突發(fā)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的突發(fā)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：突發(fā)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：動物疫病防控；洪澇災(zāi)害；影響；對策
中圖分類號：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）08-0037-01
1 畜牧業(yè)受災(zāi)情況
2016年入汛以來，鄂州市境內(nèi)遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，長江水位居高不下，內(nèi)湖積水急劇上升，多地發(fā)生洪澇災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，畜牧業(yè)損失慘重。據(jù)統(tǒng)計，畜牧業(yè)進(jìn)水受淹欄舍29.8萬m2，倒塌欄舍1.1萬m2，死亡畜禽12.7萬頭（只），轉(zhuǎn)移畜禽13.9萬頭（只），畜牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3 588.6萬元。
2 洪澇災(zāi)害對動物疫病防控的影響
（1）防疫設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。洪澇災(zāi)害造成畜禽養(yǎng)殖場道路大量受淹，欄舍倒塌，防疫設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p毀，飼養(yǎng)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，防疫屏障遭受毀滅性打擊。
（2）病原易大量擴(kuò)散。洪澇災(zāi)害造成大批畜禽溺水死亡，動物尸體、糞便、垃圾、污水等得不到及時處理，伴隨著高溫天氣，動物尸體極易腐爛，病原微生物大量傳播和擴(kuò)散，容易造成疫病的發(fā)生和流行。
（3）畜禽免疫力下降。為躲避洪水，隨著人員轉(zhuǎn)移，強(qiáng)行驅(qū)趕家畜，可引起應(yīng)激反應(yīng)造成抵抗力下降，誘發(fā)疾病，甚至引起孕畜流產(chǎn)，增加疾病傳播機(jī)會。洪災(zāi)過后，大部分畜禽抵抗能力下降，容易受到疫病的侵襲。
（4）飼養(yǎng)管理難度大。洪澇災(zāi)害使大量養(yǎng)殖場（戶）圈舍被沖毀，飼料飼草短缺，飲水條件差，極易誘發(fā)中暑、感冒、腹瀉等疾病。加之飼料被洪水浸泡，可能導(dǎo)致發(fā)霉、腐敗變質(zhì)，容易誘發(fā)中毒及腸道傳染病的發(fā)生和流行。
3 對策
3.1 做好災(zāi)后重大動物疫病的防控
（1）災(zāi)后重大動物疫病緊急補(bǔ)免。針對災(zāi)后易發(fā)的高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病實施緊急補(bǔ)免，加強(qiáng)對補(bǔ)欄（籠）畜禽、超過免疫保護(hù)期畜禽、免疫抗體不合格畜禽和漏免畜禽的免疫注射，確保應(yīng)免畜禽補(bǔ)免率、掛標(biāo)率、免疫檔案登記率達(dá)到100%。
（2）搞好消毒滅源工作。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）要高度重視高溫季節(jié)的消毒滅源工作，要在做好欄舍修復(fù)的同時，采取積極措施開展衛(wèi)生消毒工作。一是要做好徹底消毒。在災(zāi)后要及時清理打掃，并對養(yǎng)殖場進(jìn)行全面消毒。二是要提高消毒頻次。在防災(zāi)期間，產(chǎn)房、育雛舍、保育舍、孵化房等重點地方要每天消毒一次；一般禽舍、母豬舍、肥豬舍、場外隔離帶要每2天消毒一次；舍間過道、倉庫、活動場每3 d消毒1次。三是消毒方法。進(jìn)出場區(qū)的消毒池要用3%～5%的燒堿溶液浸泡，畜禽舍內(nèi)的可用0.3%的過氯乙酸、0.01%的二氯異氰尿酸鈉、0.05%的聚維酮碘進(jìn)行帶體消毒。對于畜禽活動場、畜禽舍間走道和用具可用0.3%～0.5%菌毒滅、0.05%絡(luò)合碘進(jìn)行噴霧消毒。
（3）強(qiáng)化災(zāi)后動物衛(wèi)生監(jiān)督。全面加強(qiáng)對飼養(yǎng)、屠宰、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處抗拒強(qiáng)制免疫和販賣病死動物及其產(chǎn)品的行為，嚴(yán)防因災(zāi)死亡畜禽流入市場。
3.2 人畜共患病的防控
（1）認(rèn)真抓好血吸蟲的防控。血吸蟲病在洪災(zāi)時易感染，特別是在血吸蟲重災(zāi)區(qū)。應(yīng)組織技術(shù)工作專班，深入災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后動物血吸蟲病調(diào)查，進(jìn)行預(yù)防性投藥，督導(dǎo)洲灘禁牧等工作措施的落實。
（2）全面開展布魯氏菌病凈化監(jiān)測。為減少洪澇災(zāi)害過后高溫天氣對家畜疫病防控影響，在汛期排查疫情的同時，開展了大規(guī)模布魯氏菌病凈化監(jiān)測，對監(jiān)測出的布魯氏菌病陽性家畜，全部按規(guī)范要求進(jìn)行無害化處置。
3.3 抓應(yīng)急處置工作
（1）嚴(yán)格按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《湖北省突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，做好各項應(yīng)急物資的儲備。向受災(zāi)區(qū)、養(yǎng)殖場調(diào)配防疫物資，如：消毒藥、防護(hù)服、手套、口罩和血吸蟲病治療藥品吡喹酮。
第2篇：突發(fā)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞]RS 遙感技術(shù) 自然災(zāi)害 預(yù)警 防護(hù)
[中圖分類號] TP7 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-270-1
0引言
我國的自然災(zāi)害主要體現(xiàn)在洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害上等等，以洪澇災(zāi)害為例，嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害不僅可以影響到人民的生命財產(chǎn)安全，更重要的是它還對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大的影響，為此，即使的預(yù)警與防護(hù)工作是很重要的。
基于RS遙感技術(shù)的自然災(zāi)害預(yù)警與防護(hù)起到了很大促進(jìn)作用，通過RS遙感技術(shù)可以快速將多源數(shù)據(jù)復(fù)合，通過網(wǎng)絡(luò)集成了多種技術(shù)成果和數(shù)據(jù)，進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、連續(xù)、動態(tài)與全天候的洪澇災(zāi)害的監(jiān)測與評估，對減少災(zāi)情對人們生命、財產(chǎn)的損壞中發(fā)揮著重要的作用。
1 RS遙感技術(shù)定義
RS技術(shù)即遙感技術(shù)（Remote Sensing，簡稱RS），是自然災(zāi)害方面的預(yù)測和治理的關(guān)鍵技術(shù)，它可以通過高空或外層空間讀出地球表面各種地理變化的信息，并經(jīng)過掃描、攝影、傳輸和處理技術(shù)對地表事物進(jìn)行有效的監(jiān)測，將重要的信息傳送給地面相關(guān)單位。
RS遙感技術(shù)作為新興的技術(shù)，其主要作用是為地球上人類的生產(chǎn)、生活提供全面的信息，實現(xiàn)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的目的，特別是對于突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等，也包括漸進(jìn)性的，如水土流失、地面沉降和土地荒漠化等都會產(chǎn)生重要的監(jiān)測作用，從而能夠使人們對自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展能夠系統(tǒng)的掌握，并在關(guān)鍵時刻做出應(yīng)急處理預(yù)案，從而減少自然災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
2基于RS遙感技術(shù)的自然災(zāi)害預(yù)警與防護(hù)
我國自然災(zāi)害的發(fā)生幾率不但多而且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也很大，為此，對自然災(zāi)害的預(yù)警和防護(hù)是很關(guān)鍵的。
基于RS遙感技術(shù)作為一種新興的技術(shù)，在對自然災(zāi)害預(yù)警與防護(hù)上起到很大的作用，同時隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷提高，遙感技術(shù)的不斷創(chuàng)新，其遙感探測范圍不斷擴(kuò)大，獲得資料的速度快、周期短，受地面條件的限制少，而且更重要的是RS遙感技術(shù)的提高不僅僅是具有簡單的預(yù)測功能，在自然災(zāi)害的營救和災(zāi)害重建上也發(fā)揮了重要的作用。
本文以地質(zhì)災(zāi)害為例，系統(tǒng)的分析基于RS遙感技術(shù)對地質(zhì)災(zāi)害的治理、營救和重建上的作用。
2.1RS遙感技術(shù)對地質(zhì)災(zāi)害的治理
地質(zhì)災(zāi)害是很嚴(yán)重的自然災(zāi)害，諸如常見的山體滑坡、泥石流等等，如果對這些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展變化沒有進(jìn)行及時的掌握，做出應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會產(chǎn)生很重要的影響。為此，地質(zhì)工作人員可以通過RS遙感技術(shù)對多發(fā)與地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行全程24小時連續(xù)監(jiān)測，將RS遙感出的地質(zhì)形態(tài)、色調(diào)、影紋結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究，對于可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定應(yīng)急預(yù)案，使災(zāi)害的影響性發(fā)生在最小的范圍內(nèi)。
2.2RS遙感技術(shù)對地質(zhì)災(zāi)害的營救
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生也有諸多不可預(yù)測性，特別是對于突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害，營救任務(wù)就是很關(guān)鍵的，人們可以通過RS遙感技術(shù)傳輸?shù)降臄?shù)據(jù)信息，對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行勘查，為營救準(zhǔn)備工作提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。營救工作也是一個搶時間的工作，然而RS遙感技術(shù)具有周期短、精確度高的特點正是符合了這一特點，為營救工作提供快速有效幫助。
同時RS遙感技術(shù)還能監(jiān)測出營救地點是否還會多次發(fā)生災(zāi)害，對營救人員的安全也提供了重要的保障。
2.3RS遙感技術(shù)對地質(zhì)災(zāi)害的重建
災(zāi)后重建工作是保障人們生活，維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，RS遙感技術(shù)在災(zāi)害重建上也能起到很關(guān)鍵的作用，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有可變性，是人為無法控制的，為此有效的監(jiān)測技術(shù)是必要的，通常如果采用傳統(tǒng)的人工勘查不但浪費時間，而且地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)性也會對勘查人員的人身安全造成影響。為此，工作人員可以利用RS遙感技術(shù)對整個重災(zāi)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，根據(jù)遙感數(shù)據(jù)的監(jiān)測評估結(jié)果，對于重建后的選址問題、系統(tǒng)掌握災(zāi)區(qū)情況問題等等都會提供科學(xué)的參考依據(jù)，有利于國家對災(zāi)區(qū)重建工作的總體規(guī)劃，提高災(zāi)后重建的治理質(zhì)量，促進(jìn)社會的穩(wěn)定。
3對遙感技術(shù)的研究展望
基于RS遙感技術(shù)對自然災(zāi)害的預(yù)警與防護(hù)是一個很系統(tǒng)的工作，利用其技術(shù)不僅僅是要監(jiān)測，同時還要進(jìn)行預(yù)測和調(diào)查研究，要充分發(fā)揮出RS遙感技術(shù)的最大功能，在監(jiān)測、預(yù)報、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和援建等各個方面都能起到重要的作用。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷革新變化，RS遙感技術(shù)也需要適時的做出不斷的調(diào)整和改革，開始趨向于多種衛(wèi)星系統(tǒng)進(jìn)行輔助監(jiān)測，利用可見光、紅外、微波、激光等多遙感波段，使采集到的信息能夠更加完善和準(zhǔn)確，從而實現(xiàn)全天候、多時相的連續(xù)觀測，使RS遙感技術(shù)能夠在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
4結(jié)語
通過以上對基于RS遙感技術(shù)的自然災(zāi)害預(yù)警與防護(hù)的系統(tǒng)分析，可見RS遙感技術(shù)在對自然災(zāi)害的預(yù)測和治理上發(fā)揮了很大的作用，它能夠貫穿與整個自然災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、評估的全過程，以其精準(zhǔn)的高分辨率在第一時間讀取出自然災(zāi)害發(fā)展過程，如可以對地質(zhì)災(zāi)害，對滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降和土地荒漠化等地質(zhì)災(zāi)害防治方面實現(xiàn)災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)控、災(zāi)后評估，為防治自然災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)損壞提供了關(guān)鍵的參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1]黃信坤.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用[D].電子科技大學(xué)，2010：13-14.
[2]孫垂河，姚欣，宋春東.地理信息系統(tǒng)與遙感技術(shù)在三北防護(hù)林信息監(jiān)測管理中的應(yīng)用[J]，防護(hù)林科技，2006，（03）：19-20.
[3]蔡愛民.航天遙感技術(shù)在我國森林資源中的應(yīng)用[J].滁州學(xué)院學(xué)報，2006：（03）：22-23.
第3篇：突發(fā)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
今年，進(jìn)入汛期以來，全市降雨較歷史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨頻繁，降雨天數(shù)較常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出現(xiàn)4次災(zāi)害性降雨過程，較常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁壽為中心的降雨，全市51個雨量站過程降雨量超過50毫米，其中有22個超過100毫米，最大降雨量為仁壽縣清水鎮(zhèn)202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89個站點的累計降雨量超過50毫米，其中超過100毫米的站點70個，有5個站點超過200毫米，最大雨量出現(xiàn)在洪雅縣三寶鎮(zhèn)，達(dá)222毫米。7月21日至22日以仁壽縣為中心，7月26日至27日以洪雅縣為中心的強(qiáng)降雨，是入汛以來強(qiáng)度最大的兩次降雨過程，洪雅縣有4個站點12小時降雨量超過了100毫米，最大為中保鎮(zhèn)，達(dá)223毫米。
預(yù)計今年全市屬中等洪水年，但局部區(qū)域發(fā)生洪澇偏重可能性較大。青衣江出現(xiàn)了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發(fā)生頻率較高，對江河堤防工程沖刷危害性較大。
洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1萬人次受災(zāi)，房屋倒塌4220間，轉(zhuǎn)移人員3282人，洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2.6億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)1.3億元，交通運輸業(yè)0.5億元，水利工程設(shè)施0.2億元，其它損失0.6億元。
據(jù)氣象部門預(yù)測，8至9月平均氣溫偏高，總降雨量偏少，有一般性伏旱，將出現(xiàn)1至2次區(qū)域性暴雨天氣過程，防汛形勢仍然嚴(yán)峻。
二、前期防汛工作開展情況
（一）健全防汛組織機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任制度。今年，市和各區(qū)縣都對防汛抗旱指揮部組成人員進(jìn)行了充實調(diào)整，明確了部門職責(zé)分工，加強(qiáng)了防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。新上任的東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣和青神縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了省上組織的防汛工作培訓(xùn)。落實了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重要防洪對象的防汛責(zé)任制，形成了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，橫向到邊縱向到底的防汛責(zé)任體系。
（二）完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，加大防汛信息化建設(shè)。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后，市防汛抗旱指揮部結(jié)合2006年以來預(yù)案執(zhí)行情況和防汛基本情況的變化，修編了《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，提高了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議討論通過后已印發(fā)全市執(zhí)行。各區(qū)縣和有關(guān)部門結(jié)合其各自情況對縣級防汛預(yù)案、水庫防汛、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等進(jìn)行了修編，全市形成了較為完善的防汛應(yīng)急預(yù)案體系。今年中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)投資203萬元，山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的仁壽、洪雅、丹棱3個縣總投資1800余萬元，目前已進(jìn)入招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，計劃年底前完成。明年總投資1785萬元的中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計正在進(jìn)行實施方案的編制，計劃明年汛前完成。
（三）狠抓防洪工程建設(shè)。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里，完成重點整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區(qū)岷江周河壩堤防2600米的建設(shè)任務(wù)，整治了重點小（二）型病險水庫20座。
（四）充分儲備防汛物資，加強(qiáng)搶險隊伍建設(shè)。今年全市共組建防汛搶險隊伍428支，共2.29萬人。儲備防汛搶險草袋5萬條、麻袋18.04萬條、編織袋28.9萬條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬立方米、砂石料23.28萬立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機(jī)動船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險情發(fā)生時物資能及時調(diào)出，第一時間投入搶險救災(zāi)。
（五）加強(qiáng)防汛檢查，消除防洪隱患。今年以來市防汛抗旱指揮部先后8次開展汛前檢查和防洪隱患排查。對各地組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、物資儲備、隊伍建設(shè)、工程建設(shè)和運行管理、河道清障、防洪重點部位等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，落實責(zé)任單位，提出了限期整改措施，并督促整改落實。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開了中心城區(qū)城市防洪工作會議，將于近期對中心城區(qū)防洪工作開展兩次專項督查。市防汛抗旱指揮部同時連續(xù)發(fā)文要求抓好城市防洪隱患排查工作，確保城市防洪安全。
三、下一步工作建議
（一）突出抓好在建工程以及移民安置點和移民工程的安全度汛。各區(qū)縣和相關(guān)部門要進(jìn)一步落實項目法人責(zé)任制和防汛責(zé)任制，施工單位要落實好工程防汛措施。要加強(qiáng)與項目業(yè)主、施工單位的聯(lián)系溝通，認(rèn)真抓好工棚選址、隱患排查、避險演練等責(zé)任的落實工作。嚴(yán)格落實施工人員營地、移民安置點等重點區(qū)域的監(jiān)測、落實應(yīng)急措施，確保建設(shè)營地安全和移民群眾、移民工程安全。
（二）突出抓好水庫、堤防工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全度汛。對所有水庫、水電站和重要堤防，尤其是病險水庫和重要堤防險工險段要進(jìn)一步細(xì)化度汛預(yù)案和方案，落實除險加固、監(jiān)測預(yù)警、搶險避險措施，做到險情及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置。要盡快組織修復(fù)水毀水庫、渠道、堤防，暫時不能修復(fù)的要加強(qiáng)防守，嚴(yán)防決口和潰堤。對重點堤防、險工險段和薄弱地段要加大防守力度，確保24小時巡查，隨時做好搶險準(zhǔn)備。要加強(qiáng)對城市防洪排澇管網(wǎng)、低洼區(qū)域、內(nèi)澇隱患點拉網(wǎng)式檢查。
（三）突出抓好山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范工作。要充分認(rèn)識到主汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害可能頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，堅持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次強(qiáng)降雨過程前，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時預(yù)警預(yù)報信息，確保預(yù)警信息及時準(zhǔn)確發(fā)送到每一名受威脅區(qū)域的群眾。堅決做到主動避讓、預(yù)防避讓，切實做好緊急轉(zhuǎn)移和撤離群眾的各項準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）突出抓好預(yù)警調(diào)度工作。氣象、水文部門要密切監(jiān)視汛期天氣變化情況，及時準(zhǔn)確對雨情和水情進(jìn)行滾動預(yù)報。特別是對山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性大、防御困難的災(zāi)害，要建立起直達(dá)基層的反應(yīng)快捷預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫水電站防洪調(diào)度制度，電調(diào)服從水調(diào)，水調(diào)服從洪調(diào)，確保水庫水電站安全運行。
（五）突出抓好信息報送確認(rèn)工作。一旦遭遇突發(fā)災(zāi)害天氣過程，有關(guān)區(qū)縣、部門要及時跟蹤，重大汛情、險情、災(zāi)情、工作部署等信息報送要做到電話通知有登記、信息發(fā)送有記錄，確保信息發(fā)出、接收實現(xiàn)無縫銜接。要加強(qiáng)防汛、氣象、應(yīng)急、民政、國土等部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、可靠。
第4篇：突發(fā)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
更多0
分享本頁將有機(jī)會獲得最新IPAD2及其它獎品.
1、總則
1.1
編制目的
為了提高xx天然氣有限公司應(yīng)對突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少天然氣突發(fā)事件，對天然氣突發(fā)事件采取切實可行的措施，最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，支持和保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2
編制依據(jù)
國家有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)。
1.3
適用范圍
1.3.1區(qū)域范圍
本預(yù)案適用于我公司建設(shè)、運行、管理的西溫莊門站、丈子頭門站、小店高中壓調(diào)壓站、新張村高中壓調(diào)壓站、高壓輸氣管線、高壓儲氣管線和中壓輸配管線、中低壓調(diào)壓站（箱、柜）。
1.3.2適用事故類型
天然氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、突然停氣24小時事故、電氣災(zāi)害、特大暴雨造成的洪澇災(zāi)害、雷電災(zāi)害、地震災(zāi)害
1.3.3事故級別
1.3.4響應(yīng)級別
根據(jù)事故大小啟動響應(yīng)級別的預(yù)案
1.4
應(yīng)急預(yù)案體系
1.4.1預(yù)案構(gòu)成
公司應(yīng)急預(yù)案由綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三部分組成。
1.5
應(yīng)急工作原則
應(yīng)急工作遵循以下原則：以人為本，減少危害的原則。居安思危，預(yù)防為主的原則。分級管理，先期處置的原則。統(tǒng)一指揮，專業(yè)救援的原則。即報情況，跟蹤落實的原則。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
2.1
公司基本概況
企業(yè)名稱：xx天然氣有限公司。
生產(chǎn)經(jīng)營范圍：天然氣輸氣管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管道施工；天然氣儲配、銷售、運營、管理、用戶設(shè)施設(shè)計安裝；天然氣加氣站建設(shè)、天然氣汽車改裝及零部件的經(jīng)銷；天然氣器具的生產(chǎn)、加工、銷售；天然氣相關(guān)技術(shù)咨詢及開發(fā)研制。
主要安全設(shè)施：丈子頭門站、西溫莊門站、小店高中壓調(diào)壓站、新張村高中壓調(diào)壓站、CNG母站，高、中低壓管線。
供氣范圍：xx市區(qū)居民用戶，工業(yè)用戶，營業(yè)用戶，福利用戶。
設(shè)計供氣能力：一期工程設(shè)計能力為年供氣能力6.9億m3。二期工程實現(xiàn)后，將達(dá)到9.6億m3/年。
2.2
危險源與風(fēng)險分析
2.2.1
重點危險源
丈子頭、西溫莊門站、小店高中壓、新張村高中壓調(diào)壓站、CNG壓縮天然氣母站、高壓儲氣管線、DN200以上的中壓輸配管線
2.2.2事故因素分析
天然氣介質(zhì)因素、管道沿線自然災(zāi)害因素、管道系統(tǒng)潛在的危險因素、場站系統(tǒng)的危險因素、來自自控系統(tǒng)潛在的危險因素、可能受到職業(yè)危害的崗位及危害程度
2.2.3重點危險源周邊環(huán)境分析
丈子頭、西溫莊、新張村周邊無重大危險源。主要危險來自站區(qū)內(nèi)自身危害。南側(cè)是加油站距離為47米。符合國家規(guī)范要求。但是油由于加站屬重點危險源，因此小店高中壓調(diào)壓站是防范重點。
高壓儲氣管線沿環(huán)城高速公路綠化帶敷設(shè)，周邊空曠，沿線基本無重大危險源。主要危險源來自管道本身和沿線閥門。中壓管線主要是調(diào)壓站與煤氣管線相銜接部分。主要危險來自外界野蠻施工、超載車輛碾壓和自身腐蝕等原因，造成線路漏氣危害。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急搶險組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
3.2
應(yīng)急搶險組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
門站和高中壓調(diào)壓站為我公司重點保護(hù)范圍。預(yù)防措施有：甲烷氣體監(jiān)測儀、攝像監(jiān)視系統(tǒng)、紅外線報警系統(tǒng)、應(yīng)急電源，還有專門設(shè)置的天然氣放散系統(tǒng)。在工藝區(qū)內(nèi)和控制室內(nèi)所有接線安裝了防雷單元。
應(yīng)急處置要點：泄漏事故處置方案要點、火災(zāi)事故處置方案要點、爆炸事故處置方案要點、人員的安全防護(hù)。
4.2
預(yù)警行動
公司應(yīng)急指揮中心確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，啟動公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。必要時請求上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
特別重大供氣安全事故Ⅰ級、重大供氣安全事故Ⅱ級、較大供氣安全事故Ⅲ級發(fā)生后，立即向市政府應(yīng)急中心報告，同時向市建管委、安監(jiān)局和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)急指揮中心辦公室報告。一般供氣安全事故Ⅳ級，向市建管委、市安監(jiān)局應(yīng)急指揮中心報告，同時向當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)急部門報告，依法采取緊急處置措施。
4.3
信息報告與處置
公司應(yīng)有24小時應(yīng)急值班電話和內(nèi)部報告方式，信息處理的基本原則：迅速、準(zhǔn)確、直報。
并做好應(yīng)急資料的保管和存檔
5、應(yīng)急響應(yīng)
6、保障措施
做好通信與信息保障，應(yīng)急隊伍保障，應(yīng)急物資與裝備保障，經(jīng)費保障
7、附則
應(yīng)急預(yù)案由天然氣公司安監(jiān)處、總工辦負(fù)責(zé)組織修改和解釋
第5篇：突發(fā)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
管材股份有限公司管件車間總?cè)藬?shù)為21人，其中35周歲以下16人，占總?cè)藬?shù)的76.19%。本車間承擔(dān)著公司管件車間的生產(chǎn)，由于工作一線存在較多加熱、高速轉(zhuǎn)動及其它容易引發(fā)安全事故的設(shè)備，因此對應(yīng)崗位需要具有較高的安全意識。正因為如此，多年來我們一直認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門的相關(guān)要求，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實開展各項生產(chǎn)工作，確保每一名員工在日常工作中都秉持一絲不茍的工作態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，勤巡檢，多動腦，為生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
近幾年車間人員變動較大，新進(jìn)員工的安全意識水平有高有低，基于這樣的實際情況，我們對新進(jìn)員工在入崗前進(jìn)行生產(chǎn)安全教育，入崗后由留下的老員工在日常工作中，向新進(jìn)員工傳授經(jīng)驗和技能，積極參與“師帶徒”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化他們對安全的認(rèn)知。并通過嚴(yán)格管理，落實責(zé)任，新老員工相互監(jiān)督、相互提醒，堅決杜絕違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的事件發(fā)生。經(jīng)過全體員工不懈努力，我車間實現(xiàn)2013年上半年內(nèi)無人身輕傷及以上事故、無設(shè)備誤操作和個人差錯導(dǎo)致的公私財產(chǎn)損失等情況，為實現(xiàn)“全年安全生產(chǎn)零事故”這一目標(biāo)開了個好頭。
為保證青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動的有效落實，在公司黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)支部深入基層開展創(chuàng)建工作，把質(zhì)量工作與安全工作緊密結(jié)合，以創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗為載體，堅持“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”為主的管理制度，扎實有效地推動創(chuàng)建全市青年安全生產(chǎn)示范崗活動向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道發(fā)展。
一、抓好安全制度建設(shè)，做到基礎(chǔ)管理精細(xì)化
(一)注重前期工作布局，對危險源進(jìn)行控制。由青年員工組成分隊，認(rèn)真按照安全生產(chǎn)管理體系要求對生產(chǎn)現(xiàn)場所涉及到的危險源進(jìn)行辨識、評價、分析，確定了生產(chǎn)時的安全風(fēng)險控制點和關(guān)鍵部位，并編制相應(yīng)的專項方案和應(yīng)急預(yù)案，確定安全目標(biāo)，明確崗位安全職責(zé)與權(quán)限。
(二)注重制度落實。與員工簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，同時編制《突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，劃分相應(yīng)責(zé)任人，并分別帶領(lǐng)一組應(yīng)急小分隊，組成可以全天候處理意外事故或應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害性天氣的應(yīng)急隊伍，意在發(fā)生安全事故時，受傷人員能夠得到快速救治；在發(fā)生災(zāi)害性天氣時，能夠?qū)⑽：蛘哓敭a(chǎn)損失降至最低。
(三)推行目視化管理。加熱區(qū)域添加高溫標(biāo)識，機(jī)械傳動區(qū)域添加壓傷或擠傷標(biāo)識，易觸電區(qū)域添加觸電警示標(biāo)識，使操作工人一目了然，在工作中靠近這些區(qū)域時，會更小心的工作，從源頭上控制了可能發(fā)生的人為安全隱患。
(四)展開形式多樣的培訓(xùn)教育。安全理念深入人心長期以來，我車間一直未放松安全教育工作，嚴(yán)格按照三級安全教育的要求對新員工進(jìn)行符合實際、切實有效的班組安全教育，并不定期的對全體員工進(jìn)行形式多樣的安全教育和培訓(xùn)，分析他人事故案例，講述虛驚事件，從中吸取相關(guān)教訓(xùn)，同時警醒大家，把別人的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn)，舉一反三，立足自身，查找問題。并積極參加公司安保部和其他相關(guān)部門組織的安全教育培訓(xùn)活動，內(nèi)容豐富多彩，涉及生產(chǎn)安全、家庭出行等許多實實在在的知識。
在2013年6月中下旬，針對***省多雨的情況，開展防洪防澇安全主題活動，查找身邊洪澇災(zāi)害隱患，并請專家到車間講解如何預(yù)防洪澇災(zāi)害，以及遇到洪澇災(zāi)害時，如何在避免人員傷亡的同時，盡可能的降低公司財產(chǎn)損失。然后我車間共組織防洪防澇宣傳板報10余塊，以形象生動的圖片和文字廣泛宣傳省級下達(dá)的關(guān)于防洪防澇相關(guān)的政策法規(guī)，傳達(dá)公司各項安全管理文件精神。并進(jìn)一步延伸至安全生產(chǎn)中去，開展“安全知識競賽”活動，通過該競賽，增強(qiáng)了員工的安全生產(chǎn)意識，擴(kuò)展了員工在安全領(lǐng)域的知識范圍，從而避免問題的發(fā)生。
二、落實安全防護(hù)措施，做到現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化
(一)我們結(jié)合三合一體系審核的要求，對易燃易爆或者有其它安全隱患的物品、容易出現(xiàn)安全事故的操作流程等內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，制定出一系列的管理規(guī)定，并結(jié)合2012年的實際情況，為生產(chǎn)現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)給與理論指導(dǎo)；
(二)我們對本車間的員工進(jìn)行規(guī)范化管理，包含特殊工種必須登記且持證上崗，對于違反安全操作規(guī)程的員工進(jìn)行通報或處罰等等；
(三)我們對外來施工人員進(jìn)行規(guī)范化管理，在施工前對其進(jìn)行培訓(xùn)教育，向其闡述***公司的安全規(guī)定，明確其安全責(zé)任，并由我車間培訓(xùn)合格的監(jiān)護(hù)人員對其負(fù)責(zé)。
三、注重安全達(dá)標(biāo)考核，做到日常管理信息化
(一)認(rèn)真填寫相關(guān)記錄，做好平時的自查自糾工作，真實地反映安全方面的日常管理工作，便于公司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、指導(dǎo)；
(二)設(shè)立安全績效考核在績效考核方面，將安全納入考核范圍，對工段員工月度生產(chǎn)中的安全行為予以打分，并在月度獎金中體現(xiàn)。
安全生產(chǎn)重于泰山。它既是公司生產(chǎn)的需要，更是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。在今后工作中，我們管件車間將繼續(xù)以創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗活動為抓手，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求踐行 “安全生產(chǎn)”承諾，用公司的有序、快速、健康發(fā)展，加速實現(xiàn)“四個旌陽”宏偉藍(lán)圖。
******管材股份有限公司
第6篇：突發(fā)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)防大汛、抗大旱工作的責(zé)任感和緊迫感
我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永恒主題；同時,防汛工作也是點多線長面廣，任務(wù)十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數(shù)地方對這項工作認(rèn)識不高，重視不夠。近些年來，我市相繼發(fā)生了、年大洪水和07年的洪澇災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫就發(fā)生險情，雖然通過全力搶險，有效控制了險情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級黨委、政府必須認(rèn)真從歷次災(zāi)害中吸取教訓(xùn)，堅決克服麻痹僥幸思想，切實把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴(yán)峻形勢，突出表現(xiàn)在以下四個方面。
㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國大部分糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱，降雨明顯偏少。據(jù)全國氣候趨勢預(yù)測分析，今年夏季主要雨區(qū)位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發(fā)生極端強(qiáng)降水。今年4月18日至19日，我市就發(fā)生了一次較強(qiáng)降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會是風(fēng)調(diào)雨順的太平年，發(fā)生水旱災(zāi)害的幾率很大。
㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中，有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設(shè)備失修等諸多隱患，其中有26座水庫為三類病險水庫，經(jīng)不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長3.9公里的險工險段還沒有整治，經(jīng)不起防大汛、抗大災(zāi)的檢驗。特別是堤防城區(qū)霞滿樓段駁岸長100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮(zhèn)水廠堤段長500米，崩岸嚴(yán)重。
㈢在建工程令人擔(dān)憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點，也是最容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，今年我市在建水庫除險加固工程4處，分別是孟橋川水庫溢洪道續(xù)建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程，是我市水利建設(shè)歷史上最多的一個年份。從目前的建設(shè)進(jìn)度來看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進(jìn)行溢洪道施工和輸水管啟閉設(shè)施改建，安全隱患很大。
㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》的要求，目前我市防汛物資實際存儲總量不到應(yīng)儲量的三分之一，特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數(shù)量不足、老化嚴(yán)重、儲用制度不規(guī)范的問題十分突出；二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻，對外通訊聯(lián)絡(luò)不穩(wěn)定，一旦遭遇突發(fā)狀況，信息反饋不靈，物資運輸不暢。特別是一些小（二）型水庫沒有值班場所、通訊電話，沒有專門的報災(zāi)報險人員，一旦出現(xiàn)險情，不能及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，極容易出現(xiàn)防汛安全事故。
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實，扎實做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備
市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災(zāi)，科學(xué)防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作，特別要重點抓好中小水庫防汛，在建水利工程管理，努力實現(xiàn)“四個確保、一個減輕”：即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。圍繞目標(biāo)，各地、各有關(guān)部門必須強(qiáng)化各項措施，狠抓工作落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權(quán)。
第一，確保水庫江河防汛安全。從現(xiàn)在開始，要再次對全市的水庫和堤防進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的大檢查，特別要對26座三類水庫隱患風(fēng)險進(jìn)行逐庫排查。根據(jù)檢查的情況，按照分級負(fù)責(zé)的原則，落實責(zé)任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫，要嚴(yán)格控制汛期水位，必要時適當(dāng)降低水位運行，病險嚴(yán)重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現(xiàn)象，已經(jīng)承包、拍賣或?qū)嵭泄煞葜频男⌒退畮欤鞴懿块T要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，必須把防洪放在首位，嚴(yán)格按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段，進(jìn)行突擊整治，要在主汛期到來之前完成脫險整治任務(wù)；對于其他未整治的堤段，要加強(qiáng)監(jiān)視，在險點附近儲備相應(yīng)物資，以備不時之需；針對一些嚴(yán)重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣，要加強(qiáng)雨水監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時組織群眾轉(zhuǎn)移避險避災(zāi)。
第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫除險加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)之一。要正確處理工程建設(shè)和防汛保安之間的關(guān)系，做到建設(shè)施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目，必須堅決停工，保障安全度汛；常年施工的項目，必須要有保安措施，決不能因為施工影響防洪安全；有圍堰的項目，決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)情況要應(yīng)對有策；施工現(xiàn)場必須要有專人24小時值守，防汛物資器材必須到點到位；未經(jīng)驗收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運用。
第三，修改完善各類防汛預(yù)案。根據(jù)國家頒布實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》的新規(guī)定，要進(jìn)一步完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，要明確不同等次的應(yīng)對措施，既要有低級別的應(yīng)急響應(yīng)，更要有高級別的應(yīng)急響應(yīng)。要明確應(yīng)急響應(yīng)的工作程序，根據(jù)不同級別的應(yīng)急響應(yīng)，決定采取不同級別的應(yīng)急措施。一是對審定實施的預(yù)案，要組織專人深入研究，尤其對預(yù)警級別、響應(yīng)等次、調(diào)控手段等重點，做到精確掌握，當(dāng)好決策參謀。二是針對擴(kuò)大內(nèi)需涉水項目點多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應(yīng)急預(yù)案的編審，既要保證項目建設(shè)順利推進(jìn)，防止出現(xiàn)豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和落實，努力構(gòu)建從縣(市)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，做到有力有序有效應(yīng)對水旱災(zāi)害。
第四，抓緊落實防汛抗災(zāi)保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關(guān)物資要保質(zhì)保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫1.5萬條編織袋，1600方石料；中型水庫1萬條編織袋，800方石料；小型水庫400條編織袋，500方石料的標(biāo)準(zhǔn)儲備防汛物資；二是加強(qiáng)防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。依托現(xiàn)有的水利專業(yè)施工企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢，組建專業(yè)的防汛搶險隊伍，人武部要按民兵建制落實搶險勞力，組建民兵預(yù)備役搶險隊，搞好登記造冊，進(jìn)一步做好軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，務(wù)必做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；三是對于不通路的工程，要迅速修通簡易道路，為應(yīng)急搶險提供便利；繼續(xù)抓好通信設(shè)施、預(yù)警預(yù)報、遙測監(jiān)視系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保防汛信息及時傳遞；四是要落實信息報送保障措施，務(wù)必保證信息報送渠道暢通，及時掌握水雨工險災(zāi)情，為指揮調(diào)度和搶險抗災(zāi)提供及時可靠的信息服務(wù)。
第五，依法加強(qiáng)河道管理。要繼續(xù)加強(qiáng)河道管理，嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴(yán)格劃定禁采期和禁采區(qū)，在禁采期間和禁采區(qū)內(nèi)，禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，堅持分級督辦，限定時間、明確責(zé)任，進(jìn)一步加大清障力度。
第六，堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，而且十年九旱，干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強(qiáng)專業(yè)抗旱服務(wù)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)、物資儲備等多功能發(fā)展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據(jù)災(zāi)害特點、規(guī)律和分布情況，儲備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機(jī)械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預(yù)案，規(guī)范抗旱預(yù)案的動態(tài)管理，加強(qiáng)對旱情的預(yù)測、分析、溝通，達(dá)到應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展抗旱工作，確保大旱無大災(zāi)，小旱不出災(zāi)。
第七，完善應(yīng)急管理機(jī)制。各級防汛抗旱指揮部都要加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備強(qiáng)有力的專門人員，編制防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據(jù)備汛進(jìn)度，編制汛前檢查方案，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，及時分析問題、處理隱患，整改薄弱環(huán)節(jié)。入汛后，要強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理，抓好防汛抗旱值班，及時掌握情況，上報信息。二是針對汛情旱情，及時提出應(yīng)急對策和建議，當(dāng)好決策參謀。按照預(yù)案和會商意見，準(zhǔn)確預(yù)警，規(guī)范響應(yīng)，有序應(yīng)對，把握預(yù)測預(yù)報、統(tǒng)籌調(diào)度、布防巡查、督查督辦、技術(shù)指導(dǎo)和決策指揮六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發(fā)事件風(fēng)險。三是加強(qiáng)防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時、準(zhǔn)確、全面。
三、明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，確保奪取防汛抗旱全面勝利
㈠要嚴(yán)格落實防汛行政首長負(fù)責(zé)制。各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網(wǎng)站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責(zé)任人。各地要根據(jù)人動情況，進(jìn)一步落實防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級指揮全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要將重點堤防和重要防汛單位的責(zé)任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段，指出的各個問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的，要執(zhí)行責(zé)任追究制。會后，各級防汛指揮人員要到分管的區(qū)域，認(rèn)真開展全面檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決實際問題。一旦出現(xiàn)緊急情況，行政首長要在第一時間到現(xiàn)場，及時果斷處置，確保萬無一失。對因情況不準(zhǔn)、指揮不靈、調(diào)度不力、貽誤戰(zhàn)機(jī)，在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)發(fā)生事故的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
㈡要嚴(yán)格落實防汛抗旱分級負(fù)責(zé)制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協(xié)作，高效配合，共同抗御災(zāi)害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認(rèn)真執(zhí)行市防汛抗旱指揮部和防辦發(fā)出的調(diào)度指令；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府負(fù)責(zé)各自責(zé)任范圍內(nèi)的防汛抗旱工作；城區(qū)兩個辦事處是城區(qū)防汛抗旱工作的責(zé)任主體，要會同水利、堤防部門做好堤防城區(qū)段的防汛備汛工作；城建部門擔(dān)負(fù)城區(qū)防洪排澇的重任，要積極編制防汛預(yù)案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運行。
第7篇：突發(fā)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
講
話
×××
（2012年
月
日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天我們在這里舉行西氣東輸防汛搶險應(yīng)急演練活動，既是貫徹落實中央及省、市加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作部署精神的具體行動，也是檢驗地企雙方西氣東輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和執(zhí)行力的重要舉措，更是對西氣東輸防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍及綜合救災(zāi)能力的一次重大檢閱。剛才，通過對防汛搶險救災(zāi)演練活動的全程觀摩，我覺得各演練小組分工明確、反應(yīng)迅速、集結(jié)有序、配合緊密，演練內(nèi)容設(shè)計科學(xué)、部署周密、重點突出，為我們應(yīng)對突發(fā)事件積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗，達(dá)到了預(yù)期目的，獲得了圓滿成功。在此，我代表縣委、縣政府對這次演練活動的成功舉辦表示熱烈地祝賀，對參加演練的全體工作人員表示誠摯的問候和衷心地感謝！
借此機(jī)會，我講三點意見：
一、高度重視，切實增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任感和使命感
西氣東輸二線管道途經(jīng)我縣4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個行政村，全長33.8公里，穿越公路4條、河流5條18次。由于管道經(jīng)過區(qū)域地形復(fù)雜，
生態(tài)脆弱，加之今年降雨偏多，自然災(zāi)害頻發(fā)，燃?xì)庑袠I(yè)又是高危行業(yè)，這給我們的防汛工作增加了更大的責(zé)任。因此，組織開展這次應(yīng)急演練活動對于提高我們的應(yīng)急處置能力、保證國家能源大動脈安全運行、保護(hù)全縣人民的生命財產(chǎn)安全、保障縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識這次應(yīng)急演練活動的重要意義，切實增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，居安思危、未雨綢繆，始終做到有備無患、防患于未然。
二、嚴(yán)陣以待，扎實做好防汛減災(zāi)各項準(zhǔn)備工作
目前已進(jìn)入主汛期，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和管道企業(yè)要以這次演練活動為契機(jī)，切實把握防災(zāi)抗災(zāi)的主動權(quán)，嚴(yán)陣以待，科學(xué)防控，確保全縣安全度汛。要突出抓好五個方面：
一要突出抓好重點部位的隱患排查和日常監(jiān)管。對于山頭河底，人口稠密區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等重點區(qū)域要加大巡護(hù)力度，加強(qiáng)工作力量，細(xì)化工作措施，隨時維修補(bǔ)救，嚴(yán)密監(jiān)測防守，確保萬無一失。
二要突出抓好防汛物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各有關(guān)單位要按照防汛工作職責(zé)進(jìn)一步加大防汛經(jīng)費投入，加強(qiáng)防災(zāi)物資儲備，為搶險救災(zāi)工作提供必要保障。特別是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建一支強(qiáng)而有力的應(yīng)急搶險隊伍，時刻做好準(zhǔn)備，一有汛情和險情，要在第一時間投入防汛搶險救災(zāi)戰(zhàn)斗，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三要突出抓好預(yù)案修訂和應(yīng)急演練。要充分借鑒這次演練活動的成功經(jīng)驗，認(rèn)真做好防汛應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作，扎實組織開展應(yīng)急搶險演練活動，確保一旦發(fā)生險情，能夠立即啟動應(yīng)急預(yù)案、及時報告情況、及時排除險情、及時轉(zhuǎn)移人員，最大限度地降低災(zāi)害損失。
四要突出抓好部門協(xié)作配合。各有關(guān)單位要緊密協(xié)作配合，隨時聯(lián)系解決工作中存在的困難和問題，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、全社會共同參與的綜合機(jī)制，切實提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對能力。對于因消極懈怠，配合不力造成重大災(zāi)害損失的，縣委，縣政府將嚴(yán)懲不貸，毫不姑息。
五要突出抓好防汛搶險知識宣傳。要通過廣播電視、印發(fā)宣傳手冊和召開會議等多種形式大力宣傳防汛知識，切實增強(qiáng)廣大干部群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。
三、突出重點，認(rèn)真落實西氣東輸管道保護(hù)措施
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，切實加強(qiáng)管道保護(hù)隊伍建設(shè)，抓緊組織簽訂管護(hù)協(xié)議，健全完善縣、鄉(xiāng)、村、社和農(nóng)戶五級聯(lián)防共管體系；要進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,廣泛發(fā)動群眾，密切企群關(guān)系，努力營造共同保護(hù)管道的良好氛圍；要認(rèn)真落實月報、有償舉報和聯(lián)席會議制度，及時掌握工作情況，統(tǒng)籌解決矛盾問題，依法查處涉管案件，形成群防群治、點面結(jié)合的長效機(jī)制，促進(jìn)各項管護(hù)措施有效落實。
第8篇：突發(fā)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
一般說來，應(yīng)急預(yù)案的格式包括以下幾個項目：
一、應(yīng)急預(yù)案標(biāo)題
標(biāo)題的寫法主要有三種：一是適用范圍（包括國家、地區(qū)、單位等）+事由+文種，如《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《××市特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；二是期限+事由+文種，如《2005年中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案》；三是事由+文種，如《供電事故應(yīng)急預(yù)案》。
此外，總體預(yù)案應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題中注明“總體”二字，如《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；需要限定該預(yù)案所涉及的突發(fā)公共事件級別的，多在標(biāo)題中提示，如《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《××省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；試行性預(yù)案往往在標(biāo)題這后標(biāo)明“試行”等字樣，并外加圓括號，如《化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》。
二、應(yīng)急預(yù)案目錄
包括一、二級序數(shù)和小標(biāo)題。總體預(yù)案以及其他條文較多的預(yù)案需要加目錄，顯示其基本輪廓，起到導(dǎo)讀的作用。
三、應(yīng)急預(yù)案正文
（一）基本內(nèi)容
有下列幾項：
目的。即該預(yù)案的預(yù)期效果，大多起筆交代。寫法有兩種：一是用“為（為了）??，制定本預(yù)案”的句式；二是直接用一組動賓短語說明，如“有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全”（《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》）。
工作原則。如以人為本，依法規(guī)范、職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，依*科學(xué)、反應(yīng)及時、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與等。要切合實際、抓住要點。
編制依據(jù)。即制定該預(yù)案所根據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、上級機(jī)關(guān)文件、其他情況等。用“根據(jù)（依據(jù)》??，制定本預(yù)案”的句式表述，如“根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、〈××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案”（《××省防治人禽流感衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案》）。有時將編制依據(jù)與目的合寫。
現(xiàn)狀。簡述有關(guān)突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀與趨勢。如《××市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》劃分了××市主要突發(fā)事件4大類13分類34種類型，概括了“以非自然因素為主，災(zāi)害種類多、損
失重、影響大、連發(fā)性強(qiáng)、處置難度大”等特點，并作出“大風(fēng)及沙塵暴、濃霧、冰雪、強(qiáng)降雨和雷電等氣象災(zāi)害仍將是××城市的主要自然災(zāi)害。環(huán)境災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、信息災(zāi)害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場所綜合事故、城市工業(yè)化災(zāi)害與重大危險源、傳染病疫情等將是主要潛在災(zāi)害”的預(yù)測。
適用范圍。指出適用于該預(yù)案的各類突發(fā)公共事件。如“本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害”（《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》）。
組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。明確領(lǐng)導(dǎo)、指揮、日常工作的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、權(quán)限；以應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，多用圖表描述由主管部門、協(xié)作部門、參與單位構(gòu)成的組織體系框架；明確與該區(qū)域內(nèi)的外駐單位、軍隊、武警的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
預(yù)測、預(yù)警。包括信息監(jiān)測與報告、預(yù)警、預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)、預(yù)警級別及等。其中，按其嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（I級）四級預(yù)警，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
應(yīng)急響應(yīng)。包括分級響應(yīng)、信息共享和處理、指揮與協(xié)調(diào)、新聞報道、應(yīng)急結(jié)束等。其中，依可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上可按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ）、特別重大（I）四級啟動相應(yīng)預(yù)案。
后期處置。說明人員安置與補(bǔ)償、物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、現(xiàn)場清理與處理等善后處置；明確社會救助的程序和要求；交代保險機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)、事件調(diào)查承辦機(jī)構(gòu)和審核程序。
保障措施。包括通信與信息、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備、應(yīng)急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費、社會動員、技術(shù)等保障。要統(tǒng)籌安排、落到實處。
宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。公布有關(guān)預(yù)案、報警電話等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識；明確上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)的要求；交代演習(xí)的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)等事項。
名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明。包括突發(fā)公共事件類別、等級以及對應(yīng)的指標(biāo)定義，統(tǒng)一信息技術(shù)、行動方案和相關(guān)術(shù)語等編碼標(biāo)準(zhǔn)。
總體預(yù)案和專項預(yù)案目錄。即與該預(yù)案相配套的其他預(yù)案的目錄。
預(yù)案管理。明確預(yù)案修訂、完善、備案、評審與更新制度以及其他方式、方法和承辦機(jī)構(gòu)。如“本預(yù)案由國家防總辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。每5年對本預(yù)案評審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案”《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》）。
監(jiān)督檢查與獎懲。明確監(jiān)督主體，對預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查；明確獎懲方案，寫出
獎懲的依據(jù)、主要規(guī)定。
制定與解釋。寫明制定與解釋該預(yù)案的機(jī)構(gòu)全稱或者規(guī)范化簡稱，并標(biāo)注聯(lián)系人和電話。
實施時間。多在最后寫“本預(yù)案自（印發(fā)）之日起實施（生效）”等。
上述內(nèi)容在總體預(yù)案中大多載明，專項等預(yù)案則根據(jù)實際需要有所取舍。
（二）應(yīng)急預(yù)案主要寫法
有以下幾種：
分部式。它適用于條文較多的預(yù)案。全文分成幾個大部分，每個部分就是一個層次。第一部分是總則，概述目的、工作原則、編制依據(jù)、現(xiàn)狀、適用范圍等；中間各個部分是分則，具體說明有關(guān)方案；最后一個部分是附則，對名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明，總體預(yù)案和專項預(yù)案目錄，預(yù)案管理，監(jiān)督檢查與獎懲，制定與解釋，實施時間等加以補(bǔ)充。在每個部分中，又逐級劃分，分層序數(shù)依次為“1.”、“1.1”、“1.1．1”等，其中一、二級序數(shù)后面多加小標(biāo)題。國家預(yù)案、省級總體預(yù)案基本上采用此種寫法。
章條式。它適用于條文較多的預(yù)案。全文以章為序劃分層次，第一章是總則，中間各章是分則，最后一章是附則。各章內(nèi)分若干條，而且每條之間連續(xù)編號，也就是所謂的“章斷條連”。條的序數(shù)可用“第一條”或者“–、”的形式編排，條下可以設(shè)款、項、目，款不編序數(shù)，項寫成“（–）”，目寫成“1．”等。《陜西省防御災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案》即采取此種寫法，全文分11章，各章又分若干條、款、項、目。
條陳式。它適用于條文較少的預(yù)案。有兩種寫法：一是前言+條陳式。第一段為開頭，從第二段起分條表述。例如，《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》的第一段以“為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，依據(jù)〈中華人民共和國動物防疫法》，制定本預(yù)案”作前言，從第二段起分六條對“疫情報告”、“疫情確認(rèn)”、“疫情分級”、“應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工”、“控制措施”、“保障措施”作了說明。二是條陳貫底式。即從第一段起就列若干條，直至最后一段，而且多用公文的“一、”、“（一）”、“1．”、“（1）”四級序數(shù)，這種寫法在單位、重大活動等預(yù)案中普遍運用。
四、應(yīng)急預(yù)案附錄
包括歸屬于該總體預(yù)案的各專項預(yù)案、其他與該預(yù)案相關(guān)的重要預(yù)案（如與各省、自治區(qū)總體預(yù)案密切相關(guān)的該省會或該自治區(qū)首府的預(yù)案〉、各種規(guī)范化格式文本（如新聞、預(yù)案啟動、應(yīng)急結(jié)束及各種通報的格式）、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄等。預(yù)案如有附錄，在正文之后依次寫明。
五、應(yīng)急預(yù)案具名
一般寫在正文的右下方。
六、應(yīng)急預(yù)案日期
多寫在具名的右下方。
第9篇：突發(fā)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
人類社會發(fā)展的進(jìn)程也是與自然災(zāi)害斗爭的歷史進(jìn)程 ，近些年來，我國的自然災(zāi)害較為頻繁，由于人口、資源與環(huán)境之間的矛盾不斷加深，導(dǎo)致地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、突發(fā)性疾病災(zāi)害等的出現(xiàn)，造成嚴(yán)重的人員、財產(chǎn)傷害。為此，我們需要加強(qiáng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急能力體系建設(shè)，要探究應(yīng)急狀態(tài)下的物流管理，對應(yīng)急物資儲備管理體系進(jìn)行全面的建構(gòu)和完善，要針對應(yīng)急物流管理中暴露出來的問題，進(jìn)行優(yōu)化和完善，以實現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下的順利物資救援。
一、我國自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理的現(xiàn)狀分析
近年來，我國的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理工作在相關(guān)部門的高度重視下，獲得了較大的進(jìn)展和成績，也基本建構(gòu)了自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系架構(gòu)，然而，還存在一些不完善之處，有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化。我們主要從以下幾個方面加以分析。
(一)自然災(zāi)害應(yīng)急物流指揮決策體系還有待完善
目前，我國的自然災(zāi)害應(yīng)急物流組織指揮決策體系是由國務(wù)院下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)，并由相關(guān)的經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)，并在緊急狀態(tài)下還調(diào)用了軍隊參與救災(zāi)。在機(jī)構(gòu)組織設(shè)置方面，體現(xiàn)出三個層面的結(jié)構(gòu)：中央級的非常設(shè)應(yīng)急機(jī)構(gòu);地方政府對應(yīng)的各級應(yīng)急機(jī)構(gòu);志愿者機(jī)構(gòu)。
然而，在自然災(zāi)害發(fā)生時的組織指揮與協(xié)調(diào)工作過程中，還存在組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不夠通暢的問題，由于這些組織機(jī)構(gòu)的人員是緊急臨時抽調(diào)而成的，因而，在日常溝通和協(xié)調(diào)的救援工作中，顯現(xiàn)出救援信息不暢、救援效率低下、救援程序混亂的問題。同時，盡管我國以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為依據(jù)，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，然而，這些應(yīng)急物流預(yù)案還缺乏可行性和可操作性，相互的鏈接度不足，也存在職能交叉的現(xiàn)象，這就在一定程度上阻滯了應(yīng)急物資救援工作。
(二)自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系還有待完善
我國自建立應(yīng)急物資儲備制度以來，形成了由中央到地方的層級式應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，在多次嚴(yán)重的自然災(zāi)害救援工作中，顯現(xiàn)出不可忽視的重大作用和功能。然而，在這個體系中還存在需要完善的地方，具體表現(xiàn)為：1.物資代儲點分布不夠均衡。由于我國的應(yīng)急物資儲備資源的區(qū)域性分布較為明顯，存在資源富集區(qū)和資源貧困區(qū)的問題，這就使應(yīng)急物資救援工作對資源的利用率不高。2.物資儲備的數(shù)量種類還有待多樣化。由既往的應(yīng)急物資救援經(jīng)驗可知，單純依靠中央級的物資儲備中心救援，其數(shù)量和品種都難以滿足應(yīng)急物資救援的需要，因此，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。3.應(yīng)急物資資源的整合度較低。在應(yīng)急物資儲備的過程中，存在對資源整合度較低的現(xiàn)象，由于應(yīng)急資源的儲備管理方式較為分散，不利于多災(zāi)種資源的整合與統(tǒng)一，因而顯現(xiàn)出資源利用率較低的問題。4.應(yīng)急物資信息不夠通暢。自然災(zāi)害具有極強(qiáng)的破壞力，而分散化的應(yīng)急物資救援工作難以協(xié)調(diào)各種應(yīng)急資源，無法達(dá)到資源利用的整體優(yōu)勢和協(xié)同，缺乏有效的縱橫向的信息溝通機(jī)制，無法生成信息通暢、運轉(zhuǎn)有序而高效的應(yīng)急物資聯(lián)動效應(yīng)。
(三)自然災(zāi)害應(yīng)急物流信息管理體系有待完善
在自然災(zāi)害發(fā)生的危急時刻，信息流的暢通是前提和基礎(chǔ)保障，需要統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的全國災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對地區(qū)災(zāi)害的實時監(jiān)控。然而，就我國目前的自然災(zāi)害應(yīng)急物流信息管理系統(tǒng)中，還存在信息化程度較低、應(yīng)急物流信息共享和平臺缺少的現(xiàn)象，無法滿足自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的信息需求，導(dǎo)致物資短缺、供需不匹配的現(xiàn)象。
二、自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理的特點與流程
自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理與普通物資管理不同，它有其特殊性，主要體現(xiàn)于：1. 未知性特征。由于自然災(zāi)害的發(fā)生時間、發(fā)生范圍、發(fā)生強(qiáng)度都屬于不可知的范圍和區(qū)域之內(nèi)，這就導(dǎo)致應(yīng)急物資救援也出現(xiàn)不確定的未知性特征。2. 不可替代性。由于自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援的用途是指定性的，因而其不可被替代，如：疫苗、藥品、血壓等。3. 實效性。自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援必須充分體現(xiàn)出其實效性，它必須在指定的時間內(nèi)送達(dá)，才能實現(xiàn)其效用和價值，否則就喪失了其存在的意義。4. 滯后性。由于自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援是發(fā)生在自然事件之后的，因而，體現(xiàn)出滯后性。
自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理的流程主要為：在突發(fā)自然災(zāi)害事件出現(xiàn)后，啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)，并成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對救援地區(qū)急需的物資進(jìn)行初步的分析和判斷，利用應(yīng)急物流信息系統(tǒng)查詢并確定應(yīng)急物資的儲備、分布、品種、數(shù)量規(guī)格等，組織運輸和配送，快速送達(dá)需求者。
三、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理中的物資儲備管理與控制措施
(一)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流的基礎(chǔ)保障機(jī)制
在自然災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)中，為了使應(yīng)急物資快速、高效、及時、準(zhǔn)確地送達(dá)需求者，需要有基礎(chǔ)設(shè)施的保障體制和法律制度的保障機(jī)制，要加強(qiáng)對我國的應(yīng)急預(yù)案和法律法規(guī)的制定，使臨時應(yīng)急預(yù)案具有可操作性，在自然災(zāi)害發(fā)生的時候充分發(fā)揮其作用。我們要建立由中央到地方的層級防災(zāi)信息體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，確保自然災(zāi)害應(yīng)急物流的預(yù)案實施詳細(xì)化、可操作化，最大程度地減少損失，實現(xiàn)抗災(zāi)救援的目的。
(二)建構(gòu)并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流指揮體系
為了實現(xiàn)高效、及時的應(yīng)急物資救援，需要建構(gòu)統(tǒng)一、完善的應(yīng)急物流組織指揮機(jī)構(gòu)，避免各自為政、統(tǒng)一指揮不靈、協(xié)調(diào)能力差等問題，要依照統(tǒng)一化、規(guī)范化的應(yīng)急物流運作流程，由常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)，從事自然災(zāi)害應(yīng)急物流救援工作。要架構(gòu)中央、省級、地市三級的應(yīng)急物流指揮中心體系，并依靠強(qiáng)大的公共權(quán)力部門，實現(xiàn)對物流的協(xié)調(diào)和資源整合，迅速地整合信息資源，實現(xiàn)對物流信息資源、物資資源的統(tǒng)籌調(diào)度和安排，盡最大可能提高響應(yīng)時間。并且還要確保應(yīng)急物流信息子系統(tǒng)的通暢無阻，要充分利用這個神經(jīng)中樞，為應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的正確決策提供準(zhǔn)確、快捷的依據(jù)。
(三)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流配送體系
在對自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域，要實現(xiàn)對其應(yīng)急物資的供給，還需要有完善而健全的應(yīng)急物流配送體系，應(yīng)急物流配送體系的功能健全程度，直接決定應(yīng)急物資是否能夠準(zhǔn)確、及時、全部地送達(dá)需求者手中。為此，我們需要在科學(xué)論證的前提下，以現(xiàn)代商業(yè)物流的先進(jìn)理念為依據(jù)，建構(gòu)并完善高效、先進(jìn)的自然災(zāi)害應(yīng)急物資配送體系。
國家可以允許一些信譽(yù)度高、性價比合理的專業(yè)物流公司，參與到應(yīng)急物流配送體系之中，實現(xiàn)對自然災(zāi)害后期物資的緊急運輸和配送，并且與政府部門進(jìn)行及時的溝通和協(xié)調(diào)，與政府達(dá)成協(xié)同化的應(yīng)急物資配送體系，實現(xiàn)應(yīng)急物資供應(yīng)鏈條的完整化和高效化。同時，我國還可以嘗試“軍地物流一體化”的應(yīng)急物流配送方式，充分利用軍隊資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)對軍隊、地方資源的有效整合和優(yōu)化，從而促進(jìn)軍隊和地方物流資源的高效兼容，實現(xiàn)對自然災(zāi)害地區(qū)的緊急物資救援工作。
(四)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系
在對自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援的工作中，應(yīng)急物資的儲備體系也是重要的、不可缺少的保障體系，大量、充足而實效化的物資儲備，可以極大地減輕自然災(zāi)害的物資短缺的壓力，可以最大程度上縮減采購和運輸?shù)某杀尽Ｒ蚨枰⒉⑼晟平y(tǒng)一而高效的應(yīng)急物資儲備指揮系統(tǒng)，實施分級管理，在分工明確的條件下，實現(xiàn)對應(yīng)急物資的儲備。要運用現(xiàn)代化的倉儲技術(shù)，實現(xiàn)對儲備物資的數(shù)據(jù)信息化管理、倉儲機(jī)械化管理。同時，還需要建立靈活的儲備機(jī)制體系，實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備的“三結(jié)合”，即：社會儲備與專業(yè)儲備結(jié)合;政府儲備與商業(yè)儲備結(jié)合;實物儲備與合同儲備結(jié)合。
四、結(jié)語
應(yīng)急物資儲備是我國應(yīng)急管理工作中的重要內(nèi)容，需要從機(jī)制、體系、法律等方面進(jìn)一步建立和完善，形成網(wǎng)絡(luò)化的、信息化的應(yīng)急物資預(yù)案體系，并在職責(zé)分明的層級應(yīng)急物資管理體系下，實現(xiàn)對應(yīng)急物資儲備的管理與控制，實現(xiàn)對自然災(zāi)害區(qū)域的應(yīng)急救援工作。
