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2018年,應急管理科工作在局領導的正確領導和指導支持下,緊緊圍繞全局中心工作,完成了年初確定的地震應急管理各項工作目標。
一、工作目標完成情況
1、完成新一輪地震應急預案修編工作,市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村組(社區),防震減災工作領導小組成員單位、所有學校、醫院、危險化工企業、人員密集場所真正實現全覆蓋。加大縣區地震應急能力建設,要求各縣區地震部門對自身的應急預案進一步細化,突出重點,簡明步驟,務求實用;督促縣區指導各鄉鎮(街道)、村組(社區)、學校、醫院、企業等修訂完善地震預案報送地震部門備案并統一裝訂成冊。修訂完善市、縣區地震應急工作手冊,各縣區編制了抗震救災指揮部工作流程和地震局地震應急工作流程;根據人員變化調整了不同應急響應通訊錄,維護更新白銀市抗震救災應急指揮快速通報系統,可在應急響應啟動后3分鐘內通知到抗震救災指揮部成員,保證了地震應急工作的正常有序、合理有效地開展。
2、在地震應急演練方面,給各縣區下發了《關于開展“5.12防災減災日”地震應急演練活動的通知》,充分利用防震減災活動周組織全市城鄉開展不同規模、不同形式、針對不同人群的地震應急演練活動。重點針對學校,大中型企業,為了進一步提高全體師生的自我保護意識,預防緊急突發事件,提高全校師生面對突發事件的應變能力,增強在緊急狀態下的心理承受能力,5月12日,白銀市地震局督促全市各大中小學校學校開展了的應急疏散演練活動。
各大中小學校嚴格按照突發地震事件應急預案,進入各自崗位進行及時疏散。各班學生在老師指揮下按照指定的安全出口,有序地離開教室,緊急撤離到安全地帶。整個過程井然有序,忙而不亂,全體師生從教學區域撤離到操場耗時都保持在1分半以內。通過演習活動,使師生們在遭遇緊急突發事件時具備基本的安全逃生本領,也對學校的安全教育工作起到了很好的促進作用。
加強應急工作督促檢查,各縣區、鄉鎮、學校、企業及人員密集場所地震應急演練實現常態化。全市各行各業、各救援隊和社區志愿者隊伍在做好日常訓練和管理的基礎上,組織了各具特色的地震應急演練。國電白銀供電公司、白銀有色勘察院等單位主動邀請市地震局現場觀摩指導,白銀電視臺選擇有代表性的進行了播出。市地震局于8月18日在景泰老震區進行1次拉練,檢驗應急裝備,熟悉震區交通,提升應急處置能力。景泰縣地震局與景泰縣公安消防大隊、寺灘鄉政府、寺灘鄉衛生院組織大型地震應急實兵演練,會寧、靖遠、平川、白銀區均在學校組織舉行防震減災科普知識講座及地震應急疏散演練。全年組織地震應急演練14次。
3、建成白銀市地震局應急裝備庫,新購置海事衛星電話2部、發電機1臺、電臺1部、GPS4部、帳篷2頂、筆記本電腦2臺、移動辦公桌椅5套、個人應急裝備5套、應急醫療救護箱1個以及鐵鍬、繩索等輔助裝備,另外還有部分發電機、飲水機、手電、鐵鍬等應急救災物資。基本滿足了地震現場工作隊應急處置需要。
4、在應急避難場所建設方面,協調市民政局,對現有的地震應急避難場所進行的統計備案。
5、對全市組建的地震災害緊急救援隊、省級社區志愿者隊伍、省級社區志愿者隊伍、縣區級社區志愿者隊伍支、地震應急現場工作隊伍,以及擁有各類救援器材進行了統計備案。
6、更新了地震應急基礎數據庫。
二、2019年工作打算
1、根據新修訂的《白銀市地震應急預案》。加大對基層地震應急工作的分類指導和檢查,建立起“橫向到邊,縱向到底”的地震應急預案體系。重點對鄉鎮、街道、學校、企事業單位的地震應急預案編制情況進行全面摸底,對不完善的要加強指導重新修訂。
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【正文】
按大樹鎮消防安全專項整治三年行動實施細化方案,大樹鎮于2021年1月15日下發了大樹鎮冬春火災防控工作方案,為保障春節期間消防安全管理工作大樹鎮于2021年3月3日下發漢大府發[2021]4號好春耕和“兩會”期間森林防滅火工作。
大樹鎮9個村社區都召開了一次冬春火災防控部署會,主要對近期森林防火工作部署落實責任,會同大樹鎮派出所嚴厲打擊野外用火,分別對兩次野外用火行為進行了打擊,現場罰款共計400元。
利用大樹鎮安全網格化的作用,大樹鎮安辦協同村上安全網格員摸排重點場所和人群密集場所的消防安全隱患和森林防滅火安全,檢查地點包括:企業廠礦1家、釣魚接待的農家樂4處、學校1所、“金鐘山”宗教場所、“月亮灣”風景區。大村鎮安辦著重排查大樹加油站和3處煙花爆竹零售攤點的消防安全隱患,現場發放各類安全宣傳資料150余份,發現各類消防安全隱患5處,均能立查立改。大樹鎮與重點防火單位金鐘山和大樹加油站簽訂2份消防安全責任書。
按照縣安委辦在全國“兩會”期間安全工作要求,我鎮黨委、政府高度重視,多次召開“兩會”期間安全工作部署會議,對全國“兩會”期間安全工作進行安排部署,明確要求確?!皟蓵逼陂g安全生產形式穩定,堅決扼制各類事故發生,為確?!皟蓵逼陂g安全穩定,綏東鎮主動作為,現將工作開展情況總結如下:
一、工作開展情況
一是突出抓好企業生產安全。我鎮成立了安全生產督導組到相關企業開展工作,督導企業制定應急預案,做好應急設備檢修,做好企業工作人員安全培訓工作,確保工作安全、規范、無遺漏,保證各項防范措施落實到位?!皟蓵逼陂g,共督導企業3家,未發現安全隱患。
二是突出抓好重點行業領域安全。聯系派出所、市監所等單位,由各包片鎮領導帶隊組成7個檢查組,對我鎮各類經營場所展開拉網式排查,增加監督、抽查的頻次,對于出現的安全隱患,能立即整改的,督促馬上整改到位,對不能立即整改存在重大隱患的,堅決給予停業整頓處理。同時,在臨江及有水面的村屯通往江面、水面入口處設置了路障進行阻攔,并懸掛禁止通行等提示語,加強了巡邏力度,發現通行車輛及行人及時予以勸阻,確保了江面水面安全。“兩會”期間,對鎮域內所有經營場所進行了安全隱患大排查,所發現各類安全隱患已全部消除。
三是突出抓好安全演練。結合各企業特點和我鎮村情實際,開展了安全演練,確保演練到車間、演練到班組、演練到每個工位、演練到每個村屯。同時,組織專業技術人員深入到企業、各村進行現場培訓指導?!皟蓵逼陂g,對我鎮所有企業、各村應急救援隊進行了全員培訓,全鎮共開展安全生產演練17次。
四是突出抓好應急處置準備。我鎮實行了鎮級領導包村包片制度,嚴格落實24小時值班值宿和領導帶班制度,消防救援、派出所、醫院、學校、各村等重要單位部門時刻保持著應急狀態,建立了17支應急救援隊伍,制定了應急預案,做好了應急物資等各項準備工作,確保了出現緊急狀況時做到第一時間報告、第一時間反映、第一時間處置、第一時間控制,為全國“兩會”營造了安全穩定的環境。
五是突出抓好安全宣傳和跟蹤問效。我鎮利用各種宣傳資源,采取使用電子屏、懸掛條幅、微信、農村大喇叭等方式無死角宣傳安全生產常識,提高了人民群眾安全防范意識。綏東鎮紀委成立了安全生產工作暗訪組,在鎮域內對各單位、各行業展開不定時暗訪,對于存在不作為、懶作為、履職不力等問題的責任人給予查辦,對安全工作進程進行時時跟蹤問效,確保了綏東安全工作有力有序開展。
二、存在問題
安全生產工作任重道遠。全鎮安全生產形勢依然十分嚴峻,安全生產壓力非常大;群眾安全生產意識淡薄、企業與業主落實安全工作的責任與各級的要求存在差異,安全生產基礎設施相對薄弱;企業與各村部分安全生產管理人員素質較低,存在麻痹大意思想。
三、下步工作打算
(一)繼續加強安全生產宣傳力度和法律法規學習,進一步提高群眾的安全意識。利用各種方式,廣泛深入法律法規宣傳,教育群眾知法守法,增強法制觀念和安全防范意識。
(二)加強對安全生產工作的領導,明確職責,落實責任,建立健全安全生產各項規章制度,進一步強化安全生產防范措施。
(三)全面完善和各類應急救援預案,堅決杜絕重特大安全事故的發生。
(四)進一步加大安全查處力度,嚴厲打擊違法行為和犯罪分子,認真受理群眾投訴舉報,切實做到安全查處從重從快處理。
按照省委、省政府關于隱患排查的相關部署和要求,結合全縣防汛減災工作實際,現將全縣防汛安全隱患排查防治工作總結如下:
一、工作開展情況
(一)主要工作措施1、組織形式:全縣組織召開防汛安全隱患排查防治專題會議4場次,主要采取政府集體組織部門聯動、各部門分別排查的形式對全縣存在防汛安全隱患的區域、點進行排查。2、采取方式:全縣集體組織、分部門共組織檢查組5組次22人次,根據山洪災害點、地質災害點和其他隱患點的類別,對全縣存在防汛安全隱患的區域不分大小,不放過一處死角的進行拉網式逐一排查,確保各隱患排查到位,整改到點。3、主要工作措施(1)進一步發揮職能作用。按照“發現隱患、立即整改、整改到位、徹底排除”的工作原則,以防汛減災和除險加固為重點,對全縣防汛隱患排查工作進行總體籌劃和合理安排,加強排查力度,針對每個排查出的隱患點一一對應,及時做出整改方案,落實整改措施,以達到徹底消除隱患的目的。(2)集中人力、物力、財力,扎扎實實做好重點隱患點排查防治工作。切實按照縣委、縣政府對防汛安全隱患排查防治工作的領導,精心組織,合理安排,盡力保證人員投入,把重點隱患排查工作真正落到實處,確保消除一處,保障一處安全。(3)切實做好存在安全隱患點“一處一案”整改措施。針對全縣防汛安全隱患排查工作中排查出的存在安全隱患的點,我辦根據類別劃分,建立整改臺賬,分別采取下發整改通知書、立即督促整改、移交相關部門納入下一年新建、改建項目進行整改,以達到全面排查,整改到位的目的,做好“一處一案”落實到位。(二)工作成果全縣共排點部位89處、發現隱患5處,完成整改3處、正在整改2處。其中,山洪災害易發區共排查79處、發現隱患2處,完成整改0處、正在整改2處;水庫水電站共排查0處、發現隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;江河防洪工程共排查10處、發現隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;重要城鎮共排查0處、發現隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;在建涉水工程共排查0處、發現隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;其他共排查3處、發現隱患3處,完成整改3處、正在整改0處。
二、隱患處置情況
(一)發現的隱患經過全面排查,全縣共發現隱患點5處,主要是山洪災害危險區2處,其他隱患3處。(二)根據全縣防汛安全隱患排查工作中發現的5處隱患,全縣已建立問題清單、責任清單和措施清單;并分類別將隱患移交相關責任部門,落實了隱患點的整改措施和處置措施,與相關部門保持聯系,隨時掌握隱患點處置進展。對發現的隱患點地區,著重向受威脅群眾宣傳告知安全隱患防御措施及避讓常識,讓群眾及時知曉了解隱患點具體情況,提高群眾避險意識,達到了告知率和宣傳率100%。
三、經驗教訓
(一)明確責任、強化監管、健全機制堅持“預防為主、防消結合”的工作方針,縣政府成立了防汛安全隱患排查防治工作小組,由縣應急管理局長任組長,各成員單位、各鄉鎮為成員。落實責任,層層負責,人人有責。按照全面排查、分類排查、具體摸查的方式對全縣防汛安全隱患點進行拉網式排查,并做好排查臺賬。(二)做好宣傳、提升意識、制造氛圍對發現的隱患點,利用口頭宣傳、發放資料等方式告知存在安全隱患點的具體情況,深入開展安全隱患避險知識學習,增強群眾的應急避險能力。(三)整改隱患、查處違規、不留死角對查出的隱患迅速落實了整改措施,并移交相關部門進行處置。做到了排查不漏死角、落實一處、整改一處,排查效果明顯突出。(四)存在不足發現的隱患點不能及時盡快整治。由于個別隱患涉及工程治理,雖然及時采取措施進行處置,但治標不治本,仍舊存在安全隱患。
一、指導思想
以科學發展觀統領全局,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,繼續深化完善預案管理體系建設,科學規范本市安全生產應急管理程序,全力推動安全生產應急預案管理工作再上新臺階。
二、工作目標
加快本市應急預案體系建設,進一步強化對生產經營單位應急預案管理,按照分類管理、分級負責原則,明確市、區兩級安全監管部門應急預案管理職責,制定預案備案程序,建立應急預案數據庫,力爭實現高危行業企業、國有企業以及在冊重大危險源所在單位應急預案備案達到100%。
三、組織領導
為推動《辦法》的有效實施,成立*市安全生產應急預案管理工作領導小組,由局分管領導擔任組長,監管一處、監管二處、?;?、法規處主要負責人任組員,具體負責貫徹實施工作的組織、協調和領導工作,指導協調貫徹實施重點督導區縣和企業制定應急預案管理貫徹實施方案,組織召開工作座談會,指導、支持重點督導單位開展人員培訓和應急預案評審工作。
各區縣安全監管局要加強組織領導,總結《辦法》貫徹實施工作中好的經驗和做法,推廣經驗,帶動本地區應急預案管理工作深入開展。市安全監管局將對黃浦區和奉賢區安全監管局以及*化學工業區、華誼集團、寶鋼股份公司不銹鋼分公司進行重點督導。
四、主要工作內容
(一)制定相關生產安全應急預案管理制度
按照《辦法》和《生產經營單位安全生產應急預案評審指南(試行)》要求,結合本市安全生產工作實際,建立完善有關生產安全應急預案管理工作規章制度和規定,進一步規范本市安全生產應急預案管理工作。
(二)開展安全生產應急預案管理人員培訓
組織對區縣安全生產應急管理人員、相關部門預案管理人員及重點生產經營單位安全生產管理人員進行培訓,使培訓人員系統掌握安全生產應急管理知識和應急預案編制技術,掌握應急預案數據庫建立和使用方法,指導本地區、本單位、本企業的應急預案編制與管理工作。
(三)建立完善預案管理數據庫
各區縣安全監管部門建立各有關部門、生產經營單位、重大危險源應急預案數據庫,通過互聯網與國家應急預案管理系統對接,實現應急預案動態化管理,實時掌握生產經營單位、重大危險源和應急預案變化情況,為安全生產監管和應急管理工作提供技術支持。
(四)開展預案備案審查工作
按照《辦法》和《生產經營單位安全生產應急預案評審指南(試行)》,分級分類建立應急預案數據庫及行之有效的應急預案備案審查工作機制,在2009年底前完成高危行業、市直接監管單位應急預案備案工作,其他類型生產經營單位完成分級分類應急預案數據庫的建立。指導生產經營單位開展應急預案編制修訂報備工作。
(五)抓好預案銜接工作
指導重點企業完善應急預案體系,做到應急預案銜接,實現應急預案常態化管理。完善應急預案體系,做到全員參加應急管理培訓、所有應急預案經過演練和論證,并與地方政府和相關部門、生產經營單位的應急預案相互銜接,應急預案有用、管用。
各行業(系統)、市直接監察單位應結合行業特點,依據國家有關法律法規,結合近年來企業發展情況,對總部及所屬單位應急預案進行一次全面修訂,并在年底前將修訂后的總部及所屬單位應急預案報安全監管部門備案。
五、應急預案備案流程
(一)各區縣安全監管部門根據本區域安全生產實際,編制應急預案,經區縣政府審查同意后,報市安全監管部門備案。負有安全生產管理職責的有關部門編制的生產安全專項應急預案應抄送同級安全監管部門。
(二)各行業(系統)、市直接監察單位的綜合應急預案和專項應急預案,報市安全監管局備案,并抄送所在區縣安全監管部門。其所屬單位的應急預案分別報送所在區縣安全監管部門備案。
(三)建筑施工單位和危險化學品的生產、經營、儲存、使用單位的應急預案分別報市、區安全監管部門備案。
(四)其他生產經營單位的應急預案報所在區縣安全監管部門備案。
六、工作步驟
應急預案規范化管理試點工作分為準備、實施、驗收三個階段進行。
(一)準備階段(2009年5月20日至6月中旬)
1.各重點督導單位制定下發工作方案,明確深入推進的鄉鎮街道、工業園區、危險化學品和重點企業,落實相關工作。
2.參加國家組織召開的應急預案重點督導工作會議。
3.做好貫徹實施的其他準備工作和宣傳培訓工作。
(二)組織實施階段(2009年6月下旬至10月下旬)
1.組織各區縣安全監管局、各行業(系統)、市直接監察單位修訂相關應急預案,完善應急預案體系,提高應急預案質量。
2.指導重點督導區縣建立應急預案數據庫,實現動態化管理。
3.各區縣安全監管局開展《辦法》的貫徹實施工作。
(三)檢查完善階段(2009年10月下旬至12月下旬)
1.指導重點督導區縣完成本地區應急預案管理工作總結。
2.形成本市應急預案管理工作總結。
七、工作要求
(一)加強領導,明確目標。各單位要切實加強對《辦法》貫徹實施工作的組織領導,明確工作目標和任務,成立組織指導機構并明確負責人。各區縣安全監管局請于*月底前上報負責此項工作的分管領導及具體工作人員名單和貫徹實施工作方案。
(二)突出重點,周密部署。根據國家應急救援指揮中心要求,結合*的實際,各單位要制定詳細實施方案,周密部署,認真組織。通過動員、研討、檢查、典型引路等工作,保證工作目標和工作任務的完成。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的和中央、國務院領導關于加強公共安全的系列重要指示批示精神,按照縣委、政府總體部署,充分發揮職能部門作用,廣泛動員社會各方力量,采取專項治理行動與加強消防基礎建設工作相結合的方式,全面落實各項火災防控措施,有效減少較大亡人火災,堅決遏制重特大特別是群死群傷火災事故,確保全縣火災防控形勢持續穩定。
二、工作任務
(一)強化火災隱患整治。
針對人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體、地下建筑等九類易發、頻發火災的場所單位,落實嚴防嚴管嚴控措施。
1.全面排查摸清底數。按照職責分工,逐個行業、逐個區域、逐個場所開展排查,分別摸清9類場所單位數量、生產經營規模、建筑消防設施狀況及消防安全管理、監管部門履職等情況,并逐個場所單位詳細登記,建立臺賬,全部錄入消防安全戶籍化管理系統。
2.逐級壓實監管責任。對排查的九類場所單位,根據規模、行業、區域等特點,逐一明確和落實監管責任。對依法符合消防安全重點單位標準的,按照管轄分工明確消防部門監管職責;對有行業主管部門的,按照“管行業必須管安全”的要求,明確相關行業部門監管責任;對小單位、小場所,縣公安局按照管轄范圍明確公安派出所監管責任;對“三合一”、群租房、老舊住宅,由街道辦事處、鄉鎮政府屬地網格化管理責任。
3.逐一落實人防物防技防措施。督促人員密集場所單位落實消防安全主體責任,落實專職經理人制度,進一步明確消防安全責任人、管理人職責,加強日常巡查檢查,及時消除火災隱患。要結合 “智慧城市”建設,推行“智慧消防”管理模式,大力推動設有自動消防設施的人員密集場所和火災高危單位,接入物聯網消防遠程監控系統。積極推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設置應急廣播、獨立式煙火探測報警器、簡易噴淋設施,組織居民開展逃生自救演練。全國“兩會”前,督促各重點場所單位開展1次建筑消防設施維護保養、1次電氣線路檢測、1次油煙道清洗,保證設施設備完好有效。
4.深入推進消防綜合治理。繼續深入推進電氣火災綜合治理,在元旦、春節前開展聯合檢查,集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為,依法對因電氣原因引發的火災事故嚴肅問責;推動用戶安裝電氣火災監測系統。落實重大火災隱患掛牌制度,開展集中曝光行動,推動火災隱患的整改。
5.全力做好重大活動重要節日消防安保工作。緊盯全國“兩會”和元旦、春節、元宵節,加強消防安全保衛工作。重要節點期間,各有關部門要聯合開展檢查,發動基層組織和社會單位在煙花爆竹燃放區、老舊住宅區等重點區域場所實行實名制巡防看守。公安、消防部門在元旦、春節、元宵節期間集中開展消防安全夜查,確保消防安全。
(二)強化消防基層基礎工作。
1.嚴格落實網格化管理??h綜治辦將消防安全網格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺,推動街道鄉鎮健全完善消防安全組織,逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員。推動指導公安派出所加強轄區小場所、小單位監督檢查,督促村(居)民委員會、物業管理單位落實消防管理職責,結合治安巡防、戶籍檢查、社區警務等工作,組織開展防火檢查和消防宣傳。
2.開展消防安全社區創建達標驗收。按照《關于創建消防安全社區活動的指導意見》(公消〔2017〕392號),縣消防大隊要同綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區”創建達標驗收。推動社區居民住宅樓院確定消防樓長制。冬春火災防控工作期間,組織社區居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練,提高自防自救能力。元旦、春節前,組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊,提醒居民出門要關火、關電、關氣,防止發生火災。
3.全力推動消防規劃實施。縣住建局要聯合消防大隊依托“賀蘭縣空間規劃”做好縣城和各鄉鎮消防規劃(消防專篇)修編工作。同時縣住建局要安排好2018年市政消火栓建設規劃并函告消防大隊做好輔助驗收工作、縣水務局要做好市政消火栓臺帳資料并維護保養,確保全縣市政消火栓建設任務,市政消火栓完好率達到98%以上。縣財政局要做好消火栓維護費用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社會單位、社區、小區微型消防站要進一步規范管理、強化人員裝備配備和培訓。要按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元,建立相應的快速指揮調度體系,實現實體化、實戰化運作,加強初起火災應急處置準備工作。
5.加強農村消防安全管理。針對農村冬春季節火災多發、頻發的特點,各鄉鎮場、習崗街道辦、公安派出所和村(居)委會切實履行消防安全工作職責,指導建立居(村)民防火公約,幫助指導廣大農民、社區居民安全用火、用電、用油、用氣,指導村(居)民及時改造危舊電器線路,規范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離,積極消除火災隱患,努力減少火災事故。
6.強化滅火和應急救援準備。縣消防大隊要深入轄區“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點單位以及火災易發場所區域開展實地熟悉、建立臺賬,完善滅火救援數字化預案;加強對轄區微型消防站、專職消防隊的指導,組織對微型消防站隊員開展個人防護、滅火器材等裝備操作應用訓練。建立網格化滅火救援作戰體系,健全住建、財政、水務、交通、安監、衛生、氣象、民政、電力、燃氣等行業部門與公安消防部門信息通報制度,不斷修訂完善各類應急救援預案,建立完善應急聯動響應機制,健全社會聯動保障機制。
(三)強化消防安全宣傳教育。
1.開展社會化宣傳培訓。部署開展消防宣傳進社區活動,督促指導網格長、樓長、社區消防宣傳大使開展社區消防宣傳活動。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育,對黨政機關、行業部門、派出所消防民警和街道鄉鎮、社區負責人,以及重點單位負責人、管理人全部培訓一遍。
2.廣泛開展消防知識宣傳。各行業部門、新聞媒體針對元旦、春節、元宵節等重要節點和冬春季節火災特點,重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹知識,普及消防安全知識和技能。消防部門要依托消防科普基地、消防站等固定陣地對外開放,邀請社會公眾參觀學習,開展消防技能體驗,并組織各類媒體進行宣傳報道和戶外視頻、樓宇電視等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。社會單位要認真開展“四個能力”建設,落實“一懂三會”和“三提示”要求。
3.集中組織開展119消防宣傳月活動。以“關注消防,平安你我”為主題,持續推進“全民消防我代言”大型公益行動,在城市公交站臺、車站碼頭、街道社區及商場市場、學校、醫院、企業、景區等場所醒目位置投放公益海報,社區實現全部張貼到位。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2017年11月10日至2017年11月20日)。各鄉鎮場、各有關部門召開會議,制定方案,明確工作職責,細化工作措施,廣泛宣傳發動。
(二)組織實施階段(2017年11月21日至全國“兩會”結束)。按照工作方案,精心組織實施、定期研判調度,組織聯合督查、分析通報問題,從嚴從細從實抓好工作落實,確保元旦、春節、元宵節和全國“兩會”消防安全。
(三)總結考評階段(全國“兩會”結束后5日內)。組織檢查考評,總結固化經驗做法,建立完善火災防控工作長效機制。
四、職責分工
各單位要認真貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》,進一步明確消防安全責任,建立完善消防安全責任體系。
(一)鄉鎮職責及任務。各鄉鎮場要加強今冬明春火災防控工作的組織領導,要將今冬明春火災防控納入安全生產目標考核、消防工作考評重要內容。各鄉鎮場和街道辦主要負責人是今冬明春火災防控工作的第一責任人,要安排并組織落實好今冬明春火災防控工作。
(二)各部門職責及任務
1.縣教育局負責組織開展教學場所、人員集中的培訓機構火災隱患的排查整治工作,組織學校師生開展消防應急疏散演練,把消防知識納入中小學教學內容。
2.縣民政局負責社會福利機構、社區等場所火災隱患的排查整治工作,并做好社區消防知識培訓教育工作
3.縣供銷社負責商場、倉儲物流和成品油銷售網點等商務系統單位及場所火災隱患的排查整治工作,開展行業系統消防安全教育培訓工作。
4.縣衛計局負責醫療衛生和計生系統內各單位場所火災隱患的排查整治工作,組織衛生計生系統開展消防安全教育培訓工作。
5.縣宗教局負責組織開展各類宗教場所火災隱患的排查整治工作,組織教職人員開展消防應急疏散演練,做好宗教場所消防知識培訓教育工作。
6.縣文廣局負責娛樂場所和文物古建筑火災隱患的排查整治工作,加強對娛樂場所和文物古建筑場所人員的消防安全教育培訓;嚴格依法查處行業內消防違法行為。要積極引導主流媒體參與今冬明春火災防控工作,及時曝光企業存在的消防安全重大問題,營造濃厚氛圍,形成強大輿論壓力。做好賓館飯店和旅游景點火災隱患的排查整治工作,對于未取得合法消防行政許可手續的賓館飯店、景區不予進行星級評定和景區評定,對存在火災隱患、消防設施不達標的,應撤銷或降低等次。
7.縣安監局要充分發揮安委會辦公室的作用,積極會同公安及消防等有關部門加大聯合執法力度,督促負有安全監管職責的部門和行業落實安全生產主體責任。進一步做好易燃易爆危險品生產、儲存、經營場所和其他列管單位火災隱患的排查整治工作。
8.縣住建局要加強建設工程設計、施工、監理以及工程質量監督等環節的管理,強化施工現場的火災隱患排查整治工作,明確和完善住宅小區(包括零散小區)物業管理辦法中有關消防方面的要求,并監督物業管理企業認真組織實施。嚴格審批,對不符合消防安全條件的企業和場所,一律不予審批;要檢查縣城及鄉鎮編制修訂消防規劃(消防專篇)情況。
9.縣交通局、運管所要切實加強公交汽車、長途客運汽車、出租車和危險品運輸等火災隱患的排查整治工作。
10.縣發改局要將“智慧消防”納入智慧城市建設規劃和建設方案,并按年度組織實施。同時要加強勞動密集企業火災隱患的排查整治工作。
11.縣行政審批服務局要與公安消防、市場監管、城市管理等部門建立信息交流溝通機制。對不符合消防安全條件的項目,堅決不予審批。對不符合消防安全條件的企業和場所,依據依法不予審批;對違章生產、違章搭建的,嚴格依法查處;并落實好行業消防安全監管責任。
12.縣公安局要嚴格依法履行職責,用足用好執法手段,集中整治火災隱患。公安派出所要加大對居民小區、“九小場所”、群租房和“三合一”等區域場所火災隱患的排查整治工作。要加強與有關監管部門的溝通協作,強化技術服務,統籌推進火災防控工作。
(三)各有關單位職責及任務。各單位要切實履行消防安全主體責任,落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全自我評估報告備案制度,每周開展消防安全巡查,每月組織員工消防培訓或應急疏散逃生演練,不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請有資質的檢測維保公司對本單位設施、設備進行一次全面檢測維保。對火災隱患要落實資金、明確人員、限定時間,及時整改。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立由政府副縣長牛東學任組長,縣消防安全委員會成員單位主要負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組,負責各成員單位的組織、協調、指導、檢查、考核工作。辦公室設在縣消防大隊,消防大隊大隊長王磊任辦公室主任,具體負責全縣今冬明春火災防控工作的安排部署、督導考評、信息報送和情況通報等工作。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要盡快成立相應的組織機構,召開專門會議,制定實施方案,明確職責任務,認真落實消防安全網格化管理,全力開展消防安全社區創建等工作。
(二)落實工作責任。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的重要指示精神,逐項分解今冬明春火災防控工作任務,排出時間表,明確責任人,嚴密責任鏈條,織密責任網絡,穩步推進任務落實。單位主要領導要親自帶隊檢查消防安全工作,推動解決城鄉消防規劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問題。同時要分行業、分領域約談企業負責人,逐一明確任務,逐家落實責任,逐項強化措施,確保冬春火災防控工作落地見效。
(三)形成執法合力。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要認真履行行業消防監管職責,分行業分系統組織開展火災隱患排查,全面摸清行業系統消防安全狀況,對存在的消防安全問題和火災隱患,要列出清單和時間表,逐一整治,力爭排查整治一個行業系統單位,放心一條“線”的消防安全。要推動制定本行業消防安全管理標準和工作制度,以標準化促進行業消防安全管理規范化。要落實部門聯合執法工作機制,通力合作,密切配合,對檢查發現的消防違法違章行為,按照部門職責依法依規處理,切實形成整治火災隱患和消防違法行為的強大合力。
(四)營造強大聲勢。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門通過廣播、電視、報紙、網絡等各類渠道,針對今冬明春火災特點,廣泛開展針對性強的宣傳。注重從正反兩方面進行宣傳報道,推廣典型經驗,曝光重大隱患,營造濃厚氛圍。要掀起強大聲勢,宣傳縣委、政府依法整治火災隱患的決心和舉措,進一步提升群眾消防安全感和滿意度。
1.1編制目的
貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好各項應急處置森林火災的工作,正確處理因森林火災引發的緊急事務,確保在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力,把森林火災造成的損失降到最低程度。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*省森林防火辦法》等法律、法規制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市境內發生的森林火災的應急工作。
1.4工作原則
1.4.1統一領導,分級負責。在市政府的統一領導下,各級政府按照分級管理、分級響應的要求,落實應急處置責任制。
1.4.2快速反應,協調配合。建立和完善森林火災監測預警工作機制,完善火情報告制度,相關部門密切合作、形成合力,確保應急處置工作快速有效。
1.4.3以人為本,安全防范。提高全社會森林火災的意識,落實各項預防措施,把切實保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產和森林資源的安全,把森林火災的損失降到最低限度。
1.5預案啟動條件
如果火場持續48小時仍未得到有效控制;對林區居民地、重要設備構成極大威脅;造成重大人員傷亡或重大財產損失;鄉人民政府請求救助或市人民政府提出要求時,市森林防火指揮部立即批準啟動本預案,采取應急處置措施。
2組織指揮機構及其職責
2.1指揮機構
2.1.1市森林防火指揮機構組成及職責
市設立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長,市有關部門和單位負責人為成員。主要職責:
(1)擬訂市處置森林火災應急預案;
(2)貫徹落實國家、省應急指揮機構和市政府的決定;
(3)負責組織、指揮、協調重大森林火災的應急處置工作;
(4)承擔市人民政府和國家有關應急指揮機構交辦的其他工作。
2.1.2指揮部成員單位職責
(1)人武部:組織部隊參加重大森林火災撲救。
(2)政府辦:負責森林火災撲救工作的協調。
(3)林業局:負責森林火災撲救的組織、指揮工作。
(4)交通局:負責撲火物資和增援人員運輸及安全。
(5)民政局:負責協調災民臨時安置和生活保障工作。
(6)氣象局:負責提供天氣預報和天氣實況,負責火險預報和高火險警報的工作,適時實施人工增雨作業。
(7)法院:依法處理森林火災案件犯罪行為。
(8)檢察院:負責森林火災刑事責任事故的追究工作。
(9)*局:協助災區做好治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作,預防和打擊各種違法用火活動。
(10)財政局:負責調集應急物資、設備,按規定解決所需經費支出。
(11)消防大隊:參加森林火災撲救工作。
2.2日常工作機構
市森林防火指揮部辦公室設在市林業局,負責指揮部的日常工作。辦公室主要職責:
(1)負責落實指揮部各面指示,組織協調有關部門實施應急處置工作;
(2)協助指揮部建立與完善森林火災監測、預警和指揮系統,建立全市統一的信息技術交流平臺
(3)督促、指導鄉鎮人民政府加強森林消防專業隊伍建設,開展森林防火演練;
(4)承擔指揮部交辦的其他工作。
2.3前線指揮部及其職責
市森林防火指揮部根據撲火需要,適時組成前線指揮部(以下簡稱前指),前線指揮由市林業局局長擔任。前指負責全面掌握火場動態,協助和指導當地開展撲火救災工作,及時向市森林防火指揮部匯報應急處置進展情況,協調解決撲火工作中存在的問題。
2.4專家組
市森林防火指揮部設立專家組,由不同領域的技術和管理專家組成。其主要職責:
(1)對森林火災的應急處置工作提出建議;
(2)參與市處置森林火災應急預案的擬訂和修訂工作;
(3)對森林火災應急處置進行技術指導;
(4)為公眾提供有關防護知識和技術咨詢;
(5)承擔市森林防火指揮部交辦的其他工作。
3監測
3.1監測
林區要設立了望臺,配備專職或兼職護林員,負責巡護森林,管理林區野外用火,觀察、了望和及時報告森林火情。
3.2報告
任何單位和個人發現森林火災,要立即報告當地政府或森林防火指揮部。當發和威脅重要設施、居民區或造成人員死亡的森林火災,市森林防火指揮部應當立即報告滁州市森林防火指揮部或省林業主管部門。
4火災撲救
4.1撲火指揮
4.1.1統一指揮。根據《森林防火條例》規定,撲救森林火災由當地政府森林防火指揮部統一組織和指揮。一般情況下,發現火情后8個小時內,市森林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部,及時向市政府和市森林防火指揮部有關成員單位報告(通報)情況。在火場一線設立的前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關。參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統一指揮。
4.1.2逐級指揮。下級指揮部必須執行上級指揮部的命令,為避免指揮混亂,上級指揮部無特殊情況不越級下達命令。
4.1.3分片指揮。火場范圍較大且分散的情況下,可分片、分段落實撲火任務。
4.2撲火原則
4.2.1在撲火過程中,要把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首要位置,努力保護居民點和重要設施的安全。
4.2.2在撲火戰術上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。
4.2.3在撲火力量使用上,堅持以專業(半專業)森林消防隊伍、*消防隊、基層撲火隊力量為主,其他社會力量為輔的原則。嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。
4.2.4在落實責任制上,采取分段包、明確責任,堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。
4.3撲火安全
現場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員的安全。
4.4居民點及群眾安全防護
鄉鎮人民政府應在林區居民點周圍開設防火隔離帶,預先制訂緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
4.5火案查處
市森林*派出所負責進行森林火災案件的查處。
4.6信息報送和處理
4.6.1事發地森林防火指揮部每日定時逐級上報火場綜合情況。
4.6.2森林火災的信息應當及時、準確、客觀、全面。
4.6.3森林火災和撲火動態等信息由市林業局根據市防火指揮部的指示。
4.6.4信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.7應急結束
森林火災完全撲滅后,由市森林防火指揮部根據授權適時宣布應急結束,恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1災民安置及災后重建
火災發生地的人民政府根據有關規定妥善處理災民安置和災后重建工作,確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時醫治。
5.2火災評估
應急結束后,有關鄉鎮森林防火指揮部向市森林防火指揮部辦公室如實上報火場面積和森林資源損失等情況。市森林防火指揮部組織有關部門和單位組成火災評價機構,科學客觀地評價災害損失。
5.3工作總結
撲火工作結束后,要及時進行全面工作總結,分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,對應急處置提出改進措施。市政府根據要求上報森林火災突發事件調查報告。
6綜合保障
6.1信息與通信保障
建立健全森林防火通信網絡和應急通信保障體系,配備相應的通信設備。發揮社會基礎通信設施的作用,充分利用現代通信手段,把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來,為撲火工作提供通信與信息保障。
6.2隊伍保障
加強各級專業森林消防隊伍建設,積極建設后備撲火隊伍。
6.3撲火物資保障
各鄉森林防火指揮部根據各自轄區的森林防火任務,建立相應的森林防火物資儲備庫,儲備足夠的撲火機具和裝備。市林業局在重點林區設立森林防火物資儲備庫,保證撲救森林火災的撲火物資急需。
6.4資金保障
處置突發事件所需經費,按有關規定辦理。
市衛生局一季度的工作總結及次季度的工作計劃
20__年一季度,我們衛生局以黨的十七屆四中全會精神為指導,認真落實市政府20__年工作報告精神,圍繞“一條主線、六個重點”工作,積極推進全市衛生事業的發展,切實為廣大人民群眾的醫療保健提供保障?,F將一季度工作情況總結如下:
一、季度工作情況
1、全面部署今年全市衛生工作。2月28日,市政府召開全市衛生工作會議,會議決定20__年將圍繞衛生服務能力建設工程,以“衛生形象建設年”活動為統攬,重點抓好公共衛生、農村衛生、社區衛生、城市醫療服務、衛生監督等五個體系建設,達到如下工作目標:一是加強公共衛生服務能力建設。重點抓好三個70%:即抓好縣級疾病預防控制機構實驗室建設,全市70%以上的縣級疾病預防控制機構實驗室裝備達標;加強衛生應急隊伍和裝備建設,各類衛生應急管理人員和應急隊伍培訓率達到70%以上;抓好縣婦幼保健機構能力建設,全市70%以上的縣婦幼保健機構達到建設標準。二是加強農村衛生服務能力建設。全市75%的縣級綜合醫院、55%的縣中醫醫院達到建設標準;以縣(市、區)為單位,全市85%的鄉鎮衛生院達到建設標準,60%的行政村都有一所達到五室分開標準的村衛生室。三要加強社區衛生服務能力建設。進一步擴大政府購買城市社區公共衛生服務的試點范圍,利用社區衛生服務基本設備裝備、人員培訓專項資金,為24所社區衛生服務機構裝備基本設備,全市80%以上的社區衛生服務機構達到建設標準。四要加強城市醫療服務能力建設。著手啟動并部分完成市人民醫院新外科大樓、市中醫院門診綜合大樓、市腫瘤醫院新住院大樓、市三醫院住院大樓、市婦保院住院大樓及“母嬰保健中心”新擴建等建設。推進衛校新校區建設,切實加強學校硬件建設和軟件建設,確保今年暑期完成整體搬遷。上半年正式運行市傳染病醫院和市急救中心,抓緊市中心血站整體搬遷等項目工作,加強采供血機構建設,建立完善的采供血服務網絡,提高突發公共衛生事件醫療救治能力。五要加強衛生監督執法能力建設。抓好衛生監督基層網絡建設,全市30%以上的縣級衛生監督機構設立分支機構或在鄉鎮、學校設立助理衛生監督員。
2、部署實施民生工程工作。根據市政府要求,對民生工程衛生工作進行了工作部署和責任分解:一是召開了全市新型農村合作醫療工作會議,明確提出新型農村合作醫療覆蓋到所有縣(市、區),參合數583萬人,統籌基金使用率達75%,參合農民一次報帳率達到90%以上。二是抓好縣級綜合醫院、縣中醫醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室服務能力建設。加強縣、鄉、村三級衛生網絡建設,20__年全市將新增5個縣級綜合醫院、4個縣中醫醫院、55個中心衛生院、691所村衛生室達到建網設標準。三是推進社區衛生工作。新增28個社區衛生服務機構,全市免費發放社區公共衛生服務券30萬張。四是認真做好國家擴大免疫規劃工作,20__年全市兒童國家免疫規劃疫苗免費接種覆蓋面達100%,常規“五苗”接種率達90%,新增擴大疫苗接種率達80%。
二、下一步主要工作思路
(一)著力加強農村衛生。
一是完善新農合相關政策與措施。及時調整統籌補償方案,提高參合農民的受益水平,擴大受益面,讓新農合制度更具吸引力。根據國家最新籌資政策,結合我市實際,進一步完善全市相對統一的補償方案,防范基金風險。推進定點醫療機構直補工作,保證一次報賬率達到90%以上。
二是積極開展農村衛生工作先進縣創建活動。以創建活動為抓手,進一步落實農村衛生政策,健全農村三級醫療衛生服務網絡,加快農村衛生服務體系建設。大力推進初級衛生保健達標建設工作。
三是深化農村衛生體制改革。探索鄉鎮衛生院財務縣管體制改革,實行“鄉財縣管鄉用”,在縣(市、區)衛生局設立鄉鎮衛生院會計核算管理中心。積極探索鄉村衛生服務管理一體化工作,規范村衛生室的設置、功能,鼓勵縣、鄉、村衛生機構開展業務縱向合作,提高農村衛生服務網的整體功能。四是加強城市支援農村衛生工作。深入開展“萬名醫師支援農村衛生工程”,開展二級以上城市醫院對口支援鄉鎮衛生院項目,進一步豐富支援工作內涵,探索建立城鄉醫院對口支援的長效機制。
(二)著力加強公共衛生。
一是繼續完善衛生應急體系建設。建立和完善基層應急預案,與各部門建立衛生應急合作機制;制定突發公共衛生事件專家會診制度、值班制度、疫情處置制度等各項制度;加強演練和培訓,組織臨床診斷、流行病學調查專家進行應急知識培訓。
二是加強疾病預防控制工作。重點抓好國家擴大免疫規劃
宣傳工作,加強全市預防接種人員培訓和疫苗準備,確保國家擴大免疫規劃工作方案能正常實施。繼續加強疾控機構體系建設,提高全市疾控機構服務能力,大力實施結核病、、艾滋病、職業病、乙肝防治等10個工作規范。三是加強婦幼保健工作。重點抓好產科基本服務標準的貫徹落實,對縣級產科急救中心的建設進行達標驗收;做好“降消”項目工作,狠抓各項措施的落實;加快新生兒疾病篩查工作的步伐,組織一次專題督查;加強兒童保健工作,逐步在全市推行統一的兒童保健信息管理系統,提高農村兒童體檢率;繼續實施健康扶貧工程項目。繼續開展縣級“產科急救中心”規范化建設,推進“母嬰安全鄉衛生院”創建活動,90%開展助產的鄉鎮衛生院達到“母嬰安全鄉衛生院”標準。
四是配合做好創建省級衛生城市工作。積極開展省級衛生城市創建活動,加強食品衛生、飲水衛生、公共場所衛生、傳染病防治等工作的管理,深入開展健康教育,特別是章貢區要強化城區小餐飲等整治,規范“六小”行業管理,做好迎接省級考核的準備。以春秋兩季公共衛生周活動為載體,深入開展農村環境衛生整治活動。
(三)著力加強社區衛生。
一是落實政府購買社區公共衛生服務配套經費。督促社區衛生服務機構按項目要求提供優質社區公共衛生服務;逐步推行社區衛生服務機構藥品政府集中采購。
二是加強社區衛生服務機構管理。嚴格社區衛生服務機構、從業人員和技術服務的準入,加強監管,完善機構職責、工作內容和績效考核辦法,促進社區衛生服務健康發展。
三是加強社區衛生人員崗位培訓。培訓業務骨干12名、社區公共衛生人員7名、全科醫師60名、社區護士100名,繼續辦好社區衛生人員夜校,加強社區衛生適宜技術培訓,提高社區衛生服務能力。
(四)著力加強醫院管理。
一是扎實開展好醫院等級評審。全面開展第二周期醫院等級評審工作,促進醫院管理科學化、規范化、標準化。全市各級各類醫院均要積極參與等級評審和達標上等工作,爭創高等級醫院。
二是落實緩解群眾看病難、看病貴的相關措施。制定并實施區域衛生規劃,優化衛生資源配置。積極推進政務公開和院務公開,繼續實施單病種限價與醫學輔助檢查結果互認制度,努力降低門診、住院人均費用和藥品占業務總收入的比重。繼續實行網上藥品集中招標采購,全市縣級以上非營利性醫療機構全部參與以省為單位的網上藥品集中招標采購。
為嚴格貫徹落實省安委會第三次全體會議精神,深刻吸取近期重大安全事故教訓,切實做好“十一”期間安全生產工作,防止各類安全事故的發生,確保人民群眾生命財產安全,經縣政府研究,決定在全縣范圍內立即組織開展“十一”節前安全生產大檢查?,F將有關事項通知如下:
這次“十一”期間安全大檢查采取企業自查自糾、各負有安全生產監督管理職責的部門對本行業領域安全生產進行監督檢查和政府重點督查的形式進行。
企業自查自糾階段:9月9日至9月15日;
各負有安全生產監督管理職責的部門對本行業領域安全生產檢查階段:9月16日至9月24日;
政府重點督查階段:9月25日至9月30日。
各類安全生產資質證照情況;安全生產管理機構設置和人員配備情況;安全生產責任制等安全生產制度的建立及落實情況;安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;企業隱患排查制度建立和定期開展隱患排查治理情況;安全和職業衛生基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況;安全生產管理基礎檔案建立情況;應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴情況,作業場所職業病危害因素告知情況;高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等安全生產投入情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;企業預防、控制、減緩三類安全設施、安全生產重要設施裝備和裝置的安全狀況及日常管理維護,保養等情況;對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;事故報告及對有關責任人的責任追究情況;新建、改建、擴建工程項目的安全和職業衛生“三同時”執行情況;工藝系統、基礎建設、技術裝備、作業環境、防空手段,現場管理等方面存在的隱患;落實粉塵防爆、有限空間作業等安全管理規定落實情況。
1.道路交通安全:由公安局牽頭負責,各鄉鎮、交通、農機、運管等部門參與,對道路交通、民爆器材等整治情況進行檢查。公安、交通、農機部門要組織力量,要嚴查各種車輛超載、超速、超限、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛和乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險化學品乘坐交通工具等行為;加強對重點路段的綜合治理,確保交通運輸安全。重點檢查檢查機動車輛和農村“五小車輛”駕駛人員安全教育培訓情況;檢查農村“五小車輛”和農機無牌、無證和無保險問題;要切實加強危險化學品和煙花爆竹等特種運輸車輛的監管,嚴厲查處手續不齊全、流向不清楚、非法運載等違法行為。
2.消防、民爆安全:由公安(消防)局牽頭負責,各鄉鎮、工信、消防等部門參與,以人員密集場所和勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所(集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所)為重點,開展消防安全專項整治情況,重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出品及疏散通道是否符合要求、應急預案制定及演練情況。嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災事故隱患,重點檢查民爆物品庫存、庫區設施、運輸、銷售、使用等環節安全監管制度的落實情況和安全狀況,打擊和取締非法經營、倒賣、轉借民爆物品等違法行為的情況,做到該封必封、該關必關。
3.人員密集場:由公安局牽頭負責,各鄉鎮、消防、文體、旅游、教育等部門參與,對紀念、慶典、文藝演出、
體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會等大型活動和旅游景點、商(市)場、學校、醫院、賓館、歌廳、影劇院、網吧、公園等人員密集場所的安全疏散通道及場所內疏散指示標志、應急照明、消防設施、聯動系統等配備、使用、維護、應急預案制定演練情況進行檢查。 4.礦山安全:由安監局牽頭,各鄉鎮、公安、國土資源、環保等部門參與,對煤礦、非煤礦山安全隱患進行排查整治。
煤礦:重點檢查煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”、煤礦安全生產“七大攻堅舉措”、煤礦井下爆破作業安全管理九條規定、煤礦井下爆炸材料安全管理六條規定、煤礦作業場所職業病危害防治規定、企業安全生產責任體系五落實五到位規定宣貫執行情況;檢查《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》〔2013〕99號文件精神落實情況;檢查從業人員安全教育培訓情況;檢查煤礦資源整合和兼并重組,特別是經過復產驗收已經恢復生產的煤礦企業及因停產整頓而整改的煤礦企業,隱患排查治理和經常性安全檢查情況;檢查煤礦重大隱患排查治理等工作,進一步推動煤礦企業落實安全生產主體責任。
非煤礦山:重點檢查金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄(第二批)、用人單位職業危害防治八條規定、企業安全生產責任體系五落實五到位規定貫徹執行情況;檢查從業人員安全教育培訓情況;從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴,作業場所職業病危害因素告知情況;檢查井下配電設施、機械通風系統和有限空間的防中毒措施制定情況,尾礦庫防潰壩、防滑坡、輸料管道安全防范措施制定情況;檢查露天采石場邊坡浮石處理,露天設備管道安全防范措施制定等情況。
礦山資源勘查安全專項檢查和地質災害防治專項檢查由國土資源局組織實施。
5.危險化學品安全:由安監局負責,公安、工商、質監、消防等部門參與對危險化學品經營企業進行檢查。危險化學品要以重點人員、重點部位、重大危險源三個重點環節為抓手,重點抓好易燃易爆、有毒有害生產經營企業安全狀況的檢查,尤其是構成重大危險源單位和場所的安全狀況、周邊環境及應急管理等情況檢查;檢查化學事故應急救援預案編制與演練情況;從業人員安全基本知識培訓教育情況,從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴,作業場所職業病危害因素告知情況;對危險化學品儲存、運輸、使用、廢棄等各個環節安全隱患進行排查治理。
6.旅游安全:由旅游局牽頭負責,消防、質監、運管等部門參與,加大對旅游景點、賓館、飯店的游樂設施、壓力容器、電梯及消防設施的隱患排查,督促相關企業和責任單位落實安全生產責任,檢查從業人員安全教育培訓情況,加強對導游人員以及旅游車輛駕駛員的安全教育,確保旅游安全。
7.校園安全:由教育局牽頭負責,公安、交警、消防、運管等部門參與,對教師、學生接送車輛安全狀況進行檢查,加強駕駛員安全宣傳教育。對城鄉學校及培訓站點安全進行檢查,檢查從業人員安全教育培訓情況,重點對學校防火措施、培訓站點安全設施、管理制度的落實進行檢查。對場地小、無辦學資質、無安全通道的培訓點,堅決予以取締。
8.特種設備安全:由質監局負責,住建、工商等部門參與對特種設備、壓力容器、鍋爐、電梯等進行安全檢查,重點對車載氣瓶等壓力容器、特種設備操作人員操作證書持證情況進行檢查,從業人員安全基本知識培訓教育情況檢查,確保特種設備安全運行。
9.建筑施工及加氣站、燃氣輸送管線安全:由住建局負責,安監、工信、質監等部門參與,要重點加強對建筑施工現場安全管理的監督檢查,從業人員安全基本知識培訓教育情況檢查,從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴,作業場所職業病危害因素告知情況;對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,經有關部門驗收合格后方可恢復施工。對城市燃氣企業、調壓站、輸氣管線和居民小區的防爆、防泄漏等各項安全措施的落實情況進行安全檢查,發現問題要及時解決。
10.食品藥品安全方面:由食品藥品監督管理局牽頭,工信、衛生、工商、質監等部門參與,加強對假藥、非藥品冒充藥品、執業藥師在崗等方面的監督檢查。重點檢查從業人員安全教育培訓情況,檢查各類餐館、學校食堂、飯店、飲食店等原料選購、加工衛生操作、過期食品處理環節,嚴厲查處食品生產過程使用非食用原料、高殘留農藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工再上市等違法行為。
11.農機安全:由農機站牽頭,交警大隊、交通、運管等部門參與,嚴厲查處拖拉機人貨混裝、黑車非駕、農用車搭架、超高、超寬、夜間行車無反光警示標牌等嚴重違章行為,保障農用車輛運輸安全。
12.水電企業安全:由水務局牽頭,安監、工信、質監等部門參與,負責水電企業隱患排查督查和全縣用電線路隱患排查整治督查。重點檢查小水電企業標準化建設情況;特種作業持證上崗情況;從業人員安全基本知識培訓教育情況;廠房邊坡護理及防洪情況;預防水淹廠房、臨邊坍塌、觸電等事故措施的落實情況。
13.風電、光電企業:由發改局牽頭,安監、工信等部門參與對風電、光電、企業安全生產主體責任落實情況,安全生產責任制完善情況;從業人員
安全基本知識培訓教育情況;生產現場可能造成高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電傷害、起重傷害的隱患及防人身傷害、職業傷害等措施的落實情況;檢查“兩票三制”等基礎制度落實情況進行安全檢查。 14.其它各職能部門要按照安全生產“一崗雙責”規定,緊密結合本行業、本單位實際,按照“六打六治”的要求開展安全專項行動、認真排查安全隱患,以消除不安全因素為重點開展拉網式排查。
(一)加強領導,落實責任。各鄉鎮、各部門、各單位要結合__縣安全生產委員會辦公室《關于印發<__縣安全生產大檢查和“六打六治”專項行動實施方案>的通知》(肅安委辦發〔2015〕30號)文件精神,進一步牢固樹立科學發展、安全發展的理念,始終堅持安全生產工作從零開始,從全局和戰略的高度,充分認識搞好本次安全檢查的重要意義,高度重視,周密部署,確保取得實效。各企業要開展全面、系統、徹底的安全隱患排查治理,要發動全體員工參與,建立健全隱患排查治理臺賬,各有關主管部門要加大監督檢查力度,擴大檢查覆蓋面,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。
(二)突出重點,強化整治。既要突出重點區域、重點行業領域,又要突出重點企業、重點環節和重點部位,特別是曾發生事故的行業、企業、場所和崗位等,要嚴細排查,不留死角,對發現的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要按照“整改措施、責任、資金、時限和預案”五到位的要求,限期整改,并跟蹤落實,重大隱患嚴格實行分級掛牌督辦,對重點企業要做到全覆蓋確保本次安全隱患大排查大整治活動落到實處。針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷,要進一步完善安全生產各項制度,切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理,把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工,確保安全投入、安全管理、教育培訓、職業危害防治和隱患排查治理等措施落實到位。
(三)認真總結,及時反饋。節前安全大檢查活動結束后,各鄉鎮、各部門、各單位要認真進行總結,全面回顧此次節前安全生產大檢查,查找其中存在的不足和突出問題,反思造成這些問題的原因,對癥下藥,確保在以后的檢查過程中不再發生此類問題。同時要結合此次節前安全大檢查活動,對發現的安全隱患及時設立臺賬,對安全隱患實行銷號制,整改完成一項、驗收一項并記錄在案,同時報縣安委辦備案。
(四)信息暢通,及時上報。各鄉鎮、各部門、各單位要保證信息暢通,做好應急值守工作,發現問題及時報告和處理,不得隱瞞和拖延遲報。企業自查報告要在9月15日前上報各行業領域主管部門備查,負有安全生產監督管理職責的部門負責將本行業領域安全隱患于10月9日前匯總上報縣安委會辦公室。各鄉鎮、各部門檢查、巡查記錄須有影像資料報縣安委辦備案。各鄉鎮、各部門、各單位制定的“十一”節前安全大檢查方案于9月16日前上報縣安委會辦公室,“十一”節假日期間應急值守名單于9月28日前上報縣安委會辦公室,“十一”節前安全大檢查工作總結于10月9日前上報縣安委會辦公室。
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