前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的電力新能源市場(chǎng)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
寧夏電力交易市場(chǎng)體系建設(shè)的實(shí)施路徑
完善市場(chǎng)管理體系,提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率全面升級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)為有效促進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作,寧夏電力機(jī)構(gòu)采取以下措施開(kāi)展交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)升級(jí)。一是升級(jí)服務(wù)理念。面向市場(chǎng)主體,秉承公平化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)理念,簡(jiǎn)化電力交易業(yè)務(wù)流程,縮短辦理時(shí)間;建立信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)交易信息公開(kāi)共享。二是服務(wù)承諾。以客戶(hù)為中心,從市場(chǎng)主體管理、交易組織、電費(fèi)結(jié)算、信息、政策落實(shí)、信息安全保障等方面向市場(chǎng)主體服務(wù)承諾,通過(guò)踐行承諾,推動(dòng)服務(wù)能力和服務(wù)水平全面升級(jí)。三是升級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同。交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等部門(mén)建立橫向貫通管理機(jī)制,制定“輸電能力-交易計(jì)劃-安全校核-關(guān)口計(jì)量-月清月結(jié)”交易全過(guò)程管理流程,著力解決電能“上網(wǎng)”和“送出”的通道受阻問(wèn)題。建立多維“安全網(wǎng)絡(luò)”為提升市場(chǎng)化交易的安全管理水平,建立多維協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是建立“縱向統(tǒng)一”工作體系。建立與北京電力交易中心、政府電力主管部門(mén)協(xié)同的工作體系,實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)全覆蓋、業(yè)務(wù)顆粒度大小一致、業(yè)務(wù)唯一、業(yè)務(wù)四級(jí)分類(lèi)”,確保政策統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一貫徹,有效提升電力市場(chǎng)交易在國(guó)家與省級(jí)電網(wǎng)協(xié)同通暢。二是是建立政企、網(wǎng)廠“多方聯(lián)動(dòng)”溝通體系。積極與政府電力主管部門(mén)及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立多方聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制,建立電力市場(chǎng)交易信息定期制度,確保電力市場(chǎng)準(zhǔn)入及注冊(cè)、電價(jià)疏導(dǎo)、市場(chǎng)化交易等工作滿(mǎn)足國(guó)家和地方政策和監(jiān)管要求。四是建立閉環(huán)管理機(jī)制。交易機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職能專(zhuān)業(yè)之間通過(guò)建立電力消納市場(chǎng)分析、交易計(jì)劃編制、電能結(jié)算等業(yè)務(wù)服務(wù)流程閉環(huán)管理模式。
發(fā)揮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)新能源交易模式
充分發(fā)揮寧夏地區(qū)清潔能源富集、特高壓密集的特殊優(yōu)勢(shì),圍繞新能源消納能力提升積極創(chuàng)新交易模式。實(shí)施“風(fēng)火打捆”交易模式為促進(jìn)區(qū)內(nèi)新能源消納,創(chuàng)新實(shí)施“風(fēng)火打捆”交易模式,“風(fēng)火共濟(jì)”釋放改革紅利。通過(guò)交易機(jī)構(gòu)新能源企業(yè)與火電企業(yè)開(kāi)展大用戶(hù)交易合同電量轉(zhuǎn)讓交易,鼓勵(lì)和引導(dǎo)新能源企業(yè)通過(guò)“風(fēng)火打捆”的形式參與區(qū)內(nèi)直接交易,發(fā)揮火電運(yùn)行穩(wěn)定持續(xù)發(fā)電特點(diǎn),推動(dòng)風(fēng)電和光伏的發(fā)電利用率雙提升。擴(kuò)大新能源省間交易規(guī)模為加大跨省區(qū)新能源外送規(guī)模,依托寧夏電網(wǎng)超、特高壓直流外送電通道優(yōu)勢(shì),以電網(wǎng)安全為首要原則開(kāi)展新能源跨區(qū)跨省外送電交易組織,通過(guò)與山東、浙江等東部用電負(fù)荷大省建立長(zhǎng)期外送電合作模式,努力擴(kuò)大中長(zhǎng)期外送電交易規(guī)模。開(kāi)展新能源與火電發(fā)電權(quán)交易結(jié)合寧夏火電機(jī)組和新能源機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)特性,通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展省內(nèi)新能源與火電發(fā)電權(quán)交易和跨區(qū)跨省發(fā)電權(quán)交易,力促發(fā)電成本高的燃煤火電機(jī)組將計(jì)劃電量轉(zhuǎn)讓新能源發(fā)電企業(yè),進(jìn)一步拓寬寧夏新能源消納途徑和范圍。開(kāi)發(fā)多元交易品種結(jié)合現(xiàn)貨市場(chǎng)和清潔能源配額機(jī)制的準(zhǔn)備、建設(shè),研究探索電力金融交易、綠色證書(shū)交易等交易品種,同時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上公開(kāi)公示交易專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),做好交易組織前、過(guò)程中、執(zhí)行后全流程的公開(kāi)公示。優(yōu)先購(gòu)電掛牌交易為優(yōu)先購(gòu)電交易品種,年度雙邊交易、月度雙邊交易、月度掛牌交易、月度集中交易、跨區(qū)跨省交易為電力直接交易品種,合約轉(zhuǎn)讓交易、月度預(yù)掛牌交易、日平衡交易為平衡類(lèi)交易品種,富裕新能源外送交易為現(xiàn)貨交易品種,調(diào)峰輔助服務(wù)為輔助服務(wù)交易品種。
健全市場(chǎng)配套機(jī)制,助力市場(chǎng)有序運(yùn)作
完善省間交易機(jī)制配合北京電力交易中心研究、編制《北京電力交易中心省間中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則》,完善省間中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制,推動(dòng)建立科學(xué)合理的省間中長(zhǎng)期電力交易實(shí)施細(xì)則,方便市場(chǎng)主體更好地參與省間交易。健全市場(chǎng)輔助機(jī)制以激發(fā)市場(chǎng)活力為核心,開(kāi)發(fā)多種交易輔助機(jī)制,同時(shí)與當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T(mén)、監(jiān)管部門(mén)配合推進(jìn)電能消納的政策機(jī)制,試點(diǎn)開(kāi)展調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),積極推動(dòng)電能替代交易,激活電能消納市場(chǎng)。建立偏差考核機(jī)制2017 年4 季度售電公司作為新的市場(chǎng)成員類(lèi)別參加了電力市場(chǎng)交易,更多的市場(chǎng)主體對(duì)交易結(jié)果的剛性執(zhí)行提出更高要求。目前合同偏差由簽約雙方線下處理,處理方式不規(guī)范,且隨著合同的進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行,發(fā)用雙方正負(fù)偏差電量均需進(jìn)行偏差考核,需要為合同雙方提供更多的偏差處理方式。
建立市場(chǎng)風(fēng)控體系,提升市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范
建立市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系開(kāi)展寧夏電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系適用性研究,從評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)周期、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等多個(gè)方面進(jìn)行論證分析,建立科學(xué)、適用的電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)分為場(chǎng)外評(píng)價(jià)和場(chǎng)內(nèi)評(píng)價(jià)。場(chǎng)外評(píng)價(jià)使用場(chǎng)外指標(biāo),主要評(píng)價(jià)市場(chǎng)主體的財(cái)務(wù)狀況和通過(guò)其他渠道獲取的信用記錄;場(chǎng)內(nèi)評(píng)價(jià)使用場(chǎng)內(nèi)指標(biāo),場(chǎng)內(nèi)指標(biāo)分為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、懲罰指標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)以及預(yù)警指標(biāo)。建立行業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制圍繞建設(shè)公平、公正、公開(kāi)的電力市場(chǎng)環(huán)境,完善行業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是建立守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)良好的市場(chǎng)主體,地方政府主管部門(mén)對(duì)其實(shí)施守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。二是建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,對(duì)發(fā)生嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體,一律列入“黑名單”,執(zhí)行聯(lián)合懲戒。同時(shí),視情況啟動(dòng)強(qiáng)制退出市場(chǎng)措施、注銷(xiāo)其注冊(cè)信息、依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。
效果及展望
能夠有效提升市場(chǎng)化交易規(guī)模
通過(guò)建立健全完善的市場(chǎng)化交易機(jī)制,主動(dòng)搭建公開(kāi)透明的市場(chǎng)化交易平臺(tái),積極服務(wù)參與市場(chǎng)改革的市場(chǎng)交易主體,能夠不斷提升市場(chǎng)服務(wù)水平,參與交易的市場(chǎng)主體和交易規(guī)模大幅提升。
能夠探索出省級(jí)電力交易市場(chǎng)建設(shè)的新路
通過(guò)積極發(fā)揮大范圍資源優(yōu)化配置優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新開(kāi)展跨區(qū)、跨省風(fēng)光替代交易,實(shí)現(xiàn)政企、網(wǎng)廠、供用多方和諧共贏和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo),引導(dǎo)政府、火電企業(yè)、電力用戶(hù)逐步認(rèn)同并樹(shù)立了打破省間壁壘、放開(kāi)市場(chǎng)主體參與省間交易的購(gòu)電選擇權(quán)對(duì)激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、活躍市場(chǎng)、釋放更多電改紅利的觀點(diǎn)。能夠提升寧夏地區(qū)新能源消納能力通過(guò)組織新能源參加跨區(qū)跨省交易,能夠有效提高風(fēng)、光、火打捆外送新能源電量占比,2018 年上半年,新能源參與各類(lèi)市場(chǎng)化交易電量達(dá)到69.88 億kW?h,占新能源上網(wǎng)電量的48.97%。同時(shí),有效降低了新能源棄電量,2018 年上半年,新能源累計(jì)棄電量3.54 億kW?h,棄電率2.42%,同比下降2.29 個(gè)百分點(diǎn),新能源消納均位居國(guó)內(nèi)前列。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:電力監(jiān)管; 國(guó)際經(jīng)驗(yàn);啟示
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)電力行業(yè)也取得了迅猛發(fā)展。但是,我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展方式還處于粗放型階段,電力發(fā)展對(duì)資源消耗和環(huán)境嚴(yán)重,影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此,如何構(gòu)建一個(gè)能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)環(huán)境、能源安全等目標(biāo)的監(jiān)管框架,提高我國(guó)電力行業(yè)效率,特別是火電行業(yè)的效率,實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是目前電力監(jiān)管中面臨的主要問(wèn)題,國(guó)外在發(fā)展電力行業(yè)的過(guò)程中有哪些經(jīng)驗(yàn)及成熟做法?
一、電力監(jiān)管的必要性和內(nèi)容
一般認(rèn)為,電力行業(yè)是與人們生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的行業(yè),其發(fā)電、輸電、配電和售電四個(gè)環(huán)節(jié)具有網(wǎng)絡(luò)性、高度協(xié)調(diào)性,及一些經(jīng)濟(jì)特性(任玉瓏等,2006)如公共品屬性(基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基本生產(chǎn)原料和生活必需品)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和自然壟斷性、高沉淀成本,政府規(guī)制其市場(chǎng)準(zhǔn)入等。但電力行業(yè)的自然壟斷屬性但并非其所有環(huán)節(jié)都具有壟斷性,只是在一定區(qū)域內(nèi)存在自然壟斷性,如輸電環(huán)節(jié)因的自然壟斷主要因?yàn)檩旊娋W(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投入具有高沉淀成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),其市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)、效率低下(王俊豪,1998)。
壟斷環(huán)境會(huì)使得電力行業(yè)的效率存在缺失,需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管。長(zhǎng)期以來(lái),電力行業(yè)被認(rèn)為屬于自然壟斷行業(yè),在發(fā)電、輸電、配電和售電四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)垂直一體化,然而,電力企業(yè)不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制約束,就沒(méi)有生存和技術(shù)改造的壓力。因此,自然壟斷會(huì)造成“X-非效率”和消費(fèi)者福利損失,需要對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行相關(guān)管制以提高該行業(yè)的效率。如我國(guó)電力行業(yè)長(zhǎng)期處于政府政策保護(hù)下,行政壟斷嚴(yán)重,將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持高額的壟斷利潤(rùn),對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力反應(yīng)不敏感。
電力企業(yè)生產(chǎn)的外部性需要引入社會(huì)性監(jiān)管。在市場(chǎng)機(jī)制的前提下,電力企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以求占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額,帶來(lái)更多的社會(huì)就業(yè)和社會(huì)稅收。在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境規(guī)制缺失的條件下,電力企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化為目標(biāo),而不會(huì)考慮其在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)資源的高消耗和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染,如二氧化硫、二氧化碳等排放對(duì)環(huán)境的影響。因此,在對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管的同時(shí),需要引入社會(huì)性監(jiān)管減少電力行業(yè)產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)。
因此,為了協(xié)調(diào)政府、電力企業(yè)和消費(fèi)者等各相關(guān)方的利益,提高電力行業(yè)效率,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制,對(duì)非自然壟斷和自然壟斷環(huán)節(jié)采取不同的監(jiān)管政策,如在非自然壟斷環(huán)節(jié),放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,引入競(jìng)爭(zhēng);對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)進(jìn)行價(jià)格管制以提高資源配置水平和效率;加強(qiáng)社會(huì)性監(jiān)管,提高電力行業(yè)整體效率及可持續(xù)發(fā)展能力,降低電力行業(yè)對(duì)資源的過(guò)度消耗和環(huán)境的污染。
對(duì)電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管是指電力產(chǎn)業(yè)和電力市場(chǎng)的具體監(jiān)管,主要是預(yù)防和矯正電力產(chǎn)業(yè)和電力市場(chǎng)的壟斷所帶來(lái)的效率損失或者不完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),包括價(jià)格監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資監(jiān)管、供電電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,供電電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)接入和電力調(diào)度以及電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管等。電力行業(yè)的社會(huì)性監(jiān)管旨在保護(hù)社會(huì)公眾利益包括健康、安全、環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管等,預(yù)防和矯正電力產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生的不良影響。
二、國(guó)外電力監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)
電力產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)的發(fā)電、輸電、配電一體化的壟斷經(jīng)營(yíng),使得電力行業(yè)一度被認(rèn)為是自然壟斷行業(yè)。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始,英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)圍繞打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高效率、降低電價(jià)等目標(biāo)開(kāi)始對(duì)其電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)化改革,建立了電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。這些國(guó)家的電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革給電力產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了活力,為我國(guó)的電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。基于電力產(chǎn)業(yè)特殊的行業(yè)特征,市場(chǎng)化改革主要是在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
第一,英國(guó)電力的徹底私有化。英國(guó)電力工業(yè)作為國(guó)際電力工業(yè)改革的先驅(qū),在私人所有權(quán);重構(gòu)市場(chǎng)參與主體,建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng);加強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)管等方面進(jìn)行改革(亨特,2004)。
第二,美國(guó)電力的市場(chǎng)化改革。美國(guó)電力改革主要圍繞放松行業(yè)管制、引入競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、提高行業(yè)效率、降低電價(jià)等主要內(nèi)容開(kāi)展(唐松林等,2007)。由各州根據(jù)“廠網(wǎng)分開(kāi)、引入競(jìng)爭(zhēng)”的原則自主確定各州改革模式,建立各州電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。電力市場(chǎng)改革打破了20世紀(jì)初的電力公司通過(guò)垂直一體化控制發(fā)電市場(chǎng)、輸電和配電市場(chǎng)的局面,對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)(發(fā)電和售電),則放松監(jiān)管,對(duì)于壟斷環(huán)節(jié)(輸配電),則加強(qiáng)電力的準(zhǔn)入監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管和安全、環(huán)保等社會(huì)性監(jiān)管,提高監(jiān)管的有效性和效率。
第三,澳大利亞的電力改革。借鑒英國(guó)電力改革的經(jīng)驗(yàn),澳大利亞重視重建電力市場(chǎng)和對(duì)環(huán)境的規(guī)制監(jiān)管(王瑞琪,傅敏等,2008)。主要包括電力工業(yè)結(jié)構(gòu)性重組、構(gòu)建統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系、以重建監(jiān)管體系為核心的新一輪能源體制改革;重視電力行業(yè)對(duì)環(huán)境所帶來(lái)的影響。
第四,日本有限競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)化。1995年《電氣事業(yè)法》修訂,開(kāi)啟了日本電力產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)體制的重大改革。日本的電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革采用有限競(jìng)爭(zhēng)的單一買(mǎi)方模式。日本并沒(méi)有對(duì)電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組,而是保持了區(qū)域的垂直壟斷,解除發(fā)電領(lǐng)域的進(jìn)入許可證制度,逐步開(kāi)放電力產(chǎn)品零售市場(chǎng),增加各類(lèi)主體投資電力產(chǎn)業(yè)的積極性,通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)電力企業(yè)降低成本增加盈利,通過(guò)改革初步建立電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)框架。
第五,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置。主要國(guó)家建立與電力市場(chǎng)改革相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)管方式和內(nèi)容不斷豐富。如英國(guó)、波蘭、阿根廷、加拿大等國(guó)成立了專(zhuān)門(mén)的全國(guó)性監(jiān)管機(jī)構(gòu)。監(jiān)管模式主要包括以英、美、澳大利亞等國(guó)家為代表的獨(dú)立電力監(jiān)管模式和以德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)為代表的非獨(dú)立監(jiān)管模式。不同監(jiān)管模式下,不同的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能不相同,從監(jiān)管職能上,現(xiàn)代電力監(jiān)管制度有如下特點(diǎn):一是區(qū)分發(fā)電、售電等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)和輸配電等壟斷環(huán)節(jié);二是在輸配電價(jià)格監(jiān)管上,由保護(hù)性監(jiān)管向激勵(lì)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變。如最高限價(jià)價(jià)格監(jiān)管(RPI-X)就是監(jiān)管部門(mén)在考慮了物價(jià)指數(shù)的前提下,提前制定下一階段輸、配電公司輸配電價(jià)格的最高限價(jià),促使電力企業(yè)提高效率、降低成本。三是建立與完善了促進(jìn)低碳電力發(fā)展的配套監(jiān)管機(jī)制。如英國(guó)燃?xì)馀c電力市場(chǎng)辦公室對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施新的激勵(lì)監(jiān)管機(jī)制、鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)新的輸電線路、鼓勵(lì)配電企業(yè)使用新的智能技術(shù)、激勵(lì)低碳發(fā)電技術(shù)等。
三、綠色電力――世界各國(guó)電力發(fā)展新趨勢(shì)
綠色電力包括風(fēng)能、小水電、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能和其他可再生能源的電力。相對(duì)于傳統(tǒng)的火力發(fā)電,綠色電力的生產(chǎn)過(guò)程中不產(chǎn)生對(duì)環(huán)境有害的二氧化硫等有害排放物,更有利于環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為了適應(yīng)日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)需要,各國(guó)重視發(fā)展綠色電力,提升競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)電力發(fā)展的環(huán)境監(jiān)管,并建立和完善促進(jìn)電力行業(yè)利用新能源、可再生能源進(jìn)行電力生產(chǎn)的市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)綠色電力的發(fā)展。
第一,美國(guó)。20世紀(jì)兩次能源危機(jī)促進(jìn)了美國(guó)綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以可再生能源為原料的綠色電力從20世紀(jì)70年代開(kāi)始在電力產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了一定的地位(仲蘇亮,2010)。美國(guó)綠色電力產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展得益于美國(guó)政府、美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)、各州公共事業(yè)委員會(huì)制定的財(cái)政激勵(lì)政策、管制政策等一系列產(chǎn)業(yè)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年美國(guó)綠色電力達(dá)到1135億kw?h,占全部電力能源比重的8.9%,其中小水電發(fā)電6.6%,到2025年,美國(guó)綠色電力的比例將達(dá)到15%。
第二,歐盟。除了丹麥,歐盟各成員國(guó)都充分利用自然條件發(fā)展綠色電力,并從價(jià)格和數(shù)量的角度來(lái)鼓勵(lì)綠色電力的生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者。德國(guó)政府政策采用了固定價(jià)格和轉(zhuǎn)移支付的形式向投資者做出長(zhǎng)期承諾,有效地激勵(lì)了電力企業(yè)利用可再生能源發(fā)電。通過(guò)對(duì)設(shè)備制造商的以資金補(bǔ)貼和信貸補(bǔ)貼,對(duì)風(fēng)力發(fā)電投資者進(jìn)行機(jī)組直接補(bǔ)貼和風(fēng)電上網(wǎng)補(bǔ)貼(如選用每臺(tái)450-2000千瓦機(jī)組,則每千瓦補(bǔ)貼120美元,并提供優(yōu)惠的低息貸款;對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)提供每千瓦時(shí)電量給予0.06馬克的補(bǔ)貼)。荷蘭通過(guò)提供價(jià)格補(bǔ)貼鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)者,愛(ài)爾蘭則通過(guò)采用公開(kāi)招標(biāo)政策促進(jìn)綠色電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),但與其它政策相比,促進(jìn)綠色電力發(fā)展的效果不顯著。
第三,日本。日本于1997年4月頒布了《促進(jìn)新能源利用的特別措施法案》,設(shè)計(jì)的新能源(可再生能源)包括:太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、廢棄物發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、潔凈燃料汽車(chē)、天然氣供熱、燃料電池等。政府為促進(jìn)上述新能源的使用,設(shè)立了新能源導(dǎo)入期補(bǔ)助金,并在稅金、資金籌措等方面制定了許多優(yōu)惠政策。2002年5月頒布了《關(guān)于電力事業(yè)等利用新能源發(fā)電的特別措施法》(簡(jiǎn)稱(chēng)新能源電力促進(jìn)法或RPS法),規(guī)定從2003年4月1日起實(shí)施。日本正式引進(jìn)了RPS制度(Renewables Portfolio Standard),要求電力行業(yè)有義務(wù)在政府設(shè)定的新能源(可再生能源)發(fā)電量目標(biāo)中,利用一定比例以上的新能源(可再生能源)電量。目前適用于RPS制度的新能源(可再生能源)有:太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)帷?000千瓦以下的水能和生物質(zhì)能源(廢棄的木屑、制糖的蔗渣、家畜糞便、莊稼竿秸以及有機(jī)生活垃圾等有機(jī)物統(tǒng)稱(chēng)為生物質(zhì)能源)。該法案規(guī)定,所有的電力行業(yè)都必須利用一定比例的由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣認(rèn)定的新能源(可再生能源)發(fā)電設(shè)備所發(fā)出的電力,具體履行方法有三種:一是自主建設(shè)新能源(可再生能源)發(fā)電機(jī)組發(fā)電;二是從其他公司購(gòu)買(mǎi)新能源(可再生能源)電力并實(shí)施供電;三是從其他公司購(gòu)買(mǎi)相當(dāng)于新能源(可再生能源)的電力單位量。各電力行業(yè)在年度末的售電量中必須確保的新能源電量比例由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣根據(jù)新能源(可再生能源)的出力而制定。2003年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,這一年所確定的新能源(可再生資源)電力使用量為32.8億千瓦時(shí),實(shí)際完成量為40.2億千瓦時(shí)。另外,企業(yè)和民間組織為促進(jìn)新能源(可再生能源)的發(fā)展,也相繼出臺(tái)和修改了一些相關(guān)制度。
四、啟示
電力工業(yè)的發(fā)展既要符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,又要統(tǒng)籌考慮能源、資源和環(huán)境容量的約束(林伯強(qiáng),2004)。縱觀世界各國(guó)電力體制改革及電力市場(chǎng)建立的模式,打破壟斷,實(shí)行市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的趨勢(shì)已成必然。借鑒國(guó)內(nèi)外電力監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在充分考慮我國(guó)電力行業(yè)未來(lái)改革趨勢(shì)的前提下,我國(guó)電力發(fā)展應(yīng)注意幾方面:
第一,推進(jìn)市場(chǎng)化改革,健全電力監(jiān)管體系。
我國(guó)電力市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用(朱峰,2007)。電力市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵目標(biāo)是應(yīng)確保電網(wǎng)獨(dú)立性和電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠性。在改革過(guò)程中,電力產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)從垂直一體化壟斷逐漸分拆,增大了相互協(xié)調(diào)的成本和難度(李桂林,2007)。要縮小地區(qū)間電力利用效率的差距,就必須在技術(shù)、管理、政策等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作(錢(qián)峻峰等,2010)。
政府規(guī)制電力行業(yè)的基本目標(biāo)是既要使受規(guī)制企業(yè)取得合理的收益和利潤(rùn)率,又要使企業(yè)以最低的成本滿(mǎn)足社會(huì)的電力服務(wù)需求(石良平,劉小倩,2007)。雖然2005年國(guó)務(wù)院頒布的《電力監(jiān)管條例》界定了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等多項(xiàng)內(nèi)容,但仍然是部門(mén)利益妥協(xié)平衡的產(chǎn)物,沒(méi)有充分體現(xiàn)電力監(jiān)管改革的國(guó)際趨勢(shì)。在開(kāi)放市場(chǎng)條件下,市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)管是最核心的電力監(jiān)管職權(quán)。而該條例并沒(méi)有將這兩項(xiàng)核心職權(quán)明確授予電力監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以平衡和調(diào)節(jié)國(guó)家、消費(fèi)者、投資者、電力企業(yè)之間的利益實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管(黃良進(jìn)等,2010)。
因此,進(jìn)一步完善我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。(1)政府從產(chǎn)業(yè)鏈整體效率及煤電一體化發(fā)展趨勢(shì)出發(fā),成立能源部,對(duì)電力、煤炭、石油等產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤、運(yùn)、電的規(guī)劃、布局、價(jià)格和進(jìn)入條件,全面負(fù)責(zé)能源產(chǎn)業(yè)鏈布局、發(fā)展與規(guī)劃。(2)進(jìn)一步明確國(guó)家電監(jiān)會(huì)的職權(quán)范疇。電監(jiān)會(huì)的基本職責(zé)是監(jiān)督電力企業(yè)及整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率,并正確處理有關(guān)各方的利益關(guān)系。電監(jiān)會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入、壟斷性企業(yè)投資審批、價(jià)格制定等職權(quán)。(3)進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)。獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的縱向設(shè)置可以體現(xiàn)為:國(guó)家電監(jiān)會(huì)區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)省級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)縣級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)(晉自力,陳松偉,2011)。
第二,加強(qiáng)綠色電力規(guī)劃,改善電源能源結(jié)構(gòu)。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出要“發(fā)展新一代核能、太陽(yáng)能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能”。中國(guó)發(fā)展綠色電力應(yīng)重視以下幾點(diǎn):(1)加快發(fā)展“綠色煤電”技術(shù)。“綠色煤電”的技術(shù)基礎(chǔ)是整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)和碳捕集與封存(CCS)技術(shù)。《中國(guó)21世紀(jì)議程》已將IGCC電站列為中長(zhǎng)期電力科技發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。(2)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用可再生能源和清潔能源。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成本最接近于常規(guī)能源,但我國(guó)具備經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)條件的優(yōu)質(zhì)風(fēng)場(chǎng)主要分布在三北地區(qū),遠(yuǎn)離能源消費(fèi)中心,需要建設(shè)特高壓骨干網(wǎng)架。我國(guó)太陽(yáng)能資源和沿海風(fēng)電資源分布廣泛,接近能源需求地,但規(guī)模較小,對(duì)配網(wǎng)的響應(yīng)能力和穩(wěn)定控制要求較高,可以在東部、東南部負(fù)荷中心地區(qū),大規(guī)模推進(jìn)建筑節(jié)能和分布式太陽(yáng)能發(fā)電、供熱(劉予勝,楊尚東,2010)。核能在中國(guó)還處于初級(jí)發(fā)展階段,我國(guó)投運(yùn)的核電機(jī)組共11臺(tái),總裝機(jī)容量只有9.1,而如果按核電發(fā)展規(guī)劃,即便到了2020年達(dá)到80的裝機(jī)容量,也只占全國(guó)電力裝機(jī)容量的5%,發(fā)電量的8%(朱民,2010)。(3)推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)的根本性變革。我國(guó)電力需求集中在東中部發(fā)達(dá)地區(qū),約占全國(guó)需求總量的3/4,而水力、風(fēng)能、太陽(yáng)能等大型清潔能源則主要分布在我國(guó)西南和西北地區(qū)。有效的電力長(zhǎng)途輸送需求使智能電網(wǎng)成為推進(jìn)綠色能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在未來(lái)建設(shè)變電站中應(yīng)多采用環(huán)保設(shè)計(jì),增加特高壓變
電站與數(shù)字化變電站的建設(shè),在變電站設(shè)備選型中采用低損耗、低噪音高可靠性的設(shè)備(路石俊等,2010)。
參考文獻(xiàn):
(1)[美]薩莉?亨特著,易立云、楊海波、喬濤譯:《電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)》,中信出版社,2004年版,337-338頁(yè)。
(2)任玉瓏,唐松林,方延洪,劉貞:電力市場(chǎng)化中的行業(yè)組織與競(jìng)爭(zhēng),重慶大學(xué)出版社,2006年3月。
(3)黃良進(jìn),何立軍,肖代柏,網(wǎng)絡(luò)治理視角下的中國(guó)電力監(jiān)管改革,新視野,2010/02
(4)晉自力,陳松偉:西方電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置模式及其啟示,生產(chǎn)力研究,2011/01
(5)李桂林,美國(guó)電力體制改革評(píng)析,特區(qū)經(jīng)濟(jì),2007/12
(6)劉予勝,楊尚東:低碳社會(huì)約束下電力科學(xué)發(fā)展,人民論壇,2010/05
(7)錢(qián)峻峰,李建軍,蒲勇健,電力能源利用效率及其收斂性――基于中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究,山西財(cái)經(jīng)大學(xué)報(bào),2010/12
(8)石良平,劉小倩,中國(guó)電力行業(yè)規(guī)制效果實(shí)證分析,財(cái)經(jīng)研究,2007/07
(9)唐松林,任玉瓏,:美國(guó)電力監(jiān)管制度及啟示,經(jīng)濟(jì)縱橫,2007/01
(10)王俊豪:論自然壟斷產(chǎn)業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)研究,1998/08
(11)王瑞琪,傅敏,丁社光:澳大利亞電力電能與環(huán)境協(xié)調(diào)監(jiān)管及其對(duì)中國(guó)的啟示,科技管理研究,2008/07
一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析
國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析。電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確,國(guó)家將優(yōu)化發(fā)展煤電,積極推進(jìn)新能源發(fā)電。全國(guó)規(guī)劃煤電開(kāi)工規(guī)模3億千瓦,風(fēng)電規(guī)劃容量將達(dá)到1億千瓦。電源投資約為2 .75萬(wàn)億元,電網(wǎng)投資約2.55萬(wàn)億元。在電源工程的投資中,水電、氣電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、風(fēng)電、垃圾發(fā)電等電源投資增速逐年增加,火電投資增速逐年下降。
近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)能源需求持續(xù)增長(zhǎng),能源與環(huán)境的矛盾變得日益突出,節(jié)能減排壓力越來(lái)越大,清潔可再生的新能源正引起全球的關(guān)注。在國(guó)家節(jié)能減排政策鼓勵(lì)下,風(fēng)電、太陽(yáng)能也將大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。
國(guó)際形勢(shì)分析。我國(guó)加入WTO后,一些國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制逐步取消,更多的國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)始對(duì)我國(guó)企業(yè)開(kāi)放。同時(shí)關(guān)稅壁壘的減少也使對(duì)外承包工程的成本得以降低。到2035年,全球能源投資將達(dá)35萬(wàn)億美元,其中電力投資達(dá)17萬(wàn)億美元,尤其是非洲、中東、南美、東南亞等發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,對(duì)能源產(chǎn)生了巨大需求,而其本身生產(chǎn)建設(shè)能力難以滿(mǎn)足需要,給火電施工企業(yè)帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)空間。
二、建立多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力
火電施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念,積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)的變化,緊跟國(guó)家能源發(fā)展的步伐,建立多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極搶抓市場(chǎng)機(jī)遇,大力提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力,全力抓市場(chǎng)、保訂單。在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)有份額的基礎(chǔ)上,大力開(kāi)拓新能源建設(shè)市場(chǎng)、非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)、電網(wǎng)工程建設(shè)市場(chǎng)、海外市場(chǎng)和電力檢修等市場(chǎng),不斷拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域,提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,提升整體盈利水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
鞏固傳統(tǒng)火電市場(chǎng),做精主營(yíng)業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)家對(duì)電力市場(chǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與發(fā)電集團(tuán)的溝通與聯(lián)系,鞏固火電建設(shè)傳統(tǒng)市場(chǎng),確保應(yīng)有的市場(chǎng)份額。同時(shí),要樹(shù)立“精品”意識(shí),加強(qiáng)工程施工管理,圍繞安全、質(zhì)量、成本、工期四要素,抓好項(xiàng)目全過(guò)程管控,提高項(xiàng)目管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化水平,打造優(yōu)質(zhì)工程,保持國(guó)內(nèi)火電主力軍地位,塑造企業(yè)良好形象。
大力開(kāi)拓新能源建設(shè)市場(chǎng)。在節(jié)能減排的大政策體系下,新興能源發(fā)電的方式得到了國(guó)家的重視和鼓勵(lì),推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能減排、高效清潔的新能源建設(shè)成為電力能源發(fā)的新趨勢(shì),在后期發(fā)展中將會(huì)有更大的投資進(jìn)入這些行業(yè)中。火電施工企業(yè)要強(qiáng)化新能源建設(shè)市場(chǎng)跟蹤和信息收集,積極開(kāi)發(fā)核電、風(fēng)電、垃圾發(fā)電、太陽(yáng)能、生物能發(fā)電、光伏電站等新能源建設(shè)市場(chǎng),不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
大力開(kāi)拓電網(wǎng)工程建設(shè)市場(chǎng)。目前,電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資增速穩(wěn)步提升,火電施工企業(yè)要加強(qiáng)與網(wǎng)省公司的溝通聯(lián)系,加大電網(wǎng)工程開(kāi)發(fā)力度,爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額,做大、做強(qiáng)輸變電業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)輸變電工程的管理,整合輸變電工程的管理和施工力量,加大工程管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)力度,選擇核心協(xié)作力量,提高送變電施工能力。
大力開(kāi)拓電力檢修市場(chǎng)。隨著大量新建電廠的投產(chǎn)發(fā)電,電廠檢修市場(chǎng)逐步變大,且電廠檢修時(shí)間緊,任務(wù)重,地域性相對(duì)較強(qiáng)。火電施工企業(yè)對(duì)于急、難、險(xiǎn)、重的工作有著一般電廠檢修隊(duì)伍所無(wú)法具有的特殊優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)不斷充實(shí)和培養(yǎng)檢修力量,加強(qiáng)安全質(zhì)量管理,積極開(kāi)拓“從附屬工程向主機(jī)主爐發(fā)展、從小修向大修發(fā)展”的火電廠檢修維護(hù)市場(chǎng)和輸變電檢修運(yùn)維市場(chǎng),提高市場(chǎng)占有率。
大力開(kāi)拓非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)。我國(guó)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,城市化進(jìn)程的加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)發(fā)展,新能源等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)都為火電施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可能。火電施工企業(yè)要樹(shù)立“大市場(chǎng)”的理念,堅(jiān)決摒棄那種對(duì)火電傳統(tǒng)市場(chǎng)過(guò)度留戀的心態(tài),克服畏難情緒,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,大力開(kāi)拓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng),加強(qiáng)區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),創(chuàng)造新的發(fā)展空間。
1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,形成良性競(jìng)爭(zhēng)。
新能源公司的公司架構(gòu)十分的清晰,分管條理有序。將政府貿(mào)工部門(mén)和公司內(nèi)部結(jié)合的體制。將廠網(wǎng)部門(mén)完全分離,各個(gè)部門(mén)以環(huán)行結(jié)構(gòu)連接。按照新能源公司目前的結(jié)構(gòu),公司分管市場(chǎng)連動(dòng)結(jié)合。實(shí)行內(nèi)部廠網(wǎng)分開(kāi),將公司內(nèi)部分為電網(wǎng)本部、發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)三種經(jīng)濟(jì)實(shí)體,以電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)即省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)公司為樞紐,是所轄電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理部門(mén),對(duì)所屬發(fā)供電企業(yè)實(shí)行零利潤(rùn)原則下測(cè)定的“一廠一價(jià),一局一價(jià)”的內(nèi)部購(gòu)售電管理模式。
**目前有6家電力零售公司,主要負(fù)責(zé)從電力批發(fā)市場(chǎng)成批地購(gòu)買(mǎi)電力,并出售給客戶(hù)。新能源市場(chǎng)有限公司負(fù)責(zé)批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)作。新能源服務(wù)有限公司協(xié)助用戶(hù)選擇和更換電力零售公司,負(fù)責(zé)抄表(含電、水、煤氣),處理用電量數(shù)據(jù),協(xié)助自選電力供應(yīng)的用戶(hù)向電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)電力,以管制電價(jià)向非競(jìng)價(jià)客戶(hù)提供電力。作為具有市場(chǎng)監(jiān)管職能的**能源市場(chǎng)管理局,主要職責(zé)是保護(hù)用戶(hù)的利益,確保可靠和安全的電力供應(yīng)系統(tǒng),促進(jìn)電力市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。新能源電網(wǎng)公司是新加坡的輸配電公司,擁有電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)把電力從發(fā)電公司輸送給客戶(hù),具體負(fù)責(zé)電力輸送網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和維修維護(hù)、電表的安裝和維修。
2、公司內(nèi)部人員設(shè)置方面
新能源服務(wù)有限公司協(xié)助用戶(hù)選擇和更換電力零售公司,負(fù)責(zé)抄表(含電、水、煤氣),處理用電量數(shù)據(jù),協(xié)助自選電力供應(yīng)的用戶(hù)向電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)電力,以管制電價(jià)向非競(jìng)價(jià)客戶(hù)提供電力。**能源市場(chǎng)管理局,主要職責(zé)是保護(hù)用戶(hù)的利益,確保可靠和安全的電力供應(yīng)系統(tǒng),促進(jìn)電力市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。
3、電力市場(chǎng)開(kāi)放,大用電客戶(hù)自選電力供應(yīng)
人們文化素質(zhì)的提高,法律意識(shí)增強(qiáng),特別是《電力法》頒布實(shí)施后,用戶(hù)對(duì)供用電雙方的權(quán)力義務(wù)認(rèn)識(shí)越來(lái)越清楚,加之電力市場(chǎng)的供需矛盾的轉(zhuǎn)變,用戶(hù)要求供電企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)的服務(wù),同時(shí)對(duì)供電企業(yè)不規(guī)范的現(xiàn)象投訴增加,要求供電企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng),規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)。
**電網(wǎng)服務(wù)**約120萬(wàn)電力用戶(hù),年最大供電負(fù)荷為5624兆瓦。電網(wǎng)分為400千伏、230千伏、66千伏輸電網(wǎng)絡(luò)和22千伏、6.6千伏配電網(wǎng)絡(luò),有變電站9659座,變壓器13782臺(tái),開(kāi)關(guān)38615臺(tái),電纜28833千米,電纜接頭230374個(gè);其中輸電網(wǎng)絡(luò)變電站99座、開(kāi)關(guān)1553臺(tái)、變壓器313臺(tái)、電纜5938千米、電纜接頭23472個(gè);配電網(wǎng)絡(luò)變電站9526座、開(kāi)關(guān)37062臺(tái)、變壓器13469臺(tái)、電纜22895千米、電纜接頭206902個(gè)。
二、充分運(yùn)用信息科技手段
1、(營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)、配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)等)可靠穩(wěn)定,不易出現(xiàn)故障
廠網(wǎng)分離,將具有競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)電環(huán)節(jié)與電網(wǎng)分開(kāi),電網(wǎng)公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng);將電網(wǎng)的市場(chǎng)運(yùn)作和系統(tǒng)運(yùn)作分離,系統(tǒng)運(yùn)作由隸屬于貿(mào)工部的能源市場(chǎng)治理局負(fù)責(zé);將電力用戶(hù)分為非自選用戶(hù)和自選用戶(hù),自選用戶(hù)可自主選擇電力供給商;非自選用戶(hù)電價(jià)由政府控制,自選用戶(hù)電價(jià)由市場(chǎng)決定;建立政府控制價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間的平衡機(jī)制,協(xié)調(diào)非自選用戶(hù)電力供給與自選用戶(hù)電力供給之間的利益關(guān)系。
利用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段,轉(zhuǎn)移高峰電力引導(dǎo)低谷電力需求,充分利用季節(jié)性電能,提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和資源綜合利用。根據(jù)電力需求的多樣性,策劃鼓勵(lì)用戶(hù)科學(xué)利用電能,積極研究可供客戶(hù)選擇的電價(jià)機(jī)制,要利用負(fù)荷率電價(jià),節(jié)日電價(jià)蓄熱(冷)電價(jià),可停電電價(jià),季節(jié)性電價(jià),居民低谷用電電價(jià)引導(dǎo)用戶(hù),提供客戶(hù)自由選擇用電時(shí)間和用電方式,不斷提高電網(wǎng)均衡用電水平和電能的終端能源占有率。大力推進(jìn)用電技術(shù)進(jìn)步,提高全社會(huì)的電能終端用能效率,把需求側(cè)管理的效果納入綜合資源規(guī)劃,延緩或減少發(fā)電裝機(jī)投入,提高資本資源的收益和利用率。
2、每個(gè)環(huán)節(jié)充分考慮周到
發(fā)供電潛力巨大,促進(jìn)需求增長(zhǎng)成為關(guān)鍵;
用戶(hù)對(duì)供電服務(wù)質(zhì)量要求高;
能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,電價(jià)起了杠桿作用;
高耗能企業(yè)成為寵兒;
3、系統(tǒng)監(jiān)控嚴(yán)格把關(guān)
4、企業(yè)的文化氛圍高
三、公司貫徹“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念,提高了企業(yè)的凝聚力
1、系統(tǒng)適應(yīng)人,不是人適應(yīng)系統(tǒng)
例子:抄表工年級(jí)大不懂使用系統(tǒng),公司將系統(tǒng)改到簡(jiǎn)單易懂,令人易學(xué)易懂。在信息發(fā)達(dá)的階段,無(wú)論是技術(shù)水平提高了還是生產(chǎn)水平提高了,企業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)新的系統(tǒng)來(lái)運(yùn)行。根據(jù)中國(guó)電網(wǎng)生產(chǎn)和服務(wù)人員的知識(shí)水平,適當(dāng)?shù)恼{(diào)整難度工作,將專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)的系統(tǒng)概念,轉(zhuǎn)變成為一個(gè)市場(chǎng)上人民能明白的,員工不用拿本專(zhuān)業(yè)書(shū)籍對(duì)照工作流程的。簡(jiǎn)易化只會(huì)讓人更明白電網(wǎng)的運(yùn)做。
公司至今未主動(dòng)開(kāi)除一個(gè)人,當(dāng)然前提是遵紀(jì)守法。能進(jìn)入電網(wǎng)公司的各個(gè)人才,都是專(zhuān)業(yè)和素質(zhì)都較高的儲(chǔ)備型人才。適時(shí)應(yīng)用人才和篩撿人才對(duì)企業(yè)的人才流動(dòng)有一定的關(guān)系,能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)里。
2、充分滿(mǎn)足員工合理要求,辦公設(shè)備按需配置
合理配制員工系統(tǒng),增強(qiáng)公司的技術(shù)力度,加快各個(gè)部門(mén)的能動(dòng)結(jié)合,需要全體員工的努力,增強(qiáng)員工之間的互相交流。企業(yè)必須知道員工的要求,合理的配置員工的要求。提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng),是企業(yè)生存的根本。
2014年是中電國(guó)際成立20周年,其下屬公司――中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)電力”)上市10周年的大年份。二十年前,作為電力部對(duì)外融資平臺(tái)的中電國(guó)際,從一家窗口公司起步,發(fā)展到今天擁有資產(chǎn)超過(guò)1100億元,裝機(jī)規(guī)模超過(guò)2500萬(wàn)千瓦,水、火、新能源并舉的國(guó)內(nèi)能源骨干企業(yè)。
值此十年之際,中電國(guó)際舉辦了“中國(guó)電力上市十年企業(yè)成長(zhǎng)報(bào)告會(huì)”,并深入旗下基層單位進(jìn)行宣講。宣講會(huì)上中電國(guó)際黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)李小琳向企業(yè)一萬(wàn)八千多名員工致以崇高敬意,回顧了企業(yè)上市十年來(lái)所取得的成就,展望未來(lái)發(fā)展愿景。
早在上世紀(jì)八十年代,為了發(fā)展電力工業(yè),各地紛紛集資、引資辦電,然而許多要求苛刻而又要價(jià)奇高的各種外資,也紛紛擠入國(guó)內(nèi)電力項(xiàng)目,外資市場(chǎng)不但混亂,而且嚴(yán)重影響著我國(guó)的電力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)秩序。
1994年,國(guó)家為了建立統(tǒng)一的對(duì)外融資平臺(tái),電力部在香港注冊(cè)并授命李小琳赴港組建窗口公司,中電國(guó)際由此誕生。
2004年中國(guó)電力在香港成功上市,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與國(guó)際資本、行業(yè)資本與社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的對(duì)接與融合。
困難中升級(jí)轉(zhuǎn)型
然而上市后,中電國(guó)際的發(fā)展道路并不是一路順暢,而是面臨許多荊棘坎坷。機(jī)組老化,10萬(wàn)機(jī)組、20萬(wàn)機(jī)組占有相當(dāng)比重;所有機(jī)組脫硫改造均未啟動(dòng);主輔分離、運(yùn)檢分離,企業(yè)歷史包袱凸顯;管理傳統(tǒng)滯后,諸多難題不斷暴露。不僅如此,國(guó)內(nèi)煤價(jià)開(kāi)始飚升,一路走高,持續(xù)不下,經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常嚴(yán)重。
為了解決這些問(wèn)題,2005年中電國(guó)際年中工作會(huì)上,李小琳立下軍令狀:“今年再難,我和我的團(tuán)隊(duì)也要完成集團(tuán)下達(dá)給我們的全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。如果完不成,我李小琳主動(dòng)辭職!”
這樣莊重而近乎誓言的一句話(huà)的背后,是一段企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的蛻變過(guò)程。在這些壓力下,當(dāng)年起,中電國(guó)際開(kāi)始全面實(shí)施“四十字方針”管理方略,推進(jìn)“三制一化”管理創(chuàng)新,堅(jiān)持特色鮮明的“靜水深流”文化引導(dǎo),修訂公司制度體系,使企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)走上國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列;全面啟動(dòng)全系統(tǒng)機(jī)組技術(shù)改造,脫硫脫硝、節(jié)能升級(jí)改造,組建中電檢修,搶抓外部市場(chǎng),打造中電檢修品牌;確定了“兩價(jià)一量”的經(jīng)營(yíng)理念,控制煤價(jià)、爭(zhēng)取電價(jià)、爭(zhēng)得電量。
2005年,大別山、清河一期、平圩二期、姚孟四期先后獲得新機(jī)組核準(zhǔn)。四個(gè)電廠七臺(tái)機(jī)組打包招標(biāo)、同步建設(shè)。這七臺(tái)機(jī)組的陸續(xù)投產(chǎn),初步改變了中電國(guó)際以小機(jī)組為主的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
2006年,公司搭建新能源資本平臺(tái),中電國(guó)際新能源控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中電新能源”)在香港成立。作為中國(guó)境內(nèi)第一家在香港上市的新能源專(zhuān)業(yè)公司,中電新能源緊抓國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的難得機(jī)遇,利用香港資本平臺(tái)和上海管理平臺(tái)產(chǎn)融結(jié)合、跨越發(fā)展,目前形成了風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、天然氣發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等五大板塊滾動(dòng)發(fā)展格局,并在國(guó)內(nèi)率先探索新能源與智能電網(wǎng)結(jié)合管理新模式,成為國(guó)內(nèi)涵蓋新能源領(lǐng)域最廣的新能源領(lǐng)軍企業(yè)。
2007年開(kāi)始,公司在全國(guó)率先實(shí)施“上大壓小”,關(guān)停了14臺(tái)共210萬(wàn)千瓦小機(jī)組,換來(lái)了16臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組和2臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組的投產(chǎn),這其中包括清河第二臺(tái)60萬(wàn)、蕪湖、福溪、神頭、常熟擴(kuò)建、平圩三期。至此,中電國(guó)際的火電資產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了升級(jí)換代,火電板塊完全脫胎換骨。
2009年,中國(guó)電力收購(gòu)五凌電力63%股權(quán),從而轉(zhuǎn)型為水火并舉、獨(dú)具特色的電力上市公司;五凌電力也充分利用國(guó)際資本平臺(tái),解決了建設(shè)資金緊缺難題,為后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供低成本資金保障。截止目前公司清潔能源裝機(jī)容量占比近30%。
過(guò)去十年間,從上市之初的高耗能、高排放的小機(jī)組占據(jù)企業(yè)系統(tǒng)大半江山,到如今優(yōu)化發(fā)展布局,走出一條“天人合一”的綠色低碳發(fā)展之路,中電國(guó)際逐步實(shí)現(xiàn)了從單一的火電發(fā)展成水、火、新能源并舉的格局,并且也構(gòu)建了現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化中探索發(fā)展
李小琳一直被業(yè)界稱(chēng)為“電力一姐”,還曾榮登美國(guó)《財(cái)富》雜志全球商界女強(qiáng)人榜。
談到中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,她提出了三個(gè)觀點(diǎn):中國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要模式應(yīng)是傳統(tǒng)化石能源高效清潔利用和大力發(fā)展清潔能源的雙輪驅(qū)動(dòng);近期的主要推力應(yīng)是天然氣比例的大力提升和水電的加快發(fā)展,加快天然氣的發(fā)展和使用應(yīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略;電力是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中樞環(huán)節(jié),推動(dòng)電力替代、提升電氣化水平、提高電力占終端能源消費(fèi)的比例,將是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要路徑。
對(duì)中電國(guó)際的發(fā)展李小琳顯得信心滿(mǎn)滿(mǎn),未來(lái)中電國(guó)際將把目光聚焦于新能源、能源服務(wù)和國(guó)際化領(lǐng)域。“無(wú)可置疑的是,能源轉(zhuǎn)型、能源多元化,實(shí)質(zhì)含義是將會(huì)有更多的替代能源。我們可以進(jìn)一步解放思想,在投資、運(yùn)營(yíng)模式、合作方式上,更加主動(dòng)、靈活”,李小琳侃侃而談,“早在2006年,我就提出進(jìn)入節(jié)能環(huán)保以及服務(wù)領(lǐng)域,就是想圍繞發(fā)電主業(yè),瞄準(zhǔn)可再生能源、節(jié)能環(huán)保的生態(tài)價(jià)值,做一番事業(yè),打造一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的領(lǐng)軍企業(yè)。”
說(shuō)到能源服務(wù),民眾對(duì)這個(gè)概念并不熟悉。中電國(guó)際也正在積極探索的新能源和智能電網(wǎng)相結(jié)合的模式,包括分布式多能聯(lián)供模式,將這些模式培育成熟、深刻掌握,并找到將這些模式的基礎(chǔ)部分不斷復(fù)制的路徑。這些模式是一個(gè)打包的服務(wù)產(chǎn)品,可以將它輸出到每一個(gè)工業(yè)園區(qū)、商業(yè)功能區(qū)和居民社區(qū),為每一個(gè)能源消費(fèi)者提供個(gè)性化的貼身服務(wù),而不是格式化的普遍服務(wù),這才是對(duì)能源服務(wù)的定義。李小琳認(rèn)為“電力能源工業(yè)今后的發(fā)展方向,必然是能源服務(wù)方向。對(duì)于一定量級(jí)的電力能源企業(yè),誰(shuí)能做新領(lǐng)域、新市場(chǎng)的先行者,就會(huì)搶占先機(jī),就會(huì)開(kāi)拓一片新天地。”
除了國(guó)內(nèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額,中電國(guó)際也緊抓國(guó)際化方面。中電國(guó)際副總經(jīng)理趙亞洲告訴記者,2006年決定參與越南項(xiàng)目,到今年越南項(xiàng)目即將開(kāi)工,已經(jīng)過(guò)去了七個(gè)年頭,由此可見(jiàn)國(guó)際化并不會(huì)一帆風(fēng)順。近些年,中電國(guó)際通過(guò)規(guī)模增長(zhǎng)速度、成本下降速度、技術(shù)提升速度和優(yōu)勢(shì)培育速度,具備了一定優(yōu)勢(shì),可以在國(guó)際上贏得一席之地。李小琳也表達(dá)“是時(shí)機(jī)大踏步地走出去了。”
“中電國(guó)際的創(chuàng)業(yè)、治業(yè)史是充滿(mǎn)艱辛的。”這是趙亞洲在巡講活動(dòng)中多次強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn),“但所有參與這場(chǎng)艱辛創(chuàng)業(yè)、治業(yè)歷程的中電人,都能夠驕傲于我們所創(chuàng)造的輝煌。我們有創(chuàng)業(yè)歷程,有戰(zhàn)略引領(lǐng),有責(zé)任擔(dān)當(dāng),有大愛(ài)情懷,更有夢(mèng)想追求。”這樣的總結(jié)在員工中引起了共鳴。
關(guān)鍵詞:新能源 存在問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策
新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開(kāi)發(fā)利用的可再生能源,包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠堋⒊毕芤约昂Q蟊砻媾c深層之間的熱循環(huán)等,此外還有沼氣、酒精、甲醇等。
針對(duì)甘肅新能源發(fā)展存在的一系列問(wèn)題,諸如新能源技術(shù)尚不成熟,成本相對(duì)較高,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程受到制約;新能源產(chǎn)業(yè)存在諸多應(yīng)用障礙制約;行業(yè)金融支持力度不夠,企業(yè)進(jìn)入積極性不高;甘肅深居西北內(nèi)陸,大部分地區(qū)氣候干燥,水資源短缺,將限制新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展等等,提出以下發(fā)展對(duì)策:
一、加大研發(fā)投入力度,有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程,降低成本
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,對(duì)處于技術(shù)變革迅速的新能源產(chǎn)業(yè)尤其如此。甘肅省應(yīng)加大研發(fā)投入力度,建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心等基地,切實(shí)加強(qiáng)新能源基礎(chǔ)和應(yīng)用研究,高度重視實(shí)用技術(shù)和集成技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新,提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源的基礎(chǔ)理論研究水平。建立以科研院所、高等院校和具備一定研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)為主體的研發(fā)基地,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家參與,建立甘肅省新能源研究基地,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競(jìng)爭(zhēng)力的水平,為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開(kāi)發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化必須由政府作為推手,措施涉及電價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等,要對(duì)各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析,分門(mén)別類(lèi)地制定合適的激勵(lì)政策。
二、適應(yīng)終端能源需求的趨勢(shì),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),處理好新能源產(chǎn)業(yè)鏈接問(wèn)題,解決新能源的應(yīng)用障礙
現(xiàn)代化進(jìn)程使人們已經(jīng)習(xí)慣于使用電力、汽油、柴油等二次能源,并由此形成了完整的生產(chǎn)、生活模式。從發(fā)展的趨勢(shì)看,電力作為二次能源的載體地位不會(huì)改變,改變的只是產(chǎn)生電力的一次能源來(lái)源;人類(lèi)以汽車(chē)、輪船、飛機(jī)作為交通工具也不會(huì)發(fā)生根本性改變,改變的只是實(shí)現(xiàn)這些交通工具功能的動(dòng)力來(lái)源。因此,新能源發(fā)展必須做好下游產(chǎn)業(yè)鏈的銜接工作,特別是風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電的并網(wǎng)工作。
甘肅長(zhǎng)期以來(lái)能源結(jié)構(gòu)以煤為主,以至造成能源效率低下,環(huán)境污染嚴(yán)重。從未來(lái)走勢(shì)看,由于對(duì)優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)增加迅速,將出現(xiàn)由需求推動(dòng)的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。但是“煤為基礎(chǔ)”是一個(gè)難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí),我們也不可能長(zhǎng)期維持“一煤?jiǎn)翁簟保孕枰谝欢〞r(shí)期內(nèi)初步形成結(jié)構(gòu)多元化的局面,使優(yōu)質(zhì)能源的比例得到提高。與此同時(shí),也必須看到重化工業(yè)既是甘肅的支柱產(chǎn)業(yè),也是甘肅的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)化、城市化階段的到來(lái),必將帶動(dòng)對(duì)電力、煤炭、石油等的大量需求,主觀地調(diào)整輕重工業(yè)的比例去降低能源依存度是不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和甘肅實(shí)際的。所以甘肅可以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要手段,在一些低位產(chǎn)業(yè)中積極采取產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、增加技術(shù)含量,降低能源依存度的同時(shí),積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等面向未來(lái)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。如此雙管齊下,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是新能源都能更好、更有效地發(fā)展。
三、建立新能源的資金保障體系,調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)入的積極性
通過(guò)實(shí)施新能源成本均攤制度以解決制約新能源發(fā)展的市場(chǎng)制約因素。目前,我國(guó)應(yīng)從政府投入、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面積極向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變。我國(guó)應(yīng)加大風(fēng)險(xiǎn)投資在新能源領(lǐng)域的融資規(guī)模;借鑒國(guó)外綠色證書(shū)交易模式,在國(guó)內(nèi)各省市間建立市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)資源豐富地區(qū)開(kāi)發(fā)利用新能源的積極性;同時(shí)還應(yīng)積極發(fā)展創(chuàng)新型融資產(chǎn)品,如與政府減排目標(biāo)、能源價(jià)格等標(biāo)的掛鉤的指數(shù)型債券,通過(guò)補(bǔ)償機(jī)制有效規(guī)避新能源發(fā)展中的政策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
四、設(shè)立水資源調(diào)節(jié)基金
甘肅省加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,要有效緩解水資源短缺和新能源開(kāi)發(fā)的矛盾,從劣勢(shì)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、從挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇,走出一條適宜的水資源優(yōu)化配置的路子。從劣勢(shì)中看,盡管水資源短缺,但是農(nóng)業(yè)用水相對(duì)豐富,可以通過(guò)市場(chǎng)方式從農(nóng)業(yè)中勻出一部分給工業(yè);從挑戰(zhàn)中看,技術(shù)的進(jìn)步、節(jié)水設(shè)施的推廣可以一定程度上提高水資源的利用率。建立和完善國(guó)家水權(quán)制度,充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源,充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用,兼顧效率和公平,大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
五、加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,完善新能源的有關(guān)法規(guī)
目前,一些發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源技術(shù)領(lǐng)域走在前面,我們應(yīng)加強(qiáng)與這些國(guó)家在新能源技術(shù)方面的合作,積極探索與發(fā)達(dá)國(guó)家之間,企業(yè)之間,學(xué)術(shù)、研究、管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的合作伙伴關(guān)系,開(kāi)展具體項(xiàng)目技術(shù)合作、經(jīng)驗(yàn)交流及能力建設(shè)等形式的合作活動(dòng)。法律的有效實(shí)施能使政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,為新能源同常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境,引導(dǎo)和激勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體積極參與到新能源的開(kāi)發(fā)利用中。但是我國(guó)新能源的相關(guān)政策體系還不完整,新能源發(fā)展的政策缺乏配套性、銜接性,特別是缺乏細(xì)則。雖然頒布了《可再生能源法》,但相應(yīng)實(shí)施細(xì)則和扶持政策,卻未能及時(shí)出臺(tái)。此外,各地政府缺乏相應(yīng)的法律政策,不能很好地貫徹中央的政策。為此,應(yīng)制定保障促進(jìn)與新能源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)法律,依法明確各類(lèi)主體在新能源開(kāi)發(fā)利用中的權(quán)力和義務(wù),制定有利于新能源發(fā)展的價(jià)格、投資、稅收、財(cái)政等方面的法律制度運(yùn)用法律手段推進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)利用。因此,要采取多種方式建立新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期國(guó)際合作機(jī)制,通過(guò)合作開(kāi)發(fā),加速新能源技術(shù)的利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]馬繼民.低碳經(jīng)濟(jì)背景下甘肅新能源發(fā)展思考[J].甘肅社會(huì)科學(xué),2010,(5).
[2]張亮.我國(guó)節(jié)能與新能源行業(yè)的金融支持問(wèn)題[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào),2009(4)
[3]張有賢,蔡敏琦,安學(xué)勤.甘肅省能源利用存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào),2006(06)
今年10月,一大批新能源項(xiàng)目在全國(guó)各地如火如荼地開(kāi)工建設(shè)。廣東省政府投資逾4億元,在湛江市建設(shè)該省首個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目:中糧集團(tuán)在廣西北海投資14.6億元建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)燃料乙醇項(xiàng)目:龍巖連潤(rùn)新能源科技有限公司在福建連城縣投資2.2億元建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目……
新能源期待資本井噴
近年來(lái),能源危機(jī)步步緊逼。在此情形下,人們對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源的探求不斷升溫。而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,太陽(yáng)能年日照時(shí)數(shù)在22D0小時(shí)以上的地區(qū)約占中國(guó)國(guó)土面積的2/3以上,太陽(yáng)能在我國(guó)具有良好的開(kāi)發(fā)條件和應(yīng)用價(jià)值。我國(guó)可開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源儲(chǔ)量為2.53億千瓦。地?zé)豳Y源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量相當(dāng)于2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,已勘探的40多個(gè)地?zé)崽锟晒┲械蜏刂苯永玫臒醿?chǔ)量相當(dāng)于31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。除去自然資源外,垃圾近年來(lái)也成為可利用的新興能源。我國(guó)擁有豐富的新能源和可再生能源資源。
在金融海嘯的影響之下,中國(guó)多年來(lái)堅(jiān)持的外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略正面臨前所未有的沖出,這既沖擊中國(guó)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),又給中國(guó)在這種環(huán)境下如何尋求刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提出了挑戰(zhàn)。美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的隕落,將惡化中國(guó)從紡織等輕工業(yè)到造船等重工業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,中國(guó)過(guò)去積累的產(chǎn)能將出現(xiàn)嚴(yán)重的過(guò)剩局面。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的背景下,各行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩將限制民間的投資活動(dòng)。而在官方投資領(lǐng)域,與10年前的國(guó)內(nèi)環(huán)境不同,當(dāng)時(shí)中國(guó)通過(guò)大量投資公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拉動(dòng)內(nèi)需啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展,中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)取得了重大發(fā)展,再開(kāi)啟類(lèi)似當(dāng)時(shí)的大規(guī)模建設(shè)已經(jīng)在很大程度上不可取。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩格局難改,在高油價(jià)的背景之下,能源、新能源領(lǐng)域的能源產(chǎn)業(yè)投資將是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不二方略。也是當(dāng)下地方政府尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口。這個(gè)判斷的一個(gè)大背景,是關(guān)于世界石油產(chǎn)業(yè)的頂峰問(wèn)題。自上世紀(jì)50年代“石油峰值”理論產(chǎn)生以來(lái),當(dāng)下的石油危機(jī)正使得該理論得到更多的認(rèn)同,一些不同意見(jiàn)也主要是關(guān)于石油頂峰到來(lái)的時(shí)間遲早。在美國(guó),美國(guó)能源部已委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行石油峰值論各支持和反對(duì)意見(jiàn)的研究,以此作為其能源政策的基礎(chǔ)。國(guó)際投資巨擘巴菲特之前入股中國(guó)最太的充電電池制造商比迪亞股份公司10%的股權(quán),其背后也是對(duì)新能源的青睞。
中科院能源研究所研究員李俊峰表示,雖然短期內(nèi)新能源對(duì)于有效解決生產(chǎn)生活中的能源緊缺以及環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題并不會(huì)帶來(lái)太大貢獻(xiàn),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,大力發(fā)展新能源和可再生能源,可以逐步改善我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),尤其是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu),緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問(wèn)題。
“雖然《可再生能源法》已經(jīng)實(shí)施,但可再生能源技術(shù)的運(yùn)營(yíng)成本實(shí)在太高。比如,建立一個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠至少需要投入上億元資金,同時(shí)風(fēng)力發(fā)電的成本是煤電的1.7倍。”河北某發(fā)電廠相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)。可再生能源的技術(shù)應(yīng)用初期運(yùn)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,讓多數(shù)電廠感到困難重重。
從可再生能源中采集電的過(guò)程很不容易。例如,風(fēng)力發(fā)電成本是煤電的1.7倍,而且10年才能收回成本。此外,利用風(fēng)力等可再生能源發(fā)電并將其轉(zhuǎn)換為民用電,其電力容易出現(xiàn)不穩(wěn)定的問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題,就需采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,這需要高昂的資金投入。破解可再生能源運(yùn)營(yíng)成本高的難題,需要政府相關(guān)部門(mén)的政策支持,比如以貸款等形式為企業(yè)提供啟動(dòng)資金,當(dāng)該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用形成良性循環(huán)后,再由企業(yè)自己投資。
新能源汽車(chē)的品牌之爭(zhēng)
目前新能源汽車(chē)發(fā)展的速度較快,主要市場(chǎng)集中在歐美地區(qū),但市場(chǎng)份額相對(duì)較小,若發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)能被有效開(kāi)發(fā),新能源汽車(chē)行業(yè)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。基于此,國(guó)內(nèi)外汽車(chē)廠商不遺余力地大力投資,外資汽車(chē)品牌已具備先發(fā)優(yōu)勢(shì),但國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠商也具有了一定技術(shù)實(shí)力。
從目前發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,天然氣汽車(chē)的主要應(yīng)用領(lǐng)域是城市公交車(chē)和出租車(chē)。受各地方政府的政策決定,如四川省大力發(fā)展天然氣汽車(chē),其天然氣汽車(chē)發(fā)展勢(shì)頭較快。雖然短期內(nèi)政府相關(guān)政策會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)起推動(dòng)作用,但其長(zhǎng)期市場(chǎng)的形成必須由消費(fèi)者決定,例如北京市自2001年以來(lái)推動(dòng)LPG出租車(chē)應(yīng)用,但由于存在成本和便利性等問(wèn)題,目前LPG出租車(chē)已經(jīng)基本上退出了市場(chǎng)。從整體上看,我國(guó)尚處于摸索發(fā)展階段,發(fā)展新能源汽車(chē)的戰(zhàn)略不夠清晰,企業(yè)難以重點(diǎn)把握,而鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)的政策遲遲沒(méi)有出臺(tái),市場(chǎng)需求還有待開(kāi)發(fā)。
在今年8月舉行的首屆新能源汽車(chē)論壇上提出了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),即“希望經(jīng)過(guò)4―5年的努力,在2012年的汽車(chē)產(chǎn)量中有10%,就是至少100萬(wàn)輛以上是節(jié)能新能源汽車(chē)”。我們認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)的具體措施。
值得關(guān)注的是,國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠商已有一定技術(shù)實(shí)力。“十五”期間國(guó)家設(shè)立了電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)課題,確定了“三縱三橫”的研局,其中“三縱”指燃料電池汽車(chē)、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)三種車(chē)型;“三橫”指多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制系統(tǒng)和動(dòng)力蓄電池及其管理系統(tǒng)三種共性技術(shù)。目前,各公司都已生產(chǎn)了樣車(chē),并取得了一些技術(shù)積累,但在一些關(guān)鍵技術(shù)上,國(guó)內(nèi)廠商的技術(shù)還有待提高,如動(dòng)力總成技術(shù)、驅(qū)動(dòng)技術(shù)等。
北京奧運(yùn)期間,新能源汽車(chē)的示范運(yùn)行是前期研發(fā)成果的集中展示。此間,由500余輛新能源汽車(chē)組成的環(huán)保車(chē)隊(duì)奔波于賽車(chē)內(nèi)外,受到了廣泛的關(guān)注。這次示范運(yùn)行是各車(chē)企前期研發(fā)成果的集中展示,并讓消費(fèi)者親身體會(huì)新能源汽車(chē)的使用。奧運(yùn)后,一些新能源汽車(chē)會(huì)在一些公交示范線路和大型展覽會(huì)(如上海世博會(huì))中繼續(xù)運(yùn)行,既能檢驗(yàn)車(chē)輛的使用性能,又能拉近消費(fèi)者與新能源汽車(chē)的距離,是一種消費(fèi)輔導(dǎo)行為。
雖然國(guó)內(nèi)車(chē)企希望通過(guò)發(fā)展新能源汽車(chē)縮小與外資品牌和合資品牌的差距,且相對(duì)于傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù),在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)差距相對(duì)較小。但豐田、本田和通用等車(chē)企在新能源汽車(chē)領(lǐng)域已經(jīng)運(yùn)作多年,并有量產(chǎn)的車(chē)型推出,技術(shù)水平已經(jīng)受市場(chǎng)考驗(yàn),而且儲(chǔ)備車(chē)型布局全面,一旦國(guó)內(nèi)相關(guān)政策出臺(tái),會(huì)馬上采取相應(yīng)策略占領(lǐng)市場(chǎng)。
新能源并不等于新財(cái)源?
如今的市場(chǎng)上最熱鬧的除了次貸危機(jī),恐怕就是新能源。
最近加入新能源產(chǎn)業(yè)的是中興通信:到海外種植棕櫚樹(shù),規(guī)模超過(guò)30萬(wàn)公頃。中興將開(kāi)發(fā)點(diǎn)鎖定在非洲的剛果(金)等國(guó)和東南亞地區(qū)(印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、老撾、柬埔寨等國(guó)),思路是選擇種植棕櫚樹(shù),同時(shí)兼顧短期農(nóng)作物,如玉米、木薯、甘蔗等,擇機(jī)進(jìn)入食用油
和生物柴油領(lǐng)域。作為全球第六大手機(jī)廠商和中國(guó)最大的通信設(shè)備商之一,中興突然涉足食用油和生物柴油行業(yè),出乎很多人意料。對(duì)此,中興集團(tuán)董事長(zhǎng)侯為貴卻堅(jiān)定地認(rèn)為“生物能源將成為中興未來(lái)的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)”。
不僅如此,股神巴菲特最近似乎也特別看好新能源技術(shù),在全球金融動(dòng)蕩的局勢(shì)中,還出手投資中國(guó)的比亞迪,成為其近一年來(lái)最大的海外投資。
幾乎同時(shí),搜索巨頭谷歌也在美國(guó)宣布了一項(xiàng)總額4萬(wàn)億美元的新能源計(jì)劃,準(zhǔn)備用新能源改造美國(guó)的汽車(chē)與電力系統(tǒng)。
不可否認(rèn),新能源已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)的投資新寵,尤其是以太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等為首的一批企業(yè)已經(jīng)漸成氣候,起到了巨大的示范作用。但新能源并不等于新財(cái)源,更不是每一個(gè)新能源概念都能變成新產(chǎn)業(yè)。時(shí)到如今,日本、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)的替代能源行業(yè)可謂空前繁榮。而中國(guó),在經(jīng)過(guò)尚德電力、金風(fēng)科技等多輪的輿論后,以PE為代表的資本正將目光聚焦在這個(gè)行業(yè)身上。
根據(jù)清科集團(tuán)研究中心《2008年第二季度中國(guó)私募股權(quán)投資研究報(bào)告》中顯示,本季度其他高科技行業(yè)一共發(fā)生四筆(其中新能源三筆)投資案例,獲得5.47億美元投資,其平均投資額高達(dá)1.37億美元。對(duì)比傳統(tǒng)行業(yè)、TMT,服務(wù)業(yè)、生技/健康行業(yè),其他高科技行業(yè)投資規(guī)模位居首位。對(duì)比2008年一季度,其他高科技行業(yè)的投資金額占比由一季度的3.6%急劇增加到本季度的21.4%,平均投資額由一季度的0.49億美元增加到二季度的1.37億美元,其中新能源領(lǐng)域的投資有較大的增長(zhǎng)。
全球創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)基金對(duì)新興能源公司的大量投資也證實(shí)了這一點(diǎn)。在2007年清潔技術(shù)領(lǐng)域,全球共發(fā)生了221項(xiàng)投資案例,投資總額達(dá)30億美元,比2006年增長(zhǎng)了43%。據(jù)美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)等的報(bào)告,創(chuàng)業(yè)投資者近三年對(duì)新能源公司的投資增長(zhǎng)幅度超過(guò)30‰超過(guò)所有行業(yè)的投資增長(zhǎng)幅度,在新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)的納斯達(dá)克市場(chǎng),新能源指數(shù)近兩年一直位居第一。
兩年前,尚德電力與上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂正式協(xié)議,在漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)建成占地將近200畝的生產(chǎn)研發(fā)基地,項(xiàng)目總投資將達(dá)到9999萬(wàn)美元,引起業(yè)界轟動(dòng)。
關(guān)鍵詞:碳排放權(quán)交易;低碳經(jīng)濟(jì);新能源
中圖分類(lèi)號(hào):F832.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)06-0-02
引言
碳排放權(quán)交易的概念源于1968年,由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯首先提出。在1997年,全國(guó)多個(gè)國(guó)家因全球變暖簽訂了《京都議定書(shū)》規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家的減排義務(wù)。
而本論文是通過(guò)探究碳排放權(quán)交易的背景,從它的概念、來(lái)源進(jìn)行調(diào)查,從而為下面研究碳交易市場(chǎng)做鋪墊。而在要對(duì)碳交易的前景與發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測(cè)之時(shí),我們會(huì)先分為整體和部分來(lái)對(duì)全球進(jìn)行分析。例如,我們會(huì)收集全球整體的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,同時(shí)我們還會(huì)收集每一個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,得出結(jié)論,再?gòu)慕Y(jié)論中預(yù)測(cè)碳交易市場(chǎng)的前景和發(fā)展規(guī)劃。在分析到了碳交易的前景后,我們會(huì)從這些部分中,再更深入地分析,并且與低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行接軌,從而發(fā)掘低碳經(jīng)濟(jì)在新能源上開(kāi)發(fā)上的應(yīng)用。
一、碳交易的背景
碳排放權(quán),是指能源消費(fèi)過(guò)程中排放的溫室氣體總量。而碳排放權(quán)交易就是把以二氧化碳為代表的溫室氣體看作一種商品,建立合法的排放權(quán)利,將其通過(guò)排放許可證的形式表現(xiàn)出來(lái)。從碳交易的概念被提出后,它就成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
自工業(yè)革命以來(lái),隨著人口急劇增加,工業(yè)迅速發(fā)展,排入大氣中的溫室氣體相應(yīng)增多,導(dǎo)致溫室效應(yīng)也不斷增強(qiáng)。以中國(guó)為例,我國(guó)之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在環(huán)境污染的基礎(chǔ)上的,現(xiàn)在我們逐漸意識(shí)到環(huán)境的重要性,并且不斷努力地恢復(fù)我們的環(huán)境,在我國(guó)重要指導(dǎo)思想科學(xué)發(fā)展觀中也要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和環(huán)境相協(xié)調(diào)。另外在美國(guó),其人口僅占全球人口的3%至4%,但是排放的二氧化碳卻占全球排放量的25%以上,為全球溫室氣體排放量最大的國(guó)家。由此可見(jiàn),不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展經(jīng)濟(jì)都會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響。但是對(duì)于這個(gè)環(huán)境的影響程度的深與淺主要是看各個(gè)國(guó)家的發(fā)展。1997年,多個(gè)國(guó)家在日本簽訂《京都協(xié)定書(shū)》,主要目的是為了讓人類(lèi)免受氣候變暖的威脅,但美國(guó)政府拒絕簽訂。所以并非所有的國(guó)家和企業(yè)都愿意實(shí)行排放權(quán)。因?yàn)楫?dāng)一個(gè)國(guó)家或企業(yè)的排放量被限制時(shí),它就必須降低自己的生產(chǎn),當(dāng)生產(chǎn)降低了,它的經(jīng)濟(jì)收益也隨之降低。如果國(guó)家或企業(yè)不愿降低自己的生產(chǎn),當(dāng)超出限制時(shí)就必須向其他國(guó)家或企業(yè)購(gòu)買(mǎi)排放權(quán),這樣將會(huì)增加生產(chǎn)成本從而導(dǎo)致收益的降低。
不過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來(lái)越成為世界的主流,因?yàn)闇厥倚б娴默F(xiàn)實(shí)情況讓國(guó)家和企業(yè)不得不重視這個(gè)問(wèn)題。碳排放權(quán)交易對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)是最有利的,因?yàn)榈吞计髽I(yè)是利用新能源或者節(jié)能的方式來(lái)獲利,例如:中原股份有限公司作為一家節(jié)能環(huán)保的公司,其主營(yíng)業(yè)務(wù)為城市污水處理和集中供熱,他們可以將自己多出的排放權(quán)份額,轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)并且從中獲利,這推動(dòng)更多的企業(yè)家走向低碳發(fā)展。在英國(guó)的能源白皮書(shū)提出的《我們未來(lái)的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》和在2007年美國(guó)參議院提出的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)的重要策略。而我國(guó)在“十六大”和“十七大”一系列政策都表現(xiàn)出了我國(guó)政府對(duì)環(huán)境、氣候、能源的高度關(guān)注,以及表明了要走可持續(xù)發(fā)展道路的意志和決心。由此可見(jiàn),碳排放權(quán)交易市場(chǎng)可以興旺起來(lái)。
二、碳交易的前景與發(fā)展規(guī)劃
從碳交易的現(xiàn)狀來(lái)看,根據(jù)《京都議定書(shū)》我國(guó)在碳交易市場(chǎng)主要表現(xiàn)為賣(mài)方將減排額賣(mài)給負(fù)有減排責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家。
目前我國(guó)碳排放權(quán)交易更多的是指依托清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)產(chǎn)生的交易,即發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式,與我國(guó)合作,在我國(guó)實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目,項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達(dá)國(guó)家履行《京都議定書(shū)》的承諾,即以“資金+技術(shù)”換取我國(guó)的溫室氣體排放權(quán)。下面,我們將通過(guò)我國(guó)和世界還有我國(guó)的電力行業(yè)對(duì)碳排放權(quán)的發(fā)展進(jìn)行分析。
1.碳交易在我國(guó)和世界上的發(fā)展
由在2006-2013年我國(guó)獲簽發(fā)CDM項(xiàng)目數(shù)量的數(shù)據(jù)得出,我們可看出中國(guó)每年的簽發(fā)量都不斷上升。2006-2009年間,雖然我國(guó)CDM項(xiàng)目的簽發(fā)量在上升中,但其實(shí)數(shù)量非常少,2006年只有十幾個(gè),到2009年只有100個(gè)左右。在2010-2013年間,上升速度明顯加快。從2010年開(kāi)始,我國(guó)獲簽發(fā)CDM項(xiàng)目的數(shù)量首次突破200個(gè),2012年達(dá)到了1000個(gè),而到2013年就已經(jīng)快要達(dá)到1400個(gè)了。因此可以看出,碳排放交易給中國(guó)帶來(lái)了不少的利益。
在世界各國(guó)獲得CERs的簽發(fā)量中,中國(guó)占的比例最大,達(dá)40%,其次是印度,占24%,韓國(guó)獲得的簽發(fā)量排第三,巴西第四,分別是15%和12%,墨西哥、越南都各占2%,而剩余的5%是由其他國(guó)家組成的。
從數(shù)據(jù)中,我們可以得知中國(guó)的獲簽量是世界上最大的。而獲簽量居于前面的都是發(fā)展中國(guó)家,反倒是發(fā)達(dá)國(guó)家在獲簽量后面。由此發(fā)展的特點(diǎn)看,排放權(quán)交易不僅僅是存在于發(fā)達(dá)國(guó)家之間,更重要的是在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的交易。因?yàn)榇蟛糠职l(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法獨(dú)立地完成《京都協(xié)定書(shū)》中規(guī)定的任務(wù),并且由于發(fā)達(dá)國(guó)家為了自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,碳排放量在大幅度遞增,從而需要與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行碳交易。
雖然我國(guó)CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展迅速,但與我國(guó)所擁有的減排潛力相比,仍相去甚遠(yuǎn),并且在我國(guó)所鼓勵(lì)的溫室氣體減排領(lǐng)域,如新能源、可再生能源等方面CDM項(xiàng)目并不多,這些問(wèn)題都是多方面原因造成的,既有國(guó)際碳交易市場(chǎng)共有的原因,也有我國(guó)特有的原因。比如,因?yàn)镃DM這個(gè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和未知性令許多企業(yè)家望之卻步。而且這個(gè)項(xiàng)目的的投入資金太大,這個(gè)讓小企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。另外,國(guó)際政策的不穩(wěn)定性,使《京都協(xié)定書(shū)》的簽訂的前景變得非常的模糊。
既然我國(guó)碳交易市場(chǎng)已經(jīng)興起,我國(guó)作為碳排放權(quán)的主要售賣(mài)方,碳減排市場(chǎng)的潛力在全球首屈一指。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),碳排放權(quán)交易作為一種新興的交易形式,如果我們能夠利用好、開(kāi)發(fā)好碳交易的市場(chǎng),既能給我國(guó)帶來(lái)客觀的經(jīng)濟(jì)效益,也有助于提高我國(guó)能源使用效率,優(yōu)化、調(diào)整我國(guó)能源利用結(jié)構(gòu)。同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)看到, 碳排放權(quán)作為一種戰(zhàn)略性的資源,以低價(jià)出售,也可能給我國(guó)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。如前文所述,一旦中國(guó)開(kāi)始承擔(dān)減排義務(wù),需要從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)CER的時(shí)候, 所出的價(jià)格可能要比今天高出數(shù)倍甚至數(shù)十倍,現(xiàn)在出售碳排放權(quán)在某種程度上說(shuō)是在透支未來(lái)。因此,國(guó)家在制定碳交易整體戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)把握適度原則,合理調(diào)整碳交易的領(lǐng)域和規(guī)模,防止過(guò)量出售碳排放權(quán)。
作為國(guó)內(nèi)的碳交易參與者,我們應(yīng)該學(xué)會(huì)如何培養(yǎng)自己的碳交易專(zhuān)門(mén)人才,建立和健全本土的中介咨詢(xún)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。要盡快完善國(guó)內(nèi)碳交易政策,建立本土的碳交易所,在全球碳交易市場(chǎng)中取得話(huà)語(yǔ)權(quán)和碳排放交易的定價(jià)權(quán)。
在當(dāng)前金融危機(jī)陰霾籠罩全球的背景下,隨著作為碳交易市場(chǎng)主要參與者之一的金融機(jī)構(gòu)和組織在金融危機(jī)中效益急劇下滑,碳市場(chǎng)的交易在短期內(nèi)前景堪憂(yōu)。但放眼未來(lái),只要國(guó)際碳減排的總體意愿不變,金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后,肯定不會(huì)放過(guò)碳交易市場(chǎng)這塊大蛋糕。長(zhǎng)期而言,不論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng),都還是大有可為的。
現(xiàn)在我國(guó)在逐漸地完善與碳交易市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī),就是為了繼續(xù)發(fā)展我們的碳交易市場(chǎng),讓我們的碳交易市場(chǎng)不僅僅在國(guó)際上發(fā)展還在我們國(guó)內(nèi)、企業(yè)和企業(yè)之間發(fā)展。
即使我國(guó)在碳交易市場(chǎng)的前景較好,但是我國(guó)也還需要發(fā)展新能源。新能源能夠幫助我們降低碳排放的同時(shí)還可以促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在溫室效應(yīng)的不斷嚴(yán)重的情況下,碳排放權(quán)交易只是國(guó)際抑制溫室效應(yīng)的手段的第一步,它并不能完全起到一個(gè)治本的作用,換句話(huà)說(shuō)碳排放權(quán)交易只是目前的一個(gè)中段目標(biāo),當(dāng)這個(gè)目標(biāo)完成時(shí),就會(huì)出現(xiàn)第二步。因此我們除了要抓住碳排放權(quán)交易這個(gè)時(shí)機(jī),還要發(fā)展我們的新能源,抓住最近的潮流。新能源是清潔的,又是可再生的,既不會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,又能給企業(yè)或者國(guó)家?guī)?lái)收益,如此的一石二鳥(niǎo)之法相信將會(huì)成為主流。
同時(shí),提議我國(guó)必須對(duì)碳排放權(quán)交易進(jìn)行一個(gè)合理的規(guī)劃。第一,要針對(duì)現(xiàn)在的國(guó)際市場(chǎng)行為進(jìn)行研究分析,再結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀對(duì)前景進(jìn)行預(yù)測(cè),做出一個(gè)合理的發(fā)展規(guī)劃;第二,要繼續(xù)完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī),督促每一個(gè)試點(diǎn)城市都要按照國(guó)家的規(guī)定實(shí)行;第三,企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行教育和引導(dǎo),從而提高內(nèi)部人員的文化素質(zhì)和環(huán)保意識(shí);第四,要對(duì)我國(guó)的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究分析,在稅費(fèi)方面進(jìn)行調(diào)整,并且必須建立合適的激勵(lì)懲罰機(jī)制。
2.碳交易在我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
根據(jù)2013年12月18日人民日?qǐng)?bào)中的《中國(guó)電力減排研究2013》報(bào)告,可知我國(guó)電力行業(yè)污染物排放控制水平持續(xù)提升,單位火電發(fā)電量煙塵排放量降至0.39克/千瓦時(shí),火電二氧化硫排放績(jī)效降至2.26克/千瓦時(shí),同時(shí),二氧化碳減排成效顯著,2006―2012年,累計(jì)減排二氧化碳35.6億噸。在2009年,央視《新聞聯(lián)播》就報(bào)道了我國(guó)二氧化碳捕集技術(shù)達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平,另外,我國(guó)實(shí)行了碳交易試點(diǎn)發(fā)展還有逐漸建立和完善碳交易的制度。這一系列的出現(xiàn)給電力產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不少的經(jīng)濟(jì)影響,如:增加了電力生產(chǎn)的邊際成本但同時(shí)由于減少了碳排放增加了他們的利潤(rùn)、提高了就業(yè)利率等,同樣的,國(guó)家發(fā)改委能研所研究員姜克雋曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“我們?cè)O(shè)計(jì)的碳排放交易體系將僅直接影響化石燃料發(fā)電,即煤炭、石油、天然氣發(fā)電廠排放的二氧化碳。”根據(jù)資料理解到,中國(guó)的電力部門(mén)有其自身特點(diǎn),主要是:以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位以及存在很多小型低效的發(fā)電企業(yè)等,這些都為開(kāi)展碳排放權(quán)交易提供了空間。因此從那時(shí)候開(kāi)始我國(guó)的電力發(fā)展集團(tuán)就已經(jīng)開(kāi)始加速向低碳轉(zhuǎn)。
據(jù)悉,電力行業(yè)不斷加大節(jié)能管理力度,火電機(jī)組平均供電煤耗、線損率、廠用電率等指標(biāo)都已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì),2011年全國(guó)6000千瓦及以上的火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗同比下降4克/千瓦時(shí),2012年再下降3克/千瓦時(shí),達(dá)到326克/千瓦時(shí),接近“十二五”電力節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)。而這些用電節(jié)約下來(lái)的碳排放量就可以轉(zhuǎn)手出售出去。例如新鄉(xiāng)市民營(yíng)企業(yè)天潔生物發(fā)電有限公司減排的二氧化碳指標(biāo)被聯(lián)合國(guó)氣候變化公約組織核查認(rèn)定,在國(guó)際碳市場(chǎng)上達(dá)成交易,獲取外匯149.86萬(wàn)歐元(折合人民幣約1209萬(wàn)元)。另外,國(guó)家電網(wǎng)公司與世界銀行合作,2009年4月啟動(dòng)了配變提前更換CDM項(xiàng)目工作,項(xiàng)目經(jīng)國(guó)際審定機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后,于2011年2月12日在聯(lián)合國(guó)成功注冊(cè),是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)成功注冊(cè)的第一個(gè)規(guī)劃類(lèi)CDM項(xiàng)目。黑龍江電力公司實(shí)施配電變壓器提前更換清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目,在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)率先獲得核準(zhǔn)。該公司將投資2.8億元,利用2012年3月到2017年6年時(shí)間,完成配變提前更換CDM項(xiàng)目,將全省13個(gè)電業(yè)局在役的5894臺(tái)10千伏老舊、高耗能S7、S8變壓器更換為新型、低能耗、節(jié)能型變壓器,實(shí)現(xiàn)低碳節(jié)能發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì),每年可減少電網(wǎng)供電損失2700萬(wàn)千瓦時(shí),同步減少CO2的排放2.3萬(wàn)噸。
根據(jù)調(diào)查,我國(guó)電力行業(yè)的碳排放量是在居于第二的,所以電力集團(tuán)向低碳轉(zhuǎn)化,可節(jié)約不少的碳排放,而企業(yè)們就可以將多余的碳排放向其他企業(yè)出售而從中獲利。因此電力行業(yè)在中國(guó)的碳交易市場(chǎng)上是活躍的,且獲利的空間也是比較大的。同時(shí),我國(guó)政府一直不斷的倡導(dǎo)和支持企業(yè)家們環(huán)保,低碳生產(chǎn),還不斷地完善碳交易的制度,這不僅給碳交易市場(chǎng)也給電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。
三、低碳經(jīng)濟(jì)在新能源開(kāi)發(fā)上的應(yīng)用
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊下,世界各國(guó)都受到了不同程度的打擊,而低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)會(huì)帶來(lái)許多重大投資機(jī)會(huì)。新能源是指正在研發(fā)或開(kāi)發(fā)利用時(shí)間不長(zhǎng)的一些能源形式,如太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核能等。由于新能源造成的污染少,被譽(yù)為“清潔能源”或“綠色能源”。新能源中的太陽(yáng)能等是取之不竭的可再生能源,對(duì)解決能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題具有重大意義。面對(duì)大量化石燃燒帶來(lái)了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和能源短缺問(wèn)題的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí),新能源的穩(wěn)定供給對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。在低碳經(jīng)濟(jì)的概念中,它最終目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的低能耗、高能效、少污染和能源供給多元化的可持續(xù)發(fā)展之路。
由此可見(jiàn),新能源是人類(lèi)社會(huì)未來(lái)能源的基石,也是化石能源的替代能源;新能源清潔干凈、污染物排放很少,是與人類(lèi)賴(lài)以生存的地球生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的清潔能源;是世界不發(fā)達(dá)國(guó)家的20多億無(wú)電人口和特殊用途解決供電問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)能源。但是新能源的開(kāi)發(fā)制造過(guò)程需要耗散大量資源,太陽(yáng)能發(fā)電轉(zhuǎn)化效率低、成本高,并且太陽(yáng)能和風(fēng)力等發(fā)電裝置是也有一定壽命的,再加上政府補(bǔ)貼是有限的,這就是企業(yè)家在發(fā)展中遇到的瓶頸。
參考文獻(xiàn):
[1]百度百科.
[2]百度文庫(kù).
[3]南方都市網(wǎng).
[4]1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House All nights reserved.
[5]曾剛.當(dāng)代金融家,2009(09).
[6]中國(guó)建筑節(jié)能網(wǎng).
[7]SINO―GL0BAL ENERGY第15卷第11期.
[8]中國(guó)科技投資,2010,8.
[9]各大經(jīng)濟(jì)網(wǎng).
[關(guān)鍵詞]分布式能源 智能電網(wǎng) 供電成本
中圖分類(lèi)號(hào):TM61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)25-0362-01
1 分布式能源簡(jiǎn)介
“分布式能源”是指分布在用戶(hù)端的能源綜合利用系統(tǒng)。分布式能源系統(tǒng)分布安置在需求側(cè)的能源梯級(jí)利用,以及資源綜合利用和可再生能源設(shè)施。通過(guò)在需求現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)用戶(hù)對(duì)能源的不同需求,實(shí)現(xiàn)溫度對(duì)口供應(yīng)能源,將輸送環(huán)節(jié)的損耗降至最低,從而實(shí)現(xiàn)能源利用效能的最大化。
分布式能源是以資源、環(huán)境效益最大化確定方式和容量的系統(tǒng),根據(jù)終端能源利用效率最優(yōu)化確定規(guī)模。分布式能源是將用戶(hù)多種能源需求,以及資源配置狀況進(jìn)行系統(tǒng)整合優(yōu)化,采用需求應(yīng)對(duì)式設(shè)計(jì)和模塊化配置的新型能源系統(tǒng)。
分布式能源采用先進(jìn)的能源轉(zhuǎn)換技術(shù),盡力減少污染物的排放,并使排放分散化,便于周邊植被的吸收。分布式能源是緩解我國(guó)嚴(yán)重缺電局面、保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的有效途徑之一,發(fā)展?jié)摿薮蟆K悄茉磻?zhàn)略安全、電力安全以及我國(guó)天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的需要,可緩解環(huán)境、電網(wǎng)調(diào)峰的壓力,能夠提高能源利用效率。
2 智能配電網(wǎng)的作用和意義
智能電網(wǎng),就是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,通過(guò)先進(jìn)的傳感和測(cè)量技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)、先進(jìn)的控制方法以及先進(jìn)的決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用,從而構(gòu)成的安全、高效、環(huán)保的新一代電網(wǎng)。智能電網(wǎng)建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)電力光纖入戶(hù),電力光纖可輸送電能、搭載互聯(lián)網(wǎng)和電信、廣播電視信號(hào),同時(shí)也可滿(mǎn)足物聯(lián)網(wǎng)通信需求,從而實(shí)現(xiàn)資源整合。智能電網(wǎng)是信息與通信技術(shù)、發(fā)電、輸電、配電及終端使用技術(shù)的互聯(lián)系統(tǒng),具有無(wú)限潛能。與傳統(tǒng)電網(wǎng)相比,智能電網(wǎng)重視實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與用戶(hù)之間的雙向互動(dòng),更加清潔、高效、安全、經(jīng)濟(jì),既保證了用戶(hù)用電的安全性和經(jīng)濟(jì)性,又提高了電網(wǎng)設(shè)備的使用效率,能極大地促進(jìn)節(jié)能減排,有著廣闊的發(fā)展前景。
3 目前新能源發(fā)電并網(wǎng)存在的主要問(wèn)題
智能電網(wǎng)內(nèi)容涵蓋了發(fā)電、輸電、變電、配電、用電以及電網(wǎng)調(diào)度等六大領(lǐng)域。新能源發(fā)電的目的是增加電力系統(tǒng)的電量,減少電力系統(tǒng)對(duì)一次能源的消耗。新能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性差的特點(diǎn),目前,在電網(wǎng)接納能力不足的情況下,大規(guī)模新能源發(fā)電并網(wǎng)會(huì)給電力系統(tǒng)帶來(lái)一些不利影響,電網(wǎng)必須控制接入容量在可控范圍內(nèi),以最大限度地減小不利影響。
大中型新能源并網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展,有賴(lài)于電網(wǎng)的發(fā)展和技術(shù)的提高,只有電網(wǎng)具有足夠的接納能力和功率調(diào)整能力,才能有效地發(fā)揮新能源并網(wǎng)技術(shù)和增加電力系統(tǒng)電量的作用。因此,堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展是大規(guī)模新能源并網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和環(huán)境。智能電網(wǎng)應(yīng)具備適應(yīng)新能源特點(diǎn)的電力調(diào)度技術(shù)和運(yùn)行管理技術(shù),確保新能源發(fā)電容量按自然條件進(jìn)行發(fā)電,以增加電力系統(tǒng)電量,達(dá)到利用可再生能源節(jié)能降耗的目的。
4 分布式新能源發(fā)電對(duì)智能電網(wǎng)的影響
4.1 分布式發(fā)電給智能電網(wǎng)所帶來(lái)的效益
分布式發(fā)電是電力工業(yè)發(fā)展的一種新趨勢(shì)就近發(fā)電、分散供電的分布式發(fā)電能夠給用戶(hù)和社會(huì)帶來(lái)巨大的效益,包括減少輸配電成本、減少排放、提高可靠性。利用可再生能源的分布式發(fā)電可以替代那些排放嚴(yán)重和占用土地大的中央電站發(fā)電。隨著電力體制改革的發(fā)展,分布式發(fā)電也可為一些用戶(hù)提供一種"自立"的選擇,使其適應(yīng)易變的市場(chǎng)和應(yīng)付市場(chǎng)壟斷。此外,由于分布式發(fā)電設(shè)施的安裝周期短,不需要現(xiàn)存的基礎(chǔ)設(shè)施,而且與大型的中央電站發(fā)電設(shè)施相比總投資較少,因此在電力競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)建立后分布式發(fā)電的作用將會(huì)日益明顯和重要。
4.2 分布式發(fā)電對(duì)供電成本的影響
1、對(duì)投資者所有的電力公司的影響。由于長(zhǎng)期的壟斷經(jīng)營(yíng)使得電力公司對(duì)安裝在用戶(hù)端的分布式發(fā)電存在著根深蒂固的偏見(jiàn)。他們相信向用戶(hù)歷史取的電價(jià)應(yīng)該是固定的,電力公司收入的多少、利潤(rùn)的多少取決于銷(xiāo)售電量的大小。因此,電力公司將反對(duì)任何試圖減少其銷(xiāo)售電量的舉措,包括用戶(hù)所有的發(fā)電或需方管理等等。然而電力公司特別是發(fā)電公司將會(huì)從減少電力銷(xiāo)售量中獲得收益。
2、對(duì)農(nóng)村自發(fā)自供的配電系統(tǒng)的影響。與投資者所有的公司不同,農(nóng)村配電系統(tǒng)常常是自發(fā)自供的,一般只回收所提供服務(wù)的實(shí)際成本,因此也可以說(shuō)是非贏利性的。它們與投資者所有的電力公司努力擴(kuò)大其利潤(rùn)以返還給股東的動(dòng)機(jī)完全不同。自發(fā)自供的農(nóng)村配電系統(tǒng)注重成本降低而不是擴(kuò)大利潤(rùn),這意味著它們有義務(wù)避開(kāi)峰荷,盡量減少購(gòu)買(mǎi)高價(jià)時(shí)段的電力。電力公司需要擴(kuò)大電力銷(xiāo)量,認(rèn)為安裝在用戶(hù)端的分布式發(fā)電會(huì)損害電力公司的利益。然而,農(nóng)村配電系統(tǒng)則主張?jiān)谟脩?hù)端安裝分布式發(fā)電設(shè)施,因?yàn)檫@樣運(yùn)行有更好的穩(wěn)定性,并可避開(kāi)峰荷,從而提高了農(nóng)村配電系統(tǒng)的穩(wěn)定性,并使系統(tǒng)運(yùn)行成本降低。
3、分布式發(fā)電與可替代的輸電和配電投資的比較。在一些情況下,分布式發(fā)電的安裝可降低輸電和配電的成本,或替代新的輸電和配電的投資。對(duì)于負(fù)荷增長(zhǎng)地區(qū)。為了滿(mǎn)足臨近負(fù)荷的增長(zhǎng),安裝一臺(tái)發(fā)電機(jī)的成本遠(yuǎn)比升級(jí)其現(xiàn)有的配電系統(tǒng)引進(jìn)相同電量的成本要小得多,并可使電力公司和用戶(hù)能夠分享分布式發(fā)電效益。對(duì)于未與電網(wǎng)連接的大型用戶(hù)。如果在一個(gè)原來(lái)用電不大的地區(qū)的某一大型用戶(hù)建立自己的發(fā)電設(shè)施,電力公司無(wú)需新建輸電或配電設(shè)施,也不用對(duì)原有的設(shè)施擴(kuò)容來(lái)滿(mǎn)足該用戶(hù)的需求,故可以節(jié)省配電系統(tǒng)擴(kuò)展的成本。但是,如果該用戶(hù)所在地區(qū)的用戶(hù)原先就有相當(dāng)大的負(fù)荷需求,電力公司就無(wú)法從中獲益。因?yàn)檫@樣當(dāng)用戶(hù)脫離電網(wǎng)時(shí),系統(tǒng)必須承擔(dān)擱淺成本,并造成其他用戶(hù)承擔(dān)為現(xiàn)已脫網(wǎng)的配電設(shè)施所提供服務(wù)的成本。
4.3 分布式新能源接入電網(wǎng)后電力公司的角色
電力公司應(yīng)與分布式發(fā)電用戶(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。不同分布式發(fā)電技術(shù)的每一次應(yīng)用都必須經(jīng)過(guò)技術(shù)可行性、安全、穩(wěn)定和成本 等各方面的分析。在用戶(hù)安裝分布式發(fā)電之前,需要考慮分布式發(fā)電的安裝是否經(jīng)當(dāng)?shù)氐呐潆姽疽?guī)劃和協(xié)調(diào);如安裝后能否給用戶(hù)和系統(tǒng)帶來(lái)效益;安裝后對(duì)系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定會(huì)造成什么影響;安裝后由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)分布式發(fā)電的成本和風(fēng)險(xiǎn)等等。通過(guò)為這些問(wèn)題尋求解決方案,用戶(hù)、電力公司和決策者將能夠從分布式發(fā)電中獲得最大的效益,同時(shí)又解決了分布式發(fā)電可能造成的安全、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。