基礎較差的,要加大指導培訓力度。鼓勵支持建設行業(yè)特色檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館和民間私人檔案館。推進新社會組織、新經濟組織的檔案工作,拓展工作領域和內容。
1、完善法規(guī)體系。制定出臺《__市開發(fā)區(qū)檔案管理辦法》、《__市國家綜合檔案館重要檔案數據容災備份管理辦法》等規(guī)范性文件。
2、加大執(zhí)法力度。認真做好迎接國家檔案行政執(zhí)法檢查的相關準備工作。貫徹落實《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》,加大違法違紀案件查處力度。開展民生領域的檔案執(zhí)法檢查。組織開展檔案信息安全保密工作督查。
3、做好考核、規(guī)劃工作。做好“平安浙江”檔案安全考核工作,繼續(xù)貫徹落實“__”規(guī)劃各項任務,抓好“__”中期執(zhí)行檢查情況的整改落實,啟動“__”規(guī)劃前期研究。
1、全面實施__記憶工程。制定實施方案,建立完善__市著名人物名錄,推進名人建檔工作。積極融入文化禮堂建設,完善“鄉(xiāng)村記憶示范基地”和“企業(yè)記憶之窗”示范點建設。推進地方特色檔案文化建設。
2、推進檔案文化精品和陣地建設。加強檔案文化精品建設,編撰出版《記憶__》系列、《__史料選輯》。積極開展“中國檔案文獻遺產”、“浙江省檔案文獻遺產”申報。配合做好《浙江通志檔案卷》編撰工作。