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隨著我國新農村建設在近些年的不斷深入,而村級檔案作為記錄新農村實際建設發展情況的重要資料,也開始愈發受到人們的廣泛關注和重視。做好村級檔案的管理工作,不僅可以對農民的民主權利和物質利益做出有效維護,還可以為農村地區各項建設工作的展開奠定良好的基礎。
一、檔案管理在農村的重要性
村級檔案不僅涉及范圍較廣、內容十分豐富,還是我國農村政策、農業產業、農村各項工作多年發展情況的重要見證。村級檔案主要包括了民主選舉、農村黨建、經營承包、村務公開、教育衛生等方面的內容,是我黨和國家有關農村和農業工作的各項方針政策貫徹落實情況的重要歷史記錄,其全面的記載了農村地區各項工作的真實情況。因此,村級檔案的收集也應當以上述講解的各項活動和工作期間形成的文件資料為重點,以此為更新農村政治、社會、文化、黨政建設工作的進行提供完善的資料參考。但就目前來看,我國大部分農村地區的有關村級檔案的材料收集不健全,歸檔率相對較低,導致很多村級檔案中只有一些由上級所下發的文件資料、統計報表、工作記錄等,且這些資料的時間也基本都是最近幾年的,無法為建設新農村提供一定的現實保障。
二、村級檔案管理的具體方案
(一)完善層級管理網絡建設。首先,我國負責檔案行政管理的部門需要通過深入調查來制定村級檔案管理的具體辦法,通過成立市,縣、鎮、村三級檔案管理工作小組,明確各個管理小組的工作職責。而各級管理小組也需要將村級檔案管理列入自己的工作計劃之中,并成立領導小組,將分管檔案工作規劃到每個領導小組的工作職責中。其次,檔案管理部門需要結合其所在地區的實際情況,針對村級檔案管理制定出統一的管理辦法和標準,通過劃定檔案歸類范圍和保管期限的方式,盡量將村級檔案管理工作納入到行政部門日常工作中,對其管理內容進行部署、管理效果和水平進行檢查與考核。為了確保這一管理策略的實效性,政府部門可以先在一些整體水平相對較高的農村地區建立管理試點,在試點成功后,通過總結其管理經驗的方式,在各個地區推廣。其次,強化對村級檔案管理人員的培訓力度,通過提升此類人員業務水平和綜合素質的方式,使其能夠更好地適應村級檔案工作的各項任務要求。最后,我國各個鄉鎮檔案管理部門需要定期到其轄區內各個村莊進行檔案管理效果的初步檢驗,確保轄區內各地區村級檔案管理水平不會存在較大的差異性,從而在轄區內形成完整、連貫的檔案管理工作網。此外,對于我國針對村級檔案管理提出的各項工作要求,要確保其能夠自上而下逐級傳達、貫徹落實;而對于基層提出的各項管理要求,也可以通過這一工作網絡由下而上的提出,由各個上級部門通過層層把關的方式解決,以此來確保村級檔案管理工作可以科學規范的展開。
(二)施行因地制宜的管理方案。對于一些經濟水平較高、發展速度快的農村地區,應該建立其“一步到位”的系統化檔案管理體系,對該地區的所有村級檔案施行集中管理;對于經濟水平較差、經濟發展過于平穩的地區,則應當先提出村級檔案的基本管理要求,建立健全的檔案管理工作機制,明確各管理人員的職責,完善基本管理設置的配置。而后在結合該地區經濟發展速度,逐步創造各類對提升村級檔案管理水平有利的條件,最終實現對檔案的統一集中管理。特別是對于那些處在貧困山區的農村,不僅不能夠提出過高的檔案管理要求,還需要從各個方面給予其足夠的照顧。在管理村級檔案時,我國相關政府部門和基層機構只有從各個地區的實際情況出發,因地制宜地制定相應的管理政策,才可以確保村級檔案管理工作的順利展開和整體管理水平的穩步提升,從而為推動我國建設社會主義新農村提供有效幫助。
三、結束語
當代企業檔案管理工作作為企業管理的一部分,必須適應現代企業和新時期的發展需要,建立新的體制,實行新的管理制度。企業檔案工作和其他方面的工作有所不同,不僅僅只局限于某一領域的,也不僅僅是檔案部門或檔案工作人員的事情,而是需要企業所有部門中所有成員共同參與才能取得成效的一項事業。管好、用好企業檔案是每個企業必須履行的重要職責。然而,在現實當中多數企業特別是小型民營企業當中檔案管理人員更換頻繁,資料移交手續不完善,在管理上存在漏洞,等等都制約著當代企業檔案發展的步伐。
一、企業檔案管理存在的問題
1、企業領導者只追求利益最大化的,以盈利為目的。缺少對企業內部基層的管理,企業檔案管理工作在相當長的一段歷史階段被視為可有可無的崗位。對企業檔案的極其不重視,不配備相應的人力物力。即使配備人力物力,但對崗位的管理只是一人多職或兼任的方式管理檔案。對檔案的保存和保管缺乏專業的保管,導致檔案的流失和損傷。企業管理者對檔案管理意識嚴重的薄弱是企業檔案管理最大的一道門禁。
2、企業檔案管理的步伐跟不上企業體制改革的步伐。現在企業為了適應市場的競爭,提高企業的社會知名度打造企業的品牌為企業的一系列改革做了很多體制的改革和變更,這一系列措施雖然大大提高了企業經濟效能但是卻沒有認識到檔案在企業的實用價值,認為檔案管理工作只是收集過時的文件材料,投入人力、物力、財力去管理,出不了政績也不能為企業創造利益的一個清水雅門之地。
3、企業檔案管理人員素質、管理觀念還較為薄弱。在一些基層企業中普遍出現人員隊伍不穩定、人員流失較為嚴重的現象。在眾多基層企業當中,檔案管理人員均由辦公室勤雜人員兼任,且變動頻繁,專業化程度不高,存在不懂不問、不會不學,胡亂歸檔和摻雜歸檔、應付檢查的現象,導致檔案整理、管理混亂。檔案管理員沒有經過專門的檔案機構的培訓,而企業也沒有為檔案管理員提供外培的機會。導致對檔案管理人員出現不知道為什么要開展企業檔案管理工作,怎樣開展檔案管理的困局。最后對檔案的重要性認識不足,使檔案的利用價值顯現不出來,致使檔案管理質量一直上不去。
4、企業檔案管理與服務還存在脫節現象。一是企業檔案管理中歸檔類別不夠豐富和齊全。有一些企業只注重公司內部重大文書、公司經營合同、公司財務資料的收集,而忽視公司在平時活動中產生的聲像、照片、科技、實物檔案以及與企業各部門產生的業務具有保存價值資料的收集,從而影響了企業檔案的系統性和完整性。二是企業檔案資源個別流失。由于企業較早期的對檔案歸檔意識薄弱、人員流動或保管不善等原因,個別檔案存在斷代和遺失現象;企業各部門部分員工認為自己保管檔案材料能夠方便工作,不愿上交檔案室集中管理,導致一些重要的檔案資料損毀、丟失。三是重保管輕利用。一些基層企業在工作中,沒有檔案利用的意識,忽視了檔案資料的作用,特別是企業高層不愿或不習慣通過檔案資料為企業戰略發展、為企業管理提供服務,以此來提高工作效率,降低工作成本,造成大量信息資源閑置。
5、企業對檔案保管出現軟硬件設施配備不足的情況。在一些基層企業中,連建立檔案專門的庫房也沒有。沒有建立專門的檔案室,檔案資料只放在管理人員的存物柜和簡易的鐵皮柜中。造成檔案資料集中管理的分散,檔案資料沒有集中存放。沒有購買和使用專門的檔案管理軟件,所有檔案資料就隨便建立一個文檔進行錄入管理。檔案管理人員對文檔的錄入和編目只根據個人方便需要進行錄入導致檔案目錄的錯亂查找不方便的現象。
二、對企業檔案管理問題提出的幾點要求
1、更新觀念,增強企業檔案管理管理意識。
在企業當中普及每位員工對檔案管理的教育和培訓。使每位員工在工作過程中對檔案資料歸檔和保管有一定的認識。從企業的自身的實際出發,制訂適合本企業的檔案工作目標、任務、方針、政策不提增加檔案在企業的戰略地位,提升檔案的自身利用價值為企業的各項工作服務。
2、加強檔案管理員培訓,提高檔案管理員自身素質。
企業在開展檔案管理的時候就要:一、要配備一個專業的、責任心強的檔案管理人員。在企業招聘和調配時應根據檔案管理的崗位特殊性,在用人方面應將那些較細心勤快、熱愛檔案管理工作的人員選配到檔案管理員的崗位上來。二、在企業需要進行崗位調整時,主管部門要充分考慮到保持檔案管理員隊伍穩定的重要性,盡量少調離檔案管理員以確保檔案人員的穩定性。三、要強化檔案管理員業務培訓。要定時選派檔案管理員參加檔案部門組織的業務培訓,要根據企業檔案工作發展的需要,適時舉辦企業檔案基礎知識和業務技能培訓,并加強檔案管理人員的檔案法律意識。
3、大力提高檔案保存質量,建立完善的檔案軟硬件設施。
關鍵詞:高校;基建;檔案管理
高校基建檔案是以圖標和文字為載體,保存和記錄高校基建工作過程中的各種信息,是高校基建工程的重要依據與憑證。但是很多高校不重視基建檔案的管理工作,導致管理過程中出現了許多問題,對高校的建設產生了不利影響。因此,本文分析了高校基建檔案管理中存在的問題及對策,對促進高校健康可持續發展有著積極意義。
一、高校基建檔案管理中存在的問題
1.管理意識淡薄
很多高校沒有認識到基建檔案管理工作的重要性,檔案管理的意識淡薄,過分注重高校建設而忽視基建檔案管理的問題普遍存在。同時,很多管理人員與參建單位對歸檔立卷的認識水平存在差異,檔案收集和編制的質量有限,使得很多基建檔案資料缺失或者圖文不符,從而影響了基建檔案的分類與歸檔。
2.管理機制不完善
在基建檔案管理工作中,很多高校沒有采取嚴格的調控手段和制定完善的約束機制,沒有要求施工單位繳納基建檔案保證金,使得管理人員對基建檔案歸檔工作敷衍了事,從而使基建檔案的歸檔驗收工作無法順利完成,進而對高校基建工程的開展產生不利影響。
3.管理技術落后
高校基建檔案的管理工作內容枯燥單調,很多管理人員只是按部就班地進行基建檔案的歸檔和管理工作,其工作積極性不高,管理效率低下。同時,很多高校將資金投入到教學建設上,而對基建檔案的投入有限,使得高校檔案管理仍然采用人工翻閱的傳統模式,沒有引入現代化的信息搜索和查詢工具,既造成了人力物力資源的浪費,又影響了基建檔案利用的效率。
二、針對高校基建檔案管理中存在問題的對策
1.更新管理觀念,注重高校基建檔案管理工作
首先,高校需要更新管理觀念,加大對基建檔案的宣傳工作,改變教職工對基建檔案的錯誤認識,通過知識競賽、校園網絡、板報宣傳和舉辦展覽等途徑,讓教職工掌握基建檔案的基礎內容及法律法規,使更多教職工在工作中學會利用基建檔案,主動開發基建檔案的信息資源。其次,高校基建檔案管理人員需要改變服務理念,打破安于現狀和墨守成規的服務方式,主動為師生提供服務,明確基建檔案的建檔意義,將工作重心從開發利用方面逐漸轉移至經濟建設服務方面,確定基建檔案在推動高校建設發展中的重要地位。最后,高校需要為基建檔案管理工作人員良好的工作環境,如定期召開基建檔案的工作會議,了解基建檔案的常規材料、布置檔案歸檔的任務和加強檔案歸檔操作程序的培訓等,以提高基建檔案管理的質量與效率,取得高校領導對基建檔案管理工作的理解與支持。
2.依據高校特點,健全高校基建檔案管理制度
首先,高校需要依據本校特點,確定基建檔案的歸檔范圍,依據基建項目的重要性,選擇合適的歸檔方法,如對重點的基建項目與普通基建項目,采取不同的檔案管理方式,只保存高校常用基建檔案,這樣既可以減少歸檔時的工作強度,節約人力、物力成本,又可以保證基建檔案的完整性與齊備性。其次,檔案管理部門需要采用立卷制度,提高各部門的歸檔意識與工作責任感,并加快立卷改革的步伐,注重以“件”為單位開展基建檔案的歸檔工作,這樣可以減少立卷難度,有利于立卷制度的制定與實施。最后,高校需要健全基建檔案的移交制度,明確基建檔案移交工作的負責人,監督與指導基建檔案歸檔的及時性與規范性,這樣既可以改變高校檔案室對基建檔案管理的被動情況,又便于在出現問題時追究責任。
3.加強硬件建設,實現高校基建檔案的數字化管理
一方面,隨著計算機的普及,檔案管理工作也需要采取現代化的管理措施,加強基建檔案管理的硬件建設,如配置掃描儀、工程復印機和提供電子化圖紙等,借助現代化的設備完成歸檔、立卷與管理等各項工作。另一方面,高校基建檔案要采取數字化管理,引進現代化的管理手段和先進應用軟件提高基建檔案管理的信息化,完成對紙質圖紙掃描工作,并生成電子檔案,實現基建檔案的縮微化與數字化,以利于基建檔案的查閱與共享。
三、結束語
總之,高校基建檔案的管理工作關系到高校基建工程的建設,在推動高校穩定可持續發展中起著重要作用。高校只有正視基建檔案管理中存在的問題,并從更新管理觀念,注重高校基建檔案管理工作,依據高校特點,健全高校基建檔案管理制度,加強硬件建設,實現高校基建檔案的數字化管理等方面,提高基建檔案管理的水平,才能真正充分發揮基建檔案的作用與價值。
參考文獻:
[1]余嘉.高校基建工程檔案管理存在的問題及對策研究[J].重慶文理學院學報(社會科學版),2011(2):117-120.
關鍵詞:會計檔案 問題 對策
會計檔案是記錄和反映一個單位經濟業務的重要史料和證據,會計檔案管理是會計工作的重要組成部分。然而,會計檔案管理作為財務管理的最后一個環節,往往容易被忽視,形成財務管理工作的一個薄弱環節,直接了影響財務管理的質量和水平。檔案管理是一門學問,需要會計人員去認真學習、去積極探索。通過學習和探索可以提高會計人員的業務技能和自身素質。因此,加強會計檔案管理可以促進財務管理水平的提高,可以使會計檔案管理工作更好地為經濟建設和經濟體制改革服務。
一、會計檔案管理工作中存在的問題
1.對會計檔案管理工作的重要性認識不夠, 缺乏充分的認識, 意識淡薄,導致會計工作與會計檔案管理相脫節。許多單位只重會計業務,輕會計檔案管理,沒有專職的財務檔案管理人員。會計人員上崗前,很少進行會計檔案基本知識與操作技能的培訓,大多數是由會計人員兼管,缺乏檔案管理工作經驗,不懂得檔案的基本操作規程,對財務檔案的歸檔范圍和標準不清楚,導致整理出來的會計檔案達不到規范要求,更談不上科學管理。
2.會計檔案資料收集不全。有的單位只重視對會計憑證、賬簿、報表等會計專業資料的歸檔,卻忽視了會計文件材料的匯集、整理和歸檔工作,嚴重影響了會計檔案的齊全性和完整性。
3.會計檔案管理人員綜合素質有待提高。有些單位存在一些財會檔案人員缺乏應有的職業道德,不堅持原則,不認真執行制度,不按規定去做,甚至違法亂紀、偽造、篡改、變換記錄憑證;開假發票、建假賬、建賬外賬、虛列成本。造成會計核算工作的不規范,導致會計信息失真,進而影響了國家宏觀決策、危害極大。
4.財務檔案管理不完善、不規范。設置財會檔案管理機構是工作的需要,也是法律規章的需求,但實際工作中財務檔案工作均不完善,不規范,都未設置此機構,檔案工作由會計人員兼職。財務會計檔案的鑒定、銷毀工作往往不受重視,許多單位的會計憑證、會計賬簿等,多年來只歸檔不鑒定,更不銷毀,由于種種原因導致會計檔案的鑒定銷毀工作難以開展,從而影響了檔案整體工作的質量和效果。
5.紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案管理不同步。 有的單位將會計信息存人磁性介質后,對磁盤、光盤中的會計信息疏于管理,造成會計信息的丟失;由于會計電算化軟件的升級換代很快,許多單位沒有把會計軟件的版式及軟件系統很好地保存,從而造成會計電算化檔案無法調閱。
二、完善會計檔案管理工作的對策
1.統一思想,加強領導,提高檔案管理的重要性的認識,規范管理。《檔案法實施辦法》第五條指出: “機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導,保障檔案工作依法開展。”《 會計檔案管理辦法》第四條則更加明確地規定: “各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴防毀損、散失和泄密。”由此可見,是否重視對會計檔案的管理,是一種嚴肅的法制行為。各單位的領導一定要提高依法加強會計檔案管理的意識,從法律的高度來依法加強管理,切實把會計檔案管理列入領導工作的議事日程,使會計檔案管理走上法制化的軌道。
2.加強會計檔案工作人員的全面培訓,提高管理人員的綜合素質。會計檔案管理人員的綜合素質包括思想素質、業務素質和職業道德。提高會計檔案的案卷質量,會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度,決定了.會計檔案案卷質量的高低。《檔案法實施辦法》第八條則將“組織、指導本行政區域內檔案工作人員培訓”,作為縣級以上地方政府檔案行政管理部門的重要職責之一。《檔案法》第九條規定: “檔案工作人員應當忠于職守,遵守紀律,具備專業知識。”因此,各單位應該依法加強對會計檔案工作人員的全面培訓,把增強會計檔案管理知識和操作技能,作為會計人員崗前培訓的重要內容,除要搞好關于會計和檔案的崗位培訓外,還要搞好后續教育,在財務檔案管理的過程中,如果能夠統一思想,堅持科學管理和責任心,則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題,使得財務檔案相關信息在質量上得到提高,對企事業增強活力、競爭力,適應社會主義市場經濟的發展起到重要的作用。
3.建立健全財務檔案管理的規章制度。要使財務檔案規范化,必須將檔案管理工作納入日常工作的總體,制定檔案工作管理目標,明確責任,并建立健全一套檔案管理制度,如《財務檔案工作人員職責》、《財務檔案保管制度》、《立卷歸檔制度》、、《財務檔案保密制度》、《財務檔案移交、銷毀制度》等,規范檔案資料的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項工作程序、使財務檔案管理工作有章可循。
4.要定期進行會計檔案資料鑒定銷毀。《會計檔案管理辦法》第十條對保管期滿的會計檔案的銷毀程序作了明確規定。會計檔案人員會同財會部門,積極搞好會計檔案的鑒定工作,有價值的妥善保管,無價值的大膽銷毀,對于涉及保管期限已滿、暫未清結的債權債務和其它未了事項的原始憑證不得銷毀,應單獨抽出重新立卷,并在銷毀清冊的備注欄內及保管清冊的相關欄內注明。
5.同步計算機相關系統和檔案管理文件的升級。在近幾年財務會計檔案查詢中,常常出現打不開檔案管理系統的事件。這種情況的出現,通常由于計算機現在的會計電算化系統和保存資料的系統版本不一致。只需將系統恢復到舊的版本即可解決,但該問題的出現嚴重影響工作效率,所以,在進行管理系統升級時,需要同步升級舊的資料文件。磁性儲存介質應該放置在遠離磁場的地方,并注意防高溫、防霉、防塵保護。
總之,在新的歷史條件下會計檔案工作必須要緊緊聯系時展要求,要從觀念上更新采取有效措施,積極探索檔案現代管理模式,促進社會主義和諧社會建設。
一、目前基層醫院檔案管理存在的主要問題
作為基層醫院管理的重要組成部分,醫院的檔案管理工作還不能與日益發展的醫療、科研、教學工作相適應,存在的主要問題如下:
(一)缺乏對檔案管理工作的重視,疏于其管理制度建設
由于基層醫院的財力和人力等方面的制約,加之檔案工作無法如醫療科研、教學研究等能夠直接產生社會效益和經濟效益的特點,導致一些醫院對檔案管理的重視不夠,具體表現在:(1)檔案管理并未與醫療業務的發展同步。目前整體來看,我國的醫療事業還處于快速上升的階段,很多先進的、新型的醫療手段和醫療器械都在不斷涌現,這就要求醫院的檔案管理工作也相應地跟上發展的需求。但是很多基層的醫院,僅僅重視醫院的規模的擴大、醫療設備的引進等,對檔案設備的投人等嚴重不足,有的甚至不能納入到醫院的計劃范疇,這直接延緩了檔案管理工作能力的提高。(2)缺乏較為完善的檔案管理制度,導致很多需要歸檔的文件仍然存留在各職能科室或是主管院領導那里,而且檔案的借閱制度也存在管理漏洞,很容易出現借而不還的現象。
(二)對醫院檔案內容界定不清,檔案管理方法落后
目前基層醫院檔案管理存在著一定程度的管理不規范問題,比如管理職能不明確,主要表現在:很多基層醫院在檔案管理的機構設置和管理職能上存在管理漏洞,比如醫院的文書檔案、科技檔案、會計檔案和音像檔案等通常是由綜合檔案室主要負責,醫療病歷資料通常由病案室管理負責,這樣就形成了多個部門來管理的基本格局,缺少一個專門獨立的部門來負責管理,不利于檔案資源的利用和共享。此外,由于檔案的管理不當,導致檔案的利用率偏低。一些基層醫院缺乏有效的信息檢索系統,開放程度較低,存在“管大于用”的現象。
(三)醫院檔案管理未全面納入信息化建設
實現數字化管理已經成為諸多醫院進行現代化管理的目標和重要舉措。當前信息化技術在一些醫院行政管理、醫療管理等方面得到了具體應用,但是檔案管理的信息化建設卻非常滯后,具體表現在:(1)一些基層醫院的檔案管理工作還停留在人工手動的管理階段,比如一些文書檔案、醫療器械登記、人事檔案等,這些都制約了醫院數字化和信息化管理的發展。(2)在大多數的基層醫院,檔案的保存主要依賴紙質和照片這兩種形式,很容易受通風、溫度以及防火等因素的影響,從而給醫院的檔案管理庫房帶來潛在的風險。
二、提高基層醫院檔案管理能力的建議和思考
基于前文的分析,本文將從四個角度提出相應的解決對策,具體如下:
(一)加強對檔案管理的重視,不斷完善檔案管理制度建設
(1)在工作理念上,需要加強對檔案管理工作的重視和檔案法等內容的宣傳,這樣讓醫院的領導和各科室職工都能充分認識到實施檔案管理工作的必要性和重要性。(2)不斷完善檔案的收集、利用和歸檔制度。一方面,需要將檔案管理的相關工作納入醫院的績效考核制度中,另一方面還需要建立檔案管理的責任制,將責任劃分到相關的管理部分、職能科室和個人,大力提高他們的責任意識,從而為檔案管理工作的開展提供一定的保障。(3)強調檔案管理的服務特色。這就要求檔案管理工作不能“閉門造車”,需要逐步改變被動服務的現象,建立檔案機構的聯網系統,從而拓展服務的范圍和層次。
(二)利用先進的管理辦法,科學梳理檔案管理的工作流程
基于基層醫院目前存在的主要問題,本文建議:(1)實現檔案的集中統一管理。具體包括:進行質量控制,即運用科學的管理方法,進行檔案的收集、歸納、編號和登記等,從而從源頭上直接控制檔案的質量;進行全過程控制,即成立檔案形成的過程監控小組(部門),選派專業的檔案管理人員對檔案的形成和整理過程進行指導和必要的監控,從而將檔案涉及的各個業務工作內容進行統一設計,達到醫院資源合理配置的管理目標。(2)將檔案管理方法實現標準化和規范化。比如建議采用數據庫的方式對醫學影像等資料進行歸檔和管理。
一、企業人事檔案管理存在問題
1.員工個人和企業對人事檔案意識薄弱
目前,在人事檔案管理工作中,不少企業對員工的人事檔案認識不足,認為人事檔案管理工作僅僅只是一項保管的事務性工作,只要求做到不丟失,不泄密,能應付外調、查檔就可以了。員工個人秉著對人事檔案無所謂的態度,意識不到自己也有積累和維護檔案內容安全的義務,對相關檔案材料的填寫比較簡單、隨意。更有甚者對自己人事檔案的去向漠不關心,或者是委托當地人才中心管理后就長期失去聯系,使自己的檔案變成“休眠檔案”。
2.人事檔案管理員的素質和管理水平不高
由于最初的企業不夠重視或其它原因,導致企業人事檔案管理員在素質水平和管理能力上都有所欠缺[1]。部分人事檔案管理員在工作過程中不夠細致認真,缺乏責任心,只是簡單地做好檔案接收、檔案編號、庫房防火、防蛀等倉管工作,沒有及時將人事檔案材料收集歸檔,更沒有對檔案材料內容進行標準化分類及嚴格審核,導致員工個人檔案信息不完善,檔案材料缺乏真實性。此外,由于企業員工流動性大,檔案管理員的轉檔不及時,造成原單位有檔無人,新單位有人卻無檔,就使檔案陷入了“人檔分離”狀態,從而影響了新單位的用人決策,同時又增加了原單位檔案保管的壓力。
3.人事檔案的管理手法相對落后
人事檔案管理是一項專業性、政治性、機密性的工作。人事檔案管理工作必須配備具有專業知識的人員全職管理,而在現實情況中存在部分企業把人事檔案管理工作交給了其他部門工作人員負責,這些人一是沒有經過專業培訓,不具備專業的檔案管理能力,二是由于分心其他崗位的工作,在進行檔案管理工作過程中沒有引起足夠重視,往往無法滿足人事檔案管理工作職責需要。另外大多企業人事檔案管理手法相對落后,還在采用比較傳統的老辦法進行人事檔案管理,跟不上社會發展的步伐,滿足不了企業發展的形勢需要。例如企業沒有運用專業的人事檔案管理軟件,還在采用手工編輯、檢索的手段進行管理,這種管理方式既浪費時間又不能夠保證質量,大大降低了企業管理工作的效率。人事檔案由于不能引起個人和企業的重視,衍生出人事檔案內容陳舊、利用價值不高;檔案管理人員配備不足,專業性不強;落后的管理模式難以滿足用人單位和社會的需要等等一系列的問題,這些問題制約了人事檔案對人力資源開發、配備與管理潛在作用的發揮。只有轉變觀念、加強管理,才能充分發掘人事檔案對人力資源管理工作的潛在作用。
二、企業人事檔案管理工作的應對措施
1.要正確認知檔案管理工作的意義及重要性
企業要做好人事檔案管理工作首先必須從思想上認識到檔案管理并不是簡單的資料整理、保管工作,它對員工個人和企業都有著重要的作用。主要體現在:它是人力資源部和組織部門對員工進行考察、選拔任用的基礎;它能幫助企業做好招聘、錄干、調動、出國材料、福利待遇、離退休、死亡撫恤等方面的事情;它能為員工個人或其子女提供實際生活中所需的類似親屬關系證明、入黨政審、工作證明等檔案材料。有了這樣的思想認識,才能讓人事檔案管理工作得到重視。其次,企業可通過內部報刊、知識講座等方式加強人事檔案管理的宣傳力度,讓員工認識到檔案與自身的發展有著休戚相關的作用。此外,企業在布置員工填寫相關檔案材料的時候,要告訴檔案人檔案存檔后會發揮怎樣的作用。這樣,可以樹立員工個人和企業共同參與檔案維護與管理工作的理念。
2.提高檔案管理人員的素質和管理水平
作為檔案管理員,首先必須具備基本的政治素質。即堅持四項基本原則,了解黨和國家的各項方針政策,并遵紀守法。同時,檔案工作又是一項具有一定機密性的工作,要求工作人員必須嚴守國家秘密,堅決杜絕失密、泄密現象的發生。其次,檔案管理員要有一定的專業理論知識和熟悉的業務技能。因此,企業可以通過教育培訓提高檔案管理員的專業知識或者是通過學校招聘吸引高層次檔案專業人才到檔案部門工作。再次,檔案管理工作還特別要求檔案管理員要有很強的服務意識和高度責任感。要自覺樹立為人民服務、不熱衷名利、不計個人得失的奉獻精神。工作中要細心處理每個業務環節,耐心保管每卷檔案,防止檔案損壞或丟失,特別是做好員工檔案的轉遞和接收工作,做到“檔隨人走,人檔不分離”。
3.優化檔案管理模式,實現信息化管理
實現檔案信息化管理是檔案工作適應社會信息化發展的必然要求。企業可根據本單位人事檔案管理的現實情況自行開發檔案管理信息軟件或者是對外購買專業檔案管理軟件,建立和完善人事檔案信息化管理。讓人事檔案管理從實體管理向網絡管理轉變,實現人事檔案的動態管理,實現查閱統計、檔案變更、報表處理、系統維護等多種功能的信息化管理。這種替代傳統人事檔案管理的新模式可以為企業選才、用才、育才、激才、留才發揮更大的作用。
結束語:
一、檔案資料管理工作存在的主要問題
隨著科技的發展和網絡信息技術的運用,檔案資料管理的重要性慢慢地被人們所淡忘。甚至很多人對檔案資料管理的重要性缺乏正確的認識,認為檔案資料管理沒有太多實際的意義,可有可無。同時有些檔案資料的管理人員業務能力較低,而且自身素質也不高,在檔案資料的管理工作過程中沒有責任心和職業道德,在辦事的時候態度比較差,對檔案資料管理工作缺乏熱情和樂于奉獻的精神,在這樣的情況下,沒有能夠將檔案資料管理工作真正地落到實處,沒有真正實現檔案資料管理的意義。
有的檔案資料管理部門在自身檔案資料管理方面就存在缺陷,更不用說對其他部門的檔案資料的管理了。而且相關部門對檔案資料管理的宣傳力度還是不夠,沒能夠得到領導部門的足夠重視,這樣就導致了整體的檔案資料管理意識的弱化,這些問題都嚴重制約了檔案資料管理工作的有效開展,使得檔案得不到很好地管理。
同時在我國的檔案管理過程中,經常出現檔案殘缺不全的現象。檔案在使用以后,檔案管理人員不能夠很好地將其保存下來,將原件和附件等到處亂放,甚至有的單位還會偽造假的檔案,使得檔案沒有真實性,嚴重影響了檔案資料的質量,為以后的檔案使用留下了很大的問題。
二、提高檔案資料管理工作水平的對策
由于檔案資料管理是一項非常繁瑣的工作,而且勞動量也很大,只有采取正確有效的途徑才能將檔案資料管理工作做好,達到良好的效果。首先要對檔案資料進行有效地收集,因為檔案是在實際的生產活動中而形成的文件,而且各個單位或者企業的機構是非常分散的,在查找資料的時候還需要集中,所以就要將分散的文件進行分類和歸納,按照時間順序或者其他方法進行集中收集,并且實行統一的管理。檔案資料管理人員在收集整理的過程中要根據檔案的重要程度、時間的前后等方面進行整理和歸納,以確保檔案資料的完整性和準確性。同時要利用科學的方法對檔案資料分類,由于檔案的內容十分的復雜,數量很多,為了能夠查找方便就要分類整理,將檔案資料分門別類,按照主次來分類存檔,這樣就可以在需要的時候快速地找到相應的檔案資料。
保密性對檔案資料是至關重要的,檔案資料包含著國家、單位或者是個人的重要信息,是十分需要保密的。關系到單位或者是個人的利益問題。這樣就要求檔案資料的管理人員做好檔案資料的保密工作,在檔案資料的管理過程中做到不違規、不翻閱或者抄襲相關檔案資料。相關部門應該經常讓檔案資料管理人員參加檔案管理的培訓和保密方面的培訓,讓檔案資料管理的工作人員認識到檔案資料保密工作的重要性,嚴格根據我國的檔案管理保密的制度和檔案保密法等法律法規來要求自己,增強法律意識,做好檔案資料的管理工作,不泄露、不損壞、不借閱抄襲。同時要得到領導的足夠重視,只有得到領導的重視,檔案資料管理工作才能夠順利的開展。檔案資料的管理人員要愛崗敬業,做到及時匯報,引起領導的重視,讓領導也能夠積極的投入到檔案資料的管理工作中來。
一、檔案管理意識滯后
人事檔案工作是一項基礎性工作,搞好人事檔案管理,對于全面的了解干部,正確選拔使用人才具有重要意義,我們應清楚的看到,由于人事檔案工作是一項內部性,保密性很強的工作,是一項并不引人注目的,默默無聞的工作,因為有的同志常常看不到這項工作的重要性,這些情況表明,相當一部分人員對人事檔案工作的意識還是不強的。長期以來,相當一部分人包括領導干部對檔案工作的認識都存在一些誤區,認為檔案工作就是抄抄寫寫,保管的事務性工作,不是單位的主要工作,不能給單位創造經濟效益,只要'守好攤',不丟失,不泄密,能應付外調,查檔就行了。這表明一些人對檔案工作缺乏了解,忽視檔案工作,這種輕視檔案工作的思想已無法適應現在的管理需求。
二、管理機制滯后
目前的人事檔案管理還是沿用長期以來行成的以“計劃管理”為核心的各項制度,“計劃”色彩濃厚,缺少應有的生機與活力,機制滯后,已不能適應干部工作發展的需要。另外,對離任審計,任前公示等材料應如何收集,收集時應注意哪些問題,在制度上沒有明確,在實踐中缺乏可操作性。大部分工作人員沒有經過專業的知識培訓,對檔案的重要性,管理要求,檔案材料的收集,整理,歸檔,裝訂等業務不太了解,檔案收集意識淡薄。而且大多數檔案管理人員身兼數職,對檔案工作精力不足。一些歸檔的材料還不夠真實準確,歸檔材料未能及時,準確地得到補充,使存檔的材料不能真實地反應本人現實情況,導致人事檔案的不完整。
三、管理方法滯后
目前的人事檔案方法落后,方法繁瑣,不易操作,反應較慢,現代化管理水平不高。在檔案管理水平上,沒有單獨的計算機和檔案管理軟件,查閱人事檔案信息仍采用手工查找。檔案的存儲依舊使用古老的鐵皮柜,占地面積大,使用空間也不能合理應用。因此,必須圍繞新《條例》要求,適應形勢需要,更新觀念,強化檔案規犯化和信息化管理,進一步加強管理人員隊伍的培訓,為檔案工作提供更好的服務。
四、檔案渠道不暢,收集歸檔不及時
有相當一部分材料的單位不能及時將材料送交歸檔,加上有些檔案管理人員不能主動去了解和掌握形成干部人事檔案材料源的信息。有的甚至在干部職務或變動幾年后仍沒有相當的材料歸檔。以上存在的問題,不僅直接影響著干部人事檔案的內在質量,而且直接影響著干部人事檔案利用效率和質量。
【關鍵詞】土地檔案管理;存在問題;對策
土地檔案管理能夠幫助我國土地資源更加科學合理且高效地運用,從而緩解我國土地資源短缺的現狀,以促進我國社會經濟可持續發展。目前我國土地檔案管理中存在的問題比較嚴重,其嚴重影響了我國土地資源利用的效率,進一步加劇了我國土地資源緊缺的現狀,因此研究我國土地檔案管理中存在的問題,并針對這些問題提出行之有效的解決措施十分重要。
一、目前我國土地檔案管理中存在的問題分析
我國土地檔案管理中存在的問題主要體現在以下幾個方面。第一,土地檔案管理工作人員工作能力不足及工作素養不高。第二,我國土地檔案管理技術較為落后,對于現代先進信息科學技術應用較少。
(一)土地檔案管理工作人員工作能力不足及工作素養不高。我國是資源短缺型國家,特別是土地資源,我國土地面積雖然寬廣,但土地資源的質量卻很低,且我國人口居世界第一,我國的土地資源遠遠不能滿足我國經濟膨脹與人口膨脹的需求。土地檔案管理工作能夠對我國的土地資源進行科學的規劃與合理的設計利用,能大大提高我國土地資源利用的效率,因此土地檔案管理對于我國社會經濟的發展十分重要。目前我國土地檔案管理工作人員的工作能力較為欠缺,工作人員的工作態度較為消極,嚴重影響了我國土地檔案管理工作的質量,降低了土地資源利用效率。
我國土地檔案管理工作人員工作態度問題主要體現在工作人員對土地檔案管理工作的不重視和工作人員對土地檔案管理工作的責任心不強兩方面。土地檔案管理對工作人員能力的要求較高,但目前我國土地檔案管理工作人員的工作能力普遍較低,再加之土地檔案管理工作人員消極的工作態度,使得我國土地檔案管理工作的質量大大降低。由于工作人員土地檔案管理專業知識的缺乏,且未認識到土地檔案管理工作的意義、工作內容及土地檔案管理工作的重要性,因此我國土地檔案管理工作未受到充分的重視,大大降低了我國土地檔案管理工作的質量。此外我國土地檔案管理體制不健全,缺乏行知有效的土地檔案管理工作監督體制,其未能監督土地檔案管理工作人員工作的質量,再加之工作人員對土地檔案管理工作重要性認識的不足,從而使得我國土地檔案管理工作人員對土地檔案管理工作的責任心不足,嚴重影響了我國土地檔案管理工作的質量。
(二)土地檔案管理技術落后。現代社會科學技術發展迅速,特別是信息技術。目前我國信息技術已經發展十分成熟,但土地檔案管理工作中對現代先進的科學技術運用卻很少。土地檔案管理工作內容較多,其需要的信息資源量較大,傳統的土地檔案管理方式及技術已經遠遠不能滿足現代信息技術高速發達的社會需求。現代社會已經進入了信息化的時代,土地檔案管理的信息化與電子檔案管理技術已經成了現代社會土地檔案管理的必要趨勢,然而目前我國土地檔案管理工作卻未積極地運用現代信息技術,土地檔案管理的信息化程度不高,土地電子檔案構建工作停滯不前,嚴重影響了我國土地檔案管理工作的完善與改進,進而降低了我國土地檔案管理工作的質量。
二、改進我國土地檔案管理工作的具體措施探究
(一)規范化土地檔案管理工作。目前我國土地檔案管理工作體制不健全,工作人員工作態度消極,對于我國土地資源的高效利用十分不利。為了促進我國可持續發展,科學合理利用我國有限的土地資源,我們應該積極完善土地檔案管理體制。土地檔案管理體制的完善應該從建立統一的土地檔案管理體制,制定國家統一的土地檔案管理規章制度,樹立科學的土地檔案管理理念幾個方面著手。樹立科學的土地檔案管理理念是幫助規范化我國土地檔案管理工作的基礎與前提,只有形成了統一科學的土地檔案管理理念,我國土地檔案管理工作才有科學有效的指導思想,進而促進我國土地檔案管理體制的不斷完善。土地檔案管理規章制度是土地檔案管理工作開展的標準,是規范土地檔案管理工作的行為準則與科學依據,只有制定出科學合理的土地管理規章制度,土地檔案管理工作的規范化才有行之有效的行為實踐標準與準則。土地檔案管理體制是土地檔案管理工作開展的必要基礎,是我國土地檔案管理工作得以順利開展的保障,因此規范化土地檔案管理工作就必須要建立統一的土地檔案管理體制。
(二)根據我國國情對土地檔案管理進行合理的分類。土地檔案管理工作內容繁多且較為復雜,目前我國土地檔案管理一共劃分為九類。雖然我國土地檔案管理已經有了明確的工作內容及種類的劃分,但每個種類下面更加詳盡的種類劃分不健全,有的甚至出現了工作內容遺漏的現狀。例如我國土地檔案管理中對建筑用地的管理。目前我國違規建筑現象十分嚴重,究其原因,是土地檔案管理對建筑用地管理的不科學,土地檔案管理工作沒有落實到位。此外,建筑用地土地利用的審批手續十分繁雜,且需要的審批時間較長,這嚴重影響了土地檔案管理工作的效率及質量。土地檔案管理工作應該根據我國土地資源利用的狀況與我國國情對我國土地檔案管理工作的內容進行科學合理的劃分,并對其工作內容及更加詳細的工作內容劃分進行科學合理的規范,從而明確土地檔案管理每項工作的內容,進而提升土地檔案管理工作的質量。
【參考文獻】
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