農機合作社財務制度精選(九篇)
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第1篇：農機合作社財務制度范文
關鍵詞：農民專業合作社；財務會計制度；意見和建議
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、現狀與存在的問題。據對全鎮74個農民專業合作社執行農民專業合作社財務會計制度（試行）情況的調查，主要有以下問題：
1.財務會計崗位及人員存在的問題，大部分的農民專業合作社只設出納崗位，會計只是臨時指定一人做賬，且會計人員大部分是合作社的成員，會計專業知識及技能較低，無會計從業資格證書的人員占92%以上。
2.會計核算不規范，由于會計人員專業水平較低，在會計核算也只采用較簡單的方式進行，未能參照企業會計制度或小企業會計準則進行會計核算，更無法按照財政部頒發的農民專業合作社會計制度（試行）去執行。如農民專業合作社會計制度（試行）規定的盈余分配方式中的按交易量分配方法，據對全鎮23個村（場）74個農民專業合作社幾乎均無按交易量分配合作社經營盈余，只有個別要申報示范合作社的才補辦。
3.未設置成員賬戶進行明細核算，調查顯示，因農民專業合作社在工商部門登記采用的是不驗資不年檢的辦法，因此大多數成員不知道也不關心股金的份額情況，造成了大部分農民專業合作社無成員賬戶進行明細核算。
4.監管農民專業合作社執行農民專業合作社會計制度（試行）無力，盡管農民專業合作社執行農民專業合作社會計制度第八條第二款規定，農村經營管理部門依照《農民專業合作社法》和有關法規政策等，對合作社會計工作進行指導和監督，但從目標前情況來看，由于合作社是獨立的法人，具有企業自主經營的性質，鄉鎮經管站未介入對農民專業合作社財務會計制度執行的監督與指導工作。
二、鑒于上述調查中發現存在的問題，依據農民專業合作社會計制度（試行）第八條第二款的相關規定，本文從鄉鎮經管站的角度對農民專業合作社執行農民專業合作社會計制度（試行）中存在的問題提出如下意見和建議。
1.鄉鎮經管站要增設指導農民專業合作社財務會計制度的崗位和人員編制，所需經費應納入鄉鎮財政預算，并規定在指導過程中不得向合作社收取任何費用，防止變相攤派，增加合作社的負擔。
2.加強財務會計人員的培訓，提高財務人員的專業水平。由于農民專業合作社財務知識水平參差不齊，在指導過程中應分別進行指導、培訓，如今年省農業廳就對全省的省級示范社的財務人員進行了農民專業合作社財務會計制度（試行）培訓，南平市也對全市的示范社的財務人員進行了農民專業合作社財務會計制度（試行）培訓，在達到一定水平之后，對會計基礎知識進行更深層次的培訓，讓所有的合作社財務人員都能掌握會計專業知識，同時鼓勵合作社的財務人員通過參加考試取得會計從業資格證書，更好地為合作社提供會計服務。
3.建議所有的合作社均設立獨立的財務人員，即出納和會計。合作社可視自身的規模大小及工作量業務量的大小設專職或兼職的會計和出納，但會計和出納不得一人擔任。
4.建議合作社有條件的實行會計制度，合作社可自行選擇會計師事務所或專門的會計機構記賬。在條件成熟的鄉鎮，也可由鄉鎮經管站會計記賬，以快速提高會計專業水平，更好地執行合作社財務會計制度。
5.嚴格執行財政部頒發的農民專業合作社會計制度（試行）中規定的盈余分配辦法，設立成員賬戶明細賬。由于農民專業合作社的分配方法和企業會計制度的分配有很大的不同，特別是對盈余分配做出特別的規定，其目的是為保護合作社成員的合法權益不受侵害，因此要不折不扣地執行。
參考文獻：
第2篇：農機合作社財務制度范文
該合作社為了把互助經濟組織的農民由分散引向集中，組織和引導農民發展生產，按照“生產在家，服務在社”的理念，不斷完善“五統一”的運行機制，就是在社員家庭分散經營的基礎上，對社員采取五項統一服務。這五項統一服務是：一統一供種，合作社按市場需求趨勢，統一購進優質水稻良種免費供給農戶；二統一供應其他農資產品，合作社統一采購化肥、農藥并按批發價配送給農戶；三統一農機作業，由合作社與農機專業戶聯系，分區域整體安排機耕、機播、機械收割，減少了農機轉移時間，提高了連片作業效率；四統一技術服務，合作社聘請了農技、植保專家編寫種植技術要領，隨種子發放到戶，指導農戶生產，同時在農作物病蟲害防治關鍵時期，合作社專業植保隊還給一些外出打工戶防治病蟲；五統一收購銷售，合作社按訂單約定高于國家托市價收購農戶糧食油料，并統一銷售。
在良種方面，合作社統一采購省水稻提升工程推薦品種——超級雜交稻和國家農業部推薦的“雙低”油菜品種，提供給農戶種植，保證農戶生產的糧食油料種純質優。在良法上，推廣了水稻機插秧、油菜籽機播機收技術，農作物微肥使用，病蟲害專業植保和綜合防治技術。同時，還引進10個水稻新品種試驗種植和新型微肥試驗試用。合作社的糧油生產還進行了無公害農產品產地認證和無公害農產品認定，并且已由安徽省農委頒發了“無公害農產品產地認定證書”，由國家農業部頒發了“無公害農產品證書”。
進入市場實行訂單農業，是龍升糧油合作社的一大特點，也是帶動農戶進入市場增加收入的有效舉措。每年春耕生產前，由合作社與農戶簽訂糧油種植訂單，合作社首先按訂單約定的高于國家托市價2%~3%的價格收購農戶糧油，統一銷售后又按章程規定的可分配盈利的40%對社員交易量進行二次分配，每50公斤不同品種的稻谷又可分紅3~5元。采取訂單農業，由合作社統一組織糧油銷售，提高了農戶進入糧油市場的整體地位，提高了糧油價位，使農民實實在在地增加了收入。
第3篇：農機合作社財務制度范文
關鍵詞： 農機合作社；發展困境；解決思路
中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.19.018
我國是農業大國，農業發展是我國經濟發展的基礎。隨著農業現代化的推進，農業機械被更多地運用到農業生產中，作為新型農機經營主體的農機合作社成為現代化農業推進的重要載體。
1農機合作社的意義
農機合作社的特點是機制靈活、效率高，在現代化農業發展中起著重要載體作用。農業機械化發展是農業發展的重要推力，是促進傳統農業向現代農業轉變的關鍵。只有加快農業機械化發展，加快農機合作社的建立，發展農機大戶，才能推進農業向全面機械化方向發展。農機合作社的發展會帶動現代化農業的發展，從而促進區域經濟發展。
2農機合作社發展中的困境
2.1農機合作社發展質量不高
目前雖然成立很多農機合作社，但其影響力都比較小，服務內容也很單一。主要表現是農機合作社的帶動能力小，帶給周邊的農民服務的能力不強，不能滿足農民的需求；農機合作社服務內容比較單一，主要是玉米、大豆、水稻等的農機化服務，特色或林業服務不多。我國的農機合作社主要是圍繞鄉村建立的，服務主要是農業生產、收割、農機維修等方面服務，服務范圍小，不利于利益增加。，使得小地塊過多，增加了整塊地的作業費用，造成農機利用率不高等問題。
2.2農機合作社運行不規范
現在成立的農機合作社多數是以股份制形式運營的，享受相關優惠的同時沒有履行義務，有明顯追求利益的傾向。農機合作社的運營需要大量資金投入，一般來說占比例大的是國家和地區財政的投入，按照相關法律規定對于國家和地區投入是需要進行折股量化的。但在實際操作中，很少有這樣操作，導致產權不夠清楚，從而影響利益的公平分配和管理的民主性問題。目前大多數農機合作社的股權是在少數農戶手中，按照股權分配受益的是少數人，多數農民得不到相關利益，農民和農機合作社的聯系不緊密。
2.3農機合作社管理人員素質相對較低
農機合作社的發展需要專業管理人員來進行管理，比如技術人員、會計人員等。但是現在農機合作社的管理人員都是在農民中選擇的，農機操作經驗有限，農機作業質量受到限制。農機合作社管理者雖然能開發市場，但是缺乏管理知識，使得農機合作社的項目申請等后續建設得不到持續發展，從而限制了農機合作社的發展。
2.4缺乏有效監管
我國農機合作社監管機制處于探索階段，監管機制并不成熟。相關法律規定農業部門對農機合作社除了有指導、扶持職責外，還有監管職責，但實際上農機合作社對政府依賴性較強，需要政府大量投資。同時農機合作社在量變向質變的轉變過程中，有著大量不規范的地方，影響合作社的正常發展。政府相關部門只做到了指導、扶持職責，并沒有盡到監管職責。
3解決思路
國家出臺的相關農業政策是由公平向效率轉變的，農機合作社作為新型的機械化經營形式將在現代農業發展中起到重要作用。
3.1管理應規范化和法制化
農機合作社享受優惠政策必須以遵守相應規則為前提，因此要發揮工商、農機局等部門的監督機制，加強對農機合作社的監督管理。在合作社內部也要制定章程和規定，以完善財務制度和科學管理，同時也要充分發揮相關部門的監督作用，使農機合作社向規范化邁進。
3.2加強培訓教育工作
在一些發達國家，農機合作社有很強的發展能力，因為是建立在大學、民間研究機構等覆蓋面較廣的教育和培訓體系基礎之上。我國的農機合作社起步晚，要想順利發展，應該擴大自己的培訓渠道，加入到科研學校等機構中，加強相互間的交流合作，增加適用性強的培訓和教育內容。
3.3提高政府部門的管理職能
提高政府管理職能首先是建立科學的考核機制和提高政府投入資金的使用效率。對于政府的投資資金，要明確使用方向，加強使用后的審計和管理，同時要建立約束機制，提高農機合作社服務農民的力度。其次是制訂農機合作社發展的長期計劃，以促進農機合作社規范持續性發展。
3.4加強示范合作社的建立
要加強示范性合作社的建立，通過示范合作社開展示范活動，建立一批效益良好、功能齊全、特色明顯的示范合作社，引導農民依法組建合作社，帶動農民共同致富。
3.5提高農機合作社的自身競爭力
提高農機合作社的競爭力要注重品牌的發展，我國農機合作社的主體是農民，他們大多數文化素質偏低，意識性較差，思想較守舊，缺乏品牌意識。沒有品牌就會失去發展的方向，因此要重視品牌發展；要品牌化經營，品牌化經營的前提是質量安全，合作社要對自己產品的前、中、后幾個服務階段都實行標準化管理；要對品牌進行宣傳推廣提高品牌的知名度。
參考文獻
[1]尤慶國，林萬龍.農村專業合作經濟組織的運行機制分析與政策影響評價[J].農業經濟問題，2005（09）：4-5.
第4篇：農機合作社財務制度范文
關鍵詞：喜雙農機合作社；抓住機遇；注重技術；規范管理；收入可觀
中圖分類號： F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0164-1
三勝村共有十個社，耕地面積近660坰。距長春市只有20多里，地勢較為平坦。地理位置和地勢的特殊性，使得這里的農民對農業機械化有著較高的認識，為農機化發展提供了優越的條件。“喜雙農機合作社”就是在這樣一塊適合農機化發展的沃土上成長起來的農機組織。合作社目前有社員10戶， 2010年4月組建，以2007、2009年全程農機化示范戶王希印和王希雙兄弟二人為主要成員。目前有4臺福田-904，1臺東方紅-904、1臺1254、1臺-1002拖拉機，1臺玉豐背負式、3臺享運通-勇猛650自走式、3臺奇瑞新谷王650自走式玉米收獲機，4臺小四輪拖拉機，配套耕整地機10臺，播種機2臺。有辦公室90平方米、修理間126平方米，庫房288平方米，停車場360平方米，吊車等修理設備也應有盡有。近年來“喜雙農機合作社”以優質的服務取信于民，規范的管理創造了可觀效益，大膽的投入增強了自身實力，在農村這個廣闊的市場穩穩地站住了腳，在發家致富奔小康的道路上走出了一條新路子。
1 抓住機遇，大膽投入
2006年，面對著大量農民進城做工和經商風，當時王希印把眼光放到了身邊的土地上。本來就適合農機作業的土地，加之勞動力的大量轉移，為大面積機械化農田作業創造了非常有力的時機，他及時抓住了這個時機，利用購置補貼資金，購置了1臺福田-904拖拉機及配套農機具，開始了滅茬、旋耕、起壟聯合整地作業。辛苦勞作一年，算算賬，當年收入3萬元，不算太高，但這在當時也是非常可觀了，于是他心里有了底。用他自己的話說：這比做買賣準成劃算多了。因此，2007年他申報了全程農機化示范戶，很快得到了批準，2008年又增加了2臺福田904，1臺東方紅-1254，1臺玉豐牌背負式玉米收獲機。2009年弟弟王希雙也成為了全程農機化大戶，購進了1臺東方紅-904、1臺東方紅1002和1臺享運通-勇猛650自走式玉米收獲機。2010年4月以他們兄弟二人牽頭的“喜雙農機合作社”成立了，由于合作社給農民作業時細致認真、收費合理，深受農民歡迎，很快也吸引了更多人加入，很多農民找他們作業。尤其是在玉米收獲作業上，很多農民寧可等到下雪也要用他們作業。于是2010秋季和2011年秋季合作社又相繼購買了3臺享運通-勇猛650自走式收獲機。2012年陶汰了1臺勇猛，購進了3臺奇瑞新谷王650自走式玉米收獲機。目前合作社的固定資產已達到260萬元左右。靠優質服務和良好的信譽，“喜雙農機合作社”贏得了農民信賴，也贏得了效益。
2 注重技術，規范管理
“喜雙農機全作社”組建開始就力求規范化運營，合作社有牌子和固定的辦公場所，設立了信息、維修、培訓等服務機構，有健全的財務制度、管理制度，組織機構民主選舉產生，有成員大會記錄，股金設置合理；合作社的10名社員中，有技術人員5名，均在農機部門取得了操作證。合作社所有機車和機具都要求精心管理，機車和機具都有專門的庫房放置，專人管理。庫房干凈，機車整潔，做到精心保養和維護。
合作社建立的時間不長就能夠很快發展起來主要在于他們懂技術、善管理。為節省資金，減少維修費用，他們配備了相應的修理設備，不僅備有專門修理間，還購買了一臺微型面包車。在農忙季節，面包車拉著工具和配件隨車待命，確保不誤農時，因此他們的作業量比別人都高。農閑時所有成員包括雇用的司機都要學習有關機車、機具的構造、維護等有關理論知識，動手演練。因此他們使用的機車和機具出現故障，不論大小，社員們都能自己處理，僅此項就節省了不小的開支。合作社在管理上注重節減，但在雇用機手上確從不惜代價。他們雇用的拖拉機駕駛員都是當地遠近聞名的一流好手，當然“價錢”也是最高的，可換來的是作業質量更好、效率更高、作業量更大，收入不斷增加。
2010年春、秋兩季整地作業620公頃，收入34.1萬元，秋季收獲作業280公頃，收入30.8萬元，扣除各項費用，年純收入28.5萬元；2011年春、秋兩季整地作業650公頃，收入35.8萬元，秋季收獲作業300公頃，收入33萬元，年純收入30.1萬元。2012年春季作業350公頃，純收入6.6萬元。
第5篇：農機合作社財務制度范文
關鍵詞：農民專業合作社 農業生產者 納稅籌劃 會計核算制度
一、引言
農民專業合作社（以下簡稱“合作社”）以社員互助為主，對外參與市場競爭，努力實現全體社員利益最大化，具有較強的公益性。合作社作為新形勢下農業產業化進程中的新生事物，得到國家政策的大力扶植。但在合作社大規模發展的同時，也帶來了一系列問題，其中爭議較多的是合作社財稅問題。2006年頒布《中華人民共和國農民專業合作社法》中明確規定，農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。這意味著我國農民專業合作社可以享有現有的各項涉農稅收優惠政策，但現有稅收優惠政策散見于各分稅種中。2008年財政部國家稅務總局聯合《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》）（財政[2008]81號），明確合作社可以作為“農業生產者”身份，并明確規定農民專業合作社減免4項稅負。農民專業合作社的財稅問題影響該組織的經濟行為及收益分配等，也是影響組織存在與發展的關鍵因素。因此正確對待合作社財稅問題成為促進合作社積極發展的關鍵。本文將以江西省南昌市、贛州市、萍鄉市、宜春市、撫州市等地合作社所涉及的財稅問題為例，以降低合作社稅負為目的，探討如何解決合作社在發展中碰到的財稅問題。
二、專業合作社稅制現狀
（一）專業合作社購進或銷售貨物相關稅制 2008年《通知》規定農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅。2009年起施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下簡稱《增值稅暫行條例》）第十五條規定，農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅。《增值稅暫行條例》第二條規定，納稅人銷售飼料、化肥、農藥、農機、農膜、農產品按低稅率計征增值稅，低稅率為13%。此外，財稅[2008]56號文件規定，自2008年6月1日起，納稅人生產銷售和批發、零售有機肥產品免征增值稅。而《通知》規定，對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。由此可知，對合作社向非本社成員銷售的以上農業生產資料，不屬于免稅的范圍，應交增值稅。對合作社向本社成員銷售的飼料應區別對待：若屬于財稅[2001]121號文件中規定的飼料，則免征增值稅，否則按低稅率計征增值稅。2007年頒布《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》規定，合作社從事下列項目的所得，免征企業所得稅：（1）蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；（2）農作物新品種的選育；（3）中藥材的種植；（4）林木的培育和種植；（5）牲畜、家禽的飼養；（6）林產品的采集。合作社從事下列項目的所得，減半征收企業所得稅：（1）花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；（2）海水養殖、內陸養殖。如符合所得稅優惠條件，也可同其他類型企業享受相關稅收優惠。詳見表（1）。增值稅對合作社購進貨物無特殊規定，但在有些情況下，外購貨物可能不承擔增值稅或關稅：如（1）農民專業合作社進口用于農業、林業、牧業、漁業生產的科學研究的種子、種畜、魚苗，可以暫免征收進口環節的增值稅；（2）農民專業合作社在引進改良種用的馬、驢、牛、豬、羊、家畜、魚苗、大麥、燕麥、高粱等農產品，最惠國最低稅率為零；（3）對于直接用于農業科學研究、試驗的進口儀器設備，可以暫免征收關稅和進口環節的增值稅；（4）直接向非成員的農業生產者收購農產品。對于合作社在我國境內購入汽車、摩托車、電車、掛車、農業運輸車，需繳納車輛購置稅，并進入車輛成本。農業運輸車不享受任何稅收優惠。對于合作社購銷業務中涉及印花稅問題，可根據《印花稅條例》規定，對國家指定的收購部門與村民委員會、農民個人書立的農副產品收購合同、農牧業保險合同免稅。《通知》規定，合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。
（二）專業合作社提供勞務 根據《營業稅暫行條例》，農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，家畜、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務，免征營業稅。將土地使用權轉讓給農業生產者用于農業生產，免征營業稅。納稅人自建自用的房屋不納稅。《合作社》第二條指出，合作社以其成員為服務對象，提供農業生產物資的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務免征營業稅。2007年頒布《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》規定如從事灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目及遠洋捕撈，可免征營業稅。
三、專業合作社涉稅業務調研
（一）稅務部門盡量落實合作社優惠 首先，稅務部門作為國家行政職能部門，應積極履行國家政策指導，扶植合作社發展。如專門指導合作社準備相關手續，實行辦證一條龍服務并主動及時上門檢驗基地等；提醒合作社為他人代開或代開其它品種會遭受處罰；為合作社銷售產品免費提供發票或代開發票，一月結一次。贛州市稅務局做法合理規范，為合作社農產品銷售統一印制“江西省贛州初級農業產品銷售發票”， 領取發票要交工本費6.3元/本；合作社如不方便可采用電話申報納稅。其次，稅務部門積極實施合作社優惠政策，使稅收減免政策得到落實。許多國稅局和地稅局免收相關的稅務登記工本費；從事農業生產及服務所得收入，在產量核定范圍內一律免流轉稅及企業所得稅等。根據此次調研，上猶縣、上高縣等地農業生產合作社真正處于零稅負的狀態下經營。
（二）農經管理站發揮稅務協調職能 農經管理站對合作社涉稅（費）業務做了大量協調工作。首先，農經管理站幫助合作社了解稅收。在江西省農業廳農經處的統一組織下，舉辦多次省、市、縣級培訓課程，幫助合作社了解業務核算，重點系統介紹稅務知識，提醒合作社有權利享受國家給予的稅收優惠政策，同時樹立正確納稅觀念，避免偷稅漏稅行為。為解決合作社實際問題，省農業廳農經處領導帶領專家，多次深入到各市縣的合作社，專門針對他們的業務進行指導，強調合作社會計核算要區分是否是銷售農產品，自產，勞務免稅，是否與成員進行交易等。其次，各地農經管理站的工作人員經常到所屬地區合作社了解他們的生產及管理情況，如發現問題，及時解決并協調。如到當地的工商部門及稅務機關，協調幫助農民順利注冊成立合作社，并享受稅收減免。贛州上猶縣部分果業合作社由于合作社財務制度不健全，未提供會計報表反映合作社應稅與非應稅業務，按月定額繳納100元企業所得稅，農經管理站幫助合作社盡快完善財務核算制度，最終以查賬征收方式享受所得稅減免優惠。廣昌縣富發苗鴨合作社在經管人員的幫助下，通過查找合作優惠的相關資料，使得合作社每度0.99元的商業用電變成0.66元的農業用電；豁免每戶300元的工商管理費；全免每年20000元的檢疫費用。
（三）專業合作社積極完善自身管理與核算 首先，合作社積極完善自身財務核算。合作社中農民占成員總數的百分之八十以上，受生活習慣、教育程度等影響，財務核算基礎比較薄弱，不僅影響了自身的長遠發展，也不利于稅務機關的征繳工作。因此，合作社多次積極主動派人參加省市農經處組織的合作社財務核算制度知識的培訓，甚至社長親自參加學習；結合自身業務特點建立完善的財務核算制度，并納入到合作社章程中；通過專門設置人員或委托專門機構進行完整賬簿核算。其次，嚴格按稅務機關要求，提供相應文件辦理稅收優惠，如稅務登記時提供“驗資報告”和“出資成員簽名、蓋章的出資清單”等；保存各種原始憑證；區分產品、業務類型在核定數量范圍內開具發票；按期零申報納稅；提供稅務機關要求交納的財務報表和納稅申報表。
四、專業合作社涉稅業務問題
（一）國家稅收管理不足 （1）存在擴大稅源的作法。部分稅務機關只注重合作社的經濟行為產生稅收效應，未看到合作社的發展是國家為解決“三農問題”，提高農民生活水平而實施的一種鼓勵保護政策。首先，稅務人員政策執行力不足。部分稅務人員對合作社的稅收優惠政策研究不夠，不能正確理解和貫徹執行。國家鼓勵成立合作社，提出各地稅務機關辦理登記不得收取費用。但據了解鄱陽益民特種水產養殖專業合作社2007年辦證時，按萬分之五交了1000元左右的印花稅；進賢質量監督局收取了統一代碼證技術服務費60元/家。其次，各地稅務機關稅收裁量力度不一致。由于對合作社保護意識不同，對各地合作社一些可收可不收，可多收也可少收的稅收繳納情況有差異。如南昌縣合作社均無繳納所得稅，吉水縣國稅局從2009年開始對吉水縣八渡鎮的合作社采用統一每個季度定額征收300元企業所得稅；又如贛州市可免費領取或代開銷售發票；吉安縣橫江葡萄專業合作社2007年領用免稅發票需要交納2000元押金。最后，稅務部門在執法中不考慮合作社農業生產的特性，做出不利于合作社的行為。農業生產有很強的季節性、周期性，但稅務機關仍會統一要求合作社每月或每季申報納稅，因此對于生產周期長的農產品的合作社納稅申報期限較短，不便于納稅人申報納稅，如養豬合作社。（2）合作社稅收管理立法及執法制度存在漏洞。首先，稅收優惠政策不明確。一方面制度界定不明確，如未明確合作社成員年終取得的兩次盈余分配應比照個體工商戶的生產、經營所得還是工資、薪金所得，還是可以免所得稅；合作社擁有非機動車船（不包括非機動駁船）、拖拉機、捕撈工、養殖漁船車船稅是減還是免。另一方面優惠政策本身的復雜性和歧義性。由于經營方式、經營范圍的多樣性與政策的復雜性疊加在一起，使得合作社涉稅核算更加復雜，可操作性不強，理解上容易產生歧義，導致對于同一合作社同一經營行為可能會涉及到不同稅種。如萍鄉市蘆溪縣武功山蔬菜專業合作社，收購成員蔬菜直接出售，免流轉稅和所得稅；收購成員蔬菜經所屬的蔬菜加工廠簡單加工后出售，稅務機關認定是一種購銷行為，需交流轉稅和所得稅。其次，合作社稅收征管方面的相關規定不明確。至今合作社稅收征管沒有具體詳細的規定出臺，致使稅收管理無章可循。根據調研發現許多稅收征管方面的問題：（1）合作社各種繳稅通知書上填寫的單位為：私營合伙企業，個體工商戶、民辦非企業單位等各種稱呼；（2）免稅資料的審批或備案，各地稅務機關處理手續繁簡不一；（3）稅款包租處理，如吉水縣國稅局從09年開始對吉水縣八渡鎮的合作社采用統一每個季度定額征收300元企業所得稅；（4）在發票領購方面，農民專業合作社既有購銷又有加工，沒有明確界定是提供商業銷售發票還是提供工業銷售發票；領購發票的手續及費用各地也不一致；
（二）職能部門給合作社帶來“被動稅負” 由于與協助合作社相關制度尚未配套完善，導致合作社在接受各國家職能部門“幫助”的同時發生了應納稅行為。青原區新圩鎮爐下農機服務專業合作社2010年獲得農業局撥款48000元，但為提供農業局所認可的收據，向青原區地稅局索要發票時，不得不繳納個人所得稅720元。很多合作社都遇到收到縣以上財政補助如何提供收款依據的問題。如果農業廳或縣財政選擇實物補助，合作社的收據有效，財政部門愿意用銀行的付款通知書做賬，地稅局可認定這項補助是免稅的等等，合作社都可以減少這720元的稅費支出。因此要解決合作社涉稅問題，還需要國家從合作社利益出發，完善相關配套制度。
（三）專業合作社自身涉稅業務籌劃不足 多數合作社財務核算不健全、不規范，導致稅務機關稅收管理無法正確落實優惠政策。在這次調研中，多數賬簿設置非常簡單，部分沒有會計、沒有設置賬簿，會計核算非常不規范、不準確，難以準確劃分應稅項目和免稅項目、應稅收入和免稅收入、準抵扣項目和不準抵扣項目，也無法確認收入和費用的真實性和合法性，這使得稅務機關在征稅時帶來很大困難，稅收優惠政策的落實帶有很大風險，農民的切身利益也得不到真正保障。目前合作社財務核算不健全，對納稅知識缺乏深入了解及籌劃，如稅務機關要交，就能拖欠多久就拖欠多久；實在拖不了，稅務機關說交多少就交多少；這些納稅意識不利于合作社合理安排自己業務實現稅費的節約，合理享受到應有的稅收優惠。
五、專業合作社稅務完善政策建議
（一）完善專業合作社稅收管理體制 （1）稅務部門應樹立“放水養魚”意識。湖北長陽縣合作社與國稅局因一個政策文件出現兩種截然相反的解讀，引發社會多方反響，湖北省農業廳合作辦主任張清林倡議，對合作社各級各部門應“放水養魚”，而不是將其掐死在“襁褓”中。圍繞這種思路可以建議國稅部門出臺更多實在稅收優惠政策，繼續擴大合作社稅收優惠范圍，如明確規定合作社擁有城市、縣城、建制鎮和工礦區的房產免繳納房產稅；合作社成員年終取得的兩次盈余分配免個人所得稅；對合作社購入農業用車輛免車輛購置稅；對合作社通過加工廠對農產品進行簡單加工后生產出的產品給予一定稅收優惠，鼓勵農民通過再加工提高農產品經濟附加值為自己創造財富。各地稅務部門也應盡量從保護合作社利益角度出發，落實各項稅收優惠政策。（2）進一步細化和補充合作社的稅收征管制度。完善征管程序和系統設定，強化農民專業合作社戶籍管理；規范發票使用規定，加強發票管理和審核，提高發票管理水平，如規定合作社銷售可開具省級稅務局統一監制的免稅發票；細化或補充政策規定，使政策清晰明了、簡便易行，增強政策執行的準確性，可將合作社及其成員作為一個農業生產單位整體對待，圍繞這個單位整體細化或補充相關政策，如補充合作社為成員代購代銷所得免征所得稅；加強農民專業合作社的減免稅管理，重點加強減免稅資格的審查和社內企業成員的鑒別，以及社內成員自產農產品銷售和社外購進農產品銷售的界限的劃分，讓合作社享受到應享受到優惠；稅收手續需要簡化，減輕合作社報稅的工作，還可以考慮結合農產品的生產周期作為納稅期限。
（二）降低專業合作社“被動稅負” 目前針對合作社經營行為，法律和政策只規定了方向，各部門只有從“扶持合作社做強”的立法精神出發，法律和政策才能真正有效落實。稅務機關有義務強化政策宣傳和納稅輔導，督促合作社進一步完善會計核算制度，真正落實國家相關優惠政策，加強農民專業合作社的減免稅管理；農業廳加大宣傳正確納稅意識，并進行專門農業方面稅務知識培訓，提高農民專業合作社自主納稅遵從度；統一印刷合作社合法收據，可借鑒贛州市農民監督管理辦公室監制的合作經濟組織專用收據；縣財政或農業廳重新考慮對合作社的項目扶助模式，如給予實物扶助，而且擴廣扶持面；在國家支持下，出臺農業自然災害險；扶植同地區同行業合作社組織力量強大，如成立行業協會等組織，成為合作社互助渠道，代表農民利益與相關部門溝通。
（三）專業合作社強化自身納稅管理 （1）合作社提高會計核算水平和自主辦稅能力。農民專業合作社應提高依法納稅意識，嚴格遵照稅收政策規定處理涉稅事宜，按照國務院財政部門制定的財務會計制度設置會計賬簿，自主健全會計核算，按照法律規定設置成員交易管理臺帳，以合法有效的憑證如實核算，區別社內交易和社外交易分別核算，自產產品和成員產品、非成員產品分別核算，應稅收入和免稅收入分別核算，保證會計核算規范、完整、合法、準確。（2）提高納稅籌劃能力。在熟悉遵循稅收法規制度前提下，合作社可通過站在戰略角度對自身業務統籌安排，如重新設立新的組織；選擇生產行為，只生產銷售能享受免稅優惠的產品或勞務，達到節稅目的。
*本文系教育部人文社會科學課題“支持政策與農民專業合作社績效的實證研究”（項目編號：11YJC790290）及江西省農業廳科技支撐課題“農民專業合作社稅收政策研究”（項目編號：NY201026）的階段性成果
參考文獻：
[1]陳岳、王春曉：《農民專業合作社涉稅政策淺析》，《中國鄉鎮企業會計》2009年第12期。
[2]張倩：《農民專業合作社財產權問題探析》，《中南財經政法大學研究生學報》2010年第4期。
第6篇：農機合作社財務制度范文
宜豐縣2021年中央財政支持農民合作社發展項目實施方案
根據《江西省財政廳關于提前下達2021年農業生產發展資金預算的通知》（贛財農指[2020]71號）和《江西省農業農村廳關于印發2021年中央財政支持農民合作社發展和農業生產托管兩個項目實施方案的通知》（贛農規計字[2020]27號），宜春市農業農村局《關于印發2021年中央財政支持農民合作社發展項目實施方案的通知》（宜農經字[2021]3號]）等省、市文件精神，為做好中央財政支持農民合作社發展項目實施工作，特制定本方案。
一、扶持對象及標準
根據我縣歷年財政支持農民合作社發展實際情況，2021年扶持對象為農民合作社市級示范社。全縣共扶持6家市級示范社，每家扶持5萬元，扶持資金總額30萬元。優先支持帶動產業扶貧的農民合作社。
二、扶持內容
（一）發展生產改善基礎設施建設。購置農產品加工、分級、儲存、運銷設備，引進良種和推廣實用技術，建設標準化生產基地。
（二）成員教育培訓。開展互助合作知識培訓、法律宣傳和培訓、生產加工技術和市場營銷知識培訓等。
（三）組織實施農業標準化生產。統一生產技術標準，建立健全農產品質量安全體系。
（四）開展農產品質量標準與認證。支持合作社開展綠色食品、有機食品認證或地理標識認證，鼓勵合作社爭創國家及省級著名商標品牌稱號。
（五）市場營銷和農業技術推廣。支持農民專業合作社推廣使用農業新技術、新品種；開展農產品展示展銷活動、在城市設立銷售窗口和“農超對接”、產品打入國際市場，出口創匯。
項目補助資金不得用于修建樓堂館所，不得發放人員工資、福利和獎金，不得購置交通工具，不得用于旅游、娛樂消費等。
三、申報條件
（一）申報基本條件
市級示范社。
（二）其他優勢條件
產業基礎好、質量安全優、品牌效益高、服務內容全、社會效果好、管理民主化。
四、申報程序、資金撥付程序及項目管理
（一）申報程序。符合條件的農民合作社向縣農業農村局上報申報書（申報書格式見附件），縣農業農村局、縣財政局組織專家進行初審，并進行合規性審查，符合條件的，公示后在指標范圍內擇優向市農業農村局、市財政局推薦上報。市農業農村局、市財政局復審認為不符合申報條件的，不予扶持，重新組織申報。
項目申報材料要成冊裝訂，不能出現文件夾式的活頁，凡是復印、復制的材料均需加蓋合作社公章，以確認復印件、復制件與原件一致。
項目申報材料一式七份于2021年3月25日前上報到縣農業農村局，同時發送電子版到13870522801@163.com。
（二）資金撥付程序。申報的項目經市農業農村局、市財政局確認符合條件并上報省農業農村廳、省財政廳備案后，申報單位開始實施項目。項目實施完成后，實施單位申請縣農業農村局、縣財政局驗收。驗收合格的，按有關程序申請、撥付項目資金。
（二）項目管理
1.項目實施單位要科學合理使用財政扶持資金，提高資金使用效益。要在農業農村、財政部門的指導下，嚴格按照財務制度規定和使用方向正確使用資金，確保專款專用。
2.合作社要面向全體成員公示中央財政補助資金的使用情況。
3.縣農業農村局、縣財政局將對上述工作和項目實施及完成情況進行監督檢查。
4.2021年12月25日前，項目實施單位向縣農業農村局、縣財政局報送項目實施情況及實施效果。
附：2021年中央財政支持農民合作社發展項目申報書
附：
2021年中央財政支持農民合作社發展項目
申 報 書
農民合作社全稱：
申報內容：
通訊地址：
郵政編碼：
法定代表人：
聯系電話：
填制日期：
宜豐縣農業農村局 宜豐縣財政局制
目 錄
1.表一：2021年中央財政支持農民合作社發展項目基本情況表
2.表二：農民合作社基本情況表
3.表三：2021年中央財政支持農民合作社發展項目審核意見表
4.表四：2021年中央財政支持農民合作社發展項目實施單位人員安
排表
5.營業執照、產品注冊商標證書、綠色（有機）食品認證證書、地理標識證書、銀行開戶許可證復印件。
6.資產負負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表
7.項目說明
表一
2021年中央財政支持農民合作社發展項目情況表
實施單位：
農民合作社名稱
（加蓋公章）
項目名稱
項目
建設
內容
項目總投入
(萬元)
其中：
申請中央財政
扶持資金
(萬元)
預計完工時間
預計產生效益
表二 農民合作社基本情況表
合作社名稱（公章）
地址及郵編
法定代表人姓名
身份證號
法定代表人身份
聯系電話（手機）
注冊登記機關
注冊登記時間
入社社員總數（戶）
其中：農民社員數
帶動農戶數（人）
社員出資總額
(萬元)
帶動貧困戶（人）
2020年帶動貧困戶增收總額（元）
產業類型及經營范圍
基地、產品獲得
認證及證書編號
注冊商標名稱
主要種養（或服務）品種及規模
農機擁有量（臺、套）
銷售（服務）收入（萬元）
標準化生產率（%）
成員主要生產資料
統一購買率（%）
主要產品（服務）統一銷售（提供）率（%）
2020年培訓社員期數/人次數
/
2020年底資產總額（萬元）
2020年召開社員
（代表）大會次數
2020年合作社總收入（萬元）
2020年可分配
盈余總額（萬元）
聯系人
聯系電話
表三 2021年中央財政支持農民合作社發展項目審核意見表
農民合作社意見
本社對以上內容的真實性和準確性負責，特此申請。
法定代表人簽名： 項目單位章：
年 月 日
縣農業
農村局
縣財政局
意見
經組織專家初審，并經合規性審查，同意推薦上報。
農業農村部門 財政部門
負責人簽名： 負責人簽名：
（單位公章） （單位公章）
年 月 日 年 月 日
項目
單位
賬戶
收款單位：（本單位在銀行類金融機構所開戶頭的全稱）
開戶銀行：
賬 號：
備注
表四
2021年中央財政支持農民合作社發展項目實施單位人員安排表
姓 名
性 別
年 齡
住 址
在合作社中
的職務
任務分工
聯系方式
備 注
項 目 說 明
一、任務計劃
（一）項目實施目的及背景，年度目標與預期效益。
（二）項目建設內容、時間進度及分項金額
（三）涉及的相關單位（包括與實施項目有關的基層單位、科研院校、農資生產經營企業以及本組織所屬獨立法人等）及事項
二、合作社有關情況
（一）合作社簡介：包括注冊登記部門、時間，法定代表人身份及有關情況，成員人數、分布，主要業務范圍及特色，合作社成立和發展過程，產業扶貧（帶動貧困戶）情況。
（二）合作社內部管理制度建設、技術設備條件、財務收支資產狀況、產業發展及前景等情況。
（三）有無不良記錄（財政部門及審計機關處理處罰決定、行業通報批評、媒體曝光等）
第7篇：農機合作社財務制度范文
關鍵詞：察布查爾縣；農民專業合作社；現狀；對策建議
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年12月17日
農民專業合作社是致力于農民增收致富的一種合作經濟組織，是農村經濟發展的產物，是促進農民增收致富的有效途徑。孫浩杰運用合作博弈理論分析了我國農戶非合作的原理和現實原因，進而結合實際情況分析了促進農戶合作的現實途徑，運用新制度經濟學的相關理論對我國農民專業合作經濟組織運行機制的現實情況做出了合理的解釋。一些西方學者認為，“產權是一個社會強制實施的選擇一種經濟品的使用的權利。”也認為“產權不是人與物之間的關系，而是只有由物的存在和使用引起的人們之間一些被認可的行為關系。”產權分配格局具體規定了人們那些與事物相關的行為規范，每個人在與他人的相互交往中都必須遵守這些規范，或者必須承擔不遵守這些規范的成本。這樣，社會中盛行的產權制度便可以被描述為界定每個人在稀缺資源利用方面的地位的一組經濟和社會關系。
從產權經濟學的角度來看，合作社的部分財產和勞務存在產權沒有清晰的界定情況，因此容易引起合作社的收益分配矛盾和投資激勵缺乏等問題，這會影響農民專業合作社的正常運行和健康發展。本文根據察布查爾縣實際調查數據和成功案例，分析察布查爾縣示范農民專業合作經濟組織的各部門職責、機構管理、資金管理，運用新制度經濟學的產權理論對察布查爾縣專業合作經濟組織的運行機制進行分析，并提出合理的改進建議，為察布查爾縣農民專業合作經濟組織今后的長遠發展提供理論依據。
一、察布查爾縣農民專業合作社發展現狀
察布查爾縣位于新疆伊犁州的邊陲，是全國唯一以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣，發展比較緩慢，全縣總面積為4，485平方公里，總人口18.4萬人，其中農業人口114，360人。
成立于2005年8月24日的良繁場食用菌合作社是察布查爾縣最早的合作社。從2007年開始，該縣農民專業合作社發展迅速，每年新成立的合作社在6個以上，其中2008年和2009年新成立的農民專業合作社73個。2010年農民專業合作社成員數達1，601個，其中農民成員數1，594個，輻射帶動農民11，096人。2011年農民專業合作社成員數達1，629人，其中農民成員數1，610人，輻射帶動農民10，893人。2012年合作社成員數達1，645人，其中農民成員數1，630個，輻射帶動農民12，000人。察布查爾縣農民專業合作社發展帶動的輻射人口增加最快，2010～2012年增長率為7.53%。2010年底統一組織銷售農產品3，695萬元，返還成員總額為667.3萬元。
察布查爾縣農業以種植業和畜牧業為主，其農民專業合作社也是如此。種植業農民專業合作社有37個，主要是蔬菜、水稻、紅花、棉花等專業合作社；從事畜牧業的農民專業合作社46個，其他如林業的農民專業合作社8個，服務業的農民專業合作社7個（其中農機服務4個）。有注冊商標名稱的專業合作社5個，有三品認證的專業合作社5個。
二、察布查爾縣農民專業合作社成功案例分析
（一）蒙霍爾村蔬菜合作社基本概況。察布查爾鎮蒙霍爾村位于縣城以南5公里處，交通條件優越，區位優勢明顯。全村現有村民306戶、1，512人，全村耕地面積6，600畝，以水稻、蔬菜、棉花、甜菜等農作物為主要生產對象。由于長期種植溫室大棚，多年來蒙霍爾村村民積累了豐富的蔬菜種植成功經驗，成為他們發展蔬菜專業合作社的一個基點。全村蔬菜種植面積已達2，400畝，種植品種不斷豐富，經濟收入逐年增加。
2007年蒙霍爾村蔬菜專業合作社被察布查爾鎮人民政府規劃為蔬菜種植發展基地，在資金和政策方面給予大力扶持，推進產業化發展的進程，帶動全鎮蔬菜發展。2009年在合作社的示范帶動下，已有500余戶菜農加入合作社。
（二）蒙霍爾村蔬菜合作社運行機制
1、合作社的管理機構。從農民社員中選舉一些懂技術會管理、在農戶中有一定威望的農戶推舉為理事會或監事會成員，對合作社的經營管理、營銷渠道、技術改進等方面負責。監事會監督理事會在種子采購、蔬菜銷售、生產要素分配和利益分配等方面的工作。由于在同一個村內，聯系比較方便，便于解決臨時出現的問題，而重要的決策開會進行討論解決。
2、合作社的服務內容。舉辦種植技術培訓班與現場觀摩會發放技術資料，科技人員現場指導等方式，提高菜農科學種植水平。特別對新種植戶和少數民族種植戶、貧困戶進行手把手的技術指導重點幫扶，與農戶建立產前、產中、產后的聯結關系。參加蒙霍爾村蔬菜合作社的農民社員可以獲得合作社提供的無償或低償服務，可以提高農戶的收益率。2009年專業合作社組織5次培訓班，培訓人數達545人次。此外，利用多媒體播放了5場錄像片，讓菜農更直觀地掌握無公害蔬菜生產栽培技術，提高栽培水平，從而提高生產效益和增加經濟效益。
3、利益聯結方式。采用合同契約聯結方式。以合作社為龍頭，從引種開始即與農戶簽訂合同，采取全程技術監管、統一收購，以公司+合作社+社員（農戶）的方式全部收購。合作社與供銷社成立的進出口公司簽訂收購合同，菜農與蒙霍爾村蔬菜合作社簽訂種苗銷售與蔬菜收購合同等。
4、利益分配機制。按照“公積金積累、交易量返還和股金分紅”的利益分配機制。可分配盈余量按交易量返還占到60%以上，提取公積金總額占到14%，剩余盈余分配占到26%。基本符合了《農民專業合作社法》的最低規定。從整體情況來看，雖然服務受益不同程度上得到體現，但盈余受益在總體上仍顯不足，對會員的盈余分配比例較小，再分配所占的比例很小。
（三）蒙霍爾村蔬菜專業合作社發展中的成功經驗
1、統一推廣蔬菜種植新技術。合作社成立以來，先后引進多項新品種、新技術，經篩選、示范，向廣大種植戶推廣，由于使用新技術、新品種，所生產蔬菜價格較同類蔬菜單價高0.3～0.8元。
2、加強在日常生產管理中的技術培訓。舉辦種植技術培訓班與現場觀摩會發放技術資料，科技人員現場指導等方式，不斷提高菜農科學種植水平。特別對新種植戶和少數民族種植戶、貧困戶進行手把手的技術指導重點幫扶，使他們當年建棚當年見效，在病蟲害及災害性天氣來臨前拿出防治措施和解決辦法。
3、統一采購農資。采取統一采購農資、統一田間管理、統一蔬菜質量標準、統一銷售價格、統一銷路等方式，打造“綠派”無公害蔬菜品牌，增加菜農經濟收益。在2012年標準日光節能溫室示范區建造過程中，統一采購鋼架一項，就為菜農節約資本16，000元。
4、建立“無公害基地項目”。蒙霍爾村蔬菜合作社于2009年申請無公害基地建設。合作社以創品牌蔬菜種植基地為目標，由品牌化向規模化延伸，生產和銷售地方特色的品種蔬菜（西紅柿、芹菜、韭菜、豌豆尖等），目前日產蔬菜已達25噸，銷售收入5萬余元。同時，合作社積極與蔬菜收購商洽談聯系，把種植的蔬菜通過中介組織已營銷到伊犁、霍爾果斯口岸、北疆地區各大城市并出口哈薩克斯坦等國家。察布查爾鎮蒙霍爾村蔬菜專業合作社2010年以來超市或流通企業建立產銷關系達成交易額150萬元。2010年以來在公益性農貿市場和社區菜市場開設直銷店銷售額達到100萬元。
三、察布查爾縣專業合作社發展中存在的問題
（一）主體地位不突出，產權模糊。目前，在工商部門登記的合作社，雖是經工商登記的獨立市場主體，但與其合作的農民并沒有作為其股東或合伙人的身份出現，雙方實際上是一種被動的訂單合同買賣關系。
（二）外部環境不夠寬松，組織總體實力不強。農村的許多要素，如土地、技術、人才、資金、市場等不健全，農村專業合作經濟組織在創建階段既缺乏政策上的引導與支持，又無法得到各級政府的良好服務和幫助，使本區農村專業合作經濟組織相比北天山發展帶地區的同類組織而言，總體實力不強，經營規模和覆蓋面都比較小，大多數農村專業合作經濟組織的區域跨度僅限在鄉鎮村范圍內，其會員多局限于周邊的一些經營同一產品的農戶。
（三）運行機制不規范。一是大部分專業合作經濟組織的章程不夠規范。2010年察布查爾縣共有合作社82個，其中符合規定的只有33個；2011年共有合作經濟組織86個，規范合作社22個。截止到2011年3月，察布查爾縣專業合作社在工商局注冊登記的有99個，通過三品認證的只有6個，其中5個為無公害認證，1個為有機農產品認證，只占到了注冊登記合作社總量的6%，比例很低；二是組織機構不健全。從目前來看，察布查爾縣的農民專業合作社的財務管理和財務人員管理都比較混亂，90%以上的農民專業合作社沒有會計賬簿，也從未編制過會計報表和接受過任何部門的專業審計。已有的會計基本上都屬于委托和家族式管理，對本縣農民專業合作社的調研和檢查中發現建立專門的會計檔案和保管設備少，沒有規范的檔案管理要求；三是內部制度不夠健全。日常運作主要由大戶說了算，民主管理意識淡薄，社務不夠公開，會員的加入和退出手續不夠完備。合作社主要帶頭人雖然是種植能手，雖然有自己多年積累的市場經驗，但是對現今的市場還是缺乏一定的經營意識，對市場的發展和波動并不能很好地把握。
另外，社與社員之間的經濟利益關系松散，出資社員或合作社債權人的合法權益難以得到有效的保護。
（四）合作社規模小，市場競爭力弱。首先，合作社受到的政策扶持力度并不是很大，上級政府對合作社的重視程度也不高。蒙霍爾村合作社120戶社員只有溫室500座，按合作社銷售優質菜苗180萬株計算，僅夠1，000座溫室種植，種苗需求遠遠不足；其次，溫室的建造需要大量的資金，僅僅靠農戶的集資是不夠的；最后，農民市場意識不強，只愿意以很小的風險獲得最大的收益，對市場持有一種懷疑的態度，制約了合作社的發展壯大。
四、察布查爾縣農民專業合作社發展建議
（一）加強宣傳，做好培訓。充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體作用，向農民宣傳普及合作知識，介紹合作原則，使更多農民了解合作社，增強合作意識；同時積極培育一批章程比較規范，組織比較健全，制度比較完善，利益連接比較好的示范合作社，樹立典型形象，通過觀摩交流、開現場會等形式，讓農民認識到成立農民專業合作社對于抵御市場風險、增加個人收入等方面的積極作用，增強創辦農民專業合作社的自信心和主動性。
（二）規范章程和制度。按照農業部《農民專業合作經濟組織示范章程（試行）》，結合自身實際來規范農民專業合作社章程，建立健全農民專業合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等切實可行的內部管理制度。
（三）規范內部管理。按照財政部、農業部制定的《農民專業合作社財務制度》、《農民專業合作社會計制度》的有關規定，加強農民專業合作社財務管理，獨立建賬，規范會計核算，定期向成員公布財務狀況，接受農業行政主管部門的審計和監督。財務人員應實行持證上崗，會計和出納不得相互兼任，正副理事長、理事、監事及其親屬不得擔任本組織的財會人員。
實行民主決策、民主管理和民主監督。重大事項應由農民專業合作社成員（代表）大會討論決定。成員（代表）大會表決一般應實行一人一票，也可以按交易額與股金額相結合實行一人多票等方式進行。
（四）規范盈余分配。年終盈余在農民專業合作社合理提取風險基金、公積金、公益金后，應按股金額和交易額相結合的方式進行統籌分配，充分調動理事會人員和一般成員兩方面的積極性。要以對內服務不以盈利為目的，通過無償服務、保護價收購、二次返利等辦法，增加會員收入，保護會員的合法權益。
（五）強強聯合，優勢互補，促進合作社做大做強，增強市場競爭力。對于那些經營范圍相同，經營方式單一的合作社，鼓勵和引導它們根據自身特點，加強聯合，發揮最大的經濟優勢，使合作社之間融會貫通，互利互惠，從而搭建更廣的信息和銷售渠道。提高農民專業合作社盈利和抵御市場風險的能力，為合作社和社員創造更大的經濟效益，從而形成規模效益和精品效益，做大做強合作社，提高農民專業合作社的市場競爭力。
主要參考文獻：
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[2]新帕爾格雷夫經濟學詞典（第三卷）[M].經濟科學出版社，1992.
[3]德姆塞茨.關于產權的理論.財產權利與制度變遷[M].上海三聯書店和上海人民出版社，1994.
[4]菲呂博頓，配杰威齊.產權與經濟理論：近期文獻的一個終述.財產權利與制度變遷[M].上海三聯書店和上海人民出版社，1994.
[5]石玉梅，張敏.新疆農民專業合作社發展現狀·存在的問題及對策探析[J].安徽農業科學，2010.38.32.
第8篇：農機合作社財務制度范文
信用小額貸款，致力于為資金需求個人和合作伙伴提供分期貸款、和相關的消費貸款服務，方便快捷，手續簡單，發展一方經濟，促進地方經濟的振興。業務有對公存款、信貸業務、結算業務、儲蓄業務、信貸業務、帳戶業務、中間業務、保險業務——針對個人
信用合作社和分為：《農戶（居民）小額貸款》、《農戶（居民）大額貸款》、《機關企事業單位職工消費貸款》三類，授信貸款以戶為單位，還可以辦理信用貸款證，要求“一戶一證、在授信期內一次核定、隨用隨貸、用款起息、余額控制、周轉使用、按季結息、到期還款”的原則。
在授信貸款證內創新品種有：農民工創業貸款、農村黨員創業貸款、巾幗科技示范戶信用貸款、農戶小額林權抵押貸款、農戶小額建房貸款、青年創業小額貸款、特色農業貸款等。
信用社貸款的條件是：
一是遵紀守法，沒有違法行為及不良信用記錄；二是從事土地耕作或者其他符合國家產業政策的生產經營活動，并有合法可靠的經濟來源；三是有一定的經營能力和經營意識，經濟基礎較好，有穩定的主營業務，具備清償貸款本息的能力，資信良好。
農村信用社把中小企業作為業務轉型的重點，加大對中小企業的信貸支持，改善中小企業的服務方式，優化中小企業融資環境，積極配合黨委政府全力做好中小企業的服務工作，從而促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，全面服務地方經濟的快速發展。搶抓歷史機遇，不等不靠主動而為。
聯社切實加大對中小企業貸款營銷提供了有力保障。有效滿足了中小企業的信貸服務需求。同時加大了與政府及相關部門的溝通力度，主動了解政府對全年重點項目的安排，主動參與，提前介入，搶抓黃金客戶。
提升服務質量，進一步加強對小企業的培植。通過幫助企業建立完善財務制度，提供有價值的市場信息，健全內部管理制度，加強信用意識教育，給予積極的信貸支持等手段，使中小企業不斷發展。對企業，聯社在資金上保證，利率上優惠，服務方式上靈活，擔保上適度放寬。在全面提高企業的生產經營能力和盈利水平的同時，也強化了企業內部管理，提升了企業守信觀念，從而推動企業逐步向規范化、科學化、制度化的現代企業邁進。
立足行業優勢，大力創新貸款品種。聯社相繼推出了“中小企業跨越通”貸款、社團貸款、最高限額貸款、并積極探索大型農機具抵押、林權、流轉土地使用權、土地承包經營權和應收賬款、倉單、商標專用權等權利質押方式，大力推廣互助式會員制擔保等各類有效擔保方式，切實緩解了擔保難的問題，確保了企業的快速發展。
農村信用社在繼續做好農戶小額信用貸款的同時，積極拓展信貸領域，創新信貸品種，把農戶小額信用貸款“雙移植”，即移植到城鎮和社區，移植到城區居民和個體工商戶。城鄉個體商戶信用貸款堅持“先評級--后授信--再用信”的原則，對信用戶核定的貸款限額，采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的管理辦法。
第9篇：農機合作社財務制度范文
科學技術是第一生產力，要發展就要講科學、懂科學、用科學。農機成人教育是農村職業教育的重要組成部分，既是發展農機化事業的基礎工作，又是發展現代農業、振興農村經濟、使農民致富奔小康，把農業科研成果廣泛應用于農業生產并使之轉化為現實生產力的需要。農機成人教育的發展是極為廣闊的教育領域，其開發已引起全社會的普遍重視。發展成教是現代生產技術發展的需要，是學校學歷教育的繼續和補充。加強農機技術教育，培養各類農機專業使用和管理人才，是實現農業現代化的一項重要措施。縣級農機是農村職業技術教育的陣地，是整個農機教育體系的重要組成部分。是國家為農村培養初等農機技術人才的常設教學機構，也是開展群眾性農機培訓工作和技術普及的中心。隨著農村改革的深入和農機化事業的發展，農機成教工作在各級農機主管部門的大力支持下，抓住機遇為農村培養了大批實用技術人才，為農村經濟的繁榮與發展做出了應有的貢獻。但是近幾年，由于農機成教培訓項目單一、教學設施陳舊、生源短缺、隊伍不穩，農機校面臨著新的困難和考驗。如何適應社會經濟發展的需要，在激烈的競爭中某農機成教的效果，是學校迫切需要認真探討和解決的問題。
一、農機成人教育存在的主要問題
農機培訓納入成教有名無實。2000年3月阜新市下發文件對各縣區成人教育學校進行評估，納入成教和社會力量辦學管理渠道。幾年來，不管從管理體制、業務指導、教職工待遇，以及財政經費撥入等方面都沒有納入成教序列，甚至連成教的信息都得不到，有關成教工作的會議幾乎未開過。
農機培訓要走上正規教育難度較大。一是師資編制較少；二是財政經費偏少，自籌經費來源不足；三是管理渠道不順；四是農機成教發展方向不明確。
專業培訓生源減少。近幾年來，公安交警部門控制拖拉機上國道、省道行駛，短途農用運輸被農用運輸車搶占，拖拉機運輸業務疲軟，使學習考證人員減少。二是與拖拉機配套的農機具基本處于飽和狀態，新技術推廣緩慢，新機具在短時期內未被營機戶認可，這樣促使操作業務培訓滑坡，受各種因素的影響，使農機培訓越來越窄，阻力越來越大。
教育質量提高緩慢。主要原因是學員素質差，年齡不一，文化程度參差不齊，教師知識更新滯后，跟不上農機機械的發展速度，農科教研活動偏少，教學設施陳舊，教學手段落后，現有教材、教具、教模不能滿足培訓需要，電教設備落后利用率低。
二、對農機成教發展的建議
要真正辦好農機成教，必須按農機成教特點和形勢需要，堅持農機成教的辦學宗旨和辦學原則。如縣級農機校的辦學宗旨是“立足市場，面向社會，服務全社會。”農機成教原則就是“加強領導，更新觀念，拓寬思路，調整結構，開展全方面有償技術服務。”這也是農機校總的發展趨勢。加強對成教的領導，就是各級領導應把農機成教工作真正放到領導議事日程上來，要制定農機成教的工作目標及相應政策，健全各項制度，保證有足夠的合格的師資力量，增加財政投放，嚴格制訂和健全財務制度，真正處理好農機校責、權、利三者關系。更新觀念，就是要使農機成教走向社會，把“科教興農”與社會效益和經濟效益有機結合起來，使農機成教由服務型逐步走向服務創收型。拓寬辦學思路，就是要充分擴展教育門路，開辟新生源，發展現有教育基地的優勢，努力提高農機校的綜合利用率。調整教育結構，就是要因地制宜，上下結合，采用多種形式靈活辦學。真正把農機成教納入成教管理渠道，專業學習要適應社會主義市場經濟發展的需要，還必須得到社會的認同。
加強農機成教的輿論宣傳。提高農機成教的社會地位。要實現農業現代化，就必須首先實現農機機械化。隨著大批新型農業機械的引進推廣，只有堅持培訓先行，才能確保農機機械的安全作業，才能最大限度地發揮農業機械的社會效益和經濟效益，才能正確引導農業機械的推廣使用。通過輿論宣傳，使人們形成共識，真正意識到農機成教是貫徹科教興農戰略的一項基本工作。
穩定機構和教師隊伍，落實政策。在當前機構改革中，要穩定健全縣級農機校的機構編制，絕不可借改革之名大肆撤并機構、減少人員，切不可以把農機校列入自收自支或差額撥款的事業單位，而應進一步完善鞏固農機教育陣地。要穩定師資隊伍，重視師資隊伍的知識更新，建立一支高素質的教師隊伍。在加強教師的思想教育，幫助穩固專業思想的同時，要不斷改善教學工作條件，提高教師的福利待遇，調動教師的工作積極性。引導教師加強理論與實踐相結合，通過走出校門進行課題研究，增強自己的實踐和動手能力。同時要強化教師知識更新和技能培訓，進行分期分批參加輪訓，以提高教師隊伍的整體素質，適應形勢發展的需要。
加強培訓管理，提高培訓質量。目前在社會上出現了多種型號的變型運輸機和大中型農機具，雖有一部分機械的教程，但還缺少大量與之相適應的教材，并且無統一的教學大綱和考核標準，很難保證培訓質量。這就需要教師與時俱進，掌握國內、外先進的農機具新技術，必要時可請專家授課，以保證培訓質量，滿足農機培訓的需要。
簡化入學手續，方便機手就近培訓。改變過去等農機手上門求學的辦學方式，要走出校門，送技術知識下鄉。在農機主管部門統一協調下，會同農機安全監理機關、鄉鎮農機管理站等，深入農村現場招收生源，就近安排和組織機手學習，形成培訓、考試、辦證一條龍服務。協調處理好與監理、農機站的工作關系，處理好橫向和縱向的工作關系，對推動和發展農機成教事業具有很重要的意義。
