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應急物流預案相關概念
應急物流預案是針對各種可能發生的突發公共事件所需的應急物流保障行動而制定的指導性文件,是預防和處置突發事件時組織開展物流保障活動的行動指南,是突發公共事件預防和應急救援的重要組成部分,在應急行動的管理和保障中起著關鍵作用。
應急物流預案通常可按照規范層級、涉及領域、執行環節等分級分類制定。從規范層級看,可分為國家層面的應急物流總體預案和國家各有關職能部門或行業領域的分類預案、各級地方政府的分級預案等。從涉及領域看,可分為領域預案和內外協同預案。如,從軍隊應急物流建設的角度看,可以分為軍隊應急物流預案、地方應急物流預案和應急物流軍地協同預案等。從執行環節看,可根據指揮協同、物資籌措、儲運配送、技術支持等不同階段、環節的特殊要求和重點任務,分類制定相應的應急預案。
應急物流的預案制定是一項跨層級、跨領域,涉及物流保障全過程的系統性工作。真正行之有效的應急預案應當是一個完整體系,既要考慮到不同層級、不同領域間預案的連續性和一致性,也要考慮到要以多手準備、多種措施應對可能的突況。因此,應根據潛在危險源和可能發生事件的類型,就應急處置過程中涉及到的物流機構、人員、物資及其指揮協調等方面事先做出具體計劃安排,形成環環相扣、配套銜接的應急物流預案體系,做到事事、時時、處處分工明確、責任清晰、應對有法。
應急物流預案的編制辦法
應急物流預案在形式上具有與其他應急預案一致的共性特征,但由于物流保障活動橫跨多個領域、涉及眾多部門、組織實施繁雜等特點,應急物流預案所規范的具體內容有著鮮明的特性,編制要求也有所不同。應急物流預案的編制工作,可按照以下方法、步驟組織開展:
一是參照有關規定確定預案框架。對于重大事故、事件應急預案的編制工作,國務院在2004年了《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》,明確了預案應包括總則、組織指揮體系及職責、預警和預防機制、應急響應、后期處置、保障措施、附則和附錄等主要內容。這也是應急物流預案編制工作的重要參考文件。 二是組織專門力量編制預案。應急物流預案是物流保障活動涉及到的眾多部門和人員力量在應對突發事件時應共同嚴格遵從的行動準則,也是大量物資、器材、設備儲運配送的組織實施計劃。其編制、修訂工作需要依靠大量的數據積累、充分的調研分析和廣泛的溝通協調才能完成。因此,需要專門組織或相對固定人員從事應急物流預案的編制、管理等工作,以保證應急物流預案在內容體系上的完整性和延續性。
三是深入做好分析工作。要做好相關法律法令、規章制度和管理規定,以及已有預案的梳理分析工作,以保證制定的應急物流預案與之不相悖、無:中突。要從歷史情況、環境條件入手,充分考慮人為因素、物理因素、管理因素、技術因素等,對不同災害或突發事件發生的可能性進行風險評估和分析,以保證預案的針對性。要結合應急物流保障相關部門的職能,針對應急物流任務特點和保障要求,進行各相關部門、各任務環節的應急能力分析,以保證預案的可操作性。
四是認真做好評審工作。應急物流預案評審是對預案所涉及的職責分工、任務部署、實施辦法和執行標準等進行全面衡量和綜合評定的重要工作,也是應急物流預案編制工作的末端環節。預案草擬完成后,應廣泛征求相關部門和單位的意見,并根據所提意見建議充實完善預案。適應應急物流預案跨層級、跨部門需要,適時組織召開評審會,邀請有關部門的業務人員和不同專業背景的技術專家,嚴格審查預案內容,評估預案的成熟度和可行性,指出預案應進一步完善的主要內容和具體指標,提出明確的審查意見,從而保證所制定的應急物流預案符合客觀條件和實際需求,能夠滿足應對處置特殊情況、突發事件時物流保障任務的預期目標。
應急物流預案演練應重點把握的幾個問題
應急物流預案演練是確保應急物流組織保障各項措施有效落實,提高應急響應能力,以及檢驗、驗證應急物流預案是否科學合理、切實有效的關鍵環節和重要步驟。應急物流預案演練通常可按照動員部署、組織實施、總結講評、預案修訂等階段分步、順序組織進行。在實施過程中,應特別關注和處理好以下幾方面的問題:
一是要切實結合任務特點,強化演練活動的針對性。針對應急物流受領任務的突然性、組織協調的復雜性、物流環境的險惡性、保障方式的非常規性、物流需求的不確定性以及物流活動的弱經濟性等突出的任務特點,根據預案體系所涉及的不同等級的各類任務,預判情況和問題,系統設置訓練課目、編寫演練腳本,確定演練重點,確保受訓人員能全面了解掌握處置突發事件時的各自任務、實施步驟和操作規程等,有針對性地提高實際操作能力。
二是要做好督導協調工作,加強演練組織的嚴密性。按照應急物流預案組織演練,是一種全新的物流保障演習訓練方式,無現成的經驗可借鑒,加之演練涉及面廣,理論和技術難題多,籌劃準備、組織實施、協調保障復雜,在目前尚無明確職能部門負責、相關任務分工還未有法令法規予以明確的情況下,應針對預案演練不同階段特點,根據不同類型演練的具體要求,結合有關部門職能權限,成立階段性、臨時性的組織領導或議事協調機構,有針對性地制定出臺過渡性法規,指導和規范應急物流預案演練。
關鍵詞:應急管理 體制 機制 法制 應急預案
1 引言
顧名思義,應急管理是應對突發事件的管理,是指在應對突發性生產事故、社會突發事件、自然災害等的過程中,為了降低其危害,通過有效集成社會各方面的相關資源,所進行的相關控制和處理等活動過程。隨著應對處理天然氣生產突發事件過程中實踐經驗的積累,天然氣開采應急管理體制、機制與法制的理論研究有了長足的發展。本文綜述應急管理體制、機制與法制的研究現狀和發展動態,對比天然氣開采應急管理,希望能對天然氣開采應急管理體系的發展有所幫助。
2 應急管理“一案三制”基本框架
“一案三制”是一個密不可分的有機整體,共同構成了應急管理體系的基本框架。“一案三制”具有一定的優先次序。無疑,在“一案三制”四個核心要素中,體制具有先決性和基礎性;在解決好應急管理體制問題的基礎上完善應急管理工作流程,制定相關工作制度,推動應急管理工作循序漸進地穩步向前發展。
2.1應急管理體制
應急管理體制也可稱為行政應急管理體制,通常是指應急管理機構的組織形式,也就是綜合性應急管理機構、各專項應急管理機構以及各部門的應急管理機構的法律地位、相互間的權利分配關系及組織形式等。項目部應急管理的機構有組織、有領導、有指揮。簡稱應急指揮領導小組。領導小組由:項目部生產經理、生產科科長、安全主管組成。應急指揮領導小組下設若干小組:生產現場組(一分組,二分組,三分組,四分組)、生產保障組、生活后勤和衛生急救組。在生產現場組的小分組中:也設立了組長、集氣站、井口等多個應急崗位。以上是應急管理的基本體制:大概分為三級,逐級進行指揮處理各種突發事故。
2.2應急管理機制
應急管理機制可以(應)理解為:突發事件預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援及善后恢復等全過程中各種制度化、程序化的應急管理方法與措施。應急管理機制以應急管理全過程為主線,涵蓋事前、事發、事中和事后各個時間段,包括預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、善后恢復等多個環節。應急管理機制建設的目的在于實現從突發事件預防、處置到善后的全過程標準化流程管理。
結合應急管理工作流程,可將應急管理機制分為以下九個部分:(1)預案與應急準備機制;(2)監測與預警機制;(3)信息報告和通報機制;(4)應急指揮協調機制;(5)信息和輿論引導機制;(6)應急資源整合機制;(7)善后恢復機制;(8)心理干預機制;(9)調查評估和學習機制。
應急機制是否有效,主要看它運作時的活力與動力。項目部目前應急主要工作內容是:集氣站或井口著火、爆炸、停電、泄漏、環境污染、員工傷亡、員工中毒、觸電等傷害和疾病、洪水、地震、暴雨等險情和可能發生的險隋的處理。在項目部有著完善的應急處理原則和救援保障措施,分工明確,消防設施配置齊全、應急通信系統完好、應急電源,照明備用、物質,藥品充足。以上這些都保證了應急管理機制運作時的機動性與活力。那么在“動力”我們認為主要的是思想政治工作(企業安全文化)為主。
思想政治工作應是突發事件應急管理機制中的一項重要制度和內容。在應對突發事件的各個階段都發揮著三大重要作用:在突發事件的潛伏期。思想政冶工作發揮著對員工進行引導和預防的功能。在突發事件的爆發期,思想政治工作發揮著維護集體穩定功能、動員功能和利益協調功能;在突發事件的善后期,思想政治工作發揮著療傷功能和監督功能。
在平時的工作中,要不斷地學習安全文件和各采氣及化工單位發生的事故通報原因分析中。有意識地加入了各種風險的教育,強調事故發生的危險性。培養員工確立正確的思維模式。保持健康的心理狀態,引導員工遵守勞動行為規范和提高員工的知識水平,減小突發事件對心理的沖擊力。實現預防功能。在處理天然氣泄漏著火、管溝開挖泄漏等事故時,員工能做到不害怕、不慌亂,按照規定的程序步驟進行操作。處理事故后,我們經行經驗總結,穩定員工心理,加強戰勝緊急事故的決心。糾正錯誤并進行相應的監督,制定相應的措施,杜絕此類事情再次發生。
2.3應急管理法制
應急管理法制包涵廣義和狹義兩個層面。廣義的應急管理法制即應急管理具體制度。狹義的應急管理法制指應急管理法律、法規和規章。
對于項目部來說,“應急管理法制”就是相關人員應急工作的分配與職責:其中《準備各大隊應急預案》、《現場處置基本程序》、《現場應急標準作業程序》具體規定了:應急領導小組、作業區領導、作業區技術組、大班人員、集氣站班站長及崗位人員、巡井人員、巡線人員、井口操作人員的應急工作分配與職責,說明我們應急管理程序不斷走向標準化、制度化。以利于保證緊急事故處理的正確性和高效性,這也應證了應急管理法制的主要發展趨勢。
2.4應急預案
應急預案是指是指面對突發事件如自然災害、重特大事故,環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。項目部領導班子組成的應急領導小組,站內消防設施配備,安全救護用具,專職的消防隊力量,應急員工的工作分配與職責,系統危險源點與風險分布,各種緊急情況的處預案等。但應急預案的演練更是重中之重。
隨著集氣站數字化的應用和無人值守(數字化集氣)站的推廣,從中心控制站到集氣站處理突發事件也需要一段時間,因此提高突發事故應急處置能力和速度已成為當前十分緊迫的任務。開展應急演練是對預案及培訓效果的有效檢驗,而且對于發現應急工作中的薄弱環節,提高應急處置能力具有重要意義。應急演練主要包括以下三個環節:
一、活動主題
20XX年5月12日是我國第X個“防災減災日”,今年“防災減災”的主題為“將預防付諸行動,讓安全融于生活”。按照上級文件的要求,我校將于5月7日–13日期間組織開展防災減災主題宣傳活動,進一步增強全體師生的防災減災意識,使全校師生的安全防護和應急知識進一步得到普及。為了此次活動的順利實施,特制定此方案,具體內容如下:
二、組織機構
古河中心小學“防震減災科普教育”活動領導小組的組長、副組長和全體成員
三、活動時間
20XX年5月7日––5月13日
四、活動主要內容
1.各班積極開展“防災減災”主題宣傳活動;
2.對全體學生進行《防震減災法》的教育宣傳,發放宣傳材料,組織知識講座;
3.組織全體師生開展應急演練。
五、活動要求
1.提高認識,加強領導,高度重視,建立活動組織工作機構,把此項活動列入重要工作日程;
2.精心準備,周密部署,結合自身實際,制定可行的活動計劃,認真組織,周密安排,確保活動質量和效果;
3.動員全體師生和教職員工廣泛參與,使防災減災的意識深入人心。
小學防災減災日活動總結范文(二)
為進一步增強防災減災意識,普及推廣防災減災知識和避災自救互救技能,我校積極開展“防災減災”教育宣傳活動,全體師生通過學習實踐,學校預防控制能力有效增強,全體師生應急知識和自救能力明顯提升。現將活動情況總結如下:
一、為了保證活動順利有效的組織實施,學校領導班子討論與研究宣傳周活動的內容、要求、目標,制定《學校“防災減災日”宣傳周活動方案》,并按方案要求,具體組織宣傳周的各項活動。
二、積極宣傳,營造氛圍。
我校高度重視“防災減災日”的宣傳工作,5月7日學校利用升國旗儀式進行了以《如何防震減災》為主題的國旗下講話,號召全體師生做到:增強防災減災意識,提高自我參與防災減災工作的自覺性和主動性。認真學習防災減災知識,提高綜合減災能力。積極配合學校的抗災防災演練,防患于未然。防災減災,從個人做起。做好宣傳教育工作,營造安全教育活動氛圍。
三、各班出一期安全教育黑板報,搜集相關安全教育的資料,讓學生能夠從中引起注意,并獲得相關安全知識,加強學生之間的互相交流與學習,提高認識,共同進步。
四、印發防災減災宣傳材料,各班開展以“防災減災從我做起”為主題的主題班會。學校收集整理印發防災減災宣傳材料,要求每個班級充分利用這些資料,認真開好主題班會,對學生進行防震、防火、防雷電、雷雨天氣、泥石流等安全教育,讓學生將安全牢記在心中。
五、學校張貼安全宣傳標語,電子顯示屏滾動顯示標語:“識別災害風險,掌握減災技能”。并利用校園廣播對全校師生積極宣傳防災減災知識。
六、安全排查,及時整改,將安全教育活動真正落到實處。
學校圍繞“防災減災從我做起”安全教育主題,認真分析學校目前安全工作現狀,并于5月13日前針對防震、防火、防雷電以及校園傷害、擁擠踩踏、交通、溺水、用電等事故的薄弱環節、存在的突出問題和安全隱患等,開展了一次安全隱患大排查,對可能存在的問題做好記錄,進行了及時的整改,使學校的安全教育真正落到實處。
七、開展了防地震疏散演練活動。
我校通過開展“防災減災日”系列活動,對全體學生進行了安全教育宣傳動員。進一步增強了我校師生防災減災意識,最大程度防止災害的發生、保障我校師生的生命安全,確保校園安全穩定。在以后的學校工作中,繼續將安全放在第一位,讓學生安全健康快樂的成長。
小學防災減災日活動總結范文(三)
今年5月12日是我國第X個“防災減災日”,汶川、玉樹、雅安地震的巨大危害給我們敲響了安全的警鐘。為了做好今年“防災減災日”各項工作,提高我校師生防災減災意識和能力,我們堅持以人為本,預防為主,以保障小學生生命安全為根本,全面增強師生的防災減災觀念,切實提高師生的避災自救能力,最大限度地保障學生的生命安全和學校的財產安全。根據上級要求,我校在5月6日對全校學生通過多種形式進行了防災減災宣傳,開展了應急疏散演練,讓師生把安全牢記在心,時刻繃緊安全的弦,確保學生生命安全,現將本次活動開展情況簡要總結如下:
1、加強領導,認真策劃保證防災減災活動的順利開展。我們十分重視防“防災減災日”的工作開展情況,校長**任總負責并在教師例會上作了動員講話,**副校長具體安排,政教處具體負責,結合本校實際情況,認真制定具有針對性和操作性的“防災減災日”活動方案。
2、5月6日早上國旗下講話,楊校長進行了“防災減災日”教育動員會,使全體師生進一步明確我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,近年來,隨著全球氣候變化加劇和經濟社會快速發展,災害形勢愈加嚴峻。學校是國家綜合防災減災的重要組成部分,學校的防災減災工作關系到千家萬戶的幸福,關系到青少年兒童的健康成長,關系到社會的和諧穩定。使他們認識到開展防災減災工作地重要性和必要性,使他們自覺參與防災減災的學習、宣傳、行動之中。
3、高度重視“防災減災日”的宣傳工作。我校書寫了“防災減災,重在行動,貴在堅持;讓校園遠離災害,讓學生安全成長”等防災減災的標語,組織學生辦起了以防災減災為主要內容的黑板報,高年級學生在老師的指導下制作了防災減災手抄報,營造了防災減災活動的濃厚氛圍。
4、認真開展防災減災教育活動。周一至周三下午第一節課各班對全體學生分批次進行學習教育,通過傳播避災自救能力,提高小學生防災減災素養。
5、完善學校防災減災應急預案并開展安全疏散演練。我校5月7日上午8時55分我校開展了一次《加強防災減災,創建和諧校園》為主題的緊急疏散演練。在一陣急促的警報聲,各安全崗位責任人快速到位,及時疏導。不到兩分鐘,全校1100多名師生按預先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災自救能力,增強我校預防和應對突發災害的防災減災能力
6、深入開展校舍安全隱患排查和整改。5月7日下午,我校組織相關人員對校舍、正在建設中的教師周轉房以及校園內各種體育設施、校園周邊環境進行了一次全面檢查,對學生提出要求,在周轉房建成之前絕不許到施工地方玩耍。
7、夏季來臨,預防食物中毒也成為重中之重,我們針對飲食衛生,要求學生勤洗手,不動臟東西,不吃“三無食品”,不吃未洗的瓜果,把食物中毒工作落到了實處。
當聽到防震預報緊急疏散鈴聲后,各班主任首先要保持冷靜并盡快做到:拔掉電源,組織學生有順序地跑到室外的空地上,并且遠離電線。一起來看看全國防災減災日主題教育總結范文5篇精選,歡迎查閱!
全國防災減災日主題教育總結1
_鎮位于南天目山脈,地形地貌復雜,地質災害時有發生。為切實做好防震減災工作,該鎮堅持以人為本的指導思想,做好各項預防措施,最大限度降低人員傷亡和財產損失。重點抓了五個方面的工作。
一、健全機構,強化組織領導。
在防震減災工作中,黨委、政府高度重視,真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調整充實了防震減災工作領導小組,由黨委書記任組長,鎮長和分管領導任副組長,派出所、安監站、國土所等部門負責人為成員,明確相關部門職責,定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。為增強防震減災工作戰斗力,降低人民群眾的生命和財產損失,黨委、政府從機關單位抽調了50余名干部職工組成了4支應急搶險隊伍,同時在各村成立了以總支書記為隊長,民兵和青壯年群眾為隊員的應急搶險小分隊。
二、強化宣傳,增強防震意識。
充分利用廣播、標語、宣傳欄、手機短信、宣傳單等形式,加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度,加強地震知識和自救互救能力教育,做到家喻戶曉、人人皆知。同時,在各中小學校普遍開設地震知識講座,加強對在校師生的培訓教育,增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。定期或
不定期在各中小學校開展防震避震應急演練,提高廣大師生的應急避災能力。今年,全鎮共發放防震減災宣傳資料500余份,出黑板報10期,制作防震避險宣傳展板12張,開展地震知識講座4余次。
三、深入排查,消除安全隱患。
牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的防震理念,組織國土、安檢、民政等部門對全鎮7個村的地質情況進行了全面排查,其中存在地質災害隱患__處。黨委、政府已向地質災害隱患地帶群眾發放了“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”,并落實了專人負責24小時監測,一有險情立即上報。同時,組織對全鎮2所學校的校舍進行全面排查統計,保證學校校舍安全性能,保障廣大師生的生命財產安全。
四、加固民居,提高抗震能力。
根據農村民居抗震性能調查統計,_鎮舊民居有部分不具備抗震能力或抗震能力底。近年來,鎮黨委、政府積極爭取各方資金,并與當前農村危房改造工程相結合。在項目安排上,我們堅持把特別貧困、特別簡陋、特別危險的農村民居作為實施的重點對象,優先考慮,確保新建和加固改造的`農村民居基本具備抗御不低于6級地震的能力。在工程建設中嚴把“三關”、做到“四不準”,即:嚴把材料質量關、嚴把施工質量關、嚴把驗收入住關;對不符合抗震要求的設計
不準實施,對不符合抗震要求的建設項目不準審批,對不符合抗震標準的建材不準進入工地,對不符合質量要求的工程不準驗收。
五、完善制度,提升救援時效。
完善修訂了《_鎮防震減災應急預案》,適時組織地震應急預案的演練,進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟,明確在應急行動中的職責,達到召之即來,來之能戰,戰之能勝的效果。加強抗震救災指揮體系建設,及時充實抗震減災應急隊伍及應急小分隊成員,建立應急隊伍信息庫,確保預案啟動及時、運轉順利。嚴格值班制度,在汛期及歷年自然災害發生頻繁時期,要求各村及相關部門實行值班制度,保證手機24小時開機,及時上報各種突發性自然災害。
雖然我鎮在防震減災方面做了大量的工作,并取得了一定成績,但也存在一些困難和問題。一是缺乏防震減災工作經費,各項工作開展難度大;二是村鎮建筑民居抵御自然災害的能力低,達不到抗震要求,全鎮部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內;三是社會公眾防災意識有待加強。
在下步工作中,我們將嚴格按照上級有關部門的要求,進一步完善各項防震減災制度,健全緊急救援體系,加強對群眾的防震知識教育,提高群眾防震意識,減小災害損失。
_鎮人民政府
二0__年十二月二十五日
全國防災減災日主題教育總結2
一年以來,我社區防震減災工作,在區委、政府的指導下,按照年初制定《__區防震減災工作計劃》認真貫徹落實,較好地完成了各項工作任務。
一、加強組織領導,發揮基層作用
成立了領導小組,將我社區防震減災工作納入了本年度社區工作目標考核,并加強防震減災工作,做到人員落實到位。
二、創新宣傳方式,大力普及防震減災知識
一是按照上級防震減災工作會議精神,4月1日組織社區干部、工作人員、居民參加了__區組織的防震減災知識講座,并結合本社區實際,認真組織開展學習相關文件及相關法律法規,在社區醒目區域懸掛宣傳標語橫幅,積極宣傳防震減災知識,增強民眾防災減災意識;二是傳達上級防災減災工作領導小組安排部署了今年的工作任務,傳達學習了防震減災工作會議精神,對防震減災工作進行強調,要求:一是要有意識。要有預防各種災害的意識;二是要有措施。要加強各方面的措施和準備;三是要有責任。要認清防災減災形勢,加強責任心,相關工作人員要增強做好防災減災工作的責任意識,克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災減災是公共安全的重要內容,關系人民生命財產安全和經濟社會發展全局,做好防災減災工作是大家義不容辭的重要責任。通過這次活動的開展調動了全民參與的積極性,強化了群眾的防災減災意識,提高了民眾的防災能力,防震減災知識得到了大力普及,為保護人民生命和財產安全,促進我社區的經濟社會可持續發展起到推動作用。
三、充分發揮基層作用,努力推進防災應急工作
為全面貫徹上級防震減災工作會議精神,加強社區防震減災工作,一是制定地震應急避難場所,建立地震災害應急救援隊。二是制定社區《防震減災應急預案》,建立健全了防震減災應急機構。三是抓好應急救援隊伍建設,基本籌建起一支地震應急救援隊伍和志愿者隊伍,積極開展了志愿者隊伍的地震應急救援知識培訓。四是制定了防震減災緊急疏散應急預案并開展了應急疏散演練,通過演練不斷完善了預案。
四、切實加強防震減災理論知識的學習和業務培訓,搞好自身建設,不斷適應防震減災工作需要
在社區的組織下,進一步加強了相關人員的防震減災法律法規和業務知識學習。一是組織各類相關法律法規的專題學習和業務知識培訓,不斷提高防震減災工作人員的綜合素質。二是加強防震減災工作業務指導,搞好震害防御、應急管理業務培訓。通過不斷學習,不斷適應防震減災工作需要,促進我社區防震減災工作的發展。
全國防災減災日主題教育總結3
在5.12特大地震和青海玉樹7.1級地震,使許多鮮活的生命瞬間被無情地吞噬了,災難給我們敲響了警鐘。普及防震自救方法顯得尤為重要。根據市、區教育局《關于在全市中小學開展防震減災科普宣傳教育活動的安排意見》文件精神,以增強師生防震減災安全意識、提高突發事件應急處置能力為目標,我校于5月份在全校范圍內廣泛深入地開展了一次防震減災科普宣傳教育活動,普及防震減災科普知識,開展地震應急模擬演練等活動。增強了學生防震減災意識和自覺性,開闊了學生的知識視野,提高了學生地震災害防御和自救互救能力,進一步探索了學校防震減災教育工作的新思路。現將此次活動總結如下:
一、加強學校防震減災科普教育的組織領導,成立了防震減災工作領導小組,由校長負責,分工明確,責任到人。
廣泛宣傳動員,提高了學校師生對防震減災教育意義的認識,激發了師生積極參與防震減災科普教育工作的積極性,有力提高了師生對防震減災的認識,深刻認識到防震減災安全教育是學校安全工作的一項重要內容,必須常抓不懈。
二、多渠道廣泛宣傳防震減災科普知識。
以加強師生公共安全教育和提高學生的科學素養為目標,根據《中華人民共和國防震減災法》,充分整合學校科普教育的資源優勢,采取多種形式引導學生學習科普知識,促進學生科學素養的提升,增強學生安全意識。防震減災教育重視活動體驗原則,開展了以防震減災為主題,以災害防御科普知識教育為主線的系列科普教育活動,增強師生的防災抗災意識和自覺性,提高災害防御和自救互救能力。首先,把震減災科普知識教育作為學校安全教
育的重要內容,并列入教學計劃,重視學科滲透,將防震減災知識引入課堂教學,發揮課堂的主渠道作用,在每周校本課程時間開展防震減災知識教育。其次,開展多種形式的專題宣傳:利用黑板報、手抄報、橫幅、展板、標語、主題班隊會等形式,宣傳防震減災知識。并組織學生觀看了《唐山大地震》、《蟾蜍》、《地震揭秘》、《直面地震》等防震減災錄像,使學生一方面了解了地震小知識、防震自救互救的小常識,拓寬了知識面,另一方面看到了地震給人類帶來的巨大災難。第三,組織防震減災專題知識講座和知識競賽,使學生對防震減災和自救互救知識有了較系統全面的了解。
三、開展地震應急模擬演練。
制定了切實可行的地震應急模擬演練實施方案,成立演練指揮部,確定了科學詳實的活動流程、疏散路線及人員分工。于5月12日下午3時分別在羅坊中學、羅坊希望小學、下山橋小學三校進行了地震應急模擬演練,校長親自指揮,班主任及課任教師協同配合,順利有序地完成了撤離疏散、安全保障、醫療救助等過程,結束后校長對演練過程進行了總結。進一步增強了師生防震意識,真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高了抵御和應對地震事件的能力,整個演練過程井然有序,歷時三十多分鐘,達到了預期的效果。
通過此次宣傳教育活動的開展,進一步增強了全校師生防震減災安全意識,我校將以這次活動為契機,以保障師生安全,提高應急處置能力為目標,把防震減災宣傳教育工作繼續開展下去,創建和諧校園。
全國防災減災日主題教育總結4
為了做好第_個“防災減災日”各項工作,提高小學生防災減災意識和能力。我們學校根據學校制訂的“防災減災活動方案”,積極開展“防災減災”教育宣傳活動,全體師生通過學習實踐,增強了師生的防災減災經驗和能力。現將活動情況總結如下:
一、加強領導,認真策劃,保證防災減災活動的順利開展
我們十分重視防“防災減災日”的工作開展情況,根據上級精神我校安排專人負責,并結合本校實際情況,我校在學校安全工作領導小組的領導下,認真制定具有針對性和操作性的“防災減災日”活動方案,做到主題明確,措施適當,方法正確,確保活動有人抓,不脫節。
二、廣泛宣傳學校開展“防災減災日”工作的重要意義
(1)我校高度重視“防災減災日”的宣傳工作,在5月10日開始我們在校門口懸掛開展“牢記汶川、玉樹地震教訓,保護國家和人民生命財產安全”“今年5月12日,是我國第二個防災減災日”“減災從社區做起,教育從學校開始”“加強防災減災宣傳教育,提高全社會的防災減災意識”等防災減災的標語,營造防災減災活動的濃厚氛圍;利用國旗下的講話、教師例會學習等途徑進行“防災減災日”教育大動員。各校區還圍繞“加強防災減災工作,創建安全和諧校園”為主題,出好了一期主題宣傳櫥窗,各班出好黑板報,深入淺出地宣傳防災減災科普知識及有關法律法規。通過教育使全體師生進一步明確我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,使他們認識到開展防災減災工作地重要性和必要性,使他們自覺參與防災減災的學習、宣傳、行動之中。
三、深入開展防災減災系列教育活動。
為進一步提高全校師生的防震減災意識和應急意識,讓學生掌握基本的防災避災知識和技能,增強師生的應急疏散能力和安全意識,最大限度地減輕災害造成的損失,學校開展有效地開展了防災減災系列教育活動。
(1)5月10日,利用周一例會時間,認真學習上級相關文件和學校制定的“防災減災日活動方案”,布置防災減災日活動的各項工作,共同學習安全演練方案。
(2)5月12日,通過家校路路通,向學生和家長宣傳“防災減災”教育日和宣傳教育周活動的重要意義。
(3)5月12日下午第一堂課,各班組織學習《應急避災手冊》。
(4)5月13日中午,通過小百花電視收看安全教育動畫片《蟾童》。
(5)認真組織、扎實開展安全演練活動:5月12日下午14:28,全市鳴放警報時間,開展師生緊急疏散演練,隨后進行防災減災教育講話。通過演練進一步檢驗應急反應力量,提高師生的應急反應能力。師生到達指定地點后,德育處進行防災減災教育講話。。
(6)5月10日至14日,各班組織開展了一次以防災減災教育為主題的主題班會活動。
(7)5月14日晨會,組織全體學生參加防災減災知識競賽。一年級口答,二——六年級筆答。
四、深入開展校舍安全隱患排查和整改。
5月10日下,由校長室帶領,相關人員對校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環境、地質、地理條件進行一次全面檢查。檢查做到有記錄、有措施、有整改。真正做到了防患于未然。
總之,通過這次防災減災日活動,師生的防災減災意識有了一定程度的提高。防災減災工作不是一時一刻一朝一夕之事,我們將認真總結經驗總結,今后將建立健全防災減災宣傳教育長效機制,多方面多渠道繼續加強防災減災知識和技能的教育,使防災減災意識植入每一個人的心中,全面提高學校防災減災能力和學生的避災自救能力,確保師生生命和學校財產安全。
全國防災減災日主題教育總結5
為了進一步做好學校防震減災知識進校園活動,增強全校師生的防震減災的安全意識,提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發事件的能力,保障廣大師生的生命安全,確保災難來臨時把損失降到最低限度。我校認真貫徹縣教育局文件精神,在防震減災日來臨之際,我校開展了地震應急疏散演練活動。現就活動情況總結如下:
一、成立領導小組。
1、“防震減災”工作領導小組成員:
組 長:_
_副組長:_
_現場指揮:肖建君 梁靖義 各班主任
2、召開防震減災專題會議,由教導處制定了“防震減災工作應急預案”,并及時組織全體教師認真學習,領會精神。
3、成立學校防震減災科普宣傳領導小組,由政教處、教務處負責主抓這項工作。結合學校實際,進行防震減災疏散演習與宣傳教育工作。
二、“防震減災”主題教育內容:
1、大力宣傳
學校打出了“加強防震減災知識,提高抗震救災能力!”、“加強防震減災,關注生命安全”等宣傳標語。在學生、家長、教職工中進行大力宣傳,增強人們的重視。
2、班級召開“防震減災”主題班會
全校利用周一下午第四節組織召開了專題的防震減災主題班會,普及學生防震知識,切實提高應急避險能力。為做好此項工作,政教處還給班主任印發防震減災材料,對學生進行教育、宣傳。
3、團委會利用黑板報的形式宣傳防震減災的有關知識。
4、在全校進行“防震減災”專題講座
早操時利用廣播和國旗下的講話對全體師生進行了專題講座,提高廣大教職工、學生的防災減災意識。內容如下:
一是:不要急
破壞性地震,從人感覺震動到建筑物被破壞,平均只有十二秒鐘,在這短短的時間內,千萬不要驚慌,應根據所處環境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房,可以迅速跑到門外。在樓房里,千萬不要跳樓,應立即切斷電源,暫避到洗手間等跨度小的地方,或是桌子,床鋪等下面,震后迅速撤離,以防余震。
二是:人多先找藏身處
學校里人多,如遇地震,最忌慌亂,應立即躲在課桌,椅子或堅固物品下面,待地震過后再有序撤離。教師等現場工作人員必須冷靜指揮人們就地避震,決不可帶頭亂跑。
三是:遠離危險
如在街道上遇到地震,應用手護住頭部,迅速遠離樓房,到街心一帶。如在郊外遇到地震,要注意遠離山崖,陡坡,河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
四是:被埋要保存體力
如果震后不幸被廢墟埋壓,要盡量保持冷靜,設法自救。無法脫險時,要保存體力,盡力尋找水和食物,創造生存條件,耐心等待救援。
這次講座不僅讓師生們了解了地震的成因及過程,更受到學生的歡迎,較好地宣傳了防災自救知識。同時,師生們也知道了發生地震等緊急情況如何去應對。
5、開展全校性應急疏散演練
由后勤、教務處聯手根據學校教學樓結構和班級分布特點,制定相應的防震應急疏散預案,并組織師生學習。認真落實責任分工,各班班主任為本班主要具體疏散責任人。當聽到防震預報緊急疏散鈴聲后,各班主任首先要保持冷靜并盡快做到:拔掉電源,組織學生有順序地跑到室外的空地上,并且遠離電線。
在學校領導安排下,全校用了5分鐘的時間到達指定安全地點,在本次活動中提高了學生主動參與的積極性,讓學生身臨其境地體驗了一把防震避險,加強了這方面的安全自護自救能力。
6、學生編出“防震減災”順口溜
通過這次“防震減災”主題教育,學生們還編出了一套順口溜:地震來了不慌張,頭腦清醒不著急,人多先找藏身處,用手先護住頭部,迅速遠離樓房處,如果不幸被埋壓,保持冷靜要自救,耐心等待來救援。
今后,將繼續開展校園防震減災宣傳活動,并把這項工作常規化,提高全校師生防震減災意識和應對突發事件、自救互救、疏散救援的
能力,保障廣大師生的生命安全,確保災難來臨時把損失降到最低限度。
一、加強領導,明確職責,努力形成齊抓共管的良好局面
年初,教育局召開了象山縣教育系統2009年度工作會議,會議把安全工作作為全系統的重點工作作了強調;2月27日又專題召開了2009年學校安全工作會議,總結了2008年安全工作的先進經驗,深刻分析了存在的問題和不足,對2009年教育系統安全工作作了全面的部署;同時,給9所幼兒園頒發了“平安校園”獎牌,并表彰了2008年度學校安全目標管理考核合格學校;會上3所學校介紹了安全管理工作經驗。同時,我們還要求機關干部每到一所學校,都要將安全作為必查內容,時時講安全,事事講安全,緊緊抓住安全工作不放松。
教育局和全縣所有學校簽訂了安全工作責任書,明確了學校安全工作目標、要求和責任,從源頭上確立起“安全第一”的思想。同時,各學校也根據學校實際情況,相應與學校各處室、班主任及每個教師簽訂了安全工作責任狀,使學校教師確立起“學校安全,人人有責”的思想。
二、建章立制,加強教育,強化師生安全意識
建立健全中小學安全工作制度,確保學校安全工作有章可循,有據可依,這是加強學校安全工作的重要保證。
第一季度中:
1、著重加強了對學生外出春游及其他集體活動的管理工作。下發了《關于做好當前學生春游等集體活動安全工作的通知》(象教普[2009]8號文件),嚴格實行了報批制度,要求學校組織春游及其他外出活動時必須制定詳細、周全的應急預案,加強各個環節的安全防范工作,提前一周向教育局提出申請,并同時上報制定的應急預案及與相關單位簽訂的協議。
2、進一步規范安全領導小組職責分工和學校安全聯絡員隊伍建設。隨著人動,各科科室長和學校安全聯絡員隊伍都發生了較大變化,安全工作的有關分工和常規工作落實情況的了解也有了一些變動。為了進一步落實安全管理責任,確保安全工作管理到位,我們調整了象山教育局安全領導小組人員構成,同時,對各科室的安全管理職能作了明確的界分。進一步完善了學校安全聯絡員隊伍,對聯絡員的職責作了明確規定,為學校安全管理工作打下了良好基礎。
第二季度中:
1、大規模地開展學校(幼兒園)安全隱患排查治理活動。一是及時下發文件和通知,二是積極開展校內外的安全隱患排查整治行動。3月18日,我們下發了開展學校安全隱患全面排查工作通知,基本掌握了目前學校(幼兒園)存在的各種隱患。3月26日我們印發了《象山縣教育局安全生產年深化隱患排查治理工作實施意見》,對全年的安全隱患排查整治工作作了部署,并在校長會議、學校安全聯絡員會議,學校安全工作領導小組等會議上,分析了當前學校安全形勢,針對所存在的問題,明確了校內外的隱患排查及整治任務。經第一季度的隱患排查整治,84個學校單位共查出隱患292個,整改102個。同時,根據安全生產年深化隱患排查整治工作的有關規定,我們要求學校根據文件精神對學校及周邊安全隱患徹底排摸,分類統計,逐條整治。根據學校匯總,第二季度學校共排摸各類安全隱患累計416個,整改306個。6月份,教育局共派出七個學校目標管理考核小組,在對各類學校(幼兒園)開展學校目標管理考核的同時,詳細了解學校安全隱患排查整治工作和“安全生產年”活動開展情況以及學校安全管理工作。針對學校存在的安全問題,各考核小組當場提出整改意見并及時反饋督查意見。
2、大規模開展全縣百校師生應急避險大演練和防災減災宣傳周活動。經國務院批準,自2009年起,每年5月12日為“防災減災日”。根據省教育廳辦公室和象山縣人民政府辦公室《關于做好“防災減災日”有關工作的通知》精神,我們及時下達通知,積極開展宣傳教育活動,要求學校扎實開展“一日一小練,每學期一大練”的應急避險演練和防災減災宣傳周活動。同時,為切實提高廣大師生防范火災、地震、臺風、洪水等自然災害的意識和能力,5月12日我們在西周中學舉行了“象山縣百校師生應急避險大演練”和“防災減災宣傳周”活動啟動儀式,全縣各中小學安全分管領導、安全聯絡員等60余人出席了儀式,還邀請了縣政府應急辦,民政局和西周鎮相關領導和鎮消防隊、衛生院等部門全程參與活動。為加強防災減災能力,構建和諧校園,我縣各校在安全宣傳周里積極組織了“七個一”活動,取得了良好效果。為進一步提高學校應急管理能力,總結上半年學校安全管理工作經驗,6月3日,教育局專門召開了學校應急管理培訓暨學校安全聯絡員會議,在培訓會上,縣委黨校專業教師仔細講解了學校應急管理的定義、基本原則、應急管理的基本步驟等相關知識,并結合案例提供了詳盡的應對方法。通過培訓和經驗總結,提高了全體學校安全分管領導預防及應對學校突發事件的能力,增強了他們的安全意識,對辦好人民滿意的教育,建設安全、和諧校園將產生積極作用。
3、針對性地對學生加強了預防溺水安全教育。夏季來臨,學生在沒有家長陪同下到江河、水庫游泳的情況頻發,教育部通報各地已連續發生了幾起中小學生溺水身亡事故,我縣因此將預防溺水安全教育作為初夏時期的重點內容,連續下發了多個防溺水預警通知對學校防溺水工作作出具體部署,并對外來民工子弟較多的幾個學校進行督查,要求學校加強對學生的預防溺水安全教育。同時要求學校加強與家長的聯系,通過印發《告家長書》、家訪、學生集會、學生簽訂安全承諾書等形式,告知防溺水安全等注意事項,增強學生的安全意識和家長的監護人責任意識。
三、加強檢查,落實整改,防患于未然
第一季度,我們利用開學巡視的機會,一是對全縣學校進行了一次安全方面的大摸底;二是進行了消防安全隱患排查,要求學校加大已建校舍消防基礎設施投入,抓緊配置、更換消防器材,及時更換老化的供電線路;對學校消防合格證持證情況進行全面排摸,分類整理;加強重點防火場所的管理,嚴格用火用電制度,保證疏散通道的暢道,消除了一些較明顯的消防安全隱患。
第二季度,我們自3月底到6月初開展了學校安全隱患排查整治工作。隱患排查開始前我們先下發了《象山縣教育局安全生產年深化隱患排查治理工作實施意見》(象教普[2009]10號文件),明確本次教育系統隱患排查和整治的重點是:校舍設施檢查、消防檢查、食品安全檢查、門衛和技防設施情況檢查、學校鍋爐房、電房的安全設施和操作人員的上崗證情況,學校安全管理制度建設、師生安全教育情況等。為切實加強學校安全隱患排查整治的組織領導,教育局成立了以主要負責人為組長的象山縣教育局學校安全隱患排查整治領導小組,下設辦公室。全縣各級各類學校也把學校安全隱患排查整治切實擺上議事日程,成立了工作班子,校長總負責,分管領導具體抓落實。
關于學校預防臺風的應急預案
一、總則
1、目的
為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事,確保迅速、高效、規范、有序地開展防汛防臺應急處置,最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害,保護廣大師生員工生命和學院財產安全,保證教學、科研和生活正常秩序,制定本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統自然災害類突發公共事件應急預案》、《x市城市防洪排水規劃》、《x市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規及有關規定。
3、適用范圍
本預案適用于本學院所轄校區、各部門應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。
4、工作原則
1)堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災害,把可能產生的安全風險控制到最低。
2)堅持"統一領導,條塊結合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制,各校區、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導,同時理解本區域防汛部門的統一領導。
3)堅持"預防為主、平戰結合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主,常備不懈,認真做好應對自然災害的各項準備,加強宣傳教育和培訓演練,不斷完善組織體系,遇到突發事件要結合日常防范措施,科學組織、快速反應、果斷處置。
4)堅持"協調配合,快速反應"原則。學院防汛防臺領導小組要加強協調指導,建立應急處置的快速反應機制。一旦發生緊急情景,確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接,做到快速反應、迅速到位,職責明確,正確應對,協調一致,果斷處置,力爭把問題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機構與職責
1、學院防汛防臺應急處置領導小組
組長:院長。
副組長:分管副院長。
成員:由學校后保處、辦公室、學生處、經濟貿易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術系等處室系部主要負責人組成。
領導小組的主要職責:組長全面負責,副組長協助組長進行各項組織協調、統籌管理工作,各組負責人各司其職主動應對現場防汛防臺的各種情景,做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應急聯動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學院防汛防臺應急處置領導小組負責與市、區各有關委、辦、職能部門以及各校區,各部門的溝通協調。各校區、各部門有職責配合學院進取參與防汛防臺的應對工作,服從統一指揮,努力做好各項防范和應急工作,完成任務,把損失減小到最低限度。
三、應急措施
1、防汛防臺期間根據情景隨時建立24小時值班制度,領導帶班、干部值班,相關人員到場,堅守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真,并將有關信息及時通報傳達,認真做好值班記錄,堅持上下各級各類通訊暢通;
2、后保處、物業公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環境設施等進行嚴格細致的檢查,不留死角,發現問題及時上報和處理。要高度關注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現,做好排查工作,掌握學校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊,對突發事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學校活動,關掉危房,對水電氣等重要設施設備進行重點安全保護,并進行人員緊急疏散轉移避險。
5、出現險情或災難時,各部門建立半小時通報制,及時將現場防范情景和防范動態報防汛防臺領導小組;防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯系,請求援助。
6、緊急做好各類物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學生安全和人的生命放在首位,不組織學生參加搶險,遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后,立即補充各類防汛搶險物資,加固設備,以備隨時之需。并及時總結汛期的經驗教訓,提高防變本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防臺不一樣時期的應急預案資料
1、四級預案
按市防汛辦的`藍色預警信號的響應要求,我院防汛防臺機構和各負責人必須到位,加強值班,嚴格執行報告制度,執行市教委的四級響應提示,做到上情下達,下情上報。值班領導和人員遇到突發事件或災情,及時下達臨時緊急處置指令,并迅速向上級領導匯報。做好防汛值班記錄,檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級預案
按市防汛辦的黃色預警信號的響應要求,我院防汛防臺工作領導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領導小組及時向全院師生通知防汛信息,通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班,進一步檢查落實各項防汛應急措施,組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置,嚴格執行市教委的三級響應提示,并落實好搶險物資器材和生活必需品,嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄,及時匯報汛期最新動態。
3、二級預案
按市防汛辦的橙色預警信號的響應要求,當遭受暴雨襲擊或有關部門緊急警報時,我院防汛防臺領導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領導小組將按防汛指揮網絡構成指揮體系,各部門和有關人員則按各自的職責進入工作崗位,高度戒備。嚴格執行市教委的二級響應提示,加強24小時值班,加強對重點場所和設施設備的看護防范,并強化各部門之間的聯系和協助。強調"一個聲音,統一行動".
4、一級預案
按市防汛辦的紅色(最高)預警信號的響應要求,遇特大暴風雨和突發性災害天氣時,學院將嚴格執行市教委的一級響應提示,一級戰備,主要領導進入指揮崗位,全力投入搶險工作,迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專門力量,對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監測,及時報告災情,監督有關人員緊急到位、到崗,確保學院排澇設施全過程、滿負荷運轉,必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。并在任何情景下,以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發生險情時,學院將及時把師生疏散轉移到安全地點,并緊急報告上級部門。如發生災情,將根據情景,迅速聯系有關部門及時趕赴現場,做好搶救、轉移和救災工作。
五、后期處置
汛期過后,認真做好以下幾項工作:
1、搶險物資補充工作。根據物資消耗情景和常規防汛的要求,及時補充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護裝備和器材。
2、環境整治和損毀設施修復。結合常規維護維修工作,對在汛期中損毀的設施設備和環境進行清查、整治和維修,盡快修復。
3、保險工作。及時處理各類保險事務,鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經驗總結工作。全面分析、評估和總結汛期的各項防范和應急工作,改善措施,提高防搶本事,成文上報,為今后工作打好基礎。
5、培訓和演練工作。進取組織參加各級防汛專業培訓,定期舉行各類應急演練,強化應急本事,改善應急響應,加強隊伍建設。
6、信息報送和通報工作。按上級部門的要求,對汛期內各種工作的信息如實上報,同時向全院通報防汛防臺工作情景。
關于學校預防臺風的應急預案
一、防臺救災工作指導思想:
我校防臺救災工作,在鹿城區教育局統一領導下,以減輕國家財產損失和師生生命安全為目標,最大限度地降低損失,有效保障學校和師生的生命財產安全,維護學校正常的教學、生活秩序,本著預防為主、救助為輔的防臺工作原則,根據國家的法律、法規和相關政策,結合本校實際,特制訂防臺風應急預案。
二、成立應急工作小組:
學校防臺領導小組:
組長:x
副組長:x
組員:x
成員:全體教師
三、防汛重點:
1.教學樓、功能室、食堂、體育館等建筑。
2.保證學校及周邊的排水暢通。
3.加強臺風、暴風雨、雷雨期間學生上、放學時的交通疏導。
4.提高師生對突發性天氣變化(暴風雨、雷雨、雷電等)的自我保護能力。
四、臺風前準備工作:
1.思想準備:通過各種宣傳工具,運用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災知識,教育廣大師生,充分認識防汛抗災搶險的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點,時刻準備,嚴陣以待。
2.組織準備:建立防臺檢查責任制,明確職責任務,做好臺風前安全檢查,對檢查中發現的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災工作,加強防臺值班和安全檢查,落實各項防臺措施,保證通訊暢通,并建立監督機制。
3.工作準備:加強對各類防洪、防汛、防風工作檢查,發現問題及時限期整改,高度重視臺風期間學校安全工作,認真排查一切安全隱患,確保師生生命財產安全。
4.物資準備:根據可能發生的險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對重點防臺部位的檢查監督,在臺風期間必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預防防汛突發事件。
五、防臺救災應急反應:
1.學校接到上級政府做好緊急防臺準備后,或根據臺風情況即將發生災情,立即啟動學校防臺救災系統,布置防災工作,全面進入緊急狀態做好各項應急工作。
2.根據本校防臺救災實際情況,組織實施應急反應工作預案,按照防臺救災機構設定,開展本校防臺救災工作,并開展救援搶險行動。
3.臺風來臨的整個時段,由各校區校長安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領導應及時到位,值班人員應當不斷地在校園內巡視,若發現險情,立即向各校區校長及相關領導報告。
4.加強值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關注學校周邊地區,一旦發現險情,及時啟動相關應急預案,做好師生的撤離。
5.加強臺風期間學生上、放學時的交通疏導;確保學校及周邊排水暢通。
6.對各建筑物如發現險情立即封閉停止使用,及時轉移師生到安全住處,確保師生的生命安全。
7.在醒目處貼示安全警示語,提高師生的安全防患意識。
8.準備教室,用來安置周邊地區的遇災人員。
關鍵詞: 政府危機管理 公眾 作用
2010年4月14日,青海省玉樹縣發生里氏7.1級地震。災難面前,我們如何應對?這是擺在政府面前的一道難題。從2003年春天的“非典”,到2008年5月12日的“汶川地震”,再到2010年的“玉樹地震”,這都說明我國社會已進入危機頻發期,政府的危機管理能力亟待提升。在災難面前,我國政府積極應對,在一次次總結經驗教訓后,其處理危機事件的能力得到了明顯的提高,但是,與發達國家相比,我國政府處理危機事件的能力還很欠缺。在這種形勢下,提高政府危機管理水平,完善政府危機管理體系就具有重要的現實意義。
政府危機管理,是指政府為了保護公民的人身財產安全,使之不受巨大的損害,而針對突發事件進行的管理。危機處理能力作為政府執政能力的重要體現之一,很大程度上取決于災前的預警判斷能力、災中的組織協調能力、災后總結經驗教訓的能力。與此同時,公眾的自救意識和自救能力在很大程度上也影響著政府處理危機的進展。玉樹地震發生后,政府的危機處理能力比汶川地震有明顯提高,在救援中,一條自上而下、統一協調的指揮鏈已然成熟,并且來自四川卓有經驗的部隊不再是各自為戰,而是以最快速度進入到最緊迫的地區進行救災活動。然而,玉樹地震死亡人數達到2192人,除了與當地的建筑物結構、地震發生的時間有關外,一個重要的原因就是公眾的自救互救能力比較弱,危機意識比較弱。因此在政府的危機管理中提高公眾的自救互救能力顯得尤為重要。
一、公眾在政府危機管理的作用
1.從一般意義上來說,危機是指具有嚴重威脅、不確定性和危機感的情境。
它包括危險和機會兩個可以轉化的領域,即如果處理得當可以大大減少損失,從而化險為夷,否則可能大大加劇損失。政府危機管理則指政府及其工作人員為應對各種危機所進行的信息收集、信息分析、問題決策、計劃擬定、措施制定、化解處理、動態調整、經驗總結和自我診斷的全過程。
2.政府危機管理和公眾的參與是密不可分的,必須有公眾參與來保障和促進政府危機管理的實施。
防災減災是一個系統并且復雜的工程,僅僅依靠政府的力量很難及時、有效地應對危機,而公眾的參與能與政府的管理實現互補。在國外的教科書中,也把危機管理稱為危機溝通管理,其原因在于,加強信息的披露、與公眾的溝通和交流,同時爭取公眾的諒解與支持是危機管理的重要對策。
二、政府危機管理的不同階段公眾面臨的困境
1.危機發生前公眾的危機意識比較淡薄。
進入新世紀,我國社會已進入危機頻發期,如2003年的“非典”、2008年的“汶川地震”、2010年的“西南干旱”和“玉樹地震”。面對危機事件,作為一個地震多發區,日本積累了自二戰以來60多年的防災減災經驗,無論是政府危機管理能力,還是公眾的危機意識,都發展到相當高的水平,可以說日本是最具危機意識的國家之一。例如,2008年9月1日,在日本首都東京一個小學內舉行了地震演習,約有60萬日本民眾參加了這場全國性的地震演習。同時,日本教育部規定學校每個學期都要進行防災演習。這種全民性的地震演習在我國是很少見的,而且我國公眾的參與度是很低的,以至于一旦出現危機,他們的心理承受能力非常差,因而陷入了恐慌之中,這樣很不利于政府危機處理的進展。
2.危機發生時公眾的自救互救能力比較弱。
政府危機管理強調的是政府的責任和政府的反應能力,但就危機來說,它所考驗的是整個社會的應對能力,而公眾的自救互救能力顯得尤為重要。目前我國地震發生時,公眾的自救互救能力還比較弱,主要表現在,危機防范常識比較缺乏。盡管在四川地震中已經付出了沉重的代價,但是地震發生后,公眾仍然沒有引起足夠的重視,即使偶爾了解下地震常識,也是走形式,這雖然與社會的宣傳度不夠有關,但更重要的是公眾的危機意識比較薄弱,以至于危機發生時,束手無策,只是等待政府來救助。而在日本卻恰恰相反,據了解,日本公民對危機高度重視,每家都有地震發生時的必備物品,如有地震,公民可以很好地進行自救。而在青海玉樹地震中,據統計,這樣的例子是很少的,幾乎沒有。可見西方國家尤其是日本,公眾處理危機的經驗,是值得我們借鑒和學習的。
3.危機發生后公眾心理脆弱,災后重建的自主性比較差。
公眾在危機面前屬于“弱勢群體”,心理素質非常脆弱,在危機發生后心理會受到重創,而且很多時候這種心理陰影具有潛伏性,非常容易在災后的生活中隨機爆發。因而,關注危機后公眾心理的救助顯得尤為重要。而且在我國,災后重建中政府的主導性比較強,而公眾的自主性比較差。
三、對于如何增強公眾在政府危機管理不同階段作用的思考
1.培養和提高公眾的危機意識。
從危機發生的概率上來講,是比較小的,但危機發生的不確定性,危機處理時間的緊迫性,要求政府及整個社會必須提高危機意識。“天有不測風云,人有旦夕禍福”,危機意識是危機管理的起點,政府官員和社會公眾的危機意識、應對危機的能力是政府危機管理系統中的重要組成部分。因此,應進行危機的警示宣傳,使公民樹立正確的危機意識。
2.對公眾開展危機管理知識和技能培訓,提高公民自救互救能力,形成較強的全面危機應對能力。
(1)開展危機教育,并納入學校教材中。
危機教育任重道遠,在發生自然災害時,在職業救助者無法提供職業救助時,人們需要進行自我危機管理。面對突如其來的地震,人類最基本的兩種反應是戰斗和逃亡,使人們陷入危機有以下兩種原因:人們缺乏最基本的危機訓練,對正在發生的危機非常陌生;人們一般對不經常發生的信號感到陌生,因而不知所措。為了避免以上情況發生,我們唯一的方法就是把這種危機教育納入日常生活中去,這樣就可以提高公眾的自救互救能力。例如日本,十分重視防震前的教育,居民非常清楚所住地址的緊急通道。在布置房間時,易倒易碎的物品通常不放在無遮擋的地方。每個家庭都準備維持2―3天的食物和飲水,并且定期進行更新。此外,家長還會向孩子灌輸一種思想:地震雖然可怕,但怯懦更為可怕,地震中能夠幸存的人,往往都是敢于面對厄運、頑強的堅韌者。可見,日本的危機教育落到了實處。我們應該吸取經驗教訓,大力加強危機教育,并把危機教育落到實處,其最有效的方法就是將其納入學校的教材中。
(2)進行危機前的模擬演練,提高整體防控危機的能力。
避免面對危機時措手不及,我們可以進行實地情境演練,在這方面西方發達國家做得比較好。除了掌握地震中逃生的常識,家中滅火器常備檢查外,學校也應定期組織地震演習。國內外經驗證實,是否經過演練培訓,結果是大不一樣的,組織好有針對性的演練培訓,有助于提高公眾的心理素質,這樣遇到緊急狀態就會臨危不亂,同時可以提高民眾自我處理危機的能力,從而獲得更多的逃生機會。
3.加強危機后公眾的心理援助,并且注重重建的自主性。
危機發生后災區人必然受到巨大的心理創傷,例如會出現長時間焦慮、恍惚、注意力不集中、抑郁癥、睡眠障礙、心慌、失眠等。危機之后的人們不僅需要人、財、物的支持,災難造成的巨大心理創傷也急需獲得治療。《科技日報》稱,玉樹地震發生后不久由10名副教授以上專門從事心理救援的專家、100多名研究生及300多名經過專業培訓的人員組成的一支心理救援隊伍,趕到災區進行心理救援。同時災后重建也是一個巨大的工程,不但政府要起主導性的作用,民眾的參與也是非常重要的。
參考文獻:
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[5]張強,種開斌.危機管理――轉型期中國面臨的挑戰[M].清華大學出版社,2003.
一、指導思想和工作目標
圍繞黨的十、十八屆三中全會和省、市安全生產工作會議精神,以宣傳貫徹安全生產系列重要講話精神為指導,按照市、市統一部署,落實“大檢查、大排查、大整治、大提升”的要求,全面檢查排查經貿領域安全生產事故隱患,進一步深化重點行業安全專項整治。通過安全生產大檢查隱患大排查百日行動,全面落實安全生產責任,切實解決安全生產隱患,實現標本兼治。同時,進一步建立健全安全生產檢查和隱患排查治理長效機制,有效防范和減少各類事故的發生,確保安全生產形勢持續、穩定。
二、專項行動時間
6月20日―9月30日
三、組織機構及職責分工
(一)組織機構
為使這次專項行動順利開展,我局成立市經濟貿易局開展百日安全生產大檢查隱患大排查專項行動工作領導小組和檢查排查小組(六個)。
領導小組成員名單如下:
成員:秘書科、企業科、經濟運行科、市場運行調節科、貿易管理科、工業發展科、電力與資源綜合科、監察室。
(二)職責分工
第一小組:負責我市各加油站點、加油船安全生產大檢查大排查工作。
責任科室:市場運行調節科。
第二小組:負責我市城際交接天然氣輸送管道安全生產大檢查大排查工作;配合上級部門對我市船舶修造企業進行大檢查大排查;配合市住房和城鄉建設局對我市建筑施工、燃氣企業進行安全生產大檢查大排查。
責任科室:經濟運行科。
第三小組:負責對我市涉氨制冷企業用電安全進行大檢查大排查;配合市安監局、市住房和城鄉建設局開展危險化學品企業安全生產大檢查大排查工作。
責任科室:電力與資源綜合科。
第四小組:配合市質監局對經貿系統相關企業特種設備進行大檢查大排查工作;配合市消防大隊對局直屬工貿企業、監管企業消防安全大檢查大排查工作;負責聯久民爆分公司安全生產大檢查大排查工作。
責任科室:局安全生產辦公室。
第五小組:負責本局機關場所和本局受益出租場所的消防安全、汛期安全等各項安全生產工作的大檢查大排查工作。
責任科室:秘書科。
第六小組:負責對本局和所屬單位安全生產責任制執行情況監督及責任追究,對監管對象發生安全生產事故的進行責任倒查處理。
責任科室:監察室。
四、檢查排查內容
在落實2014年全市集中開展安全生產大檢查專項行動隱患整改意見的基礎上,全面檢查排查治理本系統本行業領域安全生產體制機制建設、安全管理組織體系、責任落實、事故查處等方面存在的薄弱環節以及各生產經營單位安全生產防控手段等方面存在的隱患。具體包括:
(一)、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
(二)、安全生產責任制建立及落實情況;
(三)、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
(四)、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
(五)、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工教育培訓情況;
(六)、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
(七)、企業安全生產標準化的創建以及對接國標、省標或行業標準情況。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
各檢查小組要加強組織、密切配合,切實提高思想認識,增強法制意識和責任意識,深刻吸取近段時間全國安全生產事故教訓,結合實際認真扎實開展此次安全生產大檢查隱患大排查專項行動工作。
(二)全面檢排,落實責任。
要集中力量、合理安排、突出重點,切實做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”,堅決實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,層層落實安全責任制。切記不能對安全檢查排查工作走過場。
半年來,迪百可公司工程安保部安全生產工作始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。牢固樹立安全責任重于泰山的意識,認真貫徹上級有關安全工作的會議及文件精神。遵循“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作原則。在部門負責范圍內開展安全生產大檢查及整改活動,積極開展了“全國安全生產月”活動,進一步完善安全生產制度體系,建立健全安全崗位責任制,加強領導,落實責任,強化監督檢查。現將2019年半年年度安全工作總結如下:
一、大型活動安全保障工作
2019年上半年園區內舉辦各項活動共計90余場次,其中大中型活動50余場。在執行大型活動安全管理工作中,我部門嚴格執行公司制定的安全管理制度和工作流程,嚴格履行活動進場前安全會議制度、履行工作票、操作票、危險作業許可票等各項票證制度及持證上崗作業規定。重點對消防設施、安全用電、滅火器材的配備和安全通道的暢通做檢查,涉及動火、有限空間作業、起重吊裝、高處作業等危險作業的許可手續及防護措施進行嚴格管理。確保危險作業按照制度規定落實人員、落實措施、落實責任。杜絕違章指揮、違章作業現象發生。
1.精心組織,加強領導
每次活動我部門都高度重視,成立專屬安全檢查活動領導小組,由主管安全的副總經理任組長,確保檢查工作落實到位。按照“全覆蓋、零容忍、嚴把關、重實效”的工作要求,明確排點,落實工作責任。
2.突出排點,整治活動安全隱患
加強重點活動、關鍵環節全面排查。保證入場作業前進行現場安全和風險意識教育工作,對排查發現的問題,認真進行分類梳理,建立問題檔案,要求承辦方制定整改方案,明確整改時限,落實整改責任,嚴格按照閉環管理要求,及時對整改結果進行檢查驗收。對存在重大安全隱患的施工人員,立即采取停工整改措施,實行領導負責、跟蹤整改,在確認具備安全條件后,方可恢復施工。
3.加大考核力度,落實安全管理責任
活動安全檢查小組要深入現場、身體力行、仔細排查。檢查工作必須實施執表檢查,落實檢查責任到人,對排查工作不認真、玩忽職守者,給予紀律處分、通報批評,因排查不嚴造成嚴重后果者開除公職并追究其連帶責任。確保徹底消除安全隱患是我們工作的神圣職責。
4.加強信息溝通與工作情況匯報并對問題進行匯總總結經驗教訓
明確主管領導與安全責任人,認真抓好活動安全檢查的信息上報工作,每個活動進行一次工作小結,每周做一次工作總結,內容包括活動安全檢查的主要做法、成效和發現的突出問題,同時附上典型案例,于每周五15點前形成工作小結及“安全問題排查與整改情況統計報表”。我部門每月對安全工作進行一次工作匯總。對檢查的情況進行統計,登入臺帳,認真分析、研究,做好經驗總結。
二、工程安保部日常安全管理工作
1.及時研究和解決安全生產工作中出現的突出問題、充分調動和發揮員工安全工作的積極性。
2.堅持每月召開一次安全、環保、治安、消防工作例會。隨時對上級安全保衛工作會議及文件精神進行及時的傳達。
3.扎實普及安全生產法律法規和安全知識,以安全生產知識答卷、多媒體、宣傳板報等方式加強對職工的安全教育和培訓工作,不斷提高職工的安全法制意識、安全防范意識、危險辨識能力、逃生自救等能力。
4.多次組成檢查隊伍,開展安全檢查活動。針對公司安全責任區的經營特點,組織以消防安全為重點內容的綜合安全檢查,同時堅持日常巡查、定期檢查和各項專業檢查相結合的方式完成安全檢查工作。針對檢查中出現的問題,及時、認真落實對所查出隱患的整改工作,隨查隨糾,立即整改,不流于形式,保證隱患徹底消除。
5.為進一步落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針,加強消防安全“四個能力”建設,確保公司責任區不發生火災事故,我部門重點加強了消防安全工作。一是加強防火宣傳教育。定期開展形象、生動的防火知識講座,學習滅火器材的使用方法,不斷提升職工的消防意識和防火能力。二是加強對消防設施、器材的管理。定期對消防設施、器材進行年檢、更換和維護,確保消防器材隨時處于良好、有效狀態。三是加強防火巡查力度,消除火災隱患。除日常的防火巡查外,針對季節氣候特點,加強消防安全的檢查,重點對用電安全、垃圾可燃物的清理、安全間距等內容加大檢查整改力度,徹底消除火災隱患。四是規范管理,完善消防檔案,建立防火責任制。通過對消防法律法規的學習,依法進行消防規范管理,建立完善的消防檔案和明確防火責任,形成完善的消防安全管理體系。
三、完善安全管理制度體系
建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任,也是公司員工進一步明確自己的權利和義務,有效保障工作的安全與健康的基本需求。同時,也為員工在工作、經營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據。好的安全規章制度既保障企業的利益,也保障員工的利益。
2019年二季度,我部門認真學習了有關企業安全的法律法規及各項條例,根據迪百可公司安全工作的實際情況及運營需要,制定了各項制度的理論框架,同時依據同事們在工作中的經驗教訓,逐步填充、修改和完善了安全管理各項制度。在本部門員工積極參與及相關部門的共同努力下,近一個季度時間,形成了一套由三部分組成,共計十一項安全、消防及相關類制度體系。涵蓋了公司日常、活動、緊急處突、勞動防護等全方面的安全工作流程、規定及標準,為日后迪百可公司的安全管理工作打下了堅實的基礎。
四、落實集團公司安全生產月工作
為貫徹落實集團公司安全環保處關于開展2019年安全月活動工作部署,全面深入排查整治安全隱患,有效遏制各類安全事故,確保公司運營過程中不出現大的閃失,堅決守住安全紅線,根據《關于開展2019年“安全生產月”活動的通知》文件的精神和要求,緊緊圍繞“ 防風險、除隱患、遏事故”的活動主題,迪百可公司結合經營實際,扎實開展2019年“安全生產月”活動。
在“安全月”活動期間,為消除各種事故隱患,有效遏制重特大安全事故的發生,以我部門牽頭,迪百可公司開展了安全生產隱患大檢查活動,共計排查一般性安全隱患兩處,整改兩處。
六月初,公司進行了針對全體員工的安全培訓活動和宣傳教育活動,進一步提高了全體員工的安全意識,促進了公司安全文化建設,為下一步的安全生產打下了堅實的基礎。
安全月期間工程安保部作為組織部門,在迪百可公司全體領導和各部門的支持和積極配合下,以公司領導張軍元總經理作為總指揮、各部門互相協作,積極開展火災事故救援預案演練活動,通過火險事故應急預案的演練,提高員工的火災防范意識和火災救援與處置能力,提高應急預案的有效性和操作性,為進一步健全、完善公司事故預警和應急處置機制打下了良好的基礎。
五、安全工作的不足之處
隨著公司新型產業的發展,必將面臨突發的、不確定的影響公司安全穩定的新問題,因此,需要進一步加強安全監督、提高管理人員的專業能力,快速應對和處理各類問題。