資源回收管理辦法精選(九篇)
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第1篇：資源回收管理辦法范文
根據(jù)《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》，商務(wù)部對2007年《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》進(jìn)行了調(diào)整，取消其中塑料原料等商品共計338個稅目的自動進(jìn)口許可管理，將取消商品目錄及調(diào)整后2007年新的《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》予以公布，并從4月1日起生效。
兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證開始換證
自3月30日起，兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證系統(tǒng)功能列表中增加“換證打印”欄。該功能適用于2006年申領(lǐng)而未報關(guān)的、有效期超過2007年3月31日的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證換證。
依據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》第二十六條規(guī)定，兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。
換證時，企業(yè)應(yīng)提供原兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（正本），以及加蓋經(jīng)營者公章的申請表；換發(fā)的新證備注欄內(nèi)應(yīng)注明原許可證號和“換證”字樣。此外，新證的有效期和原許可證有效期相同。
為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，商務(wù)部會同其他五部門于3月29日出臺了《再生資源回收管理辦法》（下稱《辦法》）。從5月1日起，違反再生資源回收管理辦法規(guī)定者可能被處以5000元以下的罰款。
《辦法》規(guī)定，從事再生資源回收經(jīng)營活動者，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。《辦法》同時對再生資源生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)作了詳細(xì)規(guī)定。
依據(jù)《辦法》，未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰；收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
《辦法》還規(guī)定，商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》4月26日起正式實(shí)施
商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)保總局聯(lián)合的《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》（下稱《目錄》）在2007年4月26日起正式實(shí)施。
該公告規(guī)定新增補(bǔ)商品在2007年4月26日以前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，允許按規(guī)定向海關(guān)申請加工貿(mào)易備案，并在經(jīng)審批的合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2008年4月5日前執(zhí)行完畢。到期仍未執(zhí)行完畢的，將不予延期，按內(nèi)銷或海關(guān)其他有關(guān)規(guī)定處理。
根據(jù)《目錄》，加工貿(mào)易禁止類目錄中新增補(bǔ)商品到期無法出口需申請內(nèi)銷的，企業(yè)須按照《海關(guān)總署財政部商務(wù)部人民銀行稅務(wù)總局2006年第52號公告》規(guī)定，根據(jù)海關(guān)稅款繳款書日期的上一年度中國人民銀行公布的活期存款利率征收緩稅利息。
商務(wù)部出臺措施加強(qiáng)加工貿(mào)易管理
第2篇：資源回收管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想
按照《市再生資源回收管理辦法》要求，集中整治廢品回收市場，強(qiáng)化廢品回收管理，規(guī)范廢品回收秩序，努力實(shí)現(xiàn)廢品回收站點(diǎn)布局合理、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、安全穩(wěn)定，提升行業(yè)經(jīng)營管理水平，改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對廢品收購站的管理，取締無證照經(jīng)營的廢品收購站，促進(jìn)廢品收購行業(yè)健康、有序發(fā)展；完善回收站設(shè)施，解決廢品回收站周邊環(huán)境衛(wèi)生及亂堆放問題，達(dá)到符合安全、凈化、亮化、美好環(huán)境的要求。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)廢品收購行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨政綜合辦公室。
四、工作職責(zé)
負(fù)責(zé)本區(qū)域廢品收購站點(diǎn)整治工作的宣傳發(fā)動、排查摸底、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)及消防防火等管理工作。
五、整治重點(diǎn)
1、廢舊塑料瓶、紙箱廢紙等易燃物隨意無序堆放。
2、電線亂拉亂接。
3、沒有按照安全操作規(guī)程，沒有采取任何防護(hù)措施隨意電氣焊切割鋼材。
4、造成周邊環(huán)境污染，極易引起火災(zāi)、觸電等事故。
5、有無取得營業(yè)執(zhí)照，公安部門備案證、縣社部門備案證及環(huán)保部門證明，要證照齊全，亮證經(jīng)營。
6、安全生產(chǎn)，消防設(shè)備，人員培訓(xùn)，應(yīng)急演練。
第3篇：資源回收管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】縣供電企業(yè)；資金；集中管理
資金是企業(yè)的“血液”，是企業(yè)賴以生存的根本。然而，縣級供電企業(yè)在推行資金集中管理之前，資金分散占用，監(jiān)管力度不夠，使用效益低下。
問題一：公司內(nèi)部多級法人體系所形成的資金分散以及多頭開戶現(xiàn)象，導(dǎo)致資金失控、沉淀嚴(yán)重，使用效率低下。
問題二：公司發(fā)展的不平衡性，必然存在內(nèi)部一些企業(yè)盈利較好，資金大量閑置、沉淀未充分利用，而一些企業(yè)由于資金缺乏要籌資。一方面資金閑置造成浪費(fèi)，另一方面融資產(chǎn)生費(fèi)用，這給公司帶來雙向浪費(fèi)。
問題三：由于結(jié)算體系和風(fēng)險防范意識薄弱等原因，公司電費(fèi)欠交嚴(yán)重，導(dǎo)致公司沉淀了大量的應(yīng)收賬款，妥善解決這些問題十分重要。
針對以上資金管理中存在的問題，縣級供電企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，同時為了適應(yīng)省市公司推行財務(wù)集約化管理的要求，及時調(diào)整資金管理模式，推行資金集中管理，統(tǒng)籌管理好企業(yè)的存量資金，集中使用好企業(yè)的沉淀資金，壓降不合理的資金占用，適時監(jiān)控資金流動，充分發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)公司資金效益最大化，從而有力保障公司發(fā)展及電網(wǎng)建設(shè)資金需要，增強(qiáng)了企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。解決以上問題的實(shí)踐過程描述如下：
首先，公司為實(shí)現(xiàn)資金需求平衡，強(qiáng)化銀行存款集中管理，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的資金管理模式。主要是解決公司內(nèi)部企業(yè)之間的資金閑置和資金缺乏問題。為建立和完善適應(yīng)集團(tuán)化運(yùn)作的組織管理系統(tǒng)，縣級供電企業(yè)應(yīng)積極取下屬多經(jīng)單位的獨(dú)立經(jīng)營權(quán)，成為公司的職能部門，取消各單位銀行賬戶的開立，規(guī)范銀行賬戶管理，清理公司不必要的銀行賬戶，實(shí)現(xiàn)“一行一戶”，所有銀行賬戶全部納入到財務(wù)部統(tǒng)一管理，把一些閑散資金清理出來統(tǒng)一集中到資金池中，統(tǒng)一管理，還可盤活存量資金，調(diào)劑銀行信貸資金，減少外部融資成本，并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所等派出機(jī)構(gòu)一律不得開設(shè)銀行賬戶，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)銀行賬戶的有效監(jiān)管，充分發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢，提高資金的使用效益。
其次，加強(qiáng)資金歸集的安全運(yùn)營管理。縣級供電企業(yè)應(yīng)修訂《資金管理辦法》、《資金審批控制管理辦法》等一系列資金管理制度，為資金風(fēng)險控制提供操作依據(jù)和制度保障，確保公司資金的高效歸集。公司日常收入的資金尤其是電費(fèi)資金，每日都要實(shí)時到達(dá)公司財務(wù)部統(tǒng)一管理的銀行帳戶，避免中間環(huán)節(jié)的截留和資金的沉淀，形成電費(fèi)回收的閉環(huán)管理，加快資金的回籠速度，防范資金收入的管理風(fēng)險，保持“一個資金池”，有效促進(jìn)資金收入的集中，使資金集中度達(dá)到100%。
財務(wù)部作為資金的調(diào)配中心，負(fù)責(zé)公司總體的資金籌劃和運(yùn)作。資金集中后，財務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管力度，強(qiáng)化資金集中支付安全管理。財務(wù)部每月應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營情況及相關(guān)部門上報的支出計劃編制月度資金預(yù)算，確保資金落實(shí)到預(yù)算用途中。所有支出，尤其大額資金支出，嚴(yán)格按月度資金預(yù)算進(jìn)行撥付，無預(yù)算不得撥付，以平衡資金需求，從而確保資金的科學(xué)使用，并且盡量通過企業(yè)網(wǎng)上銀行進(jìn)行支付，實(shí)現(xiàn)高效率的財務(wù)信息化，減少支票、現(xiàn)金等手工支付方式，確保資金支付安全，同時相應(yīng)的銀行支付手續(xù)費(fèi)以及付款的時間成本都可大大的節(jié)省，真正實(shí)現(xiàn)綠色、高效的辦公。并且，每周財務(wù)部資金專責(zé)應(yīng)及時編制資金周報，以便公司財務(wù)負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人隨時掌握資金的使用情況，進(jìn)而可以有效的防范資金風(fēng)險。
第三，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的回收管理。應(yīng)收賬款是企業(yè)的重要資產(chǎn)，及時進(jìn)行電費(fèi)回收，對公司極為重要。
為強(qiáng)化電費(fèi)的回收管理，縣級供電企業(yè)應(yīng)及時修訂完善應(yīng)收賬款管理辦法及應(yīng)收賬款考核辦法，制定應(yīng)收賬款領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立反映用戶實(shí)時欠費(fèi)的預(yù)警平臺，對欠費(fèi)實(shí)行分級管理，不同層次的管理人員關(guān)注不同的欠費(fèi)額度用戶，對于欠費(fèi)的原因進(jìn)行實(shí)時掌握，并協(xié)同管片電工收回欠費(fèi)。公司要特別關(guān)注專變用戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況及其財務(wù)狀況，而且對企業(yè)用電信用實(shí)行動態(tài)評價管理，一旦出現(xiàn)異常情況，積極采取果斷應(yīng)對措施，使電費(fèi)回收風(fēng)險處于可控、在控狀態(tài)。對于陳欠電費(fèi)，公司應(yīng)成立清欠小組，制定合理的清欠政策。通過制定清欠績效考核辦法，與工資、績效掛鉤，充分調(diào)動清欠人員及時清理應(yīng)收賬款的積極性，最大限度的回收應(yīng)收賬款，減少應(yīng)收賬款對資金的占用。對死賬、呆賬，公司在取得確鑿證據(jù)后，進(jìn)行妥善的會計核銷處理。
縣級供電企業(yè)應(yīng)利用金融機(jī)構(gòu)便捷的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，搞好銀企關(guān)系，促進(jìn)電費(fèi)回收管理模式的創(chuàng)新。公司可以在建設(shè)銀行、郵政儲蓄銀行等實(shí)現(xiàn)儲蓄批量扣劃回收電費(fèi)：客戶到銀行或供電營業(yè)廳簽訂委托扣款三方協(xié)議書，每月電費(fèi)自動從用電客戶銀行賬戶存款中扣劃，及時回收電費(fèi)，同時可以降低企業(yè)資金集中管理成本，提高資金管理效益。
第4篇：資源回收管理辦法范文
第一條為進(jìn)一步加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動再生資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、建設(shè)部《再生資源回收管理辦法》和商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的精神，特制定本規(guī)劃。
第二條規(guī)劃依據(jù)
1.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》；
2.《商務(wù)部再生資源回收管理辦法》；
3.《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見》；
4.《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；
5.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；
6.《市人民政府關(guān)于貫徹再生資源回收管理辦法的實(shí)施意見》；
7.《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。
第三條規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為1.82萬平方公里。規(guī)劃對象包括再生資源綜合利用基地（園區(qū)）、交易市場、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、回收亭、流動回收車等。
第四條規(guī)劃期限
2011-2015年。
第二章指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)
第五條指導(dǎo)思想
緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)。優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平，構(gòu)筑回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)同步發(fā)展的格局，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。
第六條規(guī)劃原則
1.政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和宏觀管理作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場運(yùn)作、社會參與的發(fā)展機(jī)制。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
3.保護(hù)環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置既要方便購銷、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境，確保合理的服務(wù)半徑，方便交售、便于運(yùn)輸。
第七條發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過五年時間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站（點(diǎn)），90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進(jìn)入指定的集散市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學(xué)規(guī)范的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。
第三章再生資源回收體系建設(shè)內(nèi)容
第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、社區(qū)回收亭、流動回收車、再生資源信息平臺等七部分內(nèi)容。
第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地
通過行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝，建設(shè)我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運(yùn)營管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其信息技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)、示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)再生資源回收集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。
第十條區(qū)域集散交易市場
按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設(shè)再生資源集散交易市場，用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站（亭）、流動回收車回收的再生資源。市場應(yīng)具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)服務(wù)中心“五區(qū)一中心”的綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)再生資源集散交易市場兩處，一處在陳倉大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè)園區(qū)，占地面積300畝。
第十一條分揀中心
按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)集中對再生資源進(jìn)行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工處理的分揀中心，實(shí)現(xiàn)交易市場和再生資源加工企業(yè)的有機(jī)銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲存區(qū)，實(shí)現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲。在城區(qū)及九個縣分別規(guī)劃建設(shè)占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個。
第十二條社區(qū)回收站（亭）、流動回收車
遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù)，設(shè)置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設(shè)置從屬于回收站（亭）的流動回收車，統(tǒng)一管理，構(gòu)建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡(luò)。
1.回收站（點(diǎn)）
回收站（點(diǎn)）原則上每個行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會設(shè)立一個回收站（點(diǎn)），即常住人口平均每10000人設(shè)立一個回收站（點(diǎn)），經(jīng)營面積不少于100平方米。
2.社區(qū)回收亭
社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設(shè)置一個回收亭，每個回收亭10—15平方米，服務(wù)半徑500—800米。
3.流動回收車
流動回收車是從屬于回收站（點(diǎn)）的流動業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務(wù)。每個社區(qū)或居住點(diǎn)常住人口2000人左右設(shè)置一輛流動回收車，全市規(guī)劃設(shè)置898輛。通過對現(xiàn)有流動回收車整治規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號和規(guī)范管理。
第十三條再生資源信息平臺建設(shè)
建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、供求信息、市場監(jiān)測分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務(wù)平臺，建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責(zé)任公司投資建設(shè)市再生資源信息平臺，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務(wù)，主要包括遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計系統(tǒng)等，并與全國再生資源信息網(wǎng)點(diǎn)鏈接，為客戶提供信息、預(yù)約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務(wù)。
第四章規(guī)劃實(shí)施的保障措施
第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合推動、社會積極參與的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
第十五條再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門要把《規(guī)劃》實(shí)施作為一項(xiàng)重要職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
第十六條加強(qiáng)政策支持，制定和完善促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行用地優(yōu)先安排，地價適當(dāng)優(yōu)惠等政策，并對稅收地方留成和財政規(guī)費(fèi)給予減免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營能力。積極鼓勵龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式,加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
第5篇：資源回收管理辦法范文
[關(guān)鍵詞] 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制 重慶汽摩業(yè) 發(fā)展對策
歐盟對EPR的定義是：生產(chǎn)者必須負(fù)擔(dān)產(chǎn)品使用完畢后的回收、再制造或處置的責(zé)任。是將產(chǎn)品棄置階段的責(zé)任完全歸于生產(chǎn)者。因?yàn)樯a(chǎn)者對產(chǎn)品的設(shè)計、原料的使用擁有控制權(quán)，因此生產(chǎn)者該對產(chǎn)品使用完畢后的回收、再制造及處置負(fù)責(zé)，迫使生產(chǎn)者必須改進(jìn)產(chǎn)品的設(shè)計和原料的選擇，例如，需要盡量使用易回收的材質(zhì)或產(chǎn)品，從而降低產(chǎn)品對環(huán)境的影響程度。
一、重慶市汽摩的現(xiàn)狀
經(jīng)重慶官方統(tǒng)計2006年全市生產(chǎn)各類汽車51萬輛，主要生產(chǎn)微車、重型汽車和改裝車。據(jù)測算，平均生產(chǎn)一輛汽車，需消耗約3噸材料，其中鋼材2.5噸，生鐵0.1噸、有色金屬0.135噸、塑料0.33噸等。由此測算，重慶市每年單生產(chǎn)汽車就需鋼材153萬噸、生鐵約5.1萬噸、有色金屬7萬噸、塑料16.8萬噸。僅汽車制造就需要如此之多的材料，如果再加上摩托車的制造，所需材料就更多了。
二、重慶報廢車船回收拆解基地EPR實(shí)施項(xiàng)目分析
重慶政府應(yīng)委托實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)來承擔(dān)報廢汽車回收拆解，在城區(qū)建立一個擁有先進(jìn)技術(shù)的報廢車船回收拆解基地。
由于是整個重慶市的報廢車船回收拆解，市內(nèi)相關(guān)企業(yè)眾多，覆蓋面廣，聯(lián)合經(jīng)營的方式最適合重慶市的情況，由具有報廢汽車回收拆解資格的公司負(fù)責(zé)，以參股的形式聯(lián)合重慶鋼鐵企業(yè)、重慶公交企業(yè)、重慶運(yùn)輸企業(yè)以及重慶船舶運(yùn)營企業(yè)，組建成立“重慶報廢車船回收拆解專業(yè)集團(tuán)”來具體實(shí)施。
該公司年拆解能力為20萬輛，重慶年均6000-8000輛汽車達(dá)到國家規(guī)定的報廢汽車標(biāo)準(zhǔn)，正好可以解決重慶的報廢汽車，該公司是專業(yè)報廢汽車回收拆解公司，在報廢汽車回收拆解方面具有相應(yīng)的回收網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)的拆解設(shè)備，專門從事報廢汽車回收拆解的專業(yè)人員，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行聯(lián)營的方式組建“重慶報廢車船回收拆解專業(yè)集團(tuán)”可以通過以資本為紐帶實(shí)現(xiàn)成員之間資源優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化擬建專業(yè)回收拆解集團(tuán)的核心競爭力。另一方面來看，是實(shí)施聯(lián)營的方式的供需聯(lián)合。該公司回收拆解的廢鋼經(jīng)過一定的加工處理可以直接供應(yīng)給鋼鐵企業(yè)。公交企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)及船舶運(yùn)營企業(yè)將報廢品送交給該公司進(jìn)行回收拆解。大家都是被廢汽車供應(yīng)鏈上的重要主體聯(lián)合。成員之間相互協(xié)調(diào)和合作為報廢車船回收拆解過程的健康運(yùn)行提供保障。從事是主體的構(gòu)成上來看，這是可行的。
同時也符合國際當(dāng)前EPR下逆向物流的發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展政策，綠色環(huán)保，節(jié)約資源，也能得到相關(guān)部門的政策支持。按照重慶市政府的發(fā)展趨勢來看，重慶市正在建設(shè)商貿(mào)物流中心，政府鼓勵各種形態(tài)的逆向物流的壯大，在政策上也是可行的。
通過運(yùn)用資金、購置世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化報廢車船拆解設(shè)備、購置專業(yè)處理廢油、廢塑料、氟里昂等設(shè)備，通過建立電子商務(wù)中心和搭建信息平臺，對程序進(jìn)行控制管理，在技術(shù)上也是可行的。重慶市的現(xiàn)狀來看很有不要建立一個規(guī)模適度、管理先進(jìn)、符合環(huán)保要求、具有先進(jìn)技術(shù)的報廢車船回收拆解基地，從重慶市的狀況上來說也是可行的。
三、對策措施
重慶建立報廢汽車回收拆解專業(yè)基地，不但能從源頭上杜絕報廢汽車違規(guī)超期運(yùn)行所造成的交通事故的發(fā)生，而且符合我國及聯(lián)合國倡導(dǎo)的綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源、再生利用以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的要求。更是適應(yīng)重慶打造“中國汽車名城”、“中國摩托車之都”的中國西部重要增長極的需要。
1.市政府給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策支持。如將該行業(yè)定位為公益性、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，從保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、公益性事業(yè)方向引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。國家對這個行業(yè)也應(yīng)采取積極的扶持政策，如給予適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免。還可借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，
2.市政府強(qiáng)力推行汽車報廢制度。對公交車、出租車實(shí)行較嚴(yán)格的強(qiáng)制報廢制度。由于私有車和單位的車輛使用情況差別很大，我國對各種車輛實(shí)行不同的強(qiáng)制報廢制度
3.強(qiáng)化車輛年檢制度，促使車主適時更新。汽車報廢由強(qiáng)制報廢轉(zhuǎn)為以檢測車輛技術(shù)狀況為主的用戶自主報廢制度，要以科學(xué)、嚴(yán)密、公正的車輛年檢制度作為基本條件。
4.加強(qiáng)電子商務(wù)的建設(shè)。通過計算機(jī)信息系統(tǒng)來管理報廢汽車的逆向物流，包括實(shí)現(xiàn)舊零部件的訂貨和銷售，是發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種現(xiàn)代化管理方式。
5.市政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。如從購買新車售價中籌集專用基金，用于報廢汽車的后期資源綜合利用及環(huán)保治理項(xiàng)目；從市環(huán)保專項(xiàng)資金中提取部分資金用于支持鼓勵報廢汽車回收更新。
6.加大宣傳力度。加大對《報廢汽車回收管理辦法》的宣傳力度，做到家喻戶曉，提高廣大人民群眾貫徹《報廢汽車回收管理辦法》的自覺性。
7.鼓勵有實(shí)力的專業(yè)公司投資基地建設(shè)。目前在重慶具備投資報廢汽車拆解基地建設(shè)的當(dāng)重慶市物資集團(tuán)。
四、結(jié)論
本文從重慶市汽摩現(xiàn)狀入手，分析了重慶市現(xiàn)階段報廢汽車拆解情況不容樂觀，為了促進(jìn)重慶汽車逆向物流的發(fā)展，建立重慶報廢車船回收拆解基地十分有必要，對政府委托實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)來承擔(dān)報廢汽車回收拆解，在城區(qū)建立報廢車船回收拆解基地的可行性進(jìn)行了分析，并對重慶市實(shí)施EPR提出解決對策。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：資源回收管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】廢棄藥品；藥品回收體制；回收物流；物流管理
一、廢棄藥品回收物流概述
我國逆向物流起步較晚，尤其醫(yī)藥行業(yè)回收物流的應(yīng)用更為落后，缺乏完善的信息系統(tǒng)及較完備的運(yùn)輸管理系統(tǒng)，既造成了消費(fèi)者及廠商退貨困難，也對企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。藥品的回收主要是指對家庭過期藥的回收，由于消費(fèi)者對廢舊藥品對健康及對環(huán)境的危害認(rèn)識不深，以及企業(yè)對回收廢舊藥品積極性不高，導(dǎo)致出現(xiàn)廢棄藥品回收不規(guī)范的現(xiàn)象。
二、國外的廢棄藥品回收模式
國外常用的回收方法“誰出售，誰回收”，且早已成為慣例，商品生產(chǎn)者須在生產(chǎn)銷售前考慮到回收處理的方式和成本，藥品也不例外。在英國，隨便亂扔藥品會被記大過，過期藥品一定要放進(jìn)一個標(biāo)有“過期藥品”的垃圾袋中。德國藥店是處理過期藥的主要部門，并統(tǒng)一焚燒過期藥。法國則在1992年4月就頒布法令要求制藥企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理其所生產(chǎn)藥品的廢舊包裝。不難看出，藥品的回收處理是生產(chǎn)廠家不容推卸的職責(zé)。
三、我國廢棄藥品回收模式
1.企業(yè)回收
企業(yè)回收模式主要是依靠大企業(yè)帶頭，如白云山藥業(yè)和廣藥集團(tuán)是國內(nèi)最早設(shè)立免費(fèi)更換機(jī)制的醫(yī)藥企業(yè)，自2005年3月白云山和廣藥集團(tuán)最早在廣州推出免費(fèi)更換自有品牌過期藥品的服務(wù)，之后相繼在上海、湖北、山東、海南等地也都出現(xiàn)了類似的活動，但基本都在大城市，農(nóng)村地區(qū)基本沒有。雖然廢棄藥品回收在我國已經(jīng)出現(xiàn)，但回收的主體卻不同，有的是藥廠、有的是零售藥店，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。
2.不法商販回收
現(xiàn)在許多醫(yī)院、診所及小區(qū)都貼滿了很多高價回收過期藥品的小廣告，不少市民貪圖小利，將家里的過期藥品賣給這些不法商販或非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這些藥品經(jīng)過重新包裝之后，流入農(nóng)村或基層的藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有統(tǒng)計顯示，目前農(nóng)村市場三分之二的過期藥都是從城市家庭小藥箱流出來的。農(nóng)村成了家庭過期藥的集散地。這些廢舊藥品有些是違禁藥品，質(zhì)量很難保證，有些已經(jīng)失效，對患者的身體造成延誤病情、甚至危及生命的不良影響。也有人借公費(fèi)醫(yī)療之便賣藥賺錢，從而就形成了我國廢舊藥品市場的惡性循環(huán)。
四、廢棄藥品回收物流存在的問題
1.廢棄藥品回收體制不健全
首先，我國對于廢棄藥品回收物的體系建立是由政府強(qiáng)行執(zhí)行還是企業(yè)自主回收至今沒有明確的規(guī)定。其次，到目前為止在我國還沒有一個正式的廢棄藥品回收機(jī)構(gòu)。因?yàn)閺U棄藥品回收藥品企業(yè)需要投入較大的成本，尤其對于家庭過期藥品的回收，由于不能對藥品進(jìn)行循環(huán)再利用，企業(yè)所投入的成本更大。因此很多藥品企業(yè)還沒有充分認(rèn)識到逆向物流對企業(yè)發(fā)展的重要性。
2.廢棄藥品回收物流體系不完善
近年來很多企業(yè)都致力于藥品正向物流系統(tǒng)的建立，也取得了較大的成效，但對逆向物流的認(rèn)識和重視程度不夠。大部分藥品企業(yè)缺乏行之有效的回收物流系統(tǒng)。物流信息系統(tǒng)和運(yùn)營管理系統(tǒng)尚不完善，造成退貨和回收困難及混亂的局面。從源頭到末端的物流沒有銜接起來，企業(yè)整個藥品逆向物流系統(tǒng)不能得以有效的運(yùn)行，亦難達(dá)到挖掘新的利潤源、增強(qiáng)客戶滿意度及提升企業(yè)形象等目的。
3.藥品回收物流法律法規(guī)不健全
我國關(guān)于藥品的回收物流管理法規(guī)并不完善。2007年12月6日，國家食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會審議通過了《藥品召回管理辦法》，對回收物流中的藥品召回流程制定了比較詳細(xì)的管理辦法，但是只限于企業(yè)藥品召回。對于家庭廢棄藥的處置，只在《中華人民共和國藥品管理辦法》(從2001年12月1日起實(shí)行)中，提到生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品的單位不得使用過期藥品。近來浙江臺州、紹興、北京市西城區(qū)衛(wèi)生部分別出臺過一些相關(guān)規(guī)定，但未對相關(guān)單位責(zé)權(quán)利、居民責(zé)任、回收渠道等執(zhí)行細(xì)節(jié)做明確的法律規(guī)定，致使家庭廢棄藥品成了我國藥品管理中的“真空地帶”。
五、廢棄藥品回收物流發(fā)展建議
(一)借助先進(jìn)科技建立物流信息網(wǎng)絡(luò)
物流信息不論是正向物流還是逆向物流及時準(zhǔn)確物流信息都是至關(guān)重要的，而逆向物流的不確定性、不及時性，無疑對這個信息系統(tǒng)要求是比較高的。在我國科技高速發(fā)展的今天建立一個及時完善的物流信息系統(tǒng)還是完全可以做到的。雖然發(fā)展的比較晚但是有強(qiáng)有力的科技做后盾，完全可以從一個較高的起點(diǎn)起步，做好廢棄藥品回收管理。
(二)國家政策有力的支持和刺激
政府應(yīng)承擔(dān)起引導(dǎo)（下轉(zhuǎn)第57頁）（上接第54頁）和監(jiān)督的責(zé)任，建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系并進(jìn)行宣傳。此外還可由政府牽頭建設(shè)符合我國實(shí)際的信息網(wǎng)絡(luò)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)也會越來越多的感受到來自世界各地的壓力。企業(yè)為了自身的生存，勢必會越來越注重物流特別是逆向物流所能為企業(yè)帶來的收益。逆向物流勢必成為企業(yè)的重要利潤源，為企業(yè)乃至整個社會帶來收益。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)藥品研究及生產(chǎn)過程管理
進(jìn)一步加強(qiáng)藥品研究、生產(chǎn)過程管理，從藥品的研究來看，為了能有效地降低逆向性物流，產(chǎn)品研究應(yīng)該充分考慮逆向物流的需求，使其便于將來的回收、再利用、自然分解。
(四)加強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者對藥品回收物流的認(rèn)知
目前，有很多藥品企業(yè)及其消費(fèi)者對逆向物流的認(rèn)識不足，因此，加強(qiáng)其回收物流意識教育是非常重要的。以各種輿論工具為推動力量，如電視、報紙、廣播、廣告、小品等媒體形式，通過向社會宣傳藥品回收物流的必要性和作用等。使企業(yè)意識到建立廢棄藥品回收物流系統(tǒng)有利于企業(yè)的長期發(fā)展壯大，也讓消費(fèi)者提高安全用藥意識和環(huán)境保護(hù)意識。
六、結(jié)語
本文研究的廢棄藥品回收物流管理，不僅強(qiáng)調(diào)對廢棄藥品的回收，關(guān)鍵是減少回收物流活動中的資源消耗及環(huán)境污染和對回收后的資源的充分利用。管理好廢棄藥品回收物流，有利于增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，增加社會利益促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會的建立。但是回收物流管理是一個復(fù)雜的過程，尤其是對廢棄藥品回收物流的過程的管理，要做好藥品行業(yè)的回收物流管理，還需要不斷的去研究、探索。
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第7篇：資源回收管理辦法范文
關(guān)鍵詞：出口退稅問題對策
一、我國當(dāng)前出口退稅管理上存在的問題
1出口退稅管理的程序性法規(guī)不完善
實(shí)行新稅制后,《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內(nèi)核,又包含了日常規(guī)范。在隨后出臺的諸多文件中,幾乎都是有關(guān)稅政方面的內(nèi)容,而對出口退稅管理的規(guī)范,則散見于以上文件中。由于沒有一部成型的程序性、管理性法規(guī),出口退稅操作出現(xiàn)了很多管理方面的問題,這些問題反過來又影響了出口退稅政策的準(zhǔn)確實(shí)施,使出口退稅政策不能達(dá)到預(yù)期效果。出口退稅管理的程序法規(guī)不完善導(dǎo)致的后果是:
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的審批流程而僅僅根據(jù)《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關(guān)條款來確定審批流程,勢必產(chǎn)生諸多責(zé)任不清、崗位不明現(xiàn)象,也會使審批退稅沒有強(qiáng)有力的內(nèi)部制約機(jī)制,從而在管理上出現(xiàn)很多漏洞,也給騙稅以可乘之機(jī)。因此,如果出口退稅管理沒有明確的職責(zé)分工,不按業(yè)務(wù)屬性建立內(nèi)部制約機(jī)制,而是實(shí)行粗放管理,那么各種隱患將長期存在。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的檢查規(guī)程,使各地出口退稅檢查的內(nèi)容、方式、手段及事后處理等不盡相同,隨意性很大,從而使檢查效果大打折扣,產(chǎn)生導(dǎo)致騙稅的隱患。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的清算規(guī)程,使各地出口退稅清算業(yè)務(wù)多種多樣,有些地區(qū)甚至只對出口退稅清算走過場。而實(shí)際上清算業(yè)務(wù)是出口退稅管理的重要組成部分,也是嚴(yán)把出口退稅關(guān)的重要環(huán)節(jié)。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的計劃分配方法、檔案管理制度及統(tǒng)一明確的財務(wù)規(guī)范,使出口退稅日常管理工作受到很大影響,也使出口退稅管理的公正性、規(guī)范性和高效性不能很好實(shí)現(xiàn)。
2管理手段落后,電算化管理水平低下
出口退稅電子化管理是大勢所趨。盡管自l990年開始國家稅務(wù)總局就在探索和研究如何運(yùn)用計算機(jī)來進(jìn)行出口退稅管理,國務(wù)院還將出口退稅計算機(jī)管理系統(tǒng)列為國家“三金”工程中的“金稅工程”,但部門之間運(yùn)用程度參差不齊,銜接配合問題較多。目前稅務(wù)總局推廣應(yīng)用軟件在實(shí)踐運(yùn)行中以暴露出諸多問題:
首先,信息應(yīng)用不全。現(xiàn)除海關(guān)電子信息可以進(jìn)行對碰稽核外,其他如企業(yè)財務(wù)核算信息、外匯管理局的結(jié)匯信息和專用發(fā)票信息等都還不能被退稅部門所采用,電算化稽核功能還不能充分發(fā)揮。
其次,軟件設(shè)計內(nèi)容跟不上新出臺的政策要求,由此帶來操作難問題。
再者,交叉稽核信息滯后且變化無常。大量申報數(shù)據(jù)因信息滯后,只好撤單。單證回收和電子信息是互補(bǔ)的,有時信息傳遞渠道不暢,造成人為退稅滯后及退稅計劃難以把握,既影響退稅質(zhì)量,又難以有效防范和打擊騙稅。
還有,功能不齊全,缺乏清算及檢查功能。現(xiàn)行的申報系統(tǒng)和審核系統(tǒng)其基本功能主要是數(shù)據(jù)登錄、編報和數(shù)據(jù)核對,但缺乏管理功能,給退稅管理工作帶來極大不便。另外,該系統(tǒng)也未將檢查功能列入其中,使退稅檢查游離于系統(tǒng)之外,既不利于規(guī)范統(tǒng)一,又不利于數(shù)據(jù)的相互銜接。
3部門協(xié)調(diào)配合不夠,管理上存在失控、脫節(jié)現(xiàn)象
出口退稅管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的退稅、征收、計財、信息等部門,同時還涉及到海關(guān)、外管、外經(jīng)貿(mào)等部門,這就要求相關(guān)部門對出口退稅工作必須協(xié)調(diào)一致。但目前國家涉及此類文件不多且執(zhí)行起來有較大折扣。有些具體問題在協(xié)調(diào)上無明確要求,致使一些工作協(xié)調(diào)極其困難。如一些地方海關(guān)往往對稅務(wù)機(jī)關(guān)的函調(diào)報關(guān)單不能及時復(fù)函;有些海關(guān)要求退稅部門發(fā)函調(diào)查必須附報關(guān)單原件;有的明顯制單錯誤,企業(yè)要求改單,而非要退稅部門出具證明才予改單,從而影響退稅進(jìn)度。另還,管理手段落后,既造成部門之間工作推諉,也造成管理失控、脫節(jié),給不法分子的騙稅活動留有空隙。
4退稅單證申報滯后現(xiàn)象嚴(yán)重
生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“免抵退”稅后,只要產(chǎn)品一報關(guān)出口并在財務(wù)入賬后,就可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報免抵稅,在一定程度上減輕了出口企業(yè)的資金壓力,但也使企業(yè)放松了對單證收集和報送的重視程度。
另外,實(shí)行免抵后還帶來一些弊端,有可能產(chǎn)生導(dǎo)向性問題,如有些企業(yè)將內(nèi)銷收入虛報為外銷收入緩稅。單證回收滯后,使“免抵退”稅得不到最后確認(rèn),易造成漏洞,直接影響到稅收計劃和退稅計劃的實(shí)施,對地方財政造成壓力。對企業(yè)而言,單證回收期限超過六個月,國稅部門將予以補(bǔ)稅,這對出口企業(yè)來說無疑是個沉重的負(fù)擔(dān)。
二、解決當(dāng)前出口退稅管理上存在問題的對策
1征、退稅統(tǒng)一管理,廢除兩套申報、兩套清算辦法
目前生產(chǎn)企業(yè)同時實(shí)行增值稅納稅申報與出口貨物“免抵退”稅申報,不僅給企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)增加了大量的工作量,也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報、審核和匯總、清算與增值稅統(tǒng)一起來,在報表制度、計算依據(jù)的確定和計算結(jié)果的認(rèn)定上統(tǒng)一辦法。要以規(guī)范、統(tǒng)一為前提,真正實(shí)現(xiàn)兩套申報辦法的合并。要以統(tǒng)一的思路重新設(shè)計《增值稅納稅申報表》、《生產(chǎn)企業(yè)自營(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報表》,兩套辦法合而為一,每月統(tǒng)一申報納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統(tǒng)一管理,把增值稅清算表與《生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構(gòu)中是比較合理。建議統(tǒng)一開發(fā)免抵退稅管理軟件,將企業(yè)申報、稅務(wù)部門內(nèi)部各部門審核審批流轉(zhuǎn)及清算檢查納入其中,可以提高效率、明確責(zé)職。
2加快出口退稅單證回收速度
盡快出臺出口退稅單證管理辦法,提高單證回收速度,這對稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入(免抵調(diào)庫)和企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)帶來很大的作用。具體可推行以下做法:
一是單證申報時間先后與退稅指標(biāo)分配掛鉤;
二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤。
三是嚴(yán)格審核,及時輔導(dǎo)、抽查,落實(shí)責(zé)任制,通過同類同行業(yè)回收率對比分析,及時發(fā)現(xiàn)問題。
3建立完整的出口退稅管理系統(tǒng)
建立完整的出口退稅管理系統(tǒng),矯正不規(guī)則的外部行為。在目前的出口退稅機(jī)制中,仍存在著失去統(tǒng)一性的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象主要是由于涉及出口退稅的有關(guān)部門單純從部門利益出發(fā)而形成的不協(xié)調(diào)行為。外部行為不規(guī)范,我國出口退稅就難以形成一個良好的、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境,甚至使出口退稅政策產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。另外也正是這種外部行為的不規(guī)則性,致使出口騙稅屢屢發(fā)生,造成國家稅收損失。
因而創(chuàng)造良好的出口退稅的外部環(huán)境,必須規(guī)范外部行為。通過立法,建立全國性的出口退稅管理系統(tǒng)。
4進(jìn)一步加快出口退稅網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程
要加強(qiáng)對出口退稅憑證的有效管理,在全國范圍內(nèi)組建各級票據(jù)計算機(jī)管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)票據(jù)信息共享,加強(qiáng)交叉稽核力度。
我國出口退稅計算機(jī)的應(yīng)用應(yīng)朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)退稅機(jī)關(guān)與海關(guān)、外管、銀行、工商、技監(jiān)、外貿(mào)主管部門以及征稅機(jī)關(guān)之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),形成政府電子口岸執(zhí)法管理系統(tǒng),實(shí)行資源共享(包括報關(guān)單信息、核銷單信息、專用發(fā)票信息、專用稅票信息)。
要進(jìn)一步規(guī)范并完善出口退稅電子化管理系統(tǒng),軟件設(shè)計及時補(bǔ)充有關(guān)功能,如新出臺的政策操作、檢查、清算功能等,在能有效防范騙稅的前提下,盡可能簡化出口退稅操作手續(xù)。
在稅務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)出口退稅人力資源配置,各部門更應(yīng)通力協(xié)作、信息共享,加強(qiáng)對出口貨物的控管,嚴(yán)防騙稅發(fā)生。如建立協(xié)調(diào)會議制度、信息傳遞制度等。
5加強(qiáng)出口退稅法制建設(shè)
1994年新稅制實(shí)施以來,出口退稅的法律依據(jù)比較薄弱,基本依據(jù)只是《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物,稅率為零”和《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》第十一條中表述的“對納稅人出口應(yīng)稅消費(fèi)品,免征消費(fèi)稅”這兩句話。財政部和國家稅務(wù)總局頒布出口退稅工作的最基本規(guī)章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國稅發(fā)[1994]31),但這個文件中有相當(dāng)一部分已經(jīng)失效。
目前我們法制建設(shè)方面存在的主要問題:一是出口退稅沒有一個基本的法律或法規(guī)。二是現(xiàn)有的法律級次過低。三是現(xiàn)有的規(guī)章過于散亂,缺乏系統(tǒng)性。四是有關(guān)出口退稅的行政處罰的種類、行使權(quán)限不夠明確、系統(tǒng),不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。
加強(qiáng)稅收法制建設(shè),就要加強(qiáng)稅收立法,規(guī)范稅收執(zhí)法,強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法,全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務(wù)行政許可。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法活動。加強(qiáng)稅收法制教育。
認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)加強(qiáng)減免稅管理。針對薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)各稅種管理。狠抓稅收征管基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化稅源管理,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。
6有針對性的防范和打擊出口騙稅
嚴(yán)格區(qū)分外貿(mào)出口企業(yè)的自營與業(yè)務(wù),必須從以下方面加強(qiáng)稅收征收管理和退稅審核工作:
第8篇：資源回收管理辦法范文
深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局，廣東深圳 518000
[摘要] 通過對2014年深圳市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）處置情況的調(diào)查分析，總結(jié)目前深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）處置情況的現(xiàn)狀及存在問題，提出可行的監(jiān)管建議，促進(jìn)醫(yī)院的規(guī)范化管理。
[
關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);一次性輸液袋（瓶）;處置;分析
[中圖分類號] R124.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2015）01（b）-0160-02
根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于明確醫(yī)療廢物分類有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2005]292號）和《關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)療廢物分類目錄〉的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]287號）的文件精神，明確規(guī)定[1-3]使用后的各種玻璃（一次性塑料）輸液瓶（袋），未被病人血液、體液、排泄物污染的不屬于醫(yī)療廢物，不必按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，但這類廢物回收利用時不能用于原用途，用于其他用途時應(yīng)符合不危害人體健康的原則。但近幾年媒體陸續(xù)曝光了河南省、山西省等部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置不規(guī)范，甚至個別機(jī)構(gòu)、人員存在非法買賣醫(yī)療廢物的違法行為，為了加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范管理，加大監(jiān)管力度，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局立即組織各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)）使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）的處置情況進(jìn)行了一個月的現(xiàn)狀調(diào)查。該研究通過對深圳市使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）的處置情況現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析和總結(jié)，提出具體的建議。
1 對象與方法
1.1檢查對象
全市各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
1.2檢查方法
主要采取匯總表格、調(diào)查本底的形式，設(shè)計了《醫(yī)院及公立門
診部未污染一次性輸液瓶（袋）處置情況匯總表》、《未被污染一次性輸液瓶（袋）處置情況匯總表》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用后未污染一次性輸液瓶（袋）處置情況調(diào)查表》。內(nèi)容包括：未污染一次性輸液瓶（袋）的月產(chǎn)生量、現(xiàn)行處置方式、回收企業(yè)名稱、回收合同文本，是否專人管理，歸口管理職能部門等。
2 結(jié)果與分析
2.1監(jiān)督總數(shù)
該次專項(xiàng)整治行動共檢查各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共2682家。其中醫(yī)院128家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站577家，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)14家，采供血機(jī)構(gòu)2家，門診部443家，診所1323家，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)195家。其中有2485家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療活動產(chǎn)生了未被污染的一次性輸液袋（瓶）。
2.2 結(jié)果分析
調(diào)查結(jié)果顯示：在2485家診療活動產(chǎn)生了未被污染的一次性輸液袋（瓶）的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，97.5%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備專人管理；95.2%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立了歸口管理的職能部門，職能部門主要分布在為院感辦、后勤科、總務(wù)科、護(hù)理部；44.4%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與回收公司簽訂了文本合同。
全市2485家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的使用后未被污染的一次性輸液袋（瓶）月產(chǎn)生量約為89000公斤?，F(xiàn)行處置方式有以下6種形式：①27.5%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中后交給有資質(zhì)的回收公司。②20.1%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中后賣給回收廢物的個人。③20%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分散在各部門按照生活垃圾處理。④19.9%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)交由深圳市益盛環(huán)保技術(shù)有限公司按醫(yī)療廢物處理。⑤12.4%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)交由固廢中心處置。⑥2家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)交由塑料加工企業(yè)加工。
3 存在問題分析
①與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂了合同的部分再生資源回收公司的營業(yè)執(zhí)照上無經(jīng)營范圍或者經(jīng)營范圍中無“再生資源的購銷”、“吊瓶加工”、“回收塑料”等許可范圍。這類再生資源回收公司是否有處理使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）的能力存疑。
②調(diào)查中的20.1%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）集中后賣給回收廢物的個人和20%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分散將使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）在各部門按照生活垃圾處理，存在被不具資質(zhì)的個人和單位回收后用于重新加工制作用于原用途的風(fēng)險。
③55.6%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未與回收公司簽訂回收合同，存在使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）被回收后用于重新加工制作用于原用途的風(fēng)險。
4 監(jiān)管建議
①根據(jù)深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會《市經(jīng)貿(mào)信息委關(guān)于提供我市再生資源回收經(jīng)營企業(yè)名單的復(fù)函》（深經(jīng)貿(mào)信息電資字[2014]79號）內(nèi)容[4-5]，深圳市經(jīng)信委并沒要求從事再生資源回收的企業(yè)在該市商務(wù)主管部門備案，而是通過共享企業(yè)在工商部門的登記信息來代替?zhèn)浒?，因此建議可由在市場監(jiān)督管理部門的企業(yè)登記信息中選定經(jīng)營范圍中有回收再生資源資質(zhì)的企業(yè)來開展回收未被污染的醫(yī)用一次性輸液袋（瓶）工作。
②進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對未被污染的醫(yī)用一次性輸液袋（瓶）使用后處理的規(guī)范管理。要求轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療單位將使用后未受污染的醫(yī)用一次性輸液袋（瓶）統(tǒng)一定點(diǎn)交由符合資質(zhì)的再生資源回收公司回收處理，同時要求定點(diǎn)回收單位健全回收網(wǎng)絡(luò)，及時回收。對回收的物品處置后廢塑料的去向、數(shù)量、時間、經(jīng)辦人進(jìn)行登記備查。
③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)好《市衛(wèi)生計生委轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理基本要求的通知》（深衛(wèi)計醫(yī)政[2014]123號）文件的要求[6]，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得向無資質(zhì)的個人或單位出售一次性輸液袋（瓶），確保所回收一次性輸液袋（瓶）不得用于原用途，確保其利用不危害到人體健康。
[
參考文獻(xiàn)]
[1]關(guān)于明確醫(yī)療廢物分類有關(guān)問題的通知（衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2005]292號）[Z].中華人民共和國衛(wèi)生部，2005.
[2]關(guān)于印發(fā)（醫(yī)療廢物分類目錄）的通知（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]287號）[Z].中華人民共和國衛(wèi)生部，2003.
[3]衛(wèi)生部關(guān)于依法加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理工作的通知（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2004]201號）[Z].中華人民共和國衛(wèi)生部，2004.
[4]再生資源回收管理辦法（商務(wù)部令2007年第8號）[Z].中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國公安部、中華人民共和國建設(shè)部、國家工商行政管理總局、國家環(huán)境保護(hù)總局，2007.
[5]廣東省資源綜合利用管理辦法（廣東省人民政府令第83號）[Z].廣東省人民政府，2003.
第9篇：資源回收管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】廢舊汽車 逆向物流 對策研究
1.引言
逆向物流是指出于重新獲取價值或做適當(dāng)處理的目的而將原材料、半成品、制成品及相關(guān)信息由供應(yīng)鏈下游的消費(fèi)一端返回上游的生產(chǎn)一端的過程。然而對產(chǎn)品循環(huán)使用的逆向物流控制研究，卻是在近十多年里才開始被孰知和展開的。我國對汽車逆向物流的研究起步較晚，其定義可概括為：汽車逆向物流是以保護(hù)環(huán)境和滿足消費(fèi)者需求為目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際需要，對汽車產(chǎn)品、資源和相關(guān)信息從供應(yīng)鏈下游到到上游的回流的過程，包括退貨逆向物流和回收逆向物流兩大部分。其中，回收逆向物流是指將已經(jīng)失去經(jīng)濟(jì)活動價值的原使用物品進(jìn)行回收、檢測、處理，并由汽車營銷商送回制造廠或?qū)ｉT的處理中心所形成的物流活動，如報廢汽車的處理；退貨逆向物流包括不合格產(chǎn)品的返修、退回以及周轉(zhuǎn)使用的包裝物等由汽車銷售商轉(zhuǎn)移回來而形成的與常規(guī)產(chǎn)品流向相反的物流活動，如汽車召回。
對于報廢汽車來說，如果不能及時拆解和回收，汽車產(chǎn)品中的有害物質(zhì)如鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等將對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害；而報廢汽車在回收拆解、材料分離和再利用等環(huán)節(jié)，由于缺少相關(guān)的規(guī)范監(jiān)管和引導(dǎo)，也使得報廢汽車有可能造成二次污染。從可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會的要求出發(fā)，廢舊汽車的回收不僅可以使企業(yè)制造汽車的產(chǎn)品原料降低，還可以給汽車制造企業(yè)帶來理想的經(jīng)濟(jì)效益。
2.我國廢舊汽車逆向物流的現(xiàn)狀
我國的廢舊汽車報廢更新工作始于20世紀(jì)50年代，80年代初走上正規(guī)管理，90年代獲得快速發(fā)展。目前我國廢舊汽車回收拆解業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模。1985年頒布了《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》，1990年頒布《報廢汽車回收實(shí)施辦法》，2001年頒布《報廢汽車回收管理辦法》、《報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》，2006年頒布《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》，2008年頒布《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》等政策法規(guī)。
但從現(xiàn)階段我國廢舊汽車回收現(xiàn)狀看，形勢不容樂觀。2007年應(yīng)該報廢的汽車數(shù)量為300萬～600萬輛，但從2006年的數(shù)據(jù)顯示，僅有38萬輛車被拆解。目前我國正規(guī)的拆車企業(yè)有1 000多家，從業(yè)人員5萬多人，其中60%～70%的企業(yè)年拆解回收量在100輛以下。回收拆解企業(yè)處理能力低，就會產(chǎn)生報廢汽車倒買倒賣的現(xiàn)象，擾亂了車輛報廢市場，造成無序經(jīng)營和市場混亂，導(dǎo)致我國每年實(shí)際回收報廢汽車的數(shù)量較少，回收率較低。
另外，我國廢舊汽車回收的環(huán)保要求低，對拆解場地沒有要求，不易處理的材料如廢油、塑料、橡膠等隨意堆放、傾倒、燃燒，對于無價值的廢棄物仍采用掩埋的方式，嚴(yán)重污染了土壤和地下水資源。而且從業(yè)人員普遍素質(zhì)低下，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前從事汽車回收行業(yè)的人員中，企業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的21%，其中具有中級以上技術(shù)職稱的僅占從業(yè)人員總數(shù)的6.7%。
3.廢舊汽車逆向物流存在的主要問題
現(xiàn)階段，我國汽車將會大量進(jìn)入每個家庭。隨著汽車保有量的快速增長，國內(nèi)廢舊汽車的數(shù)量將會急劇增加。但是我國在對廢舊汽車處理的思想和方法上還不夠成熟，因此，我國汽車逆向物流仍然處在初步階段。長期以來對于廢舊汽車和零部件的回收一直缺乏高效的回收流通渠道，再加上環(huán)保知識宣傳的力度不夠，造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，危害社會安全。目前，我國汽車逆向物流存在以下幾個問題：
3.1缺乏對逆向物流的認(rèn)識
與汽車正向物流的效益相比，在短時間內(nèi)不能表現(xiàn)出汽車逆向物流的效益。致使汽車逆向物流沒有得到汽車企業(yè)應(yīng)有的重視，多數(shù)企業(yè)還不愿意在開發(fā)逆向物流信息系統(tǒng)方面投入資金；另一方面，我國國民的資源節(jié)約和環(huán)保意識比較淡薄，對汽車逆向物流的作用和意義認(rèn)識不足。由于缺乏環(huán)保意識，對廢舊汽車的廢棄物處理不當(dāng)，造成了大量的二次污染，給社會和生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重不良影響。
3.2政策法規(guī)不健全，執(zhí)行不到位，缺乏有效的逆向物流系統(tǒng)
在美國、日本和德國均以立法的形式，規(guī)定了汽車制造商有回收廢舊汽車的義務(wù)，并規(guī)定了對廢舊汽車的回收標(biāo)準(zhǔn)和回收率以及對拆解企業(yè)的具體要求。我國雖然制定了相應(yīng)的廢舊汽車管理法律、法規(guī)，但與國外發(fā)達(dá)國家相比還不夠完善，致使再生資源的回收利用責(zé)任不明確，行業(yè)管理混亂。此外，即使是目前已經(jīng)制定的法律法規(guī)也沒有得到有力實(shí)施，這是我國廢舊汽車逆向物流發(fā)展緩慢的重要原因之一。汽車作為一種比較復(fù)雜的機(jī)電類產(chǎn)品，其逆向物流系統(tǒng)要求有相當(dāng)高的柔性化，一些國內(nèi)企業(yè)著眼于企業(yè)的短期收益，不愿在逆向物流信息系統(tǒng)的設(shè)計和建立上花費(fèi)資金，所以未能形成有效的逆向物流信息系統(tǒng)。
3.3回收處理技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)低
我國對廢舊汽車拆解業(yè)的科技投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致技術(shù)裝備落后，拆解手段原始?；厥詹鸾馄髽I(yè)主要靠出售廢鋼鐵獲利，采取破壞性拆卸手段，廢料成分混合，再生利用價值低，造成零部件回收利用率低、回收利用的附加值低。逆向物流在各個方面都需要配備專業(yè)的設(shè)施、設(shè)備甚至需要更為專業(yè)的人員和處理技術(shù)來滿足社會和消費(fèi)者嚴(yán)格的要求，所以針對汽車逆向物流的專業(yè)技術(shù)人才、高級管理人才的缺乏成為了廢舊汽車逆向物流發(fā)展的瓶頸。
3.4 廢舊汽車回收市場混亂
在國外發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)通過法律規(guī)定了汽車制造企業(yè)有回收廢舊汽車的責(zé)任與義務(wù)，回收渠道也很規(guī)范和嚴(yán)格。并且，廢舊汽車的逆向物流已成為許多制造商對于企業(yè)的另一重要利潤源泉，形成了完善的逆向物流系統(tǒng)。我國廢舊汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，大多數(shù)都是個體經(jīng)營模式，離汽車回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還有很大距離。再加上回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證控制不嚴(yán)格，造成了惡性競爭，進(jìn)而增加回收成本，很大程度上限制了廢舊產(chǎn)品回收拆解業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。同時，我國在廢舊汽車逆向物流這方面的投入資金業(yè)較少，使得不能建立起完整的逆向物流信息系統(tǒng)。
3.5汽車逆向物流網(wǎng)絡(luò)匱乏
雖然絕大部分汽車企業(yè)都有自己的物流設(shè)施，但是當(dāng)前汽車逆向物流服務(wù)仍處于分散、割裂、封閉和無序競爭。目前我國沒有全國性的回收網(wǎng)絡(luò)，只有分散的、區(qū)域性再生資源回收加工網(wǎng)絡(luò)。由于缺乏報廢零部件回收體系，正規(guī)回收再制造企業(yè)缺乏穩(wěn)定的廢舊物資供應(yīng)，導(dǎo)致回收利用生產(chǎn)線“吃不飽”，企業(yè)無法獲得規(guī)模效應(yīng)。
4.實(shí)施廢舊汽車逆向物流的對策性建議
發(fā)達(dá)國家先于我國遇到汽車回收問題，它們通過多年的探索和實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在我國，隨著環(huán)保意識深入人心，汽車逆向物流備受重視。針對我國汽車逆向物流中存在的問題，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際情況，提出以下建議：
4.1提高國民對廢舊汽車逆向物流重要性的認(rèn)識
目前，我國正處于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大好時機(jī)，我們應(yīng)抓住機(jī)會，加大對廢舊汽車逆向物流的宣傳力度，爭取讓所有老百姓都了解廢舊汽車逆向物流的作用和意義，提高國民對廢舊汽車逆向物流重要性的認(rèn)識。廢舊汽車的合理回收利用需要全社會的共同努力和支持。一方面通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等方式向消費(fèi)者、汽車制造企業(yè)以及汽車回收企業(yè)宣傳和教育，讓其意識到廢舊汽車的回收利用與自身利益密切相關(guān)，他們才能夠積極主動地參與，共同努力提高我國廢舊汽車回收利用水平。另一方面只有通過全面的宣傳教育，讓更多人意識到報廢汽車逆向物流中所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)，鼓勵更多企業(yè)積極投身到這一行業(yè)，尤其是增加我國廢舊汽車拆解企業(yè)數(shù)量，形成良好的競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高回收效益。
4.2健全廢舊汽車逆向物流法律法規(guī)及管理體系，提高優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)
目前，我國廢舊汽車回收管理正處于逐漸加強(qiáng)階段，我國現(xiàn)有的《報廢汽車回收管理辦法》和《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》在執(zhí)行中對規(guī)范回收市場秩序起到了一定作用，但仍然存在不易操作，準(zhǔn)入門檻低等問題，因此建議修訂這些法規(guī)，加強(qiáng)對廢舊汽車企業(yè)的監(jiān)管，防止廢舊汽車流向社會。首先，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家相關(guān)法規(guī)政策，使我國報廢法規(guī)、政策體系進(jìn)一步完善，逐漸使國內(nèi)消費(fèi)汽車根據(jù)法規(guī)達(dá)到指定的限用物資和回收循環(huán)再利用率；其次應(yīng)該提高報廢汽車拆解利用企業(yè)認(rèn)定的環(huán)保門檻，保證企業(yè)有充足的技術(shù)和資金來滿足環(huán)保要求；最后還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施政策補(bǔ)貼，如稅收、貸款方面對實(shí)施汽車逆向物流的企業(yè)進(jìn)行傾斜，使惠民政策落到實(shí)處。
4.3 加強(qiáng)廢舊汽車回收處理技術(shù)的研究與開發(fā)
廢舊汽車在運(yùn)送到拆檢中心后，要對油箱中的汽油進(jìn)行處理，可以將一類油放在一起儲存起來。將發(fā)動機(jī)內(nèi)殘存的油和冷凍液集中后進(jìn)行再生利用?；厥請髲U汽車的零部件，經(jīng)過拼修，翻新和改進(jìn)設(shè)計后也可以再利用。大部分汽車材料，特別是鋼鐵材料可以通過重熔的方式來回收。那些不能有效回收的材料不能隨意丟棄，以防污染環(huán)境，可以對這些無用材料進(jìn)行填埋處理。
廢舊汽車回收處理技術(shù)的研究與開發(fā)是有實(shí)力的大型汽車制造商的責(zé)任，這些大型企業(yè)應(yīng)積極參與進(jìn)來，借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)，研發(fā)出污染物產(chǎn)生少，資源利用率高的技術(shù)與設(shè)備。采用新材料，新結(jié)構(gòu)，新思想減少環(huán)境污染，便于回收利用。
4.4 建立汽車逆向物流網(wǎng)絡(luò)和有效的逆向物流信息系統(tǒng)
國外的發(fā)達(dá)國家廢舊汽車的回收系統(tǒng)都是一個網(wǎng)絡(luò)，而我國是分散性的回收區(qū)域，沒有形成完整的回收網(wǎng)絡(luò)。把單個汽車生產(chǎn)公司、汽車銷售公司、二手市場和廢舊汽車回收公司等作為一個整體系統(tǒng)建立起來，形成一個設(shè)計，銷售、回收的網(wǎng)絡(luò)。這些企業(yè)間必須加強(qiáng)合作，完善汽車逆向物流渠道，對倉儲、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施、設(shè)備進(jìn)行有效整合，同時建立信息資源共享平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，降低逆向物流成本，大大創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價值。
我國廢舊汽車的處理技術(shù)還相當(dāng)落后，與發(fā)達(dá)國家相差很大，并且資源利用率低下。為了改變這種狀況，首先要號召有能力、有實(shí)力的大型汽車制造商參與到廢舊汽車逆向物流的技術(shù)改進(jìn)進(jìn)程中去。由于我國自身的回收技術(shù)有限，我們應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先采用資源利用率高，污染物產(chǎn)生量少，以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的工藝與技術(shù)，尤其應(yīng)提高對于廢棄物回收利用物流技術(shù)方面的創(chuàng)新的重視。其次，要加強(qiáng)新材料，新結(jié)構(gòu)的使用和推廣。此外，必須提倡綠色回收，這就需要提高工作人員的素質(zhì)，使他們意識到生態(tài)環(huán)境的重要性，不能因?yàn)榛厥绽寐侍岣吡?，就影響到生態(tài)環(huán)境。這就需要所有人們共同努力，使我國廢舊汽車逆向物流向著經(jīng)濟(jì)、環(huán)保方向健康發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈向綠色、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展意義重大。
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