高速公路運營管理精選(九篇)

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第1篇：高速公路運營管理范文

關鍵詞：高速公路；運營管理；社會效益;經濟效益

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

高速公路的快速健康發展給人們帶來了許多社會效益和經濟效益，然而隨之而來的是對高速公路運營管理要求的不斷提升。如何管理好高速公路使之能更加充分地發揮其快速、通暢、便捷、高效的作用，產生最大的社會效益和經濟效益，成為新形勢下交通行業的重點課題之一。當高速公路建設規模不斷擴大，運營管理任務也隨之增大，公路行業技術進步加快以及社會對高速公路服務水平的要求不斷提高，高速公路管理出現了一些矛盾和問題。高速公路運營管理面臨的問題復雜，稍微處理不當，就會突發社會矛盾，造成惡劣的影響。現就高速公路運營管理提升過程中存在的問題進行探討：

1 養護

養護管理是高速公路管理中的一項重要基礎工作，是保證高速公路快捷、安全、舒適，達到“暢通、平整、潔凈、美觀”的行駛質量的重要手段。高速公路管理部門應通過對高速公路及其附屬設施進行日常性、及時性、周期性的預防、養護與維修，保持其正常的使用質量、路容美觀。從目前來看，在養護管理過程中，主要存在以下幾個方面的問題：

一是如何保證快捷。其一要做好日常的養護巡查，對于缺陷的路產或存在的問題做好記錄、及時恢復。其二是路政部門在下發事故路產損壞的通知單后如何及時恢復路產設施。這就需要有一套完整的應急預案，進一步細化工作流程，做到責任到崗、責任到人，務必在規定的時間內將損壞的路產恢復原狀，既保持了高速公路的路容路貌，也避免了二次事故的發生。其三是做好惡劣天氣的應急處置。如夏季在雨季來臨前要做好隧道和上邊坡的排查，對有安全隱患的部位重點加固；冬季要及時關注天氣預報，備好足夠的融雪劑，遇到下雪天要加班加點清理路面的積雪，力爭做到“下雪不封路”或“雪后快速開通”，從而實現預防為主、排查有效、反應迅速、快速暢通的目標。二是如何提高高速公路橋梁等構造物二期檢測頻率和密度，以提高安全設施被損壞后的恢復速度。三是如何保證舒適。要保證高速公路路面質量、行駛指數達標及拋灑物清理及時，提高路面行駛的舒適度和車輛的行駛安全。四是如何保證暢通。在高速公路日常養護路面維修中關并車道實屬必要，但施工時應體現高效管理、快速施工、熱情服務，以確保高速行駛的車輛在施工路段不出現擁堵點和安全隱患源，真正做到道路通暢安全。

2 收費

高速公路收費管理不僅關系到通行費征收，同時也是各個高速公路管理部門直接面向社會展示文明形象的重要窗口，因此收費隊伍的人員素質至關重要。要想提高收費隊伍的人員素質關鍵是要加強對收費人員的制度管理、激勵機制及素質培養，其中包括業務技能培養、日常行為規范考核、文明形象塑造、作弊行為處理等，都是影響管理水平提升的重要因素。除此之外，還必須結合實際，注重收費員工的人本管理，深入研究探討和解決下列問題：

一是建立合理有效的薪酬制度，提高收費員工的工作積極性；二是培養收費員工參與社會化就業的技能和能力，為員工創造再就業的條件和機會；三是加強收費員工勞動保護，防止職業病發生；四是最大限度地提高收費站快速放行能力，使高速公路真正實現“高速”，避免和消除對公眾時間和社會資源的浪費。要從多方面入手，在設備配置、收費站車道的開放使用、收費人員的配備和技能、緊急預案、服務承諾等方面完善制度，建立有效機制，保證快速放行；五是提高收費設備維護能力，保證收費系統正常運行；六是在收費路段內維修里程達到10公里以上時，考慮對通行車輛收費實行優惠；七是對收費作弊行為按制度嚴格懲處，以確保收費的質量和回收資金安全，穩定收費隊伍。

3 路政

路政管理的主要功能是保護高速公路路產，維護路權。它具有行政執法效能，更具有服務功能。目前，全國高速公路路政管理體制很不統一，有交通運輸廳設立高速公路路政執法專門機構，與管理者相對獨立的形式；有交通運輸廳向高速公路派駐路政執法機構，實行雙重領導的形式；也有路政管理職能與巡警合二為一，成立高速公路綜合執法隊的形式等。但無論是怎樣的管理體制，最根本的落腳點就是如何確保保護路產、維護路權的力度，如何做好為高速公路行駛車輛竭誠服務。作為高速公路的管理單位，理順與路政部門的關系十分重要，一方面，要形成聯動機制，管理部門與路政執法有機結合，做好對損壞路產的索賠、恢復、路權維護，保證路產、路權不受侵害；另一方面，要形成互動體系，在路政管理中充分體現服務的理念，做好道路巡查、事故快速清障工作，全面保證高速公路快速、安全和暢通。

在路政隊伍的內部管理中，要做到以下幾點：第一是加強學習。結合自身的業務加強對相關法律法規的學習。不僅要學法、懂法，還要向過往的司乘人員做好法律法規的宣傳工作。第二是強化隊伍建設。強化隊伍建設是路政管理的核心，路政管理人員要嚴守職業道德規范和提高工作修養。第三是加強制度建設。以制度管理人，以規范約束人，科學合理地制定相關制度、工作標準和工作流程，使工作精細化、流程化，以提高工作效率。第四是加強應急演練。要不定期地進行各種突況的應急演練，如易燃易爆物品事故處理演練和危險化學品事故處理演練，以加強事故處理的快速反應能力，提高隊伍的戰斗力。第五是提高路政人員的薪酬待遇，提高人員隊伍的工作積極性，保證人才的不流失。第六是加強路政管理人員的年度工作培訓，包括政治時事培訓、高速公路建設養護基礎知識的培訓、有關法律法規知識的培訓、路政管理專業知識的培訓、查處手段技術技能的培訓、現代化管理技術與設備的培訓、舉止儀態軍事化操練培訓等諸多內容。進一步提高路政管理人員的綜合素質和管理水平。第七是要加強與交通安全管理部門、地方救援部門相互配合協調，保證事故現場的快速處理；與駐地政府、醫院緊密聯系，以保證交通事故的緊急救援。

4 服務區

服務區是高速公路的重要配套設施，從20多年的發展來看，早期的高速公路服務區建設僅僅是從配套設施的要求出發，沒有從以人為本從服務功能、人性化方面考慮，因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設計不盡美觀等缺陷。隨著我國國民經濟的發展，高速公路服務功能日益提升，服務區不僅承擔著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能，而且也是高速公路經營者直接面向社會、面對顧客展示文明形象的又一重要窗口。據不完全測算，全國高速公路服務區每年營業額約在50億元以上，面對如此龐大的消費群體，服務區不僅要做到功能完善、服務到位，而且應從建設期就合理設計、長遠規劃，在運營后，加強公共設施維護，最大限度地體現人性化服務。同時，高速公路管理單位要根據所轄服務區的情況，做好長久性的資金準備，針對社會經濟不斷發展以及不斷變化的顧客消費需求，本著以車為本、以顧客為本，長期持久地完善服務功能，不斷改進服務設施，從而提高顧客在接受服務時的舒適度與滿意度。

5 科技

5.1 高速公路路政管理信息化現狀。

（1）基本建立了基礎架構體系。省、市兩級數據中心、業務中心的建立，實現了全省行政許可管理的信息化，建立了基礎信息資源庫，路政許可管理實現信息化，包括辦理流程，相關統計報表、臺賬的信息化，實現與省廳網上審批平臺的數據對接。

（2）規范了路政行政處罰管理業務。實現了對路政巡查業務的信息化管理，包括：巡查過程記錄管理，相關統計報表的管理；實現了對路政人事業務的信息化管理，包括：人員信息維護、人員離任管理、人事報表管理；實現了對路政資產的信息化管理，包括：安全防護設施、標志、標線、交叉道口和安全信號燈等、路政裝備、服裝發放情況的管理。

（3）初步建立路政執法現場視頻監控系統。實現了對固定治超站點執法現場的監控管理，慣用以電子地圖為界面基礎的集地圖目標定位查詢和目標屬性數據查詢、報表查詢、圖表查詢和數據輸出等功能為一體的綜合性查詢。

5.2 資源整合

高速公路電子通訊、骨干網建成之后，在收費監控、監控調配、緊急救助、應用通訊等方面，如何把所有資源進行整合，以提高高速公路通行能力為前提，以安全暢通為保障，實現人、車、路全天候無障礙溝通與對話。

5.3 技術拓展

在高速公路建設、管理、經營、服務等方面如何建立以市場為導向、以高速公路企業為主體的高速公路現代電子商務平臺，拓展到公路運輸、運輸管理、交通管理等多方面的管理領域，實現面向社會公眾的交通全方位服務。

結語

高速公路是國家的重要戰略資源，與每個產業、每個人都密切相關。國家高速公路對我國發展生產力，在經濟全球化背景下增強國際競爭力具有十分重要的作用。從長遠看，高速公路對中國人民生活方式的現代化也將產生重要影響。國家高速公路網的實現需要凝結大量的智慧、資源和力量。在國家和地方的共同努力下，依靠政府和公眾的積極行動，加之國際合作的有力支持，相信建設高速公路網必將在使中國人民享有更好的交通服務的歷史進程中扮演越來越重要的角色。

參考文獻

[1]王建軍，嚴寶杰.公路建設項目的社會經濟效益及評價方法[J].交通標準化，2005（11）.

第2篇：高速公路運營管理范文

【關鍵詞】四化管理；運用；高速公路

近些年來，中國的高速公路發展取得了舉世矚目的成就，高速公路運行管理的模式也由之前的傳統向現代化轉變，由先前的隨意、粗放到如今的規范、精細。在不斷創新和發展的過程中，我們也意識到了很多問題和不足之處，在高速公路建設中由于管理機制的不完善，監管不到位導致偷工減料、資料造假等問題。為了提高高速公路運行管理水平，應徹底的貫徹實施四化管理，全面推進高速公路建設的發展。

一、高速公路四化管理的主要內容

高速公路四化管理的各要素之間相互聯系又各自獨立著，但它卻是一個有機的整體。作為一個復雜的系統工程，標準化的管理是作為四化管理的前提條件而存在的，規范化的管理體現了管理的程序流程，集約化體現了管理中統一高效的手段，而人本化則是高速公路運行管理的核心，是管理的最高境界和最終的目的。

1.關于標準化管理的內容

標準化管理也就是在高速公路運營管理的實踐中，為了獲得最佳的管理效益和維持最佳的管理秩序，制定和實施的一系列標準，從而達到統一和規范的最終目的。標準化的管理是一個比較系統的管理體系，它主要就是設計、組織，然后建立一套標準的體系，它可以劃分為工作的標準、服務的標準、技術的標準、以及管理的標準。在標準化管理的實施過程中，高速公路相關部門要制定相關的年度計劃，建立一套完整的考核標準，以及要遵循以人為本的服務準則等，要制定出一套標準化的管理方針，把每個管理制度細化，優化。制定管理標準，要以人民群眾的切身利益為出發點，解決高速公路建設和管理中實質性和根本性的問題。圍繞著高速公路的服務區的管理、收費站的管理、文明創建、公路的安全和質量等各方面來制定一套完整的、標準化的管理體系。

2.關于集約化管理的內容

集約化管理是通過科學有效的管理手段，以和諧、高效、集中作為價值取向，優化資源的配置和相關的要素，以單位的人力、財力和物力的投入來獲得更大的管理效益。集約化管理的主要目的就是為了使高速公路運行管理在集約化管理的有效運用下，實現高速公路行業的集中管理和高效一致的管理。它主要包括三個方面的內容：一是要加強高速公路管理內部的協調和配合。管理內部應及時發現問題，分析并解決工作中不合理不到位的問題，落實好各部門的職能，進一步明確自己的職責，做好協調和配合，加強部門和機構的整合，做到責權統一。二是要適當的優化工作的流程。對一些不必要的或者繁瑣的工作環節進行優化，減少一些影響整個工作質量和績效的工作流程，有效的提高高速公路運營的工作效率。三是要合理的優化高速公路資源的配置。在高速公路運行管理中，要有效地對資產和信息資源以及高速公路人力資源進行進一步的整合，統籌好各個環節，加快要素的合理流動和優化，形成集約效益。

3.關于規范化管理的內容

規范化管理是按照應有的職責和程序，根據相關單位和部門的實際的工作需要，合理的制定一系列的基本制度和各類管理事項的流程，從而形成一套穩定的、統一的管理體系。它主要包括靜態和動態兩方面的規范。動態的規范主要是在管理過程中進行的一些控制，在相關的會議、決策、學習交流、財務、上傳下達等過程中實施的一些和規范化的管理措施。

4.關于人本化管理的內容

人本化管理，顧名思義是在以人為本的前提下，以滿足人們的正當需求為中心內容，使管理目標和服務方式更加人性化。它的中心就是以人為本，從廣大人民的根本利益為出發點，以全心全意為人民服務為宗旨，對于高速公路職工人員中也應進一步激發他們的進取心和積極性，提高公眾的滿意度。它主要包括兩個方面，一是要不斷激勵高速公路職工，制定有效的績效制度，不斷改善職工的工作條件，盡量滿足他們物質文化和精神的需求，從而進一步促進他們的工作動力和對工作的責任感，更好的文高速公路的發展服務。二是要把人民群眾的利益放在首位，注重解決一切關系人民群眾利益的問題，強化路政服務加強高速公路運行管理，提高服務水平和服務效率。

二、將四化管理有效的運用到高速公路運營管理中

1.要認清各部門在實施四化管理中的職能

四化管理是一個復雜的體系，它需要各個部門之間的相互配合才能使四化管理更好的進行下去。在高速公路運行管理中，每個部門每個工作者都應全面理解四化管理的內容，并將自己的職責和四化管理有效結合起來。各個部門之間也可以開展一些交流活動，通過座談會的形式把每個部門的主體思想和管理制度進行交流和互相借鑒，進一步提高高速公路運行管理水平。將高速公路整體的理念分解到每個部門，使每個部門都認清自己所承擔的角色和工作職責。在實行四化管理的過程中，高速公路的各個部門都做好積極的配合，最大限度的發揮自己的職能，為高速公路運營貢獻一份力量。

2.制定四化管理制度后要全面審視它的可行性

在制定好四化管理的制度后，要從管理者和職工不同的角度來看待分析理解整個管理機制，從管理者的角度來看，制定四化制度就要和單位管理發展的理念一致，判斷相關的管理制度是否適用于高速公路運行管理的模式，避免一些不必要的錯誤和問題發生。從職工的角度來看，四化管理的運用是為了讓職工更好的去理解并落實公路管理發展的理念，通過四化管理的應用去不斷地挖掘職工的潛力，不斷的培養職工的工作責任感，從而更快的實現高速公路運營管理的目標。

3.確定四化管理制度后要使其有效的落實和實施

制定相關的四化管理制度后，要確保它的有效性和可行性，要從不同的方面來加強四化管理在高速公路運行管理中的有效實行。一是要建立有效的考評制度。為了有效地實施四化管理，應建立相關的四化考評小組，定期對高速公路各個基層進行檢查和考評，鼓勵一些努力先進的工作人員，并提出不足之處，以此激勵工作者的工作熱情，更好的主動的去落實四化管理的每項制度。二是要加強保障機制，保證四化管理工作的有序開展。高速公路的相關部門應該建立有效的保障機制，加大公路方面的經費的投入，以便協助四化管理更好的開展，還要加強人員的保障，加強對四化管理的指導工作，不斷完善四化管理的管理手段，進一步加強四化管理在高速公路運行管理中的運用。三是要加強組織領導。要使各部門之間有效地配合和協調，使四化管理深入落實到各個階層的組織中去。使相關部門配合好領導的工作，在四化管理制度制定之后，做好上傳下達的工作，深刻的理解并全面認識四化管理。

三、結束語

總之，要加快把四化管理有效的運用到高速公路運行管理中的步伐，注重每一個建設環節，高速公路方面還可以定期組織一些交流會和觀摩會等活動，互相借鑒四化管理方面的經驗，及時發現自身的不足之處，以互相提高四化管理的水平。加強標準化的管理，實施集約化的管理，推行規范化的管理，突出人本化的管理，以這四方面為主，把四化管理滲透到高速公路運營管理中來，努力實現高速公路的和諧發展、科學發展和可持續發展。

參考文獻：

[1]趙芳.四化管理與高速公路運營[J].中國職工教育，2013（10）：132.

第3篇：高速公路運營管理范文

    論文摘要:我國目前的高速公路管理水平還相對比較落后,不能適應我國高速公路健康、快速發展需要的情況。筆者分析了我國高速公路運營管理中存在的問題,創新地從優化高速公路運營管理的收費管理、路政管理、養護維修管理、服務區管理、交通安全管理等具體管理內容著手,提出合理化建議。

    一、高速公路的運營管理中存在的問題

    目前,我國高速公路運營管理中存在的主要問題集中在:①收費管理不科學。如收費管理系統有待改進;假冒免征車輛多;改裝現象嚴重等;②路政管理不合理。如:設備陳舊;管理人員素質不高;執法過程中執法沖突情況多等;③養護維修管理不及時。如:機械化程度低;養護設備不足,專業化度很低;時效性不強等。④交通安全管理不落實。如:不能嚴格控制故障車輛上路;特殊氣候環境條件下保障工作力度不夠等。

    二、高速公路的運營管理中遵循的原則

    第一、依法依規,實現高速公路運營管理的法制化。通過立法的形式確立公路管理的責任,調整社會關系,強化行業管理。

    第二、科學發展,實現高速公路運營管理的科學化。必須正確處理建設、養護和管理三者的關系。

    第三、統一集中,實現高速公路運營管理的規范化。建立職能明確、權責一致、運轉協調、辦事規范、服務高效的高速公路管理機制。

    第四、和諧服務,實現高速公路運營管理的高效化。加強公路行業文化建設,增強凝聚力、戰斗力;強化服務意識和公共服務能力。

    三、還貸性高速公路運營管理模式的優化建議

    (一)優化高速公路的收費管理

    第一、降低高速公路車輛通行費收費標準。根據國家對高速公路建設、經營管理的優惠政策,我國大多數高速公路的車輛通行費標準至少可以降低一半,且不會影響銀行貸款的還本付息,不會影響投資者的回報,不會延長收費年限,高速公路的投資效益就能夠得到最大的發揮。

    第二、適當調整收費標準。要合理地確定收費標準影響系數,保證高速公路上有合理的交通量,同時要合理地確定收費車型換算系數,使高速公路上各車型的比例合理。

    (二)優化高速公路的路政管理

    第一、適應形勢發展需求,不斷創新路政管理工作的方式、方法。根據高速公路路政管理工作當中出現的新情況和新問題,有針對性地探索路政管理工作在新時期的工作內容,不斷提高路政管理工作的主動性,以適應時代和社會發展的需要。

    第二、以網絡平臺和先進工具為依托,打造路政管理辦公現代化。建立可移動路政執法辦公平臺,實現現場辦案結算,及時對路政管理信息進行采集、、傳遞,?對路情、路況實施遠程監控和動態管理。

    第三、以隊伍建設為保障,努力提高路政管理人員的整體素質。首先,路政執法人員要掌握業務知識,增強執法素質和執法能力;其次是路政人員在行使依法治路、保護路產、維護路權職責過程中,要樹立公路行業良好風氣作為“形象工程”來抓。

    (三)優化高速公路的養護維修管理

    隨著高速公路路網的逐步形成及管理水平的不斷發展,今后的高速公路養護管理體制將呈以下發展趨勢:

    第一、進一步加強區域性協作。解決區域協作問題,可以采取區域性合作的方式,打破管理上相對封閉的局面,相鄰省份可以按照區域的特點,經過協商,各自有所側重,區域協作、有償使用、優勢互補,可以使養護專業化的水平得到進一步提高。

    第二、促進養護隊伍更加專業化。高速公路養護工程的特點是技術性強、人員素質全面、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格。養護隊伍要做到人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備,才能完成高速公路各種常規養護和應付各種突發事故的搶修工作。

    (四)優化高速公路的交通安全管理

    第一、完善高速公路交通安全設施建設。1、加強安全服務區建設。要進一步完善高速公路安全服務區的服務功能,為司乘人員提供休息、停車和車輛加油、加水、車輛急救及維修等業務。2、強化安全基礎設施建設。要針對高速公路實際狀況,建立經常性的交通安全設施巡查、排查制度,及時發現問題,采取切實有效措施加以整改。

    第二、健全高速公路交通事故救援和應急處置體系。要建立由政府牽頭,公安交警、消防、環保、衛生、高速公路經營管理等部門參加的交通事故搶險救援聯動機制,形成協作配合、信息共享、職能互補、齊抓共管的良好工作格局。

    第三、切實加強高速公路交通安全宣傳教育。要結合高速公路的特點,把駕駛人、高速公路沿線村鎮、學校、單位作為宣傳的重點,采取群眾喜聞樂見的方式方法,切實加強交通安全宣傳教育,不斷提高宣傳教育的針對性和實效性。

    (五)優化高速公路的服務區管理

    就目前高速公路服務區的發展狀況來看,若需要創建服務區品牌模式,建設高速公路服務區特色,筆者有如下建議以供參考:

    第一、有規劃、有步驟的加大服務區基礎設施的投資。服務區在運營后應統籌規劃環保工作的實施,建議逐步實施分類化垃圾收集處理系統、污水污物處理系統、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務區亮化、閑置土地開發、新經營項目的擴展等。

    第二、按照“以人為本”的要求發展服務區各類管理人才培養工作,為服務區的持續、穩定發展提供人力資源保障。一個服務區發展到高程度從某種意義上說體現高速公路經濟帶的復雜性、社會性。因此,服務區的發展需要大量的人才儲備。

    第三、服務區的發展應根據車流量的發展,擴大其服務功能。建議充分利用經濟合同的約束力來管理經營活動,將對經營活動的部分行政管理職能的監管交與相應部門或接受相應行政部門的委托或授權,以達到有力控制經營活動中的違規行為。

    綜上所述,高速公路的運營和管理是一項系統化的工作,優化高速公路運營管理,必須從收費管理、路政管理、養護維修管理、環保綠化管理、服務區管理、交通安全管理等對個方面入手,才能取得成效。

    參考文獻:

第4篇：高速公路運營管理范文

【關鍵詞】高速公路；運營管理；基礎設施

甘肅省作為我國西部的重要城市，在國家西部大開發的發展戰略指引下，交通基礎設施建設取得了輝煌的成就。到“十二五”時期，累計投資800多億元，其中高速公路的建設投資就達到了400多億元，路網改造、農村公路、公路水路運輸站、機場的建設也在不斷的發展中擴大中，路網形成。從“十五”到“十一五”僅僅五年的時間里，高速公路新增里程986公路，甘肅省高速公路通車總里程達到2000公里。

1甘肅高速公路的發展現狀

甘肅省收費公路里程4032公里，占全省公路總里程13.3萬公里的5.1%，全省收費公路通行費收入為65.70億元；2015年，全省收費公路里程4172公里,占全省公路總里程13.8萬公里的5.5%，全省收費公路通行費收入為73.59億元。最近5年來，甘肅省公路養護總里程達到11.28萬公里。截止到2016年，甘肅省對高速公路的建設資金提高到了198億元，其增長速度約為2010年的300倍，隨著改革開發的不斷深入，甘肅省積極推行“通過貸款方式來建設公路，建成后以收費方式來償還貸款”政策，同時申請國家補助，先后將800多億投資到了高速公路的建設上來，充分發揮了政府職能的作用，推動了高速公路的建設速度。除此之外，較現階段的省道車輛行駛速度高出1.5倍，相距500km左右的兩個地區可當日往返，相距900km左右的兩個地區可當日到達，4/5以上的縣城可在30分鐘內上高速公路。這條高速公路路網直通的城市包括蘭州、嘉峪關及張掖等一些重點旅游城市。同時也推動了該省社會經濟的發展與進步。甘肅電信高速公路移動信號覆蓋共物理基站11個，新建4G數據基站與2G語音基站共站6個，建設投資381.23萬元。目前電信公司高速公路沿途2G語音覆蓋56.5KM，覆蓋率67.42%，4G覆蓋25.91KM，覆蓋率30.92%，基本實現連續覆蓋，4G平均下行吞吐率為61.7mb?ps。在本次通信工程建設中，為保障高速公路全線語音暢通，甘肅電信積極與集團公司溝通，緊急調撥6套2G基站用于高速公路信號覆蓋建設，按時完成基站開通工作。

2甘肅高速公路運營管理問題

2.1管理體制不靈活

高速公路管理就是公共產品所供給的一個范圍，政府機構通過對現有公共部門的利用實現對高速公路的統一管理、統一調配，實際上這種管理就是一種壟斷行為的表現。由于長時間的壟斷，致使市場競爭力大大降低，對市場改革創新形成障礙，失去了市場機制原有的動力與驅動，最終給高速公路服務質量與管理效率造成嚴重的影響。隨著市場經濟的發展與改革力度的不斷深入，我國的經濟體制逐漸由原來的計劃性向市場性轉換，在市場經濟體制不斷深入改革的今天，各行業的市場體制不斷得以健全與完善，在這種形勢下，政府職能也同樣發生了轉變。目前，在高速公路建設迅速發展的條件下，政府管理機構逐漸由原來的直接管理轉變成對高速公路的監督與管理，這種監管職能的轉變與市場體制相適應，同時也逐漸取代了政府集中管理與集中壟斷。

2.2運營管理資金短缺

甘肅省高速公路建設實行統一標準補助的形式，由于各市、縣政府在財政投入方面的權限極為有限，在項目前期規劃過程中往往出現工作經費短缺的現象，且新建項目的配套資金很難落實或在長時間內無法落實，很多地方的高速公路建設嚴重存在資金缺乏的現象，地方財政在這方面的補助力度不高。所以，已建高速公路所采用的技術標準不高，很多技術標準還達不到國家規定的高速公路最低要求，由此造成公路質量無法保證的現象，給后續的高速公路管理養護形成更大的工作壓力。

3甘肅省高速公路運營管理的對策

3.1完善公路管養體制

按照國務院頒發的《推進高速公路管養體制深入改革及實施方案》及甘肅省出臺的高速公路管護政策等，在結合自身發展需求的基礎上，充分結合一些先進的公路管養體制，甘肅省在高速公路管養過程中應嚴格遵照“國家統一部署、各級政府分級管理、以縣為責任主體單位、省市扶持監督具體落實”的原則，建立健全甘肅省高速公路管養體制。同時，建立并不斷完善高速公路管理養護機構，管理機構應充分結合自身的實際發展情況，合理安排管理養護人員的崗位與職責，科學部署管理人員。市交通局、縣交通局可成立相應的高速公路管理處，同時以市、縣為單元建立相應的高速公路管護團隊，對高速公路管養人員予以合理部署和安排。原則上講，高速公路需要配備1名公路管理養護人員/2公里。

3.2建立資金保障機制

在國家規定的范圍內，對高速公路沿線的所有可利用資源進行充分開發與利用，通過廣告的方式實現對公路名稱的拍賣，基于以上各種方式來拓展高速公路管養的籌資渠道。通過高速公路建設，增加當地稅務增收，進而為當地高速公路管養提供更為穩定的資金來源。高速公路管養質量的好與壞在很大程度上都取決于管養資金多與少，在現實生活中，缺乏相應的資金來源是一種很常見的現象，所以，在高速公路管養過程中必須要加大對有效資金的充分利用，進而為高速公路管養質量提供保障。提高資金有效利用的措施主要包括建立資金管理制度、提高資金監督力量、建立健全高速公路管養公積金管理制度，進而為公路的管養工作創造更多的資金來源。

4結束語

高速公路的正常運行與發展在很大程度上受到了其管理模式的影響。在以往的計劃經濟體制下，我國高速公路建設往往與其管理模式不匹配，高速公路管理的滯后嚴重制約了高速公路的發展，不僅沒有節約資源，而且也給社會經濟的發展帶來了困難。所以，在高速公路建設過程中，必須要重視高速公路管理的創新，以求確保兩者之間協同發展與進步。

作者:盧生海 單位:甘肅省交通科學研究院有限公司

【參考文獻】

第5篇：高速公路運營管理范文

1.1經營管理缺乏整體性

高速公路服務區管理的最大特點就是沿線經營的相對獨立性。由于其自身的特殊地理位置，服務區自成體系，都開展獨立經營，各服務區間難以實現統一管理。這是由于服務區的特殊經營地點，各服務區的自身市場意識相對淡薄，同時，種種原因造成的成本控制也比較薄弱。因此，這些導致了高速公路服務區的整體經營水平和單位經濟效益都相對較低，而且這種狀況在短時間內無法得到改善。一些服務區不僅不盈利，反而持續出現經營虧損現象，導致服務區在經營管理過程中問題頻出，困難重重。對于高速公路服務區整體而言，各服務區什么服務都介入，什么業務都不專，業務與資產分散。再加上一些專業管理與技術人員的服務意識、服務質量和服務效益相對低下，使得當下高速公路服務區無法形成具有自身特色的核心競爭力業務或品牌。

1.2人員隊伍流動性大

目前，各服務區的服務隊伍普遍存在著隊伍不穩定、流動性大的問題。主要表現為：其一，新錄用人員不穩定。一些新錄用人員在完成招聘培訓后，上崗時間不長，業務剛熟練，就辭職不干了，造成培訓費用高的現象。其二，業務骨干不安心。一些業務骨干，如廚師、領班等普遍存在著流動性大的現象。究其原因，主要包括：（1）在服務行業當下工作的人員，多以80后、90后為主體，這些人對于自身的技能評價和工資待遇普遍缺乏正確認識，更向往工作輕松、環境舒適、待遇優厚的工作崗位。（2）由于類似的服務區之間存在挖墻腳的現象，而當下大部分服務區工作的人員大都屬于短期合同制，經濟效益好的服務區能為他們交納各類保險金，經濟效益不好的最多也就發放基本工資，不能為其交納各類保險。因此，服務區業務骨干流失嚴重，隱性成本高的現象。（3）地理位置影響隊伍穩定。一般而言，各高速公路服務區大都遠離市區，出行不便。無論是剛畢業參加工作的年輕人，還是成家立業的中年人，常常會由于工作環境的不方便而選擇離崗。綜上原因，服務隊伍的長期不穩定性制約和影響著服務水平的不斷提高。

1.3信息服務支持不到位

當今社會是一個依靠信息發展的社會，高速公路的過往車輛和客源也同樣需要便捷的信息支持。這就要求處于全封閉狀態的高速公路服務區也應該能為過往車輛和人員提供可靠、準確、到位的信息資訊。然而，從當前的實際情況看，高速公路服務區在這方面的功能還比較薄弱，還不能充分利用高速公路的現有條件建立起有效的信息交互平臺，這從一定意義上這大大的限制了現代高速公路功能的發揮。

2高速公路服務區可持續發展經營管理對策

服務區是高速公路的重要組成部分，是交通可持續發展的重要載體。高速公路服務區的經營管理，應該以市場化、專業化、品牌化作為目標，貫徹可持續發展戰略中以人為本、與環境友好、與社會經濟發展相協調的思想，進一步提高企業經濟效益、社會效益和環境效益，促進我國高速公路事業的大發展。

2.1優化環境建設，改進服務區形象

良好的環境對高速公路的形象有巨大的提升作用，同時也為高速公路管理經營開發創造了良好的投資開發軟環境。具體來說，可以參照鐵路部門的運營管理模式，進行服務區功能分級，合理規劃物流網點及配送中心，優化運輸路線，提高往返載貨率，通過設置客貨運輸中間站，方便道路沿線客貨運輸，達到人（物）流通暢，通過制定、實施“綠色運輸”策略，提高物流水平，消除交錯運輸、迂回運輸，減少車輛運行，提高配送效率；可以對服務區的能源消耗型設備進行節能改造，如安裝太陽能電池板，用于電燈的發電等工作；重復利用服務區內的水資源，進行污水處理后用于花園灌溉等，通過多做生態設施，如草坪停車場、生態廁所等，使服務區的環境管理保持在可持續發展的良性道路上。這既減小了對環境的污染，又利于服務區建設向生態友好型、能源節約型轉變。

2.2改進餐飲服務，帶動整體水平

作為服務區各部門中最為敏感和顧客關注的部門，餐飲是無法缺少而又極為重要的部門，是體現服務區管理水平的重要標志，也是服務區取得經濟效益的重要來源。因此，加強餐飲服務業的經營與管理是搞好服務區管理工作的突破口和重要組成部分。為此，應重點做好幾點：其一，準確定位服務區的餐飲市場。要充分對市場進行了解、分析和細分，并全面參考和引進社會專業餐飲和超市的特點和優勢，找準服務區自己的立足點，并充分利用高速公路自身具備的得天獨厚的車流客源優勢，加大宣傳力度，并對客人的反饋意見給予高度重視。其二，確保誠信經營。始終以顧客的滿意作為衡量服務區工作質量的根本標準，不能出現欺客、宰客。其三，突出當地特色。不僅要做好一般餐飲品種的服務，還要提供一些當地的小吃、特色菜肴等，使顧客不出高速公路就可享用到當地特色美食，從而不斷提高顧客的滿意度，從而提高經濟效益和社會效益。

2.3依靠制度建設，提高人員整體素質

管理與服務隊伍是決定服務區經營與管理水平的重要因素。因此，要努力建設一支思想穩定、業務過硬的管理與服務隊伍。一方面，要建立較完善的面向不同層次、不同崗位長效業務培訓機制，使管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段等始終保持新鮮活力，對管理職責范圍內的工作保持創新的理念，使餐廳、商場的服務人員、保安人員及保潔員等通過科學培訓提高自身的業務能力和綜合素質。通過長期的、持續的培訓和教育，使服務區的管理人員和服務人員都能在自己崗位上學中練、練中干、干中學，不斷增強服務區可持續發展的后勁和競爭實力。另一方面，要參考借鑒優秀企業管理文化和管理經驗，開展規范化經營管理，不斷完善和改進用人的各項規定和制度。按照國家勞動法規定，保障臨時用工人員的各項權利和待遇，通過建立獎懲機制，激勵、促進工作人員的服務熱情，使人員隊伍處于相對穩定狀態。

2.4借助平臺建設，暢通信息渠道

第6篇：高速公路運營管理范文

關鍵詞：收費站；管理；創新

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月18日

收費站是高速公路的一個細胞，一個基層的組織，是為領導者決策提供信息、依據的重要來源，因此一個收費站的管理方式、組織行為如何將直接影響收費站的組織結構和發展趨勢。收費站如何管理才能達到高水平、高效率，才能具有凝聚力、結合力。筆者認為在收費站管理中最重要的是形成積極向上、團結和諧的良好氛圍，并讓職工在這樣的氛圍中逐步樹立正確的工作態度，形成良好的工作習慣和工作作風。

一、抓學習強教育，提高職工自身素質

立足于工作需要，加大培訓力度，對職工開展安全、禮儀、收費業務培訓，并把培訓和自學有機結合起來，拓寬學習渠道，提高職工素質。對職工進行思想教育，培養職工樹立正確的人生觀、價值觀，加強自身修養，努力實現自身價值。

（一）努力創造良好的學習環境，塑造學習型單位形象。為了營造出收費站良好的學習氛圍，方便職工學習，設置了活動室、圖書室，并為職工訂閱和購買了報紙、書籍，引導他們多讀書、多看報，開闊視野。

（二）夯實專業技能。制定學習培訓計劃，每季度利用業余時間舉辦一次業務知識培訓，進行專業知識、崗位技能、法律法規等學習培訓。同時，鼓勵和支持職工通過各種進修方式參加成人學歷教育。

（三）采取靈活新穎的方式，營造濃厚的學習氛圍。如以班組為單位進行學習、思想交流、寫心得體會等。

二、創新管理方式，提高收費管理水平

（一）實行收費任務分解，落實目標管理制度。合理分解年度收費工作目標任務，并與各班組簽訂《目標任務責任狀》，將收費任務完成情況與收費員星級考核掛鉤，有效地調動收費人員文明收費的積極性和主動性，確保收費任務的完成。

（二）采取多項措施，提高收費人員的文明服務水平。由站長帶領，站稽查小組通過采取錄像回放、現場稽查、班組崗前演練評比等措施，提高收費人員的文明服務水平。

（三）通過獎優罰劣，提高收費班長的工作積極性和責任意識。在站內開展“優秀班長評選”活動。通過活動開展，進一步明確班長職責，激發班長的工作積極性和責任心，提高收費一線的工作效率。

三、優化資源配置，做好站口保暢工作

遇斷交施工分流任務異常繁重時，收費站車流量會迅速增加，期間站長要帶領全站職工，不等不靠，攻堅克難，立即采取多項措施，順利完成分流任務。

（一）合理調配站內現有人員。為解決一線班組人員不足的問題，應成立備勤班組，由辦公室、票證室、機電員以及武強當地收費員組成，當一線班組人員不足時，備勤小組要及時補上，確保收費一線班組人員數量。同時，還要采取鼓勵班組人員換班不請假的方式及調整年休假r間等方式，確保一線班組人員數量。通過全站職工齊心協力，共同努力，保證收費站口暢通，確保分流期間不發生嚴重堵車、文明服務、司乘投訴等問題。

（二）加強機電員及電工對設備的巡檢力度，保證機電設備正常運轉。由于武強站出入口少、車流量大，造成設備極其不穩定，故障率多，對收費站機電工作提出了巨大挑戰，工作量明顯加大。要通過及時組織開展多樣式的巡檢、保養，確保不出現長時間設備故障，保證站口暢通。

四、美化站區環境，提供良好行車環境

（一）清理整治站區環境衛生。要及時對收費廣場、崗亭、車道、驛站以及兩邊的邊溝進行清理，確保收費道口、廣場無雜物，收費設施、設備整潔，并定期組織人員進行檢查，做到無雜物、無死角，為司乘人員出行創造一個溫馨、舒適的行車環境。

（二）加強站區綠化建設。要在站區花園內規劃栽植觀賞樹種，在辦公樓前擺放了花箱、花壇，改善站內的整體環境。

五、關心愛護職工，實行人性化管理

（一）充分利用后院菜地。以班組、科室為單位劃分責任田，每天下班后，都可以看到職工們在這里拔草捉蟲，不僅美化了環境，激發了活動積極性，也凝聚了人心，使人際關系更加融洽。每天大家在餐廳里吃著自己親手種的蔬菜，“家”的感覺油然而生，倍感親切。

（二）時刻關愛職工。職工生病、家中遇到困難時，都由站領導帶隊，組織職工到醫院及職工家里探望，并送去慰問品，同時在精神上給予安慰和關懷，讓職工確確實實的感受到“陽光團隊”的溫暖。另外，盡最大努力解決職工實際困難。

（三）帶領職工親近自然。由于工作的特殊性，每一位職工都承受著不同的工作壓力。針對這一情況，武強站開展拓展訓練活動，組織職工到野三坡觀光、拓展，通過與大自然的親近，釋放了職工的壓力，提高了團隊的合作精神。

（四）為在站職工過生日。由于收費站工作方式是倒班休息，有時正好趕上上班，生日過不了。為此，武強站專門組織工會建立了職工生日記錄卡，把全站40多名職工的生日都登記成冊，并與食堂做好溝通，每逢職工過生日就可以到食堂免費領取美味的生日蛋糕和生日餐，從而在感情上拉近了領導與職工的距離。體現了站領導對職工體貼入微的關懷，營造出共建陽光站區的良好氛圍。

隨著時代的發展變化，在工作中還會出現新的問題，我們一定要加強學習，緊跟時代步伐，解決工作中出現的問題，提高收費站的運營管理水平。

主要參考文獻：

[1]趙艷.多舉措強化收費管理確保道路安全暢通[J].河北高速，2010.4.62.

第7篇：高速公路運營管理范文

關鍵詞：高速公路運營管理問題與對策

中圖分類號： U412 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

近年來隨著我國經濟改革的不斷深入，高速公路里程不斷增加，有

了飛速的發展。實踐證明，高速公路運營管理是集主體多元，內容廣泛，程序復雜為一體的管理領域，其運營管理工作的重要性非常顯著。

而我國高速公路現有模式存在著管理較為粗放，職責不明確、管理主體錯位等問題，采取何種方法對高速公路運營進行管理，怎樣充分發揮高速公路的經濟效益與社會效益以及怎樣減少現行管理體制中妨礙高速公路發展的因素，已經成為迫切需要探討的課題。

二、管理的主要內容

1.微觀規制。

1.1 積極融資，增加運營資本。由于一些已運營高速公路由于運營時間不長，存在交通流量不充分，養護費用較高等問題，道路運營管

理部門在短時期內償還銀行貸款本金和利息的壓力很大，這就使其他

運營體系難以正常運轉，在此背景下，高速公路運營管理者應該將重心放在資金的籌措上，積極融資，將投資主體多元化，項目業主多層化，籌資方式多樣化相結合，以此來增加資金籌措，避免舉債數額過多，不良資產的比例上升，造成資本的惡性循環。

1.2 統一管理，明確授權。高速公路營運管理中的管理不統一，負

責不分層的現象容易造成資源的浪費和對路政事故處理效率的低下，

為提高高速公路服務能力的利用率應該對各部門統一管理，同時采取

分層負責的方式，高效率利用企業先進設備，避免因為管理上不均衡和設備重復購置而產生效率低下和浪費。統一管理，明確授權有利于將企業的經營行為與路政管理，道路養護和執法監督相結合，有利于調動企業管理積極性，有利于統一協調指揮，減少國家行政執法操作的繁復現象。

1.3 采用全面成本控制體系，進行科學養護。由于我國大部分高速

公路公司依舊采用傳統的成本控制體系運作，缺少對成本動因和運營的動態過程的深入分析因此產生了多余耗費的現象。這就要求高速公

路企業采用全面成本控制體系，將成本預測，成本決策，成本計劃，成本核算和成本控制以及成本分析檢查相結合，充分考慮企業與企業，企業與顧客之間縱橫交錯的聯系，重視運作前的成本設計，重視高速公路為顧客提供優質服務的本質屬性，分析出車輛通行費收人對道路的盈利貢獻。另一方面高速公路建設還應該從養護、多種經營方面拓展發展空間，大力扶持養護公司，逐步放開養護市場引進有資質的養護隊伍參與競爭，以降低養護成本，同時對車輛進行有的放矢的車輛管制，，對于一些超載嚴重的車輛采取限制進人高速公路的方式，，以達到控制道路維修養護費用的目的。

2.宏觀規劃。

2.1 爭取政策扶持。在新形勢下高速公路作為國民經濟的基礎產

業，為了最大限度地發揮各級公路的運營效率，高速公路運營公司應該積極爭取國家和地方政府的大力扶持，爭取政府財政資金投人，同時積極運用國家給予的政策方面優惠，在高速公路用地政策優惠，高速公路企業享受減免稅方面投入注意力，以達到帶動高速公路企業的發展是目的。

2.2 打造高速公路創利增收的新經濟帶。新經濟帶指沿高速公路線開拓創利增收渠道，將旅游開發，技術開發，資源開發和商貿開發相

結合，創造了有利的經濟發展空間，使得地區之間，城鄉之間的政治，經濟和文化交流不斷擴大，這樣就達到了高速公路最大限度發揮社會效益的目的，同時也為高速公路增加了運營收入。

3.國有資產管理。在我國高速公路運營的國有資產管理中一般存在投人產出不合理，固定資產投資大，見效慢，貨幣資金短缺等現象。

高速公路企業應該進行科學管理，避免因為資產流動性差，資產負債率高，現金流量不均衡和資本金投人不足等問題造成不必要的耗費和損失。

三、管理對策

1.建立統一的路政和交通管理綜合執法體系。高速公路的管理應該建立統一的路政和交通管理綜合執法體系，由省人民政府交通行政管理部門負責全省高速公路管理，其下屬的省高速公路管理部門則具體負責全省高速公路的養護、路政、收費、通訊監控以及綜合服務的監

督管理工作。建立統一的路政和交通管理綜合執法體系有利于整個管

理有條不紊地進行，有利于責任的分清和工作效率的提高，避免發生不必要的損失與耗費。

2.政企分開，實行企業化經營。由于我國高速公路大多是建立于計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，其運作也逐漸從政府投資轉向政府與企業合資，由內資轉變到外資多元化。這就造成了某些高速公路運營公司依然帶有原事業單位的背景，造成高速公路以自主法人身份進入市場競爭的自由被束縛，影響了運營效益的提高。采取政企分開，

實行企業化經營就是將原來的“一路一公司”的經營模式轉變為“建設與經營一體化”的管理模式，企業公司受上級部門領導，但在經濟上實行的是獨立核算、自負盈虧，其本身是較為完善的經濟實體。企業化經營使高速公路運營公司在人事、財務和經營等方面具有了較強的獨立自，有利于自主經營，實現自我發展，其將運營管理任務明確化，使現有資源得到管理整合，有效節約，最終做到了產權明晰，權責明確，使高速公路的基礎服務效益最大化。

3.推動聯網收費，實行規模化經營。隨著高速公路網的形成，復雜

路網結構不斷發展，由于網絡的擴大和數據量成倍增加，高速公路建設要求傳輸和結算效率更快更好，這就必須隨著收費政策的調整，將收費系統也適時調整。

目前，高速公路建設將各省的高速公路聯網收費管理體制劃分為省收費總中心、片區收費分中心、路段收費分中心和收費站四級。利用

高速公路具有業主多元化的特點，將高速公路聯網收費的管理模式按

照“統一清分、統一結算、統一劃帳”的結算模式進行運作。高速公路聯網收費系統的建立，有利于提升車流量和高速公路路網的服務水平，聯網收費也使資金流動更加安全和快捷。同時使用聯網收費系統可以減少收費站控制室的值班人員人數，這就降低了運營管理費用，也利于集中監督管理。

另一方方面，高速公路經營企業還應該實行規模化經營，由省政府批準設立聯網收費專營公司，負責全省高速公路聯網收費的具體工作，省國資委負責聯網收費的組織落實和實施監管，省交通廳負責對全省聯網收費的規劃設計、建設、運營實施行業管理。同時成立由交通主管部門、相關的道路業主單位、服務機構等參加的聯網收費管理委員會，按照交通主管部門的統一規劃、指導和監督，制定有關政策和制度，負責項目建設和運營資金的分配，解決運營過程中的技術和管理問題。

4.完善運營公司內部建設，促進經營的規范化。一流的企業需要

有一流的人才隊伍，為了提高高速公路運營管理效益，高速公路企業應該引進培養高素質的管理經營人才。應該注意培養和合理使用人才，為人才的發展創造必要氛圍，在工資薪酬，員工培訓和維護職工利益等方面建立科學制度，以達到良好的公司內部建設。

另一方面，高速公路運營企業應該將經營規范化，在對高速公路這

種社會公共產品有一個全面正確的認識的基礎上，兼顧社會效益和財

務效益相結合原則。

四、結語

面對目前嚴峻的挑戰，高速公路運營管理部門應該增強危機意識，采取科學的方法進行管理，良好的運營管理可以充分發揮高速公路的

社會效益，提高高速公路的財務效益，保障并促進高速公路的發展。高速公路運營管理工作應該依據科學發展觀的要求，從效益出發，從管理體制、管理機構、管理方式等入手進行創新管理和運營新思路，通過加強管理提高高速公路的效率，以此來迎接新的挑戰和機遇。

參考文獻:

［1］王海莉． 《高速公路管理模式研究》西北大學，2006

［2］馮磊． 《高速公路管理模式研究》天津大學，2003

［3］曹鑌． 《高速公路收費標準模型研究》東南大學，2004

［4］高永峰． 《對我國高速公路運營管理的思考》《內蒙古科技與經濟》，2003． 6

第8篇：高速公路運營管理范文

【關鍵詞】高速公路；運營體制；現狀

高速公路在國民生活中扮演的重要角色，管理和運營好高速公路責任重于泰山。一定要從各個方面，宏觀、微觀，多個角度來做好這項工作。不斷與時俱進，深化改革，注重創新，努力做到讓客戶滿意，讓社會滿意，充分利用自身優勢，發揮最大效應。最近的十年時間中，很多的省市區域都結合自身的具體狀態，積極的開展運作管控體系的革新，獲取了非常多的成就。不過由于當前的經濟體系的明確以及很多種的融資體系的建立，此時過去的計劃經濟體系中獲取的高速路的管控體系已經不適合當前的時代特征了。在特定的時間段中，我們國家的道路有著兩類特征。分別是公益性以及商品性。前者的關鍵追求是公益。有著較為充足的運作資金。而后者是當前的市場背景中，結合價值理念而開展管控活動的一種道路。它的發展，是當前社會進步的必然趨勢，而且還是要認真分析和探索的一項內容。

一、當前的管控體系的具體狀態

所謂的運作管控體系，是說可以確保高速路的運作管控活動能夠順暢進行的一種體系。我國國家自從開始修建此類型的道路開展，各個區域就不斷結合所在區域的具體特征，積極的探索適合自身發展的體系，此時出現了非常多的模式類型。

（一）行政隸屬體制。高速公路管理體制按行政隸屬關系可劃分為集中管理型、分片管理型和專線管理型三類。

（1）集中管理型設置綜合化的管控機構。把管控的關鍵點放到費用以及科技和綜合實力非常高的省級。人力以及財力和物力都有省級單位來負責，其能夠強化管控力度，切實的體現出運作的成就。不過它的缺陷是導致了一省兩局的現象出現。在目前的管控體系之中，彼此無法有效的配合。（2）分片管理型。它是說在省份機構的指引之下，結合其區域設置管控組織，所有的區域的組織是獨立存在的。假如發生了不利現象的話，就要靠著省級的機構來處理。（3）專線管理型。在省級單位的指引之中，結合道路的不一樣的項目設置不一樣的管控組織，所有的組織間是互相單獨的存在的。它較為符合當前的時代背景，運作合理。可以適應很多種的運作體系的管控活動。不過它的不利點是對于綜合行業的規定的現象中存在偏差，無法實現道路領域的綜合管控。

（二）效益核算體制。高速公路管理按效益核算體制劃分為事業管理型、企業管理型、事業單位企業化管理型和混合型四種。

（1）事業管理型。比對常見的道路管控措施，設置和目前的管控機構并排存在的專項的組織，積極的開展管控活動。此時的收支是單獨的，將獲取的通行資金全部的交付主管機構，而運作費用等是按照規劃從上級機構中獲取的。此類體系有著非常高的規劃性，不過它的行政干預性非常強，尤其是在當前階段中，由于時代不斷的進步，此類體系已經無法有效的適應發展了。（2）企業經營型。借鑒國外經驗。引入政府授權下的特許經營機制，實行特許公司制管理。有的省設立一個特許經營總公司負責全省高速公路管理，并以每個高速公路項目成立分公司進行管理；完全采用企業公司運作方法，在經濟上實行獨立核算、自負盈虧。雖受上級部門或董事會、管委會領導，但本身是較完善的經濟實體。這種體制在人事、財務、經營等各方面有較強的獨立自，較易于通過自主經營實現自我發展。（3）事業單位企業化管理型。在機構設置及經費使用上基本沿用事業管理型模式，在財務核算上借助了公司核算方法的某些優勢，并根據核算方式的側重不同，形成準事業型或準企業型的管理，這種體制綜合了上述兩種體制的優點，便于行使政府職能，利于搞活經營管理。在一定的時期內，對高速公路運營管理起到了積極作用。但這種體制在用人、權責、管理機制等方面無法真正按照現代企業制度獨立運作，易造成大量冗員、資金浪費等現象。（4）混合型。在高速公路建設剛起步時，有的省份按照誰建設、誰管理的原則，采用不同的項目內省交通廳下屬不同的機構實施管理，出現了多種管理模式并存的局面。

二、運作體系面對的不利現象

由于不斷的開展改革活動，同時新的經濟體系的設置，此時的道路運作管控體系中存在了非常多的不利現象。尤其是管控模式不合理，機構胡亂的設置，權限不明確等等的一些不利現象。在當前的狀態下，之前的事業型的管控體系面對的不利現象也增加了。不過只是針對管控體系來說的話，現在還面對如下的一些不利現象。

（一）建管分離。高速公路的建設、管理和養護應當是一個互有聯系的完整的系統，很多運營管理的設施和方案。在建設規劃期問就應當給予充分的考慮；同時，工程建設質量的優劣對運營管理的效益和考核也會產生直接的影響。而目前很多省市由于投資體制和建管周期不同步等原因，將建管體制分離開來。十分不利于高速公路的管理及發展。

（二）一路多制。高速公路作為交通運輸的基礎設施，其運營管理應當是一個完整的系統工程，特別是對系統內的人、事、路（環境）的管理，不能人為地分割開來。而目前存在的交通與公安政出多門、執法不一、相互掣肘的現象已嚴重影響了高速公路的管理及其在社會中的形象。近年來，隨著高速公路運營管理公司化進程的加快，以政府職能形式派駐的路政隊伍與高速公路管理公司間的工作協調問題，也有待于在實踐中完善。

（三）管理分散。由于不少高速公路的投資主體不同或采用分段修建方式，因而在一個省、一個地區的同一路段內，往往存在多個互不隸屬的管理單位或實體。這些單位或實體按照各自的利益行使管理權、設置主線收費站，缺少相互問的協調和統一，影響了高速公路的暢通，給用戶帶來了很多不便。

（四）政企不分。當前我們國家的高速路，通常是社會處在變形期的時候建設的。從國家投資不斷的發展為多樣性的投資活動。所以，就算是那些注冊完成的道路運行機構，也都具有之前的事業機構的影子，此時就導致道路無法按照自主法人的體系來開展活動，干擾到利潤的獲取。

三、針對問題提出的應對方法

高速公路建設是一項投入資金大、建設周期長的工程項目。為了加快其發展，以適應國家經濟建設的需要，近年來完全依靠國家財政撥款建設高速公路已不再可能.隨之而來的是大量吸引外資參與高速公路的建設與管理。

（一）變革運營權。在高速公路建成之后，業主通過轉讓經營權收回先期建設投資，加快資金周轉率。而購買經營方，則通過收取通行費及其他費用方式在轉讓期內收回投資獲取利潤。

（二）BOT 方式。它是當前使用頻率非常高的一項融資措施。其是投資者開展建設活動，當使用一些時間之后，再沒有附加條件的轉給所在區域的政府機構。

（三）股份制改造。此類措施是現在以至后續時期道路建設的一項非常關鍵的融資措施。此類措施經由對道路資產量的重新組合以及股份化的創新，將相關的股票開展上市活動，獲取非常大的金額。上述種種資本的運作方式，無疑會對高速公路今后的運營管理機制產生重大的影響，也就是說多元化的投資主體必定帶來多元化的管理機制與其相適應。但無論哪種形式，今后我國高速公路的運行管理將必定進入一個企業化的發展時期，這是總的趨勢。

第9篇：高速公路運營管理范文

在高速公路服務區的運營管理過程中，重點工作就是對人的管理。具體來說，高速公路服務區以人為本運營管理的基本內涵，包括兩個層面的含義：其一，以人為本的業務管理，即在管理過程中，以人為出發點和中心，通過優化人力資源配置，激發和調動人的主動性、積極性、創造性，努力做到人盡其才，各盡所能，以實現人與服務區的共同發展。其二，以人為本的服務管理，即通過改進服務手段和服務內容，廣泛開展各類人性化服務，不斷提高服務區的服務質量和水平，滿足服務區過往車輛、人員的實際需求。

2高速公路服務區運營管理過程中面臨的問題

2.1管理水平難以滿足實際發展

對于高速公路服務區而言，其經營管理主要涉及到多個領域，如餐飲、商場、汽修、加油、保安、保潔等這就對服務區的管理隊伍提出了較高要求。一方面，管理人員要有較強的責任心，要了解熟識涉及的各類專業知識；另一方面，要具備較強的管理知識、管理經驗和經濟意識。但從當前各高速公路服務區的實際來看，卻不盡如人意。各服務區的整體管理水平普遍偏低，服務區管理人員的綜合素質相對低下，這是目前在高速公路服務區出現的普遍現象之一。在對管理人員招聘時，往往缺乏科學的考核制度，招聘來的管理人員缺乏相關的專業培訓；在長期的管理工作中，缺乏對管理人員的長效培訓機制。管理人員自身能力的不足和后天工作中管理水平的停滯成為制約目前服務區發展的重要原因之一。

2.2服務隊伍整體素質偏弱

由于各服務區的服務人員主要來自于社會招聘人員，人員構成比較復雜，人員素質參差不齊。總體而言，綜合素質普遍偏弱，這與服務區的實際工作需求很難匹配，與各服務崗位的實際要求難以適應。同時，由于用人體制、待遇等多方面原因，各服務區的服務隊伍普遍存在著隊伍不穩定、流動性大的問題。一些新錄用人員在完成招聘培訓后，在上崗時間不長、業務剛熟練的狀況下，選擇了辭職離崗，使得服務區不得不重復性支付較高的培訓費用。這些人對于自身的技能評價普遍較高，而對于自身得到的工資待遇又普遍缺乏正確認識，更向往工作輕松、環境舒適、待遇優厚的工作崗位。同時，由于類似的服務區之間存在挖墻腳的現象，一些業務骨干，如廚師、領班等，普遍存在著流動性大，隱性成本高的現象。而當下大部分服務區工作的人員大都屬于短期合同制，經濟效益好的服務區能為他們交納各類保險金，經濟效益不好的最多也就發放基本工資，不能為其交納各類保險。再者，服務區所處地理位置也眼中影響著隊伍的穩定。一般而言，各高速公路服務區大都遠離市區，出行不便。無論是剛畢業參加工作的年輕人，還是成家立業的中年人，常常會由于工作環境的不方便而選擇離崗。上述原因，成為制約和影響服務區人員隊伍穩定的重要因素。

2.3信息保障難以滿足多樣性的實際需求

隨著信息技術的迅猛發展，社會經濟的發展對信息的依賴也顯得越來越重要。因此，信息渠道是否暢通也直接影響著社會、經濟的發展。對于處于全封閉狀態的高速公路而言，過往車輛和人員需要可靠、準確、到位的各類信息資訊。而從目前的實際情況看，高速公路服務區尚不能滿足這些信息需求的變化，不能充分利用高速公路現有的條件建立起有效的信息交互平臺，從一定意義上這大大的限制了現代高速公路功能的發揮。

2.4基礎服務水平有待提高

高速公路服務承擔著為過往車輛、人員提供生活保障和車輛運行安全保障的基本職能。一般來說，各類型高速公路服務區的基礎服務都提供有住宿、餐飲、汽修、加油等服務項目。對于這些基礎，很多服務區也動了一些心思，增加了一些如特色小吃、休閑服務等項目。但從實際效果來看，往往還是會得到顧客的諸多牢騷。究其原因，主要在于服務的細節和服務內容的深度上還有待提高和改進。高速公路作為運輸交通的重要形式，得到越來越多的人的出行選擇。因此，顧客群的變化與豐富要求服務區的各項基礎服務必須不斷深化改革。

3高速公路服務區以人為本經營管理對策

3.1用創新理念構建新型服務區

創新理念是保持工作健康發展的重要保障和基礎。用創新理念構建新型服務區，就是要緊密結合建立資源節約型、環境友好型社會，保證國民經濟可持續發展的現實要求，不斷提高服務區的服務質量和水平，大力發展現代物流，努力構建節能、環保、高效、人性化的新型高速公路服務區。在服務區的總體建設和管理運營過程中，可以通過制定、實施“綠色運輸”策略，優化運輸路線，提高往返載貨率，消除交錯運輸、迂回運輸，減少車輛運行，提高配送效率；全面規劃服務區的各項業務，為過往人員提供優質、舒適的服務內容；以環保節能開展配套設備設施建設，滿足低碳、環保、節能的現代社會發展需求，構建生態友好型、能源節約型現代化新型高速服務器。

3.2以人為本加強人員管理，提高業務素質

人的管理是關健性的工作，如何做到讓工作人員有成就感、歸屬感，也是提高他們工作積極性的重要內容。可以定期組織對員工的服務規范進行考核，建立比較完善的面向不同層次、不同崗位長效業務培訓機制，使管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段等始終保持新鮮活力，對管理職責范圍內的工作保持創新的理念，使餐廳、商場的服務人員、保安人員及保潔員等通過科學培訓提高自身的業務能力和綜合素質。通過長期的、持續的培訓和教育，使服務區的管理人員和服務人員都能在自己崗位上學中練、練中干、干中學，不斷增強服務區可持續發展的后勁和競爭實力。為增強工作人員的團隊精神，可在服務區內部開展各類娛樂活動，并在條件允許情況下開展戶外活動，如，拓展訓練、戶外行走等，加強員工間的交流溝通，增強彼此的理解與信任，增強員工的凝聚力和戰斗力。

3.3完善用人制度，建立激勵機制

服務區的建設與發展離不開人才。因此，要努力建設一支思想穩定、業務過硬的管理與服務隊伍，通過不斷完善相關用人制度，真正形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。按照國家勞動法規定，保障臨時用工人員的各項權利和待遇，通過建立獎懲機制，激勵、促進工作人員的服務熱情，使人員隊伍處于相對穩定狀態。通過多種手段激發員工的工作動力，促進人才的合理流動；同時推行激勵機制，在經營管理中實行績效掛鉤，按勞取酬，使企業始終充滿生機與活力，激勵機制可采用物質激勵和精神激勵相結合的方式。

3.4加強文化建設，改善服務區內部環境

服務區管理應創造良好的人際關系環境和工作條件環境，讓所有員工在歡暢、快樂的心境中工作和生活，不僅會促進工作效率的提高，也會促進人們文明程度的提高。通過各類例會，宣傳本服務區的服務理念、行為標準和企業文化，通過各種業務競賽梳理典型員工形象，從而帶動服務區愛崗敬業的整體氛圍。通過長期的文化氛圍建設，營造良好的服務區內部環境，使得員工在愉悅的氛圍中為顧客開展服務。

3.5拓展服務內容，提高服務區整體水平