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一、檢查范圍
學校食堂設備設施、衛生、食品及飲用水
二、檢查內容
1、學校食堂衛生安全:圍繞學生集體用餐食品安全,上級部門的相關要求,主要檢查學校食品安全管理制度落實情況、食物中毒預防控制措施、從業人員體檢培訓、環境衛生、設備設施、原料采購、食品儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、留樣管理等是否符合規范要求。
2、學校飲用水衛生:學校切實解決學生在校飲水問題,提供開水或符合衛生要求的飲用水。對自備水源、供水設施及管道的防護和管理,落實清洗消毒措施。自備水源應經縣衛生部門檢測合格后,方可作為供水水源。
三、檢查安排
學校食堂安全領導檢查小組不定時對學校食堂進行抽查,每月至少一次。
四、工作要求
(一)加強組織領導,確保工作落實。學校食堂管理人員要高度重視學校衛生專項檢查活動,加強組織領導,把集中整治與日常監管、食堂自律與強化監管有機結合,把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本,將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終,確保整治取得實效。
(二)建立長效機制,鞏固檢查效果。學校各塊負責人要密切配合,要根據縣教育局相關要求,努力開展食堂食品安全示范工程建設。在全縣創建食品安全示范學校食堂,充分發揮示范食堂的引領和輻射作用,不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設施,使我校食堂從采購、加工、個人衛生提高到一個新臺階。
(三)開展教育培訓,提高安全意識。學校領導要加強對食堂食品安全培訓,認真組織學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》,督促學校切實落實餐飲服務第一責任人責任,建立健全各項管理制度,確保各項工作不留盲點、不留死角。
(四)加強食堂檢查督導,嚴查違法行為。我校將嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規定,將學校食堂作為食品安全事故防控的重點,采取措施,排查隱患,不斷完善我校食品安全事故應急預案,提高防控水平及應對能力。嚴厲查處食堂違法違規行為;對性質惡劣、后果嚴重的案件,要加大處罰力度。認真開展全面排查。
(五)做好檢查總結,及時上報信息。學校要確保每月至少對學校檢查一次以上。
一、領導重視,責任落實,行動迅速,工作有序
食品安全關系到師生的生命健康安全,關系到學校教育教學工作的正常開展,關系到辦人民滿意教育和和諧社會的構建。為了卓有成效地開展食品安全專項整治工作,縣教育局下發了《XX年食品安全專項整治工作方案》(長教發[XX]26號)并對此項工作進行了專題部署,各鄉鎮中心學校、局屬各學校根據教育局的整治方案,分別制定了切實可行的工作方案,成立了以校長任組長的工作專班,明確了工作任務和要求,并迅速行動起來,扎扎實實地開展整治工作。龍舟坪鎮中心學校以石牌小學為現場召開了全鎮食堂改革現場會。高家堰鎮中心學校在流溪小學召開現場會,與會人員參觀了流溪小學食堂建設,帳目管理、購銷臺帳建立、飲食安全管理等規范建設。榔坪鎮中心學校以創辦“滿意食堂”為主題,召開全鎮校長和食堂管理員會議,并對食品安全整治工作進行安排部署。漁峽口鎮中心學校召開了各校校長和食堂管理員會,對食品安全工作進行了專題培訓,并對各校食品安全專項整治工作情況進行交流。由于領導重視,措施得力,安排部署到位,全縣中小學食品安全專項整治工作開展得有聲有色。
二、加強宣傳,營造氛圍,強化培訓,提升素質
為了更好地抓好食品安全專項整治工作,營造聲勢,擴大影響,全縣中小學加大了工作的宣傳力度。一是在醒目的位置懸掛食品安全的宣傳標語;二是利用校園廣播板報、專題報告會等多種形式,宣傳食品安全知識,提高廣大師生的法律意識和自我保護能力;三是利用校園網、長陽教育信息網宣傳各地開展食品安全整治工作情況,龍舟坪中心校,資丘中心校、榔坪中心校、高家堰中心校,縣一中、白沙坪小學、潘家塘小學等學校分別在網上交流了整治工作情況;三是開展各種形式的專題培訓活動,提高管理人員、從業人員以及師生的食品安全知識,縣實驗小學組織師生聽取縣衛生監督局的食品安全專題講座,都鎮灣中心校分校對從業人員進行專題培訓,縣民族高中對食堂、門店從業人員進行食品安全知識的培訓。通過宣傳培訓工作,提高了廣大師生的安全知識和自我保護意識,提高了從業人員的基本素質。
三、加大檢查力度,強化全面整改
在這次專項整治行動中,縣教育局把打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作和食品安全專項整治作為重點,要求各學校全面排查,不留空白,發現問題,現場整改,并和縣工商局、衛生監督局一起開展聯合檢查,同時派專班深入到各鄉鎮,深入到僻遠、規模小的學校進行抽查。四月份以來,縣后勤與勤工儉學管理中心一行人,分別到高家堰、賀家坪、榔坪、漁峽口、資丘等鄉鎮二十多所學校進行檢查,對食堂、商店存在的食品安全問題進行現場處理,對學校的食品安全管理工作進行指導。各鄉鎮中心學校、局屬各學校分別成立了領導小組和工作專班,校長掛帥,逐校逐店進行檢查,發現問題現場整改。從整體情況看,食品安全制度得到了進一步的健全,無證經營的情況得到了有效扼止,購銷臺帳和索證票制正在逐步規范,食品安全的“五關”得到了較好地落實,食品安全的長效機制正在逐步建立。總之,這次食品安全專項整治行動,認識到位,行動迅速,措施得力,效果明顯。
各位領導、同志們:
受州政府的委托,下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領導和同志們作簡要匯報,并就今年食品安全工作提出建議,不妥之處,請批評指正。
一、2007年食品安全工作簡要回顧
2007年,全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協調委員會的正確領導下,緊緊圍繞全年的食品安全目標任務,認真貫徹上級決策部署,突出重點,帶動全面,因地制宜,分類指導,積極整合執法力量,開展專項整治行動,使食品安全保障水平得到全面提升,確保了廣大人民群眾的飲食安全,為促進我州經濟社會健康快速發展做出了積極努力,全州未發生一起重大食品安全事故。
(一)各級政府高度重視,綜合監管機制不斷健全
去年以來,全州各級領導十分重視食品安全工作,有關領導多次聽取食品安全匯報,州人大和州政協先后組織開展《食品衛生法》視察和食品安全調研工作,州政府主要領導多次深入到食品市場和各相關單位,開展食品安全狀況調研和檢查,提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標管理責任書》、各級政府食品安全專項經費逐年增加,等等,都表明了全州各級政府食品安全地方政府負總責的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強,這都為確保全州食品安全,提供了強有力的組織保障和財力支持。
――食品安全綜合監管制度建設取得新進展。在認真貫徹落實已有制度的基礎上,州食品安全協調委員會辦公室依據《青海省重大食品安全事故應急預案》,修訂了《海南州重大食品安全事故應急預案》,為便于《預案》的操作,又及時編制《重大食品安全事故應急預案操作手冊》。同時,制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責制度》《食品安全監管聯合執法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善,把全州食品安全綜合監管工作推上了科學監管、有序監管的軌道。
――食品安全信息收集、報送、傳遞機制進一步加強。去年以來,各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況,上報食品安全協調委員,委員會辦公室及時編印工作簡報,反映工作動態,建立完善了食品安全信息互動和共享機制。
――綜合監管機構建設取得實效。去年,全州所有鄉鎮政府和村(居)民委員均成立了食品安全綜合協調機構(即食品安全綜合監管辦公室),明確了工作人員和職責。以政府主管領導為主要負責人,有關部門各司其職的食品安全綜合監管格局和州、縣、鄉(鎮)、村四級食品安全綜合監管網絡在全州基本形成。同時,各縣還利用年中督查、鄉鎮干部集訓等時機,以“以會代訓”的形式,對鄉鎮和村的食品安全綜合監管辦公室工作人員進行了培訓。
(二)年度目標責任得到落實,綜合評價考核逐級展開
委員會辦公室制定了《海南州2007年食品安全專項整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》,明確了整治重點和考核重點。全州各級政府通過逐級簽訂食品安全目標責任書,將任務和責任分解到縣、鄉、村。去年,州與縣、縣與鄉、鄉與村的目標責任簽訂面達×××。為全面完成年度食品安全目標任務,委員會辦公室分別在去年7月和12月,協調州衛生、工商、質監等部門,對各縣食品安全工作進行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看,縣、鄉級政府對食品安全工作負總責的意識明顯增強,食品安全綜合監管經費投入力度加大,全年累計投入×××萬元,同比增幅×××。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。
(三)食品安全宣傳教育方式不斷創新,宣傳工作成效明顯
為不斷加強和深化全州食品安全宣傳教育工作,努力提升宣傳教育成果,州食品安全協調委員會辦公室在深入實施食品安全知識“四進七個一”活動的基礎上,為使宣傳活動更加廣泛,更加關注民生、貼進民心、深入群眾,結合實際,創新思路,提出了“五進一上八個一”宣傳新內容,增加了宣傳活動進機關,上公路等。州、縣、鄉各級食品安全協調機構和工商等部門,充分利用公路、城鄉墻體,刷制食品藥品安全標語、警示語、溫馨提示語等,印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊,貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料,這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎。各縣結合實際制定了年度食品安全宣傳教育方案,各級食協委辦公室以“關注食品藥品安全,共創和諧社會”和“關注食品藥品安全,構建文明、富裕新海南”等為主題,開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進青海湖景區活動,同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉鎮黨員培訓班,興海縣組織人員到開展了食品安全知識進廠礦活動。據統計,“五進一上八個一”宣傳活動開展以來,印發宣傳資料×××萬余份,懸掛標語橫幅×××條,展出展板54塊,在各大超市張貼宣傳畫×××余張,在中小學校開展食品安全知識講座×××次,到企業開展食品安全宣傳教育活動×××次,設立食品安全信息上報點×××個,制作印發《食品藥品安全知識100問》3000本,宣傳活動收到了良好的效果。
(四)以食品安全專項整治為主要手段,著力解決食品安全突出問題
根據年度食品安全專項整治工作安排,州食品安全協調委員會辦公室在全州范圍內,分別牽頭開展了“元旦春節”“五一節”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節”等食品安全專項檢查,取得了一定的成效。對檢查中發現的問題,及時督請各縣政府和各成員單位落實責任,有效地促進了各部門的監管工作。去年,在各類專項行動中,全州累計檢查各類生產經營場所×××萬家(次),查處各類食品安全違法違規案件×××起,貨值×××萬元,取締無證照經營×××戶,處罰款×××萬余元。
――農產品質量安全監管工作得到加強。農牧部門積極開展農資打假專項行動,加強動物檢疫和市場督查工作,共檢查肉制品屠宰加工、經營使用單位162處,檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭,羊胴體42483只,牛胴體1567頭,豬胴體7566頭,禽類產品×××余公斤,查處未憑動物產品檢疫合格證明經營禽類產品個體×××戶,對違法行為進行了處罰。
――食品生產加強行為不斷規范。質監部門為了進一步提高食品生產者經營者的產品質量意識,在《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》頒布實行后,對恰卜恰地區食品企業(小作坊)進行了《特別規定》的宣傳培訓,引導企業樹立“食品安全第一責任人”的意識,企業的參培率達×××,小作坊參培率達×××。同時,積極組織開展產品質量和食品安全專項整治行動,取得了很好的成效
――以農村食品市場整治為重點,確保流通環節食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作,取得了實效。去年,開展了農村食品整頓年活動,以在貴德召開的全省工商系統2007年“食品安全進農(牧)家”活動啟動儀式暨全省農村牧區食品監管經驗交流會為契機,結合海南農牧區實際,開展了以“嚴把主體資格、規范經營行為、嚴查食品質量、狠抓案件查辦、維護消費安全”為主題的農村牧區食品安全專項整治行動。通過整治進一步規范了農牧區食品市場,食品質量得到明顯提高。
――強化措施,確保餐飲消費環節食品安全。衛生部門在餐飲業和學校食堂中推行了食品衛生管理制度和食品量化分級管理制度,加大對食品衛生的監管力度,在重大活動和節日期間指定專人對接待單位的餐飲衛生進行了全程監督,確保了重大活動和節日期間的食品安全。全年新(換)辦衛生許可證×××個,衛生許可證持證率達到×××,為×××名從業人員辦理健康證,持證率達到×××。
――定點屠宰工作不斷加強,“萬村千鄉市場工程”不斷深入。經貿部門嚴格按照《青海省生豬屠宰專項整治工作實施方案》要求,加大畜禽屠宰市場專項檢查,共檢查各類屠宰市場和銷售點×××個,無檢疫羊胴體10只,牛肉×××余斤,對檢查出的問題,按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規定,進行行政處罰×××起,罰款×××元。同時,積極推行“萬村千鄉”工程,全州建設改造“農家店”×××家,其中鄉級店×××家,村級店×××家。
各位領導、同志們,2007年食品綜合監管工作取得了一定的成績,這與州委、州政府的正確領導,與廣大群眾的支持與信任是分不開的,是食品安全各監管部門廣大干部職工精誠團結、勇于創新、銳意進取、求真務實的結果。在此,請允許我代表州食品安全協調委員會辦公室,向他們表示誠摯的謝意!
二、2008年食品安全工作主要建議
2008年,是我國政治經濟生活中極為重要的一年,做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,認清形勢、堅定信心、明確目標、狠抓落實,進一步解放思想,創新思路,力爭在食品安全專項整治,綜合監督網絡和流通體系建設以及農牧區食品安全,食品安全宣傳教育等方面取得突破性進展,切實保障公眾飲食安全,為促進全州經濟社會又好又快發展提供保證。
(一)突出難點重點,加大整治力度,繼續推進和深化食品安全專項整治工作。繼續推行“2+1”食品安全綜合監管模式(即:《年度全州食品放心工程實施方案》《年度食品目標責任綜合考評工作方案》和《2008年度食品安全目標責任書》)。按照省、州食品安全專項整治工作的要求,緊緊圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題和隱患,繼續深入開展食品安全專項整治工作。要進一步細化農牧區食品安全專項整治工作任務,積極推進聯合執法工作。要進一步明確專項整治工作的重點地區、重點品種、重點時段、重點環節、重點區域。努力使我州食品生產、經營、餐飲業秩序得到明顯好轉,生產、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標責任書,開展目標責任書的考核評價工作。
(二)認真研究食品安全工作律,解決監管工作中存在的問題。一是要深入學習和深刻領會《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》以及黨和國家有關食品安全工作的文件精神,從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發,進一步提高思想認識,不斷地加強食品安全監管工作。二是要針對假劣食品流向農牧區的問題,進一步加大農牧區食品安全監管的工作力度,不斷鞏固和擴大基層食品安全綜合監管網絡體系,發揮已經建成的縣、鄉、村食品安全綜合監管信息員的作用,把食品安全監管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責制度》,為正確、及時、有效地處置農牧區食品安全突發事件打好基礎,實現對可能發生的食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決的工作目標,努力把人民群眾的食品安全風險和損失降至最低。
(三)加強信息化建設,實現信息資源共享。目前,“海南食品安全信息網”已經開通()。今年,要認真做好“全州食品安全網站”建設和更新工作,充分利用網絡媒體的優勢,第一時間公布各時期食品安全情況,豐富地展現和宣傳食品安全信息,讓公眾及時了解海南州食品安全動態。力爭今年把互聯互通擴展至縣級,實現縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理,加強食品安全綜合監管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度,要充分利用已經開通的“海南食品安全信息網”這個平臺,食品安全重大事件應急的操作規則,內部人員名單和聯系方式,以提高重大食品安全事故應急應對能力,保障各族人民群眾的飲食安全。
(四)充分利用資源優勢深入開展“萬村千鄉”工程。各級政府和食品安全協調委員會要繼續在州委、州政府的正確領導下,密切協作,深入開展“萬村千鄉”農牧區現代物流配送體系的建設工作,通過各部門的共同努力,使我州的“萬村千鄉”工程取得實質性進展,為農牧區人民群眾的食品安全消費、便捷消費創造一個良好的環境。
(五)繼續深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式,扎實開展宣傳教育工作。在全州繼續深入開展食品安全知識“五進一上八個一”活動。同時,加強農村牧區食品安全綜合監管工作人員教育培訓工作,切實提高農村牧區食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高,特別是廣大農牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高,全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴大,企業第一責任人意識得到強化。
堅持健康教育領先、預防為主、防治結合的工作方針,確保學校食堂食品安全,維護廣大師生身體健康與生命安全,切實做好學校衛生防疫和食堂食品安全工作。
二、主要工作
(一)強化學校衛生及食堂食品安全工作管理
1.加強領導,健全機制。縣教育局成立局長為組長,分管副局長為副組長,相關股室負責人為成員的領導組,學校成立以校長為組長、分管領導為副組長的學校衛生及食堂食品安全工作領導小組,領導小組分工、職責明確,確保學校衛生防疫、食堂食品安全工作正常開展。縣教育局將學校衛生、食堂食品安全工作列入學校年度目標考核。
2.完善制度,強化保障。學校要將衛生防疫、食堂食品安全工作納入學校工作計劃,制定衛生防疫工作方案,積極開展疾病防控及宣傳教育工作。要健全學校衛生防疫、食堂食品安全、傳染病疫情報告等管理制度,完善衛生、食堂食品安全應急預案,使學校衛生防疫、食堂食品安全工作規范化、制度化。
3.加強管理,狠抓落實。學校要積極開展衛生防疫工作,加強學生寢舍和廁所的衛生管理工作,定期和不定期的開展衛生專項檢查,促進各項衛生工作措施的落實,保證校園清潔衛生。要進一步做好《學校衛生監督量化分級管理》考評工作,對照標準找差距,抓改進。認真落實晨(午)檢和因病缺勤學生登記追蹤工作,做到有專人負責,有晨(午)檢和因病缺勤學生登記追蹤記錄,對疫情做到“早發現、早隔離、早診斷、早治療、早報告”,患傳染病的學生返校需提供醫院慷復證明。
(二)加強學校健康教育和傳染病防控工作
學校要按上級教育部門課時計劃開設健康教育課程,做到有教師、有教材、有備課筆記、有測試,健康教育普及率達100%。要通過主題課、宣傳畫、黑板報、校廣播站、電子屏、播放宣傳影片等渠道加強健康教育和常見傳染病防控知識的宣傳,促進學生健康知識與常見傳染病預防能力的提高。小學、幼兒園學年初開展接證查驗工作,配合衛生部門做好學生、幼兒疫苗的補種工作。
(三)做好學校衛生室保健室建設
按照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》要求,推進學校保健室的建設,600人以下的學校可設立保健室,600人以上及寄宿制學校要設立衛生室,合理安排衛生室、保健室場地,配備衛生專業技術人員和保健老師,按要求配備相關設備,制定衛生室保健室的管理制度和保健老師工作職責,充分發揮學校衛生、保健室在學校衛生防疫工作中的功能。
(四)扎實開展愛國衛生運動
1.愛國衛生運動是為學生創建健康、清潔、衛生的校園環境,培養學生良好行為習慣的有效舉措,要通過倡導“愛國衛生運動月”活動等形式,全面提高廣大師生的衛生意識和習慣。做到勤開窗、勤打掃、勤灑水,保持室內空氣流通、清潔衛生,教室內和走廊無掉塵,校園內無衛生死角。深入推進愛國衛生運動在校園內廣泛持久開展,積極參與當地政府及相關部門的衛生工作。
2.各校要積極參與“衛生先進單位”、“健康學校”等創建工作,已獲“衛生先進單位”、“健康學校”的學校要對照要求,做好復審準備工作。
(五)認真開展健康體檢,完善健康檔案
各校要根據上級主管部門要求,認真組織學生開展健康體檢。學年初,各校要主動與當地衛生院聯系體檢相關工作。體檢結束后,做好體檢結果的統計上報工作,并將體檢結果告知監護人,建立學生的健康檔案。
(六)強化衛生防疫及食堂食品安全管理人員培訓
通過專題講座、個別指導等方式,加強對學校衛生防疫、食堂食品安全管理人員及衛生保健教師專業知識與技能的培訓,提高學校衛生防疫、食堂食品安全隊伍的素質。
(七)食堂食品安全工作
指導思想
堅持以科學發展觀為統領,以建設“安全暑期、和諧暑期”為目標,以創建食品安全縣為主線,按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則,全面落實《食品安全法》,認真排查食品安全隱患,強化食品安全各環節日常監管,加強食品安全預警和監測分析,全力做好暑期食品檢驗檢測和全程監控,建立健全食品安全監管長效機制,努力營造安全可靠、和諧穩定、舒適優美的暑期環境。
工作目標
針對重點部位、重點品種、重點環節,全面排查暑期食品安全隱患,進一步規范食品企業(基地)的生產經營行為。加強對賓館和招待所等重點接待單位、旅游景區周邊生產經營業主的監管和督導檢查,圓滿實現“安全暑期、和諧暑期”的工作目標。
工作重點
(一)加強食品安全各環節日常監管。建立健全食品安全全程監管工作機制,強化日常監督檢查工作力度,努力消除食品安全監管盲區,確保食品安全。一是強化食品生產源頭監管。縣農牧、林業部門要加強食用農產品生產環節監管,采取更嚴格、更有力的措施,加強農獸藥生產經營企業日常監管,全面推進標準化生產,擴大農產品質量安全抽檢的覆蓋面,確保農產品質量安全。縣質監部門要加強食品添加劑監管,完善各項工作制度,嚴把食品生產關鍵控制點;要落實小作坊區域限售、質量安全承諾制度,堅決取締無證無照食品生產加工小作坊,規范食品企業生產加工行為,確保生產銷售的食品安全合格。二是強化食品流通環節監管。縣工商部門要加強流通領域的巡查和日常檢查,督導流通企業落實協議準入、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等制度;加強對食品經營企業的日常檢查,規范農貿市場和農村集市等薄弱環節的食品經營行為,提升市場的質量安全控制水平。縣農牧局要認真落實蔬菜市場準入制度,加強蔬菜檢測,嚴格把好蔬菜質量安全關。縣商務、農牧部門要加強生豬定點屠宰廠日常監管,做好跟班檢疫和品質檢驗工作,嚴格落實“瘦肉精”等違禁藥物抽檢制度,建立生豬產品質量安全全程追溯監管機制。三是加強對餐飲企業和集體食堂的分級監管。縣食藥監部門要制定可行措施,加強對休療院所、學校、社區、建筑工地、城鄉旅游景點等集體就餐環境以及小餐館、小食堂、戶外餐飲點的日常監管,規范生產經營行為,積極防控食物中毒事件和食源性疾病發生。賓館、招待所等餐飲服務單位要建立嚴格的進貨臺賬、索證索票、用餐留樣、自我檢驗制度。四是加強生活飲用水質量監管。積極做好暑期重點單位自備水源、城市二次供水、自來水廠的生活飲用水監測工作,強化日常監督,落實防護措施,確保暑期生活飲用水安全。縣環保、水務部門要加強對境內各大河系水質的監測和河道環境的監管,確保不發生水質污染事件。
(二)深入開展食品安全綜合治理。按照《滿族自治縣2012年食品安全工作實施方案》的要求,繼續深入開展專項整治,做好高風險食品綜合治理工作。一是深化六大專項攻堅整治行動。繼續開展“地溝油”整治、“瘦肉精”監管、“打非治濫”和打擊制售假酒、私屠濫宰、假劣保健品六大專項攻堅整治行動。重點加強專項執法,加大風險監測和監督抽查力度,嚴厲查處違法違規行為;實施行業清理,整頓不符合規定要求的生產經營單位;加強誠信體系建設,規范生產加工企業自檢行為,提高企業風險控制能力;加快完善重點食品安全追溯體系建設。二是加強對“五小”企業的專項治理。采取“淘汰一批、整改一批、規范一批”的分類治理措施,加強對小作坊、小攤販、前店后廠、小餐飲、現場制售食品等生產經營者的治理整頓,明確具體監管要求,堅決取締存在嚴重食品安全隱患、達標無望的食品生產經營“黑窩點”。對于條件較好的“五小”企業,積極提供法律政策、技術、場所等方面的支持,督導食品生產經營單位按照相應標準完善生產設施,改善生產經營條件,健全質量管理制度,并做好審核備案工作。通過扶優汰劣、嚴格把關,全面提升“五小”企業質量安全水平。三是加強對學校食品安全監管。嚴格落實教育部門和學校的食品安全監管責任,深入排查治理中小學校食堂及校園周邊食品生產經營單位的食品安全隱患,及時查處校餐生產、加工、配送過程中的問題,嚴防問題食品危害學生身體健康。加強對集中供餐單位的源頭監管,嚴防食物中毒事件和食源性疾病發生。
(三)加強食品安全監測和預警分析。要建立食品安全風險監測制度,加強食品安全風險監測,建立食品安全信息溝通機制,及時預警信息。一是建立食品安全風險監測系統。進一步完善食品質量監測網絡,在重點鄉鎮、主要食品生產企業、批發市場、配送中心和流通消費企業設立監控點,有關部門設立監控中心。二是加強食品質量安全日常監測。加大對農產品生產基地、食品生產企業、批發市場、超市、賓館飯店、農貿市場的檢驗檢測密度和頻率。針對城市區農貿市場、景區周邊餐飲服務單位、農家樂飯店等重點區域,以生活飲用水、熟食肉制品、肉類、蔬菜、豆制品、乳制品、兒童食品、水產品、冷凍飲品等食品為重點,抓好食品質量檢驗檢測工作。三是建立食品安全預警工作機制。根據食品安全監測結果,綜合分析食品質量監管信息,科學分析食品安全狀況,定期食品安全風險分析報告和動態監管信息,對食品安全問題和隱患做到早發現、早預防、早整治、早解決。同時,各鄉鎮政府和各有關部門要進一步完善暑期食品安全突發事件應急預案,加強應急演練,不斷提高暑期食品安全突發事件的應急處置能力和水平。
保障措施
(一)高度重視,加強領導。各鄉鎮政府和各有關部門要進一步提高認識,克服麻痹思想,認真分析研究今年暑期食品安全工作的新形勢、新情況和新問題,切實形成強有力的暑期食品安全保障工作領導機制。各有關部門要做好協調配合,積極履職盡責,特別對監管職能交叉的工作,牽頭部門要多協調、勤溝通,增強食品安全保障工作合力。縣食安委辦要不斷加強協調調度及督導檢查力度,確保暑期食品安全工作萬無一失。
一、指導思想
以全國、省、市、區安全生產工作會議精神為指導,以創建“和諧”、“平安校園”為中心,牢固樹立科學發展觀,堅持“以人為本、安全第一”的方針,圍繞學校安全工作任務目標,強化責任意識,進一步加強機構、機制和管理隊伍建設,嚴格落實安全防范措施,嚴防各類重特大事故的發生,確保我區學校安全形勢持續穩定,確保我區廣大師生生命、財產安全。
二、工作重點
(一)切實抓好期末與寒假學校安全工作
1、深入開展宣傳教育活動。各學校要圍繞以下工作重點,對全體師生開展一次宣傳教育活動。一是抓好道路交通安全的宣傳防范工作。一年一度繁忙的春運,必然增加交通安全的壓力。各學校要教育學生,注意遵守交通法規,杜絕各類違法違章的交通行為;要加強對學校周邊交通安全隱患的排查治理,加強對事故多發地段、危險路段的導護和告誡教育,保障師生出入交通安全。二是抓好防火安全的宣傳教育工作。春節期間,針對傳統燃放煙花爆竹和燒香拜佛等宗教迷信習俗活動,各學校要大力宣傳相關的防火知識,教育廣大師生,在節日期間增強防火安全的意識,密切注重火源、電源、氣源的使用和控制,切實提高師生的防護自救能力。三是抓好廣大師生食品安全教育防范工作。各學校要根據節日食品消費特點和本地食品安全薄弱環節,有針對性地做好節日食品安全工作,消除果蔬農藥殘留、畜禽產品藥物殘留、水產品藥物殘留、動物疫病等食品安全隱患,倡導師生科學消費、綠色消費,提高自我保護意識。
各學校要通過以下幾種形式,確保安全工作宣傳教育到位:出一期“寒假安全教育”專欄;懸掛一條安全警示標語橫幅;開一場安全教育師生動員大會;發一封安全教育為主題的致家長信;上一節寒假安全教育的主題班會課;給各位家長發一條安全警示手機短信。
2、開展拉網式檢查活動。年月22日一月2日,在全區教育系統開展安全大檢查,結合學校安全隱患排查治理“回頭看”活動,橫向到邊,縱向到底,不留死角,全面排查安全隱患,重點排查和整改歷次檢查遺留的問題和隱患,結合各級安全檢查發現指出的問題,明確整改措施、責任人、資金和時限,嚴格落實重大隱患監控責任機制,加強對重大隱患的監控和整改。已整改到位的,要加強巡查監控,防止“死灰復燃”;尚未整改的,要加大和整改督促力度;對一時無法整改又無法保證安全的,要制定可靠的防范措施,防止整改期間引發事故。各學校要集中時間和力量,確保年底前隱患排查治理工作取得實實在在的成效。同時,結合今年的“平安校園”考評活動,認真抓好春節前的學校安全檢查,在原來147所已通過“平安校園”的學校的基礎上,努力爭取在年底前全面完成中小學“平安校園”的達標任務。
3、強化寒假期間校園值班制度。年終歲未和寒假期間,也是學校防盜等安全工作的重點時段,各學校要加強節假目的值班工作,值班人員要在崗在位,及時掌握學校的安全動態,記錄值班情況,及時上報安全事故和突發事件,全面加強節日安全防范工作,確保全區教育系統廣大師生員工過上歡樂祥和的節日。教育局要依照各校上報的值班安排表進行定期與不定期的查崗查位。對于擅離職守的,予以通報批評,對于造成重大損失或事故的,要追究有關責任人的責任。
(二)提前部署下學期的期初工作
一是各學校要提前擬定好下學期期初的工作計劃,做到早部署、早安排,為下學期學校工作全面鋪開奠定良好的基礎。二是教育局要按慣例進行期初工作檢查,重點檢查學校校舍、學生宿舍、食堂食品衛生和春季預防傳染病等安全工作情況。對于檢查中發現的問題將予以通報,并且直接與學校的行評考評工作掛鉤,督促各學校認真、細致、全面地抓好下學期期初工作,為下學期工作的開展創造一個良好的開端。三是抓好已審批的民辦幼兒園的安全工作。教育局要在下學期初對幼兒園接送校車的司機和業主進行安全工作再提醒、再教育,再次敲響民辦幼兒園辦學的安全警鐘,增強他們對民辦幼兒園安全工作的責任感和緊迫感。教育局要與交警部門聯合檢查,通過典型案例,從嚴從重處罰,敦促告誡其他的業主和司機遵守交通規章制度,避免交通事故的發生。
三、工作要求
現場檢查和查看資料相的辦法,對照甘肅省《食品放心工程管理指標綜合評價細則》及市食品安全委員會的《食品安全督查》中要求的工作任務,逐項評價驗收。
二、情況
崆峒區現有食品生產經營1885戶,:餐飲業1085戶(包括學校食堂42戶,建筑工地食堂43戶);食品經營656戶;食品生產加工144戶。持衛生許可證1584戶。有從業人員4865人,持健康培訓合格證4583人。衛生許可證和健康培訓合格證的持證率分別為84.1%和94.2%。
三、主要工作及情況
(一)組織。市衛生局和市衛生監督所非常食品安全工作,成立了以局長為組長的食品衛生監督管理工作(平衛發[20*]353號)、市直衛生系統推行行政執法責任制工作(平衛發[20*]403號)和平涼市食品衛生監督量化分級管理(平衛發[20*]94號),局、所主要和分管主持食品安全工作會議達4次。主要和分管及衛生監督所分別做了講話,將食品安全放心工程列入議事日程,將食品安全內容納入管理,市衛生局與市衛生監督所簽定了管理責任書,規定了的考核要求和辦法。市衛生監督所本市情況,制定了《食品放心工程專項整治實施方案》和《平涼市食品衛生監督量化分級管理實施方案》,,責任,操作性強。20*年,被過濾廣告對學校食堂食品衛生的監督管理,實施量化評分,量化分級達100%;“五類”食品(面粉、食用油、大米、食醋、醬油)衛生許可合格率達80%,大中型食品超市(3個)散裝食品規范銷售達100%。市衛生局及市衛生監督所會同市工商、商務、質監等互相,執法檢查、督查食品衛生安全工作達5次。
(二)監管保障。制定了《平涼市食物中毒應急調理預案》和餐飲業衛生管理工作制度,向市食品安全委員會報送食品安全信息;制定了《食品安全信用評價制度》、《食品安全信用監管制度》、《餐飲業食品安全事故應急制度》等綜合監管工作制度;制定了《20*年食品衛生專項整治工作實施方案》,了工作、、內容和工作要求;制定了《市直衛生系統推行行政執法責任制工作實施方案》,了行政執法獎懲和責任追究;食品放心工程實施經費未列入年度財政預算。
(三)措施。了食品衛生專項整治工作。了農村食品衛生整治。農村食品衛生經營狀況,對崆峒區農村食品市場無衛生許可經營、餐飲經營摻雜使假、無生產日期、無生產地點和無產品合格證食品了整治。無衛生許可證經營38戶,不符合餐飲業許可條件21戶。沒收銷毀“三無”食品(包括無產品合格證的兒童食品)431kg。對無證經營經現場審查符合許可條件的12戶,依法予以許可;符合衛生許可條件的餐飲了限期整改意見,整改后驗收許可要求的8戶依法辦理了食品衛生許可證。對經整改生產經營場所和經營過程衛生無法衛生許可條件的13戶餐飲分別依法予以警告或取締。了農村食品安全監管網絡。兩網建設的要求,制定了《崆峒區餐飲業食品安全信用體系建設試點工作方案》,了試點工作,聘任了崆峒區鄉鎮助理衛生監督員40名,由助理衛生監督員農村食品市場的輔助協查職責,收集無證經營、制售假劣食品等信息,舉報經營,規范“兩網”建設資料。截止,發放“兩網”建設資料分別為《餐飲業衛生管理制度》1038份、《餐飲業明示公約》860份、《餐飲業安全責任書》860份和《農村餐飲經營戶(承辦經營紅白事聚餐)備案登記表》432份。了保健食品的專項整治。衛生部的通報,了保健食品添加藥物、虛假宣傳的;對片劑、膠囊劑普通食品的標識了檢查,未假冒產品。了以餐飲餐飲具消毒為的專項整治。對餐飲具的消毒、方法、消毒劑濃度的配制、消毒設備的使用和從業人員消毒衛生知識情況了檢查。大多數大中型餐飲均配備了熱力消毒設施,消毒制度;小型餐飲配備了電子消毒柜,絕大餐飲采用化學消毒方法消毒。經對餐飲具的消毒情況抽樣監測,共監測采樣2485份,合格2112份,消毒合格率85%;對監測不合格的均依法予以處罰,并限期消毒措施,采樣直止監測合格。了學校食品衛生整治。共監督檢查學校(包括托幼機構)42所(中學9所,小學1所,托幼機構31所、技校1所)。食堂43戶(學校食堂12戶,托幼機構食堂31戶)。持衛生許可證13戶,共有從業人員1*人,持健康培訓合格證95人。要求對每一學校食堂逐一量化評分,對關鍵監督項目的監督檢查。對持衛生許可證的13戶的衛生問題了意見,要求整改。對27戶食堂因基礎設施、衛生設施配備不全、食品原料采購、貯存不符合衛生要求等不符合發放衛生許可證條件的則未許可,并了限期責令整改監督意見,督促整改措施。3戶幼兒園食堂因不具備條件則予以取締。已將整治結果通報崆峒區教育行政。六是了建筑工地食堂的食品衛生專項整治。崆峒區共有建筑工地食堂43戶,6戶經現場衛生審查符合衛生許可條件予以許可,其余食堂均未食品衛生許可證而擅自經營,有14名從業人員未健康培訓合格證從事食品加工活動;35戶建筑工地食堂均未成立食品衛生管理組織,無衛生管理制度;10戶食堂建在建筑樓群之間,受到建筑灰塵的嚴重污染;20戶食堂的操作間屋頂與四周墻壁未完全封閉,既不遮風又不擋雨;灶臺、操作案臺周圍未硬化。7戶食堂操作間內設床住宿。上述的衛生問題,市衛生監督所了限期整改監督意見,督促。七是衛生許可證專項清理整頓。抽組30名衛生監督人員,對城區和鄉食品生產經營登記和監督檢查,對無證現場審查和量化評分,符合衛生標準的督促整改,整改后發放衛生許可證322戶,督促從業人員健康檢查和培訓610人。對整改后仍達許可條件的餐飲檔案化管理,監管頻次和監督,監測,在一年內整改許可條件;對拒絕監管的,將工商依法取締。
(四)宣傳教育。市衛生局和衛生監督所制定了《宣傳工作實施方案》,了宣傳內容、方法和實施措施。食品安全宣傳月活動。9月,在的以“食品安全關乎你我他”為主題的食品安全宣傳月活動中,制定了宣傳計劃和實施方案,成立了宣傳月活動,細化分解了工作任務,把食品衛生知識引進校園、社區、建筑工地、農村。市衛生局攝制了《保障食品衛生、社會》專題片,電視臺“你吃得放心嗎”攔目播放,撰寫《夜市消費,悠著點-不可不知的食品衛生常識》在《平涼日報》“食品安全”專欄刊登。在宣傳月活動中,出動衛生監督員800多人次,制作大型宣傳展版2塊,組織餐飲懸掛橫幅30余幅。《食品衛生法》宣傳周活動。市衛生局和市衛生監督所組織人員上街宣傳,印制了《食品安全系萬家》、《怎樣識別摻假食品》、《馬路餐桌,威脅健康的敵人》等宣傳資料20000多份,累計發放宣傳資料、宣傳單10000多份,咨詢10000人次。并向消費者宣傳食品安全知識、安全防范意識、監督意識。年內向媒體、網絡報送信息30多條。多層次人員的培訓。對45名衛生監督員了經常性培訓,重在責任意識、意識、團結協作意識,執法技能和執法的;對40名助理衛生監督員了16個課時的培訓,主要助理衛生監督員的工作職責、重在培訓衛生監督知識、技能、執法程序和各環節的監督關鍵;對企業法人、人及從業人員了培訓,重在法律責任意識、食品安全意識,由專人授課,組織考核,合格率達90%。共舉辦培訓班對從業人員現場培訓40。
四、做法
(一)宣傳,營造全民食品衛生安全的濃厚。
自實施食品放心工程,市衛生局和市衛生監督所報紙、電視、廣播、宣傳櫥窗、宣傳品發放等多種載體和途徑,地《食品衛生法》和食品安全宣傳活動,普及食品衛生知識,的食品衛生意識,營造濃厚的食品衛生、食品安全工作。特定的衛生宣傳日,宣傳教育養成的生活習慣和衛生習慣,食品衛生知識,食品安全意識;好典型事例引路,對安徽阜陽毒奶粉、銀鑫樓“蒼蠅事件”及食物中毒事件的剖析,和經營業主學法懂法,其識別偽劣的鑒別能力和自我保護能力;反饋監督信息。對檢查中的衛生安全隱患通報和反饋,業主的法制意識和衛生意識;創新宣傳載體,的宣傳活動。,因地制宜地開創了“食品衛生宣傳周、宣傳月”、“食品衛生知識講座”、“食品放心工程”等宣傳工作載體,累計散發食品衛生宣傳資料4萬余份,地了食品衛生法律、法規和衛生知識的宣傳覆蓋率,了生產經營食品衛生法的自覺性,了食品衛生知識的知曉率。
(二)學法懂法,公民食品衛生安全意識。
在工作中,不同群體,有、有計劃地了《食品衛生法》及法律知識的培訓、教育。對企業管理者,重在理論教育,分析,牢固法制觀念和食品安全為先思想,管理者食品衛生安全責任人的意識,工作擺上本的工作議程;對衛生監督執法人員,重在其素質培訓,傳、幫、帶的,理論與實踐相、學習與個人自學相的好食品衛生法律法規的培訓,依法行政和食品衛生監管;對食品生產經營從業人員,培訓、講座、現場、食品衛生法律和衛生知識考試答卷等,其衛生知識知曉率。,市衛生局和市衛生監督所共舉辦食品生產經營人培訓班3期計1000余人次,食品從業人員上崗前衛生法律法規培訓達5000余人次,培訓率為98%。監督員培訓班每周。
(三)整章建制,規范食品衛生工作。
1、職責,各負其責。市衛生局和衛生監督所對食品安全工作,分析當前食品衛生和食品安全工作現狀,理順工作思路,把握工作重心,對監管區域內的食品生產經營誰主管、誰的原則,層層責任,職責,靠實責任,監管措施,責任追究制度。
2、規范規章制度。食品衛生法的規定,市衛生監督所分別制定了餐飲業、副食經營、生產加工等企業的衛生制度和標準,制訂和了食品放心工程“兩網”建設工作制度,市衛生局和衛生監督所設立了監督舉報電話4部,地規范了企業。
3、制定應急預案。為食物中毒的預防、調查、工作,食物中毒和食源性疾病的,市衛生局制定了《平涼市食物中毒調理應急預案》,市衛生監督所成立了食物中毒調理和應急工作,隨時應對突發公共衛生事件,對食物中毒的食品生產經營依法。三年來未集體性重大食物中毒和食源性疾患。
(四)執法,食品衛生和食品安全監管。
為食品衛生監督管理,執法,了日常監督與專項檢查相、衛生執法與企業自律相、單項執法與相、日常工作與創建工作相的方法,食品衛生監督管理工作。
1、抓整治。,有計劃、有對面粉、植物油、大米和調味品、桶裝水、散裝食品、學校食堂衛生、建筑工地食堂、食品攤點等工作了專項整治。在專項整治中,均能執法,依法監督,依法,限期整改,驗收。了。
2、抓。重大節慶和節日活動,地毯式食品衛生執法大檢查,元旦、春節、五一、十一、中秋節等節日期間對食品生產經營的整治,糾正和了食品衛生問題。“機器人足球賽”、“創優”等重大活動,衛生意識宣傳、衛生設施建設和衛生執法檢查,衛生監督工作,衛生監管。受到了省、市的好評。
3、抓關鍵。在日常管理工作中,食品生產經營食品衛生監督量化評分關鍵項目的,嚴把食品生產、采購、貯存、加工、流通和消費各環節的衛生,規范經營,對依法,食品衛生安全。
五、的問題
(一)食品安全意識仍待。在食品生產經營者辦證意識不強,衛生法制觀念淡薄,經營戶先開張、再辦證,新參加、臨時幫忙上崗服務的從業人員不用辦理健康證的思想和不規范操作,易產生管理漏洞,工作盲區。
(二)小型餐飲業衛生問題。小型餐飲經營場地要求簡單,投入較少,從業人員素質不高,衛生意識不強。被過濾廣告是早、夜市和食品攤販,衛生條件差,人員混雜,衛生隱患。是建筑工地食堂,農村聚餐(紅白事)等,衛生設施差,管理,是食物中毒的高發場所。學校后勤社會化管理后,食堂由大變小,各功能間缺如,衛生設施配備位,達衛生許可條件,長期無證經營,安全隱患嚴重。
2015年4月29日下午,__區召開2015年度全區食品藥品安全監管工作會議。會議傳達了2015年____市食品藥品安全委員會會議精神,部署2015年區食品藥品安全監管工作,進一步解讀和明確了食品藥品安全“四員”職責,與區食安委成員單位和各街道、__社區簽訂了2015年區食品藥品安全責任書,各責任單位、各街道食品藥品安全工作均已納入政府目標考核和領導干部綜合考核評價。
1、根據市食藥局文件要求,印發了《__區食品藥品“一大三小”專項整治工作方案(2015-2017)》,全面推進食品及食用農產品批發市場(農貿市場)“228”、食品生產小作坊“119”、小藥房“134·222”、小餐飲“353·122”治理模式。截至目前,正著手整治6個食品及食用農產品批發市場(農貿市場)和8家食品生產小作坊;開展餐飲服務食品安全示范街(小微餐飲規范管理示范街)和食品藥品安全示范(誠信)單位達標整治,力爭年底前完成小微餐飲示范街和示范店工作任務。
2、根據《關于印發____市餐飲服務明廚亮灶工程實施方案的通知》(__食藥監食消【2015】49號)文件,采用“透明廚房”和“視頻廚房”兩種模式推進明廚亮灶工程。我區已在__遴選一批基礎設施較好、誠信守法的餐飲服務單位作為前期明廚亮灶推廣單位。
我局認真落實市食藥局印發的《____市食品藥品重點檢查與隨機抽查暫行辦法》,已組織開展了全區2015年食品藥品生產、經營、消費(使用)企業(單位)現場檢查量化分級工作,正逐步建立起2015年全區統一的食品藥品電子監管臺賬。同時,按照市食藥局要求,按月公示公開動態評級結果。截至目前,已經開展量化分級食品生產經營單位1358戶,其中食品生產企業18戶,食品流通經營戶637戶,大中型餐飲191戶,學校、企事業單位食堂46戶,小微餐飲334戶,保健食品食品經營戶59戶。藥品生產經營單位共有73戶,其中藥品生產企業2戶,藥品流通經營戶39戶,藥品使用單位8戶,小微藥房24戶。
6月16日上午,我局參加了____市在__區舉行的2015年食品安全宣傳周啟動儀式,并在活動現場設咨詢臺、放置宣傳展板和發放宣傳材料,現場接受群眾咨詢。食品安全宣傳周期間,還開展食品安全宣傳進村(社區)活動,發放新修訂《食品安全法》圖冊,采取圖文并茂的形式解讀新法突出亮點,引導社會公眾學法、懂法、用法,并持續開展食品安全科普宣傳,普及食品安全科學知識,增強自我防范意識。
1、上半年共處理食品藥品舉報投訴25起,查處案件14起。
2、流通環節第一季度完成校園周邊“五毛”“一元”的油炸食品,豆制品、膨化食品及飲料共10批次抽檢任務,第二季度完成10類食品共50批次抽檢任務。消費環節完成辣椒、花椒7批次和發酵面制品9批次抽檢任務。
1、承擔了我局食品藥品監管人員、各街道(__社區)食品藥品“四員”參加市食藥局業務培訓的組織工作。街道方面包括管理員8人、宣傳員8人、協管員61 人、信息員63人,共計140人參加了培訓。重點學習____市食品藥品現場檢查量化分級表(2015版),進一步加強全區食品藥品監管隊伍建設,提高監管人員的綜合業務水平。
2、我局聯合區教育局組織召開了全區中小學幼兒園食品安全培訓會議,全區開辦食堂的中小學、幼兒園校長園長及食品安全管理人員共45人參加了培訓會議。在培訓會議上,針對近期在學校、幼兒園食堂專項檢查中發現存在的食品安全問題,提出整改措施和要求,并對學校幼兒園食堂食品安全操作規范相關要求及如何預防食物中毒等內容進行了培訓講解,進一步提高了全區中小學幼兒園負責人的食品安全意識和防控食品安全風險的能力,促進了食品安全措施的落實。
主要包括:年夜飯餐飲服務食品安全專項檢查、春季學校食堂食品安全檢查、醫療器械“五整治”專項行動“回頭看”工作、校園及周邊劣質小食品整治、餐飲服務環節火鍋原料底料和調味料專項整治工作、銀杏葉藥品召回工作。
為保障考試期間食品安全,我局成立了食品安全保障工作領導小組,印發《2015年中、高考及高中學業水平測試期間食品安全保障工作方案》,于2015年6月3日至6月25日期間,出動執法人員116人次,對考生集中住宿賓館(含餐飲)、轄區內各考點和考生集中住宿賓館周邊餐飲服務單位和食雜店進行全面監督檢查。通過定點、定崗、定人的方式,進行駐點監督、全程保障。著重以食品原料采購驗收、食品儲存、食品原料加工、備餐、供餐、餐飲具消毒、食品留樣、從業人員個人衛生等環節為監管重點,及時排除潛在的食品安全風險,發現問題及時督導整改,切實做到餐餐監督、頓頓安全。
1、4月29日組織召開2015年__區食品藥品安全委員會會議,解讀了《__區2014年食品安全示范縣(市、區)創建評估驗收標準及任務分解表》,將創建工作任務詳細分解,責任到人;5月29日召開創建食品安全示范區推進會,進一步布置落實創建相關工作。2、對照《__區2014年食品安全示范縣(市、區)創建評估驗收標準及任務分解表》,進行資料的補缺補差和整理裝訂工作,主要包括整理全區食品藥品生產、經營、消費(使用)企業(單位)監管檔案,對食品生產小作坊和農貿市場開展重點達標整治工作。
3、通過食品安全宣傳周和食品藥品從業人員培訓班等方式,深入開展食品藥品安全宣傳,廣泛普及食品藥品安全法律法規和科學知識,進一步強化食品藥品生產經營者的誠信守法經營意識,提高食品藥品安全管理水平,為加強食品藥品監管營造良好社會氛圍。
1、監管力量有待加強。全省食品藥品監督管理機制調整后,區食品藥品管理部門人員主要由原工商分局人員組成,食品藥品監管人員并未增加很多,并且需要承擔市級工商、質監、食品藥品監管等工作職責,任務繁重。另外,全局監管人員年齡老化、執法車輛不足、專業知識不足、突發事件應急處置能力不足等方面問題難以滿足現階段食品藥品監管需要,監管力量急需加強。
2、監管對象門類齊全,任務繁重。我區處于城鄉結合部,情況復雜,轄區范圍內有____國際會展中心、奧體中心、大學城、國家級開發區、寺廟,有眾多批發市場、超市、商業綜合體、企業食堂,監管對象數量多,監管難度大。
3、食品生產加工小作坊、食品攤販的監管存在難點和瓶頸。對于食品生產加工小作坊和食品攤販,在國家立法層面上沒有予以明確,在地方上也沒有制定相應的地方性法規。由于食品生產加工小作坊點和食品攤販點多面廣,規模較小,生產條件差;經營者人員素質參差不齊;不具備產品檢驗能力,產品出廠無法檢驗;生產經營管理混亂,不按標準規范生產甚至無標準生產;部分小企業小作坊存在生產“三無”產品的行為。對其監管與執法中,存在監管力量不足、監管能力滯后以及缺乏法律法規支撐等問題。
1、完善監管機制,強化監管能力。在工作實踐中不斷摸索新的工作方法、工作思路,摒棄不適應現階段監管工作需要的舊觀念,掌握新技能,適應新領域,加快磨合。
2、繼續開展食品藥品現場檢查量化分級工作,建立起2015年全區統一的食品藥品電子監管臺賬。
一、工作安排
(一)圍繞社會主義新農村建設,突出抓好農村食品安全
1.組織開展農村食品市場專項整治。大力開展城鄉結合部食品安全聯合專項整治,重點整治無證無照生產加工、銷售食品行為。加大對分散在廣大農村、城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度,有效遏制食品違法行為。
2.全面推行食品安全“三網”建設。以實施“兩店一場”建設工程為重點,進一步明確任務,落實責任,強化措施,著力加強農村現代流通網建設覆蓋面擴展和鞏固提高工作,做好農村放心示范店、農資連鎖店的發展工作,逐步消除“空白點”,力爭至20*年底,每一符合創建條件的行政村至少有一家“放心示范店”,農資連鎖店增至60家;大力推進食品配送工作,向村級放心店食品統一配送率力爭達到75%以上;加強對連鎖超市、農資連鎖店的引導規范和對放心店的動態監管;突出抓好農貿市場的改造和管理工作,全面完成各鎮(街道)中心農貿市場規范化創建工作,啟動村級農貿市場規范化建設試點工作,努力提高食品安全保障水平。進一步完善監管責任網,健全監管機制,落實監管責任,實施生產領域和流通領域食品質量預警機制。進一步完善群眾監督網的功能,積極探索基層群眾監督資源的有效整合,落實舉報食品領域違法犯罪活動有功人員獎勵制度。
3.大力開展農產品污染源頭治理。加強對農業生產環境、投入品、生產過程的治理,大力推廣測土配方施肥技術,積極推廣性信息素、防蟲網、頻振式殺蟲燈等生物防治方法,有效減少農藥使用量,20*年推廣測土配方施肥技術1萬畝,推廣性信息素3萬畝。深入開展禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治,加大對制售假劣種子、種苗、農藥、肥料、飼料、獸藥、漁藥等違法行為的打擊力度,推廣使用高效低殘農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑。全面整頓農資市場,規范農資市場準入管理,加強農資產品質量監管和質量抽檢,全年抽檢農資40批次。推廣農資信用體系建設,指導農民漁民合理使用農藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料及保鮮劑等投入品,提高農民科學選購和使用農資水平,從源頭上解決區域性初級農產品污染問題。
4.積極推進農業標準化和無害化生產。圍繞我市優勢農業和品種,加快質量安全認證步伐。全年新增認定無公害農產品產地1萬畝,新增無公害農產品、綠色食品、有機食品10個以上。加快生產標準的制訂、修訂,新增農業生產標準5個。嚴格按照標準生產加工,深入指導農民規范生產經營,建立生產檔案。全年新增標準化生產面積1萬畝,全市優勢農產品標準化覆蓋率達到90%以上。
5.強化農產品質量安全例行檢測。繼續實施對蔬菜等種植業產品農藥殘留、生豬“瘦肉精”、磺胺類藥物等污染和水產品氯霉素污染的監測工作,擴大監測范圍,定期向社會公布有關監測結果,促進農產品污染源頭追溯。廣泛推行產地標識、條型碼等標識方法,積極探索初級農產品市場準入制度。
(二)加強食品生產加工環節整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為
1.強化對重點食品行業的監管。按照食品風險分類分級和分類監管的原則,突出監管重點,采取有效措施,強化對高風險食品和問題食品的監管,使黃酒、醬腌菜等區域性食品質量安全水平得到較大的提高。對高危食品生產加工企業的巡查,一年不少于6次,對中危食品生產加工企業的巡查,一年不少于2次,對低危食品生產加工企業的巡查,一年不少于1次。
2.嚴格實施食品安全市場準入制度。落實日常監管措施和無證查處工作,嚴格責任追究,建立完善對制假行為早發現、早查處、早控制的有效機制。進一步做好食品QS工作,老五類、新十類食品生產企業產品獲證率在100%以上,十三類食品獲證率在50%以上。完善食品安全分類分片監管模式,認真組織開展強制性檢驗和專項監督抽查,督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。推進食品質量普測工作,全年企業質量普測覆蓋面90%以上,主要品種覆蓋面50%以上;產品質量抽查合格率82%以上、質量指數92以上。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的許可、強制檢驗等市場準入制度,建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度,加強對食品添加劑生產、使用企業的備案管理,落實備案制度,全部企業備案率80%以上,新增企業備案率100%。加強食品標準體系建設,完善食品企業標準備案審查制度,開展對部分試點產品食品生產加工小作坊質量安全控制地方標準的制訂工作。開展食品標準的宣傳貫徹和培訓工作,提高企業的標準化意識,推動企業自覺實施食品標準。實施出口食品生產企業衛生注冊登記制度,提高出口食品生產企業的自檢自測能力。
3.開展食品生產質量安全整治。今年繼續開展“百千萬食品安全專項整治行動”,重點抓好食品添加劑生產和使用情況的專項檢查和無證查處工作,著重檢查城鄉結合部,嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產加工食品的違法行為。同時,繼續整治區域性、行業性的食品質量問題。
4.加強對食品生產加工小企業的監管。研究制訂加強食品生產加工小企業、小作坊監管工作的有關措施,落實產品目錄管理和分類管理相結合制度、小作坊備案登記制度、質量安全承諾制度及鎮(村)質監員(協管員)為主體的小作坊巡查制度,建立健全以各鎮(街道)負總責,小作坊業主為食品質量安全第一責任人,鎮(街道)質監員、村協管員為巡查主體的責任體系。完善分類分片動態監管機制,全面完成食品生產加工企業和小作坊的普查普測、分類處理和建檔工作,加大對B、C類企業和重點食品的整治力度,加強對D類企業關停的指導協調,堅決取締無證無照、不具備食品生產條件的企業。
(三)加強食品流通環節整治,進一步規范市場流通經營秩序
1.繼續推進“三綠工程”建設。加強對酒類和肉類食品批發、零售企業的監督管理,集中開展酒類市場和肉類市場專項整治。定期組織生豬屠宰和食品流通企業開展清倉查庫活動,使上市銷售食品進貨渠道規范、質量安全保證。加強對畜禽屠宰加工行業的監管,建立現代化屠宰中心。繼續加大“瘦肉精”等違禁藥物專項整治力度,“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以下。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
2.嚴格食品經營主體市場準入。要嚴格食品生產經營者主體準入關,始終堅持先證后照,堅決依法取締無證無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理,主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。結合今年企業年檢和個體工商戶驗照工作,對食品經營主體進行逐一排查,一旦發現存在主體準入方面的問題,要依法及時處理,確保食品經營主體資格合法有效。
3.加大市場食品質量監管力度。建立健全食品質量準入體系,完善“四位一體”食品質量監測體系,逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測覆蓋面,建立食品安全監測數據直報點制度。依法組織對食品違法案件的查處,重點查處制售假冒偽劣食品,無證無照生產經營,經銷不合格食品和有毒有害食品,食品中使用非食品添加劑,虛假食品廣告,商標侵權以及食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件。
4.積極開展食品安全專項執法檢查。開展以社區、農村和城鄉結合部為重點區域的執法檢查。開展以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點場所的執法檢查,引導和監督經營者完善落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質量責任、問責問糾等自律制度,使食品經營者切實對消費者負責。開展節日食品市場專項執法檢查,嚴厲打擊銷售有毒有害和不合格食品的行為,確保節日食品消費安全。
(四)嚴格衛生許可和監督,加大食品消費領域監督檢查力度
1.全面開展衛生許可監督檢查。根據食品衛生許可證管理辦法有關規定,規范嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可證發放審核和監督工作。加強對兒童食品、餐飲業的衛生監督檢查,加大食品衛生監督抽檢力度,組織開展餐飲單位餐飲具消毒情況抽樣檢查,使年監測餐飲具數量不少于1500件,合格率85%以上。結合食品生產經營單位的年檢,對全市已取得衛生許可證的餐飲單位(食堂)衛生條件和衛生設施進行專項檢查。嚴格按規范要求做好新審批單位的審核發證工作,使全市餐飲單位衛生條件與相關標準符合率85%以上,督促不符合衛生許可條件的單位進行整改。以農村集貿市場和學校、幼兒園周邊為重點,開展無證餐飲單位查處工作,取締清理無證食品流動攤點,消除食品安全隱患。
2.開展農村食品衛生專項整治。根據集貿市場、餐飲業和集體用餐配送單位等方面的衛生規范,強化對農村集貿市場和餐飲單位尤其是學校食堂、建筑工地食堂和自辦宴席等集體用餐的監督檢查。組織開展節日農貿市場、餐飲單位的集中監督執法檢查,打擊農村各類食品違法行為,清理不符合條件的餐飲單位,探索建立農村食品衛生管理的長效機制。
3.全面推進食品衛生量化分級管理工作。在前兩年餐飲業食品衛生監督量化分級管理工作基礎上,對有條件的餐飲單位推行“五常法”管理和“HACCP”管理試點,通過引入先進的管理理念,使我市餐飲業食品衛生量化分級管理工作增加新的內涵,推進餐飲行業信用體系建設,促進企業自律。加大對C、D類單位的監督力度,提高餐飲業食品衛生管理整體水平。建立餐飲業、食堂食物中毒追究制度,積極探索校園食品長效監管機制。
(五)加強食品安全監管體系建設,提高食品安全監督效能
1.推進食品安全監管信息體系建設。做好食品安全信息的匯集、處理、和綜合利用工作。根據《*市食品安全信息管理辦法》(慈食安委〔20*〕5號)要求,健全信息管理協調機制,組建好信息員隊伍,建立信息報送制度。建立食品安全信息溝通交流平臺,編好《*食品安全信息》,創造條件開設與各監管部門聯網的“*食品安全信息網”,實現全市食品安全監管信息的互聯互通和資源共享,提供面向社會公眾的食品安全信息服務。
2.開展食品安全信用體系建設試點工作。根據上級總體部署,制定我市食品安全信用體系建設實施方案,在純凈水等行業開展試點工作。強化食品生產經營者的法律意識、責任意識和自律意識。
3.強化食品安全預警和應急機制。逐步完善食品安全監測、評估與預警預報機制。研究制定《*市重大食品安全事故應急預案》,建立健全重大食品安全事故的救助體系和運行機制,通過對食品安全事故調查、控制、處置的實踐,加強應急準備和反應能力,不斷提高應對和控制重大食品安全事故的能力。
4.全面開展食品安全綜合考核評價。開展對重點地區、重點行業、重點品種綜合評價的抽檢工作。加強對食品安全隱患和危害因素的監督評價,及時出臺相應規范,將食品安全隱患消除在萌芽狀態。市食品安全委員會辦公室要組織對各鎮(街道)食品安全工作進行綜合考核評價,促進食品安全監管責任的落實。
二、工作要求
(一)加強領導,落實責任。健全食品安全目標責任考核體系,把責任層層落實到位,并加強對責任制落實情況的檢查。加大食品違法案件的查辦,尤其是大案要案的督辦力度,建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查機制。
(二)加強協調,形成合力。建立健全齊抓共管機制,各有關部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下,建立部門聯動和定期聯系工作制度,加強協調,密切配合,齊心協力搞好專項整治。市食品安全委員會辦公室要發揮牽頭、協調和參謀作用,積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施,探索建立信息等資源共享機制,協調解決專項整治工作中的突出問題。