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一、依法辦學(xué)情況
開學(xué)初,我校全體教師學(xué)習(xí)了《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定和國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、吉林省課時安排計(jì)劃等內(nèi)容,在工作中正在嚴(yán)格落實(shí)。
二、堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教情況
我校逐一自查是否存在不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”,教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講,并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為,經(jīng)查,我校不存在以上行為。
三、學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)情況
一、工作開展情況
(一)中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課治理工作開展情況。一是制定方案,統(tǒng)籌推進(jìn)。印發(fā)《縣關(guān)于治理在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)行動活動方案》,縣教育局成立治理中小學(xué)校在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn)治理全縣中小學(xué)校在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)行動,縣政府分管負(fù)責(zé)人親自調(diào)度,協(xié)調(diào)解決存在的問題。二是營造氛圍,加強(qiáng)教育。召開全縣在職教師有償家教治理專項(xiàng)部署會、推進(jìn)會和師德師風(fēng)主題教育動員會、推進(jìn)會等,營造有償家教治理工作濃厚氛圍,各校通過組織教職工集體學(xué)習(xí)、集體宣誓等方式,積極引導(dǎo)廣大在職教師自覺抵制有償家教行為。三是專項(xiàng)治理,強(qiáng)化考核。每年組織開展有償家教專項(xiàng)治理行動,全體教職工開展自查自糾、簽署拒絕有償家教承諾書。修訂完善《縣中小學(xué)幼兒園教師師德考核辦法》,每學(xué)年組織開展師德師風(fēng)考核,把有償家教作為重點(diǎn)考核內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”。向社會公布有償家教治理工作聯(lián)系電話,接受社會監(jiān)督,對反映的問題線索及時跟蹤督查。近兩年來,未發(fā)生在職教師有償家教行為。四是弘揚(yáng)激勵,建立機(jī)制。通過宣傳樹立師德典型和示范引導(dǎo),激勵和引導(dǎo)廣大教師自覺杜絕有償家教。貫徹《市加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)做新時代好教師的實(shí)施辦法》,制定實(shí)施《縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》等文件,不斷完善師德師風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)有償家教治理工作主體責(zé)任,建立健全有償家教治理工作長效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作開展情況。一是嚴(yán)格審批年檢制度。針對全縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加,嚴(yán)格按照《省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)<省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》及市教育局《關(guān)于印發(fā)<市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批管理辦法(試行)>的通知》要求,對申報提交材料審核通過的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),經(jīng)驗(yàn)收評估合格,發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。目前,全縣證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18所,其中,城區(qū)17所,鎮(zhèn)1所。二是建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢機(jī)制。制定《縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢考核細(xì)則》,每年對發(fā)證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢,確定等次,對存在問題限期整改,并通報全縣,接受社會監(jiān)督。三是建立校外培訓(xùn)黑白名單制度。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、師資力量等情況向社會公開。截止目前,全縣公開白名單18所,黑名單2所。
二、下一步工作打算
建立完善中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課治理和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作長效機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】教育法律體系;社會教育責(zé)任;教育治理;缺失
在當(dāng)前的法律體系當(dāng)中,教育責(zé)任的治理就是建立一套合法的對公共事務(wù)進(jìn)行管理的制度體系。在我國社會教育責(zé)任的治理中,要深刻的圍繞當(dāng)代教育的法律體系,提倡構(gòu)建和諧社會的原則,共同的加強(qiáng)社會教育責(zé)任的治理。同時,在治理中,其主體也要多元化發(fā)展,在教育的治理中,不僅政府作為管理者要起到主導(dǎo)作用,還要包括社會、家庭、學(xué)校等各個方面,共同的圍繞教育治理的目標(biāo)來進(jìn)行構(gòu)建,正確的處理好政府與社會、家庭、學(xué)校之間的關(guān)系,使社會能夠參與到教育治理中,加強(qiáng)人們的社會責(zé)任感。
1當(dāng)代教育法律體系中社會教育責(zé)任的缺失
法律體系是一個國家發(fā)展和建設(shè)的基礎(chǔ),也是規(guī)范人們行為活動和提高法制觀念的基本保障,維持著社會的和諧和穩(wěn)定。教育法律體系是規(guī)范國家教育活動的根本,起到一個監(jiān)督約束性的作用,實(shí)現(xiàn)教育治理,首先要使教育法律體系能夠?qū)崿F(xiàn)多元化的主題共同的參與合作。在我國教育法律體系當(dāng)中,社會教育責(zé)任的缺失主要分為兩個層面,即校外教育機(jī)構(gòu)和其他在社會中組織機(jī)構(gòu)的教育責(zé)任的缺失。
1.1校外教育機(jī)構(gòu)在社會教育責(zé)任的缺失
校外教育機(jī)構(gòu)教育責(zé)任的缺失,對我國的教育法律體系發(fā)展有著很深的影響。在我國法律制度建立早期,就有校外教育機(jī)構(gòu)的管理?xiàng)l例,明確的規(guī)定要建立良好的社會環(huán)境,保障學(xué)生的健康成長。這些相關(guān)的教育法律政策的相繼出臺,詮釋了學(xué)校教育和校外教育之間應(yīng)該建立良好的互補(bǔ)關(guān)系,相互聯(lián)系[1]。在實(shí)際的應(yīng)用過程中,這些法律政策如何構(gòu)建聯(lián)系和補(bǔ)充并沒有提出有效的解決策略,在建設(shè)出現(xiàn)問題時,往往存在更多的自主性和盲目性。這就容易導(dǎo)致校外教育機(jī)構(gòu)在教育責(zé)任上存在缺失,不利于學(xué)生的健康成長。
1.2其他社會組織機(jī)構(gòu)在社會教育責(zé)任中的缺失
在教育法律體系當(dāng)中,本身在校外教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校教育中就沒有形成相互合作的局面,而且教育法律條例中也沒有做出明確的規(guī)定。這就會使得在其他社會組織機(jī)構(gòu)中也很難在教育的法律條例中找到其相關(guān)的法律責(zé)任,使社會教育在責(zé)任上并沒有一個真正的主體。從本質(zhì)上講,國家要倡導(dǎo)終身教育的理念,要想在社會上普遍實(shí)施,這就需要社會各類組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起各自的教育責(zé)任,相互配合共同推進(jìn)各類教育的群體。但在國家的法律條例中,對社會教育機(jī)構(gòu)在教育中應(yīng)承擔(dān)何種形式的責(zé)任并無規(guī)定,使得應(yīng)屆畢業(yè)生在社會教育上嚴(yán)重缺乏,就業(yè)困難。其根本原因在于,社會教育與學(xué)校教育存在嚴(yán)重脫節(jié),同時,這些社會組織機(jī)構(gòu)也不愿承擔(dān)起教育責(zé)任[2]。例如,在法國頒布的《終身職業(yè)培訓(xùn)和社會對話法》中有明文規(guī)定“個人接受培訓(xùn)權(quán)”“在履行不定期合同的工薪者中,每年可以享有接受20個小時個人培訓(xùn)權(quán)利,并且這一年度權(quán)利可以累積”。個人享受培訓(xùn)權(quán),在社會教育當(dāng)中,各種組織機(jī)構(gòu)都有著提供培訓(xùn)內(nèi)容及時間的責(zé)任。
1.3思想觀念對于社會教育認(rèn)識的缺失
在教育的發(fā)展中,人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到教育的重要性,教育不僅僅只是停留在學(xué)校范圍內(nèi)的教學(xué)任務(wù),同時也需要得到社會各界的支持。因此,人員必須清楚的認(rèn)識到讓社會參與到教育的發(fā)展中來,不再局限于學(xué)校范圍內(nèi)的教育,避免學(xué)生與社會嚴(yán)重脫節(jié),不利于學(xué)生的發(fā)展及和諧社會的建設(shè)。建立教育治理的核心理念,即多元主體的共同參與,使社會各類組織機(jī)構(gòu)擁有教育的權(quán)利,獲得參與的機(jī)會及途徑,讓過程更加的規(guī)范化、合理化、合法化,實(shí)現(xiàn)多元主體的參與治理,構(gòu)建更加完善的社會教育法律體系。
2社會教育責(zé)任在教育法律體系中的明確
在國家現(xiàn)代化治理的舉措當(dāng)中,明確國家現(xiàn)代化治理標(biāo)準(zhǔn),要緊緊圍繞法制的不足和制度的創(chuàng)新進(jìn)行開展。深切落實(shí)教育領(lǐng)域,對教育體系進(jìn)一步的建設(shè)和完善,形成一個完整的體系。
2.1思想觀念上的解放
對于社會教育責(zé)任的明晰,首先要從思想觀念上的解放開展,沖破傳統(tǒng)的思維方式和教條的束縛。法律的改進(jìn)是隨著社會的發(fā)展而逐步完善的,傳統(tǒng)的觀念不變就會對社會的發(fā)展起到阻礙作用,教育的發(fā)展其責(zé)任的主體是國家政府,教育實(shí)施機(jī)構(gòu)是學(xué)校,這些傳統(tǒng)的觀念在人們思想中已經(jīng)根深蒂固,而社會的教育責(zé)任一直被人們所忽視[3]。因此,必須從思想上解放出來,明確社會組織機(jī)構(gòu)的教育責(zé)任,在教育的法律體系中確立起來。同時,在思想觀念上,要破除官本主義觀念,它與現(xiàn)代的國家治理和政治文明嚴(yán)重不符,與社會主義文明發(fā)展背道而馳,必須采取措施破除官本主義的思想觀念,否則在教育治理上依舊只是統(tǒng)治管理。破除官本主義觀念,才能夠有效的實(shí)施公民權(quán)利的本位,在法律制度中明確各個主體的權(quán)利與責(zé)任,落到實(shí)處,保障社會教育治理能夠在多元化主體的協(xié)同合作中順利實(shí)現(xiàn)。
2.2構(gòu)建立法層面,保證教育法律體系的完善
在我國教育的法律體系下,其法律法規(guī)很多,但通過仔細(xì)的分類整理后,經(jīng)常出現(xiàn)法律體系在立法層面上的缺失。而在社會教育責(zé)任的領(lǐng)域中,其法律體系尚未完全確定。在我國法律中,社會教育責(zé)任應(yīng)該具體體現(xiàn)在終身教育法之中,在相關(guān)的政策中,在近幾年來,各地省市陸續(xù)的頒布了終身教育的促進(jìn)條例,有了進(jìn)一步的發(fā)展[4]。但在根本的法律制度中,終身教育的法律法規(guī)始終處于難產(chǎn)階段,沒有國家法律的支撐,地方性法律條例依據(jù)不足,同時,反過來考慮,將來我國的終身教育法是否要依照地方性法律條例而確立,其過程是不可逆向?qū)嵤┑摹?/p>
2.3強(qiáng)化公共利益,限制維護(hù)個人權(quán)利
在教育的法律法規(guī)中,應(yīng)當(dāng)賦予教育行政部門及學(xué)校教育機(jī)構(gòu)一些權(quán)利,依法為了公共利益而限制個人自由的權(quán)利。當(dāng)發(fā)生教育糾紛時,行為人很難在應(yīng)對部門中去維護(hù)自己的權(quán)利,同時,行政部門缺少執(zhí)法權(quán)利,使得教育糾紛往往得不到有效的解決[5]。
3結(jié)語
在我國教育的發(fā)展中,要完善教育法律體系,在實(shí)施社會教育過程中,要堅(jiān)持多元主體的認(rèn)同、尊重和參與,從教育法律上逐步提高社會教育,使終身教育的理念在我國發(fā)展起來。在教育法律上賦予更多的權(quán)利和義務(wù),讓校外教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校教育及其他社會組織機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)教育責(zé)任,形成一個科學(xué)有效的教育體系,促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳大文,孔鵬皓.關(guān)于高校法制教育定位問題的思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2013,(7):48~51.
(一)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管規(guī)范化、信息化建設(shè)
機(jī)構(gòu)改革以來,為進(jìn)一步理順全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制與職能,避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管真空,區(qū)食藥監(jiān)局對機(jī)關(guān)、稽查大隊(duì)和食藥所的監(jiān)管事權(quán)進(jìn)行了劃分調(diào)整,印發(fā)了《市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制度匯編》,大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管規(guī)范化、信息化建設(shè)。積極做好基層所人員配備、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施配置等工作,強(qiáng)化基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職能力。推動食藥監(jiān)管專網(wǎng)建設(shè),確保業(yè)務(wù)專線覆蓋到每個基層食藥所,為全系統(tǒng)上傳下達(dá)、協(xié)同監(jiān)管、信息互通、應(yīng)急處置、快速反應(yīng)提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)支撐條件。推動移動執(zhí)法平臺建設(shè),將監(jiān)管業(yè)務(wù)延伸至移動終端,及時開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保執(zhí)法人員熟練使用移動執(zhí)法終端,按時完成監(jiān)管信息錄入。
(二)扎實(shí)開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作,積極打造“食安”、“食安”品牌
選報68家食品企業(yè)(涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲多個環(huán)節(jié))作為創(chuàng)建國家食品安全城市備查單位。認(rèn)真排查治理食品安全隱患和突出問題,加大重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度,在市食藥局組織的階段性創(chuàng)城考核驗(yàn)收工作中取得優(yōu)異成績。
積極打造“食安”、“食安”品牌,推動轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè),特別是肉制品、飲料等高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè),加大HACCP、ISO22000等體系認(rèn)證工作,不斷提高食品企業(yè)的管理水平。
繼續(xù)推進(jìn)食品示范單位創(chuàng)建工作。在軍得力食品有限責(zé)任公司被評為“食安”生產(chǎn)企業(yè)示范單位,華潤萬家陽光店等4家單位被授予首批“食安”示范店的基礎(chǔ)上,不斷提高食品示范單位的數(shù)量和質(zhì)量。食品流通環(huán)節(jié),十八家家悅公司、北京華聯(lián)超市公司分公司、托萊多經(jīng)貿(mào)有限公司代表區(qū)新申請示范單位,順利通過省局和省商務(wù)廳的驗(yàn)收。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),新上報1條示范街,3家學(xué)校食堂,5家餐飲企業(yè)。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),金天平油脂有限公司、圣都食品有限公司、京廣食品有限公司、蜂悅蜂產(chǎn)品有限公司、裕龍釀酒有限公司和伊榮食品有限公司已列入“食安”、“食安”培養(yǎng)名單。
(三)加大食品監(jiān)管工作力度,全力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果
按照創(chuàng)衛(wèi)工作中“三小”行業(yè)綜合整治工作要求,積極鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,建立網(wǎng)格化責(zé)任體系。舉全局之力,加班加點(diǎn)開展拉網(wǎng)式檢查,對三小行業(yè)進(jìn)行集中治理,整頓提升。全年食品新辦證797戶(生產(chǎn)加工小作坊26戶、食品流通業(yè)戶536戶、餐飲業(yè)戶244戶),食品生產(chǎn)企業(yè)換(發(fā))證11家。三小行業(yè)證件過期補(bǔ)辦2350戶(食品流通1120戶、餐飲1230戶),發(fā)放食品安全公示牌近2000戶,食品臺賬2000余戶,實(shí)名登記證1000余戶。上報13家食品企業(yè)作為創(chuàng)衛(wèi)備查單位,并全部達(dá)到技術(shù)評估要求。
(四)強(qiáng)化日常監(jiān)管,深化“四品一械”專項(xiàng)治理整頓
食品方面:積極排查風(fēng)險隱患,對“兩超一非”、食品塑化劑、標(biāo)簽標(biāo)識等重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,對肉制品、水產(chǎn)加工品、復(fù)配添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品開展綜合整治。加大對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村食品市場、學(xué)校周邊單位的食品監(jiān)管力度。先后開展了五毛錢食品、德州金鑼冷凍肉、問題西瓜、“天和隆”牌牛肉干牛肉粒等專項(xiàng)整治行動,出動車輛280多次,執(zhí)法人員700余人次,有力地維護(hù)了轄區(qū)食品安全。在餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié),建立健全企業(yè)信用檔案,完成食品安全等級評定及內(nèi)網(wǎng)錄入。重點(diǎn)開展了學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂、集體用餐配送單位檢查工作,共檢查學(xué)校食堂35家,托幼機(jī)構(gòu)食堂110家,集體用餐配送單位6家。成功處置了三中南校區(qū)、樂樂小飯桌、華國賓館涉嫌食物中毒事件。加強(qiáng)小飯桌等校外托管場所食品安全監(jiān)管工作,于近期啟用了校外托管場所登記和移動監(jiān)管系統(tǒng),做到網(wǎng)格化管理,動態(tài)評級,掃除監(jiān)管盲區(qū)。
藥品方面:扎實(shí)推進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場驗(yàn)收和新版藥品GSP認(rèn)證工作,共完成78家單位的現(xiàn)場驗(yàn)收,86家單位的認(rèn)證工作;對藥品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查和飛行檢查,責(zé)令整改1家單位,警告1家單位;對5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室開展全面檢查,責(zé)令整改2家單位;按時保質(zhì)完成中藥飲片專項(xiàng)檢查和互聯(lián)網(wǎng)藥品專項(xiàng)整治工作。同時,嚴(yán)格落實(shí)藥品電子監(jiān)管要求,加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫教育,敦促生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)落實(shí)賦碼及掃碼工作。積極推進(jìn)零售藥店的電子監(jiān)管工作,截至11月,全區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)全部完成了電子監(jiān)管的開戶、確認(rèn)工作。
器械、保化方面:組織開展了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用自查工作,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)5家生產(chǎn)企業(yè)通過了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)體系考核,現(xiàn)場驗(yàn)收醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)135家。認(rèn)真開展美瞳專項(xiàng)檢查,共檢查經(jīng)營單位110家,游攤小販15家,使用單位18家,通過檢查督促經(jīng)營業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營、購進(jìn)、銷售美瞳產(chǎn)品。開展專項(xiàng)整治工作,印制了《經(jīng)營者須知》向超市、賓館等經(jīng)營單位發(fā)放,要求經(jīng)營者取得醫(yī)療器械經(jīng)營許可證或備案憑證方可經(jīng)營,同時對采購、存儲、銷售等環(huán)節(jié)提出具體要求。專項(xiàng)整治期間共發(fā)放《經(jīng)營者須知》600余份。檢查保健品市場4次,檢查經(jīng)營業(yè)戶560家次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的2批產(chǎn)品采用購買送檢的方式送省醫(yī)療器械檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)。完成了轄區(qū)醫(yī)療器械體驗(yàn)式經(jīng)營業(yè)戶匯總統(tǒng)計(jì)工作。體外診斷試劑專項(xiàng)整治、定制式義齒專項(xiàng)整治、一次性無菌醫(yī)療器械專項(xiàng)整治均在有序開展中。
在加強(qiáng)監(jiān)管工作的同時,增加抽樣檢驗(yàn)頻次,對問題產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)或送檢,累計(jì)完成藥品抽樣143批次,食品抽樣1450批次,醫(yī)療器械抽樣12批次,保健食品抽樣23批次。收集上報藥品不良反應(yīng)報告1100例,醫(yī)療器械不良事件報告472例,化妝品不良反應(yīng)報告16例。
(五)加大稽查辦案力度,規(guī)范案件審議流程
2015年,局機(jī)關(guān)、稽查大隊(duì)和各食藥監(jiān)管所分工合作,對食品藥品安全違法違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處和打擊,累計(jì)立案49起,罰沒款159.98萬元。同時,向公安分局移交了20起涉嫌有毒有害食品案件。
此外,為進(jìn)一步做好案件審理工作,區(qū)局成立了食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案件審理委員會,負(fù)責(zé)對因情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰案件的討論決定,規(guī)范了案審議事規(guī)則和流程。
(六)認(rèn)真做好行政審批與投訴舉報處理工作
第一條對校外寄宿生的管理要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持以育人為目的管理與教育、服務(wù)相結(jié)合,學(xué)校管理與家庭、自我管理相結(jié)合的原則,培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣和團(tuán)結(jié)互助精神,提高自理和交往能力。
第二條本辦法所指校外寄宿生為在縣各級各類學(xué)校就讀,且在校外寄宿的學(xué)生(不包括走讀生)
第三條本辦法所規(guī)定對校外寄宿生的管理時間為除寒暑假和節(jié)假日外的工作日。
第四條本辦法所規(guī)定的校園及周邊范圍包括校外寄宿生寄宿處周邊地區(qū)。
第二章監(jiān)管部門的職責(zé)
第五條教育局的職責(zé)
一)依照本辦法制定校外寄宿生安全管理工作年度計(jì)劃,落實(shí)校外寄宿生安全管理工作責(zé)任。
二)成立校外寄宿生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,安排專人負(fù)責(zé)校外寄宿生安全工作。
三)對全縣各級各類學(xué)校校外寄宿生安全工作實(shí)施監(jiān)督管理,與學(xué)校簽訂校外寄宿生安全管理工作責(zé)任書,并考核其落實(shí)情況。
四)全面掌握全縣校外寄宿生安全管理的情況,責(zé)成各學(xué)區(qū)(校)對校外寄宿生情況進(jìn)行詳細(xì)摸底、準(zhǔn)確登記、分校造冊,每學(xué)期根據(jù)學(xué)生變更情況,隨時更新信息。
五)每學(xué)期組織相關(guān)人員對全縣校外寄宿生安全進(jìn)行全面檢查,建立全縣校外寄宿生安全隱患檔案,并及時匯報縣安委會,采取有效整改和防范措施。
六)進(jìn)一步建立健全校外寄宿生安全管理工作制度,不斷研究和探索有效的管理方法和途徑,深入剖析校外住宿生存在各種問題,提出有效的解決辦法。
七)督促學(xué)校定期開展安全教育、心理健康教育,提高學(xué)生自救、自護(hù)、自我約束和自我調(diào)節(jié)能力。聘請法制副校長,加強(qiáng)法制教育,培養(yǎng)遵紀(jì)守法意識。
八)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和學(xué)校處理校外寄宿生安全管理工作中的重大事宜。
九)積極爭取項(xiàng)目資金,加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校寄宿制項(xiàng)目建設(shè),讓所有校外住宿生能夠住進(jìn)校內(nèi),進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第六條安監(jiān)局的職責(zé)
一)負(fù)責(zé)校外寄宿生的監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)縣安委會成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,提出全縣校外寄宿生管理工作的重要措施和建議,組織對全縣校外寄宿生管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和督查。
二)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理,適時公布事故處理結(jié)果。
三)依法實(shí)施對學(xué)校及周邊環(huán)境綜合監(jiān)管,積極防范安全事故發(fā)生。
四)指導(dǎo)并監(jiān)督職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)對校外寄宿生管理相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全許可證的頒發(fā)工作。
第七條公安局的職責(zé)
一)負(fù)責(zé)對校外寄宿生租住房進(jìn)行檢查和管理,與房屋出租人簽訂《安全管理責(zé)任書》進(jìn)行治安備案,細(xì)化房屋出租人的義務(wù)和責(zé)任,讓房屋出租人明確自己的責(zé)任,配合家長、學(xué)校共同完成管理任務(wù)。
二)負(fù)責(zé)校園及周邊的治安管理和巡邏。
三)負(fù)責(zé)校園及周邊的交通安全、消防安全和學(xué)生上放學(xué)期間進(jìn)行交通疏導(dǎo)。
四)嚴(yán)厲打擊各種侵害師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的不法行為。
第八條衛(wèi)生局的職責(zé)
負(fù)責(zé)對校園及周邊(包括校外寄宿生寄宿點(diǎn)、餐飲點(diǎn))衛(wèi)生安全檢查,定期對校外寄宿生寄宿點(diǎn)衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第九條食藥監(jiān)局的職責(zé)
負(fù)責(zé)對校園及周邊(包括校外寄宿生寄宿點(diǎn)、餐飲點(diǎn))食品從業(yè)人員的監(jiān)管,堅(jiān)決取締校園周邊不符合衛(wèi)生要求的無證照餐飲攤點(diǎn)。
第十條工商局的職責(zé)
負(fù)責(zé)對校園及周邊文化、娛樂場所、飲食攤點(diǎn)等的監(jiān)督管理,依法取締三無攤點(diǎn)。
第十一條文廣局的職責(zé)
負(fù)責(zé)對校園及周邊文化娛樂場所(網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、臺球室)書店(屋)報刊亭的監(jiān)督管理。
第十二條水務(wù)局的職責(zé)
加強(qiáng)對學(xué)校飲水水源、供水設(shè)施的監(jiān)督檢查和管理。
第十三條住建局的職責(zé)
一)完善城區(qū)校外道路交通安全設(shè)施。
二)負(fù)責(zé)對校外寄宿生出租房屋的建筑安全進(jìn)行鑒定,鑒定結(jié)論中要提出繼續(xù)使用、加固維修、停止使用等具體措施。
三)負(fù)責(zé)校園及周邊亂搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物等的管理。
四)依法取締占道經(jīng)營。
第十四條交運(yùn)局的職責(zé)
完善公路沿線學(xué)校校外道路交通安全設(shè)施。
第十五條環(huán)保局的職責(zé)
督促校園及周邊企事業(yè)單位完善廢氣、廢水、建筑噪音等防治措施,并有效治理。
第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)
第十六條認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全工作管理的方針政策和法律法規(guī),落實(shí)縣人民政府有關(guān)安全管理工作的規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),抓好校外寄宿生管理工作。
第十七條全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的校外寄宿生管理工作。建立健全由派出所、衛(wèi)生院、工商所、文化站等部門和單位共同組成的校外寄宿生管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對校外寄宿生的管理。
第十八條定期召開校外寄宿生管理工作會議,專題研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外寄宿生管理工作。努力解決校外寄宿生管理工作中存在問題,協(xié)調(diào)學(xué)校和有關(guān)部門處理校外寄宿生安全管理工作重大事宜,對安全隱患及時采取有效治理措施和防范措施。
第十九條根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定相應(yīng)的校外寄宿生管理辦法。檢查考核本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校外寄宿生安全管理工作責(zé)任落實(shí)情況。
第四章學(xué)校的職責(zé)
第二十條各學(xué)校要按照本辦法的規(guī)定和教育行政主管部門的要求,結(jié)合實(shí)際制定本校校外寄宿生安全管理工作計(jì)劃或方案,加強(qiáng)對校外寄宿生的監(jiān)管。
第二十一條學(xué)校要把安全教育作為校外寄宿生管理工作的重點(diǎn),將以消防、交通、衛(wèi)生、治安等為主要內(nèi)容的安全教育納入教育教學(xué)內(nèi)容,列入教育計(jì)劃,并針對學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同特點(diǎn),對校外寄宿生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)、自救教育(包括學(xué)生生理和心理健康教育)
第二十二條要全面貫徹教育方針,組織學(xué)校全體教職工、學(xué)生和保安人員,采取各種辦法,齊心協(xié)力抓好校外寄宿生管理。學(xué)校要把對校外寄宿生的管理納入到年度工作目標(biāo)綜合考核之中,每學(xué)期進(jìn)行總結(jié)表彰。
第二十三條建立健全校外寄宿生巡查制度,作好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。
第二十四條建立健全校外寄宿生個人檔案,繪制寄宿點(diǎn)分布圖。要準(zhǔn)確掌握每一個校外寄宿生家長(或監(jiān)護(hù)人)姓名、家庭詳細(xì)住址、聯(lián)系電話和寄宿點(diǎn)的房屋出租人姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話等信息。
第二十五條建立健全校外寄宿生管理檔案。
第二十六條學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展一次對校外寄宿生房屋出租人的安全管理培訓(xùn)。
第二十七條定期召開校外寄宿生家長(或監(jiān)護(hù)人)會(每學(xué)期一次以上)互通情況,共同研究校外寄宿生的管理措施、辦法。
第二十八條學(xué)校要配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,書面告知房屋出租人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
第五章校外寄宿生的職責(zé)和義務(wù)
第二十九條自覺遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校制定的規(guī)章制度,注意自身的人身和財(cái)物安全,防止各種事故發(fā)生。
第三十條服從學(xué)校、房屋出租人的管理和指導(dǎo),自覺維護(hù)寄宿點(diǎn)的安全與衛(wèi)生,遵守社會公德,增強(qiáng)安全防范意識,提高自我保護(hù)能力,盡量避免和消除相應(yīng)的危險。
第六章家長(監(jiān)護(hù)人)職責(zé)和義務(wù)
第三十一條校外寄宿的學(xué)生家長(或監(jiān)護(hù)人)必須選擇安全可靠的寄宿點(diǎn),并在每學(xué)期開學(xué)時書面簽字同意被監(jiān)護(hù)人在校外寄宿。
第三十二條加強(qiáng)對子女(或被監(jiān)護(hù)人)安全教育。
第三十三條按照與學(xué)校、房屋出租人以及有關(guān)部門簽定的責(zé)任書要求,承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),認(rèn)真履行職責(zé),共同監(jiān)管好子女(或被監(jiān)護(hù)人)
第七章校外寄宿生房屋出租人的職責(zé)和義務(wù)
第三十四條房屋出租人,如果同意學(xué)生寄宿,必須履行簽字同意手續(xù),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十五條房屋出租人必須為學(xué)生提供安全可靠的住房,并在當(dāng)?shù)嘏沙鏊扔嘘P(guān)部門辦理相應(yīng)合法手續(xù);不得提供周邊環(huán)境差、存在安全隱患的房屋給學(xué)生居住。
第三十六條房屋出租人必須認(rèn)真搞好安全工作,注意防火防盜,并防止社會閑散人員對學(xué)生造成傷害。
第三十七條房屋出租人要加強(qiáng)對寄宿生的教育和管理。不準(zhǔn)學(xué)生賭博、吸煙、酗酒、亂生火、亂拉亂接電線;嚴(yán)禁學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧、歌舞廳、臺球室;要防止學(xué)生煤氣中毒;教育學(xué)生不友,未經(jīng)允許不準(zhǔn)留宿外人。
第三十八條房屋出租人要向?qū)W生家長(或監(jiān)護(hù)人)隨時反映其子女(或被監(jiān)護(hù)人)情況,以便學(xué)生家長(或監(jiān)護(hù)人)能及時加強(qiáng)對子女(或被監(jiān)護(hù)人)教育管理。
第三十九條房屋出租人要建立寄宿點(diǎn)值班制度,對未按時住宿的學(xué)生要及時通知學(xué)生家長(或監(jiān)護(hù)人)和學(xué)校。
十一、協(xié)同辦公室副主任制定鄉(xiāng)各部門干部輪崗輪休輪訓(xùn)工作,并制定實(shí)施方案。
十一、完成鄉(xiāng)黨委,政府交辦的其他工作任務(wù)。
婦聯(lián)主任工作職責(zé)
一、主管婦聯(lián)全盤工作。
二、具體負(fù)責(zé)婦女組織工作,完成全鄉(xiāng)婦女工作考核培訓(xùn)和培養(yǎng)工作。
三、協(xié)同鄉(xiāng)專職副校長制定好婦女工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃和后備干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
四、負(fù)責(zé)實(shí)施全鄉(xiāng)婦女工作各項(xiàng)達(dá)標(biāo)工作。
五、完成好黨政黨建辦公室下達(dá)的其他任務(wù)。
六、完成鄉(xiāng)黨委政府交辦的其他工作任務(wù)。
團(tuán)支部書記職責(zé)
一、主管團(tuán)委的全盤工作。
二、具體負(fù)責(zé)團(tuán)建的組織建設(shè)工作,完成全鄉(xiāng)團(tuán)委各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、具體起草團(tuán)員考核培訓(xùn)計(jì)劃。
四、負(fù)責(zé)完成團(tuán)費(fèi)的收繳工作。
五、積極配合黨政黨建辦公室黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)工作。
六、完成好鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。
紀(jì)檢干事職責(zé)
一、嚴(yán)守黨的秘密和紀(jì)律。
二、協(xié)助辦公室主任完成好縣紀(jì)檢委縣監(jiān)察局下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任狀和有關(guān)業(yè)務(wù)工作。
三、做好案件檢查工作業(yè)務(wù)。
四、協(xié)助辦公室主任起草鄉(xiāng)紀(jì)檢工作各種文字材料,負(fù)責(zé)打印發(fā)放工作。
五、做好執(zhí)法監(jiān)察工作。
六、協(xié)助辦公室主任治理三亂,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),檢查督促工作。
七、搞好信息網(wǎng)絡(luò)工作。
八、協(xié)助辦公室主任搞好政務(wù)公開和村務(wù)公開工作,并組織督促檢查。
九、對縣紀(jì)委、鄉(xiāng)黨委下發(fā)的有關(guān)紀(jì)檢檢查文件規(guī)定進(jìn)行督促檢查落實(shí),并上報鄉(xiāng)黨委及上級部門。
十、對群眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時走訪,為鄉(xiāng)黨委提供可靠依據(jù)。
十一、負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢方面調(diào)研工作,為鄉(xiāng)黨委提供可靠依據(jù)。
十二、協(xié)助萬人評議領(lǐng)導(dǎo)小組,搞好萬人評議工作,為我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作打下良好基礎(chǔ)。
十三、組織協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、專題民主生活會上報材料。
十四、協(xié)助辦公室主任搞好群眾上訪的各種問題,及時查處和處理。
“三老人員”擔(dān)任鄉(xiāng)要黨校校外輔導(dǎo)員的選配和聘請。
十一、協(xié)同辦公室副主任制定鄉(xiāng)各部門干部輪崗輪休輪訓(xùn)工作,并制定實(shí)施方案。
十一、完成鄉(xiāng)黨委,政府交辦的其他工作任務(wù)。
婦聯(lián)主任工作職責(zé)
一、主管婦聯(lián)全盤工作。
二、具體負(fù)責(zé)婦女組織工作,完成全鄉(xiāng)婦女工作考核培訓(xùn)和培養(yǎng)工作。
三、協(xié)同鄉(xiāng)專職副校長制定好婦女工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃和后備干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
四、負(fù)責(zé)實(shí)施全鄉(xiāng)婦女工作各項(xiàng)達(dá)標(biāo)工作。
五、完成好黨政黨建辦公室下達(dá)的其他任務(wù)。
六、完成鄉(xiāng)黨委政府交辦的其他工作任務(wù)。
團(tuán)支部書記職責(zé)
一、主管團(tuán)委的全盤工作。
二、具體負(fù)責(zé)團(tuán)建的組織建設(shè)工作,完成全鄉(xiāng)團(tuán)委各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、具體起草團(tuán)員考核培訓(xùn)計(jì)劃。
四、負(fù)責(zé)完成團(tuán)費(fèi)的收繳工作。
五、積極配合黨政黨建辦公室黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)工作。
六、完成好鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。
紀(jì)檢干事職責(zé)
一、嚴(yán)守黨的秘密和紀(jì)律。
二、協(xié)助辦公室主任完成好縣紀(jì)檢委縣監(jiān)察局下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任狀和有關(guān)業(yè)務(wù)工作。
三、做好案件檢查工作業(yè)務(wù)。
四、協(xié)助辦公室主任起草鄉(xiāng)紀(jì)檢工作各種文字材料,負(fù)責(zé)打印發(fā)放工作。
五、做好執(zhí)法監(jiān)察工作。
六、協(xié)助辦公室主任治理三亂,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),檢查督促工作。
七、搞好信息網(wǎng)絡(luò)工作。
八、協(xié)助辦公室主任搞好政務(wù)公開和村務(wù)公開工作,并組織督促檢查。
九、對縣紀(jì)委、鄉(xiāng)黨委下發(fā)的有關(guān)紀(jì)檢檢查文件規(guī)定進(jìn)行督促檢查落實(shí),并上報鄉(xiāng)黨委及上級部門。
十、對群眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時走訪,為鄉(xiāng)黨委提供可靠依據(jù)。
十一、負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢方面調(diào)研工作,為鄉(xiāng)黨委提供可靠依據(jù)。
十二、協(xié)助萬人評議領(lǐng)導(dǎo)小組,搞好萬人評議工作,為我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作打下良好基礎(chǔ)。
十三、組織協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、專題民主生活會上報材料。
十四、協(xié)助辦公室主任搞好群眾上訪的各種問題,及時查處和處理。
十五、完成好鄉(xiāng)黨委政府交辦的其他工作任務(wù)。
黨委秘書職責(zé)
一、遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密,記錄好黨委會議精神和各項(xiàng)決議。
二、負(fù)責(zé)承辦黨委各種文字材料的起草、打印、發(fā)送工作。
三、負(fù)責(zé)上級有關(guān)文件的管理,領(lǐng)導(dǎo)閱讀后,及時上交檔案管理室,不得丟失。
四、積極配合辦公室主任工作。
五、負(fù)責(zé)秘書工作的同時兼任組織干事,協(xié)助辦公室主任、副主任、黨校專職副校長搞好黨建、基層組織建設(shè)工作。
六、負(fù)責(zé)起草黨建方面有關(guān)材料及打印、發(fā)送工作。
七、完成好鄉(xiāng)黨委、政府安排的其他工作任務(wù)。
政府秘書工作職責(zé)
一、遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密,記錄好政府會議精神和各項(xiàng)決議。
二、負(fù)責(zé)承辦政府各種文字材料的起草、打印、發(fā)送工作。
三、負(fù)責(zé)上級有關(guān)文件的管理,領(lǐng)導(dǎo)閱讀后,及時上交檔案管理室,不得丟失。
四、積極配合辦公室副主任工作。
五、負(fù)責(zé)秘書工作的同時,協(xié)同辦公室副主任做好鄉(xiāng)后勤保障工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的貫徹落實(shí),鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動的成果,根據(jù)*縣人民政府辦公室《關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”的通知》(*府辦〔20*〕199號)文件精神,結(jié)合全縣教育系統(tǒng)實(shí)際,縣教育局決定開展以“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任、治理隱患、遏制事故”為主題的“百日安全生產(chǎn)活動”。現(xiàn)將開展“百日安全生產(chǎn)活動”有關(guān)事宜通知如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
當(dāng)前正值歲末年初,寒假、春節(jié)即至,加之氣溫下降,交通、治安、中毒、消防、樓道等安全事故易發(fā),安全形勢十分嚴(yán)峻。按照縣政府的統(tǒng)一部署,全縣教育系統(tǒng)安排一百天時間(20*年12月22日至2009年3月31日)深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”,以下簡稱“百安活動”,以不斷鞏固和發(fā)展教育良好安全形勢。各校要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對“百安活動”的組織領(lǐng)導(dǎo),成立“百安活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,責(zé)任部門具體抓,精心組織,制定周密具體的活動實(shí)施方案,切實(shí)抓好落實(shí)。
二、大力宣傳,深化教育,群防群治
各校至少制作一幅“百安活動”宣傳標(biāo)語,要充分利用朝會、班會、升旗儀式、校園網(wǎng)、櫥窗等形式,對學(xué)生和教職工開展安全知識宣傳教育,使廣大師生進(jìn)一步掌握預(yù)防一氧化碳中毒、交通、消防、治安、出租房、擁擠踩踏等安全的基本知識和方法,教育學(xué)生不要搭乘違規(guī)校車和超載車輛,不到結(jié)冰的水庫、農(nóng)田、河上玩耍、滑冰,不租住有重大安全隱患的房屋,切實(shí)增強(qiáng)師生的防范意識和自救、互救能力,*到群防群治,確保安全。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》,強(qiáng)化單位和職工的安全生產(chǎn)責(zé)任和意識。
三、強(qiáng)化管理,細(xì)化措施,嚴(yán)查厲禁
強(qiáng)化學(xué)生宿舍及學(xué)生校外租住房管理。健全住宿學(xué)生安全管理制度,加強(qiáng)值班,配備專人負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理和安保工作,加大學(xué)生宿舍夜間巡查力度,尤其加強(qiáng)對女生宿舍的安全管理,嚴(yán)防不法分子侵入。抓緊時間對本區(qū)域內(nèi)校外租房學(xué)生情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查,并登記造冊,增進(jìn)與學(xué)生家長的聯(lián)系,通過多種形式,提醒家長為學(xué)生選擇安全的租住房屋。
強(qiáng)化對冬季取暖的監(jiān)管。對在教室、宿舍、辦公室等室內(nèi)安裝的燃煤取暖設(shè)施必須安裝排煙管道,并保證排煙管道暢通、不漏氣,同時房間應(yīng)裝有風(fēng)斗,防止一氧化碳積聚造成中毒。有條件的學(xué)校要在學(xué)生宿舍安裝一氧化碳報警裝置。近期要對校內(nèi)宿舍和學(xué)生校外租住房屋進(jìn)行一次安全排查,重點(diǎn)是燃煤取暖的宿舍和校外租住。
強(qiáng)化對學(xué)生乘坐車輛的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁非法營運(yùn)接送學(xué)生。要教育學(xué)生不乘坐無合法載客資質(zhì)、無安全保障的車輛并積極舉報違規(guī)校車載運(yùn)學(xué)生。自覺遵守交通規(guī)則,增強(qiáng)自我保護(hù)能力。
強(qiáng)化對學(xué)生攜帶物品的監(jiān)管。節(jié)假日即至,易燃易爆物品廣泛流通,嚴(yán)格監(jiān)察學(xué)生攜帶物品的安全,禁止易燃易爆及其他不安全物品進(jìn)入校園,繼續(xù)鞏固管制刀具等物品清繳行動成果。
強(qiáng)化對大型集體活動及學(xué)生戶外活動的監(jiān)管。冬季氣溫下降,戶外環(huán)境特殊,各學(xué)校要密切關(guān)注大型集體活動及學(xué)生在校內(nèi)戶外場地的活動情況,特別是體育課老師要選擇安全的戶外場地開展體育課,要加大樓道值班,建立健全各種安全預(yù)案,嚴(yán)防因管理松散、運(yùn)動不當(dāng)或場所問題而引發(fā)意外傷害。
強(qiáng)化對重點(diǎn)設(shè)備(鍋爐、配電等)、構(gòu)建筑物和食品衛(wèi)生等安全隱患排查整治力度,結(jié)合學(xué)校和主管部門所排查出的隱患,落實(shí)專人,及時整治,嚴(yán)格驗(yàn)收。對無力整治的要強(qiáng)力監(jiān)管、警戒,確保安全。
強(qiáng)化學(xué)生“假期安全”告知,學(xué)校假期前要組織一次家長會或者以書面形式告知學(xué)生、學(xué)生家長學(xué)校放假、收假時間以及假期應(yīng)注意的安全等事項(xiàng)。
強(qiáng)化學(xué)校與家長的聯(lián)系,隨時掌握學(xué)生去向,盡量避免學(xué)生與社會閑雜人員交往,杜絕學(xué)生離家出走行為發(fā)生。
強(qiáng)化教師管理,加強(qiáng)教師法制培訓(xùn),增強(qiáng)教師法制意識,提高教師與校外人員交往能力,正確協(xié)調(diào)校內(nèi)外人員關(guān)系,切實(shí)保護(hù)教師權(quán)益。
四、突出重點(diǎn),明確責(zé)任,注重實(shí)效
各校要針對學(xué)校在“百安活動”期間安全工作特點(diǎn),緊緊抓住隱患排查整治特別是重大安全隱患整治重點(diǎn),積極主動查找容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)加以整治。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,明確安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格“四不放過”和“倒查與順查相結(jié)合”事故處理原則,繼續(xù)推進(jìn)“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確責(zé)任,全面改進(jìn)和加強(qiáng)安全管理。采取多種方式、方法,注重實(shí)效全面開展安全工作。
關(guān)鍵詞:高校消防安全消防安全意識消防安全治理
中圖分類號:C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-3973 (2010) 07-189-02
本次調(diào)研以合肥高校大學(xué)生為調(diào)查對象,選取了五所學(xué)校(中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、新華學(xué)院、三聯(lián)職業(yè)技術(shù)學(xué)院),以隨機(jī)偶遇的方式在自習(xí)室、圖書館、路上、寢室發(fā)放問卷共計(jì)1750份,各學(xué)校的問卷份數(shù)=該校在校生數(shù)量%。具體分布如下:中科大300份、安大500份、安農(nóng)大370份、新華學(xué)院300份、三聯(lián)280份。最終回收、篩選、錄入有效問卷1399份。
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),威脅高校消防安全的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面,并對其逐一分析,提出對策。
1現(xiàn)狀及原因分析
1.1學(xué)生消防安全意識薄弱和消防技能匱乏狀況及原因探析
1.1.1主觀上主要是學(xué)生存在僥幸心理,對消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)隱患未能引起應(yīng)有的重視
調(diào)查顯示,82.6%的學(xué)生在宿舍內(nèi)使用違章電器,主要原因是學(xué)校器材配備不完善、心存僥幸等。12.7%的學(xué)生承認(rèn)身邊存在有意破壞消防器材的行為。同時,筆者通過與校管理者的訪談了解到學(xué)生故意破壞消防設(shè)備的行為,如打碎消防栓玻璃門,隨意玩用滅火器,偷用應(yīng)急照明燈的電池等。此外,數(shù)據(jù)還反映大部分學(xué)生把更多的精力放在學(xué)業(yè)或其他方面,對消防安全持忽視甚至漠視的態(tài)度,其中71.1%的學(xué)生表示“偶爾關(guān)注”日常生活中身邊的消防安全”。消防安全意識的薄弱成為威脅校園安全的根本的人為因素。
學(xué)生消防安全意識的薄弱還反映在消防知識儲備和消防技能的欠缺上。70%的高校學(xué)生不清楚如何使用滅火器,65.5%的學(xué)生對學(xué)校的消防安全制度和火災(zāi)逃生技巧缺乏必要了解,僅50.1%的學(xué)生回答這“知道一點(diǎn)點(diǎn)”學(xué)校的消防安全制度和相關(guān)火災(zāi)逃生技巧。
1.1.2客觀上有以下幾個因素的影響
(1)應(yīng)試制度的影響。目前中國的學(xué)校教育依然是以應(yīng)試教育為主導(dǎo),從幼兒教育,小學(xué)教育到中學(xué)乃至大學(xué)教育,學(xué)校課程設(shè)置中缺乏對學(xué)生消防安全知識的教育和技能的培訓(xùn)。災(zāi)害教育的欠缺使得學(xué)生面臨火災(zāi)不知所措,缺乏危機(jī)應(yīng)變能力和自救逃生技巧,常常導(dǎo)致不必要的損害。
(2)學(xué)校管理者宣傳不到位,缺乏有效的教育力度和管理方法。
1)受眾面低。消防安全的管理主要由學(xué)校的保衛(wèi)處和后勤部門負(fù)責(zé)。雖然也做了許多工作,如網(wǎng)站宣傳,發(fā)宣傳手冊,進(jìn)行消防講座和演練等。但這些教育的受眾面并不廣,宣傳并不十分到位。據(jù)本次調(diào)查,僅有27.4%的學(xué)生通過廣播站獲得消防知識,同時通過簡報和網(wǎng)絡(luò)平臺方式的學(xué)生也僅分別占37.2%和15.6%。筆者觀察發(fā)現(xiàn),合肥高校網(wǎng)站宣傳多在保衛(wèi)處自己的網(wǎng)站頁面上進(jìn)行,而學(xué)生很少登錄保衛(wèi)處網(wǎng)站的頁面,所受關(guān)注度較低。消防演練只在一小部分人中進(jìn)行,大部分人還是不知道如何對消防器材進(jìn)行實(shí)際操作。
2)未充分發(fā)揮學(xué)生在宣傳消防安全上的積極作用,未將學(xué)生納入消防教育的主體地位。在管理者和學(xué)生互動方面,出現(xiàn)了矛盾的狀況。在“你會通過哪些途徑參與治理消防安全?”問題中,44.6 %的回答者選擇“很想?yún)⑴c治理,但找不到途徑”。 而“主動和學(xué)校溝通,表達(dá)自己看法”的人數(shù)僅達(dá)9%,更多的學(xué)生傾向于通過學(xué)生社團(tuán)或?qū)W生會參與其中。目前,關(guān)于消防安全的社團(tuán)或?qū)W生組織還是非常少的。
3)方法上,采取的宣傳教育途徑不夠豐富。在回答問卷中“學(xué)校主要通過哪些方式宣傳消防安全知識?”這道多選題時,回答者選擇“板報”高達(dá)56%,而“宣傳冊”的達(dá)到49.6%。這說明學(xué)校的教育方式有所增加,而沒有達(dá)到“豐富、多樣”的水平。在具體實(shí)踐教育方面,61.7%的回答者確定本校沒有進(jìn)行過火災(zāi)模擬演習(xí)。由于實(shí)踐教育的不足,大部分學(xué)生未能掌握具體操作方法。47.5 %的回答者表示“沒試過,不清楚”如何使用滅火器。這些技能不是簡單的宣傳冊就能解決的。這突顯了管理者的消防安全意識需要向深度進(jìn)一步發(fā)展。
4)部分學(xué)校對消防安全投入的人力物力不足。
(3)校園消防文化不濃厚。
1)鮮有學(xué)生組織參與校園公共安全的治理
2)學(xué)生群體對消防安全的重視度不夠強(qiáng)。
3)學(xué)校外部的消防組織(如消防大隊(duì)等)與學(xué)校進(jìn)行的合作教育力度不夠。
4)校園里宣傳消防安全的時間間隔太長,往往是一年只有一次。
(4) 隨著社會經(jīng)濟(jì)和我國教育事業(yè)的發(fā)展,高等院校的基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著的提高。就合肥的幾所典型高校而言,都配備了比較完善的消防設(shè)施,并注意維護(hù)和更新。但是,存在更新不及時的情況,部分消防設(shè)備損壞或者不能打開。在老區(qū)校園,由于老式建筑多,存在先天性火災(zāi)隱患,例如電氣線路老化。最主要的原因是消防經(jīng)費(fèi)投入較少,制約了基礎(chǔ)設(shè)施及時更新維護(hù)。此外部分學(xué)校宿舍內(nèi)的供電量和電器配備未能滿足學(xué)生當(dāng)下的生活需要(如:電熱器、空調(diào)、微波爐等),易誘發(fā)學(xué)生在宿舍內(nèi)違章使用大功率電器的行為。由于硬件設(shè)備未能滿足學(xué)生需求,學(xué)生和宿舍管理者之間常出現(xiàn),“宿管查、學(xué)生藏”的局面,使得消防隱患未能得到解決。
1.2高效消防安全管理現(xiàn)狀和原因分析
1.2.1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對消防安全工作缺乏足夠的重視
學(xué)校的消防工作有效開展直接關(guān)乎校園的安全穩(wěn)定,是構(gòu)建和諧校園的重要內(nèi)容。雖然國家消防法律法規(guī)對各單位的消防安全工作有明確規(guī)定,但由于火災(zāi)的偶然性,導(dǎo)致部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理,對消防安全工作缺乏足夠的重視。他們以人力、財(cái)力、物力有限為由,寧可將大部分的資金投入到科研、教學(xué)工作中去,忽視對消防技能的培訓(xùn)、消防器材的使用、各種火災(zāi)的模擬演練等,也忽視了對消防器材的維護(hù)與更新,最終容易導(dǎo)致火災(zāi)傷亡過大現(xiàn)象的出現(xiàn)。調(diào)查顯示61.7%的人選擇學(xué)校“沒有”組織過火災(zāi)模擬演習(xí),只有22.2%選擇“有”。
1.2.2學(xué)校對師生員工消防安全宣傳教育的不足
學(xué)校的消防安全教育工作至關(guān)重要,只有經(jīng)常系統(tǒng)地給師生員工進(jìn)行消防安全教育才能逐步提高他們的消防安全意識,將火災(zāi)發(fā)生的人為因素降低到最低限度。高校防火工作一般是保衛(wèi)部門承擔(dān),但由于資金投入不足,導(dǎo)致有的學(xué)校甚至從來沒有組織過應(yīng)急疏散、火場逃生自救等方面的教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演習(xí),宣傳工作僅限于黑板報、傳單等宣傳形式,缺乏生動性和活潑性。網(wǎng)絡(luò)在信息時代是傳播信息的重要途徑,在高校計(jì)算機(jī)的使用率特別高,可是只有15.6%的學(xué)生選擇了“網(wǎng)絡(luò)平臺”這一宣傳方式,說明高校在消防安全的宣傳教育方面做得還不夠全面。
1.2.3消防安全管理機(jī)制不完善,管理工作不嚴(yán)格
調(diào)查中部分高校由于種種原因在消防安全管理機(jī)制方面存在不完善的方面,沒有形成科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的消防安全教育與宣傳體系,存在管理措施軟弱無力的現(xiàn)象。如在例行的消防安全檢查中,一些高校往往等到有了防火指示,才匆忙檢查一下,敷衍了事,也常因?yàn)樾姓深A(yù)和經(jīng)濟(jì)不及等因素,對于違反消防規(guī)定的行為未能按要求進(jìn)行處罰和整改,使得整個檢查工作流于形式。學(xué)生給學(xué)校的消防安全工作打分,其平均得分是6.5,這在一定程度上反映了高校的消防安全工作做的不盡如人意。
1.2.4完善及落實(shí)消防安全工作規(guī)章制度上存在不足,消防管理缺乏力度
在調(diào)查中有些高校沒有很好的落實(shí)消防安全工作規(guī)章制度。由于對消防責(zé)任事故的認(rèn)定、獎勵與處罰等方面沒有詳盡準(zhǔn)確的規(guī)定, 一旦發(fā)生火災(zāi)事故, 缺乏處罰依據(jù)。同時,部分高校在學(xué)生宿舍發(fā)現(xiàn)違章大功率電器,采取收繳、統(tǒng)一保管,畢業(yè)時還給學(xué)生的辦法。但是因保衛(wèi)部門沒有執(zhí)法權(quán),無發(fā)檢查學(xué)生的柜子或著抽屜,或者查到了違章使用的物品,但因?yàn)闆]有處罰權(quán),往往止于口頭批評,減弱教育力度。
2對策
2.1學(xué)校要保證資金投入,拓展經(jīng)費(fèi)投入渠道
在現(xiàn)有的條件下,各高校應(yīng)將那些耐火等級低,電氣線路陳舊老化的老建筑有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行翻建,同時加強(qiáng)新校區(qū)公共消防設(shè)施的維護(hù)。此外,根據(jù)學(xué)生需要,提高宿舍樓內(nèi)的電器配備和用電配給水平,從客觀上減少消防隱患。
同時拓展經(jīng)費(fèi)投入渠道,以保證消防設(shè)施的更新升級。定期定員進(jìn)行檢查,第一時間維護(hù)破損的器材。鼓勵民間資金進(jìn)入高校消防安全領(lǐng)域,可以成立消防專項(xiàng)基金,保證經(jīng)費(fèi)投入。
2.2加強(qiáng)消防宣傳教育,提高學(xué)生消防技能
2.2.1將消防安全教育作為必修課程引入高校課堂
如果高校把消防安全教育納入學(xué)生教育的必修課程,并采用考試的方式來考核學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,學(xué)生應(yīng)學(xué)業(yè)要求,這就可能會使教育效果顯著。軍事訓(xùn)練教育具有數(shù)量大、覆蓋面廣的特點(diǎn),因此可在新生軍訓(xùn)過程中增加傳播消防技能、組織模擬演習(xí)的環(huán)節(jié)。
2.2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高消防安全意識
(1)充分利用各種宣傳手段,豐富宣傳教育形式,加大宣傳教育力度。高校學(xué)生接觸網(wǎng)絡(luò)較多,可以共享制作精良的視頻短片。開展主題論壇、辯論會、聯(lián)歡晚會、消防知識競賽等參與性強(qiáng)的活動吸引學(xué)生;在校報校刊、校內(nèi)網(wǎng)頁、閉路電視等媒體開辟專欄;在校內(nèi)主要路口建設(shè)戶外消防公益廣告宣傳牌;組織學(xué)生參觀校外消防站、參加消防演習(xí)等,廣泛宣傳消防法律法規(guī)和基本常識,營造濃厚的氛圍,學(xué)校從科學(xué)發(fā)展的高度上抓緊抓好消防法規(guī)的宣傳工作,切實(shí)提高學(xué)生的消防意識。
(2)實(shí)踐教育常態(tài)化、制度化。學(xué)校應(yīng)該針對學(xué)生群體的特點(diǎn),制定符合本校實(shí)際情況的緊急疏散和滅火方案,定期開展消防模擬演習(xí)。由專門部門負(fù)責(zé)演習(xí)方案的調(diào)研、制定和實(shí)施,并且對結(jié)果經(jīng)行分析和整理。及時收集學(xué)生的反饋信息,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時公示。
(3)提高學(xué)校消防工作人員的綜合素質(zhì),定期對各單位消防安全負(fù)責(zé)人和消防管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2.2.3營造良好的校園消防文化氛圍
(1)實(shí)現(xiàn)校園消防安全治理主體的多元化,一方面要發(fā)揮學(xué)生的主體性作用,建立相應(yīng)的學(xué)生社團(tuán)組織,實(shí)現(xiàn)消防安全知識和技能“由學(xué)生向?qū)W生”的傳播和發(fā)展。在增強(qiáng)大學(xué)生公益心和愛心的同時實(shí)現(xiàn)消防意識和民主意識的提升。學(xué)校要開展多種渠道讓學(xué)生參與到消防工作中來,從而形成人人關(guān)心消防的良好氛圍。另一方面學(xué)校要加強(qiáng)與校外消防部門的合作,定期邀請專業(yè)的消防人員到學(xué)校開展講座和培訓(xùn),讓校外的消防文化走進(jìn)校園。
(2)要利用閉路電視、有線廣播、校園互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教學(xué)手段開展消防安全教育,同時要發(fā)揮校園宣傳欄、標(biāo)語牌、板報等傳統(tǒng)平臺營造濃郁的消防安全氛圍。
2.3建立完善的校園安全治理機(jī)制
(1)我國《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第五條明確規(guī)定:“單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。”高校應(yīng)明確各部門的職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任追究制度,獎罰分明。
(2)隨著時代的發(fā)展,大學(xué)生的權(quán)利意識明顯增強(qiáng),調(diào)查中絕大部分的同學(xué)都希望“學(xué)校和師生共同管理”校園消防安全工作。這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層更新管理理念,引入治理的機(jī)制,在消防工作中注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生參與其中。如在學(xué)生會設(shè)置專門機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管學(xué)校的消防檢查工作、讓學(xué)生共同參與組建學(xué)校義務(wù)消防隊(duì)的活動。
(本文為安徽大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目“高校公共安全事件的防范與治理機(jī)制研究―來自合肥市各高校的實(shí)證調(diào)查”(項(xiàng)目編號30037)的成果。該課題的指導(dǎo)師為方愛東、張華,負(fù)責(zé)人為胡海燕,參加者有張同婷、谷雪、黃勇。)
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【關(guān)鍵詞】視情教學(xué)法 獨(dú)立學(xué)院 思想政治理論課 實(shí)踐教學(xué)
當(dāng)前,高校思想政治理論課在教學(xué)的針對性、實(shí)效性、吸引力和感染力等方面已經(jīng)取得了明顯成效。但受各種因素的制約,獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)遭遇到了一系列的現(xiàn)實(shí)困難。因此,我們就需要進(jìn)行大膽的創(chuàng)新、嘗試,尋找適合獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的方法,以此提高思想政治課的實(shí)效性。
視情教學(xué)法
“視情教育”是由著名教育專家張巨河依據(jù)加德納的多元智力理論,在總結(jié)其十多年教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的適用于各個學(xué)科、各個年齡階段的教育理念。“視”就是重視,“情”就是多元智能情況。“視情教育”要求把教育對象作為教育過程的中心,平等對待每一個教育對象,既要全面分析教育對象的智能、心理和生理情況,還要綜合把握影響教育對象的其他因素。“視情教育”不僅是一種教育理念,也是一種教育方法。
在“視情教育”理念的基礎(chǔ)上,筆者根據(jù)思想政治教育基本原理,結(jié)合實(shí)際教學(xué)工作中的經(jīng)驗(yàn),提出了適合獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)的“視情教學(xué)法”。這里的“視情教學(xué)法”就是以教育對象――學(xué)生為核心,通過分析教育對象的特點(diǎn)和圍繞這一核心參與實(shí)踐教學(xué)的教師、課程、學(xué)校和社會各個方面的實(shí)情,有針對性地實(shí)施思想政治理論課實(shí)踐教學(xué),最大限度地提高實(shí)踐教學(xué)的效果。學(xué)生、教師、課程、學(xué)校和社會這五個方面是相互聯(lián)系,不可分割的有機(jī)統(tǒng)一整體。忽視任何一方面都會影響到思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的效果。具體而言,這其中主要包括學(xué)生的智能組合情況、知識結(jié)構(gòu)情況、性格心理情況、興趣愛好情況、家庭背景情況等;教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)情況、層次結(jié)構(gòu)情況等;思想政治理論課課程的特點(diǎn)和規(guī)律;學(xué)校培養(yǎng)人才的類型情況、辦學(xué)層次和辦學(xué)模式的情況以及社會需求的實(shí)際情況。“視情教學(xué)法”要求高校緊扣社會發(fā)展的實(shí)際需要,結(jié)合自身的實(shí)際情況,遵循思想政治理論課程的教學(xué)規(guī)律,合理配置師資力量,針對不同學(xué)生群體的特點(diǎn),有效地開展思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué),提高思想政治理論課的實(shí)效性。
獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)得不到應(yīng)有的重視。獨(dú)立學(xué)院是高校與社會力量聯(lián)合舉辦的學(xué)院,采用市場機(jī)制配置資源。由于市場主體的逐利性,獨(dú)立學(xué)院特別注重節(jié)約辦學(xué)成本和提高辦學(xué)效益,由于投資方急于收回投資,有時候就會做出急功近利的事情。在思想政治教育工作方面,目前不少獨(dú)立學(xué)院沒有形成完善的保障機(jī)制和完整的工作隊(duì)伍。尤其是需要以一定經(jīng)費(fèi)作為保障的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的重視,一旦涉及到實(shí)踐教學(xué)的場地、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)安排、安全保障等問題,領(lǐng)導(dǎo)部門多會以實(shí)施困難為由將實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)形式化、簡約化甚至取消。思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)仍然難以落到實(shí)處,難以取得實(shí)效。
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)滯后、管理不到位。目前,在課程建設(shè)方面,我國高校的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)并沒有納入課程建設(shè)體系中,沒有形成全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)等。在管理制度方面,關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的規(guī)章制度甚少,沒有形成從領(lǐng)導(dǎo)、組織到實(shí)施的規(guī)范體系,缺少對實(shí)踐教學(xué)的保障和監(jiān)督體系。對尚處于初期發(fā)展的獨(dú)立學(xué)院,自然不會投入過多的財(cái)力、物力和人力去探索和建設(shè)一套適合獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的理論體系和管理制度,從而使思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)顯得有名無實(shí)。
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)缺乏相應(yīng)的物質(zhì)保障。隨著高校擴(kuò)招,處于市場激烈競爭中的獨(dú)立學(xué)院為了達(dá)到和提升辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),需要投入大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)科建設(shè),有限的經(jīng)費(fèi)來源難以滿足多項(xiàng)支出的需要。加之獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式的特殊性,在很多獨(dú)立學(xué)院,思想政治理論課的開設(shè)都被視為是政治任務(wù)和迎合評估的需要,因此對思想政治理論課的經(jīng)費(fèi)投入往往很少,思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)必然缺乏相應(yīng)的物質(zhì)保障。于是,這就導(dǎo)致了目前獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)大多局限于課堂實(shí)踐,缺少實(shí)踐基地,課外實(shí)踐又多出現(xiàn)以學(xué)生自主進(jìn)行卻無法考核等問題。
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)缺乏師資支持。目前,不少獨(dú)立學(xué)院為了節(jié)約成本,增加收益,大量擴(kuò)招,增加教學(xué)班級。這就使得原本就數(shù)量相對缺少的思想政治理論課教師要承擔(dān)更多的教學(xué)工作量。此外,與普通高等院校的教師相比,獨(dú)立學(xué)院的教師缺乏足夠的科研平臺,但卻要承擔(dān)同樣的科研工作量。如此一來,思想政治理論課教師也就難有時間和精力去組織實(shí)踐教學(xué)了。同時,現(xiàn)有的思想政治理論課教師本身也缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),由他們來指導(dǎo)學(xué)生的校外實(shí)踐活動也難以取得良好的效果。
視情教學(xué)法在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用
獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)部門要全力保障思想理論課的實(shí)踐教學(xué)。獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)部門要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)設(shè)置等實(shí)際情況,制定相關(guān)的政策,盡可能地為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)提供組織、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)三方面的保障。首先,在組織保障方面,實(shí)踐教學(xué)要由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由教務(wù)處下達(dá)教學(xué)任務(wù),由相關(guān)教學(xué)單位負(fù)責(zé)實(shí)施,由學(xué)工部、團(tuán)委等部門配合,由人事處、教務(wù)處和相關(guān)教學(xué)單位聯(lián)合考核。要建立目標(biāo)責(zé)任制,做到層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、級級有任務(wù)。其次,在隊(duì)伍保障方面,新形勢下的思想政治理論課教學(xué)需要一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)硬、敬業(yè)精神高、社會經(jīng)驗(yàn)多的專門隊(duì)伍。這就要求一方面要對現(xiàn)有的思想政治理論課教師進(jìn)行培訓(xùn), 組織教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)嘗試,并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成具有指導(dǎo)性的理論成果。另一方面聘請實(shí)踐基地的專職人員兼任實(shí)踐指導(dǎo)教師, 以增強(qiáng)指導(dǎo)實(shí)踐的針對性。同時,也要對輔導(dǎo)員和學(xué)團(tuán)工作者進(jìn)行選拔和培訓(xùn),充實(shí)到思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的隊(duì)伍中來。再次,在經(jīng)費(fèi)保障方面,要設(shè)立思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以確保校內(nèi)校外實(shí)踐基地的建設(shè),以確保思想政治理論課教師及實(shí)踐指導(dǎo)教師能得到定期培訓(xùn)。
獨(dú)立學(xué)院的教務(wù)部門要根據(jù)課程設(shè)置情況,科學(xué)管理思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)。獨(dú)立學(xué)院的教務(wù)部門要統(tǒng)一組織和安排思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)。教務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立一套完善的教學(xué)規(guī)范制度,要向相關(guān)教學(xué)部門下達(dá)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)任務(wù),要求相關(guān)教學(xué)部門根據(jù)學(xué)時和學(xué)分的要求,制定明確的教學(xué)目標(biāo),制定詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)大綱、實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃,制定完整的課表安排,制定科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)考核和評價標(biāo)準(zhǔn),以做到任務(wù)到人,分工到人,責(zé)任到人,監(jiān)督到人。
獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)部門要根據(jù)具體課程的特征,合理安排思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)。思想政治理論課的四門主干課程既有各自的特征和教學(xué)規(guī)律,又相互聯(lián)系。因此,獨(dú)立學(xué)院的相關(guān)教學(xué)部門在安排實(shí)踐教學(xué)時,應(yīng)根據(jù)每門課程的具體特征,按照統(tǒng)籌兼顧,形式互補(bǔ)的原則,既充分展現(xiàn)每門課程的特色,又最大限度地發(fā)揮四門主干課程的合力。例如,根據(jù)《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課深入淺出、貼近現(xiàn)實(shí)的特征,可安排教師帶領(lǐng)學(xué)生,深入工廠、農(nóng)村、學(xué)校和社區(qū),以小組為單位,完成實(shí)踐報告,并開展成果交流,從而提高大學(xué)生對中國特色社會主義道路的認(rèn)識和信心。